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貫徹落實區(qū)委政府和上級主管部門的有關安全生產工作精神,圍繞安全工作中心,有針對性地提出一系列工作措施,特別突出煤礦的安全生產主體責任,抓好基層和基礎工作。結合煤礦安全生產的實際,制定具體措施方案,抓好貫徹落實,推動安全生產工作再上新臺階。
(一)、完善安全監(jiān)管組織、機制和保障體系
一、公司將成立區(qū)煤礦安全生產領導小組,負責煤礦安全生產工作的決策、部署和領導,研究制定安全監(jiān)管計劃、方案和措施,組織安全監(jiān)管執(zhí)法和檢查督查,并實施安全考核。二、進一步完善公司各級領導、職能部門和各崗位安全生產責任制,完善考核獎懲保障措施,公司技術人員掛鉤負責煤礦日常安全監(jiān)管和安全質量標準化建設工作,并進一步建立完善片區(qū)周查月檢、安全隱患分級管理制度和重大隱患排查治理機制,對日常檢查中發(fā)現的問題、隱患進行登記建檔,嚴格按照定人、定措施、定時間的“三定”原則逐條督促限期整改,實行隱患整改追蹤、反饋和銷號制度,確保每個查及的問題和隱患落實整改到位。
(二)、積極推進安全機制、管理創(chuàng)新和科技進步
公司將根據礦井技術改造情況以及安全生產條件、管理水平的變化情況,開展煤礦測評分類并采取相應監(jiān)管辦法和措施。實行重點區(qū)域重點監(jiān)控,對公司所有的煤礦進行重新模底、排查,明確受水害和火災(自燃)威脅區(qū)域,追蹤督促落實整改。全面安裝使用煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng),建立完善區(qū)級網絡監(jiān)控平臺,并引進應用“煤礦安全生產風險管理系統(tǒng)(msrms)”,努力提高公司煤礦風險管理和安全監(jiān)控科技水平。
(三)、強化煤礦企業(yè)安全生產主體責任
一、按要求配足專業(yè)技術人員,完善井下現場安全生產8小時跟班管理制度,并堅持做好周檢工作,每周由礦長組織一次安全生產檢查,檢查覆蓋率達100%,對查出的隱患進行分類定級管理,及時抓好整改,發(fā)現重大隱患立即停產停工整改。二、加強技術基礎工作,每個礦井每年及時由技術負責人組織編制《礦井災害預防和處理計劃》和《煤礦應急救援預案》,每季度根據實際情況的變化及時修改和補充,并嚴格按照有關規(guī)定繪制完善12種與現場實際相符的圖紙,用以指導礦井安全生產。三、強化法人代表和管理人員下井帶班制度,公司法定代表人每月下井不少于10天,煤礦主要負責人或礦長(井長)每月下井不少于20天,礦井安全生產管理人員每月下井不少于22天。落實夜班帶班和現場指揮制度,各煤礦每班至少有一名礦級管理人員帶班下井,深入重點區(qū)域和關鍵環(huán)節(jié),并與工人同上班同下班,確保安全生產各項措施落實到區(qū)隊和班組。
(四)、繼續(xù)推進煤礦安全質量標準化建設
認真總結近年來公司煤礦安全質量標準化建設的經驗與做法,查找差距和不足,按照公司煤礦安全質量標準化建設三年規(guī)劃和建設方案,進一步完善激勵和獎懲約束機制,形成一切利好政策向達標礦井傾斜的良好氛圍。繼續(xù)實行安全質量標準化工作監(jiān)管責任制考核制度,安排公司所有工程技術人員分別掛鉤列入安全質量標準化建設礦井,實行分類指導,加強技術管理和服務,嚴格兌現獎罰,確保年實現公司80%的煤礦達到安全質量標準化,有效提升煤礦安全基礎水平。
(五)、加強煤礦建設項目監(jiān)管
