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園區(qū)各企業(yè):
為認真貫徹落實省、市、縣政府關(guān)于全縣開展夏季百日安全專項行動實施方案工作的一系列工作部署及有關(guān)會議精神,扎實開展園區(qū)夏季百日安全專項行動,強化隱患排查整治,確保夏季百日安全專項行動取得實實在在的效果,根據(jù)安委會關(guān)于《蓮花縣2018年安全生產(chǎn)十大專項整治行動工作方案的通知》文件精神,切實消除各類事故隱患,努力實現(xiàn)各企業(yè)安全生產(chǎn)平安平穩(wěn),決定在2018年2月——2018年12月底全面開展一次安全生產(chǎn)十大專項整治行動?,F(xiàn)結(jié)合園區(qū)實際,制定實施方案如下:
一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)。
各企業(yè)要認真貫徹落實省、市縣政府的決策部署,切實把安全生產(chǎn)十大專項整治行動放在第一位,全力組織開展好安全生產(chǎn)十大專項整治行動。
園區(qū)成立安全生產(chǎn)十大專項整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組:
組 長:嚴松恩(主任)
副組長:李希光(副主任)
成 員:彭珂、劉劍鋒、朱漢文
二、細化實施方案。
要按照進行徹底檢查的要求,抓緊制定細化大排查工作實施方案。各企業(yè)要按照安全生產(chǎn)文件要求,針對制約安全生產(chǎn)工作的突出問題和關(guān)鍵要素,制定具體的大排查工作方案,細化明確大排查的重點內(nèi)容、標準和要求,并切實抓好全過程的檢查,及時將安全生產(chǎn)十大專項整治行動實施方案報園區(qū)。各企業(yè)要制定自查自糾工作方案,并將排查情況、整改方案和整改結(jié)月上報園區(qū)管委會企業(yè)服務(wù)科。
三、深入宣傳發(fā)動。
各企業(yè)要切實加強宣傳發(fā)動,認真學(xué)習(xí)宣傳貫徹中央和省、市縣領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于安全生產(chǎn)工作的一系列重要指示精神,強化安全生產(chǎn)底線思維和紅線意識,把學(xué)習(xí)活動變?yōu)椤安檎也罹?、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、明確思路、強化措施”的過程,切實落實安全生產(chǎn)十大專項整治行動各項工作要求,全面加強和改進安全生產(chǎn)工作。通過召開會議、利用各種宣傳渠道,層層動員部署、宣傳發(fā)動,使安全生產(chǎn)十大專項整治行動貫穿到每個職工。
四、強化檢查整改。
按照“四個一律”、“五個一批”的總體要求,堅持“企業(yè)自查是基礎(chǔ)、政府督查是關(guān)鍵、消除隱患是核心、遏制事故是目標”的工作原則,深入排查,嚴格整改。
(一)強化綜合督查。園區(qū)將組織有關(guān)人員對企業(yè)開展安全生產(chǎn)十大專項整治行動全過程的持續(xù)綜合督查,以及加強和改進安全生產(chǎn)工作措施等。在全面督查檢查的基礎(chǔ)上,采取明察暗訪、回頭檢查、交叉檢查等多種方式進行。
(二)嚴格執(zhí)法落實整改。對查出的每一個隱患和問題,要現(xiàn)場依法提出處理意見,并跟蹤落實整改。對查出重大隱患、問題拒不整改的,按照有關(guān)法律法規(guī)或組織紀律要求對相關(guān)責(zé)任人嚴肅處理,嚴肅追究失職瀆職責(zé)任。每次檢查,都要認真填寫檢查情況表,詳細記錄檢查時間、檢查內(nèi)容、檢查人員、發(fā)現(xiàn)的隱患問題、提出的整改意見以及整改落實情況。對因檢查發(fā)現(xiàn)的隱患整改不到位而引發(fā)事故的,要嚴肅追究相關(guān)人員責(zé)任。
(三)著眼建立長效機制。把隱患排查納入日常生產(chǎn)工作范疇,建立隱患排查常態(tài)化工作機制。各企業(yè)要進一步完善隱患排查整治工作機制,建立細化到每個崗位的日常隱患排查整改制度,定期向安全監(jiān)管部門、相關(guān)行業(yè)管理部門報備隱患排查情況、整改結(jié)果。及時總結(jié)大排查中的好經(jīng)驗、好做法,進一步提煉、豐富,上升固化為規(guī)章制度和標準規(guī)范,促進隱患排查治理制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。
五、加強制度建設(shè)。
建立健全安全生產(chǎn)大排查各項工作制度,推動大排查工作扎實有序開展,確保取得實效。
(一)工作例會制度。各企業(yè)每月至少召開一次會議,分析研究大排查及百日行動進展情況,提出推進措施。
一、指導(dǎo)思想
堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),認真貫徹落實全省非煤礦山安全工作會議精神,堅持“安全發(fā)展”指導(dǎo)原則和“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,深入開展“安全生產(chǎn)年”活動,認真落實兩個主體責(zé)任,緊緊圍繞“治亂、治散、治差”的非煤礦山專項整治工作,減少事故總量和死亡人數(shù),堅決遏制重特大事故,推動我縣非煤礦山安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。
二、整治目標
(一)嚴厲打擊違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的非法違法生產(chǎn)行為,建立有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究的非煤礦山安全生產(chǎn)法治秩序。
(二)全面排查非煤礦山安全隱患,對查出的各類隱患,落實整改責(zé)任和整改措施;抓好整治工作,消除隱患。
(三)依法關(guān)閉取締不具備安全生產(chǎn)條件的非煤礦山。
(四)基本建立非煤礦山安全專項整治工作機制。
(五)杜絕重特大事故,遏制較大事故,實現(xiàn)我縣非煤礦山安全生產(chǎn)事故零死亡。
三、整治重點內(nèi)容
以強化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)、改善安全生產(chǎn)條件為前提,以有效防范事故,確保人民群眾生命財產(chǎn)安全為目標。今年非煤礦山安全專項整治工作中,地下礦山重點整治通風(fēng)管理、提升運輸、頂扳邊幫等三大關(guān)鍵環(huán)節(jié),露天礦山重點整治高陡邊坡和違規(guī)爆破。
(一)通風(fēng)系統(tǒng)整治重點
1、強制推行機械通風(fēng),建立完善的機械通風(fēng)系統(tǒng),制定通風(fēng)管理制度,保證機械通風(fēng)系統(tǒng)正常使用;
2、地下礦山必須配備風(fēng)機性能檢測儀器和通風(fēng)檢測儀器,礦山每個用風(fēng)工作面必須配備風(fēng)質(zhì)、風(fēng)速檢測儀器;
3、建立完整的測風(fēng)測塵制度,用風(fēng)工作面、爆破點及其周邊巷道的風(fēng)質(zhì)、風(fēng)量、風(fēng)速符合規(guī)程要求;
4、存在粉塵危害的地下礦山必須建立穩(wěn)定可靠的防塵系統(tǒng)。
(二)提升運輸整治重點
1、提升運輸系統(tǒng)要符合高度要求;
2、嚴禁使用國家明令淘汰的提升設(shè)備設(shè)施;
3、對提升裝置、提升鋼絲繩等應(yīng)由有資質(zhì)的檢測檢驗機構(gòu)嚴格規(guī)定的檢測周期進行檢測檢驗;
4、嚴密防范跑車事故,防跑車要做到一坡三檔,設(shè)有躲避硐室;防跑車的陰車器和信號設(shè)施要隨時保持有效;
5、斜井礦山提升和放礦山時,井底車場嚴禁作業(yè)或有人員停留;井筒內(nèi)不得有人員行走;
6、提升運輸操作人員必須經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)合格才能上崗。
(三)頂板管理整治重點
1、制定和落實頂板管理制度,建立重點采掘工作面和采空區(qū)的頂板邊幫管理制度;
2、爆破面及其周邊頂板邊幫嚴格執(zhí)行敲幫問頂制度;
3、對工程地質(zhì)復(fù)雜、有地壓活動的礦山要做好地壓管理和監(jiān)測;
4、對頂不穩(wěn)固的采石場及時采取監(jiān)控手段和處理措施,對頂板破碎的要做好支護;
5、加強采空區(qū)管理,制定和落實采空區(qū)管理制度和處理議案。
(四)露天礦山整治重點
1、必須有開采設(shè)計,并按設(shè)計要求開采;凡在我縣范圍內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營的小型采石場必須要有礦山開采設(shè)計,并要有能夠反映本采石場實施的“三圖”即礦區(qū)范圍地質(zhì)地形圖、采剝(開采)工程平面和剖面圖。凡原沒有的一律在年內(nèi)請有設(shè)計資質(zhì)的單位補做開采設(shè)計,完善“三圖”并經(jīng)過評審?fù)ㄟ^。“三圖”一律上墻。
2、強制實行自上而下分臺階(分層)開采,嚴禁高陡邊坡、一面坡和傘檐違規(guī)開采;
3、除生產(chǎn)型材和規(guī)模小,臺階不高的露天礦山外,強制推廣使用中深孔控制爆破。杜絕掏底崩落、擴壺爆破等違規(guī)爆破作業(yè);
4、推廣液壓錘二次破碎、機械化鏟裝作業(yè),嚴禁高陡邊坡和浮石下冒險作業(yè);
5、爆破作業(yè)必須符合規(guī)程要求,爆炸物品管理必須符合爆炸物品安全管理條例,爆破人員必須經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)合格后才能從事爆破工作;
6、加強對邊坡穩(wěn)定進行監(jiān)測,對出現(xiàn)變形和滑動跡象的,采取有效措施,治理隱患,每次爆破后,必須認真清理浮石后才能組織生產(chǎn);
7、加強排土管理。排土場的排土工藝數(shù)應(yīng)符合設(shè)計規(guī)定;按《金屬非金屬礦山排土場安全生產(chǎn)規(guī)則》要求建立完善排土場監(jiān)測系統(tǒng),排棄土巖時不致因大塊滾石、滑坡、塌方等威脅工業(yè)場地(廠區(qū))、居民點,道路等設(shè)施安全。
