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勞動保護法對孕婦的保護范文第1篇

由于現(xiàn)行法律并未對懷孕女職工的產(chǎn)前假作明確規(guī)定，并且懷孕女職工的產(chǎn)前假需要向用人單位提出申請，從而導致用人單位在適用相關休假制度上具有了很大的隨意性。實踐中，用人單位往往出于自身利益的考慮，對懷孕女職工孕期請假方面設定種種限制條件，因而孕婦和胎兒的健康在這一特殊時期難以受到很好的保護。因此，需要進一步完善產(chǎn)前假制度以更好地保護懷孕女職工的合法權益。筆者從我國關于產(chǎn)前假的立法現(xiàn)狀、存在的問題以及國外的相關規(guī)定等方面論述了我國關于產(chǎn)前假存在的不足，最后提出相關完善措施。

【關鍵詞】

產(chǎn)假；產(chǎn)前假；立法完善

由于女職工特殊的生理特點，其在勞動過程中將不可避免的遇到一些特殊困難，最典型的就是生育和工作的兩難選擇，因此，對懷孕女職工合法權益的保護不僅關系到其自身的健康和安全，而且會對下一代的健康和安全產(chǎn)生影響。對此，世界各國相繼出臺了相應的法律法規(guī)以加強對女職工的孕期保護，普遍給予懷孕女職工產(chǎn)假的權利。

一、我國的立法現(xiàn)狀及其不足

現(xiàn)階段，我國關于產(chǎn)前假的規(guī)定主要分布在《勞動法》、《婦女權益保護法》等法律法規(guī)以及一些地方立法中，并呈現(xiàn)出以下特點：

（一）15天產(chǎn)前假的規(guī)定難以滿足現(xiàn)實需要

《勞動法》第61條、《女職工勞動保護規(guī)定》第8條、勞動部關于《女職工勞動保護規(guī)定》的問題解答以及北京市實施的《女職工勞動保護規(guī)定》的若干規(guī)定第6條均規(guī)定：女職工懷孕享有90天的產(chǎn)假，其中15天產(chǎn)前假，75天產(chǎn)后假；如遇難產(chǎn)則增加15天；多胞胎生育的，每多生育一個增加15天的產(chǎn)假；女職工懷孕流產(chǎn)的，其所在單位應當根據(jù)醫(yī)務部門的證明，給予一定時間的產(chǎn)假。而最近通過實施的《女職工特殊勞動保護規(guī)定》將產(chǎn)假延長至14周，第7條規(guī)定：女職工生育享受不少于14周的產(chǎn)假，其中產(chǎn)前可以休假2周；難產(chǎn)的，增加產(chǎn)假2周；生育多胞胎的，每多生育一個嬰兒，增加產(chǎn)假2周。女職工懷孕未滿4個月流產(chǎn)（含人工流產(chǎn)）的，享受不少于2周的產(chǎn)假；懷孕滿4個月流產(chǎn)（含人工流產(chǎn)）的，享受不少于6周的產(chǎn)假，然15天的產(chǎn)前假難以有效保障孕婦和胎兒健康。相比國外發(fā)達國家，我國產(chǎn)前假明顯過短。國外許多國家普遍給予女職工較長產(chǎn)假的同時，賦予女職工較長的產(chǎn)前假，如俄羅斯法律規(guī)定女職工生育前享有70天的產(chǎn)前假；法國和德國則法國則規(guī)定女職工享有產(chǎn)前6周的產(chǎn)假?？梢?，我國現(xiàn)行法律關于15天產(chǎn)前假的規(guī)定并不能滿足保障女職工和胎兒健康的需要，與國外許多國家還存在著很大的差距，因此需要進一步加以完善。

