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關(guān)鍵詞:水利建設(shè) 監(jiān)理 工程質(zhì)量
一、落實(shí)好項(xiàng)目法人責(zé)任制,是搞好建設(shè)管理工作的基礎(chǔ)項(xiàng)目法人責(zé)任制是我國(guó)投資建設(shè)領(lǐng)域建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ),是全面實(shí)行工程招投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制的可靠保證,是建立完善的工程項(xiàng)目管理體制的根本前提。
項(xiàng)目法人制是龍頭,是核心,如果項(xiàng)目法人責(zé)任制不落實(shí),其它建設(shè)管理工作也將無(wú)法深入開(kāi)展。我們認(rèn)為,落實(shí)好項(xiàng)目法人制,一是要認(rèn)真貫徹執(zhí)行水利部《水利工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制的若干意見(jiàn)》,針對(duì)目前水利建設(shè)多元化、多層次的投資體制,按照項(xiàng)目類(lèi)別不同組建項(xiàng)目法人。二是要嚴(yán)格項(xiàng)目法人資質(zhì)審查,在建設(shè)項(xiàng)目的項(xiàng)目建議書(shū)階段就應(yīng)明確項(xiàng)目法人,沒(méi)有按規(guī)定要求組建項(xiàng)目法人的不進(jìn)行項(xiàng)目的各項(xiàng)審批工作。三是要嚴(yán)格項(xiàng)目法人單位人員配備,不僅專(zhuān)業(yè)齊全,而且人員素質(zhì)要高,有經(jīng)驗(yàn)。
二、開(kāi)展好建設(shè)監(jiān)理工作,是搞好建設(shè)項(xiàng)目管理的重要手段建設(shè)監(jiān)理的目的是提高工程建設(shè)項(xiàng)目管理的科學(xué)性與公開(kāi)性,強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)之間的合同關(guān)系及監(jiān)督、制約與協(xié)調(diào)的機(jī)能,以提高工程建設(shè)管理水平和投資效益。
通過(guò)監(jiān)理的有效工作,從而保證投資方投資效益的發(fā)揮,同時(shí)也通過(guò)監(jiān)理的監(jiān)督,來(lái)保證承包商的利益不受損害,維護(hù)合同的嚴(yán)肅性。我國(guó)水利建設(shè)監(jiān)理工作已經(jīng)有了很好發(fā)展,監(jiān)理人員的數(shù)量、質(zhì)量都在不斷增長(zhǎng)和提高,各項(xiàng)監(jiān)理制度也正在不斷完善,特別是98大水之后,監(jiān)理制在水利建設(shè)管理中的得到了充分的落實(shí),但也存在一些不容忽視的問(wèn)題,如監(jiān)理人員老化、素質(zhì)低、機(jī)構(gòu)不完善、項(xiàng)目法人對(duì)監(jiān)理工作不重視等。為此,首先要繼續(xù)加大監(jiān)理人員培訓(xùn)力度,全面提高監(jiān)理人員綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)、技術(shù)水平和管理水平。監(jiān)理的培訓(xùn)學(xué)習(xí)要著重以下幾個(gè)方面:通過(guò)學(xué)習(xí)《合同法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》等工程建設(shè)有關(guān)的法律、法規(guī)和規(guī)章制度,能夠熟練掌握并通曉建設(shè)監(jiān)理法規(guī)體系。通過(guò)學(xué)習(xí)工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)和合同管理等方面的知識(shí),熟悉和掌握合同條款,通曉整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)的合同文件體系。通過(guò)學(xué)習(xí)建設(shè)管理和行政管理知識(shí),提高組織協(xié)調(diào)和應(yīng)變能力,能夠因人、因事、因時(shí)間、因空間、因環(huán)境、因目標(biāo)的不同而采取不同的組織、管理方法和領(lǐng)導(dǎo)方式,使之與實(shí)際情況盡量保持協(xié)調(diào),從而使監(jiān)理工作真正有效果、有效率、有效益。通過(guò)學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)知識(shí),能夠準(zhǔn)確地分析資金使用計(jì)劃和工程變更方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較,準(zhǔn)確地對(duì)概預(yù)算和工程結(jié)算進(jìn)行分析審核。其次,監(jiān)理部門(mén)要加強(qiáng)自身建設(shè)。監(jiān)理工作屬于服務(wù)行業(yè),要牢固樹(shù)立服務(wù)意識(shí),擺正自己的位置;監(jiān)理行為要控制在業(yè)主的授權(quán)范圍內(nèi),要以合同為準(zhǔn)則,堅(jiān)持“合理、公平、公正”的原則。監(jiān)理工程師要真正起到工程施工現(xiàn)場(chǎng)重要管理者的作用,在合同管理中占據(jù)主導(dǎo)地位。監(jiān)理公司還要充分發(fā)揮專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才密集,技術(shù)專(zhuān)業(yè)齊全的優(yōu)勢(shì),增添必要的檢測(cè)、試驗(yàn)設(shè)備,拓寬服務(wù)范圍。三是“實(shí)行小業(yè)主,大監(jiān)理”,推行全方位監(jiān)理。推行“小業(yè)主,大監(jiān)理”除了監(jiān)理單位自身的努力外,最關(guān)鍵的是業(yè)主必須轉(zhuǎn)變觀念,充分相信和利用監(jiān)理單位的工程管理優(yōu)勢(shì)和業(yè)務(wù)專(zhuān)長(zhǎng)為工程建設(shè)服務(wù)。四是建議水利部盡快出臺(tái)監(jiān)理規(guī)范、監(jiān)理大綱、監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理細(xì)則的示范文本。還要出臺(tái)監(jiān)理取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定等政策性文件。這樣才能進(jìn)一步促進(jìn)監(jiān)理工作的規(guī)范動(dòng)作,進(jìn)一步規(guī)范監(jiān)理市場(chǎng),促進(jìn)監(jiān)理事業(yè)的健康發(fā)展。
