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醫(yī)保工作會議紀要范文第1篇

一、2008年工作總結(jié)

（一）承辦“財務(wù)會計改革與國際商務(wù)可持續(xù)發(fā)展”論壇

為紀念改革開放30周年，2008年6月，由商務(wù)部財務(wù)司主辦、天津市商務(wù)委協(xié)辦、我會承辦的“財務(wù)會計改革與國際商務(wù)可持續(xù)發(fā)展”論壇在天津召開。天津市副市長任學(xué)鋒、商務(wù)部副部長傅自應(yīng)、原外經(jīng)貿(mào)部副部長劉山在、商務(wù)部財務(wù)司司長李榮燦、財政部會計司司長劉玉廷、金融司司長孫曉霞，商務(wù)部有關(guān)司局、事業(yè)單位、商會、協(xié)會領(lǐng)導(dǎo)和財務(wù)部門負責(zé)人，各省、市商務(wù)廳（委、局）領(lǐng)導(dǎo)及財務(wù)處、會計學(xué)會負責(zé)人，中央和地方外經(jīng)貿(mào)企業(yè)近160人與會。與會代表回顧了商務(wù)財會改革30年的歷程，總結(jié)了改革開放取得的巨大成就和經(jīng)驗，并對當(dāng)前實現(xiàn)國際商務(wù)可持續(xù)發(fā)展的諸多熱點問題，如會計準則的建設(shè)與趨同、銀貿(mào)協(xié)作、人民幣升值、“走出去”戰(zhàn)略、反傾銷、國有企業(yè)債務(wù)重組等問題進行了交流。

（二）理論研究與論文評選

1.年度理論研究與論文評選

理論研究作為學(xué)會重要的職能之一，自2007年開始，學(xué)會與商務(wù)部財務(wù)司聯(lián)合組織開展理論研究和論文評選，推動理論研究工作開展，提升論文評選層次。2008年全國論文評選，設(shè)立論文評選工作組織獎，改進論文評選機制，將署實名評選改為“雙盲評”，規(guī)范論文報送格式。

2.兩項課題研究

學(xué)會承擔(dān)了商務(wù)部財務(wù)司兩項理論研究課題，一是人民幣升值與企業(yè)競爭力研究課題，二是中小企業(yè)融資問題與對策研究課題。根據(jù)所涉地區(qū)出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)分布特點以及受升值影響的重點行業(yè)等特征，人民幣升值與企業(yè)競爭力研究課題分別由遼寧、上海、江蘇、廣東承擔(dān)；中小企業(yè)融資問題與對策研究課題由寧波市外經(jīng)貿(mào)局與會計學(xué)會承擔(dān)。

（三）《國際商務(wù)財會》月刊編輯發(fā)行

《國際商務(wù)財會》自2007年更名改版以來，內(nèi)容和形式都有很大改進，得到了廣大讀者的認可。內(nèi)容上，2008年雜志綜合版增設(shè)企業(yè)理財、個人理財?shù)雀笨?，增加信息量；擴大對外交流，圍繞當(dāng)前商務(wù)形勢和會計工作的熱點、難點問題，約稿、采稿，對制定相關(guān)政策的權(quán)威人士進行采訪，為廣大讀者提供及時和權(quán)威的指導(dǎo)，增強實用性。形式上，統(tǒng)一文章的格式，對論文的摘要、關(guān)鍵詞、參考文獻、注釋等具體要求做出規(guī)范。

（四）專業(yè)書籍編撰發(fā)行

1.《財經(jīng)法規(guī)財會制度選編》

我會受商務(wù)部財務(wù)司委托，出版了兩冊《財經(jīng)法規(guī)財會制度選編》，編入了400余個重要的財經(jīng)法規(guī)和財會制度文件。

