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【關(guān)鍵詞】需求偏好相似理論;世界市場(chǎng)需求
一、傳統(tǒng)貿(mào)易理論的局限性
從國(guó)際貿(mào)易理論的發(fā)展看,最早解釋國(guó)際貿(mào)易產(chǎn)生原因的理論是亞當(dāng)?斯密的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)理論。亞當(dāng)?斯密從絕對(duì)優(yōu)勢(shì)角度入手,認(rèn)為分工能提高效率,是國(guó)際貿(mào)易產(chǎn)生的根本原因。隨后,李嘉圖在亞當(dāng)?斯密絕對(duì)優(yōu)勢(shì)理論的基礎(chǔ)上提出相對(duì)優(yōu)勢(shì)理論即比較優(yōu)勢(shì)理論,該理論遵從“兩優(yōu)取重,兩劣取輕”的原則,并認(rèn)為一國(guó)的比較優(yōu)勢(shì)取決于勞動(dòng)生產(chǎn)率的差異。綜上,傳統(tǒng)的貿(mào)易理論是從供給的角度出發(fā),假設(shè)消費(fèi)者偏好不變的情況下分析國(guó)際貿(mào)易產(chǎn)生的原因及發(fā)展的方向。然而,他們忽視了消費(fèi)者偏好不變這一假設(shè)在實(shí)際生活中說(shuō)服力并不大,真實(shí)的情況是需求偏好具有相似性和多樣性。因此,隨著國(guó)際貿(mào)易總體趨勢(shì)的改變,撇開(kāi)需求談國(guó)際貿(mào)易有一定的偏差。
二、以需求為導(dǎo)向的貿(mào)易理論――需求偏好相似理論
瑞典經(jīng)濟(jì)學(xué)家林德1961年發(fā)表的《論貿(mào)易和轉(zhuǎn)變》,從傳統(tǒng)比較優(yōu)勢(shì)貿(mào)易理論存在的局限性出發(fā),提出了需求偏好相似理論,第一次從需求方面尋找國(guó)際貿(mào)易的原因。林德認(rèn)為貿(mào)易的種類、范圍、流量是由各國(guó)的需求因素決定的。人均收入水平是決定購(gòu)買力水平和購(gòu)買商品結(jié)構(gòu)的重要因素,國(guó)家之間人均收入水平差別越大,社會(huì)需求結(jié)構(gòu)差別就越大,國(guó)家之間的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)差別也就越大。人均收入水平高的國(guó)家,對(duì)產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量需求也高。
三、世界市場(chǎng)上對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)品的需求日益擴(kuò)大
世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)正發(fā)生著深刻而復(fù)雜的變化:舊的經(jīng)濟(jì)格局難以持續(xù),建立國(guó)際經(jīng)濟(jì)新秩序的呼聲越來(lái)越大;世界經(jīng)濟(jì)治理機(jī)制艱難變革;科學(xué)技術(shù)發(fā)展孕育新的產(chǎn)業(yè)突破,資源環(huán)境壓力化為強(qiáng)大的科技創(chuàng)新動(dòng)力;新興市場(chǎng)國(guó)家整體實(shí)力上升等。面對(duì)各種大變革,大趨勢(shì),世界市場(chǎng)需求結(jié)構(gòu)必然會(huì)隨之發(fā)生相應(yīng)變化,如以生物工程、信息技術(shù)為先導(dǎo)的新技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展;以新材料、新能源、環(huán)保技術(shù)為依托的綠色產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展等。這些變化在國(guó)際貿(mào)易上則表現(xiàn)為高新技術(shù)產(chǎn)品及節(jié)能換環(huán)保產(chǎn)品交易量明顯增加。
四、基于需求偏好相似理論的進(jìn)一步探討
(1)從經(jīng)濟(jì)發(fā)展角度考慮。根據(jù)需求偏好理論的觀點(diǎn),人均收入水平會(huì)隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展而不斷提高,導(dǎo)致消費(fèi)者需求結(jié)構(gòu)越來(lái)越復(fù)雜。換句話說(shuō),就是收入水平越高,消費(fèi)者對(duì)消費(fèi)品就越挑剔。由于精細(xì)的產(chǎn)品是以高新技術(shù)為依托的,因而當(dāng)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)水平不能滿足挑剔的消費(fèi)者時(shí),從技術(shù)水平更高的國(guó)家進(jìn)口產(chǎn)品就成為必然趨勢(shì)。(2)從對(duì)外貿(mào)易關(guān)系角度考慮。需求偏好理論認(rèn)為,隨著收入的增加,人們對(duì)產(chǎn)品附加值的要求會(huì)提高,而依靠初級(jí)產(chǎn)品出口的國(guó)家由于國(guó)際市場(chǎng)需求的下降,導(dǎo)致本國(guó)在世界市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力會(huì)逐漸下降?;仡?0世紀(jì)80年代是“日本貨”的天下,90年代是“美國(guó)貨”占主導(dǎo)地位,根本原因還是在于兩國(guó)企業(yè)先后占據(jù)了世界產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)先地位,從而先后占有了國(guó)際市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)。如果能創(chuàng)造“中國(guó)貨”的時(shí)代,毫無(wú)疑問(wèn),我國(guó)經(jīng)濟(jì)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力將會(huì)大大提升。
五、以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為導(dǎo)向發(fā)展我國(guó)對(duì)外貿(mào)易
進(jìn)出口貿(mào)易作為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“三駕馬車”之一,對(duì)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)起著至關(guān)重要的作用。從需求的角度入手分析當(dāng)今國(guó)際貿(mào)易,不但能夠很充分的解釋現(xiàn)代國(guó)際貿(mào)易中出現(xiàn)的種種新現(xiàn)象,而且從需求入手解釋國(guó)際貿(mào)易的各種理論,是建立在更符合現(xiàn)實(shí)狀況的假設(shè)基礎(chǔ)之上的,具有更強(qiáng)的說(shuō)服力和理論意義。因此,我國(guó)對(duì)外貿(mào)易在考慮供給因素的同時(shí),應(yīng)該兼顧需求因素的重要性,重視需求在國(guó)際貿(mào)易中所起的作用。(1)面對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在國(guó)際貿(mào)易中比例加重這一重要變化,一方面,我國(guó)企業(yè)應(yīng)努力提高自主創(chuàng)新能力,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的升級(jí)換代,發(fā)展高附加值、高技術(shù)產(chǎn)品、資本密集型產(chǎn)品以及機(jī)電產(chǎn)品,提高品牌知名度,以技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)為出口導(dǎo)向,逐步走向產(chǎn)業(yè)鏈的中高端位置,從而提高我國(guó)企業(yè)在國(guó)際貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)中的地位;另一方面,應(yīng)發(fā)揮政府在高級(jí)生產(chǎn)要素和技術(shù)培育中的引導(dǎo)作用,在政策上給予一定的扶持,完善制度保障,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的提升。