三、全面實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)制,是搞好建設(shè)項(xiàng)目管理的重要條件。經(jīng)過(guò)幾年的努力,水利水電工程招標(biāo)投標(biāo)工作已經(jīng)逐步走上了規(guī)范化、科學(xué)化的軌道。
今后,招標(biāo)投標(biāo)工作應(yīng)繼續(xù)做好以下工作:一是盡量采取公開(kāi)招標(biāo),嚴(yán)格限制邀請(qǐng)招標(biāo),保證優(yōu)秀的施工企業(yè)中標(biāo)。二是加強(qiáng)標(biāo)底編制和評(píng)標(biāo)專(zhuān)家的保密性。不允許在招標(biāo)工作中曾出現(xiàn)標(biāo)底泄露和評(píng)標(biāo)專(zhuān)家泄露等不正?,F(xiàn)象,給招標(biāo)工作造成了不良影響,為此,要進(jìn)一步采取措施和大力度做好保密工作,同時(shí),對(duì)違法違紀(jì)人員要進(jìn)行查處,并給予相應(yīng)的紀(jì)律處分,以至追究刑事責(zé)任。三是進(jìn)一步完善招標(biāo)程序,制定先進(jìn)的評(píng)標(biāo)辦法。要積極吸取其它行業(yè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),改進(jìn)現(xiàn)有的招標(biāo)程序和評(píng)標(biāo)辦法,使其更加合理和科學(xué)。
四、逐步完善水利建設(shè)
中介服務(wù)組織、規(guī)范市場(chǎng),促進(jìn)水利建設(shè)項(xiàng)目管理工作,目前水利建設(shè)市場(chǎng)中僅有監(jiān)理服務(wù)體系形成的較完善,其它如造價(jià)咨詢、招標(biāo)投標(biāo)咨詢等方面的中介組織基本上是空白,造成了項(xiàng)目法人單位和施工企業(yè)需要這方面服務(wù)時(shí)還只能找政府部門(mén)和設(shè)計(jì)單位,有許多不便,同時(shí)也不利建設(shè)市場(chǎng)規(guī)范運(yùn)行。因此,應(yīng)完善水利建設(shè)市場(chǎng)的中介服務(wù)組織,建議水利部盡快出臺(tái)相應(yīng)政策、制度等,規(guī)范中介組織的服務(wù)與管理。
五、完善質(zhì)量管理體系,加大質(zhì)量監(jiān)督檢查力度。為確保建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量嚴(yán)格按照《水利工程質(zhì)量管理規(guī)定》的要求,應(yīng)完善建設(shè)單位負(fù)責(zé)、施工單位保證、監(jiān)理單位控制、政府部門(mén)監(jiān)督的質(zhì)量管理體系,使質(zhì)量管理工作始終處于層層有人抓,處處有人管,分工負(fù)責(zé)的局面。
關(guān)鍵詞:農(nóng)田水利;工程建設(shè);施工管理
中圖分類(lèi)號(hào):[TV93]文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
前言:
目前,我國(guó)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)基本建設(shè)的前提條件就是要有較高水平的水利農(nóng)田設(shè)施,實(shí)現(xiàn)我國(guó)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,在面對(duì)我國(guó)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異較大的情況特別是水資源分布情況不合理的情況就需要建立比較健全的水利基礎(chǔ)設(shè)施,盡最大可能緩解水旱災(zāi)害給村鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的影響,在很大程度上減少了農(nóng)村生產(chǎn)的損失。部分地區(qū)在水利建設(shè)上具有非常好的模范作用,工程涉及面廣而且工程形式比較多,通過(guò)對(duì)水利工程的合理管護(hù)使得水利工程發(fā)揮其應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)效益,從而真正保證村鎮(zhèn)的正常經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)。
一、農(nóng)田水利工程建設(shè)存在的問(wèn)題
我國(guó)的水利農(nóng)田建設(shè)主要是通過(guò)各類(lèi)灌溉設(shè)施來(lái)解決農(nóng)耕地用水和日常人畜用水修建的農(nóng)田排灌工程以及抗旱水源工程,主要的形式包括水庫(kù)、蓄水池、水窖等其他的主要水利工程。雖然我國(guó)村鎮(zhèn)的水利工程建規(guī)模非常大,但是工程建設(shè)通常會(huì)存在很大的盲目性和隨意性,這就導(dǎo)致了農(nóng)田水利基本建設(shè)在施工技術(shù)和工程開(kāi)發(fā)以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益不能夠做到相互發(fā)展彼此兼顧。很多的農(nóng)村農(nóng)田水利基本建設(shè)在沒(méi)有經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)的認(rèn)證的情況下,我國(guó)各級(jí)政府和相關(guān)部門(mén)通過(guò)地方財(cái)政的手段進(jìn)行農(nóng)田水利工程的建設(shè),但是這種方法不能從源頭上解決水資源時(shí)空分配不均的問(wèn)題,從而導(dǎo)致了豐水期的澇災(zāi)和枯水期的缺水問(wèn)題。