2.《反傾銷會計實務(wù)》

為更好的幫助企業(yè)應(yīng)對反傾銷，學(xué)會組織了幾位反傾銷專家編寫了該書。目前該書的初稿已經(jīng)編寫完畢，正在抓緊時間總撰編審。

3.《對外經(jīng)濟貿(mào)易會計實務(wù)》

隨著新企業(yè)準則、新財務(wù)通則在企業(yè)的推廣實施，新稅法的出臺，企業(yè)迫切需要有一本既反映外經(jīng)貿(mào)行業(yè)特點，又緊跟各項財稅政策的業(yè)務(wù)指導(dǎo)用書。我會對《對外經(jīng)貿(mào)會計實務(wù)》（原《外經(jīng)貿(mào)財會基礎(chǔ)手冊》）進行修訂。

（五）培訓(xùn)

1.會計人員繼續(xù)教育培訓(xùn)

繼續(xù)教育培訓(xùn)是我會培訓(xùn)工作的重點。自1999年我會開展中央國家機關(guān)會計人員繼續(xù)教育培訓(xùn)以來，每年培訓(xùn)人數(shù)均名列20多家培訓(xùn)單位的第2、3名，多次受到國管局的好評。2008年我會以加強培訓(xùn)質(zhì)量為前提，結(jié)合學(xué)員需求、緊密圍繞熱點、難點問題以及專業(yè)特點開展培訓(xùn)；適時增加了形勢政策指導(dǎo)講座。培訓(xùn)形式不斷改進，為企事業(yè)單位提供最方便的服務(wù)。2008年共舉辦了25期培訓(xùn)班，其中：走讀班7期、公司班18期；共有3 399人參加了培訓(xùn)，比上年增長了7.5%。

2. 反傾銷應(yīng)訴會計培訓(xùn)

自2006年始，我會在全國舉辦了多期“反傾銷會計人才”培訓(xùn)班。2008年分別在杭州、無錫、青島、西安、上海舉辦了5期，共計667人參加了培訓(xùn)。

（六）會議與會員活動

2008年3季度由財務(wù)司和我會共同召開了“商務(wù)系統(tǒng)企事業(yè)單位財務(wù)處長聯(lián)席會”。該會已舉辦8次（2001～2008年）。

4季度，美國金融危機引發(fā)世界經(jīng)濟衰退，外經(jīng)貿(mào)企業(yè)外部市場環(huán)境惡化。為讓企業(yè)更好應(yīng)對此次危機，我會于10月在北京組織一次國際金融形勢報告會，中央外經(jīng)貿(mào)企業(yè)，天津、北京外經(jīng)貿(mào)企業(yè)及有關(guān)單位財會部門負責(zé)人80多人出席。

（七）組織建設(shè)

為保持我會與省市學(xué)會合作渠道的暢通，按照自愿、不雙重繳費、保持總會與省市學(xué)會聯(lián)系渠道暢通的原則辦理各省市學(xué)會會員單位加入我會的入會手續(xù)，實行雙會員制。

二、2009年工作安排

（一）理論研究與論文評選

1.年度理論研究與論文評選

堅持各級商務(wù)主管部門和會計學(xué)會聯(lián)合開展商務(wù)財會理論研究和論文評選機制，繼續(xù)優(yōu)化評審流程，激發(fā)各單位參與理論研究和論文評選的積極性。

2.兩項課題

學(xué)會將在總結(jié)上年課題研究工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，繼續(xù)結(jié)合商務(wù)財會工作的熱點和難點問題，醞釀承擔(dān)兩項理論研究課題任務(wù)，一是關(guān)于企業(yè)“走出去”財稅金融政策課題研究，二是服務(wù)外包與會計工作課題研究。企業(yè)“走出去”財稅金融政策課題將分為3個子課題：以家電、輕紡為主體的制造加工業(yè)；以商業(yè)服務(wù)為主體的批發(fā)零售業(yè)；以承包工程為主體的建筑業(yè)。

繼續(xù)做好《國際商務(wù)財會》的編輯和發(fā)行工作。在提高雜志總體質(zhì)量的同時，加大發(fā)行力度，擴大期刊的國內(nèi)外發(fā)行。