四、整治方法
(一)制定整治方案。整治工作采用企業(yè)自查與監(jiān)管部門督查相結(jié)合方式,各非煤礦山企業(yè)要按照本方案的整治重點和要求,結(jié)合企業(yè)存在的不足和特點,制定各自的實施方案,方案于2009年4月15日前報縣安監(jiān)局安監(jiān)一股。
(二)企業(yè)自查和整改。各非煤礦山企業(yè)要按照縣安監(jiān)局對專項整治工作的統(tǒng)一部署,依據(jù)有關(guān)法規(guī)、規(guī)程、標準和專項整治要求,對本企業(yè)的每一個生產(chǎn)工藝環(huán)節(jié)、重點部位和崗位等進行全面徹底的自查,并將自查情況于5月底以前報縣安監(jiān)局一股。查出的隱患,企業(yè)要制定整改方案,落實治理資金、期限和責(zé)任人,抓好隱患整改工作。
(三)縣安監(jiān)局全面督查。6-8月縣安監(jiān)局要對企業(yè)自查工作進行督查,按方案要求對各非煤礦山企業(yè)的整改情況逐一督查落實,全面完成各企業(yè)的整改任務(wù),等待市安監(jiān)局的抽查和驗收。
(四)檢查驗收。縣安監(jiān)局于10月中旬對各非煤礦山企業(yè)的整改情況進行驗收,市安監(jiān)局于10月底對我縣非煤礦山整治工作進行檢查驗收,省安監(jiān)局年底對全省非煤礦山企業(yè)整治工作進行抽查驗收。
五、工作措施
(一)提高認識,高度重視。非煤礦山專項整治是遏制事故的有效措施,既是改善企業(yè)安全條件,提高本質(zhì)安全的重要途徑,也是有效預(yù)防和控制事故的重要手段,各礦山企業(yè)對此要有充分認識,緊緊圍繞國家和省委、省政府關(guān)于“安全生產(chǎn)年”的工作部署,扎扎實實地開展好非煤礦山專項整治工作。
(二)加強領(lǐng)導(dǎo),落實責(zé)任,各企業(yè)要充分認識開展非煤礦山專項整治工作的重要性,切實加強組織領(lǐng)導(dǎo),確保整治工作不流于形式、不走過場。要進一步落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。
(三)突出重點,狠抓落實。礦山企業(yè)要把有效防范,堅決遏制較大以上事故作為整治工作的首要任務(wù)。這次整治將礦山數(shù)量多、安全隱患突出、礦山秩序較為混亂的地區(qū)作為整治重點。嚴厲打擊無證、無照、證照不全關(guān)閉取締后又死灰復(fù)燃、拒不執(zhí)行停產(chǎn)整頓指令擅自生產(chǎn)、私挖濫采、以采代探等非法違法生產(chǎn)行為。
一、指導(dǎo)思想
貫徹落實“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,以國家安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)和我辦有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)章制度為依據(jù),以落實南水北調(diào)工程參建各方主體責(zé)任、治理不符合安全生產(chǎn)條件和“三違”行為為重點,以遏制工程建設(shè)重、特大安全事故和建立安全生產(chǎn)長效機制為目標,結(jié)合南水北調(diào)2007年工程建設(shè)特點,突出重點,標本兼治,促進南水北調(diào)工程安全生產(chǎn)。
二、總體目標
通過開展安全生產(chǎn)專項整治,進一步加大南水北調(diào)工程安全監(jiān)管工作力度,完善南水北調(diào)工程施工安全生產(chǎn)監(jiān)管體制、機制建設(shè);強化南水北調(diào)工程參建各方主體責(zé)任,落實安全生產(chǎn)責(zé)任制;改善南水北調(diào)工程建設(shè)項目安全投入保障條件,探索安全生產(chǎn)長效機制;進一步提高南水北調(diào)工程從業(yè)人員特別是農(nóng)民工的安全生產(chǎn)意識和防護自救能力;杜絕群死、群傷的重特大事故發(fā)生,力爭避免和減少較大事故的發(fā)生,實現(xiàn)南水北調(diào)工程建設(shè)安全生產(chǎn)年度管理目標。
三、專項整治的重點范圍和工作方式
(一)專項整治的重點范圍
此次專項整治的重點范圍是:以預(yù)防工程建設(shè)施工中的坍塌、高處墜落事故為重點。坍塌事故包括深基坑坍塌、邊坡坍塌、腳手架坍塌、塔吊使用和裝卸坍塌、隧洞坍塌、冒頂?shù)?;高處墜落包括臨邊、洞口墜落、腳手架墜落、工作臺及吊籃墜落等。
(二)專項整治的工作方式
國務(wù)院南水北調(diào)辦公室統(tǒng)一部署,各南水北調(diào)工程項目法人(項目建設(shè)管理單位)根據(jù)各自實際,制定具體實施方案,組織項目建設(shè)管理單位、施工、監(jiān)理、設(shè)計單位等參建單位具體落實。
四、專項整治工作組織機構(gòu)
國務(wù)院南水北調(diào)辦公室成立安全生產(chǎn)專項整治工作小組,專門負責(zé)整治工作的有關(guān)組織、檢查、總結(jié)工作。機構(gòu)組成另行發(fā)文。各項目法人可根據(jù)具體情況成立專門或兼職的組織機構(gòu)。