(2)隨著改善生態(tài)環(huán)境的呼聲日益高漲,我國(guó)企業(yè)應(yīng)該清醒的意識(shí)到世界市場(chǎng)對(duì)低開(kāi)采、低耗能、低污染、低排放、高產(chǎn)出產(chǎn)品的需求必然上升。我國(guó)應(yīng)逐步退出高消耗、高排放、低產(chǎn)出的夕陽(yáng)產(chǎn)業(yè),著力發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)以及各類降低能耗和排放的新興產(chǎn)業(yè),以保證在國(guó)際貿(mào)易中占領(lǐng)行業(yè)優(yōu)勢(shì)。
參 考 文 獻(xiàn)
[1]趙春明.國(guó)際貿(mào)易學(xué)[M].北京:石油工業(yè)出版社,2003
關(guān)鍵詞:出口貿(mào)易 國(guó)際局勢(shì) 新探索
一、貿(mào)易與經(jīng)濟(jì)環(huán)境的關(guān)系
人類對(duì)環(huán)境與國(guó)際貿(mào)易之間關(guān)系的認(rèn)識(shí)經(jīng)歷了相當(dāng)長(zhǎng)的歷史過(guò)程。最初,環(huán)境問(wèn)題被認(rèn)為是一國(guó)國(guó)內(nèi)問(wèn)題。但隨著時(shí)間的推移,環(huán)境問(wèn)題關(guān)注的焦點(diǎn)逐漸從國(guó)內(nèi)問(wèn)題轉(zhuǎn)變?yōu)槿騿?wèn)題。熱帶雨林的減少、臭氧層的消耗越來(lái)越引起公眾對(duì)環(huán)境問(wèn)題的關(guān)注。
造成環(huán)境退化的原因有許多。從社會(huì)層面看,人口的快速增長(zhǎng)加速了自然資源的消耗,在一定程度上造成對(duì)環(huán)境的破壞;從經(jīng)濟(jì)層面看,環(huán)境退化的根本原因是市場(chǎng)失靈,而市場(chǎng)失靈是由于市場(chǎng)不能正確地為環(huán)境資產(chǎn)定價(jià),進(jìn)而導(dǎo)致對(duì)自然資源的過(guò)度開(kāi)發(fā)和使用,造成環(huán)境惡化;所以在存在市場(chǎng)失靈的情況下,貿(mào)易和環(huán)境會(huì)發(fā)生相互影響。
(一)貿(mào)易對(duì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的影響
1.結(jié)構(gòu)效應(yīng)。結(jié)構(gòu)效應(yīng)產(chǎn)生于貿(mào)易活動(dòng)所導(dǎo)致的全球范圍內(nèi)的專業(yè)化分工。即開(kāi)展貿(mào)易活動(dòng)之后,原來(lái)自給自足的國(guó)家能專門生產(chǎn)其具有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品并出口,同時(shí)進(jìn)口產(chǎn)品。專業(yè)化分工和生產(chǎn)提高了生產(chǎn)活動(dòng)的效率和規(guī)模,提高了各國(guó)的消費(fèi)水平。2.規(guī)模效應(yīng)。規(guī)模效應(yīng)主要反映經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的規(guī)模變化,通常被認(rèn)為具有加劇環(huán)境惡化的作用。在生產(chǎn)活動(dòng)污染系數(shù)一定和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局一定的情況下,國(guó)際貿(mào)易在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)規(guī)模擴(kuò)大的同時(shí),也增加了對(duì)環(huán)境的污染。因此,貿(mào)易的發(fā)展對(duì)環(huán)境影響的規(guī)模效應(yīng)是負(fù)的,即對(duì)環(huán)境是有害的。
(二)環(huán)境對(duì)貿(mào)易的影響
首先,各國(guó)制定的環(huán)境法規(guī)和國(guó)際環(huán)境公約在一定程度上給國(guó)際貿(mào)易帶來(lái)影響,如產(chǎn)品的環(huán)境技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)產(chǎn)品的生產(chǎn)、工藝、材料、品質(zhì)和成分的含量都提出了更高要求,這就使企業(yè)出口產(chǎn)品的成本上升,競(jìng)爭(zhēng)力下降,客觀上起到了限制貿(mào)易的作用。但同時(shí),嚴(yán)格的環(huán)境措施也可能給貿(mào)易帶來(lái)新的市場(chǎng)機(jī)遇。其次,各國(guó)政府實(shí)施的綠色補(bǔ)貼影響著發(fā)展中國(guó)家出口產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力。
二、中國(guó)出口貿(mào)易增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)環(huán)境保護(hù)之間的沖突
改革開(kāi)放30多年來(lái),中國(guó)出口貿(mào)易有了長(zhǎng)足的發(fā)展,不僅出口數(shù)量大,而且增速驚人,這種高速增長(zhǎng)拉動(dòng)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)特別是高污染、高耗能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。由此可見(jiàn),我國(guó)出口總量的快速增長(zhǎng)在一定程度上是以犧牲我國(guó)環(huán)境質(zhì)量為代價(jià)的。究其原因主要有以下兩個(gè)方面:
(一)出口結(jié)構(gòu)對(duì)環(huán)境的影響。中國(guó)現(xiàn)行的貿(mào)易出口結(jié)構(gòu)存在著諸多不合理因素,給我國(guó)的環(huán)境造成許多負(fù)面影響。
首先,從出口商品結(jié)構(gòu)來(lái)看,我國(guó)出口商品中工業(yè)制成品比重遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于初級(jí)產(chǎn)品的比重,本文所說(shuō)的環(huán)境成本是指生產(chǎn)和制造工業(yè)產(chǎn)品過(guò)程中產(chǎn)生和排放的廢水、廢氣和固體廢棄物,這些都成為出口這類產(chǎn)品的環(huán)境成本和環(huán)境負(fù)擔(dān)。
其次,從出口企業(yè)結(jié)構(gòu)來(lái)看,2009年我國(guó)實(shí)際使用外資金額為918億美元,外資企業(yè)出口額在我國(guó)出口總額中所占的比重是55.9%,外資企業(yè)對(duì)中國(guó)外貿(mào)的發(fā)展做出了很大的貢獻(xiàn),但必須承認(rèn),由于我國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)不一致,使我國(guó)在一定程度上成為發(fā)達(dá)國(guó)家污染企業(yè)新廠址的所在地。據(jù)統(tǒng)計(jì),進(jìn)入我國(guó)的外資企業(yè)將25%的資金投向了污染型產(chǎn)業(yè),如近來(lái)社會(huì)反響極大的大連PX項(xiàng)目的投資。