（三）開展合作辦刊

為實現(xiàn)月刊的發(fā)展與創(chuàng)新，2009年將開展合作辦刊。合作辦刊的目的是為各省區(qū)市商務(wù)主管部門財務(wù)處，外經(jīng)貿(mào)會計學(xué)會，中央和地方外經(jīng)貿(mào)企業(yè)，大專院校，提供一個開展理論研究活動、發(fā)表理論研究成果、交流財會改革經(jīng)驗、介紹企業(yè)財會案例、展示財會人員風(fēng)采的平臺，同時也提高辦刊質(zhì)量、拓展發(fā)行渠道。合作雙方實現(xiàn)雙贏。

（四）專業(yè)書籍編撰發(fā)行

學(xué)會將根據(jù)擬定的提綱，完成《對外經(jīng)濟貿(mào)易會計實務(wù)》的編寫工作。繼續(xù)編好《財經(jīng)法規(guī)財會制度選編》。并做好這兩本書以及《企業(yè)風(fēng)險管理》與《反傾銷會計實務(wù)》的發(fā)行工作。

（五）業(yè)務(wù)培訓(xùn)

學(xué)會在繼續(xù)做好會計人員繼續(xù)教育培訓(xùn)，承辦反傾銷應(yīng)訴會計培訓(xùn)的同時，根據(jù)地方與企業(yè)的迫切要求，針對中小企業(yè)會計工作薄弱、內(nèi)部控制不完善，應(yīng)對外部風(fēng)險能力較弱的情況，申請承辦“中小外經(jīng)貿(mào)企業(yè)會計人員職業(yè)技能培訓(xùn)”和“企業(yè)內(nèi)部控制風(fēng)險管理人才培訓(xùn)”。

（六）舉辦“海峽兩岸企業(yè)會計準則”研討會

上半年學(xué)會醞釀舉辦“海峽兩岸企業(yè)會計準則研討會”。研討會的目的是推動海峽兩岸開展經(jīng)濟貿(mào)易合作。日前已就相關(guān)事宜做了初步調(diào)研，計劃于2009年第二季度在西安、上?；蚰暇┡e辦此次研討會。

（七）會議與會員活動

為搭建商務(wù)系統(tǒng)財會處長交流平臺，更好地為會員服務(wù)，2009年我會將繼續(xù)和商務(wù)部財務(wù)司聯(lián)合舉辦商務(wù)系統(tǒng)財會處長聯(lián)席會以及積極組織會員開展相關(guān)活動。

醫(yī)保工作會議紀要范文第2篇

[關(guān)鍵詞]外商；外資養(yǎng)老機構(gòu)；審批流程；登記制；政府補貼；二級醫(yī)院

[DOI]1013939/jcnkizgsc201607038

中國早在1999年就已經(jīng)進入老年化社會。截至2014年年底，全國60歲及以上人口占全國總?cè)丝诘?55%。隨著計劃生育帶來的影響，獨生子女多，家庭人口少，傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老逐漸退出歷史舞臺，而機構(gòu)養(yǎng)老在蓬勃發(fā)展。中國的老年人口不斷增加，但中國的老年產(chǎn)業(yè)卻跟不上老年人口的增長速度，目前仍處于“公辦民營”“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”等模式下運營。外資養(yǎng)老機構(gòu)沒有進入中國市場。在第四屆中國國際養(yǎng)老服務(wù)業(yè)博覽會上，中國龐大的養(yǎng)老市場吸引了不少國外展商，來自美國、法國、英國、德國、日本等機構(gòu)紛紛在博覽會上表現(xiàn)出對中國養(yǎng)老市場強烈的興趣。來自法國四大養(yǎng)老院品牌之一的高麗澤集團表示，未來五年內(nèi)將在中國建五十家養(yǎng)老院。2015年國際養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)（上海）峰會上，英國投資貿(mào)易總署官員帶著20多家英國養(yǎng)老機構(gòu)的負責(zé)人來中國尋找合作項目，并且和上海市政府簽訂了有關(guān)協(xié)議，成為在中國市場上第一個吃螃蟹的國家。

