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房屋測繪管理范文第1篇

房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)，是我國經(jīng)濟(jì)的建設(shè)的重要組成部分，房地產(chǎn)市場的健康發(fā)展，關(guān)系到社會(huì)的各行各業(yè)，影響社會(huì)的和諧與發(fā)展。房產(chǎn)測繪的主要目的和任務(wù)是采集和表述房屋及房屋用地的相關(guān)信息，為房地產(chǎn)管理，尤其是為房屋的產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)籍管理提供準(zhǔn)確可靠的成果資料，為房地產(chǎn)開發(fā)、征收契稅、城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)等提供準(zhǔn)確數(shù)據(jù)和技術(shù)資料。作為服務(wù)單位的沈陽房產(chǎn)測繪中心，在房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的今天，在保障性住房、經(jīng)濟(jì)適用房和公共租賃住房大量增加建設(shè)時(shí)刻，就如何適應(yīng)房地產(chǎn)市場的發(fā)展，更好的服務(wù)于房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)，加強(qiáng)自身強(qiáng)化修養(yǎng)，做到測繪前置，為房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)提供準(zhǔn)確數(shù)據(jù)基礎(chǔ)資料。

1 “測管分離”，建設(shè)一流的房產(chǎn)測繪團(tuán)隊(duì)

1.1 完善機(jī)構(gòu)設(shè)置，實(shí)現(xiàn)測管分離

十幾年來，房產(chǎn)測繪隊(duì)伍隨著我市房地產(chǎn)市場的不但發(fā)展而壯大，特別是沈陽市房產(chǎn)測繪中心成立后，在人員結(jié)構(gòu)調(diào)整、信息化建設(shè)、規(guī)范化管理和制度建設(shè)等方面都達(dá)到了全國一流水準(zhǔn)，與沈陽市房地產(chǎn)市場發(fā)展相適應(yīng)。中心深入探索研究全國先進(jìn)的房產(chǎn)測繪管理模式，最終選擇了全國領(lǐng)先的“測管分離”管理模式，按預(yù)測、實(shí)測和質(zhì)量檢查設(shè)置機(jī)構(gòu)，實(shí)行“預(yù)測”與“實(shí)測”分離；“測算”與“質(zhì)檢”分離，改變了傳統(tǒng)測繪既當(dāng)運(yùn)動(dòng)員又當(dāng)裁判員的機(jī)構(gòu)設(shè)置，實(shí)現(xiàn)了“測管分離”。

1.2 引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)設(shè)備、建立房產(chǎn)測繪信息化管理系統(tǒng)

建設(shè)一流的房產(chǎn)測繪隊(duì)伍，適應(yīng)現(xiàn)代化信息化時(shí)代的發(fā)展，引進(jìn)高科技技術(shù)設(shè)備和信息化系統(tǒng)建設(shè)是主要標(biāo)志。先后增加全球衛(wèi)星定位（GPS）系統(tǒng)，建立了沈陽市房產(chǎn)測繪基準(zhǔn)站（CORS站）、全站儀、測距儀等儀器設(shè)備；采用全站儀連接掌上機(jī)利用電子平板測圖軟件，進(jìn)行全野外數(shù)字化房產(chǎn)分幅圖測繪，現(xiàn)場檢測房屋實(shí)際尺寸與提供的施工圖紙較差，將外業(yè)實(shí)測數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)回傳至中心數(shù)據(jù)管理站，統(tǒng)一進(jìn)行管理和應(yīng)用，有效避免主觀錯(cuò)誤，確保房屋實(shí)測尺寸的準(zhǔn)確性，減少主觀因素的影響。

沈陽市房產(chǎn)測繪信息系統(tǒng)是集測繪業(yè)務(wù)管理、業(yè)務(wù)流程和建筑面積計(jì)算軟件于一體獨(dú)立的信息系統(tǒng)，主要包含房產(chǎn)測繪工程管理、房產(chǎn)信息采集、房產(chǎn)圖形繪制、房屋面積分?jǐn)傆?jì)算及相關(guān)統(tǒng)計(jì)查詢和報(bào)表制作等功能于一體，同時(shí)，對房產(chǎn)測繪業(yè)務(wù)計(jì)算軟件、業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)、工作流程及各類數(shù)據(jù)進(jìn)行了優(yōu)化與整合，從而提高房產(chǎn)測繪工作效率，加強(qiáng)測繪成果質(zhì)量管理，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控的目的；同時(shí)還有窗口掃描功能、自動(dòng)派件功能、實(shí)時(shí)跟蹤監(jiān)控、功能、統(tǒng)計(jì)績效、檔案管理等輔助功能，為服務(wù)房地產(chǎn)發(fā)展提供信息化保證。

1.3 實(shí)行績效考核，調(diào)動(dòng)員工積極性

實(shí)行現(xiàn)代企業(yè)管理，做到人盡其才，調(diào)動(dòng)員工積極性，完善的行政管理制度規(guī)定，保證了測繪技術(shù)的優(yōu)質(zhì)高效。實(shí)行按勞分配的績效考核制度，按工作量、工作質(zhì)量、難度系數(shù)和工作時(shí)限綜合因素進(jìn)行考核，大大提高了工作熱情和工作效率，提高了技術(shù)水平的同時(shí)，更增強(qiáng)了員工素質(zhì)。目前，我們以不足同規(guī)模城市二分之一的技術(shù)人員完成了相同的工作量，創(chuàng)造了國內(nèi)工作時(shí)限最短的佳績。

1.4 建立人才培養(yǎng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)測繪持續(xù)發(fā)展

