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水利工程的弊端范文第1篇

農村小型水利工程建設管理問題措施

我國是世界上的一個農業(yè)大國，其中農村人口占到9億，達到全部人口的百分之七十，農業(yè)人口達到7億，占到50%。所以可以說我國農業(yè)的發(fā)展情況直接關系到社會的經濟發(fā)展狀況。

1農村小型水利工程建設管理的重要性

我國作為一個農業(yè)大國，具有國土遼闊，可耕地面積廣的非常有利的條件。但是我國的南北緯度跨度較大，地形多變且復雜，季風性氣候對農耕的影響是非常大的。季風性氣候，通俗的說就是在一年內比較明顯的能看到旱雨兩個季節(jié)，其降水量的差距是非常大的，尤其是在雨季，由于其不穩(wěn)定性會給南北方帶來非常明顯的汛期的差別，雨量較大或者較小帶來的災害都會對農作物的生長帶來很嚴重的影響。所以水利工程的作用就顯得非常的重要了，它是農業(yè)的主要的命脈，是國民經濟發(fā)展的關鍵的一個環(huán)節(jié)。發(fā)展水利工程是一項非常重要的工作，是現在新農村建設中的主要的任務。

2農村的小型水利工程建設管理的弊端

2.1工程建設存在的問題

（1）工程年久失修，后期維護和農業(yè)不同步

我國目前農村中的水利工程，大部分是在改革開放之前就已經建設完成的。水利工程的使用時間較長，在運行的工程又缺少后期的維護以及保養(yǎng)，這都使得工程的質量不好，甚至有的工程損害嚴重，不能很好的扮演其在農業(yè)發(fā)展中的角色。另外，因為在水利工程的建設的時候，受限于當時的技術水平以及資金等，對工程的建設的標準低，導致工程的整體質量相對較差。隨著我國農業(yè)的發(fā)展，農田的布局以及周圍的生態(tài)環(huán)境發(fā)生了很大的變化，很早之前的水利工程已經不能很好的跟上現代不斷進步的農業(yè)水平。

（2）水利工程缺少完善的整體規(guī)劃

農村大部分的水利工程建設在初期，只是為了滿足周邊小區(qū)域內的農業(yè)發(fā)展，并沒有一個完善的大范圍的規(guī)劃。但是因為環(huán)境是一個很復雜的整體，大自然對環(huán)境的影響也是在一個很大范圍內作用的。只顧忌小范圍內的水利工程的發(fā)展，是會在短時間內很好的作用于該區(qū)域內的農業(yè)。但是長遠來說，不利于大環(huán)境的穩(wěn)定以及社會經濟的發(fā)展，在時間的推進中會留下隱患。小型的水利工程在巨大的自然環(huán)境的災害的時候，其抗災能力是很弱的，勢必會導致很嚴重的后果，造成無法挽回的損失。

2.2工程管理存在的弊端

（1）管理制度改變，管理與維護不完善

在我國的現代農業(yè)的發(fā)展中，體制上的變動最大的該屬統(tǒng)分結合的家庭聯產承包的執(zhí)行。在該體制的實行之后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的統(tǒng)籌管理的能力下降，諸多小型的水利工程以前屬于是集體管理，現在其管理的責任變得混亂不明確，最終淪落成一種形式主義。水利工程的管理中出現了產權不明確、責任不明確甚至無人管理的情況。有的即使設置了專人管理，但是由于薪酬較低，管理人員的積極性非常欠缺，再加上水利工程的后期維護的相關費用來源不固定，管理人員的素質良莠不齊，這些都影響到了水利工程的管理，很難保證水利工程的正常的運轉。

（2）管理大意，水利工程的利用不徹底

自從改革開放以來，農民的個體經營意識不斷的增強，為了讓自己的經濟水平得到提升，集體的觀念慢慢變得淡薄，這就使得農村的小型水利工程的管理變得更加的粗放。在一些農村的河渠甚至成為了垃圾的堆放地，浪費污染的現象非常的嚴重。水利工程的建設給農村帶來了極大的用水便利，這也就造成了一部分人的節(jié)水意識淡薄，水資源的浪費現象非常嚴重。在農業(yè)用水灌溉的過程中，用水不當很容易導致土地的鹽堿化，極大地影響了農業(yè)的發(fā)展。

（3）水利工程的管理人員素質較低

小型的水利工程大部分是處于偏遠的經濟較為落后的農村地區(qū)，所雇用的管理人員也大部分是當地的農民。因此管理人員的文化水平相對較低，對應的專業(yè)知識匱乏，處理應急事件的經驗較少，這些都是造成水利工程管理弊端的因素。

