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這是奉賢區(qū)奉城鎮(zhèn)高橋村村委會(huì)主任王曉峰,作為第一批預(yù)防職務(wù)犯罪“宅基課堂”法制宣講員的代表,在10月9日,上海檢察機(jī)關(guān)依托社區(qū)檢察室推進(jìn)職務(wù)犯罪預(yù)防宣傳和警示教育“進(jìn)農(nóng)村”現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上的發(fā)言。從接過(guò)聘書的那一刻起,他不光是村主任,也成為一名法制宣講員。
“我們打算根據(jù)轄區(qū)多是農(nóng)村的實(shí)際情況,干點(diǎn)實(shí)事,做些能真正開展起來(lái),做得長(zhǎng)久的工作,而不是花很大的財(cái)力、人力,擺花架子。”奉賢區(qū)人民檢察院分管預(yù)防工作的副檢察長(zhǎng)禇明君說(shuō)。這也是他們“進(jìn)農(nóng)村”工作的指導(dǎo)思想。他們利用奉賢區(qū)原有的基礎(chǔ),踏踏實(shí)實(shí)地把預(yù)防做到了村民心里。
早在2010年,奉賢區(qū)南橋鎮(zhèn)金港村就在上海郊區(qū)里,頭一個(gè)把“村民課堂”建到了宅基上。自然宅基是農(nóng)村最基本的單位,是由幾戶到幾十戶不等的農(nóng)家自然形成的最小的居住群落。“宅基課堂”其實(shí)是個(gè)“微型村民學(xué)?!薄_@一頗具“奉賢特色”的教育形式,也被用來(lái)做預(yù)防職務(wù)犯罪宣傳。他們建立村民課堂預(yù)防專場(chǎng),組織村民中的村干部、老黨員和社區(qū)檢察室干警,到場(chǎng)宣講職務(wù)犯罪典型案例、反腐倡廉法律政策,開展主題教育釋法活動(dòng)和座談交流,還以農(nóng)村基層組織人員發(fā)生的典型案例為素材,組織模擬法庭、廉政小品參加村民宅基會(huì)演,進(jìn)一步擴(kuò)大預(yù)防宣傳的群眾基礎(chǔ)。
該院還借助村務(wù)公開平臺(tái),在社區(qū)檢察室轄區(qū)內(nèi)設(shè)置了28個(gè)村級(jí)宣傳點(diǎn),選取“鎮(zhèn)?!?、“新農(nóng)合”、“征地拆遷”等涉農(nóng)領(lǐng)域的職務(wù)犯罪案件以案說(shuō)法,定期向宣傳點(diǎn)贈(zèng)送宣傳畫冊(cè)、廉政標(biāo)語(yǔ),在各宣傳點(diǎn)巡回播放廉政警示教育片。
據(jù)了解,今后該院將利用農(nóng)村“廣播到戶”的資源優(yōu)勢(shì),在社區(qū)檢察室轄區(qū)內(nèi)的各村級(jí)廣播站開設(shè)預(yù)防職務(wù)犯罪專題節(jié)目,用通俗易懂的語(yǔ)言,以三句半、講故事等群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式,傳播反腐倡廉文化、勤政廉政事跡等,推動(dòng)廉政教育向村組延伸。
有了各種宣傳的載體,沒(méi)有好的內(nèi)容,也只能是“金玉其外敗絮其中”。奉賢區(qū)院的同志們又在改進(jìn)宣傳內(nèi)容上進(jìn)行了探索。他們立足本土特色,并借鑒了其他地區(qū)的宣傳經(jīng)驗(yàn)后,將宣傳內(nèi)容分層,涵蓋職務(wù)犯罪法律基礎(chǔ)知識(shí)、正反典型教育、廉政文化熏陶等,注重兼顧“身邊人、身邊事”和全國(guó)有重大影響的職務(wù)犯罪案例,通過(guò)情景小品、行為藝術(shù)等貼近生活的表現(xiàn)形式,感染群眾,增強(qiáng)震撼力。
針對(duì)不同的對(duì)象,他們宣教的內(nèi)容各有側(cè)重。針對(duì)基層組織,側(cè)重廉政風(fēng)險(xiǎn)的防控宣傳,加強(qiáng)違紀(jì)違法和職務(wù)犯罪案件易發(fā)多發(fā)的土地征用補(bǔ)償、動(dòng)遷安置、資金管理等重點(diǎn)崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的職務(wù)犯罪風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)預(yù)防宣講,幫助他們樹立廉政風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),掌握查找風(fēng)險(xiǎn)、防控風(fēng)險(xiǎn)的方法;針對(duì)基層黨員干部,側(cè)重依法履職、秉公用權(quán)、勤政廉政教育,采取觀摩庭審、參觀監(jiān)獄、上黨課、專題廉政教育等形式,注重從內(nèi)在觸動(dòng)他們的心靈,筑牢思想防線;針對(duì)基層群眾,則側(cè)重法制觀念的提升,通過(guò)組織開展廉政文藝演出、廉政知識(shí)競(jìng)賽、廉政格言征集等文化活動(dòng),普及預(yù)防工作知識(shí),將廉政文化融入到群眾生活之中,弘揚(yáng)“以廉為榮,以貪為恥”的社會(huì)風(fēng)尚,提高群眾參與預(yù)防監(jiān)督的自覺(jué)性和主動(dòng)性。
針對(duì)宣傳對(duì)象不僅有本地常住居民,還有相當(dāng)數(shù)量的外來(lái)人口;不僅有普通的村民群眾,還有一批有一定文化修養(yǎng)的黨員干部的情況,預(yù)防干警們?cè)谛麄髡Z(yǔ)言上,盡量照顧到不同對(duì)象的語(yǔ)言習(xí)慣,做到普通話與方言相結(jié)合,用通俗易懂的百姓語(yǔ)言表達(dá),讓宣傳對(duì)象聽(tīng)得懂、聽(tīng)得慣、聽(tīng)得進(jìn),增強(qiáng)預(yù)防宣傳的針對(duì)性和實(shí)效性。
關(guān)鍵字:醫(yī)院;h風(fēng)廉政建設(shè);探討
1 新形式下建設(shè)醫(yī)院黨風(fēng)廉政過(guò)程中面臨的問(wèn)題
(一)醫(yī)務(wù)工作人員價(jià)值觀和道德觀出現(xiàn)下降
少數(shù)醫(yī)務(wù)人員受負(fù)面市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和經(jīng)濟(jì)利益對(duì)其的吸引使醫(yī)務(wù)人員在自身價(jià)值觀、道德觀和自身醫(yī)德受到污染。所以這種現(xiàn)象導(dǎo)致了醫(yī)患關(guān)系變成了“金錢利益關(guān)系”竟然忘記了醫(yī)院為人民服務(wù)的宗旨。
(二)醫(yī)院整體廉潔自律的氛圍不強(qiáng)
受不良社會(huì)風(fēng)氣的影響,如今在醫(yī)療事業(yè)上竟然出現(xiàn)了醫(yī)院內(nèi)部的“游戲規(guī)則”,如醫(yī)師開單可以收到豐厚的提成、巨額的排號(hào)費(fèi),“介紹費(fèi)”、“手續(xù)費(fèi)”等。如今出現(xiàn)了患者從心里覺(jué)得醫(yī)院不給紅包醫(yī)生就不盡心的現(xiàn)象,例如有的患者住院,總是怕醫(yī)師不盡心,覺(jué)得只有送了紅包心里才能踏實(shí),而少數(shù)醫(yī)務(wù)人員如今在心態(tài)上也從過(guò)去的拒收、不好意思收,發(fā)展成理所當(dāng)然的收。
(三)醫(yī)務(wù)人員對(duì)廉政教育工作重視度不高
雖然近些年來(lái)有的醫(yī)院加強(qiáng)了黨風(fēng)廉政教育力度,并把黨風(fēng)廉政建設(shè)放到干部教育培訓(xùn)計(jì)劃中,但由于內(nèi)容、方法、手段單一使得醫(yī)務(wù)人員并沒(méi)有從心里覺(jué)得這是一件很重要的事情,反而覺(jué)得醫(yī)院是多此一舉,甚至更有甚者以“工作忙,沒(méi)時(shí)間學(xué)”為托詞來(lái)拒絕參加培訓(xùn),即使有的醫(yī)務(wù)人員認(rèn)真聆聽(tīng),但也是一知半解,不能真正的靜下心來(lái)學(xué)習(xí),不能養(yǎng)成好的學(xué)習(xí)習(xí)慣等。
2 新形勢(shì)下加強(qiáng)醫(yī)院黨風(fēng)廉政建設(shè)的措施
(一) 加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的思想教育
1.1 加強(qiáng)品德教育
實(shí)施黨風(fēng)廉政建設(shè)的教育核心就在于培育“品與德”。所以要進(jìn)行黨風(fēng)廉政建設(shè)教育的重點(diǎn)就是啟發(fā)其自覺(jué)性,提高自身的免疫力。醫(yī)院可以先大力開展黨員干部尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的“自學(xué)明德、崇廉養(yǎng)德”的品德教育,培育黨員干部正確的權(quán)力觀、政績(jī)觀和地位觀,進(jìn)而扼止不良現(xiàn)象的源頭。
1.2 進(jìn)行廉政文化的熏陶
醫(yī)院要充分發(fā)揮廉政文化的修德怡情,除惡揚(yáng)善的功能。把廉政文化建設(shè)滲入到醫(yī)院的日常管理和醫(yī)務(wù)人員的日常生活中,形成處處被熏陶、人人受教育的濃厚氛圍使醫(yī)務(wù)人員真切的體會(huì)到廉政建設(shè)的重要性。
(二)全面監(jiān)督,促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)