農(nóng)田水利基本建設(shè)的重復(fù)建設(shè)比較多,存在很多爛尾工程和工程糾紛,這就造成了整體水利建設(shè)的施工質(zhì)量低下和整體施工的無(wú)序性以及管理手段的不科學(xué)。在各個(gè)級(jí)別的農(nóng)田水利基本建設(shè)中雖然屬于農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā),是由各級(jí)政府相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)的,但是在日常管理上缺乏專(zhuān)門(mén)的管理工作人員。在農(nóng)田水利的日常管理上沒(méi)有采用集約式的管理形式對(duì)農(nóng)田水利的建設(shè)進(jìn)行管理,這就導(dǎo)致了農(nóng)田水利管理效率十分低下,由于部分地區(qū)的財(cái)政問(wèn)題就導(dǎo)致了資金無(wú)法及時(shí)投入到水里基本建設(shè)中去,這些粗放的管理經(jīng)營(yíng)模式也使得農(nóng)村農(nóng)田水利設(shè)施沒(méi)有發(fā)揮到自身應(yīng)該發(fā)揮的價(jià)值,間接地造成了國(guó)有資產(chǎn)的損失,甚至有的農(nóng)田水利項(xiàng)目在建成之后沒(méi)有進(jìn)行及時(shí)的管理,這就導(dǎo)致了在使用年限之內(nèi)造成了河道的淤塞問(wèn)題,導(dǎo)致了相關(guān)設(shè)施的損壞。
工程建設(shè)的建設(shè)過(guò)程周期一般比較長(zhǎng),而且工程使用時(shí)間過(guò)長(zhǎng)沒(méi)有進(jìn)行及時(shí)的修繕。在農(nóng)田水利設(shè)施的建設(shè)過(guò)程中因?yàn)楸O(jiān)督工作和管理體制本身的問(wèn)題造成了建設(shè)工程中的問(wèn)題,進(jìn)而造成了整體工程的延誤和建設(shè)進(jìn)度緩慢,對(duì)農(nóng)村的日常生產(chǎn)和居民的日常生活都造成了不便,施工隊(duì)伍的不規(guī)范和建立制度的漏洞以及施工期間的質(zhì)量監(jiān)管問(wèn)題都會(huì)在農(nóng)田水利的建設(shè)過(guò)程中產(chǎn)生建設(shè)質(zhì)量和工期進(jìn)度的問(wèn)題。所以我們要在了解農(nóng)田水利的使用和管理模式以及建設(shè)要點(diǎn)的基礎(chǔ)上要通過(guò)一些政策性和經(jīng)濟(jì)上的方法進(jìn)行調(diào)控,提高農(nóng)田水利基本建設(shè)的使用效率和建設(shè)質(zhì)量。
二、農(nóng)田水利基本建設(shè)的主要措施
在農(nóng)田水利基本建設(shè)過(guò)程中要做到整體上的合理規(guī)劃和保障施工的質(zhì)量,在施工期間要做到合理的管理,要建立一套比較完整的工程施工建設(shè)的質(zhì)量監(jiān)督體系和管理制度,雙向地進(jìn)行管理以提高項(xiàng)目建設(shè)的透明度,提高農(nóng)田水利基本建設(shè)的整體建設(shè)的水平。以完善的使用和整體管理機(jī)制建設(shè)農(nóng)田水利設(shè)施的建設(shè),從整體建設(shè)水平上提高建設(shè)和管理的質(zhì)量,農(nóng)田水利設(shè)施的建設(shè)在村鎮(zhèn)的主要施工方面需要根據(jù)城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的要求和整體規(guī)劃進(jìn)行統(tǒng)一管理,實(shí)現(xiàn)合理地布局和建設(shè)程序設(shè)計(jì),科學(xué)合理地進(jìn)行施工。在工程完成之后要進(jìn)行廣泛地宣傳和科學(xué)的管理和使用,使得各地的水利工程建設(shè)朝著良好科學(xué)的發(fā)展方向。在進(jìn)行農(nóng)田水利項(xiàng)目的建設(shè)之前要做好監(jiān)督方面和施工進(jìn)入方面的規(guī)定,建立好施工準(zhǔn)入和質(zhì)量監(jiān)督體系,農(nóng)田水利建設(shè)的準(zhǔn)入制度能夠保證農(nóng)田建設(shè)工程的整體質(zhì)量,只有完成了一定程度施工技術(shù)提高和改善才能夠合理地進(jìn)行村鎮(zhèn)水利農(nóng)田的基本建設(shè)。能夠取得施工權(quán)限的施工單位一般都具有一定的生產(chǎn)技術(shù)和設(shè)備以及相關(guān)的操作經(jīng)驗(yàn), 施工準(zhǔn)入證件發(fā)放之后施工單位要配合好質(zhì)檢工作部門(mén)的全面檢測(cè)。在施工的過(guò)程當(dāng)中要做好質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè),要對(duì)整個(gè)施工項(xiàng)目和每個(gè)施工環(huán)節(jié)都進(jìn)行仔細(xì)的檢測(cè),在做檢測(cè)的同時(shí)要對(duì)結(jié)果進(jìn)行及時(shí)地記錄和歸檔,對(duì)于施工中的大宗建筑材料,特別是在施工設(shè)備和主要建筑材料上等重要材料要把握好質(zhì)量監(jiān)督,這些方面的監(jiān)督要雙方共同鑒定并對(duì)材料進(jìn)行歸檔,作為日后驗(yàn)收的重要依據(jù)。
在農(nóng)田水利基本建設(shè)工程施工完成之后要做好及時(shí)精準(zhǔn)的驗(yàn)收核查制度和根據(jù)完成情況制定合理的獎(jiǎng)懲措施,在農(nóng)田水利基本建設(shè)項(xiàng)目竣工完成后要及時(shí)輕視上級(jí)主管相關(guān)部門(mén)進(jìn)行及時(shí)的驗(yàn)收,同時(shí)要在工程結(jié)束進(jìn)行及時(shí)的竣工驗(yàn)收工作,農(nóng)田施工單位養(yǎng)根據(jù)實(shí)際情況向相關(guān)質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)申請(qǐng)工程的竣工驗(yàn)收,在竣工的驗(yàn)收過(guò)程中要經(jīng)由雙方共同蓋章簽字,整理的資料和歸檔工作的完成一定要保證真實(shí)性,組織好有關(guān)工作人員對(duì)工程進(jìn)行全面的驗(yàn)收,通過(guò)聽(tīng)取報(bào)告和其他驗(yàn)收手段對(duì)水利工程項(xiàng)目進(jìn)行準(zhǔn)確細(xì)致的驗(yàn)收,進(jìn)而向水利工程項(xiàng)目提出準(zhǔn)確復(fù)核要求,沒(méi)有經(jīng)過(guò)竣工驗(yàn)收的水利工程不能進(jìn)入實(shí)際生產(chǎn)領(lǐng)域。在進(jìn)行水利工程的管理中要加強(qiáng)對(duì)工序的審查以此提高水利工程的整體施工水平,對(duì)于年內(nèi)新建的農(nóng)田水利項(xiàng)目要對(duì)質(zhì)量和整體的安全性進(jìn)行平級(jí),對(duì)于平級(jí)良好的項(xiàng)目要給予鼓勵(lì)和支持,以此在行業(yè)和社會(huì)上形成嚴(yán)抓