為不斷的適應(yīng)房地產(chǎn)市場的發(fā)展，新技術(shù)新思想的產(chǎn)生，房產(chǎn)測繪隊(duì)伍的建設(shè)應(yīng)是與時(shí)代同步，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。在不斷完善管理機(jī)制建設(shè)、管理制度補(bǔ)充和計(jì)算規(guī)范的前提下，更要注重測繪人才培養(yǎng)計(jì)劃。按不同知識結(jié)構(gòu)和年齡，有目的將技術(shù)人員培養(yǎng)成專家型、骨干型、能手型人才，并根據(jù)各類人才不同的需求進(jìn)行培養(yǎng)。不斷提高職工基礎(chǔ)理論知識，切實(shí)提高中心職工整體水平。。

2 科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)，完善房產(chǎn)測繪作業(yè)依據(jù)

我國現(xiàn)有的房屋面積計(jì)算的主要依據(jù)為《房產(chǎn)測量規(guī)范》GB/T17986-2000和《關(guān)于房屋建筑面積計(jì)算與房屋權(quán)屬登記有關(guān)問題的通知》（建住房[2002]74號），及地方性的細(xì)則及規(guī)定。隨著房地產(chǎn)的發(fā)展，新型的建筑設(shè)計(jì)不斷出現(xiàn)，特別是綜合性建筑設(shè)計(jì)，現(xiàn)有的計(jì)算依據(jù)已不能滿足要求。如規(guī)范中明確房屋面積計(jì)算基本單位為“幢”，分?jǐn)傆?jì)算按住宅、商住和多功能綜合樓分別處理，但并沒有對“幢”給出界定標(biāo)準(zhǔn)，共有建筑面積如何劃分沒有明確的規(guī)定，即如何界定幢共有建筑面積、功能區(qū)共有建筑面積、層共有建筑面積等。加之我國南北建筑差異巨大，理解不盡相同，同一建筑物的分?jǐn)偡椒ú煌?，得出不同的?jì)算結(jié)果。新的設(shè)計(jì)理念和建筑形式不斷涌現(xiàn)，原有的技術(shù)規(guī)范已不能滿足我市房屋面積測算的需要，為統(tǒng)一測繪技術(shù)人員對面積計(jì)算規(guī)定的理解，統(tǒng)一計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)，保證測繪成果質(zhì)量。我們總結(jié)多年來測繪技術(shù)工作經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合工作實(shí)際，編寫并出臺(tái)了《房屋面積計(jì)算案例》，以對房產(chǎn)測繪工作起到指導(dǎo)性作用。以案例形式對沈陽市的各種房屋類型的分?jǐn)偤陀?jì)算作出規(guī)定，是一個(gè)非常符合實(shí)際工作需要的好辦法。同時(shí)我們還編寫了《房產(chǎn)測繪質(zhì)量管理手冊》，按測繪業(yè)務(wù)種類和測繪崗位，明確了操作規(guī)程和步驟，為房產(chǎn)測繪成果質(zhì)量打下了理論基礎(chǔ)，同時(shí)減少了職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)因素。

3 加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高房產(chǎn)測繪上崗人員的專業(yè)素質(zhì)

一名合格的房產(chǎn)測繪從業(yè)人員不但應(yīng)具備測量的專業(yè)知識和相關(guān)的房地產(chǎn)知識，還要具備高度的責(zé)任心，嚴(yán)格按照《房產(chǎn)測量規(guī)范》和有關(guān)法規(guī)開展房產(chǎn)測量工作。做好房產(chǎn)測量各項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，提高上崗人員專業(yè)素質(zhì)；加強(qiáng)數(shù)字技術(shù)、計(jì)算機(jī)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的應(yīng)用，提高房產(chǎn)測繪的科技含量。建議做好兩個(gè)“建立”，即建立房產(chǎn)測繪人員上崗考核制度及定期培訓(xùn)制度，盡快實(shí)施“注冊測量師”制度；

房屋測繪管理范文第2篇

形式審查說認(rèn)為，《測繪法》第34條規(guī)定，測繪單位應(yīng)當(dāng)對其完成的測繪成果質(zhì)量負(fù)責(zé)?！段餀?quán)法》第21條第1款規(guī)定，當(dāng)事人提供虛假材料申請登記，給他人造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。在房屋登記實(shí)務(wù)中，《房產(chǎn)測繪管理辦法》第3條第1款規(guī)定，房產(chǎn)測繪單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守國家有關(guān)法律、法規(guī)，執(zhí)行國家房產(chǎn)測量規(guī)范和有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定，對其完成的房產(chǎn)測繪成果質(zhì)量負(fù)責(zé)。《房屋登記辦法》第11條第3款規(guī)定，申請人應(yīng)當(dāng)對申請登記材料的真實(shí)性、合法性、有效性負(fù)責(zé)，不得隱瞞真實(shí)情況或者提供虛假材料申請房屋登記。綜合法律、規(guī)章的規(guī)定可知，用作房屋登記材料前的房屋測繪報(bào)告的質(zhì)量由測繪機(jī)構(gòu)對測繪委托人負(fù)責(zé)，用作房屋登記材料的房屋測繪報(bào)告的真實(shí)性、合法性和有效性則由申請人對登記機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。因此，登記機(jī)構(gòu)對作為登記材料的房屋測繪報(bào)告只作查驗(yàn)該報(bào)告的有無，核對報(bào)告上記載的信息能否滿足登記需要等形式上的審查。且房屋登記僅是一種物權(quán)公示手段，即對申請人申請登記的權(quán)利或事項(xiàng)，只要與其提交的登記證明材料載明的信息一致，就可以在登記簿上作記載，予以公示，故登記機(jī)構(gòu)在辦理房屋登記時(shí)，只是利用房屋測繪報(bào)告，而無須對房屋測繪報(bào)告作全面的、實(shí)質(zhì)性的審查。