五、工作進度安排
專項整治工作分四個階段進行:
部署階段:自本通知下發(fā)之日起至5月中旬,各項目法人研究制訂2007年安全生產(chǎn)專項整治的具體實施方案,部署有關(guān)工作,并進行動員部署和宣傳發(fā)動。項目法人的具體實施方案要及時報送國務(wù)院南水北調(diào)辦公室。
實施階段:5月下旬~9月份,各項目法人要把具體實施方案細化,層層落實到各南水北調(diào)工程建設(shè)項目,直至各個施工標段施工作業(yè)隊,按要求開展隱患和“三違”行為自查及整改工作。項目法人要加強指導(dǎo)、監(jiān)督和定期檢查。
檢查階段:10月~11月上旬,在各項目法人自查整改的基礎(chǔ)上,國務(wù)院南水北調(diào)辦公室會同有關(guān)?。ㄖ陛犑校┠纤闭{(diào)辦事機構(gòu)適時組織組織開展督查和抽查,對發(fā)現(xiàn)仍存在突出問題和重大隱患以及屢次檢查整改不落實的,要按有關(guān)法規(guī)和合同條款嚴肅處理。
總結(jié)階段:11月上旬~12月份,各項目法人對已開展的整治工作進行分析、研究,全面總結(jié),形成階段性成果,于11月底前報我辦安全生產(chǎn)專項整治工作小組,匯總后報國務(wù)院安委會辦公室。
六、主要措施和要求
(一)依法加強南水北調(diào)工程施工安全的監(jiān)督管理,理順關(guān)系,明確職責(zé),健全體系,落實責(zé)任。各項目法人要全面履行安全生產(chǎn)職責(zé),通過專項整治消除安全生產(chǎn)管理盲區(qū)和死角。要加強規(guī)章制度建設(shè),執(zhí)行監(jiān)督,完善安全生產(chǎn)管理體系,強化目標責(zé)任考核,嚴肅安全責(zé)任追究,提高安全生產(chǎn)管理績效。
項目法人(項目管理單位)、勘察設(shè)計單位、施工企業(yè)、監(jiān)理公司必須建立健全和落實法定代表人為核心的責(zé)任體系,切實履行法定安全責(zé)任,逐步建立自我約束、自我完善、持續(xù)改進的安全生產(chǎn)工作長效機制。
(二)強化企業(yè)安全基礎(chǔ)管理,推進源頭治本工作。通過專項整治要全面加強施工單位安全基礎(chǔ)規(guī)范化管理,建立機構(gòu),配足人員,落實責(zé)任。要完善應(yīng)急機制,加強重大風(fēng)險的防范,提高事故的應(yīng)急處置能力;強化安全技術(shù)管理,落實危險性較大工程專項方案編制及專家論證審查制度。
一、指導(dǎo)思想
以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的和二中、三中、四中、五中全會精神,深入貫徹落實關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和視察重要講話重要指示精神,全面落實省委十一屆八次全會和經(jīng)濟工作會議部署,牢固樹立安全發(fā)展理念,堅持發(fā)展決不能以犧牲安全為代價這條不可逾越的紅線,以防范化解重大安全風(fēng)險為主線,以更完善的源頭治理、更嚴密的責(zé)任體系、更有效的防控措施、更嚴格的監(jiān)管執(zhí)法、更有力的基礎(chǔ)保障,全面提升本質(zhì)安全水平,全力保護人民群眾生命財產(chǎn)安全。
二、工作目標
按照“不能等事故發(fā)生再倒查是誰的責(zé)任;不能等隱患變成事故再倒查整改隱患;不能等事故救援不力再倒查應(yīng)急準備;不能等吸取教訓(xùn)再倒查政策機制;不能等事故問責(zé)再倒查履職盡責(zé)”的五個不能要求,著力防范化解重大安全風(fēng)險,進一步夯實安全基礎(chǔ),完善責(zé)任體系。2021年堅決遏制重特大事故,確保全縣交通運輸系統(tǒng)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。
三、重點任務(wù)
局屬各企事業(yè)單位要結(jié)合實際,認真梳理2021年度安全生產(chǎn)專項整治三年行動重點工作任務(wù),按照“五化”工作法,落實責(zé)任、細化措施、明確時限和預(yù)期成果,掛圖作戰(zhàn),確保各項工作任務(wù)可量化、可操作、可檢查、可考核,確保專項整治取得實實在在的成效。
(一)學(xué)習(xí)宣傳貫徹關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述專題。1.黨組(黨委)支部理論學(xué)習(xí)中心組每季度至少組織1次關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述的專題學(xué)習(xí)。2.黨組(黨委)將宣傳貫徹關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述納入黨委宣傳工作重點,精心制定宣傳方案,部署開展經(jīng)常性、系統(tǒng)性宣傳貫徹和主題宣講活動,利用報紙、網(wǎng)站、微信公眾號、抖音公眾號等平臺宣傳貫徹關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述精神,營造良好的輿論氛圍。3.組織開展“安全生產(chǎn)月”、“松水安全行”、《安全生產(chǎn)法》宣貫等活動3次。4.組織開展安全宣傳進企業(yè)、進農(nóng)村、進社區(qū)、進學(xué)校、進家庭“五進”活動2次。5.加強安全監(jiān)管人才培養(yǎng),組織開展多種方式的教育培訓(xùn),對各級安全監(jiān)管干部培訓(xùn)覆蓋率達60%。(責(zé)任部門:局機關(guān)黨委、局公路管理科、局運輸管理科、局安全科、局屬各企事業(yè)單位按職責(zé)分工負責(zé))