（二）現(xiàn)行立法缺乏強制性就業(yè)禁止的規(guī)定，產(chǎn)假及產(chǎn)假待遇如同虛設

雖然法律規(guī)定了女職工在懷孕期間，所在單位不得安排其從事國家規(guī)定的第三級體力勞動強度的勞動和孕期禁忌從事的活動，不得在正常勞動日以外延長勞動時間；對不能勝任原勞動的，應當根據(jù)醫(yī)務部門的證明，予以減輕勞動量或者安排其他勞動；對懷孕7個月（含7個月）以上的女職工，不得安排其延長工作時間和夜班活動，然這些并沒有做硬性規(guī)定。即女職工無論懷孕多久都可能要繼續(xù)工作。至于產(chǎn)前假則以“可以”或“經(jīng)本人申請、用人單位批準”等字眼來嚴格限制。如《福建省企業(yè)女職工勞動保護條例》規(guī)定，女職工懷孕7個月以上，經(jīng)本人申請、用人單位批準，可以請產(chǎn)前假；《女職工特殊勞動保護規(guī)定》也使用“可以”。同時，由于我國企業(yè)職工的生育保險是由職工所在企業(yè)按工資總額的一定比例向社會保險機構投保，個人和國家并不分擔相應的費用。在缺乏法律有效保障的前提下，為減輕負擔，很多單位經(jīng)常做出違法辭退女職工的事?？梢姡瑹o論是中央還是地方政府對女職工產(chǎn)前假的規(guī)定所存在的問題并沒有引起足夠的重視。

（三）生育保險的保障力度不夠

在現(xiàn)有二元戶籍制度的影響下，生育保險實行的是差別對待原則。在國家機關、事業(yè)單位的懷孕婦女，其生育保險權受到了充分的保障，她們能夠享受到充分的產(chǎn)假；然在廣大中小企業(yè)和外資企業(yè)中，女職工的產(chǎn)前假面臨嚴重被損害、被剝奪的境況，對很多懷孕女職工來說，她們要么要求獲得應有的產(chǎn)假，要么失去工作。即使通過自己的申請，用人單位批準了，但是她們也不可能享受法律所規(guī)定的享有不降低工資的權利等生育保險權。雖說用人單位方面負有很大的責任，但更應看到，法律的漏洞卻是促使用人單位如此作為的溫床。生育保險資金來源單一，這是造成我國目前女職工生育權被損害、被剝奪的重要原因。我國采取的是社會統(tǒng)籌的生育保險制度，個人不繳納生育保險費，而是由所在企業(yè)按工資總額的一定比例向社會保險機構投保，沒有參加社會統(tǒng)籌的企業(yè)或單位，要由本單位承擔女職工的生育費用。我國的生育保險制度也是強調(diào)用人單位的責任，因此用人單位總是試圖通過限制雇傭婦女來規(guī)避可能的負擔，如在勞動合同中規(guī)定種種限制條件，這也就成了頭等問題，對此需要賦予國家更多的義務來保護和照顧懷孕女職工。

二、域外法規(guī)定

由于國外發(fā)達國家擁有較為雄厚的經(jīng)濟實力及完善的社會保障制度，在面臨人口老齡化的壓力下，為了后代的延續(xù)、人口素質(zhì)的提高以及社會勞動力的再生產(chǎn)，在生育保障方面給予了高度重視。無論是在勞動立法還是在相關的社會保障立法中，均建立了包括產(chǎn)假在內(nèi)的較為完善的生育保險制度，具體概括如下：

勞動保護法對孕婦的保護范文第2篇

在經(jīng)歷過人工或者藥流流產(chǎn)之后的女性身體都會變得非常的虛弱，那么人工流產(chǎn)可以休產(chǎn)假嗎?下面小編給大家?guī)韲乙?guī)定2022流產(chǎn)假天數(shù)，詳情可以點擊“工作申請書”查看更多相關申請書內(nèi)容參考喔。

國家規(guī)定2022流產(chǎn)假有多少天大家都應該知道，不管是因為人為還是意外導致的流產(chǎn)，都相當于女性已經(jīng)孕育過一個小生命，對于強行要求人工流產(chǎn)的女性傷害更是非常的大。在人流的過程當中，如果醫(yī)護人員稍微不注意的話，就會損害到女性子宮的深處。這樣很可能會引起不孕不育的發(fā)生，國家規(guī)定人工流產(chǎn)可以休產(chǎn)假。

在我國的女職工勞動保護法中可以看出，第八條第二項已經(jīng)表明，對于人工流產(chǎn)的女性，所屬單位應該給予一周左右的假期。女職工如果在懷孕不滿四個月的時候出現(xiàn)了流產(chǎn)的情況，那么應該出具醫(yī)院給出的證明結果，這樣請假會更容易一些。一般公司會讓流產(chǎn)女性休息一個月的時間。

