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關(guān)鍵詞:安全;運(yùn)輸;管理
安全生產(chǎn)是道路運(yùn)輸行業(yè)永恒的主題,也是推進(jìn)道路運(yùn)輸行業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重要保障。那么又該如何履行好“三關(guān)一監(jiān)督”工作責(zé)任,做好道路運(yùn)輸安全管理工作呢?下面,我結(jié)合工作實(shí)踐,從“管什么”和“怎么管”兩方面談幾點(diǎn)想法。
一、把安全生產(chǎn)管理職責(zé)落實(shí)到位
安全生產(chǎn)原本不是一個(gè)獨(dú)立的工作系統(tǒng),它包含在企業(yè)日常生產(chǎn)和管理實(shí)踐中。企業(yè)歷來(lái)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體。如果一些日常管理工作和經(jīng)營(yíng)行為如維護(hù)、保養(yǎng)、培訓(xùn)、例檢等做到位,那么安全生產(chǎn)的目標(biāo)和任務(wù)自然也就容易實(shí)現(xiàn)了。改革開(kāi)放以來(lái),“有路大家行車(chē),有水大家行船”,由于單一公有制的運(yùn)輸企業(yè)逐步解體,原來(lái)行之有效的一套安全生產(chǎn)規(guī)章、辦法和措施也就無(wú)法執(zhí)行。一些運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者只重視生產(chǎn)效益,忽視生產(chǎn)安全,加之與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相配套的安全生產(chǎn)法規(guī)、規(guī)章滯后,監(jiān)管不到位,責(zé)任不明確,因而道路運(yùn)輸市場(chǎng)事故頻發(fā),不但造成了生命財(cái)產(chǎn)的巨大損失,而且也降低了運(yùn)輸行業(yè)的認(rèn)可程度,發(fā)生事故的運(yùn)輸企業(yè)也遭受了重創(chuàng)。對(duì)于一些重特大事故,業(yè)內(nèi)人士至今提起事故仍然心有余悸,戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢。面對(duì)安全生產(chǎn)的嚴(yán)峻形勢(shì),道路運(yùn)輸行管部門(mén)在安全生產(chǎn)監(jiān)管中到底管什么,如何定位,真正把賦予我們的安全生產(chǎn)管理職責(zé)落實(shí)到位,是首先必須明確的問(wèn)題。
根據(jù)國(guó)家法規(guī)、規(guī)章賦予的行政管理職能,對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理的是安全生產(chǎn)監(jiān)督部門(mén),法律依據(jù)是《安全生產(chǎn)法》。道路交通安全管理工作的主管部門(mén)是公安交警部門(mén),法律依據(jù)是《道路交通安全法》。相對(duì)于上述兩大家,道路運(yùn)輸行管部門(mén)的安全管理職責(zé)是小兄弟,主要依據(jù)國(guó)家《道路運(yùn)輸條例》和《道路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》,負(fù)責(zé)相關(guān)的道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)管理工作,概括起來(lái)就是“三關(guān)一監(jiān)督”:把好運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)、車(chē)輛設(shè)施設(shè)備技術(shù)狀況關(guān)、從業(yè)人員從業(yè)資質(zhì)關(guān),搞好汽車(chē)客運(yùn)站安全監(jiān)督。運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者市場(chǎng)準(zhǔn)人關(guān)包括場(chǎng)地、人員、資產(chǎn)、車(chē)輛、管理制度等等是否達(dá)到相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn),主要是落實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。國(guó)家《道路運(yùn)輸條例》、《道路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》及配套規(guī)章中都有明確的表述,必須不折不扣地執(zhí)行。一旦違規(guī)操作,就要追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。如何追究,在《行政許可法》和《道路運(yùn)輸條例》及相關(guān)規(guī)章中均有規(guī)定,這里不再贅述。
關(guān)于汽車(chē)客運(yùn)站安全監(jiān)督,主要包括以下三項(xiàng)工作:一是監(jiān)督客運(yùn)場(chǎng)站安裝、使用“三品”檢查儀,對(duì)旅客行包進(jìn)行安全檢查;二是監(jiān)督客運(yùn)企業(yè)或客運(yùn)場(chǎng)站按有關(guān)規(guī)定對(duì)營(yíng)運(yùn)車(chē)輛進(jìn)行安全例檢;三是監(jiān)督客運(yùn)站不售超員票,防止超員車(chē)輛出站。禁止無(wú)營(yíng)運(yùn)手續(xù)車(chē)輛進(jìn)站。近年來(lái),隨著國(guó)家加大安全生產(chǎn)和反恐怖監(jiān)管力度,道路運(yùn)輸行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督工作又增加了新內(nèi)容:到客、貨、維修、檢測(cè)站及駕校等企業(yè)對(duì)“三關(guān)”的日常執(zhí)行情況及道路運(yùn)輸安全措施進(jìn)行檢查,并對(duì)檢查出的安全隱患及時(shí)通報(bào)相關(guān)部門(mén)和經(jīng)營(yíng)者,采取相應(yīng)的行政措施,督促經(jīng)營(yíng)者整改到位,消除安全隱患。此項(xiàng)工作在重點(diǎn)時(shí)段(節(jié)假日、黃金周)和重大活動(dòng)(奧運(yùn)會(huì)、國(guó)慶、兩會(huì))之際尤為突出。
綜上所述,道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)的責(zé)任主體是運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者,其主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。各級(jí)道路運(yùn)輸行管部門(mén)按照《道條》賦予的職責(zé)范圍,圍繞“三關(guān)一監(jiān)督”工作實(shí)施安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。
二、管理過(guò)程中要處理好的幾個(gè)問(wèn)題
1、明確管理部門(mén)、管理人員和工作職責(zé)
根據(jù)業(yè)務(wù)量的需要,在行管機(jī)構(gòu)設(shè)置專(zhuān)職部門(mén)或兼職部門(mén),安排專(zhuān)業(yè)人員專(zhuān)職或兼職進(jìn)行行業(yè)安全生產(chǎn)管理,成立安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)委員會(huì)或領(lǐng)導(dǎo)小組,定期召開(kāi)專(zhuān)門(mén)會(huì)議,具體組織、協(xié)調(diào)、督促、落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。既要有牽頭領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén),進(jìn)行綜合組織協(xié)調(diào);又要分兵把守,管業(yè)務(wù)又兼負(fù)相應(yīng)的安全管理職責(zé),把日常具體工作落實(shí)到客、貨、修、培等相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén),認(rèn)真分解工作職責(zé)。從目前安全生產(chǎn)管理任務(wù)看,客運(yùn)部分占據(jù)比重較大。為避免多頭交叉管理,如果不設(shè)專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理部門(mén),建議以客運(yùn)管理部門(mén)兼負(fù)主要安全管理工作職責(zé)為佳。明確了行管部門(mén)的安全生產(chǎn)工作職責(zé)后,要以“三關(guān)一監(jiān)督”為主要內(nèi)容,督促運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者完善安全生產(chǎn)責(zé)任制度,落實(shí)工作職責(zé),完善安全措施,并以此為依據(jù),開(kāi)展監(jiān)督檢查工作。
