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一、縣直機關單位競爭上崗的基本情況
1、縣直機關單位競爭上崗主要的特點。一是由試點突破到逐步推進。1999年,縣衛(wèi)生局率先試行了以績效評估、競爭上崗、雙向選擇為主要內容的改革,在全縣上下引起了強烈反響。隨后,我縣部分黨政機關和事業(yè)單位也借鑒了這一做法,有的在本單位競爭,有的在本系統(tǒng)競爭。從1999年至2006年4月,全縣先后有18個縣直機關單位開展了競爭上崗工作,1896名干部參加了191個崗位的競爭,191人上崗。二是由缺崗競爭到全員競爭。隨著干部人事制度改革的深化,縣直機關單位中層干部競爭上崗范圍進一步擴大,由最初的缺崗競爭發(fā)展到全員競爭,干部“全體立正,重新站位”。今年以來,縣紀委監(jiān)察局、縣教育局、縣審計局、縣廣播電視局分別進行了競爭上崗,共有282人次參與39個職位的角逐,36名年輕干部通過競爭上崗走上了中層崗位,12名干部在競爭中落崗或申請退崗。三是在“能上能下”方面有所突破。我縣將競爭上崗與輪崗結合起來,與機構改革和人員分流結合起來,與崗位淘汰結合起來。1999年,縣衛(wèi)生局在縣直衛(wèi)生系統(tǒng)開展的競爭上崗,有6名干部因德才表現(xiàn)突出,得到了群眾公認,走上了縣衛(wèi)生局中層干部崗位,原任的8名中層干部在競爭中落崗,縣衛(wèi)生局根據(jù)個人的特長安排到下屬的縣直衛(wèi)生單位工作。
2、縣直機關競爭上崗取得的成效。一是拓寬了選人用人渠道。通過競爭上崗,一方面,便于組織部門有更多的時間和機會全面科學了解中層干部的德才表現(xiàn),及時發(fā)現(xiàn)人才。1999年縣衛(wèi)生局競爭上崗的6名干部現(xiàn)已成長成為縣直單位的科級干部;另一方面,為干部提供了施展才華,顯示特長的機會。同時,使干部自我要求更嚴格,促進人才成長。二是激發(fā)了干部工作積極性。通過競爭上崗,能培養(yǎng)干部的競爭意識、崗位意識、能力意識,“逆水行舟,不進則退”,競爭機制的引入,使中層干部有一種危機感,一般干部也有一種緊迫感。三是促進機關整體效能提高。通過競爭,干部對自己有了客觀、正確的評價,崗位職責和管理目標更加明確。干部中“不思進取、不求上進、無所作為”的心態(tài)得到調整。干部的特長與意愿得到了統(tǒng)一,干部整體結構趨于完善合理,整體素質提高,機關的整體效能得到提高。
二、縣直機關單位競爭上崗存在的問題
1、政策因素,使中層干部缺少競爭。1997年以后,黨政機關進人受到嚴格控制,事業(yè)單位的工作人員不再直接調入黨政機關。近幾年,根據(jù)上級組織人事部門批準,僅從應屆大中專畢業(yè)生和事業(yè)單位中選調了181名工作人員進入黨政機關。干部隊伍年齡老化的問題日趨突出,“進口”過窄,后備力量缺乏。單位選中層干部時,只能在“矮子中選‘將軍’”,有的單位則采取了兼職、代職的辦法。
2、機制不全,使中層干部形不成競爭。近幾年,雖然對中層干部選拔任用方式有過一些探索,但步子不大,方法不多,“培養(yǎng)-選拔-任用”三步走的機制不夠緊湊。中層干部任用缺乏有效監(jiān)督,部分單位憑個人好惡使用中層干部的情況依然存在。
3、利益觀念,難以推動中層干部競爭。在單位內部的中層干部職位輪換中,由于缺乏制度制約,“熱門”崗位的干部不愿到“清貧”崗位去工作,人員難流動。在部分單位,一些熱門的崗位以受專業(yè)限制、無合適人選等理由未進行輪崗交流。
