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同志們:
剛才,XX同志通報了2019年省、市食品藥品安全和質量工作目標考核情況;X同志傳達學習了2020年國務院食品安全委員會第二次全體會議和省政府食品安全委員會第一次全體會議精神,通報了全市2019年食品藥品安全和質量提升工作情況;XX就食品安全、質量工作分別作了交流發(fā)言,大家分析很到位,困難問題找得準。下面,我就當前全市食品安全和質量提升工作再強調兩點意見:
一、提高認識,客觀看待工作成效和不足
(一)全市食品安全形勢平穩(wěn)有序。2019年,全市各級各部門認真落實食品安全責任,嚴格履行工作職責,制定完善食品安全相關工作制度,食品安全監(jiān)管工作進一步得到加強;強化應急管理和風險排查,加強應急處置,沒有發(fā)生公共食品安全事件,食品安全事故應急處置能力得到進一步提升;組織開展“校園食品安全守護行動”“X放心消費”、“非洲豬瘟防控”等食品安全專項整治行動,食品安全市場秩序進一步好轉;食品安全抽檢和風險監(jiān)測任務圓滿完成,合格率和安全指數(shù)逐年提升??傮w上來看,2019年全市食品安全形勢平穩(wěn)有序,人民群眾飲食消費總體向好。
(二)全市質量提升工作穩(wěn)中向好。2019年,全市上下深入推進實施品牌和質量強市戰(zhàn)略,全面加強質量管理,不斷夯實質量基礎,質量提升工作卓有成效。
一是工作機制更加完善。市、縣(市)政府和各質量相關部門在新一輪黨政機構改革中,進一步調整充實了質量工作領導機構,落實目標責任管理,完善年初安排部署、半年聯(lián)席研討、年度綜合考核工作機制,形成了政府主導、部門主抓、企業(yè)主體、上下聯(lián)動的工作格局。質量強市工作領導小組各成員單位發(fā)揮職能作用,強化協(xié)同配合,建立健全橫向對接、信息共享、共管共治、激勵考核、宣傳通報等制度,常態(tài)化、制度化的質量工作機制基本形成。
二是質量提升有效推進。深入開展各行業(yè)(領域)質量提升行動,全市產品質量、工程質量和服務質量穩(wěn)定提升,重要工業(yè)產品質量進一步提高,食品藥品質量持續(xù)向好,農產品質量保持穩(wěn)定,工程質量監(jiān)管不斷加強,公共服務質量明顯改善。
三是品牌效應逐步顯現(xiàn)。圍繞市四大重點產業(yè),協(xié)同配合,精準發(fā)力,重點選擇具有行業(yè)領軍、區(qū)域影響、核心競爭的優(yōu)勢企業(yè)進行重點培育,形成了以高新技術產業(yè)為龍頭,以支柱產業(yè)、傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)為主體的名牌培育體系,企業(yè)自主創(chuàng)新和競爭力明顯增強。
四是質量安全穩(wěn)定向好。以工業(yè)產品、農產品、食品藥品、特種設備等為重點,持續(xù)深化綜合整治和專項打擊,集中整治一批重點產品、重點行業(yè),依法查處一批質量違法行為,始終保持質量安全監(jiān)管高壓態(tài)勢,切實維護人民群眾生命健康安全和市場秩序繁榮穩(wěn)定,全市未發(fā)生行業(yè)性、區(qū)域性、系統(tǒng)性重大質量安全事件。
同志們,成績來之不易,經驗彌足珍貴。在看到成績的同時,我們也要清醒地認識到,全市食品安全、預防野生菌中毒和質量提升等方面工作同新形勢新任務要求,同全市人民群眾追求美好幸福生活品質的期盼,還有不小的差距和諸多薄弱環(huán)節(jié)。
在食品安全方面:
一是食品安全領域風險隱患等級較高。全市食品生產經營分布點多、面廣、線長,食品產業(yè)發(fā)展“散、小、弱、亂”問題突出,食品安全風險隱患廣泛存在于生產、加工、流通、銷售、消費等各個環(huán)節(jié),監(jiān)管難度大;基層力量薄弱,執(zhí)法裝備不足,檢驗檢測能力低,食品安全還存有監(jiān)管盲區(qū)和空白點。
二是預防食物中毒形勢嚴峻。我市農村人口較多,群眾居住分散,飲食習慣多樣,因食用野生菌、吊漿粑等家庭食物中毒事件每年都有發(fā)生。2019年,全市發(fā)生家庭誤食有毒野生菌中毒事件X起,共X人中毒,其中X人死亡,在省對我市的考核中被扣了X分,說明我們防控食物中毒工作還存在漏洞和短板,宣傳有盲點、有死角,責任還沒有完全壓實。