2、 加強(qiáng)營(yíng)運(yùn)車(chē)輛技術(shù)管理
(1)堅(jiān)持和完善道路運(yùn)輸車(chē)輛技術(shù)等級(jí)評(píng)定制度。在車(chē)輛進(jìn)入運(yùn)輸市場(chǎng)前及對(duì)營(yíng)運(yùn)車(chē)輛進(jìn)行定期審驗(yàn)時(shí),要嚴(yán)格按照強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《營(yíng)運(yùn)車(chē)輛綜合性能要求和檢驗(yàn)方法》的要求進(jìn)行綜合性能檢測(cè),確定技術(shù)等級(jí),核定經(jīng)營(yíng)范圍。沒(méi)有達(dá)到車(chē)輛技術(shù)等級(jí)的車(chē)輛或技術(shù)性能不合格的車(chē)輛不能參與營(yíng)運(yùn)。
(2)強(qiáng)化道路運(yùn)輸車(chē)輛定期維護(hù)制度。認(rèn)真貫徹落實(shí)車(chē)輛定期維護(hù)和二級(jí)維護(hù)竣工檢驗(yàn)制度,強(qiáng)化二級(jí)維護(hù)監(jiān)督管理,督促維修企業(yè)嚴(yán)格按照《汽車(chē)維護(hù)、檢測(cè)、診斷技術(shù)規(guī)范》維護(hù)車(chē)輛,確保車(chē)輛技術(shù)狀況良好。
(3)規(guī)范營(yíng)運(yùn)車(chē)輛綜合性能檢測(cè)行為,監(jiān)督汽車(chē)綜合性能檢測(cè)站嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行檢測(cè),并按核定的經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)。對(duì)不按照規(guī)定要求進(jìn)行檢測(cè)的單位,要限期整改或停業(yè)整頓。
3、加強(qiáng)從業(yè)人員從業(yè)資格管理
(1)督促培訓(xùn)單位嚴(yán)格按照教學(xué)計(jì)劃、大綱組織培訓(xùn),切實(shí)提高培訓(xùn)質(zhì)量,堅(jiān)決打擊無(wú)證、超范圍及違規(guī)培訓(xùn)等經(jīng)營(yíng)行為。
摘要:對(duì)于建筑工程中的安全生產(chǎn)管理是尤為重要的,它不僅僅維系工程施工中的安全管理工作,還保證了施工人員的生命安全和建筑企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,同時(shí)還能起到穩(wěn)定社會(huì)經(jīng)濟(jì)能夠不斷發(fā)展的作用?,F(xiàn)今社會(huì)尤為提倡“以人為本”的社會(huì)發(fā)展和科學(xué)發(fā)展的觀念,因此,國(guó)家非常重視現(xiàn)今各個(gè)企業(yè)的安全生產(chǎn)的管理工作,特別是在安全隱患存在眾多的建筑行業(yè),更要加強(qiáng)建筑施工的安全生產(chǎn)管理,從而大幅度的降低施工中事故的出現(xiàn)幾率。
關(guān)鍵字:安全生產(chǎn)、建筑施工
現(xiàn)今社會(huì),我國(guó)已經(jīng)邁向了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)化、城市科技化、發(fā)展高速化的以全新的時(shí)代。在社會(huì)發(fā)展的帶領(lǐng)下,國(guó)內(nèi)各大企業(yè)同樣的走向了一個(gè)發(fā)展的全新高度。對(duì)于建筑行業(yè)來(lái)說(shuō),它已經(jīng)成為了我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱,它的發(fā)展程度同樣能夠代表我國(guó)社會(huì)發(fā)展的速度。
對(duì)于國(guó)內(nèi)各個(gè)行業(yè),國(guó)家依照了各個(gè)企業(yè)的特點(diǎn)制定了相符合的安全生產(chǎn)管理辦法,來(lái)對(duì)個(gè)企業(yè)的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行管理和制約。
對(duì)于制約的政策,不單單是有了相關(guān)的安全管理辦法就是足夠的,還要制定有關(guān)的法律、法規(guī)和執(zhí)行管理工作的相應(yīng)條例和標(biāo)準(zhǔn)來(lái)對(duì)安全管理工作進(jìn)行控制。因此在諸多的控制方式的制約下,工程安全管理工作漸漸的走向成熟和規(guī)范化。
由于現(xiàn)今社會(huì)已經(jīng)步入了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)化的形式,因此很多施工企業(yè)為了再市場(chǎng)中占有一定的地位,謀取最大的利益,很多企業(yè)都是在工程競(jìng)標(biāo)中,以不合理的低價(jià)進(jìn)行投標(biāo),在中標(biāo)后施工單位為了彌補(bǔ)由于中標(biāo)導(dǎo)致的損失,只有在安全質(zhì)量控制管理方面進(jìn)行降低標(biāo)準(zhǔn),使得安全保護(hù)實(shí)施不完善或者安全設(shè)施的質(zhì)量沒(méi)有達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的要求從而導(dǎo)致安全隱患的出現(xiàn)。
建立安全生產(chǎn)管理制度
一個(gè)企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵在于管理的制度,有很多實(shí)際的例子,由于管理的制度沒(méi)有做到位很多業(yè)務(wù)發(fā)展非常好的企業(yè)都已經(jīng)倒閉。由此可以看出管理工作是企業(yè)發(fā)展的重要因素和關(guān)鍵的命脈,而安全管理則是管理工作中的一項(xiàng)更為重要的分支。所以在建筑工程施工中,做好安全管理工作和制定安全管理制度是非常重要的,所以就要在企業(yè)的內(nèi)建立由專(zhuān)業(yè)的工作人員帶領(lǐng)的安全監(jiān)督管理部門(mén),來(lái)負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)的文明施工、消防安全工作和安全施工工作,從而使得企業(yè)穩(wěn)步的發(fā)展。
對(duì)于安全生產(chǎn)管理制度的建立涉及到的方面很多,不但要成立企業(yè)的安全文明的施工領(lǐng)導(dǎo)部門(mén),還要建立施工防火監(jiān)督管理部門(mén)、事故發(fā)生處理控制部門(mén)等等。在各個(gè)管理部門(mén)建立后,還要明確項(xiàng)目管理的總負(fù)責(zé)人,確立管理的與控制的總方向;對(duì)于其他部門(mén)的負(fù)責(zé)人要負(fù)責(zé)其管理部門(mén)的工作職責(zé)。
根據(jù)工程項(xiàng)目所需要的,在各個(gè)管理部門(mén)選用管理領(lǐng)導(dǎo)時(shí)要嚴(yán)格的遵守規(guī)定的要求,在對(duì)于管理人員進(jìn)行選擇是要保證其具有相應(yīng)的工作經(jīng)驗(yàn)還必須持有相應(yīng)工作崗位的上崗證書(shū),才能夠予以聘用。
安全生產(chǎn)制度的完善工作
對(duì)于施工管理工作來(lái)說(shuō),項(xiàng)目安全施工生產(chǎn)制度是管理工作中最為重要的一項(xiàng)管理工作。按照“管生產(chǎn)必須管安全”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,公司與施工項(xiàng)目經(jīng)理簽訂《安全生產(chǎn)、社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)責(zé)任書(shū)》,就項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理的目標(biāo)、任務(wù)、措施、獎(jiǎng)懲、安全風(fēng)險(xiǎn)保證金的繳納等條款予以明確;項(xiàng)目部與各班組簽訂《安全生產(chǎn)管理目標(biāo)責(zé)任書(shū)》;與工人簽訂《勞動(dòng)用工合同》,這樣將目標(biāo)責(zé)任層層分解,一級(jí)抓一級(jí),做到了安全生產(chǎn),人人有責(zé)。