4、“出口”不暢,使中層干部缺乏競爭。中層干部與其他領導干部一樣,能上不能下是一個通病。實施“三定”方案之前,中層干部管理混亂,曾出現(xiàn)一個6人的科室配備一正四副的情況。實施“三定”方案后,由于科室合并,中層職數(shù)減少,能上不能下不能出的問題依然突出。2001年縣法院競爭上崗后,因“下出機制”不全,落聘的4名干部一直沒有上班,可工資一分不少照領,帶來了一些不良影響。
三、縣直機關單位競爭上崗的對策和建議
1、全面解放思想,提高競爭意識。一是要打破部門單位的界線,擴大競爭面,加強競爭性,使專業(yè)流動更加合理化,中層干部更加專業(yè)化;二是要拓寬參加競爭者的身份界線,使素質好的事業(yè)單位的工作人員參入競爭隊伍;三是單位的黨委(黨組)和領導干部的思想要解放,敢于做改革的探路人,把職位拿出來競爭;四是要加強教育宣傳,通過開展知識搶答賽等活動,讓競爭上崗意識成為全社會的共識,營造好競爭的氛圍。
2、強化組織領導,精心擬制方案。中層干部競爭上崗,在以下幾種情況下進行較為適宜:職位出現(xiàn)人員空缺的;機構調整、重組或有人員超出職數(shù)限額,需要進行人員調整或分流的;新規(guī)定進行職位輪換,有必要通過競爭上崗確定有關職位人選的;選拔專業(yè)性較強或熱門職位的人選等。制定方案要注意解決三個方面的問題:一是按照規(guī)定的職數(shù)限額,確定競爭上崗的職數(shù),不得隨意突破更改;二是按照《職位說明書》的要求,確定競爭職位的學歷、年齡等條件。問卷調查顯示,67.3%的被調查者認為競爭上崗的文化程度要求大專以上,45.1%的被調查者認為競爭上崗的年齡應在35歲以下,39%的被調查者認為競爭上崗的年齡應在40歲以下;三是要確定競爭對象的范圍??蓪⒅袑痈刹扛偁幍姆秶鷶U大,其他部門(鄉(xiāng)鎮(zhèn))工作人員均可報名,如非公務員競爭上崗的則宜實行聘任制。
3、規(guī)范操作程序,嚴格審核審批。競爭上崗一般應有以下九個環(huán)節(jié):一是公布方案,包括競爭程序、辦法、條件等;二是公布職位,包括公布職位說明書;三是公開報名,報名可進行個人報名、群眾推薦和組織推薦相結合,報名情況要公開;四是資格審查,參照《黨政領導干部選拔任用工作條例》,對報名對象進行審查,對符合條件的對象都應一視同仁,如果有不符合條件的,要在進行下一程序前以適當?shù)姆绞较驁竺麑ο蠼忉屒宄?。五是組織考試,應按照“以事?lián)袢?、以崗定人、考用一致”的原則設計考試內容,根據(jù)學科門類、題型結構、考試層次和方向、難易程度等要求,建立門類齊全、結構合理、層次分明、完整嚴密的試題庫。試題庫內容要反映當前形勢需要和今后社會發(fā)展趨勢,體現(xiàn)現(xiàn)代政治、經濟、文化、思想、法律、法規(guī)等各方面內容的時代特色,每年更新題庫試題量的15—30%,實行動態(tài)管理。沒有試題庫的,由組織人事部門抽調權威人員封閉出題??荚囍饕私飧刹恐R水平和專業(yè)能力,側重測試干部掌握基本理論和履行職位責任所需專業(yè)知識情況。六是演講答辯,演講的內容主要是做好競爭崗位工作的思路,主要測試參加競爭人員履行職位責任所需的分析、解決問題的能力,以及臨場應變能力、邏輯思維能力、語言表達能力。七是民主測評,了解群眾對競爭人員的德才評價情況,反映群眾對競爭人員的認可程度。認可程度在60%以下,原則上不再作為組織考察對象。八是組織考察,考察內容包括干部的德、能、勤、績、廉。要突出崗位要求,注重對其潛能的考察,考察是否具備勝任崗位的基本素質和進一步發(fā)展的潛能。九是決定任命,要按干部管理權限,由單位黨委(黨組)集體討論,決定競爭職位的人選,同時將考試、演講答辯、測評、組織考察結果向群眾公開,并對確定的人選實行公示制。在公示期間,群眾反映公示對象有問題的,經查實后,即取消任用資格;公示期間沒有發(fā)現(xiàn)問題的,按規(guī)定程序進行任用。競爭上崗工作程序確定之后,不得隨意改變或增減。
