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鄉(xiāng)村規(guī)劃的重要性和意義范文第1篇

關(guān)鍵詞：村鎮(zhèn)；規(guī)劃管理；分析

中圖分類號(hào)：F292文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：

我們的村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)一定要從我們的人治發(fā)展到法治。要充分的根據(jù)我國的相關(guān)法律法規(guī)來作為村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的一項(xiàng)非常重要的依據(jù)，我們是以規(guī)劃還有立法的方式，來很好的規(guī)劃，這樣的規(guī)劃是具有一定的權(quán)威性和指導(dǎo)性以及嚴(yán)肅性的特點(diǎn)。還有的就是要確定我們村鎮(zhèn)規(guī)劃的主體和一些權(quán)力以及責(zé)任體系，這些都會(huì)很好的保障了村鎮(zhèn)規(guī)劃的穩(wěn)定性以及連續(xù)性，防止了隨意性，杜絕領(lǐng)導(dǎo)錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)。我國是一個(gè)人口大國，人口和資源環(huán)境問題的矛盾非常的突出，每一個(gè)地方的發(fā)展條件也是不同的，同是也是存在著一定的差距，而近幾年來我國的村鎮(zhèn)建設(shè)在不斷的擴(kuò)大，這些都直接影響到農(nóng)民的自身利益。我們?cè)趯?shí)踐的過程中一定要有求實(shí)的精神，積極的探索出村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的一些新道路。因地制宜，防止我們以很簡(jiǎn)單的方式照抄別的地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)以及方法。一切要從實(shí)際出發(fā)，從群眾出發(fā)，抓住當(dāng)前的機(jī)遇，依照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃的要求。很好的落實(shí)中央有關(guān)的精神，進(jìn)一步開創(chuàng)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)工作的新局面。

1 做好村鎮(zhèn)規(guī)劃管理的重要性

做好村鎮(zhèn)規(guī)劃管理工作，這是充分的體現(xiàn)出我國的可持續(xù)發(fā)展的要求，在我們?nèi)祟惿娴沫h(huán)境中土地是不可缺少的一項(xiàng)不可再生的資源，保護(hù)我們的土地就是保護(hù)我們的生命，隨著我國人口在不斷的增長，人們的生活還有生產(chǎn)所需要的土地資源也是會(huì)越來越少的。這是由于我們?cè)诖彐?zhèn)規(guī)劃上的沒有很高的意識(shí)，在規(guī)劃的過程中出現(xiàn)了一些滯后的情況，以及無序建設(shè)的不規(guī)整并非常混亂局面，村鎮(zhèn)的建設(shè)盲目擴(kuò)張，不只是占用了很多的耕地，還造成了村內(nèi)的很多的土地閑置的浪費(fèi)掉了，甚至還有的村莊成為了空心村。所以，加強(qiáng)我們應(yīng)該加強(qiáng)土地規(guī)劃政策上的宣傳力度，進(jìn)而來增強(qiáng)規(guī)劃還有保護(hù)耕地的意識(shí)，這項(xiàng)任務(wù)已經(jīng)成為了我們面臨的一項(xiàng)非常重要的任務(wù)。做好村鎮(zhèn)規(guī)劃管理工作，還是維護(hù)好農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的需要。從近幾年來看，我國的一些農(nóng)村的糾紛案件中的思考，我們可以看出有很多是因?yàn)樵谝?guī)劃還有管理的工作中沒有做好，從而來引發(fā)出占地、道路排水、采光等矛盾。要想解決好這些問題，我們應(yīng)該充分的認(rèn)識(shí)到這一問題，并且要認(rèn)真的堅(jiān)持先規(guī)劃、后建設(shè)的原則，真正的把統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局的方針落到實(shí)處。

2 做好村鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作的一些原則

在村鎮(zhèn)規(guī)劃的編制中村鎮(zhèn)建設(shè)是非常重要的工作，是我們村鎮(zhèn)規(guī)劃的領(lǐng)頭兵，同時(shí)還會(huì)體現(xiàn)出村鎮(zhèn)建設(shè)特點(diǎn)的一項(xiàng)非常重要的步驟。在規(guī)劃的工作中我們一定要注意把握好以下幾個(gè)原則：

2.1 因地制宜、科學(xué)的規(guī)劃方案

在我們制定的規(guī)劃方案中一定要從實(shí)際的角度出發(fā)，每個(gè)村鎮(zhèn)根據(jù)自己的現(xiàn)狀、地區(qū)的特點(diǎn)以及資源的條件，搞好村鎮(zhèn)建設(shè)的方案布局。突出重點(diǎn)，突出特點(diǎn)，重視實(shí)效，防止盲目方案。

2.2 保護(hù)耕地、可持續(xù)發(fā)展的原則

規(guī)劃一定要突出的保護(hù)護(hù)耕地的主題，必須強(qiáng)化對(duì)村內(nèi)空閑土地的充分利用，減少占用耕地。對(duì)村內(nèi)有償應(yīng)用的大院、空閑地，搬遷戶舊宅基、無合法有效土地應(yīng)用手續(xù)的各種臨時(shí)性占地等都要納入統(tǒng)一方案，合理安排應(yīng)用，嚴(yán)格把持?jǐn)U村外延。

2.3 超前方案、高效能管理的原則

方案編制要保持高標(biāo)準(zhǔn)、建立精品意識(shí)。要站在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的高度，努力從單純尋求規(guī)模擴(kuò)大轉(zhuǎn)變到進(jìn)步質(zhì)量和程度上來，適應(yīng)農(nóng)村生活程度不斷進(jìn)步的需求。具體目標(biāo)就是請(qǐng)求每個(gè)村在方案中都要突出建設(shè)一個(gè)環(huán)境清新的道口，一個(gè)舒適雅觀的文化運(yùn)動(dòng)中心；村鎮(zhèn)內(nèi)部住宅建設(shè)要逐步達(dá)到局部成排、整體有序的效果。

3 村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理面臨的問題

3.1 建設(shè)管理不力。國家對(duì)鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)管理是很重視的，建設(shè)部也相繼出臺(tái)了一些文件，所有這些都要求加強(qiáng)鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)管理，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)都必須編制鄉(xiāng)村規(guī)劃。但我市一些部門對(duì)上述法規(guī)的重要性認(rèn)識(shí)不夠，宣傳、貫徹、落實(shí)執(zhí)行不到位，鄉(xiāng)村建設(shè)大多由長官意識(shí)決定，或者處于一種任其發(fā)展的狀態(tài)之中，經(jīng)常造成建設(shè)選址不當(dāng)、抗險(xiǎn)能力不強(qiáng)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不高、使用效果不好的“四不”現(xiàn)象。

3.2 缺乏建筑設(shè)計(jì)。目前，我市鄉(xiāng)村絕大部分建設(shè)工程沒有經(jīng)過正規(guī)的、有資格等級(jí)的設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)，只是根據(jù)戶主的意愿和要求，由鄉(xiāng)村泥瓦匠憑經(jīng)驗(yàn)簡(jiǎn)單畫一下就進(jìn)行施工，出現(xiàn)了像“火車箱”、“火柴盒”、“吊腳樓”等五花八門的建筑樣式，沒有體現(xiàn)地方風(fēng)格特色。甚至一些工程不同程度存在墻面和樓地面裂縫、屋面漏雨等質(zhì)量問題，這也都與設(shè)計(jì)不科學(xué)有關(guān)。