1.爭(zhēng)創(chuàng)安全生產(chǎn)、文明施工標(biāo)準(zhǔn)化工地,提升企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平
創(chuàng)建安全生產(chǎn)、文明施工標(biāo)準(zhǔn)化工地不僅是反映企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平,而且是展示企業(yè)形象的舞臺(tái)。公司領(lǐng)導(dǎo)高度重視,把該項(xiàng)工作納入了企業(yè)的中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃,列入年度工作安排的一項(xiàng)重要任務(wù),并建立了一套行之有效的管理機(jī)制,設(shè)有相應(yīng)的機(jī)構(gòu),由公司分管生產(chǎn)的副總經(jīng)理和安全保衛(wèi)部成員專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作,擬定工作目標(biāo),制定措施,并定期進(jìn)行考核驗(yàn)收和申報(bào)。同時(shí),為了調(diào)動(dòng)項(xiàng)目創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化工地的積極性,公司還出臺(tái)了一系列獎(jiǎng)勵(lì)政策,鼓勵(lì)在建項(xiàng)目責(zé)任人積極爭(zhēng)創(chuàng)標(biāo)準(zhǔn)化工地,2005年公司承建的蟠龍。城市花園3#樓工地被評(píng)為“省級(jí)安全生產(chǎn)、文明施工標(biāo)準(zhǔn)化工地”,公司就一次性給予了3萬(wàn)元的現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)。通過(guò)這種有效激勵(lì)、典型示范、輻射帶動(dòng)的作用,從而使項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理工作由被動(dòng)變?yōu)橹鲃?dòng),促進(jìn)了施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理水平的整體提高。
2.針對(duì)項(xiàng)目特點(diǎn),對(duì)專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)的項(xiàng)目編制專(zhuān)項(xiàng)施工方案
安全施工方案是指導(dǎo)施工現(xiàn)場(chǎng)全部安全生產(chǎn)活動(dòng)的重要技術(shù)文件。在施工準(zhǔn)備階段,我們就根據(jù)建設(shè)工程規(guī)模、結(jié)構(gòu)特點(diǎn)和對(duì)原始資料調(diào)查分析的基礎(chǔ)上,編制一套符合實(shí)際能指導(dǎo)工程全部施工活動(dòng)的施工組織設(shè)計(jì);對(duì)專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)的項(xiàng)目單項(xiàng)編制專(zhuān)項(xiàng)安全施工方案。例如:在公司中標(biāo)承建的閬中市行政中心辦公大樓施工前期我們就編制了《安全施工方案》、《腳手架搭拆施工方案》、《臨時(shí)用電安全施工方案》、《模板工程專(zhuān)項(xiàng)施工方案》、《基坑施工專(zhuān)項(xiàng)方案》、《塔吊(龍門(mén)吊)起重吊裝安拆施工方案》、《施工機(jī)具使用方案》等,經(jīng)公司技術(shù)負(fù)責(zé)人審核并報(bào)經(jīng)監(jiān)理公司總監(jiān)審查簽字后發(fā)放到項(xiàng)目部實(shí)施。對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)易發(fā)生重大事故的部位、環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控,制定項(xiàng)目施工生產(chǎn)事故的應(yīng)急救援預(yù)案,建立了公司和項(xiàng)目部雙重應(yīng)急救援組織、機(jī)構(gòu),明確了職責(zé)分工,以應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的發(fā)生,確保萬(wàn)無(wú)一失。
結(jié)束語(yǔ):
綜上所訴,工程安全施工管理工作是一項(xiàng)包含范圍廣、工作復(fù)雜的管理工作。為了使得安全管理貫穿于整個(gè)施工過(guò)程,就要在項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的帶領(lǐng)下,發(fā)動(dòng)全部的工作管理人員進(jìn)行全方位的管理工作,并且要求管理人員具有一定的安全管理的意識(shí)、安全負(fù)責(zé)的精神和具有豐富的工作經(jīng)驗(yàn),環(huán)環(huán)相扣才能使得施工安全管理工作穿插于政工施工過(guò)程,保證施工的安全性,從而提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)地位。
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關(guān)鍵詞:農(nóng)村電網(wǎng);安全生產(chǎn)管理;經(jīng)營(yíng)管理;電網(wǎng)改造;農(nóng)村供電企業(yè);電力系統(tǒng)
電力是人們?nèi)粘I钌a(chǎn)中重要的組成部分,農(nóng)電安全生產(chǎn)的效率與質(zhì)量直接關(guān)系到社會(huì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、人們生存和構(gòu)建和諧社會(huì),對(duì)提高農(nóng)電企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益具有重要意義。因此在農(nóng)電安全生產(chǎn)運(yùn)行過(guò)程中,企業(yè)必須加強(qiáng)農(nóng)電安全生產(chǎn)的管理,認(rèn)真仔細(xì)做好每一項(xiàng)管理工作,提高安全生產(chǎn)管理的效率與質(zhì)量,實(shí)現(xiàn)縣級(jí)供電企業(yè)管理和網(wǎng)、省公司管理的深度融合。然而在實(shí)際生產(chǎn)管理過(guò)程中,受種種因素的影響,農(nóng)電安全生產(chǎn)管理過(guò)程中仍存在諸多不足之處,給農(nóng)電正常運(yùn)行埋下潛在安全隱患。
1當(dāng)前我國(guó)農(nóng)電安全生產(chǎn)管理存在的問(wèn)題
1.1設(shè)備管理不到位
在農(nóng)電生產(chǎn)安全管理過(guò)程中,受各種因素影響,資金投入不足,沒(méi)有及時(shí)更新農(nóng)電生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施,配電設(shè)備陳舊,設(shè)備故障頻繁,加上設(shè)備安裝沒(méi)有嚴(yán)格按照規(guī)定要求與設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行安裝,設(shè)備管理不到位,給農(nóng)電安全生產(chǎn)帶來(lái)不利影響。此外,相關(guān)人員在更換變電、輸電與配網(wǎng)設(shè)備后,沒(méi)有及時(shí)做好相關(guān)記錄,更新有關(guān)資料,并且設(shè)備沒(méi)有掛標(biāo)識(shí)牌,甚至是缺失標(biāo)識(shí)牌,給設(shè)備運(yùn)行埋下潛在安全隱患。
1.2生產(chǎn)作業(yè)缺乏管理
雖然縣級(jí)供電企業(yè)已按照上級(jí)公司的要求,大力開(kāi)展“三規(guī)范”、“安全風(fēng)險(xiǎn)體系管理”和“基礎(chǔ)達(dá)標(biāo)”等管理活動(dòng),并建立相關(guān)管理制度、工作流程與作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求,但是由于沒(méi)有形成一整套完善的生產(chǎn)作業(yè)管理體制,執(zhí)行能力不足,導(dǎo)致生產(chǎn)作業(yè)管控落實(shí)不到位。加上在農(nóng)電生產(chǎn)運(yùn)行過(guò)程中,沒(méi)有制定詳細(xì)的年度、月度工作計(jì)劃方案,管理工作具有隨意性,極易造成管理工作監(jiān)控失控。