強化對公司資源整合、基建、聯(lián)合改造和改建礦井的監(jiān)管,嚴格進度和責任考核,促進安全有序施工建設,確保礦井按期完成施工任務并通過竣工驗收。加強并規(guī)范資源整合項目監(jiān)管指導,明確期限,全面推進施工建設進度,保證按規(guī)定期限提交竣工驗收。
(六)、加強和改進安全技術管理
嚴格各礦井專職技術負責人配備制度,建立健全以技術負責人為核心的技術管理體系。加強技術基礎工作,完善技術基礎資料、《礦井水文地質基礎資料檔案》和12種反映生產實際的圖紙,采掘工程平面圖做到每半個月實測填圖一次,并實行季度交換制度。加強礦井“一通三防”技術管理,完善優(yōu)化通風系統(tǒng),積極推進煤礦瓦斯治理示范區(qū)和示范礦工程建設,提高煤礦抗災減災能力。嚴抓巷道封閉管理,強化密閉拆封審批制度,從源頭上消除安全隱患。高度重視抓好礦井水害防治工作,扎實開展每月一次由技術負責人組織的水害調查核實和論證工作,摸清礦區(qū)水文地質和周邊老窯采空區(qū)、地表水的水情水患,實行水患調查核實報告和水文地質基礎資料檔案月交換制度。對改建和新建的礦井,一律推廣使用螺桿式空壓機,提高安全保障水平。推動采煤方法和支護改革,淘汰落后采煤方法、生生產工藝和技術裝備,積極推廣先進適用安全生產技術和裝備,提高采掘機械化程度,提升煤礦安全生產技術水平和保障能力。
為了進一步加強安全生產工作,減少和避免各類事故,促進我鎮(zhèn)建設持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展和社會安定,按照縣政府要求,就全鎮(zhèn)年安全生產工作提出如下意見,請結合各村(居)、各部門單位和企業(yè)特點,認真貫徹執(zhí)行:
一、堅持以“三個代表”的重要思想為指導。認真按照《安全生產法》、國務院和省、市、縣通知要求,依法加強對安全生產工作的領導。各村(居)、各單位部門、廠礦企業(yè)要按鎮(zhèn)政府下達的安全生產目標任務,強化各級安全生產責任制,分解細化工作任務,健全和落實各項安全管理制度和操作規(guī)程,深入發(fā)動群眾,排查事故隱患,及時糾正各類違章行為;各級領導及生產管理人員在組織生產施工中,必須同時落實各項安全生產防護措施,積極預防各類事故的發(fā)生。
二、深入開展安全生產宣傳教育,不斷提高從業(yè)人員的安全意識。要大力開展國務院和省、市、縣通知的宣傳貫徹工作,要組織廣大從業(yè)人員聯(lián)系實際,認真學習安全生產法律、法規(guī),學習本單位的安全生產管理制度和本崗位的安全操作規(guī)程,不斷提高從業(yè)人員的安全生產法律意識和安全技術素質,各生產經營單位要抓好新職工的安全教育及轉換崗位的安全教育,建立和強化班前安全教育制度,堅持生產經營單位的負責人和特種作業(yè)人員必須按國家規(guī)定參加培訓和考核,持證上崗的制度。
三、及早部署,加強管理,切實抓好安全生產工作。要針對氣候因素,切實抓好防火災、防墜落、防凍防滑、防爆炸、防觸電等各項防范工作,把各項安全防護措施落到實處;要加強危險源監(jiān)控與管理,制定應急預案,定期演練,并為實施實時監(jiān)控創(chuàng)造條件。同時,各村、各部門、各企業(yè)要廣泛發(fā)動,組織各類安全大檢查活動,查思想、查制度、查紀律、查現場,對查出的隱患,要責任到人,限期整改。各企業(yè)要認真學習做好復查工作,屬重大事故隱患,必須立即上報,并切實做好整改、監(jiān)控、管理工作。各村(居)、各部門及學校企業(yè)單位在年內必須健全各類事故隱患管理臺帳。
四、加強交通安全管理,確保運輸安全。各有關部門和單位要加強對車、船及機駕人員的安全管理和教育,加強安全監(jiān)督,嚴禁車船帶病運行,杜絕超載超速、開疲勞車等現象。確保運輸的各項安全工作。