施工質(zhì)量的良好建設(shè)風(fēng)氣,對(duì)于部分沒(méi)有通過(guò)的施工項(xiàng)目或者沒(méi)有按照規(guī)定進(jìn)行竣工驗(yàn)收和監(jiān)督檢查的施工單位要金鑫那個(gè)處罰,做好在業(yè)界內(nèi)的批評(píng)檢查和及時(shí)的備案。
農(nóng)田水利工程的建設(shè)具有一定的地域性,因此不能夠以地區(qū)特點(diǎn)去描述整體的發(fā)展模式,更不能以個(gè)體的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行全局性的推廣,而是應(yīng)該在分析整體情況的基礎(chǔ)上結(jié)合實(shí)際情況進(jìn)行細(xì)致的分析,根據(jù)施工地點(diǎn)的水利工程建設(shè)特點(diǎn)和實(shí)際的施工水平和情況使得該區(qū)域的居民創(chuàng)造良好的用水條件。在農(nóng)田水利工程的建設(shè)中要嚴(yán)格控制資金的流向,以防止少部分人在建設(shè)工程中的吃拿卡用。
三、結(jié)束語(yǔ)
綜上所述,農(nóng)田水利建設(shè)的根本問(wèn)題是質(zhì)量問(wèn)題,要做到確保農(nóng)田水利設(shè)施的工程質(zhì)量就要建立好合理的建設(shè)監(jiān)督管理制度,通過(guò)規(guī)范合理的項(xiàng)目管理秩序,使得整個(gè)施工項(xiàng)目得到合理的管理,同時(shí)降低成本,縮短工期提高工程造價(jià)的透明度。做到在施工工程當(dāng)中盡量避免紕漏,避免直至杜絕安全事故的發(fā)生,從而使得農(nóng)田水利施工建設(shè)項(xiàng)目能夠發(fā)揮其真正的效益,確保村鎮(zhèn)居民的合理用水和經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要,為我國(guó)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展和建設(shè)和諧社會(huì)提供良好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和保證。
關(guān)鍵詞:水利工程;建設(shè)項(xiàng)目;質(zhì)量監(jiān)督管理
1水利工程項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督制度改革的指導(dǎo)思想
我國(guó)主要通過(guò)實(shí)行相關(guān)制度來(lái)監(jiān)督工程質(zhì)量,工程建設(shè)與公共利益有很大關(guān)系,只能依靠政府組織進(jìn)行監(jiān)督。我國(guó)為了達(dá)到監(jiān)督建設(shè)工程目的,要求政府既要監(jiān)督一般產(chǎn)品是否存在共性,同時(shí)還要考慮建筑工程本身所體現(xiàn)出來(lái)的特殊性。當(dāng)然,政府必須實(shí)施強(qiáng)制性監(jiān)督,不管是哪個(gè)單位或是哪個(gè)部門(mén),都不允許工程阻礙其正常執(zhí)法。一旦發(fā)現(xiàn)出現(xiàn)了與水利工程不相符的行為,政府必須立即檢查并采取有效的處理措施。政府必須創(chuàng)建一個(gè)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu),嚴(yán)格按照相關(guān)法律進(jìn)行監(jiān)督,明確具體的技術(shù)責(zé)任,將水利工程作為重要的監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)者。政府、相關(guān)監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)采取有效可行的方法,監(jiān)督清單上必須列出工程產(chǎn)品質(zhì)量以及建筑市場(chǎng),同時(shí)進(jìn)行全面監(jiān)督。以往只是對(duì)單一實(shí)物進(jìn)行監(jiān)督,如今可逐漸拓展成對(duì)參與了工程建設(shè)的單位進(jìn)行監(jiān)督,當(dāng)然也要嚴(yán)格監(jiān)控水利工程的質(zhì)量。水利工程必須進(jìn)行制度改革,只有完善當(dāng)前的監(jiān)督制度,不斷優(yōu)化現(xiàn)有的工程質(zhì)量,水利工程才能順利實(shí)現(xiàn)監(jiān)督改革目標(biāo)。監(jiān)督體系不能隨意改變思想,才能使監(jiān)督機(jī)制保持穩(wěn)定運(yùn)行,同時(shí)也要加大監(jiān)督力度,這樣才能實(shí)現(xiàn)工程質(zhì)量的提高。
2管理工作中存在的主要問(wèn)題
2.1質(zhì)量監(jiān)督管理工作不全面
水利工程正處于建設(shè)期間,許多建設(shè)單位或是項(xiàng)目投資方,包括管理人員都沒(méi)有重視工程設(shè)計(jì),沒(méi)有對(duì)施工環(huán)節(jié)進(jìn)行有效監(jiān)督,使得工程一直出現(xiàn)各種質(zhì)量隱患。想要設(shè)計(jì)出理想的水利工程,必須提出合理的設(shè)計(jì)方案,設(shè)計(jì)若出現(xiàn)缺陷或是存在漏項(xiàng)之類(lèi)的問(wèn)題,可能是由于設(shè)計(jì)人員缺少足夠的設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn),沒(méi)有對(duì)工程現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行認(rèn)真勘察,只知道套用之前的設(shè)計(jì)模板,工作人員的態(tài)度不夠嚴(yán)謹(jǐn),致使工程經(jīng)常出現(xiàn)施工質(zhì)量問(wèn)題。建設(shè)一項(xiàng)水利工程要求各個(gè)部門(mén)的必須做好工程質(zhì)量的監(jiān)督工作,如果忽略了工程監(jiān)督這一重要環(huán)節(jié),將很難獲得合格的工程質(zhì)量。監(jiān)督人員應(yīng)懂得如何實(shí)施監(jiān)督管理,若不能對(duì)施工環(huán)節(jié)進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃,將使得水利工程很難得到有效監(jiān)管。
2.2質(zhì)量監(jiān)督管理人員素質(zhì)偏低