4、堅持綜合評價,力爭科學合理。如何分析和運用競爭人員在競爭中的表現(xiàn),科學合理地使用干部,是競爭上崗的一項重要工作。評價一名干部的素質和能力,要看他競爭上崗時的表現(xiàn)和成績,同時要考察他平時的表現(xiàn)和年度考核情況。有的干部,競爭時考試成績很好、演講答辯時頭頭是道,但平時表現(xiàn)一般。有的干部,實際工作能力很強,平時表現(xiàn)突出,但由于種種原因,考試、演講答辯的成績都不理想。問卷調查顯示,100%的被調查者認為可通過量化打分的辦法來確定綜合成績,即文化考試占20%、演講答辯占20%、民主測評占30%、組織考察30%。
5、嚴肅人事紀律,防止不正之風。一要堅持黨管干部的原則,參照《黨政領導干部選拔任用工作條例》,來確定競爭原則、選拔標準和競爭上崗方案;二要堅持干部隊伍“四化”方針和德才兼?zhèn)湓瓌t,破除排資論輩陳規(guī),對特別優(yōu)秀的年輕干部,可以適當放寬條件;三是堅持公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則,杜絕“暗箱”操作,使干部依據(jù)自己的愿望,憑自己的真才實學競爭上崗。四是堅持群眾參與和群眾公認的原則,把群眾的評價作為干部升降去留的重要依據(jù)之一,使群眾公認原則在競爭上崗中得到全面貫徹和充分體現(xiàn)。對拉幫結派、請客送禮、跑官要官等行為,一經發(fā)現(xiàn),從嚴查處。
市審計局:
針對貴局《平湖市審計局審計報告》(平審投報[2019]24號)我司已收悉。公司高度重視,提交集團黨委專題研究制定整改方案。按照整改方案,積極落實整改。現(xiàn)將整改完成情況報告如下:
一、合同管理方面存在的問題
(一)土方中標單位未完全履行合同,增加投資474.51萬元
2016年6月24日,城市投資公司對南段和西段兩側土方工程進行入圍招標,由三家公司中標入圍,中標價5元/M3,合同內容包含土源采購、挖、裝、運、堆等,在共完成土方量21.38萬立方米后,入圍單位中止合同履行。為盡快完成土方回填,城市投資公司決定將待開發(fā)地塊多余土方運至本工程施工區(qū)域,8月17日,邀請了其中二家入圍單位進行競價招標,以18元/ M3中標,共完成土方量27.90萬立方米、金額502.20萬元。12月29日,城市投資公司直接委托平湖市市政工程有限公司將其施工的平湖塘延伸拓浚工程產生的多余土方運至工程,合同單價17元/ M3,共完成土方量9.32萬立方米,金額158.44萬元。經測算,由此造成投資額增加474.51萬元。
整改完成情況:我公司在今后的工程管理中,將嚴格按照《招標文件編制及審核實施細則》(平城〔2018〕32號),招標前對實施方案謀劃更加精準,標后加強合同管理,履行合同條款,同時嚴格按照《平湖市城市發(fā)展投資(集團)有限公年度入圍企業(yè)管理辦法》(平城〔2018〕24號),加強對入圍單位的管理,確保建設工程順利推進。
(二)個別土方工程未按合同約定方式結算,工程款多付16.33萬元。
城司與平湖森科園林工程有限公司簽訂工程土方施工合同,合同單價18元/ M3,合同約定土方工程量以出土點實測工程量為準。雙方在工程造價結算時土方工程量按測繪報告(平城工[2017]007號)提供的土方測繪量11.34萬立方米計算,實際支付工程款204.12萬元。
測繪報告中反映的土方測繪量為堆土方量,按照合同約定土方工程量應乘虛方系數(shù)0.92,結算工程量應為10.43萬立方米,工程結算價應為187.79萬元,實際多支付工程款16.33萬元。