3.3 建設(shè)施工隊(duì)伍素質(zhì)低。目前，從事鄉(xiāng)村建設(shè)的施工隊(duì)伍大多由鄉(xiāng)村木匠和泥瓦匠拼湊而成，由于缺乏對(duì)其管理、培訓(xùn)，稍有點(diǎn)砌墻抹灰技術(shù)的農(nóng)民就拉起施工隊(duì)承攬工程，沒有營業(yè)執(zhí)照，更談不上資質(zhì)等級(jí)，隊(duì)伍素質(zhì)低，缺乏必要的技術(shù)裝備，施工無監(jiān)督，質(zhì)量無檢驗(yàn)。近年來，在鄉(xiāng)村出現(xiàn)許多因建筑質(zhì)量問題引發(fā)的經(jīng)濟(jì)糾紛，就是由于施工隊(duì)伍素質(zhì)低造成的。

4 做好村鎮(zhèn)規(guī)劃管理工作的措施

4.1 重視程度到位。在村鎮(zhèn)規(guī)劃的編制和管理工作上，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自謀劃，主管副職要親自參與。對(duì)在工作中出現(xiàn)的一些困難和問題，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自協(xié)調(diào)，妥善解決。同時(shí)要把規(guī)劃管理工作列入村鎮(zhèn)年終考核目標(biāo)，列入村鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)任期目標(biāo)，嚴(yán)格考核，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。

4.2 工作人員到位。村鎮(zhèn)及有關(guān)部門要抽調(diào)業(yè)務(wù)精、素質(zhì)高，責(zé)任心強(qiáng)的正式人員組成規(guī)劃編制隊(duì)伍。所抽調(diào)人員的工作都必須與原單位脫鉤，不得兼顧其他工作，壘身心投入規(guī)劃編制工作，以保證規(guī)劃編制工作的有效開展和管理工作的正常運(yùn)行。

4.3 政策宣傳到位。要利用多種形式，深入開展村鎮(zhèn)規(guī)劃政策法規(guī)宣傳工作，切實(shí)增強(qiáng)廣大農(nóng)村群眾的規(guī)劃意識(shí)和依法建設(shè)意識(shí)，使有關(guān)政策法規(guī)家喻戶曉，深入人心。

4.4 責(zé)任落實(shí)到位。村鎮(zhèn)及有關(guān)部門要協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)．搞好配合。在具體工作上，村鎮(zhèn)重點(diǎn)負(fù)責(zé)做好規(guī)劃經(jīng)費(fèi)的籌措，規(guī)劃方案的編制、專家評(píng)審、技術(shù)論證、按程序報(bào)批、公示以及規(guī)劃人員的辦公用品購置等工作，建設(shè)部門要在村鎮(zhèn)規(guī)劃經(jīng)費(fèi)到位的情況下，負(fù)責(zé)做好技術(shù)資料的收集和提供、規(guī)劃方案的技術(shù)指導(dǎo)、村鎮(zhèn)規(guī)劃測(cè)量、規(guī)劃成果上報(bào)備案等工作。

4.5 業(yè)務(wù)培訓(xùn)到位。為保證村鎮(zhèn)規(guī)劃編制的科學(xué)性、可行性．建設(shè)部門要組織好規(guī)劃業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，重點(diǎn)搞好政策法規(guī)、專業(yè)技術(shù)和實(shí)際操作技能等方面的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高規(guī)劃編制和管理人員的整體工作水平。

4.6 大力增強(qiáng)鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)管理。建設(shè)和規(guī)劃主管部門要加強(qiáng)該市鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃指導(dǎo)工作，對(duì)鄉(xiāng)、村兩級(jí)要明確目標(biāo)任務(wù)，有明確的時(shí)限要求，按時(shí)完成該市鄉(xiāng)集鎮(zhèn)和村莊發(fā)展規(guī)劃編制評(píng)審工作，盡快改變目前農(nóng)村建設(shè)無規(guī)劃的局面。要加強(qiáng)鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)要求和管理。對(duì)設(shè)計(jì)達(dá)不到要求，影響鄉(xiāng)村整體發(fā)展、總體布局和質(zhì)量美觀的工程一律不準(zhǔn)報(bào)建和開工，編制一些《農(nóng)村房屋建設(shè)設(shè)計(jì)圖集匯編》供鄉(xiāng)村建設(shè)管理人員和農(nóng)民參考，保證鄉(xiāng)村建設(shè)的設(shè)計(jì)規(guī)范。對(duì)鄉(xiāng)村建設(shè)要進(jìn)行長效管理，并以此作為今后一項(xiàng)長期的重要工作來抓，開展創(chuàng)建“文明村”、“文明家庭”，努力把該市各鄉(xiāng)村建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)繁榮、政治民主、社會(huì)文明、環(huán)境優(yōu)美、生活舒適的社會(huì)主義新農(nóng)村。

5 結(jié)語

進(jìn)入新世紀(jì)以來，我國人口和資源環(huán)境的矛盾非常的突出，每個(gè)地區(qū)發(fā)展的調(diào)件也不同的，這就要求我們?cè)趯?shí)踐的過程中不斷來摸索出村鎮(zhèn)建設(shè)的出路，村鎮(zhèn)規(guī)劃方案的建立是關(guān)系著我國當(dāng)代農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程的一項(xiàng)重要的過程。直接關(guān)系著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。并且還關(guān)系著光大人民群眾的生產(chǎn)生活條件的轉(zhuǎn)變等等。所以，怎樣做好村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)對(duì)推動(dòng)我國全面建設(shè)以及諧社會(huì)有著很重要的意義。

參考文獻(xiàn)：

[1] 范永盛：《淺談如何加強(qiáng)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作》，《科技資訊》，2009（04）.