水利工程普遍缺乏高素質(zhì)的監(jiān)督管理人員,這樣使得監(jiān)管工作很難發(fā)揮其作用。當(dāng)然,質(zhì)量監(jiān)督也需運(yùn)用相關(guān)法律,監(jiān)管人員必須了解法律知識(shí),全面掌控工程施工的各項(xiàng)流程,這樣才能發(fā)揮出應(yīng)有的監(jiān)管能力?,F(xiàn)階段,參與水利工程建設(shè)的監(jiān)管人員不具備較高素質(zhì),大部分都是非專(zhuān)業(yè)人員,他們?nèi)鄙僮銐虻谋O(jiān)管經(jīng)驗(yàn),實(shí)際監(jiān)管期間容易受到限制,因此發(fā)揮不了其作用。
2.3質(zhì)量監(jiān)督管理工作經(jīng)費(fèi)缺乏
由于建設(shè)方或是設(shè)計(jì)方,包括監(jiān)理方、施工方?jīng)]有重視質(zhì)量監(jiān)督這一環(huán)節(jié),在這方面沒(méi)有投入較多的資金,導(dǎo)致沒(méi)有經(jīng)費(fèi)來(lái)支持工作的開(kāi)展,使得監(jiān)督工作很難取得理想的監(jiān)管效果。有的地區(qū)由于政府缺少經(jīng)費(fèi),不能投入較多的經(jīng)費(fèi),再加上監(jiān)管人員需承擔(dān)繁重的任務(wù),其工作環(huán)境也不是很好,導(dǎo)致監(jiān)管手段很難得到進(jìn)一步提升,當(dāng)然監(jiān)管人員根本不能深入了解每個(gè)工程細(xì)節(jié)。由于監(jiān)管人員享受不到較好的待遇,因此很難表現(xiàn)出較高的工作積極性,甚至經(jīng)常可看到怠工人員。
2.4監(jiān)督管理責(zé)任劃分不明確
我國(guó)針對(duì)水利工程做出了相關(guān)規(guī)定,可按照不同等級(jí)、投資性質(zhì)來(lái)劃分具體的職責(zé)范圍,各個(gè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)清楚自身職責(zé)。然而,水利工程建設(shè)具有一定流域性且其區(qū)域性也比較強(qiáng),再加上地域性等多項(xiàng)特征,導(dǎo)致執(zhí)行期間出現(xiàn)各種問(wèn)題。例如,水利工程需經(jīng)歷較長(zhǎng)的建設(shè)周期,關(guān)系到較多的部門(mén),可經(jīng)常看到權(quán)責(zé)不明等狀況的出現(xiàn)。水利工程一旦發(fā)生質(zhì)量問(wèn)題,部門(mén)之間就會(huì)推卸責(zé)任,使得問(wèn)題得不到解決,再加上水利工程沒(méi)有長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃監(jiān)督管理,導(dǎo)致水利工程很難提高其總體質(zhì)量。
2.5質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)性質(zhì)存在模糊性
質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)主要包括兩個(gè)部分,其中最重要的就是質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu),當(dāng)然也包括其他機(jī)構(gòu)在內(nèi),該組織相對(duì)來(lái)說(shuō)比較松散,大多數(shù)職員為兼職人員,當(dāng)然也有一些專(zhuān)職人員。前者由于缺乏清晰的職能規(guī)劃,沒(méi)有深入了解每位職員,后者更多要將經(jīng)費(fèi)問(wèn)題考慮在內(nèi),不然將無(wú)法保持平穩(wěn)發(fā)展,這樣也就體現(xiàn)不出質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)原有的權(quán)威性。
3提升水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理水平的建議
3.1建立健全質(zhì)量管理的考核制度
通過(guò)建立一個(gè)完整的制度來(lái)考核質(zhì)量管理,可確保相關(guān)部門(mén)、職員對(duì)水利工程進(jìn)行認(rèn)真監(jiān)督:①職責(zé)必須分明,監(jiān)督管理人員應(yīng)充分利用手上的權(quán)力,部門(mén)人員必須清楚自身要履行哪些監(jiān)督責(zé)任;②合理運(yùn)用先進(jìn)的施工技術(shù),有效控制水利工程現(xiàn)有的施工技術(shù);③將施工技術(shù)落實(shí)到實(shí)際工程中,若發(fā)現(xiàn)意外必須立即調(diào)整施工技術(shù),這樣才能使水利工程達(dá)到較高的施工質(zhì)量。
3.2提高相關(guān)工作人員的綜合素質(zhì)
引進(jìn)一些較強(qiáng)的技術(shù)人才以及經(jīng)驗(yàn)比較豐富的管理人員,建設(shè)一支強(qiáng)大的人才隊(duì)伍;定期組織員工參加與水利工程有關(guān)的監(jiān)督培訓(xùn),使職員樹(shù)立一種相互幫助的協(xié)作精神,確保每位職員擁有較高的專(zhuān)業(yè)技能,進(jìn)而使水利工程取得良好的監(jiān)督質(zhì)量。
3.3加大對(duì)水利工程項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督管理的資金投入
水利工程建設(shè)需要投入較多的管理資金,這樣才能提高整體的監(jiān)督質(zhì)量,同時(shí)水利工程也可實(shí)行強(qiáng)制性監(jiān)督,監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)樹(shù)立自身的權(quán)威性。只有政府、相關(guān)部門(mén)對(duì)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行合理預(yù)算,才能改變企業(yè)以往收取資金的方式,通過(guò)對(duì)資金進(jìn)行有效管理,可采用全額撥款的方式,為水利工程提供所需的監(jiān)管經(jīng)費(fèi)。
3.4明確劃分責(zé)任
水利工程想要落實(shí)監(jiān)督工作,要求各部門(mén)必須詳細(xì)劃分每項(xiàng)工作任務(wù),部門(mén)之間應(yīng)承擔(dān)各自的職責(zé)并提升合作能力,同時(shí)也要加強(qiáng)自身的協(xié)調(diào)能力,相關(guān)部門(mén)可享有相應(yīng)的執(zhí)法能力,確保負(fù)責(zé)監(jiān)督水利工程的部門(mén)單位能夠?qū)崿F(xiàn)權(quán)責(zé)統(tǒng)一目標(biāo)。實(shí)施水利工程期間,若出現(xiàn)違法行為、質(zhì)量不合格等現(xiàn)象,必須采取有效的處理措施,相關(guān)人員應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任,這樣才能使監(jiān)督工作變得更加實(shí)效。