實(shí)質(zhì)審查說認(rèn)為，《房產(chǎn)測量規(guī)范》（G B/T17986―2000）3?1?4條規(guī)定，房屋的產(chǎn)權(quán)面積系指產(chǎn)權(quán)主依法擁有房屋所有權(quán)的房屋建筑面積。房屋產(chǎn)權(quán)面積由直轄市、市、縣房地產(chǎn)行政主管部門登記確權(quán)認(rèn)定。《房產(chǎn)測繪管理辦法》第18條規(guī)定，用于房屋權(quán)屬登記等房產(chǎn)管理的房產(chǎn)測繪成果，房地產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)對施測單位的資格、測繪成果的適用性、界址點(diǎn)準(zhǔn)確性、面積測算依據(jù)與方法等內(nèi)容進(jìn)行審核。綜合規(guī)范、規(guī)章的規(guī)定，只有經(jīng)過登記機(jī)構(gòu)審核、確認(rèn)的房屋測繪報(bào)告，才可以用作房屋登記的依據(jù)。但是，經(jīng)過登記機(jī)構(gòu)審核、確認(rèn)的房屋測繪報(bào)告，對其合法性、真實(shí)性和有效性承擔(dān)責(zé)任的義務(wù)就由申請人轉(zhuǎn)移給了登記機(jī)構(gòu)。且房屋登記是一種行政行為，行政行為具有公定力和確定力，即房屋登記行政行為一經(jīng)成立，就具有權(quán)威性，不能隨意變動(dòng)，故登記機(jī)構(gòu)在辦理登記時(shí)，須對房屋測繪報(bào)告作全面的、實(shí)質(zhì)性的審查。

如前所述，無論形式審查說，還是實(shí)質(zhì)審查說，對其主張都有各自的依據(jù)和道理，孰是孰非？無從評判。筆者認(rèn)為，房屋登記材料，是申請人依法向登記機(jī)構(gòu)提交的證明申請登記的權(quán)利或事項(xiàng)合法、真實(shí)、有效的證據(jù)，即房屋登記審查，實(shí)質(zhì)上是證據(jù)審查，故應(yīng)當(dāng)從登記機(jī)構(gòu)在證據(jù)審查中須履行的職責(zé)的角度來探究其對房屋測繪報(bào)告的審查責(zé)任。

那么，登記機(jī)構(gòu)對房屋測繪報(bào)告的審查應(yīng)當(dāng)履行什么樣的職責(zé)呢？

在司法實(shí)踐中，《最高人民法院關(guān)于審理房 屋登記案件若干問題的規(guī)定》（法釋〔2010〕15號）第12條規(guī)定，申請人提供虛假材料辦理房屋登記，給原告造成損害，房屋登記機(jī)構(gòu)未盡合理審慎職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)其過錯(cuò)程度及其在損害發(fā)生中所起作用承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。換言之，房屋登記機(jī)構(gòu)對登記材料的合法性、真實(shí)性和有效性的審查未盡到合理審慎職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任。何為合理審慎職責(zé)呢？筆者認(rèn)為，合理審慎職責(zé)，即登記機(jī)構(gòu)充分履行其在房屋登記中的法定職責(zé)，對申請人提交材料的合法性、真實(shí)性和有效性在力所能及的范圍內(nèi)盡到注意義務(wù)。具體到用作房屋登記材料的房屋測繪報(bào)告亦然。

合法性，即用作房屋登記材料的房屋測繪報(bào)告須符合法律、法規(guī)、規(guī)章和政策的規(guī)定，具體體現(xiàn)：一是房屋測繪報(bào)告的制作主體合法?！稖y繪法》第22條規(guī)定，國家對從事測繪活動(dòng)的單位實(shí)行測繪資質(zhì)管理制度。該法第25條規(guī)定，從事測繪活動(dòng)的人員須具備相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格。因此，只有具備房屋測繪資質(zhì)的機(jī)構(gòu)和房屋測繪執(zhí)業(yè)資格的人員，才可以從事房屋測繪活動(dòng)，出具的房屋測繪報(bào)告才合法?！斗慨a(chǎn)測繪管理辦法》第18條規(guī)定，用作房屋登記依據(jù)的房屋測繪報(bào)告，登記機(jī)構(gòu)須審查施測機(jī)構(gòu)的資質(zhì)。故在房屋登記實(shí)務(wù)中，登記機(jī)構(gòu)須查驗(yàn)出具房屋測繪報(bào)告的單位是否有資質(zhì)，在測繪報(bào)告上簽字的測繪人員是否有執(zhí)業(yè)資格；二是房屋測繪報(bào)告的內(nèi)容合法?！斗课莸怯洸竟芾碓囆修k法》第8條規(guī)定，房屋建筑面積是登記簿記載的內(nèi)容之一，該建筑面積是按照《房產(chǎn)測量規(guī)范》（GB/T 17986. 1―2000）測量的房屋建筑面積，由房屋專有部分建筑面積和分?jǐn)偟墓灿胁糠纸ㄖ娣e構(gòu)成?！斗课轀y繪管理辦法》第18條規(guī)定，用作房屋登記依據(jù)的房屋測繪報(bào)告中面積測算依據(jù)與方法屬于登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)審查的范圍?！斗课莸怯涋k法》第10條規(guī)定，房屋應(yīng)當(dāng)按照基本單元進(jìn)行登記，有固定界限的幢、層、套、間為房屋登記的基本。因此，對為房屋登記提供建筑面積信息依據(jù)的測繪報(bào)告的內(nèi)容，登記機(jī)構(gòu)主要審查：①房屋測繪報(bào)告是否以幢、層、套、間為單位反映建筑面積；②房屋測繪報(bào)告提供的建筑面積數(shù)據(jù)是否按《房產(chǎn)測量規(guī)范》規(guī)定的范圍、依據(jù)和方法計(jì)算。