醫(yī)院想要抓好黨風(fēng)廉政建設(shè),就必須要做到很好的預(yù)防,使不良風(fēng)氣扼殺在搖籃里。實(shí)施廣泛監(jiān)督是預(yù)防的重中之重,有效的監(jiān)督可以使黨員干部不敢肆意妄為,有效的防范了不良風(fēng)氣的形成。所以醫(yī)院就要做到一構(gòu)建監(jiān)管全覆蓋網(wǎng)絡(luò),建立組織、群眾、網(wǎng)絡(luò)為一體的監(jiān)督體系。二是加強(qiáng)監(jiān)督氛圍,不斷強(qiáng)化和使職工群眾充分發(fā)揮自己的責(zé)任意識(shí)、民主意識(shí)和方便的實(shí)施自己的監(jiān)督檢舉權(quán)利。三是監(jiān)督的有效快速的落實(shí)。醫(yī)院可以設(shè)立專門講授監(jiān)督的內(nèi)容、方法和技巧的培訓(xùn)展板等,使醫(yī)務(wù)人員和病患可以準(zhǔn)確了解并應(yīng)用到現(xiàn)實(shí)生活中去,提高監(jiān)督效率。或者醫(yī)院可以制定嚴(yán)謹(jǐn)合理的規(guī)章制度,并使病患和醫(yī)務(wù)人員明確監(jiān)督的地位作用,使監(jiān)督權(quán)利成為必經(jīng)程序并滲透到醫(yī)院工作各個(gè)方面。
(三)以“法”固廉,不斷建立健全黨風(fēng)廉政建設(shè)制度
黨風(fēng)廉政建設(shè)作為一個(gè)永恒和重要的學(xué)習(xí)課題,其內(nèi)容不僅要隨著時(shí)展與科技形勢(shì)的不斷變化而不斷跟新變化,更重要的是要建立健全廉政法規(guī),在建立廉政法規(guī)制度時(shí),我們也必須要跟上時(shí)代的進(jìn)步和發(fā)展,不斷完善和制定新的完善的法律法規(guī),只有這樣我們才能掃除障礙,加快黨風(fēng)廉政建設(shè)的步伐。所以醫(yī)院一是要做到細(xì)化原則,增強(qiáng)人民群眾和任何一名病患的可操作性。第二點(diǎn)就是要做到掌握實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài),可以準(zhǔn)確的更新過(guò)時(shí)的制度法規(guī),加強(qiáng)在實(shí)際生活中的使用率,適應(yīng)廣大人民群眾的需求。第三就是要不斷創(chuàng)新,不斷發(fā)展,增強(qiáng)適應(yīng)性。醫(yī)院可以通過(guò)深入的分析如今病患和醫(yī)務(wù)人員的需求,通過(guò)謹(jǐn)慎研究后商討出可行性方案然后做試行實(shí)驗(yàn),檢驗(yàn)醫(yī)務(wù)人員和病患的參與程度和參與結(jié)果分析其可行性,之后進(jìn)過(guò)改善和完善相關(guān)問(wèn)題后形成規(guī)范的制度,而且這一制度并不是一成不變的,而是要隨著時(shí)代的不斷發(fā)展和工作生活中出現(xiàn)的問(wèn)題而進(jìn)行不斷探索和配套完善的制度。從而做到不僅可以增強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的實(shí)效性還具備了一般的法律法規(guī)等制度所沒(méi)有的生命力,也進(jìn)一步推進(jìn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的發(fā)展,也是黨風(fēng)廉政建設(shè)更深入人心。
3 總結(jié)
為了更好的貫徹和落實(shí)黨的基本方針政策,加強(qiáng)醫(yī)院的政治責(zé)任和歷史使命,就必須要對(duì)醫(yī)院加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。對(duì)醫(yī)院進(jìn)行黨風(fēng)廉政建設(shè)不僅是一種預(yù)防和治理腐敗的重要方法,也是提高醫(yī)務(wù)人員工作效率和文化素養(yǎng)的關(guān)鍵所在。因此我們不僅僅只在思想上提起重視,更重要的是要將黨風(fēng)廉政建設(shè)貫徹落實(shí)在行動(dòng)上從而切實(shí)加強(qiáng)醫(yī)院黨風(fēng)廉政工作建設(shè),更好地促進(jìn)醫(yī)院和醫(yī)務(wù)人員健康穩(wěn)定的發(fā)展。醫(yī)院如何更好的貫徹和落實(shí)醫(yī)院黨風(fēng)廉政建設(shè)依然是一個(gè)很嚴(yán)肅的問(wèn)題,我們面臨的困難和挑戰(zhàn)也還有很多,所以我們更需要團(tuán)結(jié)一心,不斷加強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員和病患、人民群眾的參與與監(jiān)督,致使更好的使醫(yī)院落實(shí)黨的廉政建設(shè)政策,更好的服務(wù)人民群眾。
參考文獻(xiàn)
[1]段婷婷;醫(yī)德建設(shè)問(wèn)題及考核體系探討[J];東方企業(yè)文化;2011年12期
市廉責(zé)暨懲防領(lǐng)導(dǎo)小組:
2010年,***市工商系統(tǒng)按照市委、市政府和省工商局的年度工作部署,扎實(shí)工作,狠抓落實(shí),較好地完成了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗的各項(xiàng)工作任務(wù)。
一、2010年主要工作
(一)、狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí),確保反腐倡廉工作扎實(shí)推進(jìn)。
1、認(rèn)真部署,落實(shí)一崗雙責(zé)。為認(rèn)真貫徹落實(shí)省局和市委黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)提出的總體要求,我局年初就召開全市工商系統(tǒng)黨風(fēng)廉政工作會(huì)議,全面部署黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。局黨組多次召開會(huì)議專題研究,制定下發(fā)我局《關(guān)于2010年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作任務(wù)分工的通知》(蚌工商黨組字〔2010〕23號(hào)),堅(jiān)持把黨風(fēng)廉政工作與業(yè)務(wù)工作一同部署、一同落實(shí)、一同檢查、一同考核,促進(jìn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)與業(yè)務(wù)工作的協(xié)調(diào)發(fā)展。形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,各分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)抓,科室領(lǐng)導(dǎo)具體抓,紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)組織協(xié)調(diào)的齊抓共管的局面。
2、領(lǐng)導(dǎo)帶頭,開展述職述廉。根據(jù)省局《關(guān)于對(duì)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和推進(jìn)懲防腐敗體系建設(shè)情況進(jìn)行考核的通知》要求,我局于今年3月在省局考核組的組織下進(jìn)行了個(gè)人述職、開展了民主測(cè)評(píng)和民主評(píng)議。通過(guò)個(gè)人撰寫述職報(bào)告、召開大會(huì)進(jìn)行個(gè)人述職、民主測(cè)評(píng)和民主評(píng)議,以無(wú)記名的等方式統(tǒng)計(jì),6名副縣處級(jí)(含高配)以上的領(lǐng)導(dǎo)干部均為稱職以上等次。在市紀(jì)委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,我局還召開了領(lǐng)導(dǎo)班子述職述廉大會(huì)。市局領(lǐng)導(dǎo)班子成員在會(huì)上作了述廉報(bào)告,接受群眾評(píng)議。
3、嚴(yán)肅責(zé)任追究,強(qiáng)化制度的執(zhí)行和落實(shí)。堅(jiān)決對(duì)履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制不力的單位和個(gè)人嚴(yán)肅責(zé)任追究。我們?cè)谥贫ㄖ贫葧r(shí)突出責(zé)任追究和問(wèn)責(zé),多次組織專項(xiàng)督查,明查暗訪,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,立即糾正,當(dāng)場(chǎng)批評(píng)并發(fā)通報(bào)。今年以來(lái),針對(duì)暗訪中發(fā)現(xiàn)的少數(shù)單位無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締不力、食品安全監(jiān)管不到位、服務(wù)態(tài)度生硬和違規(guī)辦案收費(fèi)等問(wèn)題,對(duì)17位相關(guān)責(zé)任人分別給予免職、行政記過(guò)、行政警告、離崗培訓(xùn)、書面告誡、通報(bào)批評(píng)、口頭告誡和扣除150—300元補(bǔ)貼的處理,并對(duì)承擔(dān)包保責(zé)任的相關(guān)分局負(fù)責(zé)人和市局包??剖医o予口頭告誡等責(zé)任追究。完善的制度,嚴(yán)格的問(wèn)責(zé),使廣大干部的紀(jì)律意識(shí)、責(zé)任意識(shí)明顯增強(qiáng),工作作風(fēng)和辦事效率顯著提高。