3水利工程建設管理的對策

3.1加強對小型水利工程建設管理的認識

盡管近幾年來我國的城鎮(zhèn)化經濟發(fā)展較為迅速，但是農業(yè)仍然占據著不可忽視的作用。農業(yè)發(fā)展狀況直接關系到我國的糧食的儲備。我國政府需要加強對三農問題的重視，積極的采取對應措施來加快農村的現代化的建設。農村的小型水利工程的建設是其中最為關鍵的部分，因此一定要提升對小型水利工程的建設管理的認知程度，使其和社會經濟保持同步的前進，更甚至是超前發(fā)展。

3.2提升小型水利工程的建設技術水平

按照現行的標準對小型的水利工程進行檢查，對不符合標準的進行整改，對那些無法充分發(fā)揮其功能的水利工程，要進行科學合理的修繕。提升小型水利工程的整體的質量，確保其發(fā)揮灌溉以及防護的功能。

3.3加大水利工程的建設投入

農業(yè)是我國國民經濟的基礎，增大農業(yè)建設的投入，增大水利工程的投入，有利于提升水利工程的整體質量，確保其在農業(yè)發(fā)展過程中起到相應的作用。許多的現存小型的水利工程都是因為以前的資金投入不到位，才造成現在的弊端。在現代水利工程的建設管理上可以充分發(fā)揮科技的力量，加大科技以及資金的投入，保證其質量。

4結束語

小型的水利工程盡管其規(guī)模小，作用范圍有限，但是其在我國農業(yè)的發(fā)展過程中的作用至關重要，因此對其建設管理上的工作不可輕視。我們需要對現在農村小型水利工程的弊端進行分析，制定科學合理的整改的對策，保證其建設管理上的合理性。推動農業(yè)發(fā)展，保證社會的穩(wěn)定，爭取將我國發(fā)展成為一個農業(yè)的強國。

參考文獻：

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水利工程的弊端范文第2篇

關鍵詞：山區(qū)；水利工程；質量控制；管理措施

中圖分類號：TV文獻標識碼： A

由于山區(qū)水利工程具有地理位置特殊、施工人員多為當地原著居民而非外來團體民工、施工地點較為分散不夠集中等特點，增加了原本就質量管理要求較高的水利工程建設的管理難度，同時也對山區(qū)水利工程建設質量控制提出了更高的要求。因此，要分析山區(qū)水利工程建設質量控制，首先要從分析山區(qū)水利工程的特點入手，從而進一步挖掘山區(qū)水利工程建設存在的質量控制問題與弊端，最終提出山區(qū)水利工程建設質量控制的具體而又富有針對性的方法。

山區(qū)水利工程建設與普通水利工程相比存在的特殊性

首先，山區(qū)水利工程在地理條件上具有特殊性，山區(qū)最大的地理特點在于交通閉塞甚至許多急需水利工程的山區(qū)還沒有通公路、地理條件復雜使得許多固有的設計模式難以切實有效的運用到山區(qū)水利建設的實際情況當中、不可控條件較多，這使得水利項目需要分步分批進行實施，一次性廣泛推行難度很大，還有山區(qū)的氣候問題也尤為突出，尤其在山區(qū)的雨天，不少地方除了人力并沒有其他方法運入施工材料；其次，山區(qū)水利工程在人文條件上面臨的挑戰(zhàn)也很嚴峻，最突出的問題莫過于山區(qū)水利工程施工工人主體為當地居民，當地居民受教育程度與文化素質參差不齊，而在山區(qū)因為交通不便的原因反而需要大量的人力來處理物資搬運、施工等問題，居民素質問題不僅牽扯到工程的施工環(huán)節(jié)，在工程前期準備，由于工程占用山區(qū)人民賴以生存的土地、以及土地上的種植物賠償問題同樣需要當地自行解決，期間發(fā)生的管理問題的難度可想而知；

二、山區(qū)水利工程存在的質量控制問題與弊端

因為上述問題的存在，同時由于管理人員數量的有限性，沒有充足的人力物力對每一個施工環(huán)節(jié)進行監(jiān)督，因此水利工程存在以下質量控制問題與弊端也就在所難免，主要包括：在山區(qū)水利工程的底部強度和厚度沒有達到預期標準，這一點在混凝土渠道里表現得尤為明顯，甚至出現小于五厘米的混凝土渠道，對山區(qū)水利工程質量造成不良影響；其次，人畜飲水工程管道深度不達標也是質量控制中存在的主要問題之一，大多數山區(qū)投入施工困難很大，而且管理人員沒法在有限的精力內監(jiān)管施工單位清理實施，外加國家適中嚴格控制管理爆炸物，有很多的爆炸物不達標以及施工管道戰(zhàn)線辣的很長，管理更是難以顧及到；再次，水利工程建設工藝有限，在山區(qū)特殊的地理環(huán)境下沒辦法將原有的標準直接套用在山區(qū)水利工程中，因此山區(qū)水利工程建設通常會出現石堤厚度超出正常程度，水利工程底部與上部的空隙也超過正常標準范圍，空隙過大強度自然過大，因而在對防止?jié)B漏要求很高的山區(qū)難以達到應達到的水平導致質量低下，管理不善等問題；最后，鋼筋水泥土以及混凝土的品質檔次參差不齊，又因為山區(qū)地理位置導致工程分布較為分散，因此不合理的管理制度不僅影響水利工程的外觀效果，更加影響工程整體的平整度問題。