真實(shí)性，即用作房屋登記材料的房屋測繪報(bào)告須客觀、真實(shí)地反映申請登記的房屋建筑面積、界址、墻體歸屬等情況?！斗慨a(chǎn)測繪管理辦法》第18條規(guī)定，用作房屋登記依據(jù)的房屋測繪報(bào)告中界址點(diǎn)的準(zhǔn)確性屬于登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)審查的范圍?！斗课莸怯涋k法》第19條第（一）項(xiàng)規(guī)定，辦理房屋初始登記時(shí)，登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)現(xiàn)場查看。雖然《房屋登記辦法》沒有規(guī)定對因建筑面積變動(dòng)產(chǎn)生的變更登記，登記機(jī)構(gòu)須查看現(xiàn)場，但筆者認(rèn)為，房屋建筑面積的增加或減少導(dǎo)致房屋面積變動(dòng)，從而導(dǎo)致房屋界址點(diǎn)的變動(dòng)，欲知曉房屋測繪報(bào)告反映變動(dòng)后的界址點(diǎn)正確與否，登記機(jī)構(gòu)唯有查看現(xiàn)場，因此，辦理房屋初始登記和因建筑面積變動(dòng)產(chǎn)生的變更登記時(shí)，登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)現(xiàn)場查看，核實(shí)房屋測繪報(bào)告反映的是否是申請登記的房屋，界址點(diǎn)是否準(zhǔn)確，墻體歸屬是否真實(shí)等。

房屋測繪管理范文第3篇

“房產(chǎn)測繪市場化”是當(dāng)前房屋權(quán)屬管理中的一個(gè)議題，或者說是一種趨勢。但是，什么是市場化，市場化的標(biāo)準(zhǔn)是什么，如何走向市場化，還有不少具體問題需要探討和解決。

一、房產(chǎn)測繪的概念及其應(yīng)用

按照測量學(xué)分類， 房地產(chǎn)測繪是一項(xiàng)專業(yè)性測繪，它分為房產(chǎn)測繪和地籍測繪，這里主要探討房產(chǎn)測繪。房產(chǎn)測繪是指運(yùn)用測繪儀器、測繪技術(shù)、測繪手段來測定房屋、土地及其房地產(chǎn)的自然狀況、權(quán)屬狀況、位置、數(shù)量、質(zhì)量以及利用狀況。具體可分為房產(chǎn)基礎(chǔ)測繪和房產(chǎn)項(xiàng)目測繪。房產(chǎn)基礎(chǔ)測繪，是指在一個(gè)城市或一個(gè)地域內(nèi)，大范圍、整體地建立房地產(chǎn)的平面控制網(wǎng)，進(jìn)行房產(chǎn)權(quán)屬管理和實(shí)施房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)管理需要測繪房產(chǎn)分幅平面圖；房產(chǎn)項(xiàng)目測繪，是指房屋權(quán)屬登記時(shí)對房屋面積測算而進(jìn)行的分丘、分戶平面圖及相關(guān)的房產(chǎn)調(diào)查數(shù)據(jù)等所形成的成果資料，為房屋確權(quán)之所用。這種由房產(chǎn)測繪形成的成果成圖產(chǎn)品被房產(chǎn)行政主管部門確認(rèn)后，在法律上得到認(rèn)可。為此，房產(chǎn)測繪企業(yè)必須具備房產(chǎn)測繪相應(yīng)資質(zhì)，能在統(tǒng)一的房地產(chǎn)平面控制網(wǎng)上對測繪成果成圖進(jìn)行統(tǒng)一編碼，經(jīng)所在行政區(qū)的房產(chǎn)權(quán)屬登記機(jī)構(gòu)審核，納入房產(chǎn)檔案集中統(tǒng)一進(jìn)行數(shù)據(jù)處理"建立統(tǒng)一的信息管理系統(tǒng)，為房屋權(quán)屬登記確權(quán)及其檔案利用服務(wù)，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

上述的運(yùn)行過程是一個(gè)完整意義上的房產(chǎn)測繪。房產(chǎn)測繪本身是為房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理服務(wù)的，一旦它離開了房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理就無實(shí)際存在價(jià)值。特別是目前建設(shè)部建議推廣的商品房按套論價(jià)銷售，它與建筑面積的精確、大小與否沒有多大關(guān)系。 因此，房產(chǎn)測繪只能依附房屋權(quán)屬管理而存在，它不是完整意義上的市場行為。在我國，房產(chǎn)測繪一直是房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理的基礎(chǔ)工作。

二、房產(chǎn)測繪市場化可能產(chǎn)生的問題

房產(chǎn)測繪從房屋權(quán)屬登記的程序中分離后，擔(dān)任房產(chǎn)測繪的企業(yè)按照市場運(yùn)作方式向房屋權(quán)屬登記機(jī)構(gòu)提供測繪成果并獨(dú)立承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任，登記機(jī)構(gòu)按照房屋權(quán)屬登記的技術(shù)規(guī)范和房地產(chǎn)產(chǎn)籍信息化管理的要求擇優(yōu)選擇房產(chǎn)測繪企業(yè)為其提供測繪成果。這種行為，實(shí)際上是房屋權(quán)屬登記機(jī)構(gòu)與房產(chǎn)測繪企業(yè)之間的具有市場化性質(zhì)的雙向選擇。這種選擇的特征是：