人工流產(chǎn)可以休產(chǎn)假，產(chǎn)假是根據(jù)女性的流產(chǎn)時間決定的。如果孕婦在孕早期流產(chǎn)的話，那么就休假的時間會短一些，相反，如果女性在懷孕晚期或者中期出現(xiàn)流產(chǎn)打胎的情況，可以休息較長的時間。

女職工生育或者流產(chǎn)的醫(yī)療費用，按照生育保險規(guī)定的項目和標準，對已經(jīng)參加生育保險的，由生育保險基金支付;對未參加生育保險的，由用人單位支付。所以流產(chǎn)的相關醫(yī)療費用應當由社保支付或單位未購買社保的由用人單位承擔。

流產(chǎn)假單位不批怎么辦請病假需要醫(yī)院證明，一般到附近正規(guī)的醫(yī)院就可以，用人單位有權對員工的病假證明提出質(zhì)疑，但患病員工也有權根據(jù)病情輕重和醫(yī)院的遠近選擇合適的醫(yī)院就診，如果醫(yī)生的建議在當事人可以享受的醫(yī)療期范圍內(nèi)，而公司不批準的，可以要求解除勞動合同，并獲得相應的經(jīng)濟補償金;

不符合上述條件，可以請事假，如果用人單位不批的，可以提出辭職(沒有補償金的)。相關規(guī)定：　根據(jù)《企業(yè)職工患病或非因工負傷醫(yī)療期規(guī)定》(勞部發(fā)[1994]479號)等有關規(guī)定，患病或非因工負傷職工的病假假期根據(jù)本人實際參加工作年限和在本單位工作年限，給予三個月到二十四個月的醫(yī)療期：

(一)實際工作年限十年以下的，在本單位工作年限五年以下的為三個月;五年以上的為六個月。

(二)實際工作年限十年以上的，在本單位工作年限五年以下的為六個月;五年以上十年以下的為九個月;十年以上十五年以下的為十二個月;十五年以上二十年以下的為十八個月;二十年以上的為二十四個月。

國家規(guī)定2022流產(chǎn)假申請書怎么寫尊敬的---領導：

我因懷孕--(時間)流產(chǎn)，于--(時間)請假至--(時間)，情況屬實，望批準。

此致

敬禮!

申請人：haoword

勞動保護法對孕婦的保護范文第3篇

按照市會議精神，我縣從四月中旬開始，對2001-2005年我縣婦女兒童發(fā)展規(guī)劃實施情況進行了全面評估?？h政府對這次評估工作非常重視，，全國公務員公同的天地www 成立了以主管副縣長任組長的評估工作領導小組，經(jīng)過主管部門的周密安排和綜合協(xié)調(diào)，各有關單位緊密配合，齊抓共管，在預定的期限內(nèi)順利完成了評估工作任務，并撰寫了《婦女兒童發(fā)展規(guī)劃（2001年-2010年）中期監(jiān)測評估報告》和《中期監(jiān)測統(tǒng)計報告》。

我縣共有人口近50萬，婦女占總人數(shù)的一半，0-14歲兒童有9萬人。2002年初，縣政府制定了《樂亭縣婦女發(fā)展規(guī)劃（2001年-2010年）》和《樂亭縣兒童發(fā)展規(guī)劃（2001年-2010年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）。五年來，在縣委、縣政府的正確領導下，按照既定目標任務，我們解放思想，勇于實踐，大膽探索，不斷創(chuàng)新，形成了符合我縣婦女兒童事業(yè)發(fā)展的整體工作格局。即：黨委重視，政府協(xié)調(diào)，人大監(jiān)督，各職能部門齊抓共管，社會各界支持配合，廣大婦女兒童積極參與的格局，有利地推動了規(guī)劃的實施，婦女兒童生存、保護、發(fā)展環(huán)境得到了有效的改善。到目前為止，婦女兒童《規(guī)劃》中所涉及的各項指標大部分均已達到，僅有一小部分沒有完成。全縣婦女兒童事業(yè)得到了長足發(fā)展，取得了“雙提高”（婦女兒童地位提高和婦女兒童素質(zhì)提高），“雙促進”（促進了縣域經(jīng)濟的發(fā)展，促進了婦女兒童事業(yè)的發(fā)展）的良好效果。下面將五年來我們的具體做法向各位領導做以簡要匯報。