三是城鄉(xiāng)居民對食品安全的滿意度低。省政府食品安全辦通報的2019年全省城鄉(xiāng)居民滿意度調查結果中,我市除西疇縣外,其余縣(市)城鄉(xiāng)居民對食品安全的滿意度得分都在80分以下,城鎮(zhèn)居民滿意度在全省排名倒數(shù)第二,農村居民滿意度在全省排名順數(shù)第八,整體排名靠后。
四是基層食品安全監(jiān)管力量薄弱。目前全市基層食品安全監(jiān)管人員緊缺,隊伍老化,業(yè)務能力亟待提高,難以承擔食品安全監(jiān)管責任。
在質量提升方面:
一是質量發(fā)展意識不強。部分企業(yè)質量主體意識不高,創(chuàng)新能力不足,技術基礎薄弱,生產工藝和技術裝備落后,質量控制和持續(xù)改進能力不強;少數(shù)企業(yè)缺乏工匠精神,質量品牌創(chuàng)建意識不強,社會公眾對產品質量、工程質量特別是服務質量的滿意度不高。
二是質量品牌建設培育不足。品牌建設和培育工作滯后,中低端產品比重大;自主品牌、知名品牌標準低、數(shù)量少、實力弱,目前全市還沒有能拉動經濟明顯增長的品牌,特別是以三七為特色的優(yōu)勢資源品牌建設推進緩慢;多數(shù)企業(yè)缺乏專業(yè)人才和技術支撐,現(xiàn)有品牌知名度低,標準引領、品牌帶動效果不明顯。
三是質量提升基礎薄弱。縣(市)質量安全監(jiān)管呈現(xiàn)人手緊缺、能力不足、手段滯后等問題,標準、計量、認證認可、知識產權等質量工具運用效率不高;各類檢驗檢測機構規(guī)模小、布局散、裝備落后,日常巡查、監(jiān)督抽查、風險預警等投入不足、響應遲緩;中小企業(yè)執(zhí)行產品標準水平較低,質檢、標準、品牌等專業(yè)技術人員配備不足。四是質量監(jiān)管服務機制有待完善。部門協(xié)作機制不夠健全,區(qū)域聯(lián)動機制尚未形成,質量事故報告、質量責任追究等制度有待改進,分級管理、聯(lián)合防控、應急處置能力需進一步提升。
二、突出重點,全力抓好各項工作任務落實
(一)提高政治站位,切實增強做好食品安全和質量提升工作的使命感和責任感
一要切實深化思想認識。各級黨政領導干部要勇于擔當、主動作為,切實做到謀發(fā)展必須謀安全,管行業(yè)必須管安全,保民生必須保安全。要堅持最嚴謹?shù)臉藴?,強化最嚴格的監(jiān)管,執(zhí)行最嚴厲的處罰,落實最嚴肅的問責,零容忍、出手快、下重拳,嚴厲懲治食品藥品領域違法犯罪行為。要不斷增強質量提升工作的責任意識,定期研究和解決工作中的重大問題,有步驟、有重點、有組織地推進各領域的質量提升行動。
二要層層抓好責任分解。市政府食品安全辦要加強與省政府食品安全辦的溝通對接,及時制定和組織簽訂全市2020年食品安全工作目標責任書。要圍繞省、市食品安全工作目標任務,抓好抓實日常監(jiān)督檢查和年度考核評議工作,做到及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題和匯報反饋情況,確保食品安全責任抓早、抓小、抓好、抓實。
各級各相關部門要認真對照《文山市黨政領導干部食品安全責任清單及任務分解方案》要求,認真抓好工作任務的落實,堅決捍衛(wèi)全市人民群眾舌尖上的安全。質量強市辦要對照今年確定的8個方面的重點工作,盡快拿出落實方案,將工作任務分解到位,落細抓實。
發(fā)改、工信、商務、住建、市場監(jiān)管、農業(yè)農村、文化旅游等主要牽頭部門,要按照“一業(yè)一案”的要求,聚焦產品、工程、服務三大質量,列出“任務書”、排出“時間表”、劃定“路線圖”,進一步完善牽頭行業(yè)、領域質量提升行動方案的總體設計,組織開展特色農產品等X個重點領域(特色農產品、食品藥品、消費品、裝備制造、原材料、建設工程、生活業(yè)、生產業(yè))質量提升行動。
(二)突出七個重點,全力抓好食品安全各項工作
一要突出抓好學校食品安全。目前,校園周邊大部分是流動小攤點,而且學校食堂學生就餐人數(shù)多,安全隱患大,是最容易出現(xiàn)食品安全事故的區(qū)域。近期市政府食品安全辦已高溫季節(jié)學校食品安全預警,各縣(市)要按照今天會議要求,認真開展校園食品安全守護行動,督促學校健全校園(幼兒園)食品安全管理制度,嚴防嚴控學校(幼兒園)食品安全風險,落實學校食品安全校長(園長)負責制,加強日常管理,推進學校食堂“明廚亮灶”和“六T”全覆蓋,全力確保學生在校飲食安全。