鄉(xiāng)村規(guī)劃的重要性和意義范文第2篇

關(guān)鍵詞：城市；古建筑；保護(hù)；利用

0．引言

古建筑是城市文明發(fā)展的標(biāo)志，是祖先所留下的歷史遺物、智慧、生活環(huán)境的綜合體。保護(hù)和利用古建筑是加強(qiáng)對(duì)中華民族文明歷史研究發(fā)現(xiàn)的物證所在，因此，保護(hù)具有藝術(shù)價(jià)值又有實(shí)用價(jià)值的古建筑進(jìn)行有效的利用，使其轉(zhuǎn)化為旅游文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，創(chuàng)造一定的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)、旅游文化繁榮和社會(huì)進(jìn)步服務(wù)具有十分重要的意義。

1、古建筑保護(hù)工作的現(xiàn)狀及存在的問題

我國自改革開放以來，隨著現(xiàn)代化城市建設(shè)的發(fā)展，古建筑的生存和保護(hù)面臨著的巨大挑戰(zhàn)。主要表現(xiàn)在：

1.1.缺乏保護(hù)和利用意識(shí)

不少地方對(duì)古建筑保護(hù)和利用的重要性認(rèn)識(shí)不足，缺乏歷史的責(zé)任感和使命感，對(duì)保護(hù)工作沒有擺到黨委、政府的重要議事日程，沒有行之有效的建設(shè)規(guī)劃和措施，偏面強(qiáng)調(diào)現(xiàn)代城市的建設(shè)和發(fā)展，基層文化文物部門對(duì)規(guī)劃建設(shè)無權(quán)干預(yù)，文保單位經(jīng)費(fèi)緊缺，使古建筑不能得到積極的保護(hù)，不適當(dāng)?shù)默F(xiàn)代建設(shè)開發(fā)，加劇了古建筑的破壞和毀滅。同時(shí)，全民保護(hù)古建筑的意識(shí)不強(qiáng)，還沒有成為群眾的自覺行為，隨意處置事件時(shí)有發(fā)生。

1.2．古村居建設(shè)生態(tài)環(huán)境惡化

在現(xiàn)代高樓別墅建筑的沖擊下，大批具有歷史、科學(xué)、文化藝術(shù)價(jià)值的古建筑原始面貌遭到破壞，原始的建筑結(jié)構(gòu)被現(xiàn)代的裝飾所替代，周邊高樓林立，失去了原生態(tài)環(huán)境和歷史文化價(jià)值內(nèi)涵。

1.3．古建筑流失狀況嚴(yán)重

現(xiàn)在留存的古建筑大多無人居住或只有老年人留守，對(duì)保存工作存在很大困難和問題，往往出現(xiàn)不是毀于火災(zāi)就是被賊偷盜部分有價(jià)值的雕刻構(gòu)件，使古建筑不能保持完整而失去保護(hù)價(jià)值。幾年來，無序收購古建筑構(gòu)件和其他文物的現(xiàn)象十分嚴(yán)重，一些地方還公開或半公開的開設(shè)古建構(gòu)件和古玩交易市場(chǎng)，違法收購、倒賣民間古建構(gòu)件和其他具有歷史文化研究價(jià)值的民間藏品。由于交易市場(chǎng)管理體制的不完善，給一些不法分子開了方便之門，給保護(hù)古建筑工作帶來很大困難。

1.4．古建筑保護(hù)搶救資金匱乏

大多古建筑已年久破損，修復(fù)價(jià)格高昂，資金無法著落（改成落實(shí)到位），僅憑個(gè)人力量將無濟(jì)于事，所以有的古建筑只得讓其倒塌損壞。

面對(duì)嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)狀況，本人認(rèn)為，古建筑是中國傳統(tǒng)文化的重要組成部分，擁有濃厚的鄉(xiāng)土氣息和文化風(fēng)貌，充滿著“原生態(tài)建筑文化”的魅力，為大都市人們的鮮奇關(guān)注，在中國遼闊的大地上，迄今還遺存著無數(shù)的古建村落。從保護(hù)中華五千年文明史的獨(dú)立性，強(qiáng)化中華民族的燦爛文化，維護(hù)文物保護(hù)的嚴(yán)肅性，從延續(xù)中華文明的高度，重視古建村居保護(hù)和利用工作，建議各級(jí)政府把保護(hù)工作列入城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)的重要議事日程。作為美麗城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容來抓。

2、保護(hù)搶救工作是古建保護(hù)的當(dāng)務(wù)之急

“保護(hù)為主，搶救第一”，是古建保護(hù)工作的立足點(diǎn)。首先要把古建村落的原生態(tài)保護(hù)下來，要像保護(hù)文物一樣，分級(jí)負(fù)責(zé)。古建筑保護(hù)工程是以保護(hù)物質(zhì)文化為主要對(duì)象的。我們今天保護(hù)的物質(zhì)文化遺產(chǎn)是由祖先創(chuàng)造和保護(hù)發(fā)展的結(jié)果，我們只是在對(duì)它們進(jìn)行看護(hù)中，無論是對(duì)之重視，還是疏忽怠慢都將影響到我們后代的利益。因此，我們沒有理由讓祖先們創(chuàng)造的勞動(dòng)財(cái)富物質(zhì)遺產(chǎn)在我們這一代人手中消亡，否則，我們會(huì)淪為千古罪人。然而，可怕的是不少人對(duì)古建物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的重要性認(rèn)識(shí)不足，認(rèn)為舊的不去新的就不來，所以偏面追求城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃現(xiàn)代化、整體化，將古建城鎮(zhèn)村落作為陳舊破損，有損美麗城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村建設(shè)形象而被列入舊城鎮(zhèn)、舊村莊改造建設(shè)規(guī)劃之列，取而代之的高樓別墅，寬敞明亮的鋁合金門窗，使原生態(tài)的古城鎮(zhèn)、古村落不復(fù)存在，在大地上消失了。這無疑是一種缺乏文化素質(zhì)修養(yǎng)，目光短淺，不負(fù)責(zé)任的行為。

本人認(rèn)為，我們對(duì)待古建物質(zhì)文化遺產(chǎn)的態(tài)度，要像荷蘭人保護(hù)風(fēng)車一樣，要有長遠(yuǎn)打算，要有先見之明……像荷蘭人民，因自己的國土上保留這些風(fēng)車而被國際社會(huì)公認(rèn)為荷蘭的象征而感到自豪。

全國各地古建筑、古村居，星羅棋布，我們應(yīng)進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，采取切實(shí)可行的措施，加快保護(hù)和搶救進(jìn)程，積極穩(wěn)妥地推薦（開展）物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作。針對(duì)現(xiàn)實(shí)問題，我覺得對(duì)物質(zhì)文化遺產(chǎn)搶救保護(hù)工作的當(dāng)務(wù)之急主要有以下幾方面：

一是對(duì)各地古建筑和古村居進(jìn)行普查、登記，按歷史年代進(jìn)行分類，建立全面反映各地古建筑、古村落基本面貌的檔案資料數(shù)據(jù)庫，基本摸清全國各地物質(zhì)文化遺產(chǎn)的歷史家底（現(xiàn)狀）。只有摸清家底（現(xiàn)狀）、弄清歷史、分析評(píng)估，才能對(duì)古建筑、古村落進(jìn)行有效的搶救和保護(hù)。

二是通過民間籌資、政府補(bǔ)助等手段，加大對(duì)古建筑、古村落的搶救保護(hù)，建立比較完善的保護(hù)機(jī)制。搶救是古建筑保護(hù)的核心問題。在制定修復(fù)搶救的計(jì)劃中，要進(jìn)一步研究古建筑、古村落的生存狀態(tài)，對(duì)具有歷史、文化、藝術(shù)等研究價(jià)值的重點(diǎn)項(xiàng)目，重要代表作要急需先上，做到先急后緩，分期實(shí)施，同時(shí)要做到人員落實(shí)、經(jīng)費(fèi)落實(shí)。