3.5提高質(zhì)量管理的具體措施
為了解決以上問(wèn)題,要求施工方、監(jiān)督部門(mén)必須認(rèn)真審視自己,深入理解監(jiān)督管理這一概念,通過(guò)實(shí)際行動(dòng)使監(jiān)督部門(mén)達(dá)到更高的工作效率。為了使水利工程實(shí)現(xiàn)質(zhì)量管理水平的提升,可采用以下幾個(gè)步驟:第一,理解水利工程為什么要重視質(zhì)量監(jiān)督的原因。有的工作人員由于不了解工作崗位,實(shí)踐期間抱著馬虎敷衍的態(tài)度,使得質(zhì)量監(jiān)督達(dá)不到想要的效果。只有不斷提升監(jiān)督人員的認(rèn)知程度,使其明白質(zhì)量監(jiān)督這項(xiàng)工作任務(wù)需承擔(dān)多大的責(zé)任。當(dāng)然,員工應(yīng)保持端正的工作態(tài)度,加強(qiáng)學(xué)習(xí)質(zhì)量管理的相關(guān)知識(shí),掌握更多的專(zhuān)業(yè)技術(shù),同時(shí)提升現(xiàn)有的監(jiān)督水平。除此之外,水利工程應(yīng)大力宣傳質(zhì)量監(jiān)督,這離不開(kāi)人民群眾的參與,可組建一支質(zhì)量監(jiān)督隊(duì)伍,才能全面管理好水利工程。水利工程要取得最佳的監(jiān)督效果,必須重視管理這一環(huán)節(jié),嚴(yán)格參考水利工程的相關(guān)監(jiān)督要求,加大工程質(zhì)量的監(jiān)督力度。必須對(duì)水利工程進(jìn)行綜合管理,可制定一份規(guī)范有效的制度,當(dāng)然管理程序也要具備一定科學(xué)性。進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督時(shí),必須客觀記錄檢測(cè)結(jié)果,正確評(píng)價(jià)監(jiān)督質(zhì)量,同時(shí)做好存檔工作,以便后續(xù)檢查所需,也可用作借鑒依據(jù)。
3.6加強(qiáng)政府的管理智能
政府可享有公共管理這一重要職能,在監(jiān)督水利工程過(guò)程中,政府部門(mén)必須運(yùn)用其監(jiān)督職能。做到這一點(diǎn),政府部門(mén)應(yīng)不斷提升自身素質(zhì),注重服務(wù)質(zhì)量的提高,嚴(yán)格監(jiān)督水利工作質(zhì)量。項(xiàng)目想要達(dá)到更高的管理水平,政府部門(mén)應(yīng)加大監(jiān)管力度,當(dāng)然市場(chǎng)也要保持規(guī)范有序,這樣才有利于進(jìn)行市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),水利工程才可能提高現(xiàn)有的管理水平。
4結(jié)語(yǔ)
水利工程若何才能開(kāi)展監(jiān)督管理工作,對(duì)發(fā)展社會(huì)經(jīng)濟(jì)有著較大影響,同時(shí)也是國(guó)計(jì)民生的重要保障??梢?jiàn),質(zhì)量監(jiān)督?jīng)Q定了水利工程能否建設(shè)成功,其作用相當(dāng)顯著。怎樣才能改變以往的質(zhì)量監(jiān)督方式,提升監(jiān)督人員當(dāng)前的個(gè)人素質(zhì),使政府充分發(fā)揮其應(yīng)有的監(jiān)督作用.實(shí)現(xiàn)對(duì)水利工程進(jìn)行有效監(jiān)管。這些問(wèn)題一直困擾著建設(shè)方,為了順利開(kāi)展水利工程的施工作業(yè),使水利工程質(zhì)量得到妥善管理,必須將監(jiān)督管理作為一項(xiàng)基本內(nèi)容,重點(diǎn)研究監(jiān)督管理對(duì)水利工程建設(shè)的影響。
參考文獻(xiàn)
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小型水利工程建設(shè)比較常見(jiàn),功能突出,發(fā)揮著重要的社會(huì)作用,但是在建筑施工中,由于受多種外界因素的干擾,容易出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題,因此加強(qiáng)監(jiān)督管理至關(guān)重要。近年來(lái),工程管理理念不斷更新,小型水利工程的監(jiān)督管理機(jī)制需要跟隨時(shí)展的潮流,與時(shí)俱進(jìn),減少管理中的漏洞,從而提高工程建設(shè)的綜合效益。
1.小型水利工程建設(shè)中監(jiān)督管理現(xiàn)狀
小型水利工程建設(shè),由于項(xiàng)目相對(duì)較小,政府給予的關(guān)注相對(duì)較少,在監(jiān)督管理方面更是有所欠缺。在工程建設(shè)中,政府處于主導(dǎo)的地位,但是重視程度不夠,直接影響了后期監(jiān)管工作的質(zhì)量。在監(jiān)督管理中,沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的監(jiān)管部門(mén)設(shè)置,人員構(gòu)成不合理,整體素質(zhì)不高,直接影響了監(jiān)管的質(zhì)量。另一方面,沒(méi)有完善的監(jiān)督管理制度,相關(guān)機(jī)制不健全,分工混亂,職責(zé)混淆,工作效率低下。例如,在市場(chǎng)招投標(biāo)方面,沒(méi)有明確規(guī)范的細(xì)則,對(duì)施工團(tuán)隊(duì)的考察工作不到位,沒(méi)有合理的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn),直接影響了后期的工程質(zhì)量。再者,沒(méi)有合理的準(zhǔn)入制度和建設(shè)規(guī)劃審批制度,導(dǎo)致某些施工團(tuán)隊(duì)還達(dá)不到施工的要求,施工相對(duì)粗糙,質(zhì)量得不到保證,埋下了安全隱患。同時(shí),對(duì)前期的工程設(shè)計(jì)規(guī)劃沒(méi)有監(jiān)督到位,導(dǎo)致設(shè)計(jì)規(guī)劃不夠科學(xué)合理,操作性差,增加了后期施工的難度。因此,在實(shí)際監(jiān)督管理的過(guò)程中,要認(rèn)識(shí)到現(xiàn)有工作的不足,有針對(duì)性的進(jìn)行改善。