二要大力推進“互聯(lián)網(wǎng)+食品安全”監(jiān)管。結合全省“一部手機游X”總體部署,全力推進餐飲服務單位“明廚亮灶”工作,鼓勵餐飲單位采用“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”,落實網(wǎng)絡訂餐平臺責任保證線上線下餐飲同標同質。
三要重點抓好食物中毒防控工作。夏秋是食用野生菌和吊漿粑等中毒事件頻發(fā)高發(fā)期,全市每年都開展了大量的宣傳教育活動,但野生菌中毒事件仍屢屢發(fā)生,這其中既有宣傳教育不到位的問題,也有群眾飲食習慣的問題。各級各部門要從宣傳教育入手,嚴格按照市食安委的安排部署,提前謀劃和做好食物中毒防控工作,以預防食用野生菌、吊漿粑、草烏、附子中毒為重點,讓食品安全知識宣傳進學校、進市場、進餐館、進社區(qū)、進農村、進家庭、進工地,確保宣傳工作無盲區(qū)、無死角,讓食品安全知識家喻戶曉。
各縣(市)政府要切實履行對本地區(qū)食品安全負總責的態(tài)度要求,統(tǒng)籌抓好防控和應急處置工作,及早部署、及早安排、及早防范,嚴禁學校食堂、集體食堂、婚喪宴請、大型會議、農村宴席等群體用餐單位加工、出售、食用野生菌,全力防范公共群體性食物中毒事件發(fā)生。
各級財政部門要為食品抽檢監(jiān)測、食品安全知識宣傳、食物中毒防控和應急演練等工作提供經費保障。各級衛(wèi)生健康部門要繼續(xù)加強對農村醫(yī)務人員培訓,加大應急救治物資裝備儲備,積極開通“綠色通道”,全面提升食物中毒救治能力,確保中毒病人能夠得到及時有效救治。各級市場監(jiān)管部門要加大市場特別是農村集貿市場的巡查檢查力度,維護健康的野生菌市場秩序。
四要扎實開展食品安全專項治理。聚焦大米、面粉、食用油、肉、蛋、奶、蔬菜、水果、茶葉等大宗食品及地方特色食品,深入開展“瘦肉精”、農藥獸藥殘留以及水產品和生鮮乳品添加違禁物質等農產品質量安全專項整治行動,集中開展校園食品、山寨食品、網(wǎng)絡配餐、白酒生產經營等領域食品安全專項治理行動,深入實施保健食品行業(yè)專項整治行動,加強糧食質量安全檢驗監(jiān)測和監(jiān)督檢查,強化進口食品安全監(jiān)管。
五要嚴厲打擊食品安全領域違法犯罪活動。進一步加強行政執(zhí)法與刑事司法的銜接,以農村地區(qū)、城鄉(xiāng)結合部為重點,全面清理食品生產經營主體資格,嚴厲打擊制售“三無”食品、假冒偽劣食品、過期食品等違法違規(guī)行為,堅決取締“黑工廠”“黑窩點”和“黑作坊”。特別是當前隨著城區(qū)對食品犯罪打擊力度加大,大部分“三無”食品大量流入農村地區(qū),農村集貿市場食品安全問題日漸增多。下一步,各級市場監(jiān)管部門要加大對農村各類集貿市場食品安全監(jiān)管力度,對農村集貿市場各類食品安全問題要從嚴從重處理。同時,近年來保健品、化裝品行業(yè)投訴大量增加,要嚴厲查處各種非法銷售行為,曝光典型案件,堅決做到發(fā)現(xiàn)一起、嚴懲一起、曝光一起,提高違法犯罪成本。
六要統(tǒng)籌抓好疫情防控與食品安全工作。疫情防控和復工復產期間,各級各部門要始終繃緊食品安全這根弦,切實加大監(jiān)管力度,強化監(jiān)督檢查,深入推行“紅黑名單”管理制度,對違法犯罪行為“零容忍”,倒逼生產經營者全面落實食品安全主體責任,從源頭上把好食品安全關。
七要推動食品安全社會齊抓共管。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會和新興媒體作用,全面落實有獎舉報制度,暢通“12315”等投訴舉報渠道,推廣西疇縣經驗做法,大力開展預防野生菌、吊漿粑中毒等食品安全知識宣傳教育,多渠道多形式提高群眾食品安全防范意識,不斷提高群眾對食品安全的知曉度、支持度和滿意度。
(三)落實七項任務,全力推動全市質量提升行動