整改完成情況:我公司已于2020年1月17日向施工單位平湖森科園林工程有限公司收回工程價款163261.25元。我公司在今后的工程管理中,加強合同履行監(jiān)管、工程款結算支付審核,進一步完善公司內部審批程序,確保工程款支出規(guī)范性、準確性。
二、工程招投標方面存在的問題
(一)土方回填工程未進入市交易中心公開招標
2016年6月11日,城司通過城投集團招標平臺對南段、西段兩側土方的堆放及平整采用非法定的“入圍招標”方式,招標內容包含土源采購、挖、裝、運到場內指定地點、修筑施工便道、堆土并進行分層壓實等,土方暫定量為100萬立方米,招標控制價為9元/ M3,總投資900萬元,三家單位中標入圍,中標價5元/ M3。
上述做法不符合《平湖市建設工程招標投標實施辦法》(政府令第55號)第十七條“各鎮(zhèn)街道、各部門(單位)工程項目達到下列標準的,必須進入市交易中心進行招標:施工單項合同估算價在200萬元以上的……”的規(guī)定。
整改完成情況:在今后工程招投標中,我公司將嚴格按《平湖市建設工程招標投標實施辦法》(政府令第55號)、(平政辦發(fā)〔2019〕60號)以及《平湖市城市發(fā)展投資(集團)有限公司小型工程項目招投標管理辦法》(試行)(平城簡招[2019]2號)執(zhí)行,規(guī)范招投標工作,嚴格項目招標審批制度,嚴格依規(guī)招標。
(二)苗木遷移工程未經批準采用邀請招標方式招標
2016年6月17日,城司分三個標段采用邀請招標方式邀請6家單位參加南段、西段兩側綠化遷移工程投標,計劃遷移苗木7500株,三個標段中標價分別為190元/株、190.6元/株、189.6元/株,遷移費用約140萬元。
上述做法不符合《平湖市建設工程招標投標實施辦法》(政府令第55號)第十四條第三款“應當進行招標的工程建設項目,具有法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定情形的,經批準可以邀請招標或不招標”及第二十條“……前款規(guī)定的工程建設項目邀請招標的,應當經市政府或項目審批部門批準”的規(guī)定。
整改完成情況:在今后工程招投標中,我公司將嚴格按《平湖市建設工程招標投標實施辦法》(政府令第55號)、《平湖市小型工程項目招標投標管理實施辦法》(平政辦發(fā)〔2019〕60號)以及《平湖市城市發(fā)展投資(集團)有限公司小型工程項目招投標管理辦法(試行)》(平城簡招[2019]2號)執(zhí)行,規(guī)范招投標工作,嚴格項目招標審批制度,嚴格依規(guī)招標。
三、工程建設管理方面存在的問題
(一)工程變更未事前審批
本工程由于在項目前期對現(xiàn)場勘察不夠深入、設計方案不夠深化,導致工程邊做邊改,施工過程中涉及工程變更內容多、金額大。其中主要道路節(jié)點提升增加金額1887.26萬元;新增河道開挖增加金額1391.47萬元;增設橋梁花箱、滴管系統(tǒng)增加金額439.92萬元;增設遮陰棚等增加金額191.2萬元;原方案苗木規(guī)格提高、數(shù)量增多增加金額266.01萬元;調整中央綠化帶增加金額225.11萬元,合計大額變更4400多萬元。以上變更均在工程竣工驗收之后提交市長辦公會議討論通過,屬于事后審批。
上述做法不符合《平湖市政府投資項目工程變更審批辦法》(平政發(fā)〔2015〕143號)第四條“建設工程確需變更的,應預先申報,并在履行審批程序后實施”的規(guī)定。