2.小型水利工程建設(shè)的監(jiān)督管理機(jī)制探究
2.1嚴(yán)格執(zhí)行工程招投標(biāo)程序
人是一切建設(shè)活動(dòng)的中心,在小型水利工程施工中,前期的設(shè)計(jì)需要人為后期進(jìn)行執(zhí)行,需要—步一個(gè)腳印進(jìn)行實(shí)現(xiàn),因此對(duì)施工人員的素質(zhì)有著較高的要求。施工人員的整體素質(zhì)水平,影響著后期的工程質(zhì)量,因此對(duì)施工團(tuán)隊(duì)的選擇至關(guān)重要,也因此決定了招投標(biāo)工作的重要性。在招投標(biāo)的過(guò)程中,需要明確一定的注意事項(xiàng),做好細(xì)節(jié)的處理。第一,人員設(shè)置。在施工的過(guò)程中,包括的人員類(lèi)型比較多樣,每個(gè)崗位所需的能力存在差異。在進(jìn)行人員配置的過(guò)程中,要從實(shí)際情況出發(fā),做好相關(guān)人員的考察,保證團(tuán)隊(duì)具有完成工程施工的能力。第二,施工設(shè)備。在進(jìn)行施工團(tuán)隊(duì)考察時(shí),要將施工需要的設(shè)備要素考慮在內(nèi)。第三,綜合能力。除了硬件條件外,還需要考慮施工團(tuán)隊(duì)的軟實(shí)力。例如施工經(jīng)驗(yàn)是否充足:通過(guò)考察企業(yè)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力狀況和信譽(yù)狀況,進(jìn)行科學(xué)合理的評(píng)估,按照相關(guān)的工作流程,選出相對(duì)合適的施工團(tuán)隊(duì)。確定好合作的團(tuán)隊(duì)之后,要進(jìn)行合同的簽訂。合同的內(nèi)容要表述詳盡,涉及施工雙方的責(zé)任和義務(wù),明確雙方需要遵守的條約,保證施工過(guò)程平穩(wěn)有序的進(jìn)行。
2.2制定規(guī)范的質(zhì)量管理機(jī)制
施工過(guò)程,包括多個(gè)方面的內(nèi)容,在施工之前要做好科學(xué)完善的質(zhì)量管理機(jī)制,實(shí)現(xiàn)施工各部門(mén)的協(xié)調(diào)合作,從而保證工程的質(zhì)量。這個(gè)過(guò)程中,第一,需要制定施工組織計(jì)劃,將施工控制在合理的范圍之內(nèi)。這個(gè)部分,需要根據(jù)國(guó)家的相關(guān)政策規(guī)范嚴(yán)格執(zhí)行,內(nèi)容要涉及到施工中的相關(guān)要素,保證制定出的方案設(shè)計(jì)有針對(duì)性,可行性強(qiáng)。第二,實(shí)行工程監(jiān)理機(jī)制。在監(jiān)督管理的過(guò)程中,需要設(shè)立專(zhuān)門(mén)的監(jiān)理機(jī)構(gòu),設(shè)置專(zhuān)門(mén)的工作人員進(jìn)行監(jiān)督管理。該機(jī)構(gòu)具有國(guó)家賦予的法定監(jiān)督效力,代表國(guó)家對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督,在實(shí)際操作中,要加強(qiáng)監(jiān)理機(jī)構(gòu)的社會(huì)影響力和公信力,提高權(quán)威性。在監(jiān)督的過(guò)程中,如果出現(xiàn)不當(dāng)?shù)氖┕げ僮?,有?quán)利要求施工團(tuán)隊(duì)停工整改,保證符合質(zhì)量技術(shù)要求才能重新開(kāi)工。第三,成立質(zhì)檢組織。質(zhì)檢組織的成立有一定的標(biāo)準(zhǔn)和要求,人員構(gòu)成要涉及到建設(shè)、設(shè)計(jì)等相關(guān)部門(mén),保證人員具有代表性。在施工的過(guò)程中,對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行分階段驗(yàn)收。對(duì)于檢查的結(jié)果,要進(jìn)行細(xì)致全面的記錄,做好文件的編制。當(dāng)所有的階段質(zhì)量檢查符合標(biāo)準(zhǔn)之后,才可以進(jìn)行下一輪的工作,從而在細(xì)節(jié)處保證了工程質(zhì)量。第四,樹(shù)立質(zhì)量管理意識(shí)。在工程建設(shè)中,每個(gè)施工人員都發(fā)揮著相應(yīng)的作用,如果沒(méi)有質(zhì)量意識(shí),在施工中容易出現(xiàn)粗制濫造的現(xiàn)象,影響了工程質(zhì)量,因此在監(jiān)督管理中,相關(guān)管理人員要加強(qiáng)對(duì)質(zhì)量工程概念的宣傳,提高施工人員的責(zé)任意識(shí),樹(shù)立質(zhì)量工程的理念,從主觀意識(shí)方面對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行把關(guān)。
2.3建立水利建設(shè)規(guī)劃審批制度
小型水利工程建設(shè)中,進(jìn)行合理的規(guī)劃,是為了實(shí)現(xiàn)資源的合理配置,提高資源的有效利用率,為民眾謀福利,因此在監(jiān)督管理中,需要做好前期的準(zhǔn)備工作,進(jìn)行水利設(shè)施的科學(xué)規(guī)劃和設(shè)計(jì),為后期的施工質(zhì)量打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。例如,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行水利工程建設(shè)時(shí),如打井、揚(yáng)水、攔河、修渠等,需要進(jìn)行申報(bào),由相關(guān)的部門(mén)進(jìn)行審批,保證項(xiàng)目的合理性。
2.4建立施工準(zhǔn)入制度和嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲制度
施工準(zhǔn)入制度,針對(duì)小型水利工程而言,就是具有水利施工條件的團(tuán)隊(duì),可以進(jìn)行水利施工的一種制度和條件。當(dāng)然,對(duì)能夠施工的團(tuán)隊(duì)要求相對(duì)較高,技術(shù)一定要達(dá)到相關(guān)參考標(biāo)準(zhǔn),同時(shí)要配備有經(jīng)驗(yàn)的施工人員和具備相關(guān)的施工機(jī)械設(shè)備,保證施工的順利實(shí)行。同時(shí)要建立嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲制度,明確具體的獎(jiǎng)懲項(xiàng)目,制定具體的獎(jiǎng)懲措施??梢蚤_(kāi)設(shè)評(píng)優(yōu)工作,并給予一定的鼓勵(lì),形成工程建設(shè)的良好氛圍;但是對(duì)于違反相關(guān)規(guī)定的團(tuán)隊(duì)要按照制度進(jìn)行懲處,給予嚴(yán)重的警報(bào),嚴(yán)厲杜絕豆腐渣工程。