各科室、站: 為了認真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國安全生產法》,抓好我處2003年安全生產工作,特制定此計劃。 一、加強領導,調整充實各級安全生產領導小組,配備專職安全生產管理員。 二、層層簽訂安全生產責任狀,把安全措施落實到班組、科室及有關人員。 三、認真搞好今年“安全生產月”活動。 四、全年進行12次安全生產大檢查,將檢查情況及時反饋到有關單位,促其整改。 五、舉辦一場有關安全生產為內容的計算機競賽活動。 六、經常與局安全生產領導小組聯(lián)系,完成上級交辦的各項任務。 要求我處各單位收到此計劃后,根據今年簽訂的安全生產責任狀,扎實開展工作,做好落實工作。‘
福州市閩江下游管理處
二00三年元月二十日
關鍵詞:煤化工;安全管理;問題;對策
一、煤化工企業(yè)安全生產管理存在的問題
1、化工行業(yè)安全生產基礎薄弱的現狀沒有實現根本性改變,工藝技術落后,管理水平低,從業(yè)人員素質較低。一些合成氨老式壓縮機還在工作,很多合成氨的通氣崗位還是由人工操作。部分小化工
企業(yè)的安全問題更加觸目驚心,如一個反應釜就是一個工廠,自動控制手段缺失,安全設施不完備等,安全生產存在巨大隱患。
2、石化產業(yè)近幾年快速增長,安全管理力量不相適應。有化工企業(yè)以100%甚至更高的增速在發(fā)展,但是有經驗的管理人員和領導干部的數量增長卻緩慢。盡管原來的管理力量還在,但是管理對象的
增多導致管理力量的攤薄,這也使得化工企業(yè)的精細化安全管理面臨新挑戰(zhàn)。
3、多重因素導致化工安全生產壓力增大。裝置大型化、配套設施大型化、裝置的儲存設施大型化,都意味著一旦發(fā)生安全事故,應急處理和救援的難度加大;煤化工發(fā)展迅速,現在山西、內蒙古、
寧夏、新疆等產煤大省份紛紛上煤化工項目,但一方面煤氣化環(huán)節(jié)目前沒有安全標準,還處在邊研究、邊實驗、邊設計的階段,另一方面煤化工企業(yè)管理和技術人才數量遠遠不夠,工人素質也跟不上現
代安全生產需求;化工園區(qū)面臨安全管理的兩難選擇,這么多化工企業(yè)聚在一起,一旦發(fā)生危險,容易發(fā)生連鎖反應和多米諾骨牌效應。
二、加強煤化工企業(yè)安全生產管理的建議
為提高煤化工企業(yè)的安全管理水平, 減少因此 造成的損失, 筆者認為應該在堅持“五個強化”原則 的基礎上, 從以下幾個方面對當前管理工作進行改善。
1、樹立煤化工企業(yè)科學、安全發(fā)展理念。樹立科學發(fā)展、安全發(fā)展的理念, 堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”安全生產方針, 將安全生產納入煤化工生產企業(yè)建設總體規(guī)劃, 與經濟同步協(xié) 調
發(fā)展。
2、進一步強化煤化工企業(yè)安全監(jiān)察監(jiān)管機制。落實政府監(jiān)管主體、企業(yè)責任主體和法人安全生產第一責任人的責任, 強化現場管理, 嚴禁超能力、超強度、超定員生產, 遏制事故發(fā)生, 構建煤礦安
全生產的長效機制。建立安全生產責任制, 即要求企 業(yè)要建立一個全面的安全管理網絡, 并有鮮明的層次, 網絡內各部門甚至是每個崗位都要制定明確的安全工作職責, 實現層層監(jiān)督,層層考核,最大
限度地實現全員對安全工作的參與和監(jiān)督, 提高安全管理網絡中每個層級的積極性和責任心。只有激勵機制、約束機制和反饋機制并行, 才能實現安全管理的良性循環(huán), 不斷推進安全管理工作上新的