一、強化管理，落實責任，奠定了婦兒工作的思想基礎

貫徹落實婦女兒童發(fā)展《規(guī)劃》，是一項綜合性的社會系統(tǒng)工程，設計部門多、工作對象廣、任務指標實、專業(yè)性科學性強，需要社會方方面面的高度重視。為此，在工作中，我們不斷加大政府干預的力度，強化管理、落實責任，有政府把《規(guī)劃》中涉及的指標分解到各職能部門，合理安排，統(tǒng)籌兼顧，系統(tǒng)管理，并作到了“三個到位”：

1、領導認識到位。婦女是創(chuàng)造人類文明、推動經(jīng)濟和社會發(fā)展的一支偉大力量，兒童是祖國的未來和民族的希望，是21世界的主人，兒童少年的健康成長，關系到國家的前途命運和黨的事業(yè)的興衰成敗。為此，縣委、縣政府把婦女兒童工作做為頭等大事來抓，提高到戰(zhàn)略的位置來認識，列入了重要的議事日程，納入到縣域經(jīng)濟和社會發(fā)展的總體規(guī)劃，明確了一名副書記和一名副縣長親自抓此項工作。各級領導把《規(guī)劃》的實施作為自己任務中的重要組成部分，周密部署，真抓實管，同時注意擺正了三個方面的關系。即：擺正了完成《規(guī)劃》與本地國民經(jīng)濟發(fā)展的關系；與培養(yǎng)跨世紀人才的關系；與提高全民素質(zhì)的關系。為規(guī)劃的實施奠定了良好的思想基礎。

2、目標責任到位。明確目標，劃分責任，各部門各單位之間可以減少互相扯皮，又有利于加強協(xié)作。工作中各單位從強化責任入手，把《規(guī)劃》的落實納入政府各職能部門的目標管理考核范疇，明確規(guī)定把完成指標的情況作為考核各級政府和有關部門政績的一項重要依據(jù)，并建立健全了婦女兒童的網(wǎng)絡體系；即以衛(wèi)生局、人口與計劃生育局牽頭的婦女兒童保健體系；以婦聯(lián)、司法局、法院、公安局牽頭的維權體系；以教育局、宣傳部、廣播電視局牽頭的宣傳教育體系；以人事勞動局、總工會、衛(wèi)生局牽頭的婦女就業(yè)與勞動保護體系；以農(nóng)委、婦聯(lián)、科技局、畜牧局牽頭的幫扶體系；以縣委組織部、婦聯(lián)、教育局牽頭的婦女兒童人才培養(yǎng)選拔體系。同時建立健全了各項規(guī)章制度。如：每月的聯(lián)絡員例會制度、委員匯報制度、宣傳制度、培訓制度等。使各成員單位各司其職、各盡其責、相互溝通密切配合，為落實《規(guī)劃》營造了良好的發(fā)展氛圍。

3、督導檢查到位。為掌握全縣《規(guī)劃》的實施進展情況，便于發(fā)現(xiàn)問題，及時研究解決，縣婦女兒童工作委員會每年召開兩次專門會議，聽取各成員單位的工作情況匯報，有針對性地進行安排部署。同時，縣婦兒工委還成立了監(jiān)測評估小組，每年對《規(guī)劃》各項指標完成情況進行一次自查評估。通過自查評估，使各成員單位按照各自的工作任務，明確哪些指標已經(jīng)完成，哪些方面和工作還需要進一步完善，便于研究制定響應對策，為《規(guī)劃》的順利實施起到了很好的推動作用。

二、齊抓共管，措施得當，確保了規(guī)劃實施的整體推進

實施《規(guī)劃》涉及到部門多，領域廣。為使這些職能部門協(xié)調(diào)一致，齊抓共管，形成合力，《規(guī)劃》中指標凡是涉及兩個以上的部門都做到了及時溝通、協(xié)調(diào)，共同完成，使各自一攤分條管理的工作真正符合婦女兒童發(fā)展的總體要求，使各“條”在“塊”中結合，在婦女兒童身上形成綜合效益。工作中我們采取了以下措施：