（1）房屋權(quán)屬登記機(jī)構(gòu)可避免因房屋面積誤差所產(chǎn)生的糾紛，不承擔(dān)因房屋面積所引起的行政、法律責(zé)任。

(2)房屋測繪企業(yè)不因其不規(guī)范行為而損害行政機(jī)關(guān)的形象。

(3)受市場因素的制約，房產(chǎn)測繪企業(yè)不得不考慮企業(yè)的生存與發(fā)展，于是就必須不斷地提高房產(chǎn)測繪產(chǎn)品的質(zhì)量與效率。

房產(chǎn)測繪市場化后，不能排斥眾多的測繪企業(yè)參與競爭，這就可能產(chǎn)生一系列問題：

1、目前尚無專門的房產(chǎn)測繪市場管理的法律法規(guī)，難以營造一個(gè)公平、公正、公開的競爭環(huán)境。

目前，房產(chǎn)測繪市場化尚無正式的專門文件，只是在《測繪法》和建設(shè)部的一些文件中提及。作為測繪體制改革，使測繪監(jiān)督管理與經(jīng)營行為分離后如何實(shí)施市場化，各地正處在探索階段。因此，當(dāng)務(wù)之急是制定一個(gè)房產(chǎn)測繪市場管理的法律法規(guī)文件，否則難以保障房產(chǎn)測繪市場化的推進(jìn)。

2、不以基礎(chǔ)性測繪為市場競爭的主項(xiàng)測繪企業(yè)難免良莠不齊。

房產(chǎn)測繪是一項(xiàng)長期性的基礎(chǔ)工作，需要測繪資料長期積累并保存，又需要不間斷地對本地區(qū)房產(chǎn)現(xiàn)狀進(jìn)行修測、補(bǔ)測，建立一個(gè)有效的數(shù)據(jù)圖形庫，這樣才能適應(yīng)房屋權(quán)屬登記的需要。市場化后，入市的房產(chǎn)測繪企業(yè)有相當(dāng)部分不進(jìn)行或無能力進(jìn)行基礎(chǔ)性測繪，往往是完成某個(gè)項(xiàng)目測繪后就結(jié)束任務(wù)"這對房屋權(quán)屬登記是有害無益的。房屋權(quán)屬登記需要的是既能從事基礎(chǔ)性測繪又能從事項(xiàng)目性測繪的企業(yè)，這樣才能確保房屋權(quán)屬登記的質(zhì)量。

3、魚龍混雜的房產(chǎn)測繪企業(yè)入市將引起不正當(dāng)競爭，難免損害其他測繪企業(yè)和當(dāng)事人的合法權(quán)益。

多個(gè)測繪企業(yè)并存后，由于個(gè)別測繪企業(yè)不具備為權(quán)屬登記服務(wù)的能力，有可能通過不正當(dāng)手段或渠道去剽竊其他企業(yè)的成果"即運(yùn)用高科技手段將他人測繪圖紙復(fù)制后作為自己的成果去騙錢，實(shí)際并不去現(xiàn)場測量，從而導(dǎo)致競爭，其后果是十分可怕的。

4、不提高房產(chǎn)測繪企業(yè)的入市標(biāo)準(zhǔn)和加強(qiáng)資質(zhì)管理，難以確保房產(chǎn)測繪質(zhì)量。

入市的測繪企業(yè)有2類：一類是為房屋權(quán)屬登記服務(wù)的基礎(chǔ)性測繪企業(yè)，另一類是以贏利為目的的項(xiàng)目性測繪企業(yè)。后一類企業(yè)人員素質(zhì)差，流動(dòng)性大，有的甚至做完一個(gè)項(xiàng)目就解散。這類企業(yè)提供的測繪成果質(zhì)量難以保障，其產(chǎn)生的面積差錯(cuò)，其中相當(dāng)部分要過若干年后才能發(fā)現(xiàn)，此時(shí)該測繪企業(yè)已經(jīng)解散。房產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)極有可能為此遭受慘重的損失。

三、房產(chǎn)測繪市場化的對策

房產(chǎn)測繪市場化處于起始階段，應(yīng)當(dāng)用實(shí)事求是的態(tài)度來對待市場化，循序漸進(jìn)；不應(yīng)超越市場需求，一哄而上，避免“人滿為患”、“無米下鍋”。因此，房產(chǎn)測繪市場化應(yīng)適度、有序、專業(yè)。

適度，就是房產(chǎn)測繪市場的開放，應(yīng)是一個(gè)漸變的過程，要與房產(chǎn)權(quán)屬登記的實(shí)際需要相適應(yīng)。否則，各個(gè)測繪企業(yè)盲目入市，就會(huì)出現(xiàn)良莠不齊、惡性競爭、僧多粥少的情況。

有序，就是房產(chǎn)測繪市場的發(fā)展應(yīng)當(dāng)健康有序。管理不力、放任自流、無序競爭，將導(dǎo)致質(zhì)量下降、糾紛不斷、市場疲軟，受傷害最大的還是房屋權(quán)屬登記機(jī)構(gòu)。

專業(yè)，就是入市競爭的房產(chǎn)測繪企業(yè)，必須具備一定的資質(zhì)、專業(yè)的水平和為房屋權(quán)屬登記服務(wù)的成功經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)當(dāng)是常設(shè)的企業(yè)；而不能是“打一槍換個(gè)地方”的臨時(shí)性單位。