整改完成情況:上述變更于2018年10月26日經市長辦公會議討論并同意,同時出具《市長辦公會議紀要》(〔2018〕25號)。今后我公司將進一步規(guī)范工程變更,嚴格按《平湖市政府投資項目工程變更審批辦法》(平政發(fā)〔2015〕143號)及《平湖市城市發(fā)展投資(集團)有限公司建設項目工程變更管理實施辦法(試行)》(平城〔2015〕68號)規(guī)定執(zhí)行,有效控制工程造價,提高投資效益。
(二)苗木遷移直接委托價格遠高于招標價格
2016年4月至8月,城司分四個合同將勝利路交叉口環(huán)島部分原有苗木直接委托平湖市園林工程公司負責遷移施工,苗木遷移數(shù)量4677株,合同價250.64萬元,移植單價535元/株,而同期通過邀請招標的遷移單價為190元/株。
我局緊緊圍繞此次會議的目標,積極學習、傳達會議精神,統(tǒng)一思想,并結合我局實際工作及時調整工作目標,明確工作措施,力爭把會議提出的任務和要求轉化為推動法治政府建設和依法行政工作的重要工作,為法治政府建設貢獻力量,現(xiàn)將貫徹落實狀況匯報如下:
一、傳達學習會議精神。
我局主要領導認真學習了某某領導的指示及會議精神,分管領導按照主要領導領導要求,帶領分管業(yè)務處室學習會議精神,結合具體業(yè)務逐條對照落實。通過這次對會議精神的學習,切實讓局機關全體干部職工都學有所思,學有所得,達到了統(tǒng)一思想、提高認識、指導實踐的目的。
二、草擬法治政府建設工作安排
草擬我局《2020年法治政府建設工作安排》,按照《2020年市法治政府建設工作要點》全面推進我局法治政府建設工作。
三、加強內部工作
開展數(shù)據(jù)共享開放績效考核,引導各部門、區(qū)(市、縣)、開發(fā)區(qū)加快推進政府數(shù)據(jù)共享開放及數(shù)據(jù)應用工作,進一步釋放政府數(shù)據(jù)紅利。
四、深入開展政府規(guī)章清理工作
一、基本情況
根據(jù)省財政廳的報告,2012年1至8月,全省地方財政收入2520.65億元,完成預算的73.7%,比上年同期增長5.1%;全省財政支出2415.14億元,完成預算的59.4%,比上年同期增長11.8%。省級地方財政收入261.88億元,完成預算的89.2%,比上年同期增長18.9%;省級財政支出235.63億元,完成預算的55.8%,比上年同期增長19.2%。
2012年1至8月,全省基金收入2331.20億元,完成預算的65.1%,比上年同期下降32.7%;全省基金預算支出2264.87億元,完成預算的64.9%,比上年同期下降23.2 %。省級基金收入142.32億元,完成預算的73.0%,比上年同期增長20.5%;省級基金預算支出74.13億元,完成預算的73.8%,比上年同期增長30.3%。
從報告和調研情況看,今年以來,全省各級財稅部門認真落實省十一屆人大五次會議決議,把保持財政收入穩(wěn)定增長放在突出位置,合理安排財政支出,繼續(xù)優(yōu)化收支結構,為服務和改善民生,支持經濟轉型升級,推動“四大國家戰(zhàn)略”舉措及重點項目順利實施提供了財力保障。1至8月,財政收入增幅較去年同期有一定程度的下降,但總體保持平穩(wěn)增長的態(tài)勢。下一階段經濟下行的壓力仍較大,財政收支矛盾十分突出,完成全年預算目標任務艱巨。
二、需要關注的問題