1.3安全生產(chǎn)監(jiān)督體制不完善
在農(nóng)電安全生產(chǎn)管理的過(guò)程中,大部分供電企業(yè)的內(nèi)部還未形成網(wǎng)站的農(nóng)電安全生產(chǎn)管理體制,各管理人員的管理內(nèi)容、工作權(quán)限不明,沒(méi)有嚴(yán)格按照《安全生產(chǎn)法》有關(guān)規(guī)定與自身實(shí)際情況建立完善安全生產(chǎn)監(jiān)督體制,落實(shí)不到位,安全生產(chǎn)監(jiān)督體制形同虛設(shè),管理混亂,導(dǎo)致工作人員在工作過(guò)程中無(wú)章可循、有法難依。加上在農(nóng)電安全生產(chǎn)管理過(guò)程中,部分工作人員沒(méi)有嚴(yán)格按照規(guī)定要求執(zhí)行工作,思想過(guò)于封建,工作中只是憑借著個(gè)人喜好辦事,沒(méi)有按照規(guī)范的操作程序進(jìn)行管理,降低了安全生產(chǎn)管理效率。
1.4工作人員安全意識(shí)薄弱
部分工作人員安全意識(shí)薄弱,沒(méi)有正確處理好安全、穩(wěn)定、發(fā)展與業(yè)績(jī)之間的關(guān)系,自我保護(hù)能力較低,習(xí)慣性違章操作,給整個(gè)農(nóng)電安全生產(chǎn)帶來(lái)不利影響。此外,在進(jìn)行檢修與施工過(guò)程中,部分工作人員沒(méi)有嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行,只是憑借自身工作經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行操作,導(dǎo)致人員傷亡事故與電網(wǎng)設(shè)備損壞事故屢次發(fā)生。
1.5“兩票”管理不規(guī)范
部分管理人員對(duì)“兩票”管理認(rèn)識(shí)程度不足,認(rèn)為兩票管理可有可無(wú),只是走個(gè)過(guò)場(chǎng),沒(méi)有嚴(yán)格按照規(guī)定要求進(jìn)行填寫(xiě),加上部分負(fù)責(zé)人沒(méi)有嚴(yán)把審核關(guān),漏寫(xiě)關(guān)鍵性?xún)?nèi)容,導(dǎo)致“兩票”管理出現(xiàn)手寫(xiě)票與生產(chǎn)MIS系統(tǒng)寫(xiě)票的“兩張皮”現(xiàn)象,缺乏規(guī)范。此外,農(nóng)電安全生產(chǎn)使用的工器具管理不規(guī)范,工具配置不齊全,沒(méi)有根據(jù)“三分離”的規(guī)定要求來(lái)存放安全工器具,并做好工器具的檢查與試驗(yàn)工作,導(dǎo)致部分安全工器具無(wú)法正常使用。
2農(nóng)電安全生產(chǎn)管理的解決方法
2.1加強(qiáng)設(shè)備的管理力度
供電企業(yè)部分管理人員過(guò)于注重農(nóng)電帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益,忽視對(duì)農(nóng)電安全生產(chǎn)的管理,導(dǎo)致變電、輸電、低壓設(shè)備與配網(wǎng)的圖紙與實(shí)際不符,有關(guān)設(shè)備缺失標(biāo)識(shí)牌,給農(nóng)電安全生產(chǎn)帶來(lái)不利影響。在這種情況下,相關(guān)人員必須加大設(shè)備與線路圖實(shí)情況的普查與統(tǒng)計(jì)力度,詳細(xì)列出需要整改的項(xiàng)目,并加以完善,做好設(shè)備常態(tài)化管理,保證接線圖、設(shè)備標(biāo)識(shí)牌和現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備相一致。此外,還需根據(jù)相關(guān)規(guī)定與要求,巡視、測(cè)試和預(yù)防性試驗(yàn)設(shè)備的運(yùn)行狀態(tài),對(duì)設(shè)備實(shí)際運(yùn)行情況進(jìn)行了解掌握,對(duì)于非正常運(yùn)行的設(shè)備,還需采用先進(jìn)技術(shù)進(jìn)行排查,找出存在的影響因素,并采取有效措施進(jìn)行處理。加強(qiáng)設(shè)備管理力度,增加資金投入,及時(shí)更換到期設(shè)備,將可能存在的安全隱患扼殺在萌芽中。
2.2加強(qiáng)生產(chǎn)作業(yè)管理
縣級(jí)供電企業(yè)應(yīng)結(jié)合農(nóng)電生產(chǎn)管理的具體需求,在實(shí)行專(zhuān)業(yè)一體化的基礎(chǔ)上,按照上級(jí)公司的安全生產(chǎn)工作制度、標(biāo)準(zhǔn)要求與工作流程,對(duì)有關(guān)規(guī)章制度進(jìn)行完善,建立一整套完善的安全生產(chǎn)管理機(jī)制,并落實(shí)到位,明確有關(guān)人員的工作權(quán)限。此外,還需合理規(guī)劃農(nóng)電生產(chǎn),制定年度試驗(yàn)、檢修和防治措施,并引入到月度工作計(jì)劃中,按照生產(chǎn)班組的月度工作計(jì)劃方案,將工作任務(wù)分解到每一個(gè)部門(mén)、負(fù)責(zé)人與人員手中,并詳細(xì)安排下一周的工作任務(wù)。同時(shí)各單位和部門(mén)安全生產(chǎn)監(jiān)督員還需按照生產(chǎn)工作計(jì)劃,做好自身職責(zé)工作,盡可能減少非計(jì)劃工作安排,真正做到工作有計(jì)劃,過(guò)程有監(jiān)管。
2.3建立完善安全生產(chǎn)監(jiān)督體制
各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督部門(mén)應(yīng)正確認(rèn)識(shí)到農(nóng)電安全生產(chǎn)的重要性,并建立完善農(nóng)電安全監(jiān)督體制作為執(zhí)行“安全第一”責(zé)任者職責(zé)的重要任務(wù),將安全生產(chǎn)目標(biāo)落實(shí)到每一位職工手中,實(shí)現(xiàn)“誰(shuí)主管,誰(shuí)負(fù)責(zé),誰(shuí)在崗,誰(shuí)負(fù)責(zé)”。此外,一線管理人員作為農(nóng)電安全生產(chǎn)管理的基礎(chǔ),還需適當(dāng)增加一線生產(chǎn)崗位安全生產(chǎn)補(bǔ)貼,組織制定適合自身企業(yè)發(fā)展的班組經(jīng)濟(jì)責(zé)任考核獎(jiǎng)懲措施,并落實(shí)到位,以制度和考核規(guī)范人員的安全管理行為,實(shí)現(xiàn)管理的規(guī)范化與制度化。同時(shí)企業(yè)還應(yīng)按照安全管理機(jī)構(gòu),建立農(nóng)電安全生產(chǎn)監(jiān)督網(wǎng),配齊安全監(jiān)管人員,避免農(nóng)電安全管理出現(xiàn)“真空”現(xiàn)象。
2.4強(qiáng)化員工安全責(zé)任意識(shí)
強(qiáng)化員工的安全意識(shí)是一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程,首先,需要高層領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)人、部門(mén)管理人員樹(shù)立管理就是責(zé)任,責(zé)任重于泰山的管理理念,以發(fā)展眼光看待一切事物,提升憂患意識(shí)與職責(zé)意識(shí),做到盡心盡責(zé);其次,還需做好自身工作職責(zé),將防范事故的重點(diǎn)放在預(yù)測(cè)、鑒別與判斷是否對(duì)農(nóng)電安全生產(chǎn)管理造成的影響因素與工作人員人身安全上,及早發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,及時(shí)處理,將危險(xiǎn)扼殺在搖籃中。并建立安全管理網(wǎng)絡(luò),明確職工的安全職責(zé)、管理范疇與權(quán)限,定期組織開(kāi)展安全教育和培訓(xùn)工作,加大安全生產(chǎn)管理的宣傳力度,將安全第一、人人有責(zé)滲透到每一個(gè)工作環(huán)節(jié)中;最后,還應(yīng)定期到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行巡視檢查,督促每位職工嚴(yán)格按照規(guī)定要求進(jìn)行操作,規(guī)范他們?nèi)粘9ぷ餍袨椋瑢?shí)現(xiàn)農(nóng)電安全生產(chǎn)。例如在每年10月份,以“農(nóng)電安全生產(chǎn)整治月活動(dòng)”為主題,開(kāi)展為期1個(gè)月的交流活動(dòng),通過(guò)交流方式,加深職工對(duì)規(guī)章制度與規(guī)程的理解與記憶,切身體會(huì)到農(nóng)電安全生產(chǎn)的緊迫性與重要性,并運(yùn)用現(xiàn)行風(fēng)險(xiǎn)分析與作業(yè)管控流程分析近期出現(xiàn)的農(nóng)電事故,汲取教訓(xùn),做好事故預(yù)防工作。此外,在日常管理工作中,還需組織開(kāi)展安全生產(chǎn)警示教育,安排工作人員觀看《電力生產(chǎn)安全事故警示片》與《電網(wǎng)工程建設(shè)員工安全施工行為規(guī)范》,開(kāi)展學(xué)習(xí)討論交流會(huì),與同行兄弟進(jìn)行交流學(xué)習(xí),努力提升自身安全責(zé)任意識(shí),為農(nóng)電安全生產(chǎn)管理奠定基礎(chǔ)。