隨著WTO十五年“保護期”的過去，中國政府將信守承諾，全面開放養(yǎng)老事業(yè)給外資?！般y發(fā)經(jīng)濟”已經(jīng)迎來了朝陽時代。中國政府已經(jīng)敞開了方便大門，相關(guān)措施如下。

1精簡審批流程，方便外資、外商準入

據(jù)筆者了解，國內(nèi)傳統(tǒng)養(yǎng)老院的設(shè)立，先到工商局進行名稱核準民政局進行審批衛(wèi)生局進行審批再到工商局辦理手續(xù)，從一個養(yǎng)老院立項到最后成立大概需要一年左右時間，并且還有很多審批項目由于種種原因最后胎死腹中。

2014年11月28日，廣東省政府透露，該省民政廳正在制定《廣東省養(yǎng)老機構(gòu)許可實施細則》，擬明確將港、澳、臺，華僑和外國組織等形式設(shè)立養(yǎng)老機構(gòu)的權(quán)限委托給市級政府的民政部門。同時，要求簡化養(yǎng)老機構(gòu)行政許可和登記手續(xù)，公開信息并建立養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)置與審批系統(tǒng)，逐步實現(xiàn)網(wǎng)上審批，鼓勵港、澳、臺、華僑和外國資本在廣東設(shè)立養(yǎng)老機構(gòu)。以往單是辦衛(wèi)生許可證就在粵港兩地來往10次，很多港商對此政策紛紛表示贊同，隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)的不斷發(fā)展，網(wǎng)上審批也會逐步開展，不僅減少了審批時間，也優(yōu)化了政府的辦事效率。

2“登記制”“民辦非企業(yè)”試點工作在粵展開

中國的老年化社會越來越嚴重，特別是在經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，醫(yī)療水平的發(fā)展，人民的預(yù)期壽命越來越長。民間很多資本都想分得一塊蛋糕，并會經(jīng)過一個充分的市場競爭階段。養(yǎng)老機構(gòu)是提供服務(wù)的市場主體，如同公司角色一樣，應(yīng)該采取登記備案制。若采取嚴格的審批制，即不符合市場經(jīng)濟的客觀需要，也可能對整個行業(yè)帶來更多的消極影響。審批制和登記制的核心在于放不放權(quán)，國務(wù)院總理曾說過“法無禁止即可為，法無授權(quán)不可為”。養(yǎng)老市場已經(jīng)日益成為一個朝陽產(chǎn)業(yè)。筆者認為無論從孵化還是發(fā)展這個產(chǎn)業(yè)來看，登記制明顯優(yōu)于審批制。市場充分競爭出來的品質(zhì)完全可以替代甚至超越審批制所提供的品質(zhì)保證，因此政府劃清與市場的界限顯得非常重要。

2013年7月1日廣東省印發(fā)了《民政部廣東省政府共同推進珠江三角洲事業(yè)改革發(fā)展工作會議紀要》（以下簡稱《會議紀要》）指出，民政部支持廣東省開展涉外社會組織登記管理工作試點，這無疑具有劃時代的意義，登記制第一次登上中國福利機構(gòu)的舞臺，更加符合社會主義市場經(jīng)濟的內(nèi)在需求。同時允許港澳服務(wù)提供者在廣東以民辦非企業(yè)的模式創(chuàng)辦養(yǎng)老機構(gòu)。