臺階。
3、加大煤化工企業(yè)安全投入。要使安全投入在煤化工企業(yè)生產經營投入中占有一定比例, 保證安全投入能夠不斷提升煤化工企業(yè)安全生產技術裝備水平和安全生產保障能力, 從 而有效改善安全生產
的環(huán)境。
4、加強煤化工企業(yè)安全基礎管理。安全規(guī)章制度是生產經營單位貫徹國家有關法 律法規(guī)、國家行業(yè)標準, 貫徹國家安全生產方針政策 的行動指南, 是生產經營單位有效防范生產經營過 程中安全生
產風險, 保障從業(yè)人員安全健康的, 加強 安全生產管理的重要措施。要建立、完善和落實各項 規(guī)程、規(guī)章和制度, 深入開展煤礦安全質量標準化活 動。一方面要以安全法律法規(guī)、國家和行業(yè)標準、地
方政府的法律法規(guī)為依據, 要以生產經營過程中危 險有害因素的辨識和事故教訓為依據制定安全規(guī) 范、制度。另一方面要發(fā)動各個方面去執(zhí)行、落實規(guī) 范、制度, 否則只能是一紙空文, 無法發(fā)揮其效
用。
5、建立煤化工企業(yè)安全隱患排查治理長效機制。負責到位的安全檢查能反映出安全生產各方面工作開展情況。要健全企業(yè)隱患排查、治理和報告制 度, 完善礦井防突、防火、防塵、防水、防洪等系
統(tǒng),落實生產經營單位主要負責人隱患排查治理責任,建立重大隱患分級管理制度。要根據實際情況制定安全檢查計劃,定期或不定期開展綜合檢查、專業(yè)檢 查、季節(jié)性檢查和日常檢查。
6、加強培訓, 提高員工安全技術素質。包括領導層面和員工層面的培訓,要根據目前的現狀, 采用“專兼結合, 請進來走出去”的辦法, 并注意取長補短,適應新形勢對安全培訓的要求。要根據煤化
工企業(yè)技術進步的要求, 有針對性地引進 技術人才; 培訓方法要不斷創(chuàng)新, 應根據接受教育 的對象不同, 增強多樣性、實用性和靈活性, 以最大 限度地提高培訓效果;培訓內容要按照“干什么, 學什
么; 學什么、教什么”的原則科學設計。這樣才能培養(yǎng)造就一支高效的人才隊伍, 從而為煤化工企業(yè) 快速發(fā)展提供人才支撐。
7、加強煤礦安全生產科學技術研究與成果轉化,大力推廣先進技術與裝備。采用戰(zhàn)略合作方式, 聯(lián)合協(xié)作,共同探索解決安全生產難題的方法,如煤與瓦斯突出的防治、復雜地 質條件下的支護形式、
安全工作、防治水等, 從根本上改善煤化工企業(yè)安全狀況和安全生產條件。
8、建立具有專業(yè)素質與水準的應急救援組織。要建立嚴密的應急救援體系, 包括安全消防 部門、生產車間、后勤部門、醫(yī)療部門等; 制定貼近 實際的應急救援預案, 包括各個級別、各個方面的應
1化工生產技術管理與化工安全生產的相互關系
(1)生產技術管理工作伴隨化工安全生產事業(yè)的全過程化工生產技術管理工作的實踐行為與化工安全生產的完整過程相互伴隨,為了切實為化工產業(yè)的生產實踐活動提供充分的安全性支持,一般會同時性地運用和實施多種形態(tài)的生產實施技術以及管理實施方式。生產技術是我國當代化工企業(yè)實體實現良好而充分的發(fā)展,目標的重要基礎,對化工企業(yè)的生產技術實施行之有效的管理,將會有效保障化工企業(yè)生產實踐各個基本技術環(huán)節(jié)的安全性,切實保障化工企業(yè)實體能夠比較穩(wěn)定地處于穩(wěn)定運行的良好狀態(tài),就這一學理性考量層面而言,可以比較清晰地認識和感知到化工生產技術管理與化工安全生產事業(yè)之間現實存在的較為緊密的實踐關系。