(二)出口貿(mào)易方式對(duì)環(huán)境的影響。在我國(guó)出口貿(mào)易方式中,加工貿(mào)易方式在所有貿(mào)易方式中所占的比例最高,由于在加工貿(mào)易方式下,進(jìn)口的中間產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)加工成最終產(chǎn)品然后再出口,生產(chǎn)過(guò)程中的污染排放加劇了環(huán)境污染的程度。同時(shí)一些洋垃圾也打著中間產(chǎn)品的旗號(hào)進(jìn)入到我國(guó),這些都加劇了對(duì)我國(guó)生態(tài)環(huán)境的危害。
三、促進(jìn)中國(guó)出口貿(mào)易對(duì)策建議
(一)加強(qiáng)環(huán)保的國(guó)際合作,提升整體環(huán)保水平。從全球來(lái)看,發(fā)展國(guó)際貿(mào)易和保護(hù)環(huán)境之間的沖突越來(lái)越多,各國(guó)的環(huán)境貿(mào)易措施不斷升級(jí),由此引起的貿(mào)易糾紛和摩擦也日益增多。所以,要了解和研究發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家在貿(mào)易與環(huán)境問(wèn)題上的分歧,就必須加強(qiáng)與聯(lián)合國(guó)環(huán)境署及其他國(guó)際環(huán)境組織的交流與合作,以積極的態(tài)度參與各種關(guān)于貿(mào)易與環(huán)境問(wèn)題的雙邊和多邊談判。
(二)加強(qiáng)保護(hù)國(guó)內(nèi)環(huán)境,鼓勵(lì)發(fā)展環(huán)保產(chǎn)品。在積極遵守國(guó)際上合理的環(huán)境保護(hù)措施的同時(shí),我們也要進(jìn)一步保護(hù)我國(guó)的自然環(huán)境、資源及人民、動(dòng)植物的安全與健康,保護(hù)我國(guó)的生態(tài)安全和生物多樣性。為此,需要根據(jù)世界貿(mào)易組織的規(guī)則,借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn),根據(jù)我國(guó)的實(shí)際情況進(jìn)一步完善我國(guó)的環(huán)境貿(mào)易措施體系,合理規(guī)劃我國(guó)的環(huán)境發(fā)展。
關(guān)鍵詞:經(jīng)濟(jì)全球化 國(guó)際經(jīng)濟(jì) 沖突問(wèn)題
一、經(jīng)濟(jì)全球化之下的國(guó)際經(jīng)濟(jì)問(wèn)題現(xiàn)狀
經(jīng)濟(jì)全球化的提出時(shí)間是20世紀(jì)80年代,而其發(fā)展的黃金時(shí)期是90年代。根據(jù)國(guó)際貨幣基金組織(IMF)在1997年5月給出的結(jié)論可知,經(jīng)濟(jì)全球化的含義是商品、服務(wù)和資本等在全球范圍內(nèi)流通量增加,及想關(guān)技術(shù)的快速發(fā)展使得各國(guó)在全球范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)依賴性得到很大增強(qiáng)。隨著自由經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)生,國(guó)際經(jīng)濟(jì)紛爭(zhēng)也不斷出現(xiàn),尤其是經(jīng)濟(jì)全球化的推進(jìn),更加劇了這種紛爭(zhēng),而出現(xiàn)紛爭(zhēng)的國(guó)家主要為南北國(guó)家。大多數(shù)學(xué)者都提倡將國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序由目前的“權(quán)力導(dǎo)向型”,轉(zhuǎn)化為“規(guī)則導(dǎo)向型”。塑造一個(gè)成熟秩序,不僅能縮短南北國(guó)家的經(jīng)濟(jì)實(shí)力差距,更能防止國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序成為經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)制定的游戲規(guī)則。秩序的出現(xiàn)將有效削弱強(qiáng)國(guó)對(duì)經(jīng)濟(jì)的操控力,并激發(fā)國(guó)家反力,也就是國(guó)家采取政府控制的形式加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)的操控力。有的學(xué)者也支持加強(qiáng)國(guó)家對(duì)其經(jīng)濟(jì)的維護(hù)力度。但采取政府控制的方式僅是從單方面反擊削弱經(jīng)濟(jì)的方式,它的出現(xiàn)將對(duì)國(guó)際自由經(jīng)濟(jì)造成負(fù)面影響,還會(huì)增加與別國(guó)經(jīng)濟(jì)行為出現(xiàn)紛爭(zhēng)的幾率。由于國(guó)家采取政府控制經(jīng)濟(jì)而造成的國(guó)際經(jīng)濟(jì)沖突一般包括管轄沖突與非管轄沖突。
二、政府控制易造成國(guó)際經(jīng)濟(jì)沖突
因?yàn)檎刂贫斐山?jīng)濟(jì)全球化過(guò)程中出現(xiàn)管轄與非管轄沖突,將會(huì)給國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易及其法規(guī)秩序產(chǎn)生重大沖擊,經(jīng)濟(jì)全球化的目的是在全球范圍內(nèi)實(shí)行自由主義經(jīng)濟(jì),但國(guó)家控制卻正好會(huì)限制自由主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展。法律手段也是保護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的常見(jiàn)方法,但實(shí)行法律手段的過(guò)程中常會(huì)損傷別國(guó)利益,這不符合國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展的秩序要求。
政府控制的最終目的是最大限度降低別國(guó)對(duì)本國(guó)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的影響。管轄沖突與非管轄沖突都是由法律手段所引發(fā)。歧視作為其他國(guó)家關(guān)系中限制自由主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素必然會(huì)被消除。但事實(shí)上,經(jīng)濟(jì)關(guān)系永遠(yuǎn)都是暫時(shí)性的。同一時(shí)期的各個(gè)國(guó)家及不同時(shí)期的一個(gè)國(guó)家,所制定的貿(mào)易政策,均在單邊主義與相互合作之間擺動(dòng),尤其是雙邊協(xié)議、一般國(guó)際貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)和自由貿(mào)易及“保護(hù)主義”等政策的制定時(shí)。自由與限制將成為引發(fā)國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易沖突不可調(diào)和的主要因素。而導(dǎo)致管轄與非管轄沖突出現(xiàn)的真實(shí)原因則是經(jīng)濟(jì)全球化下國(guó)家對(duì)本國(guó)經(jīng)濟(jì)的維護(hù)。利益是引發(fā)沖突的根本原因。國(guó)際經(jīng)濟(jì)法中關(guān)于國(guó)家經(jīng)濟(jì)的條例大多數(shù)是為維護(hù)利益而制定。所有具有制度性質(zhì)的產(chǎn)物,如為維護(hù)經(jīng)濟(jì)所提出的所有理論及概念,其最終目的不外乎增強(qiáng)生產(chǎn)力或維護(hù)一種特殊利益,具有很強(qiáng)的工具性。經(jīng)濟(jì)全球化過(guò)程中出現(xiàn)的各種國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織并不具備高于國(guó)家經(jīng)濟(jì)的權(quán)力。經(jīng)濟(jì)全球化并不是利益全球化,全球化的內(nèi)容僅包括市場(chǎng)與經(jīng)營(yíng)模式,因此經(jīng)濟(jì)全球化也并不代表國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織、非國(guó)家化經(jīng)濟(jì)組織以及多邊條約等可以起到協(xié)調(diào)各國(guó)、促進(jìn)國(guó)際貿(mào)易發(fā)展以及各國(guó)經(jīng)濟(jì)公平發(fā)展的作用,因此不能要求國(guó)家向其讓出經(jīng)濟(jì)。