山區(qū)水利工程建設質量管理控制措施

加強上崗前的施工人員培訓管理

加強上崗前的施工人員培訓管理這一控制措施主要針對施工人員主體為當地居民的問題，上崗前培訓這一問題成為山區(qū)水利工程建設質量管理的首要步驟，為使崗前培訓更加具有專業(yè)性，管理人員應當參與到這一環(huán)節(jié)當中，不僅起到監(jiān)督的作用更加起到示范導向的作用，培訓內容應當深入淺出，結合當地人民的實際情況，避免過于專業(yè)化的教條式的培訓，反而導致當地居民出現不良的負面情緒，這一管理行為有助于保證質量標準統(tǒng)一，也能抱著當地人民更加理解山區(qū)水利工程建設對他們生產生活的意義，進而更加配合當地施工管理人員的工作，使山區(qū)水利工程建設管理更加順利。管理，有了當地人民的民心所向便已經有了一半的管理成功把握，更是在某種程度上保證山區(qū)水利工程施工質量的首要前提。

進行施工建設程序精細化標準化管理

在山區(qū)水利工程中，最應控制也是最難控制的莫過于偷工減料的避免，尤其是對底部厚度的控制，因為底部的強度與厚度直接關系整個水利工程的質量，然而底部控制又必須進行程序精細化標準化的控制，一時的管理疏忽很可能帶來無法估量的損失，對于水利工程底部應于驗收前把夯實前的測量工作做好，聘請專業(yè)的管理人員進行測量和評估材質，保證在施工的每個程序中都有專業(yè)的管理人員進行精細化標準化管理，尤其當施工處于前期是，更應該下大力氣進行質量管理控制，因為一旦前期施工出現一點偏差，中后期必然面臨著返工以及前期工作前功盡棄的風險，不僅對國家財政造成極大打擊，更是對政府威信產生了很大影響，在施工過程中，不論是管理人員或者實施共同人員，都不應當出現這樣的僥幸心理，這對于國家基礎設施建設，對于山區(qū)水利工程建設，對于山村農業(yè)建設都有著極其重要的意義。

嚴格控制原材料采購、設備采購的審查管理

原材料的采購、原材料的質量直接關系到整個工程的生死存亡問題，如果出現原材料采購、原材料質量環(huán)節(jié)出現了問題，那么不論整個施工隊伍多么強大，整個施工建設程序進行如何的精細化標準化管理，想要工程達到合格的水平都是不可能完成的任務，這就要求管理者必須嚴格控制原材料的采購環(huán)節(jié)，對于原材料的采購以及設備的采購必須要求達到國家要求的標準，并且與此同時出具國家級相應的質量保證書以及對售后服務作出明確的保證、出具明確的保證書，如果在有條件的情況下，管理人員可以進行擬采購產品的試驗活動，達到了施工方以及政府的預期要求在進行施工，從而在最大程度上控制原材料采購、手續(xù)設備采購的審查管理，保證整個山區(qū)水利工程運行的整體性、順利性。

管理者對業(yè)主單位的負責人分工應當明確在心

業(yè)主單位負責人分工的明確是整個管理體制的基礎，這對業(yè)主單位負責人的要求不僅使分工明確，更是要求管理者制定明確的計劃、獎懲機制、量化控制機制，就目前山區(qū)水利狀況來講的話，目前不論大型還是小型的山區(qū)水利工程都沒有實行工程監(jiān)理這一有效地質量控制制度，如果像現在許多大眾性工程一樣采取監(jiān)理制度，管理者的管理會更加如魚得水。但是一旦采取監(jiān)理制度也要考慮到監(jiān)理人的來源問題，筆者認為管理者應當認真甄選監(jiān)理人的來源，如果監(jiān)理人是當地居民主動請纓，是與當地普通居民同吃同住、有良好私人關系的監(jiān)理人，換句俗話說，就是與施工主辦單位的人員都混的熟悉了，這樣管理人員的管理反而會遇到更加大的阻力，反而起到了反作用，因此，管理者對業(yè)主單位的負責人分工應當明確在心，甚至一些施工方與監(jiān)理人私人的關系也應當納入考慮的范圍，這樣才會有備無患。

總而言之，山區(qū)水利工程建設的質量控制并不是一件易事，二山區(qū)水利工程的建設恰恰關系到千家萬戶的幸福，關系到中國社會主義現代化建設，因此要確保山區(qū)水利工程建設的質量控制。