(2)實施生產技術管理能助力消除生產實務過程中的安全隱患化工企業(yè)想要充分實現安全生產的運作目標,就必須開展科學且合理化的生產技術管理實踐工作,充分而有效地開展技術實施層面的管理工作,能夠切實幫助化工企業(yè)有效消除生產實務過程中的相關安全隱患。在實際的化工生產工作實施過程中,有較大數量比例的化工原料都客觀性地具備著易燃、易爆,以及有毒等化學屬性,加之化工生產中會不可避免地使用易燃易爆設備,共同為化工生產工作的實踐路徑帶來了較為嚴重的客觀存在的安全生產實踐隱患。在這樣的實踐新環(huán)境背景下,如果化工企業(yè)不能開展科學化且是行之有效的生產技術管理實務,將會難以阻止安全隱患發(fā)展成安全事故,阻止人員傷亡與財產損失現象的發(fā)生,在這樣的實踐背景下,化工生產技術管理工作將會切實性地成為消除化工生產實踐過程中安全隱患現象的重要途徑。
2提升化工企業(yè)生產技術管理以及安全生產事業(yè)實施水平的措施
(1)切實提升化工企業(yè)在崗員工的安全生產意識建設水平化工企業(yè)應當切實加強針對員工群體的安全教育工作實踐力度,可以在生產區(qū)域內,通過宣傳欄或者是宣傳海報的形式,針對參與企業(yè)日常生產實踐的員工開展安全生產知識技能的宣傳工作,并針對本企業(yè)在特定時間節(jié)點的生產實務工作的運行情況,制定出具有針對性的安全生產工作管理制度,并在實際的生產實務工作運行過程中,嚴格做好安全管理工作制度的落實工作,要針對化工企業(yè)實體不同崗位的具體員工配備專門性的指向安全生產實踐目標的指導資料以及工作狀態(tài)考核標準,并在針對化工企業(yè)員工開展安全意識教育的過程中,盡量引入實踐案例進行情境教育,在有效引起員工情感共鳴的基礎上,幫助員工有效實現安全意識的切實提升。(2)切實貫徹落實化工企業(yè)的安全管理實踐制度要切實而充分地響應國家有關部門對化工企業(yè)安全生產實踐事業(yè)的相關理念號召,逐步建立和完備指向化工企業(yè)內部各項實務工作的安全生產管理制度,在具體的制度建設實踐過程中,化工企業(yè)要切實針對企業(yè)自身在現有發(fā)展階段條件下的生產技術運作情況展開充分的評估,要充分關注生產實務運轉過程中的全部技術細節(jié),并在相關管理制度的實踐運行過程中是,實現對制度的充分完善和強化。要切實保障已經制定的相關制度獲取充分的落實程度,對一切違反操作規(guī)程進行生產實務行為的工人要執(zhí)行嚴格的處罰制度,并有針對性地進行關于安全生產操作知識的強化教育,切實幫助企業(yè)中全體員工充分認識到開展安全生產實務行為的重要性,切實減小安全事故的發(fā)生機率。(3)切實加強員工隊伍培訓工作的實施力度在實際生產工作的開展過程中,緣于現有化工企業(yè)員工在自身素質建設過程中的差異性,使得一直有一部分員工不可避免地在生產環(huán)節(jié)的技術操作方面存在著一定的不規(guī)范性,但是就實踐性考量層面而言,員工的專業(yè)化水平以及在生產實踐過程中的操作規(guī)范性,是影響化工企業(yè)安全生產工作質量水平的重要因素。在這樣的實踐性工作背景之下,化工行業(yè)的企業(yè)實體應當切實提升針對員工群體的專業(yè)知識與操作技能的培訓工作,要清晰組織專門形式的會議,對員工開展針對性的專業(yè)化生產知識教育,重點致力于幫助化工企業(yè)員工提升在生產實踐過程中的安全性操作技能,助力我國當代化工企業(yè)生產實踐工作安全性水平的有效提升。
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