（一）部門配合，協(xié)調(diào)聯(lián)動，全面實施“四大工程”

1、素質(zhì)工程。五年來，為落實好《規(guī)劃》，我們始終注意把提高廣大婦女兒童的綜合素質(zhì)放在首位，常抓不懈，并注意從基礎抓起。為提高人口素質(zhì)，縣婦幼保健醫(yī)院積極開展了預防神經(jīng)管畸形項目；縣計劃生育局實現(xiàn)“四上門”服務制度，即：婚后上門傳授優(yōu)生知識，孕后上門指導孕期保健，產(chǎn)后上門講解科學育兒及節(jié)育知識，術后上門開展生殖保健服務；縣婦聯(lián)還積極協(xié)調(diào)計劃生育局、民政局、衛(wèi)生局在全縣開展“十萬家長學三優(yōu)”活動，先后組織了“讀書競賽”、“少生快富美好家庭征文”，以及“愛心獻給孩子們”巡回醫(yī)療服務等活動；縣婦聯(lián)在全縣大力普及家庭教育知識，提高家長科學育兒水平。這些實質(zhì)性工作的開展，使我縣的出生缺陷發(fā)生率降到了目前的千分之4.78；動員社會各界的力量實施“春蕾計劃”使我縣千余名貧困女童得到了救助，繼續(xù)完成學業(yè)，杜絕新文盲的產(chǎn)生。為提高廣大婦女的科技素質(zhì)，縣婦聯(lián)牽頭與縣科技局、縣農(nóng)業(yè)局、畜牧局等職能部門密切配合，積極為廣大農(nóng)村婦女提供科技知識，按照我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化特點和區(qū)位優(yōu)勢，大力普及種植、養(yǎng)殖、加工等項新技術；縣婦聯(lián)在全縣組織開展“雙學雙比”競賽活動，依托三級科技培訓網(wǎng)，對參賽婦女進行實用技術和高新技術培訓。為提高廣大婦女的法律素質(zhì)，縣司法局、縣婦聯(lián)采用婦女群眾喜聞樂見、容易接受的炕頭學法，編制法律小故事等形式普及法律知識，增強婦女群眾依法維權的自覺性。為提高廣大婦女兒童的思想道德素質(zhì)，宣傳部、文明辦、縣婦聯(lián)還積極組織開展了“家庭美德事跡報告會”、“公開評選好婆婆、好媳婦”活動，對廣大婦女進行“四有”、“四自”教育。各學校通過主題班隊會、校外活動等形式，加強對兒童以“培養(yǎng)創(chuàng)新精神和實踐能力”為重點的素質(zhì)教育。通過“三校聯(lián)辦”（農(nóng)民業(yè)校、農(nóng)業(yè)技校、人口學校）、“三教統(tǒng)籌”（科學知識教育、家庭教育、計劃生育教育），既講人口與計劃生育知識，又講科技知識和科學育兒知識，教育引導婦女兒童樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，自覺養(yǎng)成科學、文明、健康的生活方式，為社會多奉獻。充分調(diào)動了廣大婦女兒童參與《規(guī)劃》實施的自覺性和主動性。

2、保健工程。為改善全縣婦女兒童的醫(yī)療保健條件，縣委、縣政府多次研究以產(chǎn)科建設為重點的醫(yī)院房屋改造問題，要求每個衛(wèi)生院都要達到300平米以上的醫(yī)療業(yè)務用房，產(chǎn)科必須有獨立的專室。2005年政府投資2316萬元用于基層衛(wèi)生院的改造和衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，建起了符合要求的醫(yī)院和家庭病房，購置了先進設備30多臺（件）；為提高住院分娩率，降低孕產(chǎn)婦死亡率，這五年中我縣孕產(chǎn)婦的住院分娩率達到了99.7%，產(chǎn)前醫(yī)學檢查率達到了100%，孕產(chǎn)婦死亡率降至為0。進一步加大了鎮(zhèn)（鄉(xiāng)），村防保站建設力度，各站配備了3名防保人員，負責本鎮(zhèn)鄉(xiāng)婦女兒童保健管理、監(jiān)督檢查以及業(yè)務指導等項工作，充實了大批大中專畢業(yè)生到基層工作，承擔婦幼保健任務，加強農(nóng)村鄉(xiāng)級醫(yī)療保健網(wǎng)絡建設，實現(xiàn)了一村一個衛(wèi)生室；以衛(wèi)生局為重點，創(chuàng)建愛嬰縣、愛嬰醫(yī)院。全縣2所縣級醫(yī)院、5所基層分院達到了省要求的標準。