(二)狠抓黨風(fēng)廉政教育,深入推行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作。
1、積極貫徹落實(shí)《廉政準(zhǔn)則》?!读?zhǔn)則》剛剛公布,我局以此為契機(jī),督促三級(jí)班子認(rèn)真學(xué)習(xí)、嚴(yán)格執(zhí)行“52個(gè)不準(zhǔn)”。一是購(gòu)買了300冊(cè)單行本,全系統(tǒng)黨員干部人手一冊(cè);二是廣泛開展宣傳教育,形成了貫徹落實(shí)《廉政準(zhǔn)則》的濃厚氛圍;三是嚴(yán)格遵守《廉政準(zhǔn)則》各項(xiàng)規(guī)定,進(jìn)一步規(guī)范黨員領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為;四是加強(qiáng)督查檢查,推動(dòng)了《廉政準(zhǔn)則》的具體落實(shí)。各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)于律己,率先垂范,爭(zhēng)做貫徹實(shí)施《廉政準(zhǔn)則》的表率。五月,市局對(duì)全系統(tǒng)學(xué)習(xí)《廉政準(zhǔn)則》情況進(jìn)行了知識(shí)測(cè)試,黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參試率達(dá)到99%以上。
2、深入開展反腐倡廉宣傳教育,積極深化工商廉政文化建設(shè)。制定市工商局2010年《反腐倡廉宣傳教育工作意見(jiàn)》,并狠抓落實(shí)。一是深入開展加強(qiáng)黨性修養(yǎng)、弘揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展觀主題教育,著力抓好理想信念和廉潔從政教育,黨的作風(fēng)和紀(jì)律教育。二是認(rèn)真落實(shí)理論學(xué)習(xí)中心組活動(dòng),主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭上黨課,并將各項(xiàng)廉政教育內(nèi)容納入黨員干部教育培訓(xùn)規(guī)劃。三是采用各種形式開展廉政教育。采取參觀市警示教育基地、組織集中收看《廉政中國(guó)》警示教育錄像片、設(shè)置廉政櫥窗、制作廉政展板、張貼廉政警語(yǔ)等多種手段,增強(qiáng)了廉政教育的針對(duì)性和有效性。四是兩節(jié)期間,我局下發(fā)通知,要求和倡導(dǎo)干部職工過(guò)一個(gè)文明祥和的春節(jié),一要倡導(dǎo)文明風(fēng)尚,弘揚(yáng)社會(huì)公德,二要關(guān)心群眾生活,營(yíng)造祥和氛圍,三要嚴(yán)格紀(jì)律規(guī)定,做到廉潔自律。五是認(rèn)真貫徹了市紀(jì)委六次全會(huì)和反腐倡廉宣傳教育會(huì)議精神。大力開展廉政文化建設(shè)。一是謀劃制定了《***市開展廉政文化建設(shè)試點(diǎn)工作實(shí)施方案》。確定一個(gè)分局和5個(gè)工商所為廉政文化建設(shè)示范點(diǎn),建立了工商廉政教育室,組織工商干部現(xiàn)場(chǎng)觀摩,起到了推進(jìn)和引導(dǎo)作用。二是通過(guò)設(shè)置風(fēng)險(xiǎn)防范廉政公益廣告和電腦屏保、制作風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)提示牌、公開權(quán)力運(yùn)行流程圖和風(fēng)險(xiǎn)防范管理流程圖等方式,使干部職工隨時(shí)接受廉政教育,自覺(jué)約束自己。三是在全系統(tǒng)開展征集工商廉政文化警句、格言,廉政文化征文、撰寫心得體會(huì)、召開廉內(nèi)助座談會(huì)、任前和崗前廉政談話、黨員干部簽訂廉政承諾書等活動(dòng),使干部職工主動(dòng)接受廉政教育。四是舉辦全市工商系統(tǒng)反腐倡廉書畫作品展,開展豐富多彩的文體活動(dòng),使干部職工在愛(ài)好中接受廉政教育。形成人人以廉為榮、個(gè)個(gè)以貪為恥的廉政文化和輿論氛圍。
2、加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行廉潔自律規(guī)定的監(jiān)督檢查。一是大力發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng),自覺(jué)抵制鋪張浪費(fèi)、大手大腳的不良風(fēng)氣,堅(jiān)決制止公款出國(guó)(境)旅游,嚴(yán)格控制修建樓堂館所。制定出臺(tái)了《貫徹落實(shí)黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約、制止奢侈浪費(fèi)的實(shí)施方案》,嚴(yán)格遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律,重要經(jīng)費(fèi)支出堅(jiān)持班子集體研究、集體決定,嚴(yán)格經(jīng)辦人、證明人、審核人會(huì)簽制,定期通過(guò)公開欄和會(huì)議等形式公布財(cái)務(wù)收支情況,接受機(jī)關(guān)干部職工的監(jiān)督。按照中央和省里統(tǒng)一部署,認(rèn)真做好規(guī)范津貼補(bǔ)貼工作,開展“小金庫(kù)”專項(xiàng)清理。嚴(yán)格執(zhí)行津補(bǔ)貼政策,我局沒(méi)有濫發(fā)津補(bǔ)貼、挪用專項(xiàng)資金、私設(shè)“小金庫(kù)”等情況。二是領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭廉潔自律。領(lǐng)導(dǎo)班子成員按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求,自覺(jué)遵守廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定,嚴(yán)格規(guī)范個(gè)人行為,在項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案管理和重大事項(xiàng)決定、物品采購(gòu)等工作中,堅(jiān)持原則,不搞權(quán)錢交易。同時(shí),按紀(jì)律要求,班子成員做到管好親屬,管好分管的機(jī)關(guān)干部。今年以來(lái),未發(fā)生違法違紀(jì)案件。
(三)狠抓糾風(fēng)工作,切實(shí)維護(hù)人民群眾利益。
1、進(jìn)一步健全和完善糾風(fēng)工作機(jī)制。按照“標(biāo)本兼治,糾建并舉、突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌推進(jìn)”的方針,制定了本局的《糾風(fēng)工作要點(diǎn)》(蚌工商紀(jì)監(jiān)字〔2010〕136號(hào)),對(duì)任務(wù)進(jìn)行了分解。確保進(jìn)一步加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè),加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察,充分發(fā)揮糾風(fēng)工作在保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定中的積極作用。
2、認(rèn)真做好政風(fēng)行風(fēng)熱線和政風(fēng)面對(duì)面工作。一是認(rèn)真組織每月一次的政風(fēng)熱線上線工作和上線后迅速調(diào)查處理、限期完成,用政風(fēng)熱線這塊平臺(tái)展示了我們工商部門政風(fēng)建設(shè)的新形象。全年共傾聽(tīng)熱線43件,全部妥善處理,得到當(dāng)事人好評(píng),也受到市監(jiān)察局、廣大聽(tīng)眾和市廣播電臺(tái)一致好評(píng)。二是認(rèn)真做好政風(fēng)面對(duì)面上鏡工作。及時(shí)與市電視臺(tái)進(jìn)行協(xié)調(diào),與有關(guān)編導(dǎo)和主持人進(jìn)行溝通,增進(jìn)了解、信任,以達(dá)到預(yù)期的目的和效果。由于組織周密,高質(zhì)量完成政風(fēng)行風(fēng)面對(duì)面節(jié)目和下線跟蹤回訪辦理工作。
3、緊扣實(shí)際,推進(jìn)民主評(píng)議工商所動(dòng)活動(dòng)深入開展。我局堅(jiān)持“三講”“三力”“三抓”工作理念,健全完善規(guī)章制度,建立民主評(píng)議工商所活動(dòng)長(zhǎng)效機(jī)制。在具體工作中,把民主評(píng)議基層工商所與述職述廉緊密結(jié)合,著力加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),大力提倡“講政治、講大局、講奉獻(xiàn)”,狠抓“落實(shí)力、執(zhí)行力、督查力”,強(qiáng)化“抓細(xì)節(jié)、抓具體、抓質(zhì)量”的工作力度和管理模式,建立完善了一系列規(guī)章制度,并嚴(yán)格檢查、嚴(yán)格落實(shí)、嚴(yán)格問(wèn)責(zé),逐步形成了用制度管人管事的良性機(jī)制,營(yíng)造一個(gè)良好和諧的執(zhí)法環(huán)境。以依法行政、效能建設(shè)、勤政廉政、政務(wù)公開、內(nèi)部管理為內(nèi)容全面開展評(píng)議。