2.5加強(qiáng)“兩票”管理
工作票與操作票是避免人員傷亡、設(shè)備損毀和誤操作事故的有效手段,直接關(guān)系到整個(gè)農(nóng)電安全生產(chǎn)管理的效率。因此在農(nóng)電安全生產(chǎn)管理過(guò)程中,必須嚴(yán)格按照規(guī)章制度,定期抽查“兩票”,避免出現(xiàn)“兩張皮”的情況。并加強(qiáng)“兩票”管理,對(duì)“兩票”執(zhí)行過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督,約束有關(guān)人員的工作行為,確保“兩票”真實(shí)可靠。對(duì)于安全工具的管理問(wèn)題,企業(yè)還需按照班組安全工具配置標(biāo)準(zhǔn),存放作業(yè)工器具、材料和安全工具,避免安全工具受潮,并做好維修與保養(yǎng)工作,安全工具能夠正常使用。例如為了更好貫徹“安全第一,預(yù)防為主”的方針,方便“兩票”的執(zhí)行、檢查、考核與統(tǒng)計(jì),企業(yè)可按照自身具體情況,制定有關(guān)細(xì)則,要求工作人員按照標(biāo)準(zhǔn)格式進(jìn)行填寫(xiě),填寫(xiě)字跡工整、條理清晰,并一式兩份,做好存檔工作。又如針對(duì)安全工具管理,管理部門(mén)加強(qiáng)已有工器具數(shù)量的統(tǒng)計(jì)工作,購(gòu)置工器具專(zhuān)用柜進(jìn)行保存,同時(shí)安排專(zhuān)業(yè)維護(hù)管理人員進(jìn)行管理,建立完善安全工具交接追究制度,并落實(shí)到位,以規(guī)范人員的工作行為,確保安全帽、絕緣手套與防護(hù)工具等安全工具正常使用。
3結(jié)語(yǔ)
綜上所述,農(nóng)電安全生產(chǎn)管理作為一項(xiàng)系統(tǒng)且復(fù)雜的管理工作,具有全方位、全過(guò)程、多層次與全員參與等特點(diǎn),受各方面因素與外部環(huán)境制約。要想提升農(nóng)電安全生產(chǎn)管理效率與質(zhì)量,確保農(nóng)電安全運(yùn)行,必須加強(qiáng)設(shè)備與生產(chǎn)作業(yè)管理,建立完善安全生產(chǎn)監(jiān)督體制,并落實(shí)到位,為有關(guān)人員管理工作提供依據(jù),做到有章可循、有理可依,從而達(dá)到提升農(nóng)電安全生產(chǎn)管理效率的目的。
作者:彭厚林 單位:國(guó)網(wǎng)湖南省電力公司沅江市供電分公司
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論文摘要:安全生產(chǎn)是推進(jìn)道路運(yùn)輸行業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重要保障。從”管什么”和”怎么管”兩個(gè)方面,就如何履行好”三關(guān)一監(jiān)督”工作責(zé)任來(lái)做好道路運(yùn)輸安全管理工作進(jìn)行了論述。
安全生產(chǎn)是道路運(yùn)輸行業(yè)永恒的主題,也是推進(jìn)道路運(yùn)輸行業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重要保障。那么又該如何履行好“三關(guān)一監(jiān)督”工作責(zé)任,做好道路運(yùn)輸安全管理工作呢?下面,我結(jié)合工作實(shí)踐,從“管什么”和“怎么管”兩方面談幾點(diǎn)想法。
1 找準(zhǔn)位置。明確責(zé)任,解決好“管什么”的問(wèn)題
安全生產(chǎn)原本不是一個(gè)獨(dú)立的工作系統(tǒng),它包含在企業(yè)日常生產(chǎn)和管理實(shí)踐中。企業(yè)歷來(lái)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體。如果一些日常管理工作和經(jīng)營(yíng)行為如維護(hù)、保養(yǎng)、培訓(xùn)、例檢等做到位,那么安全生產(chǎn)的目標(biāo)和任務(wù)自然也就容易實(shí)現(xiàn)了。改革開(kāi)放以來(lái),“有路大家行車(chē),有水大家行船”,由于單一公有制的運(yùn)輸企業(yè)逐步解體,原來(lái)行之有效的一套安全生產(chǎn)規(guī)章、辦法和措施也就無(wú)法執(zhí)行。一些運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者只重視生產(chǎn)效益,忽視生產(chǎn)安全,加之與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相配套的安全生產(chǎn)法規(guī)、規(guī)章滯后,監(jiān)管不到位,責(zé)任不明確,因而道路運(yùn)輸市場(chǎng)事故頻發(fā),不但造成了生命財(cái)產(chǎn)的巨大損失,而且也降低了運(yùn)輸行業(yè)的認(rèn)可程度,發(fā)生事故的運(yùn)輸企業(yè)也遭受了重創(chuàng)。對(duì)于一些重特大事故,業(yè)內(nèi)人士至今提起事故仍然心有余悸,戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢。面對(duì)安全生產(chǎn)的嚴(yán)峻形勢(shì),道路運(yùn)輸行管部門(mén)在安全生產(chǎn)監(jiān)管中到底管什么,如何定位,真正把賦予我們的安全生產(chǎn)管理職責(zé)落實(shí)到位,是首先必須明確的問(wèn)題。
根據(jù)國(guó)家法規(guī)、規(guī)章賦予的行政管理職能,對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理的是安全生產(chǎn)監(jiān)督部門(mén),法律依據(jù)是《安全生產(chǎn)法》。道路交通安全管理工作的主管部門(mén)是公安交警部門(mén),法律依據(jù)是《道路交通安全法》。相對(duì)于上述兩大家,道路運(yùn)輸行管部門(mén)的安全管理職責(zé)是小兄弟,主要依據(jù)國(guó)家《道路運(yùn)輸條例》和《遼寧省道路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》,負(fù)責(zé)相關(guān)的道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)管理工作,概括起來(lái)就是“三關(guān)一監(jiān)督”:把好運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)、車(chē)輛設(shè)施設(shè)備技術(shù)狀況關(guān)、從業(yè)人員從業(yè)資質(zhì)關(guān),搞好汽車(chē)客運(yùn)站安全監(jiān)督。運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者市場(chǎng)準(zhǔn)人關(guān)包括場(chǎng)地、人員、資產(chǎn)、車(chē)輛、管理制度等等是否達(dá)到相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn),主要是落實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。車(chē)輛設(shè)施設(shè)備技術(shù)狀況關(guān)包括車(chē)輛的技術(shù)狀況、附屬設(shè)施(如行車(chē)記錄儀或GPS、消防設(shè)備等)是否達(dá)到相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn),同時(shí)定期維護(hù)和綜合性能檢測(cè)是否達(dá)標(biāo)。