鄉(xiāng)村規(guī)劃的重要性和意義范文第3篇

韓長賦說，貫徹落實(shí)黨的十、十八屆三中全會(huì)精神和中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議部署，必須統(tǒng)籌解決城鎮(zhèn)化與“三農(nóng)”問題，努力縮小工農(nóng)城鄉(xiāng)發(fā)展差距，盡快補(bǔ)上農(nóng)業(yè)這條“短腿”，加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，為城鎮(zhèn)化進(jìn)而為整個(gè)國家的現(xiàn)代化奠定更為牢固的基礎(chǔ)。

城鎮(zhèn)化為農(nóng)業(yè)帶來歷史機(jī)遇：

投資農(nóng)業(yè)不會(huì)一夜暴富，但會(huì)有長期和穩(wěn)定回報(bào)

記者：大規(guī)模的、快速的工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，給農(nóng)業(yè)的發(fā)展帶來哪些影響？

韓長賦：工業(yè)和城市的快速發(fā)展和由此積累起來的財(cái)富，為以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)奠定了重要的物質(zhì)基礎(chǔ)。經(jīng)過改革開放30多年快速發(fā)展，我們國家人均GDP已經(jīng)超過6000美元，也到了以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的階段。城市人口的大量增加擴(kuò)大了農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)需求，在數(shù)量和質(zhì)量兩個(gè)方面，都對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)生了強(qiáng)大的拉動(dòng)作用。

記者：請(qǐng)您具體分析一下這種拉動(dòng)作用有多大。

韓長賦：一是城里人的消費(fèi)量明顯高于農(nóng)村人。人們一直以來有一個(gè)認(rèn)識(shí)誤區(qū)，認(rèn)為城里人比農(nóng)村人吃的糧食少，對(duì)農(nóng)業(yè)資源的需求就少。其實(shí)不然。一個(gè)城里人直接消費(fèi)的口糧，也就是主食，確實(shí)比農(nóng)村人少。但是，城里人消費(fèi)的肉、蛋、奶及水果、蔬菜等大大高于農(nóng)村人，而這些都需要用糧食來轉(zhuǎn)化，或者占用糧田來生產(chǎn)。農(nóng)民一次吃一個(gè)蘋果就夠了，而城里人喝一杯蘋果汁要榨三個(gè)蘋果。因此，簡(jiǎn)單說城里人糧食消費(fèi)少于農(nóng)村人是不確切的。另外，城里人消費(fèi)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品也給農(nóng)民的生產(chǎn)和增收創(chuàng)造了新的空間。

二是農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的變化。改革開放之初，我國城鎮(zhèn)化率很低，那時(shí)的農(nóng)產(chǎn)品是四個(gè)人賣、一個(gè)人買，肯定賣不出好價(jià)錢。目前城鎮(zhèn)化率已經(jīng)超過50%，基本上是一個(gè)人賣、一個(gè)人買。隨著城鎮(zhèn)化率的快速提高，很快就會(huì)是一個(gè)人賣、兩個(gè)人買了。這無疑為農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格提升帶來很大機(jī)遇。

城鎮(zhèn)人口增加和消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)，必然拉動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品需求增長，拉動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上行。農(nóng)民和所有農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者以及農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作者，都應(yīng)該看到和抓住這個(gè)歷史機(jī)遇。投資農(nóng)業(yè)不會(huì)一夜暴富，但會(huì)得到長期和穩(wěn)定的回報(bào)。有興趣、有志向投資和發(fā)展農(nóng)業(yè)的企業(yè)家、金融家，應(yīng)該有這樣一種眼光。

警惕新的“剪刀差”：

城鄉(xiāng)要素不平等交換

記者：工業(yè)化、城鎮(zhèn)化會(huì)給農(nóng)業(yè)和農(nóng)村帶來哪些風(fēng)險(xiǎn)？

韓長賦：在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化過程中，城市和工業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益明顯高于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村。在市場(chǎng)自發(fā)作用下，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村本已相對(duì)缺乏的土地、資金、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素會(huì)迅速向工業(yè)和城市流動(dòng)，特別是向大城市聚集。

隨著城市的快速發(fā)展與擴(kuò)張，工業(yè)用地急劇增加，每年都有大量土地包括耕地轉(zhuǎn)入城市和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的發(fā)展資金原本就嚴(yán)重缺乏，農(nóng)村的存款仍在大量進(jìn)城，幾乎所有的縣都存在著大比例的存貸差。大量農(nóng)村人才特別是年輕勞動(dòng)力進(jìn)城打工，在為農(nóng)民增加就業(yè)和收入的同時(shí)，也導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)高素質(zhì)勞動(dòng)力和人才的流失，不少地方已經(jīng)出現(xiàn)主要靠留守老人和婦女種田的情況。

工業(yè)化、城鎮(zhèn)化使農(nóng)村的生產(chǎn)要素進(jìn)城，是許多國家現(xiàn)代化過程中的一個(gè)歷史普遍現(xiàn)象。因此，實(shí)踐中一定要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，防止因強(qiáng)調(diào)城鎮(zhèn)化而忽視農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民，防止各級(jí)干部注意力轉(zhuǎn)移而導(dǎo)致資源要素配置偏離。

記者：城鄉(xiāng)要素存在哪些不平等交換？

韓長賦：現(xiàn)在，工農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格“剪刀差”逐步消除，基本實(shí)現(xiàn)了商品平等交換。但是，城鄉(xiāng)之間、工農(nóng)之間的要素不平等交換仍然存在，包括土地、資金、勞動(dòng)力。

首先是土地。城市建設(shè)、工業(yè)項(xiàng)目、開發(fā)區(qū)從農(nóng)村征用了大量土地，盡管征地補(bǔ)償費(fèi)用在逐年提高，但還是大大低于土地市場(chǎng)價(jià)格，土地征用和開發(fā)轉(zhuǎn)讓過程中大量的級(jí)差地租被轉(zhuǎn)移到城市建設(shè)和工業(yè)發(fā)展。很多地方的城市建設(shè)特別是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，用的主要是土地出讓收入。這是一個(gè)不平等交換。

其次是勞動(dòng)力。每年有2.6億農(nóng)民外出打工，其中1.6億進(jìn)城打工。近年來由于中央高度重視，制定了若干保護(hù)農(nóng)民工權(quán)益的政策性文件，農(nóng)民工的工資水平在逐年提高，社會(huì)保險(xiǎn)也在逐步增加。但與城市職工相比，與企業(yè)利潤收益相比，農(nóng)民工的工資還是偏低的，社會(huì)保障水平也是偏低的。農(nóng)民進(jìn)城打工留給城里的“剩余價(jià)值”也是巨大的。這又是一個(gè)不平等交換。

再次是資金。一方面，農(nóng)民和農(nóng)業(yè)積累的有限資金轉(zhuǎn)為存款大量流入城市，流入工業(yè)項(xiàng)目，而農(nóng)業(yè)發(fā)展缺乏資金支持，農(nóng)民普遍貸款難。另一方面，因?yàn)橘Y金缺乏，農(nóng)民貸款融資成本又比城市高。農(nóng)村信用社是農(nóng)業(yè)貸款的主力軍，為了鼓勵(lì)農(nóng)信社增加貸款，不得不給他們一個(gè)利率上浮的政策。至于農(nóng)民借用地下錢莊和“抬會(huì)”的錢，所支付的利息就更高了。這實(shí)際上又是一個(gè)不平等交換。