全系統(tǒng)55個(gè)工商所參加評(píng)議。先后走訪縣(區(qū))街道、機(jī)關(guān)、居(村)委會(huì)78個(gè)、企業(yè)(含私營(yíng)企業(yè))190個(gè)、個(gè)體工商戶476戶;先后召開述職述廉會(huì)議36次,131名工商干部述職述廉,參會(huì)的監(jiān)管服務(wù)對(duì)象代表1541人;先后召開政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員代表、人大代表和政協(xié)委員代表座談會(huì)14次,出席代表261人;先后發(fā)放測(cè)評(píng)表2693份,收回測(cè)評(píng)表2690份。評(píng)議結(jié)果表明,全系統(tǒng)55個(gè)參評(píng)工商所,滿意率在95%以上的41個(gè)、滿意率在90—95%的14個(gè)。通過(guò)民主評(píng)議工商所活動(dòng)的開展,達(dá)到了促進(jìn)工商部門轉(zhuǎn)變作風(fēng)、改進(jìn)工作的目的。
4、嚴(yán)肅查處損害群眾利益的各種行為。一是結(jié)合工商工作特點(diǎn),完善預(yù)防措施。結(jié)合停止征收個(gè)體工商戶管理費(fèi)和市場(chǎng)管理費(fèi)工作,市局下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步重申嚴(yán)格依法行政杜絕“三亂”行為的通知》,重申嚴(yán)格依法行政,嚴(yán)格執(zhí)行 “收支兩條線”的規(guī)定,規(guī)范收費(fèi)行為,防止亂收亂罰等問(wèn)題發(fā)生。二是對(duì)“搭車收費(fèi)”、亂罰款、亂收費(fèi)等不正之風(fēng)堅(jiān)決查處。今年5月17日,我局接到市行政投訴中心轉(zhuǎn)來(lái)的“市直屬局要素工商所代收刻章費(fèi)未開發(fā)票的情況”反映后,市局要求監(jiān)察室立即展開調(diào)查。責(zé)成直屬局要素工商所立即停止代收行為;分別給予3名相關(guān)人員書面告誡、扣發(fā)津貼300元;對(duì)要素工商所通報(bào)批評(píng);要求直屬局要引以為戒,在全局范圍內(nèi)開展自查自糾,杜絕類似問(wèn)題再次發(fā)生。并舉一反三,在全系統(tǒng)開展自查自糾工作,加強(qiáng)教育,加強(qiáng)督查,確保依法收費(fèi),依法行政。
(四)狠抓群眾來(lái)信來(lái)訪工作,堅(jiān)決懲治腐敗行為。
1、熱情接待群眾來(lái)信來(lái)訪,積極為群眾排憂解難。2010年,全系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察部門共接待來(lái)信來(lái)訪91件,紀(jì)檢監(jiān)察干部深入實(shí)地調(diào)查研究,依法依規(guī)妥善處理,做到了事事有著落,件件有回音。
2、加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員的監(jiān)督,努力克服“重查處、輕服務(wù)、重罰沒(méi)、輕效果”的觀念。一是建立完善案審委員會(huì)制度,推行大要案集體審議制,有效確保了紀(jì)檢監(jiān)察辦案的公正性。二是認(rèn)真辦理本單位立案和上級(jí)轉(zhuǎn)辦的案件。在執(zhí)法辦案中全面推行了行政指導(dǎo)工作,要求執(zhí)法人員既要依法查處違法行為,又要教育相對(duì)人自覺(jué)遵守法律,指導(dǎo)相對(duì)人認(rèn)識(shí)問(wèn)題,吸取教訓(xùn),糾正違法行為,切實(shí)解決“以罰代管、重罰輕管、先罰后管”,甚至“罰而不管”等問(wèn)題。
(五)狠抓廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理試點(diǎn)工作,加大從源頭上防治腐敗工作力度
1、認(rèn)真部署風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理工作。一是總結(jié)推廣去年試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn),制訂了《***市工商局廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理試點(diǎn)(擴(kuò)大)工作方案》,將廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理工作在三縣局和市區(qū)淮上區(qū)分局全面推開。廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理試點(diǎn)工作,以“干部人事權(quán)、財(cái)務(wù)支出權(quán)、物品處理權(quán)、監(jiān)督檢查權(quán)、行政處罰權(quán)、行政審批權(quán)”等為重點(diǎn),按照標(biāo)本兼治要、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針,全面查找“三項(xiàng)權(quán)力”運(yùn)行過(guò)程中存在的或可能發(fā)生的廉政與監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),進(jìn)一步完善了一系列規(guī)章制度,細(xì)化了防范措施,增強(qiáng)了工商執(zhí)法人員的廉政與監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范意識(shí)。二是用制度來(lái)管人管事形成規(guī)矩。我局把近年來(lái)制定出臺(tái)的66項(xiàng)制度進(jìn)行認(rèn)真梳理,編印了《規(guī)范化建設(shè)制度匯編》一書,發(fā)給每位公務(wù)員。效能辦和監(jiān)察室定期不定期查訪機(jī)關(guān)和基層在崗情況和工作狀態(tài),發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,當(dāng)場(chǎng)批評(píng)糾正,及時(shí)通報(bào)。春節(jié)后上班第一天,市局領(lǐng)導(dǎo)和效能辦就分三個(gè)組對(duì)全系統(tǒng)各單位進(jìn)行了暗訪,并及時(shí)進(jìn)行了通報(bào)?!?**日?qǐng)?bào)》以“指紋識(shí)別考勤、無(wú)人遲到”為題進(jìn)行了正面報(bào)道,緊接著又在全系統(tǒng)開展了為期二周的春季思想教育整頓。目前,各項(xiàng)制度尤其是“四項(xiàng)制度”的執(zhí)行,已經(jīng)變成我局全體干部職工的常態(tài)化的自覺(jué)行為,全系統(tǒng)的工作作風(fēng)、精神面貌和工商形象明顯改進(jìn)。
2、積極開展行政審批制度改革。進(jìn)一步推動(dòng)企業(yè)分類登記和“一審一核”工作。簡(jiǎn)化了手續(xù),提高了效率。繼續(xù)實(shí)行并聯(lián)審批、注冊(cè)資本分步到位、告知承諾、明白紙制度等登記改革辦法,促進(jìn)了招商引資。建立健全企業(yè)和個(gè)體工商戶信用分類監(jiān)管數(shù)據(jù)庫(kù)并及時(shí)更新;認(rèn)真落實(shí)再就業(yè)優(yōu)惠政策,鼓勵(lì)個(gè)體經(jīng)營(yíng)企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員和高校畢業(yè)生就業(yè),積極為促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)提供指導(dǎo)和服務(wù)。規(guī)范了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行,營(yíng)造了良好的投資環(huán)境。
3、深化干部人事制度改革。為進(jìn)一步落實(shí)好《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》,我局制定并堅(jiān)持《干部監(jiān)督工作聯(lián)席會(huì)議制度》(蚌工商黨組字〔2006〕31號(hào)),切實(shí)加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督,防止和杜絕“帶病上崗“、帶病提職”等現(xiàn)象的發(fā)生,防止和糾正用人上的不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象,堅(jiān)持和完善干部任前聽(tīng)取紀(jì)檢監(jiān)察部門意見(jiàn)制度,并建立了干部廉政檔案。今年機(jī)構(gòu)改革,正科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職位采取民主推薦、副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)采取公開競(jìng)崗方法,得到全系統(tǒng)的支持和贊同。