不同的運(yùn)輸門(mén)類(lèi)如危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車(chē)輛、營(yíng)運(yùn)客車(chē)標(biāo)準(zhǔn)不同,主要是落實(shí)車(chē)輛技術(shù)等級(jí)評(píng)定制度。從業(yè)人員從業(yè)資質(zhì)關(guān)主要包括從業(yè)人員的培訓(xùn)或考核、職業(yè)道德和法規(guī)教育、專(zhuān)業(yè)技能是否達(dá)到相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn),主要是落實(shí)從業(yè)資格制度。以上三項(xiàng)是行政許可或信譽(yù)考核的主要依據(jù),在國(guó)家《道路運(yùn)輸條例》、《遼寧省道路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》及配套規(guī)章中都有明確的表述,必須不折不扣地執(zhí)行。一旦違規(guī)操作,就要追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。如何追究,在《行政許可法》和《道路運(yùn)輸條例》及相關(guān)規(guī)章中均有規(guī)定,這里不再贅述。關(guān)于汽車(chē)客運(yùn)站安全監(jiān)督,主要包括以下三項(xiàng)工作:一是監(jiān)督客運(yùn)場(chǎng)站安裝、使用“三品”檢查儀,對(duì)旅客行包進(jìn)行安全檢查;二是監(jiān)督客運(yùn)企業(yè)或客運(yùn)場(chǎng)站按有關(guān)規(guī)定對(duì)營(yíng)運(yùn)車(chē)輛進(jìn)行安全例檢;三是監(jiān)督客運(yùn)站不售超員票,防止超員車(chē)輛出站。禁止無(wú)營(yíng)運(yùn)手續(xù)車(chē)輛進(jìn)站。近年來(lái),隨著國(guó)家加大安全生產(chǎn)和反恐怖監(jiān)管力度,道路運(yùn)輸行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督工作又增加了新內(nèi)容:到客、貨、維修、檢測(cè)站及駕校等企業(yè)對(duì)“三關(guān)”的日常執(zhí)行情況及道路運(yùn)輸安全措施進(jìn)行檢查,并對(duì)檢查出的安全隱患及時(shí)通報(bào)相關(guān)部門(mén)和經(jīng)營(yíng)者,采取相應(yīng)的行政措施,督促經(jīng)營(yíng)者整改到位,消除安全隱患。此項(xiàng)工作在重點(diǎn)時(shí)段(節(jié)假日、黃金周)和重大活動(dòng)(奧運(yùn)會(huì)、國(guó)慶、兩會(huì))之際尤為突出。
稅費(fèi)改革實(shí)施后,信譽(yù)考核和市場(chǎng)監(jiān)管是行管工作的重點(diǎn)。對(duì)道路運(yùn)輸市場(chǎng)的安全生產(chǎn)監(jiān)管必須和日常的信譽(yù)考核工作結(jié)合起來(lái),實(shí)際上只要把平時(shí)的信譽(yù)考核工作做到位,也就涵蓋了安全生產(chǎn)監(jiān)督的主要內(nèi)容。隨著現(xiàn)代科技手段的不斷提高,監(jiān)督工作也由原來(lái)單一的人工管理增加了許多科技支持,使得監(jiān)管工作更加實(shí)時(shí)、準(zhǔn)確、全面,這也是未來(lái)監(jiān)督工作的發(fā)展方向。
綜上所述,道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)的責(zé)任主體是運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者,其主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。各級(jí)道路運(yùn)輸行管部門(mén)按照《道條》賦予的職責(zé)范圍,圍繞“三關(guān)一監(jiān)督”工作實(shí)施安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。
2 落實(shí)責(zé)任,各司其職,解決好“怎樣管”的問(wèn)題
明確了行管部門(mén)在道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的主要任務(wù),解決了“管什么”的問(wèn)題,下一步就要落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任,各司其職,解決好“怎樣管”的問(wèn)題。在具體工作中要注意處理好以下幾個(gè)方面的問(wèn)題。
2.1明確管理部門(mén)、管理人員和工作職責(zé)
根據(jù)業(yè)務(wù)量的需要,在行管機(jī)構(gòu)設(shè)置專(zhuān)職部門(mén)或兼職部門(mén),安排專(zhuān)業(yè)人員專(zhuān)職或兼職進(jìn)行行業(yè)安全生產(chǎn)管理,成立安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)委員會(huì)或領(lǐng)導(dǎo)小組,定期召開(kāi)專(zhuān)門(mén)會(huì)議,具體組織、協(xié)調(diào)、督促、落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。既要有牽頭領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén),進(jìn)行綜合組織協(xié)調(diào);又要分兵把守,管業(yè)務(wù)又兼負(fù)相應(yīng)的安全管理職責(zé),把日常具體工作落實(shí)到客、貨、修、培等相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén),認(rèn)真分解工作職責(zé)。從目前安全生產(chǎn)管理任務(wù)看,客運(yùn)部分占據(jù)比重較大。為避免多頭交叉管理,如果不設(shè)專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理部門(mén),建議以客運(yùn)管理部門(mén)兼負(fù)主要安全管理工作職責(zé)為佳。明確了行管部門(mén)的安全生產(chǎn)工作職責(zé)后,要以“三關(guān)一監(jiān)督”為主要內(nèi)容,督促運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者完善安全生產(chǎn)責(zé)任制度,落實(shí)工作職責(zé),完善安全措施,并以此為依據(jù),開(kāi)展監(jiān)督檢查工作。
2.2把好運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)
各級(jí)道路運(yùn)輸行管部門(mén)要嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)人關(guān),把運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者資質(zhì)條件作為經(jīng)營(yíng)許可和企業(yè)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)評(píng)定的重要內(nèi)容。對(duì)申請(qǐng)從事道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的當(dāng)事人,不具備安全生產(chǎn)條件的,一律不得審批或者核準(zhǔn)。同時(shí),加強(qiáng)日常監(jiān)督考核,一旦發(fā)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)者資質(zhì)“縮水”,要立即下發(fā)整改令,督促企業(yè)限期整改。逾期不整改或者整改后仍達(dá)不到要求的,要降低其經(jīng)營(yíng)資質(zhì)直至取消其道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可。
2.3加強(qiáng)營(yíng)運(yùn)車(chē)輛技術(shù)管理
(1)堅(jiān)持和完善道路運(yùn)輸車(chē)輛技術(shù)等級(jí)評(píng)定制度。在車(chē)輛進(jìn)入運(yùn)輸市場(chǎng)前及對(duì)營(yíng)運(yùn)車(chē)輛進(jìn)行定期審驗(yàn)時(shí),要嚴(yán)格按照強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《營(yíng)運(yùn)車(chē)輛綜合性能要求和檢驗(yàn)方法》的要求進(jìn)行綜合性能檢測(cè),確定技術(shù)等級(jí),核定經(jīng)營(yíng)范圍。沒(méi)有達(dá)到車(chē)輛技術(shù)等級(jí)的車(chē)輛或技術(shù)性能不合格的車(chē)輛不能參與營(yíng)運(yùn)。