一要圍繞重點產業(yè)發(fā)展抓提升。一是推動傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級。圍繞礦業(yè)、建材、制藥等傳統(tǒng)產業(yè),深入實施創(chuàng)新驅動、技術改造和管理創(chuàng)新,推動傳統(tǒng)產業(yè)節(jié)能降耗、提質增效,加快新舊動能轉換,發(fā)揮傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)支撐和帶動作用。二是推動重點產業(yè)技術創(chuàng)新。圍繞省“三張牌”和市四大重點產業(yè)發(fā)展目標,加快構建產業(yè)技術創(chuàng)新平臺,組織實施重大技術科技攻關,推進清潔生產、節(jié)能降耗、低碳循環(huán)等生態(tài)產業(yè)發(fā)展。三是提升質量技術服務水平。持續(xù)深化“放管服”改革,加強質量風險監(jiān)測、預警、管控措施,繼續(xù)完善惠企服務制度,強化標準化、計量、檢驗檢測、認證認可、知識產權等技術幫扶,促進企業(yè)提檔升級。
二要突出重點行業(yè)領域抓提升。
一是開展特色農產品質量提升行動。圍繞打造“綠色食品牌”和農產品綠色有機化發(fā)展定位,實施農業(yè)標準化生產和良好農業(yè)規(guī)范,健全農產品質量標準體系、安全檢測體系和全程可追溯體系,完善農產品質量安全監(jiān)測和風險預警管理,著力提升重點產業(yè)、重點產品供給質量。
狠抓綠色食品、有機農產品和農產品地理標志“三品一標”認證和證后監(jiān)管工作,推動以三七為重點的中藥材等六個“100工程”示范園建設,開展 “10大名品”、“10強企業(yè)”和“10佳創(chuàng)新企業(yè)”評選活動,促進高原特色農業(yè)轉型升級,打造特色農產品自主品牌。
二是開展食品藥品質量提升行動。全面落實“四個最嚴”要求,繼續(xù)完善食品藥品安全監(jiān)管體制,推動落實食品藥品安全黨政同責,推行全主體、全品種、全鏈條嚴格監(jiān)管,切實增強統(tǒng)一性、專業(yè)性、權威性。加強保健食品和化妝品標準備案管理,推進特色食品、民俗食品等產品安全性評價和地方標準制修訂工作。
深化食品、藥品生產經營許可制度改革,全面推行食品藥品風險管理,完善食品藥品、醫(yī)療器械生產經營風險分級管理,提升管理規(guī)范、技術規(guī)程等級。繼續(xù)實施餐飲業(yè)質量安全3年提升工程,深入開展餐飲服務量化分級提檔工作和“明廚亮灶”建設,推進實施農村食品統(tǒng)一配送和“農村便民藥柜”設置工作。嚴格食品生產加工小作坊和食品攤販監(jiān)督,全面加強食品小作坊、小餐飲、小食雜店等食品攤販綜合治理,嚴厲打擊制售有毒有害食品行為。
三是開展消費品質量提升行動。深入實施“增品種、提品質、創(chuàng)品牌”專項行動,推動消費品工業(yè)企業(yè)圍繞產業(yè)發(fā)展和市場需求轉方式、調結構、促升級,提升消費品工業(yè)發(fā)展質量和效益。順應新一輪科技革命和消費升級趨勢,積極開展個性化定制、柔性化生產,更好滿足智能化、個性化、時尚化消費需求。
四是開展制造業(yè)質量提升行動。持續(xù)推進裝備制造企業(yè)智能化改造,組織實施質量技術攻關,增強企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新和系統(tǒng)集成能力,提升產品質量的一致性和穩(wěn)定性。
五是開展原材料質量提升行動。堅持以有色金屬行業(yè)轉型升級為主線,以水電鋁材一體化和水電硅材加工一體化為龍頭,大力發(fā)展鋁板帶箔產業(yè)鏈、鋁鑄造產業(yè)鏈和鋁型材、鋁線材產業(yè)鏈,推動發(fā)展有色金屬下游深加工產品。
六是開展工程質量提升行動。嚴格執(zhí)行工程質量“兩書一牌”等制度,推進工程質量管理標準化和工程實體質量控制標準化,全面提升工程質量安全水平。
七是開展生活業(yè)質量提升行動。重點聚焦健康養(yǎng)老、家政、餐飲、住宿、商貿物流等行業(yè),著力推進生活業(yè)向品質化、精細化、便利化、品牌化發(fā)展。
三要落實企業(yè)主體責任抓提升。嚴格關鍵環(huán)節(jié)質量控制,嚴格質量檢驗和計量檢測,嚴格實施企業(yè)崗位質量規(guī)范與質量考核,切實加強全員、全過程、全方位質量管理。堅持把技術創(chuàng)新作為質量提升的重要途徑,引導企業(yè)加大產品研發(fā)投入力度,促進企業(yè)產品更新和結構升級。建立企業(yè)質量首負責任、缺陷產品強制召回、工程質量終身負責以及服務質量公開承諾等制度。