目前來看，養(yǎng)老院的經(jīng)營模式主要有兩種，一是福利性養(yǎng)老機構(gòu)；二是營利性養(yǎng)老機構(gòu)。民辦非企業(yè)主要集中在教育事業(yè)、衛(wèi)生事業(yè)、文化事業(yè)、科技事業(yè)、體育事業(yè)、勞動事業(yè)、民政事業(yè)等，民政事業(yè)的民辦非企業(yè)中，在公辦的福利事業(yè)中，民間資本和外資還是為零。根據(jù)《會議紀要》的指示，港澳資本創(chuàng)建的養(yǎng)老機構(gòu)將享受民辦非企業(yè)的待遇，以后無論在稅收、財政補助等方面都將得到優(yōu)惠補貼，同時也縮短了審批時間，按照相關(guān)法律規(guī)定，審批時間在20個工作日內(nèi)，決定后10個工作日告知申請人。同時允許登記為民辦非企業(yè)單位的非營利性養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)投資人提取合理收益，在政策上進一步克服了民辦非企業(yè)的自身制度上的弱點。

3政府補貼及支持力度進一步加大

廣東省民政廳方面表示，將進一步支持港澳服務(wù)者獨資在粵辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，目前正牽頭土地優(yōu)惠條件，或?qū)?yōu)先安排有關(guān)項目用地指標，對符合條件的養(yǎng)老機構(gòu)可以采取劃撥的形式供應(yīng)土地。遼寧省大連市早在2011年就出臺了《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的意見》（以下簡稱《意見》），其中指出應(yīng)采用劃撥方式供地的福利性、非營利性的養(yǎng)老機構(gòu)，優(yōu)先劃撥供地；對采用有償方式供地的則在低價上給予優(yōu)惠，對社會力量以及外資興辦的營利性養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)（指在工商、稅務(wù)部門登記的養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)），優(yōu)先保障土地供應(yīng)，并參照工業(yè)用地基本同價；對征用或使用集體所有的非耕讀建設(shè)社會福利養(yǎng)老機構(gòu)的，按照國家規(guī)定免收土地權(quán)屬調(diào)查費、地籍測繪費。

土地問題一直是養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的癥結(jié)所在，普遍出現(xiàn)的問題有二：第一，在農(nóng)用地上建設(shè)的民辦社會福利機構(gòu)沒有房產(chǎn)證；第二，社會福利機構(gòu)到底是商業(yè)用地，還是工業(yè)用地，用地的定價怎么定，使用年限怎么算都沒有明確規(guī)定。若政府采取劃撥的形式，無疑解決了規(guī)劃、招標中暗箱操作的問題，提高了外商投資的熱情，保護了其積極性。

根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見》規(guī)定，養(yǎng)老院按照居民生活類價格執(zhí)行用電、用水、用熱標準。政府對新辦養(yǎng)老院床位的補貼也進一步加大，以廣東為列，2010年一個床位一次性補貼8000元，到了2014年一個床位的補貼達到1萬～15萬元?？梢灶A(yù)計政府對養(yǎng)老市場的補貼力度會越來越大，越來越吸引民間資本進入養(yǎng)老市場。對國外資本市場的涌入，政府的力度會是空前的，補貼也是巨大的。

4政府將擴大購買基本健康養(yǎng)老服務(wù)

中國目前的現(xiàn)狀，養(yǎng)老和醫(yī)保脫節(jié)，造成很多老年人由于經(jīng)濟上的制約住不起養(yǎng)老院，一般民營機構(gòu)的養(yǎng)老院都住不起，更不用說價格昂貴的外商養(yǎng)老院。2014年9月1日，財政部等四部門聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于做好政府購買養(yǎng)老服務(wù)工作的通知》，部署加快推進政府購買養(yǎng)老服務(wù)制度，推動建成功能完善、規(guī)模適度、覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老服務(wù)體系。

老齡化是人類結(jié)束農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明，進入大健康的產(chǎn)業(yè)革命，人類進入第三個財富波，對此無須悲觀。目前中國的現(xiàn)實情況醫(yī)養(yǎng)分開，這無疑大大加大了老年人的開支。