(一)確保財政收入持續(xù)穩(wěn)定增長的壓力較大。今年以來,國際經濟形勢依然復雜嚴峻,國內經濟發(fā)展深層次矛盾不斷凸顯,我省經濟增速趨緩。受國內外市場需求低迷、生產成本上升、生產要素制約等多重因素影響,企業(yè)生產經營困難的狀況在今年尤為突出,企業(yè)虧損面擴大,利潤率下降,實現(xiàn)財政收入持續(xù)穩(wěn)定增長的基礎不夠穩(wěn)固。宏觀調控政策的持續(xù)作用使房地產及相關產業(yè)稅收出現(xiàn)較大幅度的下降,土地出讓收入銳減,一些地市今年土地出讓收入比去年同期下降50%以上。結構性減稅政策的實施給個人所得稅、增值稅、營業(yè)稅等主體稅種的增收帶來了一定的影響,成為財政收入增速趨緩的一個重要原因。今年3至8月我省地方財政收入月度增幅雖呈逐月回升態(tài)勢,但1至8月增幅也僅為5.1%,與年初制定的8.5%的增長目標存在一定差距。今年后期,在組織收入方面雖存在一定的積極因素,但確保財政收入持續(xù)平穩(wěn)增長仍是各級財政部門工作的重點和難點。
(二)不斷加大的支出需求使平衡財政收支的任務更加艱巨。在保障農業(yè)、教育、科技三項法定支出增長的同時,今年,財政在保增長、惠民生等方面將新增大量的支出。醫(yī)療衛(wèi)生、勞動就業(yè)、社會保障、公共服務、保障性住房等領域的財政投入持續(xù)增加,全面實施“四大國家戰(zhàn)略”舉措、深入推進經濟轉型升級也需要堅實的財力予以保證。由于我省各地土地出讓金收入大幅減少,原本很多由土地出讓金保障的基礎設施項目出現(xiàn)了資金困難,資金落實很大程度上依靠當?shù)刎斦?。加之地方政府性債務償還進入高峰期,財政支出的壓力相當大。在收入增長趨緩,支出需求不斷加大的情況下,財政收支平衡矛盾顯得更為突出。
(三)財稅政策的職能作用有待進一步發(fā)揮。今年,我省經濟發(fā)展面臨較多困難,部分企業(yè)生產經營狀況不佳。在經濟轉型升級處于關鍵時期,如何充分發(fā)揮財稅政策的職能作用顯得十分重要。調研中發(fā)現(xiàn),部分財稅優(yōu)惠政策實施過程中未真正落到實處,有的企業(yè)減負效果不明顯。一些支持和引導經濟轉型升級的財稅政策針對性不夠強、歸口管理部門較多、政策分散交叉,影響了財政資金的使用效益。
(四)預算執(zhí)行管理中仍存在需要改進的方面。一是預算執(zhí)行進度不夠均衡。1至8月,個別項目支出增長遠低于地方財政支出的增長幅度,部分專項轉移支付支出進度偏慢,一些省級部門預算執(zhí)行進度不理想。要完成全年的既定目標,今年后期必須加快支出進度。二是一般性轉移支付的比重有待繼續(xù)提高。在調研中,部分市縣反映,近幾年省對市縣的一般性轉移支付的規(guī)模雖然逐年擴大,有效緩解了市縣財政支出壓力,但在今年市縣財政狀況普遍較為困難的情況下,一般性轉移支付的比重還應進一步提高。三是專項資金監(jiān)管仍需加強。部分單位只注重申報項目和爭取資金,對于項目的可行性和績效性研究不夠;擠占、挪用專項資金補充公用經費的情況還有發(fā)生;上年結轉資金使用缺乏監(jiān)督;部分專項資金點多面廣,較為分散,仍未得到有效整合;一些專項資金長期沉淀、年年結轉,影響財政資金的使用效益。
三、幾點建議
(一)全力抓好增收節(jié)支,確保財政收支平衡。綜合分析經濟形勢、政策實施以及征收管理等多重因素對今年以來財政收入增減變化的影響,科學合理預測今后一個時期財政收入的總量和結構,采取積極有效的措施,努力組織各項財政收入,保持財政收入持續(xù)穩(wěn)定健康增長。在確保今年預算收入目標完成的同時,提前謀劃、早做安排,為實現(xiàn)明年財政收入的平穩(wěn)增長打好基礎。提高資金統(tǒng)籌能力,優(yōu)化支出結構,確保法定支出和民生支出需要。集中財力保障重點項目及已開工項目,落實財政資金支持經濟轉型升級和“四大國家戰(zhàn)略”舉措的實施。嚴肅財經紀律,嚴格控制和壓縮一般性支出,確保全年財政收支平衡。