(六)狠抓制度和監(jiān)督,保證行政權(quán)力的正確行使。
1、堅(jiān)持民主集中制,提高民主生活會(huì)質(zhì)量。會(huì)前采取多種方式廣泛征求意見(jiàn)。領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)于2010年7月下旬召開。參加會(huì)議的同志按照本次民主生活會(huì)確定的主題,對(duì)照民主生活會(huì)的要求,針對(duì)征求意見(jiàn)和建議情況,結(jié)合個(gè)人思想和工作實(shí)際,本著從團(tuán)結(jié)的愿望出發(fā),從有利于推動(dòng)工作出發(fā),積極開展批評(píng)與自我批評(píng),達(dá)到了增進(jìn)了解,促進(jìn)團(tuán)結(jié),提高班子戰(zhàn)斗力和凝聚力的目的。會(huì)上大家暢所欲言,氣氛民主而熱烈。
2、扎實(shí)有效的深化政務(wù)公開。我局認(rèn)真貫徹落實(shí)《政府信息公開條例》,大力推進(jìn)政務(wù)公開,公開的內(nèi)容、形式不斷規(guī)范,制度和監(jiān)督保障機(jī)制日趨完善,針對(duì)性和實(shí)效性進(jìn)一步提高,政務(wù)公開工作取得了很好的成效。經(jīng)市政府政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)真遴選和考評(píng),命名我局為首批“政務(wù)公開示范點(diǎn)”。
3、嚴(yán)格執(zhí)行述職述廉、誡勉談話、任前廉潔談話等制度。一是領(lǐng)導(dǎo)重視述職述廉工作。我局始終把述職述廉活動(dòng)與黨風(fēng)廉政建設(shè)和政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)緊密結(jié)合起來(lái)。局黨組多次召開會(huì)議專題研究述職述廉工作,分析形勢(shì),認(rèn)真謀劃,周密組織,把握重點(diǎn),統(tǒng)一思想,專題部署,力求取得實(shí)效。明確由市局黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室,具體負(fù)責(zé)述職述廉工作,形成了黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)檢監(jiān)察具體負(fù)責(zé)、各縣(分)局組織實(shí)施、基層工商所認(rèn)真落實(shí)的有效工作機(jī)制, 確保工作扎實(shí)推進(jìn)。二是認(rèn)真做好任前廉政談話。今年,市局黨組對(duì)新提拔的17正科級(jí)和32名副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)人員進(jìn)行了任前集體談話。要求即將任職的干部要加倍珍惜黨和人民賦予的權(quán)力,不負(fù)市局黨組的重托,自覺(jué)接受組織和群眾的監(jiān)督,做讓組織和群眾放心、人民滿意的好公仆。
二、存在問(wèn)題
存在的主要問(wèn)題:一是反腐倡廉工作發(fā)展不平衡,有的單位和領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作不夠重視。二是效能建設(shè)仍需常抓不懈,一些單位和個(gè)人按規(guī)定辦事和制度辦事的作風(fēng)還沒(méi)有真正形成,還不同程度的存在不按法定程序辦案、不按規(guī)定收費(fèi)以及代收代扣等問(wèn)題。三是少數(shù)單位的執(zhí)行力、督查力不夠,存在怕得罪人的思想。
三、2011年初步打算
1、以突出監(jiān)督檢查為重點(diǎn),確保政令暢通。要按照“三講”、“三力”、“三抓”的工作理念,著重圍繞中心工作,開展監(jiān)督檢查;要加強(qiáng)對(duì)上級(jí)各項(xiàng)重大決策部署落實(shí)情況的監(jiān)督檢查;要深入推進(jìn)工商機(jī)關(guān)反腐倡廉制度建設(shè),努力提高制度的執(zhí)行力,維護(hù)制度的權(quán)威,確保政令暢通。
2、以作風(fēng)建設(shè)為核心,著力糾正人民群眾反映的突出問(wèn)題。一是認(rèn)真落實(shí)中央《關(guān)于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定》,加大對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)方面突出問(wèn)題的整治力度,堅(jiān)持執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系基層制度,懲治奢靡之風(fēng)。二是堅(jiān)持和完善民主生活會(huì)制度,認(rèn)真開展批評(píng)和自我批評(píng)。三是深化政務(wù)公開,推行局務(wù)公開。四是深入開展厲行節(jié)約和“小金庫(kù)”的專項(xiàng)治理。
3、突出工商機(jī)關(guān)特點(diǎn),加大反腐倡廉建設(shè)力度。
一是大力推進(jìn)工商廉政文化建設(shè)。(1)圍繞學(xué)習(xí)型工商機(jī)關(guān)建設(shè),深入開展反腐倡廉教育,拓展和深化工商廉政文化領(lǐng)域。(2)在大力推進(jìn)工商廉政建設(shè)背景下,建立健全工商機(jī)關(guān)反腐倡廉制度。(3)認(rèn)真抓好基層,打好基礎(chǔ)工作。
二是圍繞工商機(jī)關(guān)行政審批權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)、隊(duì)伍管理權(quán)強(qiáng)化監(jiān)督。要嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于進(jìn)一步從嚴(yán)管理干部的意見(jiàn)》和《關(guān)于實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)的暫行規(guī)定》,要認(rèn)真開展政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)。
三是全面深入開展廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理工作。要鞏固試點(diǎn)成果,擴(kuò)大試點(diǎn)范圍,市局要選擇3到4個(gè)分局,具備條件的應(yīng)全面推開。
4、嚴(yán)肅查處違規(guī)違法案件,堅(jiān)決懲治腐敗行為。一要堅(jiān)決依紀(jì)依法嚴(yán)肅查處各類案件,同時(shí)要完善辦案工作機(jī)制,進(jìn)一步發(fā)揮查辦案件的治本功能。二要堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。
5、加強(qiáng)反腐倡廉教育,不斷提高隊(duì)伍素質(zhì)。(1)進(jìn)一步學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)《廉政準(zhǔn)責(zé)》。(2)開展多種形式的反腐倡廉教育,促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律。(3)以建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)為抓手,切實(shí)提高履職能力和水平。
附:
《2010年度市直推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)及落實(shí)黨風(fēng)廉
政建設(shè)責(zé)任制自查統(tǒng)計(jì)表》
一、好教育培訓(xùn),提高隊(duì)伍素質(zhì)
1、狠抓政治思想學(xué)習(xí),提高基層隊(duì)伍政治素質(zhì)
基層工商所政治思想的學(xué)習(xí),要充分發(fā)揮好基層黨支部的橋頭堡作用,加強(qiáng)基層組織領(lǐng)導(dǎo),樹立“講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣”的良好作風(fēng)。教育內(nèi)容上,認(rèn)真學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想,深刻領(lǐng)會(huì)十六大精神,通過(guò)學(xué)習(xí)典型先進(jìn)、組織“爭(zhēng)當(dāng)任命滿意公務(wù)員”大討論等形式,樹立大家全心全意為人民服務(wù)的宗旨,樹立公仆意識(shí),從講政治的高度,強(qiáng)化行政執(zhí)法的政治屬性。下一步,我們要積極落實(shí)“末位淘汰”等制度,在全所形成“不進(jìn)則退,慢進(jìn)也是退”的危機(jī)意識(shí),形成“人人有壓力,個(gè)個(gè)有動(dòng)力,奮勇?tīng)?zhēng)上游”的良好氛圍,以此提高全所干部的學(xué)習(xí)積極性、工作主動(dòng)性,增強(qiáng)隊(duì)伍的凝聚力、戰(zhàn)斗力。
2、狠抓法規(guī)學(xué)習(xí),提高基層隊(duì)伍業(yè)務(wù)水平