(2)強(qiáng)化道路運(yùn)輸車(chē)輛定期維護(hù)制度。認(rèn)真貫徹落實(shí)車(chē)輛定期維護(hù)和二級(jí)維護(hù)竣工檢驗(yàn)制度,強(qiáng)化二級(jí)維護(hù)監(jiān)督管理,督促維修企業(yè)嚴(yán)格按照《汽車(chē)維護(hù)、檢測(cè)、診斷技術(shù)規(guī)范》維護(hù)車(chē)輛,確保車(chē)輛技術(shù)狀況良好。
(3)規(guī)范營(yíng)運(yùn)車(chē)輛綜合性能檢測(cè)行為,監(jiān)督汽車(chē)綜合性能檢測(cè)站嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行檢測(cè),并按核定的經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)。對(duì)不按照規(guī)定要求進(jìn)行檢測(cè)的單位,要限期整改或停業(yè)整頓。
2.4加強(qiáng)從業(yè)人員從業(yè)資格管理
(1)督促培訓(xùn)單位嚴(yán)格按照教學(xué)計(jì)劃、大綱組織培訓(xùn),切實(shí)提高培訓(xùn)質(zhì)量,堅(jiān)決打擊無(wú)證、超范圍及違規(guī)培訓(xùn)等經(jīng)營(yíng)行為。
(2)嚴(yán)格執(zhí)行從業(yè)人員從業(yè)資格制度。認(rèn)真貫徹落實(shí)《營(yíng)業(yè)性道路運(yùn)輸駕駛員職業(yè)培訓(xùn)管理規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定,規(guī)范從業(yè)資格考試發(fā)證工作。要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)大客車(chē)、汽車(chē)列車(chē)和危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車(chē)輛駕駛員從業(yè)資格的管理。凡無(wú)從業(yè)資格證的駕駛員,不得從事道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)。
(3)加強(qiáng)營(yíng)運(yùn)駕駛員日常監(jiān)督管理,完善營(yíng)運(yùn)駕駛員檔案管理制度,做好信譽(yù)考核工作,對(duì)發(fā)生運(yùn)輸責(zé)任事故的駕駛員,要視情節(jié)暫扣或取消其從業(yè)資格證件。
2.5加強(qiáng)汽車(chē)客運(yùn)站安全監(jiān)督
(1)嚴(yán)格執(zhí)行車(chē)輛進(jìn)出站的例檢制度。按照《汽車(chē)客運(yùn)站管理規(guī)定》的要求,督促客運(yùn)站履行安全管理職責(zé),落實(shí)安全生產(chǎn)制度,配備安全檢查人員。
(2)監(jiān)督汽車(chē)客運(yùn)站做好易燃、易爆、危險(xiǎn)化學(xué)品檢查工作,按要求配備危險(xiǎn)品檢查設(shè)備。嚴(yán)格按照客車(chē)的載客定額發(fā)售車(chē)票和檢票,禁止超員車(chē)輛出站。凡因客運(yùn)站原因造成超員超載的,除按規(guī)定承擔(dān)分載費(fèi)用外還要追究客運(yùn)站的責(zé)任。
2.6督促道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者全面落實(shí)安全責(zé)任
運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體。行管部門(mén)要督促其健全組織機(jī)構(gòu),配備安全管理人員,完善安全生產(chǎn)硬件,保證安全生產(chǎn)的必要投人,提高車(chē)輛技術(shù)狀況,搞好車(chē)輛檢測(cè)和技術(shù)維修,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患。督促企業(yè)加強(qiáng)對(duì)職工的安全生產(chǎn)教育,嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程。到企業(yè)檢查時(shí),要認(rèn)真做好檢查記錄。發(fā)現(xiàn)事故隱患,要及時(shí)報(bào)告并提出整改意見(jiàn),做好跟蹤和反饋工作。
2.7特別注意加強(qiáng)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全監(jiān)管
行管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸業(yè)戶(hù)、貨運(yùn)場(chǎng)站、信息配載站的監(jiān)督檢查,嚴(yán)格貫徹落實(shí)《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》和《道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理規(guī)定》。對(duì)達(dá)不到資質(zhì)條件的業(yè)戶(hù),堅(jiān)決取消其道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸資格。對(duì)達(dá)不到危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車(chē)輛技術(shù)狀況的車(chē)輛,堅(jiān)決停運(yùn)整改。未取得從業(yè)資格證書(shū)的人員,一律不準(zhǔn)從事道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸作業(yè)。
關(guān)鍵詞:安全生產(chǎn) 道路運(yùn)輸 重要保障
隨著生活水平的不斷提高和我國(guó)交通事業(yè)的不斷發(fā)展,汽車(chē)已進(jìn)入廣大百姓家庭。汽車(chē)數(shù)量的大幅度增長(zhǎng),而公路的發(fā)展,已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足現(xiàn)代汽車(chē)的擁有量,造成道路交通事故發(fā)生率逐年增長(zhǎng)。交通事故的發(fā)生率不斷攀升,給廣大人民群眾生命財(cái)產(chǎn)帶來(lái)巨大損失。這就給我們帶來(lái)了如何做好交通安全管理工作這一新課題。即將實(shí)施《道路交通安全法》,規(guī)范了車(chē)輛駕駛?cè)恕⑿腥说热藛T的行為規(guī)范。根據(jù)《道路交通安全法》和《公路法》中有關(guān)規(guī)定,結(jié)合公路部門(mén)工作實(shí)際,有下列一些問(wèn)題需要著手解決:
一、明確管理部門(mén)、管理人員的工作職責(zé)
根據(jù)業(yè)務(wù)量的需要,在行管機(jī)構(gòu)設(shè)置專(zhuān)職部門(mén)或兼職部門(mén),安排專(zhuān)業(yè)人員專(zhuān)職或兼職進(jìn)行行業(yè)安全生產(chǎn)管理,成立安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)委員會(huì)或領(lǐng)導(dǎo)小組,定期召開(kāi)專(zhuān)門(mén)會(huì)議,具體組織、協(xié)調(diào)、督促、落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。既要有牽頭領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén),進(jìn)行綜合組織協(xié)調(diào);又要分兵把守,管業(yè)務(wù)又兼負(fù)相應(yīng)的安全管理職責(zé),把日常具體工作落實(shí)到客、貨、修、培等相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén),認(rèn)真分解工作職責(zé)。從目前安全生產(chǎn)管理任務(wù)看,客運(yùn)部分占據(jù)比重較大。為避免多頭交叉管理,如果不設(shè)專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理部門(mén),建議以客運(yùn)管理部門(mén)兼負(fù)主要安全管理工作職責(zé)為佳。明確了行管部門(mén)的安全生產(chǎn)工作職責(zé)后,督促運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者完善安全生產(chǎn)責(zé)任制度,落實(shí)工作職責(zé),完善安全措施,并以此為依據(jù),開(kāi)展監(jiān)督檢查工作。