應(yīng)該說，要素的不平等交換是農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展相對(duì)滯后的重要原因，也是城鄉(xiāng)利益不均等的突出表現(xiàn)。這些問題都要在實(shí)踐中逐步加以解決。

城鎮(zhèn)化不能取代新農(nóng)村

把鄉(xiāng)村規(guī)劃作為大事來抓

記者：有人說，現(xiàn)代化就是要“減少農(nóng)民”，那么城鎮(zhèn)化是否意味著“消滅農(nóng)村”？

韓長賦：上世紀(jì)90年代以來，中國的城鎮(zhèn)化率每年提高超過1個(gè)百分點(diǎn)，2012年達(dá)到52.6%，城鎮(zhèn)常住人口已多于農(nóng)村。按這個(gè)速度，再過20年，中國的城鎮(zhèn)化率可能會(huì)超過70%，而屆時(shí)全國人口也將達(dá)到15億的峰值。這就意味著20年后的中國仍將有大約4.5億人生活在農(nóng)村，這就是中國的國情。

這也提出一個(gè)問題，中國農(nóng)民要進(jìn)城，但不可能都進(jìn)城，更不可能都進(jìn)大城市。因此，必須統(tǒng)籌考慮城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)，為農(nóng)村人建設(shè)幸福生活的美好家園。

黨的十八屆三中全會(huì)明確提出，要促進(jìn)城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)。因此，城鄉(xiāng)規(guī)劃要統(tǒng)籌考慮，城鎮(zhèn)化要帶動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)，而不能取代新農(nóng)村建設(shè)，搞所謂“去農(nóng)村化”。城鄉(xiāng)一體化不是城鄉(xiāng)同樣化，新農(nóng)村應(yīng)該是升級(jí)版的農(nóng)村，而不應(yīng)該是縮小版的城市。城鎮(zhèn)和農(nóng)村要和諧一體，各具特色，相互輝映，不能有巨大反差，也不能沒有區(qū)別，否則就會(huì)城鎮(zhèn)不像城鎮(zhèn)，農(nóng)村不像農(nóng)村。一些地方在推進(jìn)城鎮(zhèn)化過程中的某些“去農(nóng)村化”的做法，是不符合中國國情的，也是不符合城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展原則和大國現(xiàn)代化規(guī)律的。應(yīng)當(dāng)把鄉(xiāng)村規(guī)劃作為一件大事來抓，把住房設(shè)計(jì)作為農(nóng)民公共服務(wù)的一個(gè)重要內(nèi)容。

記者：如果沒有農(nóng)村，城市將會(huì)怎樣？

韓長賦：前面講到，即使將來我國城鎮(zhèn)化率達(dá)到70%，還有4.5億人生活在農(nóng)村。

鄉(xiāng)村規(guī)劃的重要性和意義范文第4篇

關(guān)鍵詞：創(chuàng)新；城鄉(xiāng)規(guī)劃編制；統(tǒng)籌發(fā)展

隨著我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程逐漸加快，城鄉(xiāng)規(guī)劃在城鎮(zhèn)化進(jìn)程和建設(shè)中有起著非常關(guān)鍵的作用，而城鄉(xiāng)規(guī)劃編制在城鄉(xiāng)規(guī)劃中占據(jù)著十分重要的地位，對(duì)加快我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展具有重要意義，我國城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作就顯得尤為重要。對(duì)此，我國各地方應(yīng)該從自身實(shí)際情況出發(fā)，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)思想，創(chuàng)新城鄉(xiāng)規(guī)劃編制體制、方法和內(nèi)容，從而促進(jìn)我國城鄉(xiāng)建設(shè)的健康快速發(fā)展，給廣大群眾創(chuàng)建一個(gè)良好的生活和工作環(huán)境。

1 我國城鄉(xiāng)規(guī)劃編制概況

1.1 城鄉(xiāng)規(guī)劃的含義

城鄉(xiāng)規(guī)劃指對(duì)在一定時(shí)期內(nèi)城鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展、土地利用、空間布局以及各項(xiàng)建設(shè)的綜合部署、具體安排和實(shí)施管理等一項(xiàng)全局性、綜合性和戰(zhàn)略性的工作，具體包括省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃?？茖W(xué)的城鄉(xiāng)規(guī)劃不但能加快城市化進(jìn)城，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化，促進(jìn)城市健康快速發(fā)展，而且能為人民群眾創(chuàng)造良好的生活和工作環(huán)境以及提高生活質(zhì)量。

1.2 城鄉(xiāng)規(guī)劃編制的含義

城鄉(xiāng)規(guī)劃編制是指各級(jí)人民政府根據(jù)一定時(shí)期內(nèi)城市的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，依法編制規(guī)劃文章，以確定城市性質(zhì)，規(guī)模和發(fā)展方向，并合理利用城市土地資源，協(xié)調(diào)城市空間功能布局，綜合部署各項(xiàng)建設(shè)。城鄉(xiāng)規(guī)劃編制具有戰(zhàn)略性、綜合性、技術(shù)性和具有公共政策屬性等特點(diǎn)。城市規(guī)劃編制應(yīng)該堅(jiān)持以為社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和文化綜合發(fā)展，從實(shí)際出發(fā)，全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀的原則。

1.3 城鄉(xiāng)規(guī)劃編制的重要性

我國城市的發(fā)展需要科學(xué)的規(guī)劃和部署，城鄉(xiāng)規(guī)劃編制作為城鄉(xiāng)規(guī)劃中十分關(guān)鍵的一環(huán)節(jié)，對(duì)我國城市發(fā)展和規(guī)劃起著重要的作用。我國城鄉(xiāng)規(guī)劃編制不但是全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，而且以它戰(zhàn)略性、綜合性、技術(shù)性和公共政策屬性的特點(diǎn)，為協(xié)調(diào)我國城鄉(xiāng)空間布局，推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化，加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展，改善人民的生活質(zhì)量和工作環(huán)境起著非常重要的作用。

2 我國城鄉(xiāng)規(guī)劃編制的現(xiàn)狀

2.1 我國城鄉(xiāng)規(guī)劃編制取得的成果

隨著我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國城鄉(xiāng)規(guī)劃取得顯著成就，我國城鄉(xiāng)規(guī)劃編制取得顯著成績。一方面，我國城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作越來越科學(xué)，編制方法不斷改進(jìn)，編制體系和機(jī)制日益健全，逐步形成了從全國到省、市、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村等對(duì)應(yīng)于不同行政管理層級(jí)的完整的規(guī)劃體系。另一方面，全國各地的城鄉(xiāng)規(guī)劃編制得到實(shí)施，一定程度上優(yōu)化了我國城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)和布局，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，加快了城鄉(xiāng)的發(fā)展，人民的生活和工作環(huán)境得到極大的改善。