(二)落實各項財稅政策,推動經濟轉型升級。妥善處理好組織財政收入與促進企業(yè)發(fā)展之間的關系,既要保證財政收入穩(wěn)定增長,又要確保各項財稅優(yōu)惠政策的落實,切實減輕企業(yè)負擔。梳理、整合各類財政資金,促進企業(yè)技術改造和科技成果轉換,大力培育戰(zhàn)略性新興產業(yè),加快推進經濟轉型升級。發(fā)揮財稅政策的杠桿效應和導向作用,幫助小微企業(yè)度過難關生存發(fā)展。利用財稅政策的“倒逼機制”,加大淘汰落后產能的力度。在落實財稅扶持政策的同時,創(chuàng)新服務方式,提升服務質量,為企業(yè)發(fā)展營造良好環(huán)境。
市計委、市政府文教辦《關于4年內為全市成人教育院校和中等專業(yè)學校教職工建設5萬平方米住房實施意見的報告》,已經市人民政府同意,現(xiàn)轉發(fā)給你們,請認真依照執(zhí)行。
關于為全市成人教育院校和中等專業(yè)學校教職工建設住房實施意見的報告
市委、市政府決定,在1993年至1997年5年內為城近郊區(qū)和遠郊區(qū)(縣)城鎮(zhèn)地區(qū)建設80萬平方米中小學教職工住房,同時為市、區(qū)縣直屬成人教育院校和市屬中等專業(yè)學校教職工建設5萬平方米住房,其中成人教育院校3.3萬平方米,市屬中專學校1.7萬平方米。為了貫徹落實市委、市政府的決定,把這項關系到全市從事成人教育、中專教育教職工切身利益的實事辦好,提出以下實施意見:
一、市委、市政府為市、區(qū)縣直屬成人教育院校和市屬中專學校設立基建專項,集中建設教職工住宅,體現(xiàn)了對成人教育、中專教育系統(tǒng)廣大教職工的關懷,是調動廣大教職工積極性,穩(wěn)定教師隊伍,提高教育質量,為經濟建設服務的一項重要措施。各區(qū)縣政府、各有關部門要把這項工作列入重要的議事日程,密切配合,抓緊抓好。
二、解決市、區(qū)縣直屬成人教育院校和市屬中專學校教職工住房的主要責任在區(qū)縣政府、各有關局和總公司。區(qū)縣政府、各有關局和總公司要根據(jù)市政府分配的建設任務制定總規(guī)劃,并逐年編制年度計劃;要根據(jù)教職工住宅建設的計劃,籌措一定比例的住宅建設專款,不得因市委、市政府設立基建專項而減少或取消對教職工住宅建設的正常投入;要定期檢查教職工住宅建設的進展情況,及時解決出現(xiàn)的問題;在住房分配中,要優(yōu)先解決人均居住面積4平方米以下困難戶和中青年骨干教師的住房問題。
三、市、區(qū)縣直屬成人教育院校和市屬中專學校教職工住房采取購買康居住宅和包干自建的辦法解決。建設資金由市及區(qū)縣財政、局和總公司、個人等多渠道籌集。市補助資金從對廣告業(yè)征收的教育事業(yè)發(fā)展費中支出。
(一)購買康居住宅。1994年至1997年4年內,由市建委向城近郊區(qū)提供3.77萬平方米住宅,執(zhí)行市政府規(guī)定的康居住宅標準售價。市財政每平方米補助680元,其余資金由各區(qū)縣、各局和總公司籌集。
(二)包干自建。包干自建部分(1.23萬平方米),城近郊區(qū)由市財政每平方米補助680元,其余部分由各區(qū)縣、各局和總公司集資解決;遠郊區(qū)縣由市財政每平方米補助200元,可納入中小學教職工住宅建設。
四、市計委向各區(qū)縣、有關局和總公司一次性下達5萬平方米教職工住宅建設任務,由各區(qū)縣、各局和總公司安排年度計劃報市計委,列入年度固定資產投資計劃后組織實施。
五、市、區(qū)縣成人教育院校和市屬中專學校教職工住宅要全部納入房改并享受《北京市人民政府印發(fā)關于五年內為城近郊區(qū)和遠郊城鎮(zhèn)地區(qū)中小學教職工建設八十萬平方米住房實施意見的通知》(京政發(fā)〔1993〕68號)中規(guī)定的優(yōu)惠政策。