3、人才工程。21世紀的競爭是人才的競爭，誰擁有了人才，誰就贏得了主動。為此，在實施《規(guī)劃》的過程中，我縣把培養(yǎng)新世紀人才做為一項長期的系統(tǒng)工程，堅持抓早、抓小、抓婦女人才的培養(yǎng)。在0-3周歲散居兒童家庭中，我們積極引導兒童家長注重培養(yǎng)幼兒廣泛的興趣愛好，并注重孩子的智力開發(fā)，當好啟蒙教師。在縣婦聯(lián)的協(xié)助下，通過社會力量辦學，在我縣建立了早期教育學校，實施了0歲教育計劃，為提高家長素質(zhì)和教育孩子的能力，還建立了“愛信誠”學校。在學校教育中，全縣中小學普遍成立了文藝隊、體育隊，組建了各種活動小組，設置了音樂、舞蹈、繪畫、書法、勞動技術等課程，豐富了校外活動，優(yōu)化了第二課堂，使一大批特長學生脫穎而出；在培養(yǎng)婦女人才工作中，縣婦聯(lián)通過開展“雙學雙比”競賽活動，著力培養(yǎng)了千名女農(nóng)民技術員，這些女技術員在縣域經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮了重要作用；為進一步加大對婦女干部的培訓力度，提高參政議政水平和能力，縣婦聯(lián)建立了婦女后備干部人才庫，與組織部后備干部人才庫聯(lián)網(wǎng)管理?？h婦聯(lián)對婦女干部進行跟蹤考察，并不定期地向組織部門推薦，做到了成熟一個推薦一個，使一大批優(yōu)秀婦女干部走上了領導崗位。目前，全縣干部人數(shù)9282人，其中女干部數(shù)為4762人，副科級以上女領導干部68人，縣級女干部5人；女人大代表和女政協(xié)委員分別有41人和42人，女性比例占19%和24%。同時縣委組織部還加強了對女知識分子、各類女技術人才、管理人才的培養(yǎng)，為她們施展才華創(chuàng)造寬松的工作環(huán)境，從生活上關心她們，使她們在經(jīng)濟建設中發(fā)揮重要作用。

4、拉手扶貧工程。為了讓貧困婦女脫貧致富，讓貧困面臨失學的兒童完成學業(yè)，縣婦兒工委還在全縣實施了拉手扶貧工程?？h委、縣政府十分重視對貧困婦女和貧困兒童的幫扶工作，把全縣貧困戶分包給28個涉農(nóng)部門，多方扶持，鼓勵他們盡快脫貧。幾年來，縣科技局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局和畜牧局等多家職能部門對貧困戶婦女在項目、技術、信息等方面進行重點扶持?？h婦聯(lián)以“雙學雙比”競賽活動為依托，在全縣開展了“一助一”（一助多）團結互助奔小康活動，使全縣三百多名科技專家與女能手結成了幫帶對子，女能手與貧困戶婦女結成了幫帶對子，這些貧困戶不僅脫貧致了富，有的還成了女能人。縣計生局以計劃生育“三結合”工作為依托，對全縣符合條件貧困戶婦女在項目、資金等方面也給予了政策上的優(yōu)惠；為讓因貧困即將失學的兒童繼續(xù)完成學業(yè)，縣成立了“救助會”，制定了章程，并設立了救助基金，除政府撥?？钔猓膭钌鐣嵝娜耸烤杩钯Y助。到目前，我縣沒有一名兒童失學。

（二）抓重點、攻難點，著力實現(xiàn)“三大突破”

在實施《規(guī)劃》過程中，我們也遇到了一些需要急待解決的重點難點問題，特別是在硬件建設、基礎教育投入、人才培養(yǎng)、改水改廁等方面的問題，這些問題不解決，將會影響婦女兒童的生存和發(fā)展環(huán)境，制約《規(guī)劃》的順利實施。為此，工作中我們加大力度，狠抓了“三個突破”。