四要加強品牌培育建設抓提升。進一步增強精品意識、名牌意識,從質量、環(huán)境、安全“三標”和地理標識、商標注冊等加強品牌建設,著力推動實施品牌提升行動。組織開展政府質量獎、中華老字號、“三品一標”認證、地理標志保護產品、知名品牌示范區(qū)、魯班獎、大禹獎、A級景區(qū)等各類質量品牌創(chuàng)建活動,打造一批附加值高、競爭力強、前景廣闊的知名品牌和質量標桿。
五要創(chuàng)新質量監(jiān)督管理抓提升。深化監(jiān)管制度改革,嚴格市場準入,堅持從源頭上把好質量關,特別是涉及產品質量、工程質量、環(huán)境質量、服務質量的各行業(yè)主管部門,要進一步完善全過程、可追溯質量監(jiān)管體系,落實產品原產地可追溯和質量標識制度。
加大事關群眾健康安全的食品藥品、農產品和重點消費品等質量安全監(jiān)管,加強重點生產資料、重要消費品、重點建設工程、礦產生產、特種設備、污染物排放風險監(jiān)測和進出口商品檢驗檢疫。全面推行“雙隨機、一公開”,讓守法誠信經營、追求高質量的企業(yè)有動力。要規(guī)范企業(yè)信用信息公開,完善質量信息披露機制,實施質量“黑名單”制度,建立失信企業(yè)聯(lián)合懲戒和質量倒逼機制,營造老百姓滿意、消費者放心、企業(yè)誠信經營的質量安全環(huán)境。
六要強化政策支持抓提升。在科研、信貸、技改、政府采購等方面加大對名優(yōu)企業(yè)、名牌產品的政策支持和資金扶持,促進優(yōu)勢企業(yè)和知名品牌發(fā)展壯大,推動企業(yè)質量創(chuàng)新能力建設。要重視加強質量人才隊伍建設,注重高層次質量管理人才培養(yǎng)。
目前,我鎮(zhèn)燃氣安全形勢嚴峻,依然存在無證經營、經營不規(guī)范、“黑氣源”、“黑氣站”等安全隱患,為保障人民群眾生命財產安全,有效遇制和防范燃氣事故發(fā)生,結合我鎮(zhèn)實際,特制定本方案。
一、指導思想
全面貫徹落實中央、省、市、區(qū)人民政府加強安全生產的文件精神要求,堅持明確責任、加強監(jiān)管,突出重點、加快整治,標本兼治、健全機制的原則,按照“全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效”的總要求,以解決我鎮(zhèn)燃氣安全隱患和突出問題為切入點,集中時間、集中力量,強化各部門安全生產責任,嚴厲打擊影響燃氣安全的非法違法違規(guī)行為,狠抓以燃氣經營站點為重點的燃氣安全隱患排查治理,推動全鎮(zhèn)燃氣經營站點安全生產,有效防范和遏制各類事故的發(fā)生。
二、工作目標
全面排查本鎮(zhèn)燃氣經營站點場所、設施,整治供應安全風險隱患;整治瓶裝液化氣違規(guī)違法經營,嚴厲打擊充裝非自有鋼瓶、超期未檢鋼施、違規(guī)檢驗鋼瓶等行為,強化液化石油氣氣瓶全過程監(jiān)管;全面排查居民用戶、工商用戶安全用氣隱患;扎實做好查底數(shù)、列清單等基礎性工作,扎實整改,努力消除各類燃氣安全風險隱患,力爭壓降燃氣安全使用事故總量,有效防范餐飲場所、居民用戶燃氣爆炸事故,遏制較大事故,堅決杜絕重特大事故,切實保障本鎮(zhèn)燃氣安全有序運行。
三、組織領導
成立XX鎮(zhèn)燃氣安全隱患專項整治行動領導小組,鎮(zhèn)長XX任組長,人大副主席XX任副組長,城鎮(zhèn)辦、應急辦、市場監(jiān)管所、XX派出所、XX交警中隊、各村(居)委會等單位為成員單位,領導小組下設辦公室在城鎮(zhèn)辦,蘇武任辦公室主任。
四、整治范圍
液化石油氣安全
1.未經許可從事液化氣經營活動的;
2.非法充裝、瓶對瓶倒裝液化氣的;
3.充裝和使用螺栓聯(lián)接液化氣鋼瓶和達到報廢年限液化氣鋼瓶;
4.充裝和使用超過定期檢驗周期未檢驗的液化氣鋼瓶的;
5.充裝非自有產權液化氣鋼瓶的;
6.儲存液化氣鋼瓶達不到安全條件的;
7.流動性經營、充裝和隱蔽性的經營、充裝的;
8作理人員、操作人員未經專業(yè)技能培訓或考戰(zhàn)不合格,
無證上崗,不穿工作服的;