參考文獻：

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水利工程的弊端范文第3篇

摘要：闡述了小型水利工程質量管理的現狀及目前存在的問題，提出了加強山塘河渠小型水利工程質量管理的建議。

關鍵詞：小型水利工程 工程施工 質量管理

1.前言

水利是國民經濟設施和基礎產業(yè).為維護水利建設市場秩序.加強水利工程建設管理.提高工程建設水平，達到控制建設工期、確保工程質量.降低工程造價和充分發(fā)揮投資效益的目的.相關部門相繼頒布了一系列的水利法規(guī)，標準及規(guī)定，使水利建設管理步人法治化軌道，保證了建設任務按計劃保質保量地完成。在工程項目質量管理中，要參照執(zhí)行國家及行業(yè)的有關水利法規(guī)、標準及規(guī)定，保質保量地完成建設任務，使之能真正發(fā)揮水利工程效益。

2.小型水利建設項目的特點

小型水利建設項目有如下不同于大、中型水利項目的特點：

2.1工程規(guī)模小.屬?。?）型及其以下工程級別。主次要建筑物屬5級及5級以下。

2.2工程投資小，總投資大都在數十萬元，而且投資是以國家補助為主.受益地方及受益群眾集資、投工投勞等構成工程建設投資來源.較難實行招投標制。

2.3工程施工技術要求較低.工藝簡單.多為土石方工程.設備安裝也較為簡單。

2.4大部分小型山塘水庫水利建設項目的實施均包含有群眾性建設，且在大多數小型水水利建設項目的實施中，建設單位也是項目建設的施工者。

2.5小型水利建設項目因工作量、工程量小.不能完全按照規(guī)定進行單位工程、分部工程及單元工程劃分，難以進行質量監(jiān)控。

3.小型山塘水庫工程質量管理存在的問題

3.1技術力量單薄、業(yè)務水平較低?；鶎铀夹g人員分工不明確，從事上傳下達等事務性工作較多彳艮少有時間進行學習和深造，技術水平提高的速度較慢，沒有機會參加大中型水利工程的施工與管理.缺乏深層次的實踐經驗，難于承擔技術水平高的工作。

3.2設計不規(guī)范因陋就簡意識濃。小型水利工程立項很少組織可行性論證.工程建設常常不合理或不規(guī)范。國家或水利部已經出臺了一系列技術標準和規(guī)范.但很多水利基層單位和個人并沒有掌握并付諸實施。小型水利工程多以民辦公助為主，建設資金較為緊張，存在能省則省、因陋就簡的意識。

3.3工程質量意識差。多數基層水利部門沒有建立起完善的質量保證體系.也沒有行之有效的質量監(jiān)控措施，有的甚至從思想意識上就根本沒有這根弦.出現工程質量問題也就在所難免了.對小型工程施工質量的監(jiān)控多停留在目測上，憑直觀印象下結論，很少有先進的監(jiān)測設備、儀器。更缺乏監(jiān)測人才，在實施質量監(jiān)控活動時沒有強有力的說服力。

4.小型水利工程質量管理的探討

4.1領導重視。認真抓好組織落實。在確定要建設的工程項目后.領導要充分予以重視.領導的重視與否是搞好水利工程質量工作的重要前提。要建立完善的工程管理制度，責、權、利明確，以保證管理隊伍的有效和有序的運作，并加強監(jiān)督和檢查。按照水利規(guī)范和技術要求，出現質量問題，不管當事人發(fā)生什么變化.都要追究責任，即工程質量終身制。徹底解決工程當事人不管工程質量如何.出現問題一走了之的弊端，使工程人員真正負起責來。

4.2重視基層水利行業(yè)職工的培訓?；鶎铀块T多數集監(jiān)督、設計、監(jiān)理、施工等職能于一體，應注重開發(fā)人力資源、加強質量教育、提高檢測水平、搞好建后管護等，要建立起適合自身情況的質量保證體系.必須高度重視基層水利行業(yè)職工的培訓。要有計劃、按步驟地選拔人才去深造，以適應崗位需要和市場需求；鼓勵職工在職學習，不斷提高整體業(yè)務素質，更新知識，學習新技能.掌握新方法，使基層水利人力資源切實得到保值和增值。