老年人最關(guān)心的就是看病問題，根據(jù)全國老齡辦的統(tǒng)計，有近八成的老年人都有醫(yī)療需求。南京市人社、財政、衛(wèi)生、民政四部門聯(lián)合下發(fā)《基本醫(yī)療保險支持養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干措施》的通知，明確支持有條件的養(yǎng)老機構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療服務(wù)機構(gòu)，符合條件的醫(yī)療服務(wù)機構(gòu)可以納入醫(yī)保定點范圍，將醫(yī)?；鹬Ц断揞~提高至每月1350元。

此舉一出無疑減輕了老年人的負擔(dān)，增加了對養(yǎng)老機構(gòu)的吸引力。外資機構(gòu)也可同等享受此待遇，在某種程度上減少了昂貴的開支。

5外商“借殼”二級醫(yī)院，實現(xiàn)強強聯(lián)合

未來的養(yǎng)老機構(gòu)的服務(wù)半徑將從機構(gòu)內(nèi)部延伸到整個醫(yī)療服務(wù)市場，具備專業(yè)醫(yī)療服務(wù)能力的養(yǎng)老機構(gòu)將有可能擴大其服務(wù)范圍，國務(wù)院于2015年11月11日公布了推進醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)結(jié)合的一系列新促進措施，在這樣利好和市場轉(zhuǎn)型條件下，估計未來的養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)有接近一半的收入來自于專業(yè)醫(yī)療服務(wù)。目前的養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)可能只有不到1/3能夠存活到2020年，取而代之的將是注重專業(yè)醫(yī)療服務(wù)能力的養(yǎng)老機構(gòu)。

“鼓勵社會力量興辦醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)，支持醫(yī)療資源豐富地區(qū)將公立醫(yī)院轉(zhuǎn)變?yōu)榭祻?fù)、老年護理等機構(gòu)”對于目前經(jīng)營定位不清晰的二級醫(yī)院來說可以說是個福音，將有機會轉(zhuǎn)為專業(yè)老人醫(yī)療服務(wù)機構(gòu)。在過去幾年間我們看到了三級醫(yī)院的快速膨脹，筆者從衛(wèi)計委最新公布的2014年就診數(shù)據(jù)來看，三級醫(yī)院仍然是增加最快的。從2009―2013年二級醫(yī)院的整體醫(yī)療服務(wù)收入平均年增長率為14%，低于一級醫(yī)院的19%和三級醫(yī)院的24%，以及社區(qū)衛(wèi)生中心的16%。

因此，要擺脫上比不過三級醫(yī)院，下缺乏基層扶植這種尷尬局面，二級醫(yī)院未來必須尋找轉(zhuǎn)型的方向。根據(jù)國務(wù)院的重磅利好將為這種轉(zhuǎn)型帶來新思路，有一部分經(jīng)營不善、定位不清晰的二級醫(yī)院很有可能被民營資本收購，然后發(fā)展成為專業(yè)養(yǎng)老醫(yī)療機構(gòu)。這對外商資本來說無疑是個巨大的利好消息，外商的優(yōu)勢就是有充足的資本，并且擁有先進的管理經(jīng)驗，但缺乏實體，若可以直接“借殼”二級醫(yī)院的實體資源，那將極大地鼓勵外商的投資熱情，發(fā)揮各自的優(yōu)勢，各自取長補短，相信政府在不久的將來將出臺優(yōu)惠政策鼓勵外商投資的熱情。

6結(jié)論

中國的養(yǎng)老市場正在處于嬰兒期，一切都在摸著石頭過河的階段。不比發(fā)達國家，已經(jīng)有了很成熟的養(yǎng)老市場，孵化培育這個市場需要一個過程，更需要學(xué)習(xí)國外機構(gòu)的先進經(jīng)驗。中國政府有信心，有能力迎接外商，外資的涌入，我國的老年市場需求日益增強，銀發(fā)經(jīng)濟“富礦”邀請外商朋友一起深挖。

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