9.無安全事故應念預來和應急處突預案,無搶險救援物資和反恐防范器械,無定期組織演練的。
五、職責分工
(一)領導小組辦公室。
負責制定行動方案,組織聯(lián)合檢查;組織召開相關會議和宣傳活動;協(xié)調各職能部門工作;負責對整治工作情況的總結。
(二)應急辦。
對城鎮(zhèn)燃氣行業(yè)行使綜合監(jiān)督管理職責,對未達到安全條件的燃氣經營站點及儲存場所,依法督促整改。
(三)城鎮(zhèn)辦。
配合專項整治宣傳工作,根據(jù)《XX省燃氣管理條例》,負責全鎮(zhèn)燃氣安全監(jiān)管和燃氣安全專項整治工作,會同有關部門依法查處燃氣經營站點的違法違章行為。
(四)市場監(jiān)管所。
依據(jù)《中華人民共和國特種設備安全法》的相關規(guī)定,負責燃氣行業(yè)特種設備生產、經營、使用、檢驗、檢測的監(jiān)督管理,配合做好專項整治宣傳工作。
(五)運管所。
負責對城鎮(zhèn)燃氣行業(yè)非法運輸行為的查處。
(六)XX派出所。
配合相關部門對城鎮(zhèn)燃氣行業(yè)進行專項整治,及時制止行政執(zhí)法過程中發(fā)生的妨礙公務、暴力抗法的違法行為,并依法追究相關責任人的責任。
(七)各村(居)委會。
配合開展轄區(qū)內專項整治工作。摸清本轄區(qū)內燃氣經營情況,做到不瞞報漏報,做好轄區(qū)內宣傳工作,配合職能部門的行政執(zhí)法。發(fā)現(xiàn)違法充裝行為(流動充裝、非法倒裝等)情況及時向領導小組匯報。
六、工作步驟
(一)自查自糾階段(2020年6月15日-2020年6月23日)。
各燃氣經營站點在對經營場所、設施自查中發(fā)現(xiàn)的燃氣安全隱患,逐項、逐條對照核實,凡是能夠在短期內進行整改的務必及時整改到位。按照屬地管理原則,各村(居)委會對本轄內的燃氣經營站點進行一次安全排查和檢查,督促經營站點對于一時難以整改的問題制訂出整改計劃,并加強監(jiān)控,確保隱患整改到位。
(二)聯(lián)合檢查督查階段(2020年6月24日-2020年7月10日)。
由鎮(zhèn)城鎮(zhèn)辦牽頭,聯(lián)合鎮(zhèn)應急辦、市場監(jiān)管所、派出所、運管所、各村(居)委會等部門,對全鎮(zhèn)燃氣經營站點進行全面檢查和督查。對查出的問題將按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的要求,對相關單位進行跟蹤督辦、限期整改。
(三)整改和落實階段(2020年7月11日-2020年7月20日)。
各燃氣經營站點對自查自糾和檢查督查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患,必須落實有效措施,限期整改。各相關責任部門必須加強督查督辦,齊抓共管,確保燃氣安全隱患整改的責任、措施、資金、時限、預案“五落實”,確保安全隱患整改率達到100%。
(四)建立燃氣經營站點保護長效機制(2020年7月20日2020年12月15日)。
各相關單位要按照有關文件要求,相應建立燃氣經營站點保護工作領導小組,并設立工作機構,統(tǒng)籌協(xié)調燃氣經營站點保護工作和隱患治理中的重大問題,推動構建設施保護和安全監(jiān)管的長效機制,切實履行好各自的工作職責。
七、工作要求
(一)加強組織領導。
各村(居)委會、燃氣經營站點要強化紅線意識和底線思維,深刻認識打好以城鎮(zhèn)燃氣安全隱患專項整治攻堅戰(zhàn)的重大意義,切實加強組織領導。要結合實際,制定詳細的實施方案,細化隱患整治和“打非治違”工作目標和計劃措施,切實做好安全設施“三同時”工作。嚴密組織實施,確保安全隱患專項整治攻堅戰(zhàn)取得實效。
(二)廣泛宣傳引導。
充分利用新聞輿論,采取各種形式積極進行宣傳。充分發(fā)動廣大人民群眾共同參與,提高經營者和用戶的安全意識,營造齊抓共管的良好的安全氛圍。
(三)實施部門聯(lián)動。
各村(居)委會和各相關部門要在鎮(zhèn)專項整治領導小組的統(tǒng)一領導下,按照統(tǒng)一的安排部署聯(lián)合開展整治行動。各村(居)委會和有關部門之間要積極參與、密切配合,形成合力,確保整治的各項工作有效落實。
(四)突出密切配合,嚴查嚴處。