4.3加強質量教育建立保證體系。小型水利工程須從項目的論證、設計、建設、監(jiān)理、管理等環(huán)節(jié)抓起，做好質量全程監(jiān)控工作。“百年大計.質量第一”。要加強對基層水利職工質量意識和質量管理知識的培訓，建立和完善質量管理的激勵機制，積極開展群眾性質量管理和合理化建議活動。國家興建大中型水利工程前要組織專家審查論證.我們在小型工程立項時也應組織專家進行技術方案討論.及時彌補設計中的不足，將隱患消滅在萌芽之中。俗話說“麻雀雖小，五臟俱全”，質量管理決不能因小而不為。如果因陋就簡，雖然一次投入較少，但將來的運行費用高，使用壽命短.結果并不節(jié)省投資，反而有可能勞民傷財?；鶎铀块T需要綜合監(jiān)督、設計、監(jiān)理、施工等多種職能，參照國家的有關規(guī)定.建立自己的質量保證體系。工程設計要符合國家及水利行業(yè)有關工程建設法規(guī)、工程勘測設計規(guī)程、技術標準的要求，加強設計過程質量控制.健全設計文件的審核、會簽、批準制度。在工程施工時，做好“三控制”、“兩管理”、“一協調”工作，用經濟手段制約建設各方.確保工程質量達到優(yōu)質的目的。

4.4改進監(jiān)控方法提高檢測水平。為了提高質量檢測水平，需購置必要的檢驗、測試儀器和設備，對工程所用材料和施工質量進行全面檢查或抽樣檢查。通過實測、實量、實敲、實彈等手段，獲得準確、客觀、公正的監(jiān)控數據。該好就好，該孬就孬，增加質量監(jiān)控的說服力和威懾力，減少或避免工程質量評價中的錯誤、糾紛和矛盾，減少“人情工程”、“關系工程”的弊端。首先，嚴把材料、設備的進貨關。批量購置的材料、設備等，要根據國家、部頒技術標準先檢測后使用，不合格的不使用。其次，加強施工質量監(jiān)測。對重點工序和部位，設置質量監(jiān)控重點；對關鍵工序實施旁站監(jiān)理，嚴格監(jiān)控施工質量；技術人員在施工現場要做到“腿勤、手勤、眼勤、嘴勤”。

4.5進行科學管理確保永續(xù)利用。要把小型水利工程管理作為一門科學來對待.注重向管理要效益.扭轉重建輕管的局面。建后形成的小型水利資產要及時移交給有關單位和個人，向他們頒發(fā)產權或使用權證書，采取專業(yè)管護、拍賣經營、個人承包等形式.以便形成切實有效、適合當地社會情況和不同工程類型的運行管護模式.使小型水利工程進入良性運行軌道。

水利工程的弊端范文第4篇

__年9月，__市監(jiān)察局下發(fā)了《關于開展水利改革發(fā)展政策措施貫徹落實情況監(jiān)督檢查的通知》（饒監(jiān)發(fā)[__]2號），決定集中利用2個月的時間在全市范圍內開展了水利改革發(fā)展政策措施貫徹落實情況監(jiān)督檢查。__縣根據上級的安排部署，扎實認真開展了此項檢查。在檢查中我們特別發(fā)現了農村小型水利工程隨著投資建設方式發(fā)生了根本的變化，工程建設招投標也暴露出了一些弊端和問題，這些弊端和問題的產生，直接影響到了水利項目的健康發(fā)展。本文將就農村規(guī)模以下小型水利工程招投標現狀及存在問題入手，分析存在的原因，并提出粗淺建議。

一、我縣農村小型水利工程招投標現狀及存在問題

農村小型水利工程具有投資小、工期短、見效快等特點，是穩(wěn)定農業(yè)生產，發(fā)展農村經濟的基礎。20__年至__年，我縣農村小型水利工程34個，總投資11264.17萬元，涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)20個，按照國家、集體、個人“三合一”的政策和“誰投入，誰管理，誰受益”的原則投資，項目均以面向社會公開招投標的方式承建，應該說，我縣農村小型農田水利工程建設招投標，從無到(文秘站:)有，發(fā)展趨勢很好。然而，從我縣目前招投標管理的情況看，還存在不少弊端和問題，主要是：

1、尋找客觀理由，規(guī)避公開招標。一是一些建設單位或部門，為了自身利益，以項目資金少、時間緊、趕進度、招標費用過高為由，想方設法找借口規(guī)避招標，在工程項目建設中直接找建筑公司進行議標發(fā)包。二是通過肢解工程規(guī)避招標，將依法必須招標的工程項目化整為零或分階段實施，使之達不到法定的招標工程規(guī)模標準，以達到直接發(fā)包逃避招投標的目的。三是隱瞞工程量，騙取議標報批，或是只對項目的部分工程如主體工程進行招標，配套附屬工程則直接發(fā)包。

2、缺少專業(yè)人才，不能適應招投標工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共資源交易站工作人員大多是非專業(yè)的兼職人員，缺乏招標業(yè)務知識，也沒有很多心思專研業(yè)務知識。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共資源交易站沒有隨機抽取專家評委而是由象征招投標領導小組成員兼任評標專家，他們缺乏專業(yè)知識和實踐經驗，難以真正達到監(jiān)督管理的效果。