近年來(lái)市局、分局加強(qiáng)了基層的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn),我所干部執(zhí)法水平也得到了明顯的提高,但是這離上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我們的要求還有一定的差距。所以說(shuō),堅(jiān)持不懈的開展業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn),是我所每名同志的迫切要求。在“一月一法一學(xué)一考”繼續(xù)堅(jiān)持的基礎(chǔ)上,我們還要開展辦案技能培訓(xùn),開展“案例教學(xué)”,針對(duì)我們監(jiān)管的服裝專業(yè)市場(chǎng)的特點(diǎn),我所每人每月都要拿出一個(gè)“冒名牌”、“傍名牌”的案例與大家共同探討學(xué)習(xí),遇到問(wèn)題拿到分局法制科請(qǐng)教,做到以案說(shuō)法,努力營(yíng)造一種積極學(xué)法的良好氛圍。
3、狠抓黨風(fēng)廉政教育,增強(qiáng)基層干部廉潔意識(shí)
一是突出“防”字抓教育,要強(qiáng)調(diào)以人為本,預(yù)防為主,教育先行,我們可以購(gòu)置一些關(guān)于政治、警示教育的書籍、光盤組織大家觀看,每名干部定期要寫出反面教材學(xué)習(xí)的心得體會(huì),并在全所交流學(xué)習(xí)。二是突出“嚴(yán)”字抓制度,應(yīng)重點(diǎn)抓好“六項(xiàng)禁令”、“十項(xiàng)禁令”的落實(shí)。凡違反禁令者,都不能參與年終的評(píng)優(yōu)評(píng)先,情節(jié)嚴(yán)重的,要與末位淘汰相掛鉤。三是突出“量”字抓責(zé)任,結(jié)合每年的行風(fēng)評(píng)議,全所每人每月要寫出黨風(fēng)廉政建設(shè)總結(jié),介紹自己在廉政建設(shè)、行風(fēng)建設(shè)、政務(wù)公開等方面的落實(shí)情況,并由正、付所長(zhǎng)對(duì)其進(jìn)行考核。四是突出“實(shí)”字抓監(jiān)督,要不定期走訪人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)負(fù)責(zé)人、個(gè)體工商戶,讓其對(duì)本所的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作進(jìn)行考評(píng),認(rèn)真聽(tīng)取他們的意見(jiàn)和建議。
二、創(chuàng)新監(jiān)管模式,促進(jìn)職能到位
1、規(guī)范崗位職責(zé),完善市場(chǎng)巡查制。將統(tǒng)計(jì)報(bào)表、規(guī)費(fèi)收繳、信息反饋、受理登記等日常工作歸內(nèi)勤人員負(fù)責(zé),讓其他人員有更多的時(shí)間走出辦公室,深入市場(chǎng),開展監(jiān)督管理和行政執(zhí)法工作。并將行政執(zhí)法人員的工作分工從以往單一的業(yè)務(wù)歸口改變?yōu)閰^(qū)域管轄,改變以往只負(fù)責(zé)歸口業(yè)務(wù),而對(duì)其他業(yè)務(wù)工作不聞不問(wèn)或很少參與的狀況,進(jìn)一步促進(jìn)“復(fù)合型”人才和工作多面手的造就。針對(duì)我所管轄多個(gè)專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)的特點(diǎn),我們每個(gè)市場(chǎng)一至二名管理員管催費(fèi)、管辦案、管消費(fèi)投訴等多方面工作,大家的工作責(zé)任心明顯提高。
巡查制的開展,有力促進(jìn)了執(zhí)法到位。今年,我們還要不斷完善巡查制,確實(shí)做到由靜態(tài)管理到動(dòng)態(tài)管理的飛躍。首先,確保巡查人員、路線、區(qū)域、時(shí)間、職責(zé)“五定位”,對(duì)重點(diǎn)市場(chǎng)、地區(qū)實(shí)行一日一巡查,對(duì)一般市場(chǎng)、地區(qū)實(shí)行最少三日一巡查。其次,巡查內(nèi)容從取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)要擴(kuò)展到商標(biāo)、廣告、假冒,切實(shí)了解掌握經(jīng)濟(jì)違法活動(dòng)的動(dòng)向,查處違法案件。同時(shí),為保證巡而必查,查必有果,我們要采取多種措施,一是統(tǒng)一設(shè)立市場(chǎng)巡查登記薄,對(duì)每次巡查的人員、時(shí)間、區(qū)域、內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,以及市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)狀況等全面紀(jì)錄,以備督察;二是實(shí)行巡查區(qū)域定期輪換制,杜絕市場(chǎng)巡查中礙于情面而只巡不查現(xiàn)象的發(fā)生;三是定期向市場(chǎng)開辦方通報(bào)巡查情況,巡查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題與市場(chǎng)開辦方有聯(lián)系的,我們要定期向市場(chǎng)開辦方通報(bào),及時(shí)督促其改進(jìn),比如說(shuō),我們所監(jiān)管的服裝、通訊市場(chǎng),其安全設(shè)施、合同簽署、廣告宣傳等發(fā)現(xiàn)有問(wèn)題,我們要立即督促其改進(jìn)。
2、完善相關(guān)制度,探索多種模式,提高打假工作的有效性。
我們主要監(jiān)管的是專業(yè)的服裝、通訊市場(chǎng),經(jīng)濟(jì)違法案件主要以假冒侵權(quán)為
及下半年主要工作安排
市教育局
一、上半年工作情況
2006年是全面實(shí)施“十一五”規(guī)劃的第一年,開好局、起好步至關(guān)重要。半年來(lái),我們?cè)谑形?、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,繼續(xù)高揚(yáng)“辦人民滿意教育,做學(xué)生信賴師長(zhǎng)”主旋律,以實(shí)施人才強(qiáng)校戰(zhàn)略為抓手,著力加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè);以全面推進(jìn)新課程改革為突破口,努力提高教育教學(xué)質(zhì)量。目前,各項(xiàng)工作開展順利,部分工作已取得階段性成果?,F(xiàn)將上半年的主要工作匯報(bào)如下:
1、突出抓隊(duì)伍建設(shè),為提升教育質(zhì)量夯實(shí)了人力基礎(chǔ)。一是狠抓教育干部理論素養(yǎng)的提高。4月份,我們下發(fā)了《關(guān)于舉辦教育干部理論考試的通知》,并配套編發(fā)了《教育干部理論考試復(fù)習(xí)綱要》。定于年底將統(tǒng)一組織干部理論學(xué)習(xí)閉卷考試,將考試成績(jī)記入干部個(gè)人檔案,與下一輪的干部聘任掛鉤。二是以“八榮八恥“為核心,開展師德建設(shè)。組織廣大教師認(rèn)真學(xué)習(xí)《教育部關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹總書記講話精神切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)主義榮辱觀教育的通知》和《教育部關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)師德建設(shè)的意見(jiàn)》,引導(dǎo)廣大教師樹立社會(huì)主義榮辱觀并做到“學(xué)為人師、行為世范”。三是繼續(xù)抓好人才強(qiáng)校大練兵活動(dòng)。要求教師人人定目標(biāo),人人考核過(guò)關(guān)。上半年舉行了新課程基本功大賽和女教工才藝展示活動(dòng),為促進(jìn)大練兵提供了極好的舞臺(tái)。四是開展特級(jí)教師和骨干教師送教下鄉(xiāng)活動(dòng)。上半年,我們組織了10多名特級(jí)教師和省級(jí)骨干教師到部分偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為農(nóng)村教師講優(yōu)質(zhì)課,現(xiàn)場(chǎng)解答農(nóng)村教師的各種疑問(wèn)。五是選聘了34名優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生到農(nóng)村中小學(xué)任教,為農(nóng)村教師隊(duì)伍注入新的活力。六是啟動(dòng)了教育人事工作,對(duì)首批對(duì)象217人實(shí)行了人事。七是啟動(dòng)了“城鎮(zhèn)教師援助農(nóng)村教育行動(dòng)計(jì)劃”,印發(fā)了《關(guān)于實(shí)施“城鎮(zhèn)教師援助農(nóng)村教育行動(dòng)計(jì)劃”的意見(jiàn)》,并于6月2日召開專門會(huì)議對(duì)該計(jì)劃的實(shí)施進(jìn)行了具體部署。從今年開始,市教育局將從城區(qū)中小學(xué)教師中選派一定數(shù)量的教育教學(xué)能力強(qiáng)、身體健康、年齡在40歲以內(nèi)、師德高尚的教師到鄉(xiāng)村中小學(xué)支教,服務(wù)期為一年。今年擬派30人參加援助行動(dòng)。此舉將有效地改善農(nóng)村教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu),提升農(nóng)村教師素質(zhì)。