三、國(guó)際經(jīng)濟(jì)法和國(guó)際經(jīng)濟(jì)沖突兩者間的關(guān)系
經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑。經(jīng)濟(jì)全球化所引發(fā)的經(jīng)濟(jì)沖突絕不僅僅是經(jīng)濟(jì)沖突,它的出現(xiàn)也代表著國(guó)家之間的法律政策沖突的出現(xiàn)。經(jīng)濟(jì)沖突是造成法律變化的根本因素,也是引發(fā)國(guó)際經(jīng)濟(jì)沖突基本原因及實(shí)質(zhì),國(guó)家體系及國(guó)家價(jià)值也會(huì)因這種沖突,而對(duì)法律進(jìn)行修增。為了應(yīng)對(duì)日漸增多的經(jīng)濟(jì)往來(lái)活動(dòng),及日漸炙熱的經(jīng)濟(jì)沖突,政府部門希望由法律變化而產(chǎn)生全新的規(guī)則體系。
經(jīng)濟(jì)全球化所引發(fā)的法律反作用能夠?qū)?guó)際經(jīng)濟(jì)沖突產(chǎn)生積極影響。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的推進(jìn),經(jīng)濟(jì)依賴性在各國(guó)之間被逐漸增強(qiáng),以法律的角度看,各國(guó)修增后的有關(guān)經(jīng)貿(mào)法條不斷走向趨同。同時(shí)多極化的出現(xiàn)有效增強(qiáng)了國(guó)際間聯(lián)系。趨同形勢(shì)下的國(guó)內(nèi)法將會(huì)對(duì)減少國(guó)際經(jīng)貿(mào)法律沖突產(chǎn)生積極影響。而沖突減少有利于加快經(jīng)濟(jì)全球化的步伐。這樣一來(lái),在全球范圍內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展將會(huì)形成一個(gè)良性循環(huán)。
以經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的角度看,金融危機(jī)可能也是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力。同樣,因國(guó)家價(jià)值所引起的法律變化也主要是由國(guó)際經(jīng)濟(jì)法和國(guó)際經(jīng)濟(jì)沖突兩者間相互作用下產(chǎn)生的。經(jīng)濟(jì)全球化顯著體現(xiàn)在國(guó)與國(guó)之間經(jīng)濟(jì)依賴性的增強(qiáng),而增強(qiáng)后必然后對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)起到削弱作用,這也是對(duì)該國(guó)國(guó)家價(jià)值的一種侵蝕。這不僅會(huì)引發(fā)國(guó)際間經(jīng)濟(jì)沖突,并且,由于這個(gè)原因的存在,國(guó)家會(huì)利用法律手段將這種沖突實(shí)現(xiàn)單方面合理化及合法化。發(fā)展成熟的自由市場(chǎng)會(huì)更利于經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)。而經(jīng)濟(jì)實(shí)力差的國(guó)家常會(huì)將國(guó)家利益作為理由,借此繞開(kāi)市場(chǎng),并使用法律及政策手段實(shí)行干預(yù)。經(jīng)濟(jì)全球化的推進(jìn)要求必須要制定適宜的法律法規(guī)解決頻繁出現(xiàn)的國(guó)際經(jīng)濟(jì)沖突。實(shí)際上,因國(guó)與國(guó)之間的經(jīng)濟(jì)依賴性在不斷加強(qiáng),國(guó)內(nèi)法與國(guó)家法之間也形成了互補(bǔ)關(guān)系。國(guó)際經(jīng)濟(jì)法的主要目的在于降低國(guó)際經(jīng)濟(jì)沖突,而就沖突自身而言,其在法律中是一種現(xiàn)象,它的存在能促進(jìn)法律不斷完善。
四、緩和國(guó)際經(jīng)濟(jì)沖突的主要策略
經(jīng)濟(jì)全球化是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì),世界經(jīng)濟(jì)一體化也必然會(huì)出現(xiàn)。在這個(gè)大前提下,國(guó)際經(jīng)濟(jì)沖突一定會(huì)頻繁出現(xiàn),即使統(tǒng)一實(shí)行國(guó)際經(jīng)濟(jì)法律體制,也不能很好的將其“消滅”。因此,當(dāng)沖突出現(xiàn)時(shí),緩和成了最佳方法。實(shí)行統(tǒng)一的國(guó)際經(jīng)濟(jì)法體制,即就是立法一體化,這個(gè)問(wèn)題學(xué)者們爭(zhēng)議很大。國(guó)際經(jīng)濟(jì)法體制的推行能直接降低國(guó)際法律沖突的出現(xiàn)幾率。但是在制定時(shí),一定要充分考慮到各個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)利益及國(guó)家價(jià)值差異。另一種能夠緩和國(guó)際經(jīng)濟(jì)沖突的方法為經(jīng)濟(jì)沖突法。經(jīng)濟(jì)全球化的推進(jìn)是經(jīng)濟(jì)沖突法出現(xiàn)的根本原因。但由于貿(mào)易保護(hù)主義的存在,各國(guó)都采取經(jīng)濟(jì)干預(yù)來(lái)影響本國(guó)主要起到自治作用的經(jīng)濟(jì)法的實(shí)行,并以此對(duì)他國(guó)經(jīng)濟(jì)政策起到限制作用,進(jìn)而維護(hù)本國(guó)利益。就現(xiàn)在而言,經(jīng)濟(jì)沖突法依然只是一項(xiàng)單邊活動(dòng),其對(duì)于國(guó)際經(jīng)濟(jì)沖突也只起到初步緩和作用。
五、小結(jié)
經(jīng)濟(jì)全球化的過(guò)程必然曲折的,國(guó)與國(guó)、地區(qū)與地區(qū)在經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的過(guò)程中必然會(huì)發(fā)生沖突,處在經(jīng)濟(jì)與意識(shí)相碰撞的時(shí)代,國(guó)際經(jīng)濟(jì)關(guān)系是常見(jiàn)的犧牲品。經(jīng)濟(jì)全球化需要實(shí)行公平、透明及高效的國(guó)際經(jīng)濟(jì)新秩序,該秩序的創(chuàng)建要由發(fā)達(dá)國(guó)家、發(fā)展中國(guó)家及非國(guó)家國(guó)際組織一起努力。
參考文獻(xiàn)
[1] 慕亞平,代中現(xiàn),論經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程中的國(guó)家經(jīng)濟(jì)問(wèn)題[M],國(guó)際經(jīng)濟(jì)法論叢(第6卷),2012年版