3、重節(jié)省資金，輕質量要求。水利工程是一種特殊工程，規(guī)劃、設計必須考慮其在破壞性較強的洪水沖擊下依然完好，要抗拒強滲透力和破壞力。因此對質量要求一般很高。但是，許多單位和領導僅從節(jié)約資金和減輕農民負擔出發(fā)，任意降低標底，造成工程造價過低，施工質量難以達到設計要求，產生了建造—沖毀—再建造—再沖毀的惡性循環(huán)。

4、招標文件不嚴謹，不能適應招標要求。水利工程經常建設在地質條件復雜,地形差的環(huán)境中，工程施工條件艱難、復雜，因此我縣對招標項目技術要求一般很高，要求建設項目招標文件應當包括招標項目的技術要求、對投標人資格審查的標準、投標報價要求和評標標準等所有實質性要求和條件以及擬簽訂合同的主要條款。但在具體工作中，個別業(yè)主單位在編制招標文件時十分馬虎,東抄一點,西挪一點,有的甚至前后矛盾。

5、信息不統(tǒng)一，隨意性大 。農村小型水利工程因為投資小，往往沒有達到進入公共資源交易中心交易的下線，采取進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共資源交易站的方式進行交易，受鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作條件的影響，只能利用本縣報紙或在鎮(zhèn)、村公告欄張貼招標公告的方式對外招標信息，縣域外的企業(yè)無法獲得招標信息，造成了小型水利工程“招來招去都是幾家老面孔”的實際問題，在一定程度給串標、圍標行為提供了條件。

二、存在問題的原因

上述問題的存在，其原因是多方面的，但主要原因有以下幾點：

1、宣傳力度不夠。近年來，省、市、縣出臺了相關的文件規(guī)范水利行業(yè)的招投標工作。我縣水利行業(yè)的招投標制度得到了逐步建立，推行的范圍不斷拓寬，發(fā)揮的作用也日益明顯。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)在貫徹執(zhí)行有關招投標的法律、法規(guī)和政策方面做得比較好，有少部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)卻由于宣傳沒有到位、推行的力度不夠，使得干部、群眾對實行公開招投標的意識不強，同時部分農村干部文化水平偏低，思想觀念落后，帶頭致富能力不強，法律意識淡薄，依法行政水平不高。個別人認為農村小型水利工程投資小、施工簡單，實不實行招投標也無所謂。思想觀念仍停留在過去計劃經濟體制下的舊框框里，對實行招投標的目的、意義理解不深，認識不足。

2、規(guī)章制度尚不健全。為進一步維護好全縣 公共資源交易市場秩序，嚴格規(guī)范交易行為，從源頭上有效預防和治理腐敗， 20__年，我縣下發(fā)了《關于進一步做好全縣公共資源交易監(jiān)督管理工作的若干意見》（饒縣府辦[20__]64號）文件，對建設工程項目交易的管轄、建立簡易招標制度、建設工程造價管理 、工程變更的監(jiān)管和建設工程招標收費等方面進行了規(guī)定，為我縣規(guī)范規(guī)模以下招投標行為提供了依據。但隨著工作實踐的深入，文件也暴露出了不足，如預算審計時間無作具體規(guī)定、預算審計質量無監(jiān)督部門，容易產生一些拖、拿、卡、要等不正之風。

3、行業(yè)監(jiān)管體制不順。水利部門作為行業(yè)的主管部門，擔負著水利工程的勘測、設計、規(guī)劃、技術指導、質量監(jiān)督等職責，規(guī)范和加強水利工程招投標活動是水利部門義不容辭的責任。然而由于農村小型水利工程投資、融資的多元化、多渠道及一些管理體制上的不順，致使水利部門對工程招投標的監(jiān)督管理難以真正到位。

三、幾點對策

針對我縣當前農村小型水利工程招投標中存在的問題，為加強源頭管理，預防和治理腐敗，提出如下幾點對策：

1、盡快改變農村小型水利工程招投標監(jiān)督管理模式。我縣每年都有很多水利工程建設項目，僅靠水利局招標辦的監(jiān)督管理，已不能適應工作的需要，應建立由發(fā)改委牽頭，水利、監(jiān)察、財政、審計、公共資源交易中心等相關部門參與的工程監(jiān)督領導小組，定期研究通報水利項目的進展情況和存在的問題難題，形成以水利監(jiān)督為主，相關部門監(jiān)督為輔，定期通報，定期研究工作的監(jiān)督模式。

2、制訂適應農村小型水利工程招投標管理辦法。目前適用農村小型水利工程的規(guī)范性文件往往是宏觀性的文件，在施工隊伍資質審查、信譽評定、編標、確定標底、中標以后的合同簽定等方面缺乏可操作性。為規(guī)范管理農村小型水利工程招投標活動，發(fā)改委、監(jiān)察局、水利局等部門應進一步轉變觀念，強化行業(yè)管理，在肯定和采納各地招投標較好的做法和經驗的同時，參照國家有關規(guī)定，根據我縣社會、經濟發(fā)展的水平，制訂出一套適應農村小型水利工程招投標監(jiān)督管理的辦法和措施，以制度來規(guī)范招標活動。