二、把好運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)
各級(jí)道路運(yùn)輸行管部門(mén)要嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)人關(guān),把運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者資質(zhì)條件作為經(jīng)營(yíng)許可和企業(yè)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)評(píng)定的重要內(nèi)容。對(duì)申請(qǐng)從事道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的當(dāng)事人,不具備安全生產(chǎn)條件的,一律不得審批或者核準(zhǔn)。同時(shí),加強(qiáng)日常監(jiān)督考核,一旦發(fā)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)者資質(zhì)“縮水”,要立即下發(fā)整改令,督促企業(yè)限期整改。逾期不整改或者整改后仍達(dá)不到要求的,要降低其經(jīng)營(yíng)資質(zhì)直至取消其道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可。
三、加強(qiáng)營(yíng)運(yùn)車(chē)輛技術(shù)管理
1.堅(jiān)持和完善道路運(yùn)輸車(chē)輛技術(shù)等級(jí)評(píng)定制度。在車(chē)輛進(jìn)入運(yùn)輸市場(chǎng)前及對(duì)營(yíng)運(yùn)車(chē)輛進(jìn)行定期審驗(yàn)時(shí),要嚴(yán)格按照強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《營(yíng)運(yùn)車(chē)輛綜合性能要求和檢驗(yàn)方法》的要求進(jìn)行綜合性能檢測(cè),確定技術(shù)等級(jí),核定經(jīng)營(yíng)范圍。沒(méi)有達(dá)到車(chē)輛技術(shù)等級(jí)的車(chē)輛或技術(shù)性能不合格的車(chē)輛不能參與營(yíng)運(yùn)。
2.強(qiáng)化道路運(yùn)輸車(chē)輛定期維護(hù)制度。認(rèn)真貫徹落實(shí)車(chē)輛定期維護(hù)和二級(jí)維護(hù)竣工檢驗(yàn)制度,強(qiáng)化二級(jí)維護(hù)監(jiān)督管理,督促維修企業(yè)嚴(yán)格按照《汽車(chē)維護(hù)、檢測(cè)、診斷技術(shù)規(guī)范》維護(hù)車(chē)輛,確保車(chē)輛技術(shù)狀況良好。
3.規(guī)范營(yíng)運(yùn)車(chē)輛綜合性能檢測(cè)行為,監(jiān)督汽車(chē)綜合性能檢測(cè)站嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行檢測(cè),并按核定的經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)。對(duì)不按照規(guī)定要求進(jìn)行檢測(cè)的單位,要限期整改或停業(yè)整頓。
四、加強(qiáng)從業(yè)人員從業(yè)資格管理
1.督促培訓(xùn)單位嚴(yán)格按照教學(xué)計(jì)劃、大綱組織培訓(xùn),切實(shí)提高培訓(xùn)質(zhì)量,堅(jiān)決打擊無(wú)證、超范圍及違規(guī)培訓(xùn)等經(jīng)營(yíng)行為。
2.嚴(yán)格執(zhí)行從業(yè)人員從業(yè)資格制度。認(rèn)真貫徹落實(shí)《營(yíng)業(yè)性道路運(yùn)輸駕駛員職業(yè)培訓(xùn)管理規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定,規(guī)范從業(yè)資格考試發(fā)證工作。要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)大客車(chē)、汽車(chē)列車(chē)和危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車(chē)輛駕駛員從業(yè)資格的管理。凡無(wú)從業(yè)資格證的駕駛員,不得從事道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)。
3.加強(qiáng)營(yíng)運(yùn)駕駛員日常監(jiān)督管理,完善營(yíng)運(yùn)駕駛員檔案管理制度,做好信譽(yù)考核工作,對(duì)發(fā)生運(yùn)輸責(zé)任事故的駕駛員,要視情節(jié)暫扣或取消其從業(yè)資格證件。
五、加強(qiáng)汽車(chē)客運(yùn)站安全監(jiān)督
1.嚴(yán)格執(zhí)行車(chē)輛進(jìn)出站的例檢制度。按照《汽車(chē)客運(yùn)站管理規(guī)定》的要求,督促客運(yùn)站履行安全管理職責(zé),落實(shí)安全生產(chǎn)制度,配備安全檢查人員。
2.監(jiān)督汽車(chē)客運(yùn)站做好易燃、易爆、危險(xiǎn)化學(xué)品檢查工作,按要求配備危險(xiǎn)品檢查設(shè)備。嚴(yán)格按照客車(chē)的載客定額發(fā)售車(chē)票和檢票,禁止超員車(chē)輛出站。凡因客運(yùn)站原因造成超員超載的,除按規(guī)定承擔(dān)分載費(fèi)用外還要追究客運(yùn)站的責(zé)任。
六、督促道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者全面落實(shí)安全責(zé)任
運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體。行管部門(mén)要督促其健全組織機(jī)構(gòu),配備安全管理人員,完善安全生產(chǎn)硬件,保證安全生產(chǎn)的必要投人,提高車(chē)輛技術(shù)狀況,搞好車(chē)輛檢測(cè)和技術(shù)維修,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患。督促企業(yè)加強(qiáng)對(duì)職工的安全生產(chǎn)教育,嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程。到企業(yè)檢查時(shí),要認(rèn)真做好檢查記錄。發(fā)現(xiàn)事故隱患,要及時(shí)報(bào)告并提出整改意見(jiàn),做好跟蹤和反饋工作。
七、特別注意加強(qiáng)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全監(jiān)管
行管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸業(yè)戶(hù)、貨運(yùn)場(chǎng)站、信息配載站的監(jiān)督檢查,嚴(yán)格貫徹落實(shí)《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》和《道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理規(guī)定》。對(duì)達(dá)不到資質(zhì)條件的業(yè)戶(hù),堅(jiān)決取消其道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸資格。對(duì)達(dá)不到危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車(chē)輛技術(shù)狀況的車(chē)輛,堅(jiān)決停運(yùn)整改。未取得從業(yè)資格證書(shū)的人員,一律不準(zhǔn)從事道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸作業(yè)。
八、加強(qiáng)事故報(bào)告和責(zé)任追究工作
安全教育 安全工作總結(jié) 安全防范措施 安全生產(chǎn)解決方案 安全生產(chǎn)制度 安全教育講話 安全生產(chǎn)意見(jiàn) 安全思想?yún)R報(bào) 安全保衛(wèi)論文 安全生產(chǎn)培訓(xùn) 紀(jì)律教育問(wèn)題 新時(shí)代教育價(jià)值觀