具體來說，要做到：

1、切實(shí)加強(qiáng)測繪市場管理。

首先要立法，制定專門的房產(chǎn)測繪市場化管理的辦法，統(tǒng)一全國的房產(chǎn)測繪市場管理；依照測繪市場化管理的有關(guān)規(guī)定，明確各地房產(chǎn)管理部門為房產(chǎn)測繪市場管理的主管部門，負(fù)責(zé)制定本地區(qū)的管理辦法和資質(zhì)認(rèn)定，并進(jìn)行全面管理；房屋權(quán)屬登記機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體的監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理，并對不符合房屋權(quán)屬登記要求的房產(chǎn)測繪企業(yè)提出相應(yīng)的處理意見，包括終止其測繪成果的提供，甚至追究其相應(yīng)的法律責(zé)任。

2、按資質(zhì)等級確定施測范圍。

要建立房產(chǎn)測繪范圍和測繪資質(zhì)的分級測繪制度。資質(zhì)等級高、業(yè)務(wù)水平、施測精度和測繪儀器設(shè)備相對高的房產(chǎn)測繪公司可承擔(dān)重大項(xiàng)目，資質(zhì)等級低，業(yè)務(wù)水平施測精度低的房產(chǎn)測繪公司只能承擔(dān)一些簡單容易的項(xiàng)目。這樣既能保證測繪成果質(zhì)量，又能激勵(lì)房產(chǎn)測繪公司盡快加大投入，健全機(jī)構(gòu)，提高自身各方面層次，提高市場競爭能力。

3、建立專家會(huì)審制度解決市場爭議。

要建立房產(chǎn)測繪成果鑒定委員會(huì)，明確其法律地位，負(fù)責(zé)處理本行政區(qū)域內(nèi)對房產(chǎn)測繪成果有異議，爭議的問題。可選擇具有房產(chǎn)測繪資格、長期從事房產(chǎn)測繪的專家，組成房產(chǎn)測繪成果鑒定委員會(huì)，對鑒定工作進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)監(jiān)督，協(xié)調(diào)解決房產(chǎn)測繪成果所產(chǎn)生的糾紛和爭議。

4、按市場準(zhǔn)入制要求運(yùn)行。

房產(chǎn)測繪成果，一定要依附于房屋權(quán)屬登記，離開房屋權(quán)屬登記則無存在的實(shí)際價(jià)值。房產(chǎn)測繪市場化，將使測與管分離，責(zé)任更為明確，迫使房產(chǎn)測繪企業(yè)必須提高人員素質(zhì)、技術(shù)水平，增強(qiáng)法律意識，對施測的成果嚴(yán)格進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)。房產(chǎn)測繪公司對外提供的成果，不管是否已經(jīng)審核，法律責(zé)任都應(yīng)由其承擔(dān)，房屋權(quán)屬登記機(jī)構(gòu)要對房產(chǎn)測繪企業(yè)提供的成果進(jìn)行審核，審核的目的是確認(rèn)成果可否用于房屋權(quán)屬登記，并納入房產(chǎn)檔案統(tǒng)一管理。

5、建立風(fēng)險(xiǎn)保障體系。

房產(chǎn)測繪企業(yè)進(jìn)入市場后，市場競爭激烈，企業(yè)有生有滅，人員流動(dòng)性大，穩(wěn)定性較差，一旦企業(yè)經(jīng)營不善，關(guān)門歇業(yè)所引起的法律責(zé)任由誰來承擔(dān)？為此，必須建立房產(chǎn)測繪風(fēng)險(xiǎn)保障基金，來確保房產(chǎn)測繪企業(yè)因工作失誤所承擔(dān)的賠償責(zé)任，并保障當(dāng)事人的合法權(quán)益不受侵犯。

6、同步實(shí)施房地產(chǎn)測繪市場化。

房屋測繪管理范文第4篇

關(guān)鍵詞：房產(chǎn)測繪；測繪工作；測繪面積；誤差比；合法權(quán)益

Abstract: In recent years, with the real estate industry is developing very rapidly, housing prices continue to rise in the backdrop of the housing commercialization in the market transactions, real estate property area has also become the focus of attention.Therefore, we are engaged in real estate surveyors heavy responsibility. The use of scientific methods and advanced technology to provide accurate real estate area of ​​responsibilities is not only real estate mapping departments directly involved in the interests of millions of consumers. In this paper, the actual mapping of the main problem of the current real estate analysis, and enhance property mapping suggestions for reference.

Keywords: real estate mapping; mapping work; surveying and mapping area; error; legitimate rights and interests.

中圖分類號：TB2 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：

房產(chǎn)測繪是房產(chǎn)產(chǎn)權(quán)確權(quán)的需要，用測量的手段，以權(quán)屬為核心，權(quán)屬單元界限為基礎(chǔ)，房產(chǎn)的平面位置、形狀、面積等繪制成房產(chǎn)圖，并以房屋和房屋用地調(diào)查表補(bǔ)充圖面信息顯示的專業(yè)測繪。房產(chǎn)測繪作為保證房屋和房屋用地的有關(guān)信息客觀、公正、完整、準(zhǔn)確的重要手段，能有效地規(guī)范房地產(chǎn)市場的交易行為，提高房產(chǎn)管理的科學(xué)性和準(zhǔn)確地、切實(shí)保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，房產(chǎn)測繪的質(zhì)量是房產(chǎn)測繪土建功能發(fā)揮作用的基礎(chǔ)和前提。