2.2 我國城鄉(xiāng)規(guī)劃編制存在的問題

雖然我國城鄉(xiāng)規(guī)劃編制取得顯著成果，但目前仍然存在一些不容忽視的問題，具體表現(xiàn)在以下幾方面：①規(guī)劃編制體系和機(jī)制尚不完善，經(jīng)費(fèi)投入不足。我國目前城鄉(xiāng)規(guī)劃編制相關(guān)法律和制度不完善，投入在城鄉(xiāng)規(guī)劃編制的經(jīng)費(fèi)偏低，導(dǎo)致規(guī)劃體系和覆蓋面不完善。②規(guī)劃編制程序存在不科學(xué)。我國許多城市在規(guī)劃編制的時(shí)間周期上搶進(jìn)度、趕項(xiàng)目，忽視科學(xué)的必要時(shí)間和進(jìn)度保障，對(duì)城市的研究不到位，并出現(xiàn)隨意性規(guī)劃編制，使得規(guī)劃編制沒有真正成為指導(dǎo)城市科學(xué)發(fā)展的規(guī)劃依據(jù)。③規(guī)劃編制水平不高。我國城鄉(xiāng)規(guī)劃編制時(shí)，許多工作人員由于自身知識(shí)或者業(yè)務(wù)水平的限制或者沒有對(duì)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況進(jìn)行充分調(diào)查，規(guī)劃編制水平較低，城鄉(xiāng)規(guī)劃不科學(xué)。④編制理念存在缺陷。目前，我國各地的城鄉(xiāng)規(guī)劃編制整體和長遠(yuǎn)意識(shí)不足，城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展不均勻，城鎮(zhèn)綜合防災(zāi)能力的不高。普遍存在重眼前利益、城市規(guī)劃、用地規(guī)模和發(fā)展速度，而輕統(tǒng)籌規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、安全防護(hù)和鄉(xiāng)村規(guī)劃。⑤我國在城市規(guī)劃編制上一直對(duì)城市規(guī)模和城市的布局比較重視，而缺少城市規(guī)劃編制的調(diào)查研究和規(guī)劃的公共政策研究，沒有堅(jiān)實(shí)的城鄉(xiāng)規(guī)劃編制理論基礎(chǔ)，導(dǎo)致我國城市規(guī)劃發(fā)展受限制。⑥規(guī)劃編制中缺乏互動(dòng)性。一方面，我國相關(guān)部門和行業(yè)對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制的配合力度不夠，缺乏協(xié)調(diào)機(jī)制，比如目前我國國土和規(guī)劃部門這兩大用地的主管部門都有自成體系的規(guī)劃編制方法，各自為政。另一方面，我國規(guī)劃編制工作人員往往只考慮當(dāng)?shù)卣囊庖娊ㄗh，而對(duì)公眾的意愿調(diào)查不充分，或者公眾參與規(guī)劃編制過程普遍不足，例如許多地方只有在草案編制完成以后進(jìn)行公開展示時(shí)，市民才可以對(duì)已定的規(guī)劃方案提出意見或建議，甚至還有的地方在規(guī)劃審批通過后才進(jìn)行公布。

3 創(chuàng)新我國城鄉(xiāng)規(guī)劃編制的建議

3.1 堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)思想，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展

我國各級(jí)政府在進(jìn)行城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作時(shí)，應(yīng)該切實(shí)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)思想。①要求規(guī)劃編制工作始終中堅(jiān)持以人為本的核心，注重社會(huì)公平和公共利益，給廣大群眾營造良好生活和工作環(huán)境，并不斷提高人民群眾生活質(zhì)量。②規(guī)劃編制過程要始終堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和合理布局的理念，積極引導(dǎo)大、中、小城市和小城鎮(zhèn)以及農(nóng)村的協(xié)調(diào)發(fā)展，注重重點(diǎn)地區(qū)建設(shè)與區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等，妥善處理好各方面的關(guān)系，從單純地注重城市建設(shè)與發(fā)展轉(zhuǎn)向到更好地統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的協(xié)調(diào)發(fā)展，進(jìn)一步推動(dòng)城鄉(xiāng)區(qū)域的互促共進(jìn)。③規(guī)劃編制過程中要加強(qiáng)環(huán)境和生態(tài)保護(hù)，嚴(yán)格控制城市建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)模和數(shù)量，合理開發(fā)自然資源，堅(jiān)決杜絕以往的片面追求經(jīng)濟(jì)效益，而應(yīng)該兼顧經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益，兼顧經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境，發(fā)展一條承載能力強(qiáng)的集約型城鎮(zhèn)化道路，推動(dòng)城鎮(zhèn)發(fā)展模式從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。

3.2 加大經(jīng)費(fèi)投入力度，建立健全規(guī)劃編制機(jī)制和體系

雖然我國城鄉(xiāng)規(guī)劃編制機(jī)制和體系得到不斷完善，但是和世界發(fā)達(dá)國家相比較，我國仍然需要建立健全規(guī)劃編制機(jī)制和體系，這就需要我國各級(jí)政府加大資金投入力度，建立城鄉(xiāng)規(guī)劃編制項(xiàng)目資金，從而為我國進(jìn)一步建立健全城鄉(xiāng)規(guī)劃編制體系和機(jī)制打下堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃覆蓋面，解決我國目前存在的規(guī)劃編制滯后的問題，加快城鄉(xiāng)一體化，進(jìn)一步推進(jìn)我國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展。另外，我國各級(jí)政府應(yīng)該根據(jù)自身實(shí)際情況，盡快完善并科學(xué)制定城鄉(xiāng)規(guī)劃編制的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)則，比如《城市總體規(guī)劃》、《城市規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)與準(zhǔn)則》和《城市規(guī)劃管理?xiàng)l例》等規(guī)劃管理?xiàng)l例制度。

3.3 加強(qiáng)規(guī)劃研究，進(jìn)一步提高規(guī)劃編制水平

由于我國地廣，各地實(shí)際情況復(fù)雜，為了學(xué)科編制城鄉(xiāng)規(guī)劃，各地城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作人員一方面應(yīng)該根據(jù)當(dāng)?shù)鼐唧w實(shí)情，并深入基層做詳細(xì)調(diào)查，切實(shí)關(guān)注民意，充分尊重廣大市民的意見和建議，編制科學(xué)合理的城鄉(xiāng)規(guī)劃，堅(jiān)決杜絕規(guī)劃編制工作的隨意性。另一方面，我國各級(jí)政府應(yīng)該加大對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制相關(guān)人才的培養(yǎng)力度，定期組織規(guī)劃編制崗位知識(shí)和技能的培訓(xùn)，積極組織相關(guān)部門人員進(jìn)行城鄉(xiāng)規(guī)劃的調(diào)研和考察，促進(jìn)各國以及各地區(qū)的規(guī)劃經(jīng)驗(yàn)交流，不斷提高我國城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，進(jìn)而提高我國城鄉(xiāng)規(guī)劃編制整體水平，加快推進(jìn)我國城鄉(xiāng)規(guī)劃進(jìn)程和發(fā)展。