3、健全水利工程招投標事務公開制度。實行政務公開是增加透明度、提高辦事效率、防止腐敗發(fā)生的關鍵措施。各級、各單位及相關的行業(yè)管理部門、執(zhí)法部門在對工程項目計劃、評定、審批、決策、管理等權力的行使和運行的情況，必須公開。有的必須向班子公開，有的必須向相關部門公開，有的必須向當事人公開，還有的必須向社會公開。凡是涉及農村小型水利工程招投標活動的問題，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應切實規(guī)范招投標行為，招標方式上盡量采用公開招標方式，暢通信息渠道，充分利用網站等新聞媒體招標公告，使招標活動更加公開透明，確保農村小型水利工程招投標真正實現“公開、公平、公正”。

水利工程的弊端范文第5篇

【關鍵詞】南水北調；水利自動化；水利信息化

中圖分類號：TV文獻標識碼： A

南水北調工程是緩解我國北方水資源極度短缺局面的戰(zhàn)略性工程。長期以來，我國南澇北旱，南方地區(qū)水資源豐沛過度，北方地區(qū)水資源短缺嚴重。通過南水北調工程的建設，就可以跨流域進行水資源的合理配置，促進南北方地區(qū)經濟、社會、資源、環(huán)境的融合與發(fā)展。然而近些年，南水北調工程在帶來多方面積極作用的同時，也因其暴露的許多弊端而受到諸多質疑。如何利用水利自動化系統(tǒng)與水利信息化技術，改善南水北調工程的不良現狀，促使工程效益的最大化顯得極為重要。

一、南水北調工程的利與弊

1.南水北調工程中的積極影響

首先，是生態(tài)影響重大。有效改善了北方地區(qū)的生態(tài)環(huán)境；成功遏制了北方地區(qū)因缺水導致的環(huán)境惡化；漸漸提高了北方地區(qū)飲用水的質量。其次，是社會意義非凡?；颈ＷC了京杭大運河得以全年通航的水源；潛在鞏固了蘇北和魯西兩大商品糧生產基地的發(fā)展壯大；顯著緩解了因水資源短缺對北方地區(qū)城市化進程的制約；間接幫助了北方地區(qū)成為水環(huán)境良好、水資源配置合理的防污、節(jié)水型社會。再次，是經濟振興作用。戰(zhàn)略性調整了國家經濟結構，并優(yōu)化了國家產業(yè)結構；擴大了內需，重新提振GDP增長；通過改善北方地區(qū)的水資源條件，促進潛在生產力的力量轉化，保障了經濟的發(fā)展。

2.南水北調工程中的負面狀況

第一，調水量尺度難以把握。調水過少則無法發(fā)揮經濟效益，投入高而回報低，入不敷出；調水過多則又會導致長江流域枯水期的河道航運能力下降，甚至將引發(fā)長江流域自然環(huán)境的生態(tài)危機。第二，電力問題。水量減少，降低了長江三峽水利樞紐工程的正常發(fā)電水平，會引起以三峽水利樞紐工程為依托的電力設施無法獲得充足的電力供應，進而影響到人們的日常生活和工作生產。第三，損害當地水文資源。水量的突然變化，會改變西南地區(qū)穩(wěn)定多年的水文地質現狀，可造成西南地區(qū)出現頻繁的干旱天氣，影響到農作物的生產，甚至是當地的生態(tài)平衡。

二、水利自動化

水利自動化系統(tǒng)，是利用自動測量、自動監(jiān)控等自動化設備，為水利管理工作服務的系統(tǒng)，是水利工程現代化的基礎。主要以完成各種數據的自動采集、自動傳輸、自動存儲、自動處理、自動分析、自動計算和自動控制等任務為工作內容。由于它獲取信息速度快、精度高，能幫助水利部門及時預報、做出決策，現已被開發(fā)出DATA86供水調度自動化系統(tǒng)、DATA86防洪調度自動化系統(tǒng)、DATA86地下水監(jiān)測系統(tǒng)、大壩安全自動監(jiān)控系統(tǒng)及水力發(fā)電系統(tǒng)、航運系統(tǒng)、灌溉系統(tǒng)等等多種自動化應用系統(tǒng)。

三、水利信息化

水利信息化技術，是利用數據庫、網絡、通信技術，來提高水利工程信息采集、即時傳輸、自動作業(yè)的技術，是水利工程現代化的重要標志。在現代水利工程建設中，水利信息化技術也得到了充分的發(fā)揮，開發(fā)出實時水環(huán)境監(jiān)測技術、水資源實時調度與優(yōu)化配置技術、水利工程自動化監(jiān)控和調度技術、水文信息行動化采集技術、灌區(qū)自動化調配技術等多種信息化理論技術。