2、努力改善學(xué)校辦學(xué)條件,為提升教育質(zhì)量建立硬件保障。今年我們實(shí)施“三大工程”,著力改變學(xué)校面貌。即寄宿制學(xué)校建設(shè)工程,已經(jīng)確定了21所示范性寄宿制學(xué)校創(chuàng)建對(duì)象,制定了規(guī)劃和措施,并與危房改造和布局調(diào)整結(jié)合起來(lái),確立了38個(gè)校舍維修項(xiàng)目和年度學(xué)校調(diào)整計(jì)劃,在暑期組織實(shí)施。推進(jìn)學(xué)?!叭乱涣痢惫こ蹋ㄐI衢T窗煥然一新,桌凳油漆一新,床鋪修補(bǔ)一新,學(xué)校教室寬敞明亮),投入20萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)學(xué)校積極實(shí)施這一工程;推進(jìn)學(xué)校條件裝備建設(shè)工程,加強(qiáng)全市228所農(nóng)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程項(xiàng)目學(xué)校的管理和應(yīng)用,籌資10萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)條件裝備達(dá)標(biāo)的學(xué)校。目前這三大工程都進(jìn)展較為順利。同時(shí),我們還在市特校慶祝第十六個(gè)世界助殘日活動(dòng),為市特校組織募捐12萬(wàn)元,為特校改善辦學(xué)條件創(chuàng)設(shè)了良好基礎(chǔ)。
3、落實(shí)“普九”鞏固提高措施,努力提高“普九”質(zhì)量。一是層層簽訂責(zé)任狀,明確責(zé)任要求,確保下半年國(guó)家“普九“復(fù)查組驗(yàn)收過(guò)關(guān)。二是廣泛開展創(chuàng)無(wú)流失鄉(xiāng)鎮(zhèn)、無(wú)流失學(xué)校、無(wú)流失班級(jí)活動(dòng),控流的合力不斷增強(qiáng)。三是認(rèn)真做好扶貧助學(xué)工作,確保學(xué)生不因貧困而失學(xué)。積極爭(zhēng)取落實(shí)上級(jí)扶貧助學(xué)政策,爭(zhēng)取到省“兩免一補(bǔ)”指標(biāo)14891個(gè),××市免雜費(fèi)指標(biāo)724人。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),今年春季全市各種形式救助貧困生18150人,救助錢物達(dá)309.3萬(wàn)元。四是積極做好“普九”債務(wù)審計(jì),為今后化解“普九”債務(wù)奠定良好基礎(chǔ)。由于工作比較得力,省“普九”債務(wù)審計(jì)小組審定我市“普九”債務(wù)為2474.67萬(wàn)元,認(rèn)定率在××市是最高的(我市上報(bào)普九債務(wù)總額為3241萬(wàn)元),為我市“普九”債務(wù)的化解創(chuàng)造了良好條件。
4、以德育活動(dòng)為載體,加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)。一是以養(yǎng)成教育、社會(huì)公德教育、心理健康教育為重點(diǎn),廣泛開展德育實(shí)踐活動(dòng),全市共評(píng)選優(yōu)秀學(xué)生干部、三好學(xué)生1013名,其中××市級(jí)321名。原創(chuàng):二是扎實(shí)開展專題讀書活動(dòng)。全市各中小學(xué)校以《精神代代傳》為藍(lán)本,扎實(shí)開展了“紀(jì)念勝利七十周年,弘揚(yáng)偉大精神”主題教育活動(dòng)。通過(guò)開展征文活動(dòng),全市收集優(yōu)秀征文534篇,評(píng)選推薦110篇到××評(píng)獎(jiǎng)。三是開展感恩教育和社會(huì)主義榮辱觀教育。4月初,向全市各中小學(xué)下發(fā)了《關(guān)于在全市各中小學(xué)生中開展社會(huì)主義榮辱觀教育的通知》,各中小學(xué)校扎實(shí)有效地開展了“算一筆感恩帳,寫一封感恩信,舉辦一次感恩演講,做一次感恩作業(yè)”等“四個(gè)一”的活動(dòng),學(xué)生思想道德素養(yǎng)在活動(dòng)中不斷提高。五月份,教育局被××市教育局和××市婦聯(lián)表彰為“小公民道德建設(shè)先進(jìn)單位”。
5、深入推進(jìn)新課程改革,全面實(shí)施素質(zhì)教育。一是認(rèn)真總結(jié)新課程改革典型經(jīng)驗(yàn)和做法。4月份,我們?cè)趯?shí)驗(yàn)小學(xué)和蘭臺(tái)中學(xué)召開了全市課程改革成果展示會(huì),總結(jié)展示了近三年全市課改工作成果,在全市產(chǎn)生了較大的影響。同時(shí),我們還編發(fā)了第五期《課程改革實(shí)驗(yàn)動(dòng)態(tài)》。二是強(qiáng)化了教育教學(xué)常規(guī)管理和教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測(cè)機(jī)制的落實(shí)。高考備考實(shí)行全市一盤棋,信息資源共享,集中進(jìn)行質(zhì)量分析,有針對(duì)性地組織復(fù)習(xí)。小學(xué)統(tǒng)一進(jìn)行質(zhì)量檢測(cè),取消各地自行組織的各類考試。中考統(tǒng)一進(jìn)行體育和實(shí)驗(yàn)操作能力檢測(cè),文化課分科視導(dǎo)、調(diào)研,開展教學(xué)研究活動(dòng),確保了教育教學(xué)的質(zhì)量不斷提高。三是以開展湖北省第七屆黃鶴美育節(jié)活動(dòng)為契機(jī)狠抓學(xué)校藝術(shù)教育,促進(jìn)了中小學(xué)生藝術(shù)素養(yǎng)的提高。豐樂(lè)中學(xué)教師呂秀潔的《央視春節(jié)聯(lián)歡晚會(huì)優(yōu)秀舞蹈賞析》音樂(lè)優(yōu)質(zhì)課在省獲一等獎(jiǎng),在××市僅1人。全市還舉行了“愛(ài)迪生.大明眼鏡”杯中小學(xué)生發(fā)明大賽,推進(jìn)了全市學(xué)校科技活動(dòng)的開展,提高了學(xué)生的科學(xué)素養(yǎng)。
6、大力發(fā)展職業(yè)教育,提高職業(yè)教育質(zhì)量。近年來(lái),我市職業(yè)教育呈現(xiàn)上揚(yáng)態(tài)勢(shì),發(fā)展前景較好。市職業(yè)高中是首批國(guó)家級(jí)重點(diǎn)職業(yè)學(xué)校,全省首批“512”工程合格學(xué)校,志強(qiáng)職業(yè)中學(xué)被評(píng)為××市民辦示范職業(yè)中學(xué)。我們抓住全國(guó)、全省職業(yè)教育工作會(huì)契機(jī),大力宣傳職業(yè)教育,積極爭(zhēng)取上級(jí)項(xiàng)目扶持,整合職教資源,改革招生培養(yǎng)模式和教學(xué)方式,職業(yè)教育活力不斷增強(qiáng)。市職高的建筑、電子已成為省定骨干專業(yè),技工學(xué)校的機(jī)電一體化、數(shù)控專業(yè),志強(qiáng)職業(yè)中學(xué)的模具加工專業(yè),都形成各自特色,校企聯(lián)姻、定單式培養(yǎng)等辦學(xué)模式正在興起并形成一定的勢(shì)頭。今年4月,在全省職業(yè)教育工作會(huì)上,教育局被表彰為職業(yè)教育先進(jìn)單位?!痢潦腥舜蠛褪姓f(xié)先后視察調(diào)研我市職業(yè)教育工作,給予了充分肯定。目前,我們已制訂“十一五”職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃,初步確定市志強(qiáng)職業(yè)中學(xué)爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)示范學(xué)校,市職業(yè)高中爭(zhēng)創(chuàng)全省20所5000人以上的示范性職業(yè)學(xué)校,職業(yè)教育的發(fā)展環(huán)境逐漸改善。
7、狠抓維穩(wěn)安全工作不放松,教育穩(wěn)定詳和。今年以來(lái),我們上下一心,群策群力,在各級(jí)“兩會(huì)”和重要節(jié)假日期間沒(méi)有出現(xiàn)有影響的群訪事件,保持了教育的穩(wěn)定,也為全市社會(huì)穩(wěn)定作出了積極的努力,上半年辦理件165件,接待上訪240余人次。對(duì)學(xué)校安全工作,我們分條塊和類別細(xì)化到每個(gè)班子成員和責(zé)任科室,做到責(zé)權(quán)清晰,不留空白點(diǎn)。上半年,我們對(duì)學(xué)校飲食衛(wèi)生安全進(jìn)行三次大排查,向全市131所學(xué)校派駐了衛(wèi)生安全監(jiān)督員,在學(xué)生中廣泛開展了防火、防電、防拐、防騙、血吸蟲病、流行傳染病、艾滋病等方面的健康教育,舉辦了全市疫區(qū)中小學(xué)教師血防知識(shí)教育培訓(xùn)班,并就血防教育和防艾滋病教育與所屬單位簽定了責(zé)任狀。同時(shí),大力開展學(xué)校及周邊環(huán)境綜合治理工作,取得良好成效。我市在××市召開的專題表彰會(huì)上發(fā)言,教育局被授予“××市學(xué)校及周邊治安綜合治理先進(jìn)單集體”。