關(guān)鍵詞:貿(mào)易保護(hù)主義 “兩論”
一
2008年下半年以來(lái),由美國(guó)次貸危機(jī)引發(fā)的全球性金融危機(jī)愈演愈烈,使全球經(jīng)濟(jì)陷入衰退、全球貿(mào)易急劇下降、全球投資步入低谷、各國(guó)失業(yè)率也不斷攀升,致使全球貿(mào)易保護(hù)主義壓力持續(xù)上升。作為世界第二大經(jīng)濟(jì)實(shí)體和第一大出口國(guó)的中國(guó),更是面臨著嚴(yán)峻的對(duì)外貿(mào)易形勢(shì),目前全球35%的反傾銷調(diào)查和71%的反補(bǔ)貼調(diào)查針對(duì)中國(guó)出口產(chǎn)品,2010年以來(lái),美國(guó)更是頻繁對(duì)中國(guó)發(fā)起“雙反雙保”調(diào)查案件,從輪胎到轎車、無(wú)縫鋼管再到油井管和銅版紙等,貿(mào)易摩擦有愈演愈烈之勢(shì)。
矛盾存在于一切事物發(fā)展的過(guò)程中,貫串于每一事物發(fā)展過(guò)程的始終,這是矛盾的普遍性和絕對(duì)性。貿(mào)易保護(hù)自資本主義原始積累時(shí)期就已有之,從重金主義、重商主義、保護(hù)幼稚產(chǎn)業(yè)到超保護(hù)貿(mào)易政策,一直與自由貿(mào)易就是一對(duì)相伴的矛盾。隨著經(jīng)濟(jì)水平的不斷發(fā)展,它們?cè)诟鱾€(gè)時(shí)期又因而具有各自不同的特點(diǎn),這是矛盾的特殊性和相對(duì)性。
經(jīng)濟(jì)學(xué)家熊彼特說(shuō)過(guò),大蕭條是資本主義的一次冷水浴。而這次全球范圍金融危機(jī)的冷水浴從某種程度上起源于美國(guó)虛擬經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的失衡發(fā)展、過(guò)度超前的消費(fèi)觀念和對(duì)新自由主義的崇拜,以及金融監(jiān)管的不作為。20世紀(jì)90年代以后,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制成為國(guó)際社會(huì)的共識(shí),加速了經(jīng)濟(jì)全球化。通過(guò)金融體系、國(guó)際分工體系、貿(mào)易和服務(wù)的渠道,經(jīng)濟(jì)全球化把世界各國(guó)結(jié)合在一起,國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)日益融合,其結(jié)果是世界范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展正傳遞和經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的負(fù)傳遞機(jī)制加快,因而此次貿(mào)易保護(hù)主義與以往的貿(mào)易保護(hù)主義又有不同。
這只是對(duì)此次貿(mào)易保護(hù)主義特殊性的感性認(rèn)識(shí)之后,應(yīng)進(jìn)一步發(fā)展到理性認(rèn)識(shí)。理性認(rèn)識(shí)依賴于感性認(rèn)識(shí),感性認(rèn)識(shí)有待于發(fā)展到理性認(rèn)識(shí),這是辯證唯物論的認(rèn)識(shí)論。
二
通過(guò)對(duì)新形勢(shì)下貿(mào)易保護(hù)這一矛盾的主客體和相互間對(duì)抗手段進(jìn)行分析,將這次貿(mào)易保護(hù)主義矛盾特殊性的認(rèn)識(shí)上升到理性認(rèn)識(shí):
(一)貿(mào)易保護(hù)主體的全球性與區(qū)域性
這一輪貿(mào)易保護(hù)主義不僅發(fā)起于發(fā)達(dá)國(guó)家,而正從少數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家向廣大發(fā)展中國(guó)家蔓延。自“購(gòu)買美國(guó)貨”條款出爐以來(lái),阿根廷、巴西、土耳其、印尼、印度和俄羅斯等國(guó)也相繼采取了貿(mào)易保護(hù)主義措施。另一方面,貿(mào)易保護(hù)主義不再以國(guó)家貿(mào)易壁壘為基礎(chǔ),而趨向區(qū)域性貿(mào)易壁壘,即由一國(guó)貿(mào)易保護(hù)演變?yōu)閰^(qū)域性貿(mào)易保護(hù)。顯而易見(jiàn),這一方面可以實(shí)行內(nèi)部自由貿(mào)易以促進(jìn)內(nèi)部經(jīng)貿(mào)的發(fā)展,另一方面可以通過(guò)對(duì)外構(gòu)筑貿(mào)易壁壘,抵制貿(mào)易對(duì)手的入侵,保護(hù)成員國(guó)的市場(chǎng)。
(二)貿(mào)易保護(hù)客體的廣泛性和延伸性
金融危機(jī)前,各國(guó)貿(mào)易保護(hù)重點(diǎn)多為幼稚工業(yè)、弱小的新興工業(yè)或者與本國(guó)就業(yè)關(guān)聯(lián)度較密的行業(yè)。而金融危機(jī)下,各國(guó)為了增強(qiáng)各自的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與就業(yè),將被保護(hù)的商品范圍進(jìn)一步擴(kuò)大,對(duì)國(guó)內(nèi)的金融業(yè)、服務(wù)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)等都實(shí)行了不同程度的保護(hù),被保護(hù)的商品與行業(yè)更為廣泛。貿(mào)易保護(hù)不斷由貨物領(lǐng)域向服務(wù)領(lǐng)域延伸,在投資與金融領(lǐng)域甚至勞動(dòng)力跨國(guó)流動(dòng)領(lǐng)域刮起了“金融保護(hù)主義”、“投資保護(hù)主義”和“就業(yè)保護(hù)主義”的風(fēng)潮。
(三)貿(mào)易保護(hù)手段的多樣性和針對(duì)性
金融危機(jī)下的貿(mào)易保護(hù)主義手段相比較過(guò)去可謂更加復(fù)雜多樣,在金融危機(jī)帶來(lái)的強(qiáng)大國(guó)內(nèi)政治經(jīng)濟(jì)壓力下,各國(guó)也開(kāi)始不斷對(duì)各種貿(mào)易保護(hù)手段的運(yùn)用加以創(chuàng)新,以使其看起來(lái)更加合理與隱蔽,除了繼續(xù)沿用傳統(tǒng)的提高關(guān)稅、進(jìn)口限制、反傾銷、反補(bǔ)貼等進(jìn)行直接保護(hù)外,還采用了許多新型的非關(guān)稅壁壘,如技術(shù)性壁壘、綠色壁壘、藍(lán)色壁壘、保障措施等來(lái)進(jìn)行貿(mào)易保護(hù)。同時(shí),金融危機(jī)背景下的貿(mào)易保護(hù)主義針對(duì)性也很明顯,不僅有產(chǎn)業(yè)針對(duì)性,還有地區(qū)針對(duì)性。
三
不論何種矛盾,都必須對(duì)他們實(shí)行具體的分析,離開(kāi)具體的分析,就不能認(rèn)識(shí)任何矛盾的特性。針對(duì)中國(guó)的具體情況,我們必須從中國(guó)對(duì)外貿(mào)易的客觀的實(shí)際運(yùn)動(dòng)所包含的具體的條件,去看出這些現(xiàn)象中的具體的矛盾、矛盾各方面的具體的地位以及矛盾的具體的相互關(guān)系。
目前,仍有一些國(guó)家對(duì)我國(guó)采取提高關(guān)稅、進(jìn)口限制等傳統(tǒng)的貿(mào)易壁壘,如美國(guó)對(duì)我國(guó)輪胎征收為期三年的懲罰性關(guān)稅,印度對(duì)我國(guó)玩具的進(jìn)口禁令等等,除此之外,我國(guó)目前遭遇的最普遍的傳統(tǒng)貿(mào)易保護(hù)措施就是符合WTO規(guī)定的貿(mào)易救濟(jì)措施。從措施與國(guó)家類型來(lái)看,我國(guó)產(chǎn)品依然是各國(guó)反傾銷調(diào)查的重點(diǎn);從產(chǎn)品和行業(yè)類型來(lái)看,我國(guó)鋼鐵、紡織和化工等產(chǎn)品成為國(guó)外對(duì)華貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查的主要產(chǎn)品;從涉案金額來(lái)看,近幾年來(lái),國(guó)外對(duì)華貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查涉案金額呈逐年遞增的趨勢(shì),而如今,金融危機(jī)更是加速了這種趨勢(shì)。