各相關部門要在整治行動中,要依法依規(guī)履行各自的職責。對情節(jié)嚴重、屢教不改的要依法從嚴予以查處。
一、加強醫(yī)療質量管理,保證和提高醫(yī)療服務質量。
醫(yī)療質量管理是醫(yī)院管理的核心,提高醫(yī)療質量是管理科室的根本目的。醫(yī)療質量是醫(yī)院的生命線,在醫(yī)療質量內涵建設的基礎上,把減少醫(yī)療質量缺陷,及時排查、消除醫(yī)療安全隱患,減少醫(yī)療事故爭議,杜絕醫(yī)療事故當作重中之重的工作。嚴把醫(yī)療質量關,科室內嚴格執(zhí)行各項規(guī)章制度,規(guī)范診療行為,堅持首診負責制、三級醫(yī)師查房制度、疑難病人會診制度、重危病人及病案討論制度。加強質控管理,住院病歷書寫按《病歷書寫規(guī)范》和評分標準執(zhí)行,處方書寫桉《處方管理辦法》和處方評價執(zhí)行。
二、優(yōu)化醫(yī)療服務流程,方便患者就醫(yī),進一步提高醫(yī)療服務質量,保障醫(yī)療安全。
認真落實患者權利,把科室服務的標識規(guī)范化。堅持以病人為中心,優(yōu)化醫(yī)療流程,方便患者就醫(yī)。增強服務意識,優(yōu)化就醫(yī)環(huán)境,努力為患者提供溫馨便捷、優(yōu)質的醫(yī)療服務。
三、實施醫(yī)療質量、醫(yī)療安全教育。
加強科室醫(yī)務人員的素質教育使科室全體醫(yī)務人員具有正確的人生觀、價質觀、職業(yè)道德觀;要有強烈的責任感、事業(yè)心、同情心;樹立牢固的醫(yī)療質量、醫(yī)療安全意識;在科室內全面開展優(yōu)質服務和醫(yī)療安全工作、學習,激發(fā)職工比學習、講奉獻的敬業(yè)精神,形成比、學、超的良好氛圍。
四、建立完善的質量安全管理體系,規(guī)范醫(yī)療行為。
從宏觀角度而言,其屬于綜合性的內容,主要包含國民經濟的增長以及社會的安定等方面。質量監(jiān)督工作包含諸多的內容,最為突出的就是質量管理、認證、監(jiān)督以及安全檢查等方面。而技術監(jiān)督主要2個方面,即標準化以及計量。其中標準化主要設計經濟、技術、科學以及管理等在具體實際中,對于重復的事物亦或是概念,利用標準完成制定以及實施,從而保證秩序的穩(wěn)定以及社會效益的整合。
2食品加工技術的概述
食品加工主要是將食物通過機械、能量、人力以及科學手段根據(jù)相應的規(guī)范化流程進行加工從而創(chuàng)造出口味更佳、外觀更美、更健康的食物,其中主要包含食物以及原料2種,通過人為的加工,從而創(chuàng)造出一個更好的食品,此過程又被稱之為食品加工。
3食品加工的目的
3.1滿足消費要求
伴隨我國社會經濟的快速的發(fā)展,食品的加工主要更具市場的具體需要為前提,不僅要符合消費者對于食品而言的功能性的要求,同時也必需符合特性需求。伴隨我國消費群體要求的進一步增高,食品加工也在不斷的創(chuàng)新,以此更好地滿足消費者的需求。舉例來說,方便面的存在以及快餐的火爆就說明其滿足了大部分消費群體的需求。伴隨著紅色理念的崛起,保健食品得到了進一步的發(fā)展,而面對這龐大的消費群體就必需對食品進行加工以滿足不同消費者的需求。
3.2將食品的保質期進一步延長
食品加工的最初目的就是延長食物的保質期,所以,現(xiàn)階段食品加工依然遵循著此原則,從而有效地保證食品的可食性、安全性,更好地滿足了市場發(fā)展的需求。
3.3提升其安全性能
在食品進行加工的過程中,其中最為關鍵的就是食品的安全性,消費者購買食品后為了防止發(fā)生食物中毒的狀況,通過實踐發(fā)現(xiàn),作為突出的就是病菌中毒,通過對食品的進行加工處理主要就是避免食物的安全性,防止中毒的狀況發(fā)生。
4食品加工技術中質量安全監(jiān)督的規(guī)范作用