結(jié)語(yǔ):社會(huì)在發(fā)展,技術(shù)在進(jìn)步,水利工程建設(shè)作為工程施工中的重要組成部分,要能與時(shí)俱進(jìn),跟上時(shí)代的發(fā)展步伐。在小型水利工程的監(jiān)督管理中,要結(jié)合該工程施工的特點(diǎn),不斷創(chuàng)新監(jiān)督管理機(jī)制,建立科學(xué)完善的監(jiān)督管理制度,明確監(jiān)督管理中的要點(diǎn),從細(xì)節(jié)處減少施工漏洞,保證工程質(zhì)量。
施工監(jiān)控管理創(chuàng)新
水利工程建設(shè)很多時(shí)候都需要解決構(gòu)件結(jié)構(gòu)內(nèi)部的受力不均衡等一系列技術(shù)問(wèn)題,先進(jìn)的新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備隨時(shí)推陳出新,在施工監(jiān)控管理方面面臨著比較復(fù)雜的程序與人員素質(zhì)要求。為了應(yīng)對(duì)水利工程建設(shè)施工監(jiān)控管理方面的難點(diǎn),許多地方通過(guò)建立健全質(zhì)量責(zé)任制來(lái)創(chuàng)新施工管理,重視安全生產(chǎn)監(jiān)督,給全國(guó)其他地區(qū)提供了重要的參考思路。
他們的主要做法包括落實(shí)監(jiān)理人員崗位責(zé)任制、規(guī)范與健全審核批準(zhǔn)程序、按規(guī)定組織分部工程驗(yàn)收并提出相應(yīng)的質(zhì)量評(píng)估報(bào)告、建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度、制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全生產(chǎn)操作規(guī)程、建立施工安全生產(chǎn)及文明施工不良行為公布制度和檔案庫(kù)、創(chuàng)見(jiàn)施工特種作業(yè)人員持證上崗制度并制定應(yīng)急救援預(yù)案等。此外,在監(jiān)管體系之外,建立對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目經(jīng)理、安全管理人員安全生產(chǎn)知識(shí)和安全管理能力考核制度以及施工特種作業(yè)人員持證上崗制度,制定應(yīng)急救援預(yù)案等也在可考慮的范圍內(nèi)。在實(shí)際操作中,配置專(zhuān)門(mén)的技術(shù)人員負(fù)責(zé)檢查和督促施工,完善安全保障體系。
通過(guò)對(duì)建設(shè)各方單位違規(guī)及不良行為的記載建檔和公布,在有關(guān)單位資質(zhì)審查、市場(chǎng)準(zhǔn)人、招投標(biāo)資格審查、項(xiàng)目經(jīng)理及其他相關(guān)資格人的資格審核等方面,依法進(jìn)行行政處罰,這樣有效確保水利建設(shè)施工管理規(guī)范行為的良性循環(huán)、良性發(fā)展。這些富有創(chuàng)見(jiàn)的水利建設(shè)施工監(jiān)控管理創(chuàng)新舉措在實(shí)際運(yùn)用中對(duì)實(shí)施地的水利建設(shè)整體施工管理起到了良好的推動(dòng)作用,受到實(shí)施單位領(lǐng)導(dǎo)與員工的一致好評(píng)。
施工審查管理創(chuàng)新
在水利工程建設(shè)的施工審查階段,最難處理的,也是最容易發(fā)生的矛盾就是合同外工程量及單價(jià)核定的問(wèn)題,因?yàn)檫@關(guān)系到施工單位與工程承接單位之間的利益沖突。現(xiàn)實(shí)情況是,施工單位往往尋找各種借口多計(jì)、多報(bào)或重復(fù)計(jì)量、分項(xiàng)列支。為了解決這一施工審查階段相互間“扯皮”的復(fù)雜局面,準(zhǔn)確核定合同外工程量、合理計(jì)價(jià),我國(guó)有些地區(qū)開(kāi)創(chuàng)性的實(shí)施了“施工利益群體集體審查”制度,很大程度上優(yōu)化了施工審查管理過(guò)程,既節(jié)省了審查時(shí)間,也提高了工作效率,有效的控制了施工單位與工程承接單位之間互相“扯皮”現(xiàn)象的發(fā)生。
具體做法是,由水利建設(shè)施工指揮部建立由業(yè)主標(biāo)施工段負(fù)責(zé)人、工程科長(zhǎng)、指揮部負(fù)責(zé)人、監(jiān)理和設(shè)計(jì)代表參加的施工聯(lián)系單集體審查制度,集體審查期間,通過(guò)各施工段之間互相比較、與類(lèi)似工程比較、與合同內(nèi)價(jià)格比較,在監(jiān)理與業(yè)主取得一致意見(jiàn)的前提下,合理確定合同外的項(xiàng)目、數(shù)量及單價(jià),杜絕了相互間的“扯皮”。另外,有些地區(qū)由于地域特點(diǎn),水利工程多以中小型為主,嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),有時(shí)會(huì)出現(xiàn)適用標(biāo)準(zhǔn)過(guò)高而導(dǎo)致投資浪費(fèi)的情況,有時(shí)又出現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)不具體而無(wú)法對(duì)質(zhì)量實(shí)施有效控制的情況。因此針對(duì)這一情況,很多地方都創(chuàng)新型的制定了適合本土的水利工程建設(shè)的施工審查與質(zhì)量管理制度和標(biāo)準(zhǔn),這樣很好的實(shí)現(xiàn)了因地制宜,優(yōu)化資源方面效果突出。
施工運(yùn)作管理創(chuàng)新
在水利建設(shè)施工的運(yùn)作管理方面,很多地方也走出了不同于傳統(tǒng)的新路子。在約束和規(guī)范施工班組的質(zhì)量管理行為方面,有些地方創(chuàng)新型的建立了“施工單位法人代表約見(jiàn)制度”,當(dāng)工程質(zhì)量、工程進(jìn)度及安全方面出現(xiàn)較大問(wèn)題時(shí),書(shū)面約見(jiàn)施工單位法人代表到現(xiàn)場(chǎng),要求對(duì)工程存在問(wèn)題作出解釋?zhuān)⑻岢鼋鉀Q辦法和落實(shí)措施。