當(dāng)前貿(mào)易保護(hù)主義手段具有多樣性和創(chuàng)新性,一些發(fā)達(dá)國(guó)家更傾向于運(yùn)用一些新型的貿(mào)易保護(hù)措施對(duì)發(fā)展中國(guó)家施加種種限制。中國(guó)商務(wù)部2009年12月1日的《全球貿(mào)易摩擦研究報(bào)告》指出,技術(shù)性貿(mào)易壁壘將成為中國(guó)產(chǎn)品出口面臨的最主要的障礙。2008年,中國(guó)有1/3以上的出口企業(yè)受到國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易措施的影響,出口貿(mào)易直接損失超過(guò)505億美元。另外,還有一些其他的新型貿(mào)易保護(hù)措施對(duì)我國(guó)產(chǎn)業(yè)構(gòu)成了一定的威脅。如美國(guó)政府提出的“歧視性政府采購(gòu)”,我國(guó)鋼鐵和紡織品等產(chǎn)品就被包含在內(nèi)。
四
WTO關(guān)于外資企業(yè)進(jìn)入我國(guó)糧食流通領(lǐng)域的過(guò)渡期到2008年已經(jīng)結(jié)束。也就是說(shuō)現(xiàn)在,外資可以名正言順地在國(guó)內(nèi)從事糧食的收購(gòu)、銷售、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、加工、進(jìn)出口等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
外資的進(jìn)入,給一些國(guó)內(nèi)糧食企業(yè)帶來(lái)了恐慌。一些人士也在擔(dān)憂,外資進(jìn)入糧食流通領(lǐng)域后,憑借其強(qiáng)勁的實(shí)力,通過(guò)兼并、收購(gòu)、合作等方式主導(dǎo)國(guó)內(nèi)糧食流通格局,擠壓國(guó)內(nèi)糧食企業(yè)的生存空間,控制中國(guó)糧價(jià),從而危及國(guó)內(nèi)糧食安全。鑒于此,一些人建議政府應(yīng)以行政的方式繼續(xù)限制外資在糧食領(lǐng)域的活動(dòng)。受此影響,據(jù)媒體報(bào)道,一些外資企業(yè)在申請(qǐng)《糧食收購(gòu)許可證》的時(shí)候,已經(jīng)遭到當(dāng)?shù)丶Z食主管部門的拒絕。原因是上頭通知,要求停止對(duì)外資企業(yè)發(fā)放許可證。
然而,在中國(guó)日益融入全球經(jīng)濟(jì)的今天,各行各業(yè)基本上都有外資進(jìn)入,我們?yōu)槭裁磳?duì)糧食業(yè)外資還抱著一種“欲迎還拒”的態(tài)度呢?糧食業(yè)的外資真的如“洪水猛獸”般可怕嗎?
大豆市場(chǎng)“淪陷”禍起外資?
在反對(duì)外資進(jìn)入中國(guó)糧食產(chǎn)業(yè)的理由中,中國(guó)大豆市場(chǎng)開(kāi)放的所謂“教訓(xùn)”,經(jīng)常被放在首位。
一般的說(shuō)法是這樣的:2001年中國(guó)對(duì)外開(kāi)放大豆市場(chǎng),外資企業(yè)不斷涌入國(guó)內(nèi),跨國(guó)巨頭開(kāi)始染指中國(guó)大豆業(yè)。2004年,在遭遇國(guó)際投資基金的瘋狂打壓后,中國(guó)中小型大豆加工企業(yè)和本土榨油企業(yè)不堪承受負(fù)荷,紛紛宣布破產(chǎn),被外資低價(jià)兼并。2008年,據(jù)美國(guó)農(nóng)業(yè)部預(yù)計(jì),中國(guó)全年將進(jìn)口3550萬(wàn)噸大豆,進(jìn)口依存度將首次突破70%。中國(guó)90多家主要國(guó)內(nèi)榨油企業(yè)中,64家已變成外資獨(dú)資或合資,控制了中國(guó)85%的實(shí)際加工總量。大豆定價(jià)權(quán)基本旁落。大豆市場(chǎng)的“教訓(xùn)”歷歷在目,許多人認(rèn)為糧食市場(chǎng)的全面放開(kāi),也許會(huì)重蹈覆轍。
那么真實(shí)情況如何呢?首先,大豆市場(chǎng)的“淪陷”喪失是不是因?yàn)榉砰_(kāi)大豆市場(chǎng)造成的本身就值得商榷。
隨著中國(guó)人口的增加,生活水平的提高,國(guó)內(nèi)食用油、禽肉制品的攝入不斷增加,而大豆一方面可以榨油,另一方面壓榨后的豆粕又是重要的飼料原料,因此國(guó)內(nèi)不斷增加的食用油、禽肉制品需求,使得中國(guó)大豆需求不斷增加,而國(guó)內(nèi)大豆供給有限,因此大豆進(jìn)口不斷增加。2008年大豆進(jìn)口依存度估計(jì)突破70%,國(guó)內(nèi)供給嚴(yán)重不足。
中國(guó)需要從國(guó)際市場(chǎng)進(jìn)口大量的大豆,而國(guó)際上大豆貿(mào)易市場(chǎng)份額基本上被“ABCD”壟斷?!癆BCD”這四個(gè)字母代表著四家擁有百年以上歷史的跨國(guó)糧商:ADM(ArcherDanielsMidland)、邦吉(Bunge)、嘉吉(Cargill)和路易達(dá)孚(LouisDreyfus)。據(jù)說(shuō)目前世界糧食交易量的80%,都控制在這四大糧商手中,這四家公司在國(guó)際貿(mào)易中具有很強(qiáng)的定價(jià)能力。因此,只要中國(guó)需要進(jìn)口大豆,那么就需要和“ABCD”打交道,而國(guó)內(nèi)糧食進(jìn)出口企業(yè)沒(méi)有一家的實(shí)力可以和上述四家相提并論,強(qiáng)弱對(duì)話中,弱者自然難以占到便宜。
因此,即使中國(guó)不放開(kāi)大豆市場(chǎng),只要中國(guó)需要進(jìn)口大豆,那么大豆的定價(jià)權(quán)仍然還是為跨國(guó)巨頭所控制。就像鐵礦石一樣,中國(guó)是世界最大的買家,但是由于國(guó)內(nèi)鋼鐵企業(yè)單個(gè)實(shí)力弱小,并且在一定程度上缺乏協(xié)調(diào)一致行動(dòng)的能力,導(dǎo)致國(guó)際鐵礦石的定價(jià)權(quán)仍然掌握在供方。因此,大豆定價(jià)權(quán)的喪失的根本原因,在于我們大豆需求的對(duì)外依存度過(guò)高,同時(shí)缺乏在國(guó)際貿(mào)易中具有話語(yǔ)權(quán)的世界級(jí)企業(yè)。大豆市場(chǎng)因放開(kāi)導(dǎo)致大豆定價(jià)權(quán)的旁落,僅是一種托辭。
中國(guó)大豆供給嚴(yán)重依賴國(guó)際市場(chǎng),這是國(guó)內(nèi)大豆市場(chǎng)受制于人的根本原因,但是中國(guó)的糧食整體卻基本上可以做到自給自足。糧食進(jìn)出口僅占消費(fèi)的5%,加上中國(guó)政府的限價(jià)政策,國(guó)際貿(mào)易無(wú)力影響到國(guó)內(nèi)糧價(jià)。
在中國(guó),政府一直采取相當(dāng)保守的糧食安全政策,中央及地方糧食儲(chǔ)備規(guī)模龐大。根據(jù)有關(guān)研究統(tǒng)計(jì),目前政府儲(chǔ)備加上民間儲(chǔ)備占年度消費(fèi)比例估計(jì)在50%以上(國(guó)際上目前在18%的安全警戒線徘徊,這也是為什么國(guó)際糧價(jià)近年暴漲,國(guó)內(nèi)糧價(jià)尚顯安穩(wěn)的根本原因),同時(shí)在這50%庫(kù)消比中,官方儲(chǔ)備又占了大多數(shù)。這種情況下,外資進(jìn)來(lái),怎么可能像大豆一樣輕松操控中國(guó)糧價(jià)呢?需要保護(hù)的“幼稚產(chǎn)業(yè)”?