(二)落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任專題。1.督促企業(yè)按照《企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任“五個必須落實”》的要求,道路運輸、水路運輸、公路運行、工程建設(shè)施工等重點行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)通過自身培養(yǎng)和市場化機制,年底前要全部建立安全生產(chǎn)技術(shù)和管理團隊。2.督促企業(yè)每年至少組織1次安全生產(chǎn)管理制度的適用性、有效性和執(zhí)行情況評估,并及時修訂。3.督促企業(yè)按照《公路水路行業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制建設(shè)通用規(guī)范》和省公路水路行業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險防控、隱患排查治理暫行辦法規(guī)定,年底前建立完善風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制。4.督促企業(yè)加大安全投入,按照規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)專項資金,重點用于風(fēng)險防控和隱患排查治理,并建立使用臺賬。5.落實企業(yè)安全生產(chǎn)日檢查、周調(diào)度、月總結(jié)和季報告制度,建立全員參與、全崗位覆蓋、全過程銜接的閉環(huán)管理隱患排查治理機制,實現(xiàn)企業(yè)隱患自查自報自改常態(tài)化。6.年底前,督促指導(dǎo)企業(yè)要建立完善隱患排查治理“一張網(wǎng)”信息化管理系統(tǒng),做到自查自改自報,實現(xiàn)動態(tài)分析、全過程記錄管理和評價,防止漏管失控。7.督促企業(yè)按照《企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范》(GB/T33000—2016)和行業(yè)專業(yè)標準化評定標準的要求,自主持續(xù)推進企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè),建立與企業(yè)日常安全管理相適應(yīng)、以安全生產(chǎn)標準化建設(shè)為重點的管理體系。8.督促企業(yè)完善和落實安全生產(chǎn)誠信、承諾公告、舉報獎勵和教育培訓(xùn)等制度,接受社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督和企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督。9.督促公路工程施工企業(yè)加強安全管理,提高安全生產(chǎn)水平。開展施工過程中要全覆蓋、全周期執(zhí)法檢查,重點整治施工“五大傷害”(高處墜落、物體打擊、坍塌、機械傷害、觸電)和深基坑、高支模、腳手架等危險性較大工程安全生產(chǎn)管理。專項檢查每半年1次。(責(zé)任部門:局公路管理科、局運輸管理科、局安全科、縣交通運輸行政執(zhí)法大隊、縣公路事業(yè)發(fā)展中心、縣公路工程建設(shè)發(fā)展服務(wù)中心按職責(zé)分工負責(zé))
(三)道路運輸安全整治。1.全面排查公路安全隱患。對全縣村級以上公路進行全覆蓋排查,全面摸清存在安全隱患路段(部位)數(shù)量、具體分布情況、隱患嚴重程度,建立公路安全隱患基礎(chǔ)臺賬(已有臺賬的,需根據(jù)公路等級和車流量、交通事故等情況變化動態(tài)更新)。2.實施公路安全生命防護工程。按照全縣國省干線公路安全隱患臺賬,2021年全縣要完成重要隱患路段(重要部位、事故易發(fā)路段)安全生命防護工程整改建設(shè)任務(wù)。對公路存在風(fēng)險隱患的臨水臨崖、急彎陡坡、長下坡、背陰坡、病危橋隧以及與各類交叉口等隱患路段,要依據(jù)技術(shù)規(guī)范,有針對性地采取警示標志、減速設(shè)施等防護設(shè)施實施整治。對存在重大風(fēng)險隱患的路段(點)要按國家相關(guān)規(guī)范要求增設(shè)隔離設(shè)施、防撞護欄、標線(設(shè)置車道分界標線、支線接入口全部配套設(shè)計讓行標線和停止線等)、標志(限速標志數(shù)量、設(shè)定時速與公路等級相符等)等安防設(shè)施,進一步規(guī)范公路中央分隔帶開口設(shè)置,對不符合交通流量要求的公路實施改造等。