1、實現(xiàn)硬件建設的突破。我縣是農(nóng)業(yè)大縣，基礎薄弱，財政比較拮據(jù)，財政的不足成為困擾《規(guī)劃》實施的難點問題。為確保各項指標均衡發(fā)展，縣委、縣政府班子形成共識：婦女兒童事業(yè)的發(fā)展一定要舍得投入。為此，五年來，縣財政性教育經(jīng)費共支出40260萬元，衛(wèi)生方面的投入8084萬元，主要用于一些基礎設施建設，新建和改建校舍、醫(yī)院和衛(wèi)生院以及衛(wèi)生室，購置先進設備等，如今各大醫(yī)院設備齊全，各衛(wèi)生院都配備了各種醫(yī)療保健設施，鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育服務站購置了b超儀和紅外線治療儀等先進設備。為婦女兒童保健提供了可靠的醫(yī)療保障。

2、實現(xiàn)婦女兒童生存保護環(huán)境的突破。在實施《規(guī)劃》的過程中，我們把婦女生存保護環(huán)境做為一項重要內(nèi)容，積極加以改善。五年來我縣的愛嬰醫(yī)院的建設已經(jīng)達到了高標準，婦幼保健人員大力宣傳母乳喂養(yǎng)的好處，通過舉辦孕婦學校，發(fā)放母乳喂養(yǎng)的宣傳手冊等，使“母乳喂養(yǎng)好處多”的觀點深入人心、家喻戶曉。在有條件的分院、衛(wèi)生院和縣級醫(yī)院設立了母嬰室，不斷加強對孕產(chǎn)婦母乳喂養(yǎng)的宣傳指導?？h委、縣政府把鄉(xiāng)村衛(wèi)生室建設列入小康建設的規(guī)劃中，要求與黨支部“兩室”建設一起布置，一起檢查驗收，使這些工作高標準、高質(zhì)量地完成了《規(guī)劃》的目標任務，村村建起了活動室。同時我們把改水改廁工作也納入重點難點工作之中，這項涉及千家萬戶，工作量大面廣，最直接的阻力就是傳統(tǒng)的陋習。為徹底改善婦女兒童生存環(huán)境，縣委、縣政府制定了《改水改廁規(guī)劃》，確定了具體的工作目標，并做為小康村鎮(zhèn)建設達標的驗收條件，因地制宜，循序漸進，經(jīng)過各級組織，各部門的共同努力，使這項工作有了突破性進展，農(nóng)村自來水普及率達到了63.18%，村衛(wèi)生廁所普及率達到了80.65%。

3、實現(xiàn)了素質(zhì)教育的突破。隨著市場經(jīng)濟的逐步確立，家長教育觀受到了一定的沖擊，新的“讀書無用論”以及“只有高考一條路”等錯誤觀念又有所抬頭，實施《規(guī)劃》面臨著新的矛盾和問題。針對這一現(xiàn)狀，縣婦聯(lián)、教育局聯(lián)合全縣開展了“素質(zhì)教育進家庭”活動，縣婦聯(lián)還結合家庭教育的特點和規(guī)律，提出了“素質(zhì)教育0歲抓起”的新思路。從小培養(yǎng)孩子良好的心理素質(zhì)和抗挫折能力。通過家庭、學校、社會三結合的教育，引導廣大兒童家長進一步更新觀念，樹立正確的教子觀、人才觀，努力培養(yǎng)造就德、智、體、美、勞全面發(fā)展的社會新型公民。

三、求真務實，扎實運作，推動了婦女兒童事業(yè)的發(fā)展

五年來，經(jīng)過全縣上下的共同努力，《規(guī)劃》的各項指標完成情況進展順利，婦女兒童的生存保護和發(fā)展環(huán)境得到了有效的改善，達到了“四個優(yōu)化”。

（一）優(yōu)化的社會環(huán)境

在實施《規(guī)劃》的過程中，我們始終堅持三個面向（面向領導層、社會、婦女兒童），加強宣傳，營造了全社會都來關心婦女兒童事業(yè)進步發(fā)展的良好氛圍，“男女平等、兒童優(yōu)先”的觀念已經(jīng)深入人心。只要是涉及婦女兒童的事，各級各單位都予以優(yōu)先考慮。婦女兒童置身于良好的社會環(huán)境中學習、生活、勞動，充分享受社會主義大家庭的溫暖。廣大婦女學科學、用科學，努力為社會貢獻聰明才智，兒童少年學文化、愛科學，長大立志成材。