一些人認(rèn)為,與外資比較起來(lái),中國(guó)糧食產(chǎn)業(yè)還是“幼稚產(chǎn)業(yè)”,在其還沒(méi)有茁壯成長(zhǎng)起來(lái)之前,放開(kāi)市場(chǎng),外資攜資金、技術(shù)、管理優(yōu)勢(shì),任其在中國(guó)攻城略地,中國(guó)糧食產(chǎn)業(yè)必定丟盔卸甲。因此,需要對(duì)這些“幼稚產(chǎn)業(yè)”再保護(hù)一段時(shí)間,等他們成熟起來(lái),再放開(kāi)國(guó)門,與外資廝殺不遲。
而所謂保護(hù)“幼稚產(chǎn)業(yè)”,應(yīng)該是指保護(hù)處于發(fā)展起步階段的產(chǎn)業(yè)(實(shí)際上,“幼稚產(chǎn)業(yè)”是否需要保護(hù),本身就有很大爭(zhēng)議)。然而糧食產(chǎn)業(yè)應(yīng)該是一個(gè)相當(dāng)古老的產(chǎn)業(yè),在各國(guó)均存在久遠(yuǎn),自然不能算作“幼稚”。如果以發(fā)展水平的差距來(lái)定義“幼稚”與否,那么與跨國(guó)巨頭相比較,中國(guó)的糧食產(chǎn)業(yè)也許是“幼稚”的。但是,既然關(guān)起門來(lái)搞了許久,還是“幼稚”,再多保護(hù)一些年頭,就能夠由“幼稚”走向“成熟”嗎?關(guān)起門來(lái),自然也可以發(fā)展,但是人家就不發(fā)展嗎?恐怕這種發(fā)展差距會(huì)越拉越大吧。
遙想上世紀(jì)70年代末,中國(guó)的各行各業(yè)和西方發(fā)達(dá)國(guó)家比較起來(lái),又有多少行業(yè)不是所謂的“幼稚產(chǎn)業(yè)”呢?
然而,我們還是毅然地打開(kāi)了國(guó)門,結(jié)果我們的許多“幼稚產(chǎn)業(yè)”在和外資面對(duì)面的競(jìng)爭(zhēng)中不但沒(méi)有被消滅,反而真正地成熟起來(lái)了。相反許多被過(guò)度保護(hù)的產(chǎn)業(yè)(糧食業(yè)即為典型),多少年過(guò)去了,閉門修煉的“內(nèi)功”不但沒(méi)有長(zhǎng)進(jìn),反而與先進(jìn)水平的差距越拉越大,永遠(yuǎn)處于“幼稚”狀態(tài)??梢?jiàn),以國(guó)內(nèi)糧食產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力弱為由,拒絕對(duì)外資開(kāi)放是經(jīng)不起推敲的。
“飯碗”被控制?
現(xiàn)在一些意見(jiàn)擔(dān)心外資如果進(jìn)來(lái),憑借其巨大的優(yōu)勢(shì),有可能造成壟斷。壟斷確實(shí)會(huì)危害產(chǎn)業(yè)發(fā)展,并損害消費(fèi)者利益。但是中國(guó)不是有《反壟斷法》嗎?如果外資真的造成了壟斷,那是法律的事情。除非政府對(duì)自己頒布的法律沒(méi)有信心。
再者,如果外資真的壟斷了,也是經(jīng)過(guò)競(jìng)爭(zhēng)造成的壟斷,不是依托行政特權(quán)造成的壟斷。而競(jìng)爭(zhēng)性壟斷是難以長(zhǎng)久的。因?yàn)閴艛嘣炀偷某~利潤(rùn)遲早要被打破。然而行政性壟斷卻不同,只要政策不變,行政性壟斷暴利卻可以長(zhǎng)期存在。
那么糧食行業(yè)存不存在行政壟斷?這個(gè)應(yīng)該不言自明――中國(guó)的糧食進(jìn)出口貿(mào)易、儲(chǔ)備領(lǐng)域的行政性壟斷還少嗎?相比競(jìng)爭(zhēng)形成的自然壟斷,在特定的政府體制下,行政壟斷更加危害產(chǎn)業(yè)發(fā)展,損害消費(fèi)者利益,并且往往比競(jìng)爭(zhēng)造成的壟斷為禍更烈。實(shí)際上,這也是為什么我們的糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展多年,還是歸為“幼稚”的主要原因。
因?yàn)槭袌?chǎng)對(duì)內(nèi)沒(méi)有開(kāi)放,糧食產(chǎn)業(yè)民間力量一直受到壓制,發(fā)育極為不充分。直到今天,中國(guó)農(nóng)民的糧食80%以上都是被國(guó)有企業(yè)收走。這就是為什么反對(duì)對(duì)外資開(kāi)放的主要是一些大型壟斷國(guó)有糧食企業(yè)的原因,因?yàn)橥赓Y進(jìn)來(lái),其壟斷利益將會(huì)面臨直接的挑戰(zhàn)。而這種反對(duì),和他們反對(duì)糧食進(jìn)出口和貿(mào)易流通對(duì)內(nèi)開(kāi)放的原因是一樣的,其實(shí)質(zhì)也就是要維護(hù)行政掩護(hù)下的壟斷地位。
一般概念下,糧食是一個(gè)特殊的領(lǐng)域,“民以食為天”嘛,如果“飯碗”都被人家控制了,那還了得?中國(guó)社科院一位研究員就認(rèn)為,外資可以通過(guò)收購(gòu)中國(guó)糧食流通中的中小企業(yè)來(lái)把持銷售環(huán)節(jié),而且還可能哄抬物價(jià)。同時(shí),農(nóng)民也更愿意把糧食以高價(jià)格賣給它們,國(guó)家儲(chǔ)備糧制度就會(huì)失控。
但是,看看在中國(guó)的現(xiàn)實(shí),真的是這樣嗎?國(guó)家儲(chǔ)備糧的后盾是什么?是國(guó)家財(cái)政。外資巨頭,再有錢,不會(huì)比中國(guó)財(cái)政還有錢吧,怎么會(huì)擔(dān)心政府儲(chǔ)備在收購(gòu)環(huán)節(jié)競(jìng)爭(zhēng)不過(guò)外資呢?