3.突出農(nóng)村交通運輸安全整治。按照屬地管理原則,要加強農(nóng)村公路管理,確保安全暢通。采取有效措施,鞏固建制村100%通客車成果。加強農(nóng)民春耕秋收集中出行運輸保障工作。4.加強對重點營運車輛監(jiān)管。督促企業(yè)落實動態(tài)監(jiān)控主體責(zé)任,加強對所屬車輛和駕駛?cè)说膭討B(tài)監(jiān)管,確保重點車輛入網(wǎng)率95%以上和上線率90%以上。加強部門協(xié)同配合,會同公安等部門加大非法營運查處力度,清查道路客運市場“黑企業(yè)”“黑站點”“黑車”。加快推進治超信息監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè),切實落實“一超四罰”措施。5.加強其他道路運輸、維駕企業(yè)監(jiān)管。一是加強危險貨物道路運輸安全監(jiān)管。要構(gòu)建“政府主導(dǎo)、多部門協(xié)同、信息化支撐、全鏈條監(jiān)管”的危險化學(xué)品運輸安全防控體系,實施綜合監(jiān)管整治。二是對維駕企業(yè)資質(zhì)和硬件建設(shè)情況定期復(fù)核,嚴肅查處掛靠、無固定運營場地等非法運營行為,每年集中檢查不少于2次,其他道路運輸、維駕企業(yè)檢查做到全覆蓋。對存在重大隱患的道路運輸、維駕企業(yè)實施掛牌督辦。(責(zé)任部門:局運輸管理科、局安全科、縣交通運輸行政執(zhí)法大隊按職責(zé)分工負責(zé))
(四)水上交通安全整治。1.開展漂流(簡易皮筏)、產(chǎn)品質(zhì)量、救生設(shè)備配備檢查,救生設(shè)備技術(shù)狀況核查和現(xiàn)場監(jiān)督檢查。重點整治救生設(shè)備產(chǎn)品不符合技術(shù)要求、救生設(shè)備技術(shù)狀況差等問題。2.加強漂流設(shè)備安全監(jiān)管,嚴厲打擊超乘客定額。(責(zé)任部門:縣交通運輸行政執(zhí)法大隊按職責(zé)分工負責(zé))
(五)消防安全整治。1.全面加強公路運行、公路運輸、公路工程建設(shè)安全疏散及應(yīng)急救援能力,每年開展消防應(yīng)急疏散演練,加強救援裝備配備。2.全面實施全民消防安全素質(zhì)提升工程,建立健全消防宣傳教育常態(tài)化工作機制,深入開展社會化消防宣傳教育“五進”活動。(責(zé)任單位:局公路管理科、局運輸管理科、局安全科、局屬各企事業(yè)單位按職責(zé)分工負責(zé))
四、實施步驟
局安委會按照“細化實施方案、督促落實專項方案、圖表化任務(wù)清單、督導(dǎo)檢查、提示通報約談”等工作方法,分階段推進實施整治工作。局屬各企事業(yè)單位要嚴格按時間節(jié)點要求,部署開展本單位專項整治三年行動。
第一階段:細化實施方案。各行管單位于2月20日前認真研究部署、細化完成本單位實施方案。
第二階段:開展集中攻堅。2月至12月,各地、各單位組織全面落實實施方案,主要領(lǐng)導(dǎo)要既掛帥,又出征;分管領(lǐng)導(dǎo)定期調(diào)度掌握三年行動推進情況;專班人員要及時掌握安全生產(chǎn)突出問題和事故隱患排查治理情況,明確工作任務(wù)和工作目標,建立“四個清單”臺賬,逐項研究制定管控措施,動態(tài)更新“四個清單”,于每月30日前匯總上月進展情況并報送到局安委會辦公室。
第三階段:定期調(diào)度匯總。局安委會辦公室定期調(diào)度各單位專項行動推進情況,包括“四個清單”更新情況、重點工作進展情況、存在的突出問題以及階段性工作總結(jié)等。
第四階段:督導(dǎo)檢查。局安委會辦公室將采取“領(lǐng)導(dǎo)+監(jiān)管干部+專家”和“四不兩直”檢查方式,不定時對各單位專項整治部署落實工作情況進行督查檢查。對敷衍應(yīng)付、推進不力、進度滯后的單位,綜合運用提示、通報、約談等措施進行重點督辦,推動專項整治行動取得實效。
五、工作要求
一要加強組織領(lǐng)導(dǎo)。局屬各企事業(yè)單位要切實提高政治站位,要站在講政治、顧大局的高度,充分認識做好專項整治三年行動的重要性和必要性,要將三年行動工作與中心工作同安排、同部署、同研究,強化主線意識,強化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,確保專項行動各項要求落到實處。對按月上報的“四個清單”以及定期調(diào)度的推進情況,各單位主要負責(zé)同志要把關(guān)審定。對工作任務(wù)不實不清、推進情況空洞無物、填報清單應(yīng)付了事的,將進行通報。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),緊密圍繞新修改的《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》及市局特種設(shè)備安全監(jiān)察工作會議要求,認真宣傳貫徹實施新修改的《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》,大力開展“安全生產(chǎn)年”活動,強化特種設(shè)備安全監(jiān)管,抓好隱患排查和專項整治,逐步開展高耗能特種設(shè)備節(jié)能監(jiān)管,把特種設(shè)備事故指標控制在縣安全委員會下達的規(guī)定指標范圍,為促進我縣經(jīng)濟平穩(wěn)較快、安全發(fā)展和節(jié)能發(fā)展作出貢獻。