（二）優(yōu)化的育人環(huán)境

五年來，從硬件投入到基礎教育投入，我們的育人環(huán)境得到了很大的改善。到目前，全縣已經(jīng)全部修建和改建了危房，破舊校舍已經(jīng)不復存在了，由于生源的逐漸減少，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)逐步在撤校合并，預計今年暑假后全面完成撤、并校工作。大力普及了學前三年教育，3-6歲兒童入園率達到93.2%，學齡前一年受教育率達到了100%，小學鞏固率達到了100%，初中三年鞏固率達到99.2%，殘疾兒童入學率為91.6%。各學校現(xiàn)代化教學設備齊全，初中全部普及了語音室、微機室，實驗室、儀器室全部達到了二類以上標準。學校以凈化、美化、綠化、地面硬化和校園文化“五味一體”的創(chuàng)建花園式學校充分發(fā)揮了校園環(huán)境的隱形教育功能，并全部通過了普九驗收。由于公安、司法等成員單位的密切配合，加強了對青少年的法制教育，我縣未成年人犯罪率降至為0.023%。為了教育引導廣大婦女成為現(xiàn)代化建設的復合型人才，在農(nóng)村，村村建立了婦女兒童活動室，購置了各類圖書；通過“雙學雙比”各成員單位的密切配合，大力普及科技知識，充分調(diào)動了廣大婦女學科學、用科技，靠科技致富的積極性和主動性，全縣共培養(yǎng)女農(nóng)民技術員1280名，十萬名參賽婦女掌握了2-3門實用技術和1-2門高新技術。在城鎮(zhèn)，廣大女職工積極參加“巾幗建功”競賽活動，她們愛崗敬業(yè)，一技多能，成為企業(yè)改革的支持者和參與者。通過加大培養(yǎng)選拔婦女干部的力度，到目前全縣縣直大部分單位都配備了女領導干部，14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部配齊了女領導干部，女領導干部中大專以上學歷的達到98%。綜合素質(zhì)的提高使參政議政能力也不斷增強，

（三）優(yōu)化的就業(yè)環(huán)境

《規(guī)劃》實施以來，社會各界積極為女職工就業(yè)創(chuàng)造良好的環(huán)境。針對下崗問題，縣委、縣政府出臺了對下崗女職工再就業(yè)實行減免稅收等政策。為了使下崗女職工適應社會不同崗位的需要，掌握實際技能，縣婦聯(lián)成立了巾幗培訓中心，各種設備齊全，師資力量雄厚，并和縣勞人局再就業(yè)培訓中心聯(lián)合，組織下崗女職工參加培訓，使廣大婦女技能水平不斷提高。與此同時，為她們積極開拓就業(yè)渠道，教育引導下崗女職工轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀，下崗不矢志，鼓勵她們自謀職業(yè)，闖出自己的新路子，使她們盡快成為自食其力的勞動者。五年來共培訓下崗女職工2000多人，全部走上了工作崗位，上崗就業(yè)率達到100%。

（四）優(yōu)化的保護環(huán)境

在城鎮(zhèn)企、事業(yè)單位中，認真貫徹國務院《女職工勞動保護法》和省《女職工勞動保護實施辦法》，女職工“五期”勞動保護不斷加強。每年，總工會、婦聯(lián)會同婦幼保健醫(yī)院和縣醫(yī)院為女職工義務檢查身體一次；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育服務站每季度為育齡婦女進行免費查體查病一次；在優(yōu)化兒童生存保護環(huán)境中，通過加強孕產(chǎn)婦的系統(tǒng)管理，使孕產(chǎn)婦早期檢查率、產(chǎn)前檢查率和保健覆蓋率均達到了100%，母乳喂養(yǎng)率達到了98%。每年“六一”節(jié)期間，衛(wèi)生部門組織醫(yī)療技術人員巡回全縣，義務為兒童查體；通過實施改水改廁工程，全縣農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境有了很大改觀。