無論是在機構設置上,還是在配套設施上我國的質量安全監(jiān)督都非常完善。我國設置了多重監(jiān)督管理部門。另外,我國從省到縣各級都設置了相應的食藥局、衛(wèi)生局、質監(jiān)局等。食品加工是食品生產中一個極為關鍵的環(huán)節(jié),直接關系著食品的質量?!笆称焚|量安全市場準入制”實施的基礎與前提就是食品加工的質量安全。食品加工中有兩點非常重要的內容,直接決定著加工出來的食品是否安全。①加工過程,食品加工人員必須嚴格的按照加工要求與規(guī)定來加工食物,從而保證經過加工的食品符合質量安全要求。②原材料,質量加工的原材料直接決定著食品加工的質量。食品加工人員在對原材料進行加工前,應仔細對原材料進行檢查和檢驗,保證其完全符合質量安全要求與標準。從國家質檢總局結合分步實施、分類管理等原則,并借助外國經驗建立了《食品質量安全市場準入制度》,并從2002年5月起,我國質檢總局結合《關于進一步加強食品質量安全監(jiān)督管理工作的通知》對醋、醬油、大米等五種食品實施了市場準入制度,這一實施代表著我國市場準入制度的正式實行。2013年改革職能劃分后,目前食品32大類歸國家食藥局發(fā)證管理,仍有5大類食品相關產品在質檢系統(tǒng)。
5結束語
綜上所述,食品質量安全問題非常重要,不僅關系著我國國民經濟的發(fā)展,還關系著消費者的消費安全,因此,必須采取有力的措施對食品加工進行監(jiān)督與管理。食品加工是食品生產與銷售的中間環(huán)節(jié),加工技術的應用直接關系著食品的質量。在食品加工技術中實施質量安全監(jiān)督管理,可以起到規(guī)范的作用,從而有效保證我國食品加工的質量。
作者:李貽才 單位:河北省質量技術監(jiān)督局審查事務中心
參考文獻
各市、區(qū)農林(農業(yè)、農發(fā)、地發(fā))局、吳江市水產局、吳中區(qū)水產畜牧局:為了做好無公害農產品質量安全監(jiān)管工作,根據(jù)《無公害農產品管理辦法》和《蘇州市食用農產品安全監(jiān)督管理辦法》,我們將對無公害農產品、綠色食品、有機食品的生產基地實行監(jiān)督檢查和產品質量抽樣檢驗?,F(xiàn)將實施意見通知如下:
一、生產基地的監(jiān)督檢查
按照無公害農產品生產基地必須兩年一次復檢要求,對全市357個生產基地進行復查和執(zhí)法監(jiān)管。主要檢查內容:
1、農業(yè)標準的執(zhí)行情況。對生產基地的環(huán)境質量標準、生產技術規(guī)范標準、產品安全標準執(zhí)行情況進行檢查。
2、農業(yè)投入品使用情況。(1)未經國家批準使用的獸藥、漁藥、農藥、飼料添加劑等農業(yè)投入品;(2)國家和地方明令禁止或者淘汰的農藥、獸(漁)藥、飼料和飼料添加劑等。重點查禁用的甲胺磷、有機氯殺蟲劑、有機汞殺菌劑、呋喃丹、瘦肉精、氯霉素、硝基呋喃類、喹乙酸、各種抗生素濾渣、五氯酚鈉、孔雀石綠等;(3)假(偽)獸藥、人用藥品;(4)垃圾豬。
3、生產基地(企業(yè))質量管理制度執(zhí)行情況。重點查質量安全控制措施、質量檢驗制度、有完整的生產和銷售記錄檔案,保證產品可追溯性。農藥要符合安全間隔期,獸(漁)藥要符合休藥期。
檢查工作由各市、區(qū)農林局負責,根據(jù)檢查內容對每一個生產基地進行實地監(jiān)管檢查(表格附后),并提出綜合結論意見。根據(jù)檢查結論,由市農林局環(huán)能處和市農業(yè)行政執(zhí)法支隊組織督查和抽查。復查情況和生產基地實地監(jiān)管檢查表,在6月底前報市農業(yè)行政執(zhí)法支隊。
二、農產品質量安全抽樣檢驗
為了加大農產品質量安全監(jiān)管工作,今年計劃對無公害農產品生產基地和無公害農產品進行抽樣檢驗。生產基地抽檢105個,樣品200個。其中蔬菜基地70個,樣品140個;畜禽基地10個,樣品10個;水產基地25個,樣品50個。抽檢計劃占現(xiàn)有生產基地面30,蔬菜抽驗占78,畜禽占12,水產占34。農產品質量安全抽檢產品400個,其中無公害農產品抽樣350個,占87.5;綠色食品抽樣50個,占12.5。糧油類抽檢30個,蔬菜類抽檢245個(其中綠色食品樣品25個),畜禽類抽檢50個(其中綠色食品樣品10個);水產類抽檢75個(其中綠色食品樣品15個)。樣品抽檢要求:(1)到現(xiàn)場隨機取樣;(2)嚴格執(zhí)行國家有關抽樣標準;(3)抽取樣品按照國家有關規(guī)定,按市場價格付錢,不增加企業(yè)負擔。抽取樣品由市農業(yè)行政執(zhí)法支隊按生產季節(jié)組織實施,各市、區(qū)農業(yè)行政執(zhí)法部門和檢測機構共同配合。檢測機構需經國家有關質量機構的認定認可,并提供法定依據(jù)的檢測項目和檢驗報告。
三、開展打假扶優(yōu)相結合的整治活動