3.4 規(guī)劃編制的方法和內(nèi)容等技術(shù)層面要不斷的開拓創(chuàng)新

我國在城市規(guī)劃編制上一直對(duì)城市規(guī)模和城市的布局比較重視，而缺少城市規(guī)劃編制的調(diào)查研究和規(guī)劃的公共政策研究。導(dǎo)致我國城鄉(xiāng)規(guī)劃發(fā)展滯后。對(duì)針對(duì)我國對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制的傳統(tǒng)理念的缺陷，我國各地政府應(yīng)該加強(qiáng)轉(zhuǎn)變規(guī)劃編制重點(diǎn)。從目前的注重城市規(guī)模、布局等實(shí)體規(guī)劃轉(zhuǎn)變到更加注重調(diào)查研究和規(guī)劃的公共政策研究上來，進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)劃編制理論探索、方法創(chuàng)新和綜合研究，從而增強(qiáng)城市規(guī)劃編制的科學(xué)性和可操作性，為我國科學(xué)的規(guī)劃編制打下理論依據(jù)，進(jìn)一步提高我國規(guī)劃編制水平，真正體現(xiàn)出我國規(guī)劃編制的戰(zhàn)略性、綜合性、技術(shù)性和具有公共政策屬性的特點(diǎn)。

3.5 建立健全部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，進(jìn)一步提高各部門的協(xié)調(diào)與合作

任何一個(gè)城市的規(guī)劃建設(shè)都需要多個(gè)部門的協(xié)調(diào)與合作，我國各地地方政府在進(jìn)行城市規(guī)劃編制工作時(shí)，應(yīng)該樹立起全局意識(shí)，調(diào)動(dòng)城市規(guī)劃編制部門、設(shè)計(jì)部門以及廣大人民群眾的參與積極性，建立規(guī)劃編制過程中的互動(dòng)機(jī)制，并建立健全以發(fā)展改革、國土資源、城市規(guī)劃、建設(shè)管理等部門的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，進(jìn)一步提高各部門的協(xié)調(diào)與合作，從而加快各地方城市發(fā)展進(jìn)程。

參考文獻(xiàn)

[1]韓曉東.城鄉(xiāng)規(guī)劃編制及管理[J].小城鎮(zhèn)建設(shè)，2002，（10）.

鄉(xiāng)村規(guī)劃的重要性和意義范文第5篇

為打擊違法建設(shè)的囂張氣焰，為開發(fā)區(qū)建設(shè)打下良好基礎(chǔ)，維護(hù)我市良好形象，經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議研究同意，決定于將開發(fā)區(qū)規(guī)劃控制區(qū)范圍內(nèi)城建行政執(zhí)法委托和移交給開發(fā)區(qū)管理與查處，特別是對(duì)違法建筑的查處工作。為將此次強(qiáng)拆行動(dòng)組織好，確保取得預(yù)期的效果，今天，我們?cè)谶@里召開相關(guān)部門負(fù)責(zé)人會(huì)議，對(duì)違法建筑的查處及強(qiáng)拆工作進(jìn)行了安排部署，和戰(zhàn)前動(dòng)員。下面，我就如何做好這次查處工作講幾點(diǎn)意見：

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，大造打贏查處違法建設(shè)戰(zhàn)役的聲勢(shì)

近年以來，我市城市建設(shè)有了長足的發(fā)展，城市面貌發(fā)生了翻天覆地的變化，但也出現(xiàn)了一些不和諧的問題，違法建設(shè)逐步蔓延，而且呈現(xiàn)出越來越嚴(yán)重的趨勢(shì)。因此，毫無疑問，目前，違法建設(shè)已經(jīng)成為當(dāng)前我市城市建設(shè)管理中最為突出、最為復(fù)雜、最為集中的矛盾之一?？梢哉f，違法建設(shè)問題不徹底解決，我們的城市建設(shè)和管理工作就無法向前推進(jìn)，我們提出建設(shè)魅力城市的目標(biāo)就無法實(shí)現(xiàn)，已經(jīng)到了需要重拳出擊、下大力整治的地步。市委、市政府決心已定，必須堅(jiān)決打贏這場(chǎng)查處違法建設(shè)和整治市容的攻堅(jiān)戰(zhàn)。全市上下一定要凝心聚力，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到對(duì)查處違法建設(shè)極端重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)上來，統(tǒng)一到市委、市政府的重大決策和部署上來，不斷推進(jìn)違法建筑的查處工作。

在這里，我強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，必須認(rèn)識(shí)到采取強(qiáng)拆行動(dòng)，打擊違法建設(shè)，對(duì)我市未來經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展具有的深遠(yuǎn)影響。

一是查處行動(dòng)是開發(fā)區(qū)建設(shè)發(fā)展的需要。2015年，是開發(fā)區(qū)擴(kuò)大建設(shè)區(qū)域、實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的一年，大的開發(fā)行動(dòng)即將啟動(dòng)，這次查處功堅(jiān)戰(zhàn)能否首戰(zhàn)告捷，行動(dòng)能否取得成功，是開發(fā)區(qū)各項(xiàng)目建設(shè)能否順利推進(jìn)關(guān)鍵所在，意義重大。

二是查處行動(dòng)是塑造我市良好形象的迫切要求。拆除違法建筑，整頓建設(shè)秩序，是我市包括開發(fā)區(qū)環(huán)境綜合整治的一項(xiàng)重要內(nèi)容之一，是創(chuàng)造一個(gè)和諧、良好的景區(qū)形象，迎接尋根節(jié)的迫切需要。

三是強(qiáng)拆行動(dòng)是對(duì)政府執(zhí)行能力的一次大檢驗(yàn)。強(qiáng)拆行動(dòng)是對(duì)我們各職能部門能否依法行政，執(zhí)法能否過硬的一次大檢閱，也是對(duì)我們黨和干部行政能力的一次大考核，大檢驗(yàn)，因此，各參戰(zhàn)部門、各黨員干部務(wù)必要統(tǒng)一思想，高度認(rèn)識(shí)此次強(qiáng)拆行動(dòng)的重要性和必要性，切實(shí)做好強(qiáng)拆行動(dòng)各項(xiàng)籌備工作。