二、活動主題
宣傳貫徹新修改《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》,全面完成特種設(shè)備安全監(jiān)察各項目標任務(wù)。
三、活動目標
為防止我縣特種設(shè)備重大事故的發(fā)生,特種設(shè)備萬臺死亡人數(shù)控制在0.8以下(不含氣瓶和壓力管道)。通過“安全生產(chǎn)年”活動,認真組織宣貫新修改的《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》,加大安全監(jiān)察工作力度,大力治理事故隱患,扎實開展專項整治行動,利用電視、廣播、報紙和網(wǎng)站等媒介宣傳普及特種設(shè)備安全和節(jié)能知識,采取多種形式向全社會廣泛宣傳,促進全縣特種設(shè)備安全發(fā)展意識不斷增強,確保特種設(shè)備生產(chǎn)質(zhì)量和使用安全。
四、活動內(nèi)容
(一)進一步落實安全責(zé)任狀。認真落實安全工作責(zé)任狀,按照市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、縣人民政府簽訂的《特種設(shè)備安全監(jiān)察工作責(zé)任狀》,認真履行工作職責(zé),強化特種設(shè)備安全監(jiān)察,落實企業(yè)業(yè)主主體。遏制特種設(shè)備重大事故的發(fā)生,保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。并對特種設(shè)備安全生產(chǎn)指標進行分解,與各重點監(jiān)控設(shè)備單位、特種設(shè)備使用單位簽訂責(zé)任狀,層層建立目標考核制度。
(二)進一步深化隱患排查。按照《湖北省特種設(shè)備事故隱患監(jiān)督管理辦法》的要求,抓好隱患排查治理,分級建立隱患整治檔案。對一般隱患整改率應(yīng)達到100%,對重大特種設(shè)備隱患力爭納入重大安全隱患治理專項,實行掛牌督辦,制定整改計劃,做好監(jiān)控措施,并向市局報送重大隱患目錄。
(三)進一步加強專項整治。在年鍋爐、電梯、起重機和壓力管道元件整治工作基礎(chǔ)上,加強對鍋爐、電梯、壓力管道元件和起重機械生產(chǎn)使用單位的監(jiān)督抽查,嚴格督促企業(yè)整改事故隱患;進一步開展壓力管道元件制造單位排查,實施分類指導(dǎo)和監(jiān)管;嚴格壓力管道制造準入條件,加快許可證轉(zhuǎn)換;加強新建、改建、擴建工程壓力管道安全監(jiān)察工作,繼續(xù)抓好氣瓶專項整治的收尾工作,開展證后監(jiān)察,逐步完善監(jiān)督機制,切實強化氣瓶安全監(jiān)管。加大力度,嚴厲查處無證生產(chǎn),使用違法行為。
(四)繼續(xù)開展全面檢查。按照《特種設(shè)備現(xiàn)場安全檢驗規(guī)則(試行)》和《特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)管理規(guī)定》要求,繼續(xù)推進現(xiàn)場安全監(jiān)察工作的有效開展。其中,全面檢查生產(chǎn)企業(yè)的數(shù)量,不少于本轄區(qū)獲證企業(yè)數(shù)的40%。
(五)進一步提高應(yīng)急反應(yīng)能力。按照新修改的《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》關(guān)于特種設(shè)備事故預(yù)防與調(diào)查處理的規(guī)定,做好事故調(diào)查處理工作。啟動全縣系統(tǒng)特種設(shè)備應(yīng)急反應(yīng)能力體系建設(shè),明確各級職責(zé)和組織機構(gòu)建設(shè);督促使用單位制定完善救援預(yù)案并演練。進一步完善特種設(shè)備事故及上報和調(diào)查處理工作制度,每半年進行一次事故原因分析。
(六)做好分類監(jiān)管試點工作。我局將結(jié)合實際,選擇開展試點工作:如電梯救援體系建設(shè);企業(yè)應(yīng)急預(yù)案分級備案;隱患治理動態(tài)電子檔案;作業(yè)人員網(wǎng)上考試及監(jiān)管;績效考試點;聯(lián)絡(luò)員、協(xié)管員網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等。繼續(xù)組織開展特種設(shè)備節(jié)能降耗試點工作。