1房產(chǎn)測繪的內(nèi)容與主要任務(wù)

房產(chǎn)測繪就是運(yùn)用測繪儀器、測繪技術(shù)、測繪手段來測定房屋、土地及其房產(chǎn)的自然狀況、權(quán)屬狀況、位置、數(shù)量、質(zhì)量以及利用狀況的專業(yè)測繪。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，房地產(chǎn)測量隊(duì)利用全站儀、GPS、激光測距儀等一些先進(jìn)的電子測量儀器，進(jìn)行房屋數(shù)字化測圖、丈量；將采集到的數(shù)據(jù)傳輸?shù)接?jì)算機(jī)，運(yùn)用房測軟件進(jìn)行計(jì)算，面積測算分?jǐn)?、生成房產(chǎn)圖，并運(yùn)用GIS軟件對地形數(shù)據(jù)進(jìn)行定位，房產(chǎn)數(shù)據(jù)以數(shù)字化形式得以存儲(chǔ)，便于以后管理。

房產(chǎn)測繪工作的主要任務(wù)有：對房屋本身以及與房屋有關(guān)的建筑物和構(gòu)筑物進(jìn)行測量調(diào)查和繪圖工作；對房產(chǎn)的權(quán)屬、位置、質(zhì)量、數(shù)量及利用狀況等內(nèi)容進(jìn)行測定、調(diào)查和繪制成圖的工作。房產(chǎn)測繪的目的很明確，主要是為房產(chǎn)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理、開發(fā)管理、交易管理、拆遷管理以及評估、征稅、收費(fèi)、仲裁、房產(chǎn)面積鑒定等房產(chǎn)管理提供基礎(chǔ)圖、表、數(shù)字、資料和相關(guān)的信息。

2當(dāng)前房產(chǎn)測繪工作的主要問題

當(dāng)前房屋測繪面積誤差比絕對值在3%以內(nèi)（含3%），按照合同約定的價(jià)格據(jù)實(shí)結(jié)算。開發(fā)商憑此誤差可以虛增房屋面積，而且合理合法地賣給消費(fèi)者，房產(chǎn)測繪的行為和技術(shù)規(guī)范，為開發(fā)商帶來了巨大的收益。

據(jù)統(tǒng)計(jì)資料顯示，2010年，中國商品房銷售面積達(dá)到10.43億平方米，全年商品房平均價(jià)格為5033元／平方米，按房產(chǎn)測繪誤差比中限1.5%計(jì)算，商品房虛增的面積達(dá)到1500萬平方米，而如此大的虛增面積，消費(fèi)者將要為此多支付600億元。

面臨如此嚴(yán)峻的形勢，房產(chǎn)測繪部門又將如何面對這次風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)并存的機(jī)遇呢？眾所周知，房產(chǎn)測繪部門與權(quán)屬登記部門責(zé)、權(quán)、利的關(guān)系在相當(dāng)長的一段時(shí)間內(nèi)都難以理清。而房產(chǎn)測量與管理這一塊又是一項(xiàng)牽動(dòng)到全局的基礎(chǔ)性、先行性工作，它貫穿于房產(chǎn)管理工作的每一個(gè)過程，為房產(chǎn)管理提供必要的數(shù)據(jù)、圖紙和資料，這項(xiàng)工作只能加強(qiáng)，不能削弱。

3加強(qiáng)房產(chǎn)測繪工作

3.1房產(chǎn)測繪的工作流程

房產(chǎn)測繪工作一般包括預(yù)售測繪以及竣工后的實(shí)地測繪。

房產(chǎn)面積分?jǐn)傆?jì)算的基本流程如下：新建工程項(xiàng)目信息新建幢信息繪制圖形設(shè)置當(dāng)前樓層添加面積線屬性劃分分?jǐn)倕^(qū)指定分?jǐn)傟P(guān)系面積分?jǐn)傆?jì)算查看分?jǐn)偨Y(jié)果面積檢核生成成果報(bào)表和分戶圖等。

3.2建筑面積預(yù)售測繪工作

一般根據(jù)業(yè)主提供的建筑施工設(shè)計(jì)圖，房產(chǎn)權(quán)利人的分割協(xié)議等，對在建或擬建房產(chǎn)的建筑面積進(jìn)行測算。建筑面積預(yù)測繪成果可為商品房預(yù)售登記提供依據(jù)，在進(jìn)行預(yù)測繪時(shí)需注意：

3.2.1對開發(fā)商提供的預(yù)測繪圖紙資料進(jìn)行檢查

設(shè)計(jì)圖紙是建筑面積預(yù)測繪的首要資料，設(shè)計(jì)圖紙的準(zhǔn)確程度直接影響到建筑面積預(yù)測繪成果的準(zhǔn)確性，在預(yù)測繪之前應(yīng)檢查圖紙的完整性及清晰度；特別注意檢查設(shè)計(jì)圖紙上是否蓋有設(shè)計(jì)單位及規(guī)劃部門審圖中心的公章。有些開發(fā)商為了趕進(jìn)度，有時(shí)會(huì)提供沒有經(jīng)規(guī)劃部門核準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)圖紙，這樣的圖紙往往會(huì)變更，是不能作為預(yù)測繪使用的。

3.2.2房屋尺寸數(shù)據(jù)的采集

房屋尺寸數(shù)據(jù)的采集是建筑面積預(yù)測繪的關(guān)鍵，房屋尺寸分為套內(nèi)尺寸及公用分?jǐn)偛糠值某叽?。房屋的套型一般是按設(shè)計(jì)圖紙分隔墻體的中線劃定。