四、自動化與信息化的目標

從南水北調工程來講，利與弊共存。因此就需要通過水利自動化系統(tǒng)與水利信息化技術，取長補短，優(yōu)化功能。圍繞水資源的管理與保護，滿足為生態(tài)保護與修復提供服務的需求，提升對水資源的監(jiān)測能力，提高預測、預報的分析水平，構建以信息管理、信息共享和信息服務為主的水資源監(jiān)測信息管理平臺，打造具有綜合服務能力的水資源監(jiān)測體系，落實嚴格的水資源管理制度，支撐起經濟社會的可持續(xù)發(fā)展。以此藍本，再逐步建立起：自動監(jiān)測站、實驗室自動監(jiān)測、實驗室移動監(jiān)測相結合的立體化監(jiān)測模式，做到水資源的水利自動化、水利信息化、水利系統(tǒng)化監(jiān)測與管理，全面監(jiān)測水資源的質量，為加強水資源的保護、強化水資源的管理和維護長江流域的健康提供系統(tǒng)與技術支持。

五、實施自動化與信息化相結合

為適應我國自動化系統(tǒng)與信息化技術的建設，順應自動化系統(tǒng)與信息化技術的發(fā)展趨勢，達到流域和區(qū)域管理的要求，必須大力推進水利自動化系統(tǒng)與水利信息化技術的進程，全面提高水利工程的科技含量，保障水利工程與國民經濟發(fā)展相適應。以改善南水北調工程為例：

1.控制水量，平衡生態(tài)

從問題根本出發(fā)，利用DATA86供水調度自動化系統(tǒng)及水資源實時調度與優(yōu)化配置技術，宏觀調控長江流域水量的使用、貯存、規(guī)劃和分配，充分提高水資源調度對北方地區(qū)生態(tài)、社會、經濟、民生發(fā)展的促進作用，做好長江流域自然環(huán)境和生態(tài)平衡遭受破壞的預防工作。同時，結合實際情況，運用航運自動化系統(tǒng)，實時確保長江流域枯水期船舶航運的暢通和穩(wěn)定。

2.維持水量，保證用電

為確保長江流域人們生產、生活的用電事宜，應利用水力發(fā)電系統(tǒng)及水利工程自動化監(jiān)控和調度技術，保證供電用水需求，保障一個長期有效的電力供應體系，保持三峽水利樞紐工程的強勢水力發(fā)電能力。

3.積存水量，及時灌溉

將DATA86地下水監(jiān)測系統(tǒng)與水文信息行動化采集技術相融合，將灌溉系統(tǒng)與灌區(qū)自動化調配技術相協調，建立一個從“監(jiān)測――采集”到“灌溉――調配”全程跟蹤的立體灌溉體系，防止長江流域尤其是西南地區(qū)因南水北調工程造成頻繁干旱狀況的發(fā)生，確保長江流域及長江以南地區(qū)農作物的正常生產。

4.監(jiān)測水量，防止洪澇

除以上措施之外，考慮到我國長期存在“南澇北旱”的情況，也需要以DATA86防洪調度自動化系統(tǒng)和實時水環(huán)境監(jiān)測技術為基礎，在改善南水北調工程中各種弊端的同時，時刻預防長江流域和長江以南地區(qū)發(fā)生洪澇現象，保護地方人民的生命和財產安全。

5.合理利用，促進發(fā)展

通過上述四點的合理規(guī)劃，南水北調工程所暴露出來的缺陷，就將很快地得到彌補。與此同時，南水北調工程給國家、社會以及人們帶來的巨大利益，也會因為水利自動化系統(tǒng)與水利信息化技術的投入使用而逐漸最大化。隨著今后科學技術的不斷發(fā)展，自動化系統(tǒng)與信息化技術的革新與革新，南水北調工程的作用也將日益明顯，成為與三峽水利樞紐工程相媲美的重要水利工程，二者共同挑起我國水利工程的大梁。

總結：

自動化系統(tǒng)與信息化技術是當今世界經濟與社會發(fā)展的大方向、大趨勢。水利工程，作為國家經濟與社會發(fā)展的重要項目，也必須合理利用自動化系統(tǒng)與信息化技術的高效、快捷。以水利自動化系統(tǒng)建設奠定水利信息化技術的系統(tǒng)基礎，以水利信息化技術建設彌補水利自動化系統(tǒng)的技術短缺，將二者相互結合，使之相輔相成，建立系統(tǒng)與技術一體化的高科技水利工程機制。不僅在于能為南水北調工程提供技術支持，剔除南水北調工程中的弊端，也會為今后水利工程的發(fā)展建設，鋪平道路，使我國成為一個具有高效水利工程體系的大國、強國。

參考文獻：

[1]賈紹鳳,如何看待南水北調工程的社會經濟影響[J].科學對社會的影響,2003(3).