而且,從根本上說(shuō),如果外資和政府競(jìng)爭(zhēng)收糧,那不但不是壞事,反而是一件好事!去問(wèn)問(wèn)中國(guó)農(nóng)民,他們最擔(dān)心的是什么,他們經(jīng)常遭受的困擾是什么?“賣糧難”肯定是他們心頭揮之不去的夢(mèng)魘!就在糧價(jià)表面“高漲”的今天,東北農(nóng)民今春還在為“賣糧難”發(fā)愁,結(jié)果國(guó)家又是托市收購(gòu),又是給予運(yùn)輸補(bǔ)貼,一方面為了做空、壓抑糧價(jià),一方面為了“促進(jìn)”東北糧食的收購(gòu)和銷售。
“賣糧難”是什么?那就是農(nóng)民想賣糧,卻找不到買家。如果說(shuō),政府為了不至于農(nóng)民利益受損,由國(guó)家財(cái)政出面收購(gòu),現(xiàn)在如果外資進(jìn)來(lái),解決這種“有效需求”不足,既節(jié)約了財(cái)政資金,又提高了農(nóng)民收益,有什么不好?
至于擔(dān)心外資進(jìn)來(lái)抬高收購(gòu)價(jià)格,恰恰相反,這不是擔(dān)心的理由,反而是高興的理由。抬高收購(gòu)價(jià)格誰(shuí)受益?農(nóng)民是直接的受益者。中國(guó)政府不是一直說(shuō)要提高糧食收購(gòu)價(jià)嗎?現(xiàn)在外資有可能幫助中國(guó)農(nóng)民做到,有什么不妥嗎?
當(dāng)然,在某些方面看來(lái)也許是不妥的,因?yàn)榧Z食收購(gòu)價(jià)上來(lái)了,他們就不能低價(jià)收糧了,他們的利益就會(huì)受到損害。外資進(jìn)來(lái),“農(nóng)民也更愿意把糧食以高價(jià)格賣給它們,國(guó)家儲(chǔ)備糧制度就會(huì)失控”,不知道為了冠冕堂皇的所謂國(guó)家“儲(chǔ)備”利益,要把農(nóng)民的利益置于何地?農(nóng)民有機(jī)會(huì)提高價(jià)格賣糧,居然危害了國(guó)家儲(chǔ)備糧制度?
國(guó)際上,一國(guó)的糧食儲(chǔ)備包括政府儲(chǔ)備和民間儲(chǔ)備,在市場(chǎng)化程度高的國(guó)家,糧食儲(chǔ)備以民間儲(chǔ)備為主(比如企業(yè)和農(nóng)戶的糧食儲(chǔ)備)。然而中國(guó)的糧食儲(chǔ)備中,政府儲(chǔ)備占了大部分。但大家都知道,政府儲(chǔ)備需要花費(fèi)大量的財(cái)政資金,尤其是在某些政府體制下,成本更高。而在應(yīng)對(duì)市場(chǎng)的變化上,遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如民間儲(chǔ)備。
然而,或者是由于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)思維作祟,或者是國(guó)內(nèi)的市場(chǎng)化改革發(fā)展不夠久,又或者是一些根深蒂固的觀念,某些方面總覺(jué)得市場(chǎng)不可靠,一些政府部門仍然希望將大部分糧食控制在自己手中。中國(guó)自身的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和管理理論都早已告訴我們,這樣的做法成本是相當(dāng)高昂的。
其實(shí),政府只要制定好糧食進(jìn)出口制度,只要在市場(chǎng)緊張之時(shí),保證糧食不從各種非正規(guī)或者地下渠道走私流到國(guó)外,只要中國(guó)的糧食價(jià)格和農(nóng)業(yè)政策讓糧食生產(chǎn)有保證,我們的糧食安全就不需要因?yàn)橥赓Y的到來(lái)而緊張莫名。
相信市場(chǎng),擁抱競(jìng)爭(zhēng)
世界銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家林毅夫說(shuō),中國(guó)經(jīng)濟(jì)至少可以再保持30年穩(wěn)定增長(zhǎng)。他的一個(gè)關(guān)鍵理由是中國(guó)和發(fā)達(dá)國(guó)家之間的技術(shù)差距,而技術(shù)的升級(jí)是維持經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的關(guān)鍵要素,這意味著中國(guó)可以在長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)學(xué)習(xí)引進(jìn)國(guó)外的先進(jìn)技術(shù),技術(shù)升級(jí)的速度快,成本低,從而經(jīng)濟(jì)也就可以實(shí)現(xiàn)一定時(shí)期內(nèi)的持續(xù)增長(zhǎng)。
但是,如果我們閉關(guān)自守,拒絕外資,那么這種“技術(shù)差距”就永遠(yuǎn)不會(huì)成為我們經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的源泉。拒絕開(kāi)放,拒絕外資,怎么能夠引進(jìn)先進(jìn)技術(shù),“隔岸觀火”、“隔靴搔癢”總不行吧。所以,中國(guó)的絕大多數(shù)產(chǎn)業(yè),包括糧食產(chǎn)業(yè)在內(nèi),為了實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)與發(fā)展,不能拒絕外資,更不需要懼怕外資,應(yīng)該以一種堅(jiān)持改革開(kāi)放的心態(tài),去擁抱競(jìng)爭(zhēng)。
當(dāng)下我們要做的,其實(shí)是營(yíng)造適宜于企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境,讓民營(yíng)企業(yè)、國(guó)營(yíng)企業(yè)和外資企業(yè)一同有效競(jìng)爭(zhēng),一同服務(wù)于中國(guó)農(nóng)民群體民生和中國(guó)消費(fèi)者利益。
現(xiàn)在,國(guó)內(nèi)糧食企業(yè)基本上以國(guó)有企業(yè)為主,而現(xiàn)階段的國(guó)有企業(yè)受到政府機(jī)構(gòu)的行政干預(yù)仍然過(guò)多,國(guó)有糧食企業(yè)更甚。國(guó)有糧食企業(yè)的使命是忠實(shí)地執(zhí)行政府機(jī)構(gòu)的意圖,盈利上的考量較少,或者即使有要求,往往也是軟性的,難以有真正的約束。
但在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中,企業(yè)的本質(zhì)就是追求利潤(rùn)最大化。盈利的要求,是對(duì)一個(gè)企業(yè)最基本的要求,也是企業(yè)區(qū)別于其他組織的最根本的標(biāo)志?,F(xiàn)實(shí)的情況是,大多數(shù)國(guó)有糧食企業(yè)類似于政府行政職能的延伸,政府對(duì)企業(yè)的考核往往以是否出色完成了行政使命為要?jiǎng)?wù)。一位中國(guó)發(fā)改委官員就曾直言不諱,“中儲(chǔ)糧并非企業(yè),主要任務(wù)不是創(chuàng)造商業(yè)利潤(rùn)”。由于不以利潤(rùn)為考量,這些企業(yè)大多數(shù)類似于行政事業(yè)單位。
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