3.3竣工后實(shí)地測繪工作

建筑面積實(shí)測，就是在房屋竣工后到現(xiàn)場采集外業(yè)數(shù)據(jù)，獲得正確的原始數(shù)據(jù)是保證成果精度的基礎(chǔ)。在外業(yè)測量前先要做好充分的準(zhǔn)備，充分利用原有的預(yù)測繪成果資料。

3.3.1調(diào)出預(yù)測繪時(shí)的成果資料，分析比較預(yù)測施工圖與實(shí)測竣工圖不同之處，如果有變動(dòng)，則記錄下所有變動(dòng)的地方，以便在現(xiàn)場實(shí)測時(shí)作為重點(diǎn)對待。

3.3.2外業(yè)測繪

（1）外業(yè)測繪工作準(zhǔn)備

根據(jù)施工單位提供的竣工圖或施工圖，在計(jì)算機(jī)中繪出草圖。并且標(biāo)注商品樓設(shè)計(jì)的軸線尺寸、陽臺(tái)尺寸、外墻厚度、保溫板的位置及厚度等有關(guān)數(shù)據(jù)，將草圖按一定比例打印出來，供外業(yè)使用。

房屋測繪管理范文第5篇

《大連市房屋建筑面積測算及公用建筑面積分?jǐn)傄?guī)則》（以下簡稱《規(guī)則》）業(yè)經(jīng)市政府批準(zhǔn)，于1998年4月29日以大政辦發(fā)〔1998〕60號文件施行。為保證新《規(guī)則》的順利實(shí)施，并與原有關(guān)規(guī)定相銜接，現(xiàn)對《規(guī)則》實(shí)施中的有關(guān)問題提出如下處理意見：

一、《規(guī)則》后竣工交付使用的房屋，在進(jìn)行房屋交易、權(quán)屬登記、拆遷安置時(shí)，按《規(guī)則》執(zhí)行；《規(guī)則》前竣工交付使用的，仍按建設(shè)部《商品房銷售面積計(jì)算及公用面積分?jǐn)傄?guī)則》（建房〔1995〕517號）及國家經(jīng)委《建筑面積計(jì)算規(guī)則》（〔1982〕經(jīng)基設(shè)字58號）的規(guī)定計(jì)算建筑面積。避免一棟樓內(nèi)因各購房者建筑面積不一致，從而導(dǎo)致整棟樓的總建筑面積發(fā)生較大的誤差。

二、按房改政策購買1998年4月29日前竣工交付使用的公有房屋，無論價(jià)款是否結(jié)算完畢，均按原有規(guī)定計(jì)算建筑面積。

三、《規(guī)則》前，已按《關(guān)于實(shí)施〈大連市城市房屋拆遷管理?xiàng)l例〉有關(guān)問題的規(guī)定》（大政發(fā)〔1994〕106號）簽訂回遷安置協(xié)議或已回遷安置的，仍按上述文件規(guī)定計(jì)算建筑面積。

四、《規(guī)則》后，由經(jīng)租管理單位接管的公有房屋，按《規(guī)則》執(zhí)行。

五、各房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在辦理《商品房銷售許可證》時(shí)，必須按《關(guān)于加強(qiáng)對商品房屋面積核定管理的通知》（大房局發(fā)〔1997〕107號）進(jìn)行商品房銷售面積核定認(rèn)證，取得《商品房銷售面積核定認(rèn)證書》。物價(jià)部門可依據(jù)《商品房核定認(rèn)證書》認(rèn)證的面積進(jìn)行商品房價(jià)格的核定。房屋拆遷單位在辦理《房屋拆遷許可證》或《準(zhǔn)予回遷安置通知書》時(shí)，須提交經(jīng)市房地產(chǎn)測繪中心核定的《拆遷安置用房面積認(rèn)證書》。已經(jīng)大連市房地產(chǎn)測繪中心進(jìn)行面積核定認(rèn)證的，在產(chǎn)權(quán)單位接管以及購房者辦理權(quán)屬登記時(shí)，房地產(chǎn)測繪中心不再重新測丈。

六、房地產(chǎn)測繪的精度要求，按國家測繪局1991年的《房產(chǎn)測量規(guī)范》（CH5001？91）中規(guī)定的下列公式計(jì)算：

                        ——

          Mp＝±（0.04√P＋0.003P）

式中：Mp、房屋面積測算中誤差，平方米；

P、房屋面積，平方米。

對以往測算結(jié)果錯(cuò)誤的糾正，要以行為發(fā)生的時(shí)間為界：《規(guī)則》前，按國家部委和省市有關(guān)規(guī)定糾正，《規(guī)則》后，按《規(guī)則》執(zhí)行。

七、在《規(guī)則》實(shí)施中，由市房地產(chǎn)測繪中心負(fù)責(zé)對全市建筑面積測繪及公用面積分?jǐn)倻y算進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)?！兑?guī)則》執(zhí)行中的監(jiān)督、檢查，市內(nèi)四區(qū)由市房地產(chǎn)管理局產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理處負(fù)責(zé)，各區(qū)（市）、縣由其房地產(chǎn)管理處（局）產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理部門負(fù)責(zé)。

當(dāng)事人對建筑面積測算結(jié)果持有異議的，已經(jīng)專業(yè)房地產(chǎn)測繪部門測繪的，可提請產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理部門進(jìn)行復(fù)查；未經(jīng)專業(yè)房地產(chǎn)測繪部門測繪的可提請其測繪。因建筑面積核定產(chǎn)生的糾紛，當(dāng)事人可向人民法院起訴。