8、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政教育,樹立教育良好形象。一是深入開展“廉政文化進(jìn)校園活動(dòng)”。市教育局精心組織各學(xué)校開展了“十個(gè)一”活動(dòng)。即開展一次告別公車接送倡議簽名活動(dòng)、舉辦一次廉政廉潔文化進(jìn)課堂大型示范課、舉辦一場(chǎng)廉政廉潔文化宣傳文藝晚會(huì)、開展一次廉政真情對(duì)話活動(dòng)、開好一次廉政廉潔文化主題班會(huì)、開展一次廉政廉潔文化名言警句創(chuàng)作征集活動(dòng)、組織一次“我與廉政文化”演講會(huì)、開展一次校務(wù)公開大檢查和爭(zhēng)創(chuàng)“廉政小衛(wèi)士”活動(dòng)。在廣大師生中營(yíng)造出了崇廉、奉廉、贊廉,以廉為榮,以腐為恥的良好氛圍。由于成績(jī)突出,××市教育局將××市“廉政文化進(jìn)校園活動(dòng)”研討會(huì)放在××召開。二是以制度建設(shè)為抓手,切實(shí)塑好教育干部隊(duì)伍形象。今年年初,教育局以2號(hào)文件下發(fā)了《××市教育系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部行為規(guī)范》,從16個(gè)方面對(duì)教育干部的行為提出了明確要求,并制定了具體的考核辦法和責(zé)任追究措施。三是開展治理商業(yè)賄賂活動(dòng),規(guī)范教育行為。我局成立了以教育系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組,制定了實(shí)施方案,6月28日召開了專門會(huì)議具體部署,確保這項(xiàng)工作順利推進(jìn)。
9、加強(qiáng)教育信息宣傳工作,為教育發(fā)展?fàn)I造良好氛圍。一是建立了××教育信息網(wǎng)絡(luò)中心,開通了××教育信息網(wǎng)(),搭建了教育信息宣傳平臺(tái),暢通了信息渠道。二是召開教育信息工作會(huì)議,完善教育信息宣傳工作機(jī)制。三是嘗試推進(jìn)教育電子政務(wù)。以××教育信息網(wǎng)為依托,推進(jìn)教育電子政務(wù),提高信息宣傳的廣度、深度和速度。
10、嚴(yán)密組織各類考試,為提高教學(xué)質(zhì)量創(chuàng)設(shè)良好環(huán)境。6月份,我們先后舉辦了初考、高考和中考,認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)責(zé)任制度,從嚴(yán)治考,實(shí)現(xiàn)了“考務(wù)工作零誤差,雷同試卷零記錄,各個(gè)細(xì)節(jié)滴水不漏”的工作目標(biāo)。今年高考,我市再傳捷報(bào),各方面成績(jī)均超歷史。據(jù)初步統(tǒng)計(jì),全市本科上線4347人,其中文科1064人,理科2716人,體育、藝術(shù)類567人。在全省重點(diǎn)本科指標(biāo)減少3000多人而考生增加8萬(wàn)多人的情況下,我市重點(diǎn)本科上線人數(shù)反而比2005年增加了26人?!痢烈恢袑W(xué)生張玲以641分的優(yōu)異成績(jī)奪得全省文科第二名,并獲××市文科狀元。全市600分以上有75人,比去年增加47人,增幅為168%。
11、勤工儉學(xué)和招商引資取得較好成績(jī)。上半年,全市勤工儉學(xué)完成總產(chǎn)值5100萬(wàn)元,實(shí)現(xiàn)純收入650萬(wàn)元,分別占年計(jì)劃的56.7%和54.2%,實(shí)現(xiàn)了時(shí)間過(guò)半任務(wù)過(guò)半。市直教育系統(tǒng)洽談?wù)猩桃Y項(xiàng)目11個(gè),協(xié)議引進(jìn)資金1155萬(wàn)元。目前,資金到位項(xiàng)目6個(gè),實(shí)際到位資金524萬(wàn)元,占全年招商引資任務(wù)的52.4%。
12、多措并舉,服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)成效明顯。一是大力開展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)。上半年,在市職業(yè)高中、志強(qiáng)職業(yè)中學(xué)等學(xué)校開辦了8期農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)班,培訓(xùn)學(xué)員800多人,絕大多數(shù)學(xué)員經(jīng)培訓(xùn)后掌握了一技長(zhǎng),并已輸送就業(yè)。二是籌資3萬(wàn)元支持石牌彭墩村進(jìn)行社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。三是積極參與“走進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村”活動(dòng)。組織部分學(xué)校的教師克服時(shí)間緊、任務(wù)重、天氣炎熱等困難,認(rèn)真排練文藝節(jié)目,拿出高質(zhì)量的文藝節(jié)目連續(xù)參加6次匯演,受到了農(nóng)民群眾的歡迎和好評(píng)。
今年以來(lái),我們雖然取得了一些成績(jī),教育事業(yè)得到了進(jìn)一步發(fā)展,但仍然存在一些突出問(wèn)題:一是學(xué)校發(fā)展和“普九”鞏固提高程度不夠平衡。農(nóng)村學(xué)校發(fā)展相對(duì)滯后,城鄉(xiāng)教育差距較大,發(fā)展不均衡。二是職業(yè)教育、成人教育規(guī)模偏小,農(nóng)村教育與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)合得不緊,教育為“三農(nóng)”服務(wù)的能力亟待加強(qiáng)。三是教師隊(duì)伍建設(shè)面臨嚴(yán)峻形勢(shì),干部和教師的素質(zhì)亟待提高,師德師風(fēng)建設(shè)的任務(wù)十分艱巨。同時(shí)由于近幾年凍結(jié)了大中專畢業(yè)生分配,教師老化問(wèn)題十分突出。四是教育經(jīng)費(fèi)短缺與辦學(xué)條件的改善的矛盾依然突出。從財(cái)政投入上看,我市生均投入在××是偏低的。特別是高中人頭經(jīng)費(fèi)有編無(wú)錢導(dǎo)致我市高中同周邊縣市相比不在一個(gè)起跑線上競(jìng)爭(zhēng)。
二、下半年主要工作安排
1、繼續(xù)加大改善學(xué)校辦學(xué)條件的力度,認(rèn)真實(shí)施寄宿制學(xué)校建設(shè)工程、“三新”工程和學(xué)校條件裝備工程,完成校舍維修改造項(xiàng)目和學(xué)校布局調(diào)整任務(wù),使學(xué)校面貌煥然一新。
2、切實(shí)做好各項(xiàng)招生工作,規(guī)范初、高中招生行為,重點(diǎn)做好職業(yè)學(xué)校的招生工作,提高普高招生與職業(yè)學(xué)校招生比例。
3、加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。原創(chuàng):舉行校長(zhǎng)暑期集訓(xùn),開展人才強(qiáng)校大練兵活動(dòng),組織教師參加各級(jí)各類培訓(xùn),選派一批校長(zhǎng)和教師到省免費(fèi)培訓(xùn),力求達(dá)到強(qiáng)素質(zhì)、提水平的目標(biāo)。組織好教育干部理論閉卷考試。
4、做好第22個(gè)教師節(jié)慶祝活動(dòng)。主要是召開表彰大會(huì),表彰了一批先進(jìn)教師、優(yōu)秀教育工作者等,樹立一批先進(jìn)典型。
5、實(shí)施“城鎮(zhèn)教師援助農(nóng)村教育計(jì)劃”,確保首批參加援助行動(dòng)的30名城鎮(zhèn)教師在9月底以前到位。
6、認(rèn)真做好穩(wěn)定工作。開展集中整治非正常上訪活動(dòng),加強(qiáng)排查,明確責(zé)任,積極化解矛盾,維護(hù)穩(wěn)定,確保越級(jí)上訪零記錄。
7、做好教育系統(tǒng)反商業(yè)賄賂工作,認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于教育系統(tǒng)開展治理商業(yè)賄賂工作的實(shí)施方案》。
8、抓好廉政文化進(jìn)校園活動(dòng),深化校務(wù)公開,推進(jìn)學(xué)校黨風(fēng)廉政建設(shè)。
9、做好“普九”復(fù)查迎檢工作。利用暑期做好檔案建設(shè),落實(shí)各項(xiàng)控流措施,降低流失率。
10、組織好重要體育、藝術(shù)競(jìng)賽活動(dòng)。舉行全市第12屆中學(xué)生田徑運(yùn)動(dòng)會(huì),組織好城區(qū)中小足球聯(lián)賽,參加省第12屆青少年足球比賽、省第七屆黃鶴美育節(jié)、省第五屆文藝小人才比賽活動(dòng)。
11、舉辦第二屆教師新課程基本功大賽,推進(jìn)新課程實(shí)施和人才強(qiáng)校大練兵活動(dòng)的開展。
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