(七)進一步加強宣傳工作。深入學(xué)習(xí)貫徹新修改的《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》,利用新聞媒體等多種形式向社會廣泛宣傳;加大特種設(shè)備安全生產(chǎn)宣傳力度,完善我縣特種設(shè)備安全信息網(wǎng)建設(shè),利用網(wǎng)絡(luò)深入報道宣傳特種設(shè)備工作動態(tài);在“安全生產(chǎn)月”、重大節(jié)假日期間,向生產(chǎn)企業(yè)和使用單位發(fā)放特種設(shè)備安全的法規(guī)、資料、圖片;利用“”平臺,開展特種設(shè)備咨詢,進一步營造關(guān)注特種設(shè)備安全的氛圍,積極組織新聞媒體開展特種設(shè)備宣傳工作,參加“安全生產(chǎn)月”宣傳活動。
(八)進一步加強安全監(jiān)察和檢驗檢測任務(wù)建設(shè)。加強安全監(jiān)察隊伍建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè),切實履行工作職責(zé),進一步提高監(jiān)管能力和執(zhí)法水平。從體系建設(shè)入手,提升檢驗?zāi)芰?,?guī)范檢驗行為,全面提升業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理水平,強化依法檢驗意識,提高執(zhí)法工作質(zhì)量。
五、活動安排
第一階段(3月—4月):宣傳發(fā)動。
我局擬定從四月份開始,通過網(wǎng)絡(luò)、電視、廣播的形式開展新《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》的宣傳,并出動宣傳車深入鄉(xiāng)鎮(zhèn),對使用特種設(shè)備的企業(yè)、學(xué)校等單位進行廣泛宣傳,發(fā)放資料,組織形式多樣的活動,制定重點突出的方案,并認真組織實施。
第二階段(5月—11月):全面實施。
按照《宜昌市特種設(shè)備“安全生產(chǎn)年”活動實施方案》內(nèi)容要求,結(jié)合年度特種設(shè)備安全監(jiān)察工作重點,扎實推進,務(wù)求實效,并及時向市局反饋信息。
1、現(xiàn)場監(jiān)督檢查。2012年月至6月對學(xué)校、食品加工小作坊鍋爐、氣瓶充裝單位現(xiàn)場監(jiān)督檢查;5月至7月對起重機械、壓力管道現(xiàn)場監(jiān)督檢查;6月至9月對中小企業(yè)特種設(shè)備現(xiàn)場監(jiān)督檢查;4月至12月對期間的“五一”、“六一”、“十一”、“元旦”、“春節(jié)”等重大節(jié)假日的特種設(shè)備現(xiàn)場監(jiān)督檢查;7月至10月對賓館飯店、商場、娛樂場所、醫(yī)院特種設(shè)備現(xiàn)場監(jiān)督檢查。
2、檢查整改。結(jié)合年隱患排查專項整治工作,對企業(yè)主要檢查以下內(nèi)容:一是企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任主體落實情況;二是特種設(shè)備重大隱患登記建檔及整改措施和效果;三是鍋爐、電梯、起重機械、化工行業(yè)壓力容器、壓力管道專項整治工作開展以來的整治結(jié)果;四是特種設(shè)備管理、操作人員考核持證;五是特種設(shè)備安全投入、“三同時’制度執(zhí)行情況以及特種設(shè)備施工工程項目管理和對施工單位安全監(jiān)管情況;六是企業(yè)對有可能導(dǎo)致特種設(shè)備事故發(fā)生的新情況、新問題的應(yīng)對措施落實情況;七是對去年以來發(fā)生的特種設(shè)備事故按照“四不放過”原則處理情況;八是應(yīng)急管理情況;九是加大對小中企業(yè)特種設(shè)備使用管理等規(guī)范性情況;十是打擊非法從事特種設(shè)備生產(chǎn)(含設(shè)計、制造、安裝、改造、維修)和經(jīng)營情況。
3、匯總匯報。將本行政區(qū)域開展的每一個專項監(jiān)督檢查情況形成報告,報市局和當?shù)卣?/p>
六、有關(guān)要求
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立“安全生產(chǎn)年”活動領(lǐng)導(dǎo)小組,局長任任組長,副局長任副組長,相關(guān)工作人員為成員,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在特監(jiān)辦。切實加強對特種設(shè)備“安全生產(chǎn)年”活動的領(lǐng)導(dǎo),做到有組織領(lǐng)導(dǎo)、有實施方案、有行動效果。
(二)精心組織實施。我局將精心組織,周密部署,扎實推進特種設(shè)備“安全生產(chǎn)年”活動的開展。一是與務(wù)實特種設(shè)備安全監(jiān)察基礎(chǔ)工作相結(jié)合;二是與切實落實企業(yè)主體責(zé)任相結(jié)合。確定本年度全面檢查生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量和名單,及時上報市局特監(jiān)科,由市局統(tǒng)一安排部署。四是與壓力管道元件和起重機專項整治相結(jié)合;五是與特種設(shè)備日常監(jiān)管工作相結(jié)合。