二、明確分工，強(qiáng)化責(zé)任，形成違法建設(shè)查處行動(dòng)的強(qiáng)大合力

加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，形成制止違法建設(shè)的強(qiáng)大工作合力。各相關(guān)工作部門要根據(jù)各自業(yè)務(wù)特點(diǎn)，在違法建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行有效監(jiān)管，形成開發(fā)區(qū)上下及市相關(guān)部門齊抓共管違法建設(shè)的工作格局，有效制止違法建設(shè)。住建、國土、規(guī)劃部門要切實(shí)履行法定職責(zé)，充分發(fā)揮組織實(shí)施管轄區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村規(guī)劃、土地規(guī)劃和依法查處違法用地、違法建設(shè)的主體作用，嚴(yán)格規(guī)劃、土地許可和后續(xù)監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)違法用地和違法建設(shè)立即責(zé)令停工整治并進(jìn)行行政處罰，要通過嚴(yán)格管理和提高執(zhí)法效能，有效遏制違法用地和違法建設(shè)的滋生蔓延。同時(shí)，要在辦理土地使用、建設(shè)施工手續(xù)時(shí)，依法查驗(yàn)申請(qǐng)單位或者個(gè)人的相關(guān)批準(zhǔn)文件，防止違法建設(shè)“合法化”。對(duì)未取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證的，國土部門不得向其發(fā)放國有土地使用證；環(huán)保、消防、衛(wèi)生、文化、工商、食品藥品監(jiān)督等管理部門在辦理建設(shè)工程環(huán)境影響評(píng)價(jià)、消防設(shè)計(jì)審核（驗(yàn)收）以及衛(wèi)生許可、文化經(jīng)營許可、工商登記、藥品零售經(jīng)營許可等手續(xù)時(shí)，要查驗(yàn)申請(qǐng)單位或者個(gè)人的相關(guān)資料，對(duì)沒有合法手續(xù)和不符合法定條件的建設(shè)工程，不得辦理相關(guān)評(píng)價(jià)、驗(yàn)收許可，利用違法建設(shè)從事經(jīng)營活動(dòng)的，不得辦理相關(guān)經(jīng)營證照；供電、供水、供氣、有線電視等公用事業(yè)單位在辦理電、水、氣、有線電視等接入手續(xù)時(shí)，要查驗(yàn)申請(qǐng)單位或者個(gè)人的相關(guān)資料，對(duì)未取得土地、規(guī)劃許可證件或者擅自改變?cè)S可內(nèi)容進(jìn)行違法建設(shè)的，不得為其提供相關(guān)專業(yè)服務(wù)。要完善合同約束機(jī)制，對(duì)私拉亂接的要追究相關(guān)責(zé)任，并拒絕為其供電、供水、供氣；住建、工商、稅務(wù)等管理部門要對(duì)違法建設(shè)工程施工承包人的施工資質(zhì)、營業(yè)執(zhí)照以及履行納稅義務(wù)等方面的資料進(jìn)行查驗(yàn)，對(duì)違反相關(guān)法規(guī)和政策規(guī)定的，要嚴(yán)肅處理。

三、嚴(yán)肅紀(jì)律，加強(qiáng)督查，確保查處工作順利進(jìn)行

1、嚴(yán)肅工作紀(jì)律。各級(jí)黨員干部要嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律，帶頭支持強(qiáng)拆行動(dòng)，不說、不做不利于強(qiáng)拆行動(dòng)的話和事，不為違法建房戶說情、打招呼、寫條子，不拖強(qiáng)拆行動(dòng)后腿。要注意工作保密，在強(qiáng)拆行動(dòng)過程中不為強(qiáng)拆對(duì)象通風(fēng)報(bào)信，泄露機(jī)密。要統(tǒng)一對(duì)外宣傳口徑，堅(jiān)持一個(gè)口徑對(duì)外，多做正面報(bào)道。對(duì)于出現(xiàn)違反紀(jì)律，領(lǐng)導(dǎo)不力、消極不作為的單位和個(gè)人要追究單位領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

2、加強(qiáng)督辦查處。紀(jì)委監(jiān)察部門要督導(dǎo)各地各部門把縣政府關(guān)于規(guī)范個(gè)人建房的規(guī)定落到實(shí)處，對(duì)有關(guān)職能部門人員違規(guī)審批個(gè)人建房，越權(quán)審批土地的違規(guī)行為從嚴(yán)查處。對(duì)國家工作人員、黨員干部帶頭搶建違建的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要按照市紀(jì)委監(jiān)察局有關(guān)文件精神給予嚴(yán)厲的黨紀(jì)政紀(jì)處分，決不姑息遷就。

3、建立長效機(jī)制。建設(shè)、國土等職能部門要加強(qiáng)日常巡查，對(duì)違規(guī)建房行為做到早發(fā)現(xiàn)，早制止，把問題消滅在萌芽狀態(tài)。城管執(zhí)法部門要建立健全分片巡查機(jī)制、責(zé)任追究制度等一系列規(guī)章制度，落實(shí)執(zhí)法人員職責(zé)，對(duì)違法建設(shè)者做到露頭就打，千方百計(jì)讓其停工，及時(shí)制止其違法行為。對(duì)確需建房，符合建設(shè)要求的危房戶，要加快審批進(jìn)度，真正滿足困難群眾的居住需求。

四、要強(qiáng)化宣傳造勢(shì)。查處違法建設(shè)，必須輿論先行

查出違法，宣傳先行。要大張旗鼓地開展宣傳活動(dòng)，形成強(qiáng)大的輿論攻勢(shì)，通過宣傳引導(dǎo)，來發(fā)動(dòng)群眾、組織群眾、爭(zhēng)取群眾。在“拆違”工作中，黨政群團(tuán)各部門要齊上陣，展開面上宣傳發(fā)動(dòng)。街道、社區(qū)、居委會(huì)和村委會(huì)要上門到戶，做面對(duì)面、人對(duì)人的宣傳教育，宣講有關(guān)法律法規(guī)，宣傳市委、市政府的決策，讓老百姓能理解服從黨委、政府的決定，自覺地參與到查處違法建設(shè)的行動(dòng)中來。宣傳部門要把握正確的輿論導(dǎo)向，以團(tuán)結(jié)、穩(wěn)定、鼓勁、正面宣傳為主，充分利用電視、電臺(tái)、報(bào)紙、政府網(wǎng)站等各種載體，根據(jù)拆違工作不同階段的特點(diǎn)，應(yīng)對(duì)老百姓的心態(tài)，有針對(duì)性地開展形式多樣的宣傳活動(dòng)，要有針對(duì)性地選擇強(qiáng)拆典型進(jìn)行曝光，營造聲勢(shì)，讓違法建設(shè)戶意識(shí)到拆違大勢(shì)已定，不拆已無退路。要有針對(duì)性地選擇自拆典型大張旗鼓地表揚(yáng)，引導(dǎo)更多的違法建設(shè)戶自覺拆除，形成全方位地宣傳攻勢(shì)。

五、精心組織，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，形成強(qiáng)大工作合力

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。務(wù)必按要求抽調(diào)一批精兵強(qiáng)將充實(shí)到強(qiáng)拆隊(duì)伍中來，確保人員全部到位，不得缺席。所有參戰(zhàn)人員必須做到一切行動(dòng)聽指揮，不得擅離職守、擅自行動(dòng)。各部門主要領(lǐng)導(dǎo)要親自掛帥，親自參與，親自督戰(zhàn)，靠前指揮，做到情況掌握在一線、協(xié)調(diào)指揮在一線、問題解決在一線。

2、加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通。各參戰(zhàn)部門、各級(jí)黨員干部都要從大局出發(fā)，摒棄事不關(guān)已、高高掛起的不良心態(tài)，牢固樹立行動(dòng)“一盤棋”思想，聽從指揮，服從管理，統(tǒng)一行動(dòng)，加強(qiáng)溝通，通力協(xié)作，密切配合，形成強(qiáng)大的工作合力。