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城鄉(xiāng)規(guī)劃分析范文第1篇

關(guān)鍵詞：遙感技術(shù)；城鄉(xiāng)規(guī)劃；動態(tài)監(jiān)測；原理

中圖分類號：TP7文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

遙感技術(shù)是通過人造衛(wèi)星、飛機(jī)等來收集各類地理信息，在開展城市總體規(guī)劃時，利用遙感技術(shù)收集到的規(guī)劃區(qū)域內(nèi)地下水信息、地震信息、規(guī)劃場地的穩(wěn)定性、工程建設(shè)的適宜性等，來確定城市的發(fā)展方向、建設(shè)規(guī)模、功能劃分等進(jìn)行總體的部署。通過遙感影像采集信息與數(shù)據(jù)可以減少野外工作時間，提高工作效率，在城鄉(xiāng)規(guī)劃工作中發(fā)揮著不可替代的作用。

一、遙感技術(shù)的應(yīng)用原理

遙感技術(shù)是一門建立在空間科學(xué)、信息論、電子技術(shù)、計算機(jī)技術(shù)、光學(xué)等新技術(shù)科學(xué)及地球科學(xué)理論基礎(chǔ)上的綜合性技術(shù)，是現(xiàn)代前沿的科學(xué)技術(shù)之一。遙感即“遙遠(yuǎn)的感知”，其通過電磁波、聲波、力等形式采集數(shù)據(jù)。目前，應(yīng)用最多的還是電磁波，電磁波遙感主要分為了被動遙感和主動遙感。被動遙感主要利用的是太陽輻射能，通過儀器記錄地表發(fā)射或反射的電磁輻射，主動遙感即為人為發(fā)出的的電磁能量，我們所熟知的雷達(dá)就是應(yīng)用的此原理。

遙感的理論基礎(chǔ)即為電磁輻射與地表之間的相互作用。而地表特征是十分復(fù)雜的，對于不同的波段的能量到達(dá)地球表面后，其效果是不一樣的，地表會選擇性的反射、透射、吸收、折射能量，所以即使是同一物體，其在在不同狀態(tài)下與電磁波的作用也是不盡相同的。

二、城鄉(xiāng)規(guī)劃遙感監(jiān)管業(yè)務(wù)與技術(shù)流程

城鄉(xiāng)規(guī)劃動態(tài)監(jiān)管的主要內(nèi)容是城鄉(xiāng)規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容的落實情況，主要技術(shù)流程是應(yīng)用遙感技術(shù)，通過同一地區(qū)不同時相的遙感影像提取城鄉(xiāng)建設(shè)變化信息，將變化信息進(jìn)行地物分類，與監(jiān)管地區(qū)的城鄉(xiāng)規(guī)劃專題資料進(jìn)行疊加對比分析，輔以外業(yè)核查，最后將城鄉(xiāng)建設(shè)變化的空間位置和規(guī)劃業(yè)務(wù)信息提交城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門，為城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制、實施、監(jiān)督和修改提供決策依據(jù)。監(jiān)管業(yè)務(wù)流程和相關(guān)技術(shù)流程如下（圖1）：

三、遙感數(shù)據(jù)源選取及數(shù)據(jù)處理

遙感地觀測技術(shù)作為城市擴(kuò)展監(jiān)測的主要手段，提供了豐富的城市擴(kuò)展變化數(shù)據(jù)，該技術(shù)在城市擴(kuò)展監(jiān)測中的發(fā)展趨勢主要表現(xiàn)在采用高分辨率、高光譜遙感數(shù)據(jù)，對光譜特征非常相似的城市地物和人工目標(biāo)物加以區(qū)分和精細(xì)分類，以提高城市規(guī)劃建設(shè)變化監(jiān)測數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、可靠性和時效性。

（一）遙感數(shù)據(jù)源選取

陸地衛(wèi)星空間分辨率最高已達(dá)到厘米級，電磁波段也由可見光、近紅外波段擴(kuò)展到熱紅外、微波波段，從二維觀測發(fā)展到三維觀測，從宏觀的區(qū)域研究開始向復(fù)雜的城市區(qū)域研究。

遙感數(shù)據(jù)源的選擇需要考慮的因素非常多，包括價格、空間分辨率、成像時間、波譜分辨率等因素。針對城市規(guī)劃遙感監(jiān)測任務(wù)，選擇合適的遙感數(shù)據(jù)源是最先要考慮的問題之一，原則上主城區(qū)由于建筑物密度較大，地物目標(biāo)類型多樣，通常選用低于1m以下空間分辨率的影像，城市郊區(qū)或城鄉(xiāng)結(jié)合部可選用分辨率在2m左右的數(shù)據(jù)（見表1）。

為了提高城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)監(jiān)管的效率和準(zhǔn)確性，結(jié)合衛(wèi)星遙感影像的分辨率和性價比，用于城市規(guī)劃動態(tài)監(jiān)管性價比比較好的遙感影像數(shù)據(jù)源組合是：主城區(qū)采用高分辨率的IKONOS、QuickBird、GeoEye-1和WorldView2數(shù)據(jù)，城鄉(xiāng)結(jié)合部或者規(guī)劃區(qū)范圍采用SPOTS數(shù)據(jù)。

（二）數(shù)據(jù)處理及信息提取

獲取了遙感衛(wèi)星影像后，首先利用地形圖數(shù)據(jù)對影像進(jìn)行幾何糾正，使得遙感影像的投影方式與地形圖、規(guī)劃圖一致，為變化信息提取與分析創(chuàng)造條件；通過配準(zhǔn)步驟，使規(guī)劃所描述的城市功能分區(qū)與地理坐標(biāo)相關(guān)聯(lián)，實現(xiàn)與糾正后的遙感影像數(shù)據(jù)在同一參考基準(zhǔn)下的比對。將配準(zhǔn)之后的同一地區(qū)的多景影像進(jìn)行鑲嵌工作.使之成為一幅反映被監(jiān)管區(qū)域全貌的完整影像。鑲嵌處理之后進(jìn)行全色影像和多光譜影像數(shù)據(jù)的融合，為后續(xù)的變化信息提取做準(zhǔn)備。

在利用遙感技術(shù)進(jìn)行城市規(guī)劃監(jiān)管工作中，最核心的圖像處理步驟即為遙感圖像信息提取與挖掘。通過對城市規(guī)劃監(jiān)管業(yè)務(wù)和技術(shù)需求分析，結(jié)合城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門的職能和重點工作的要求以及當(dāng)?shù)貙嶋H，確定重點監(jiān)測目標(biāo)，例如城市道路、城市綠地、城市水系、城市用地和歷史文化名城等。通常監(jiān)測目標(biāo)在遙感影像上具有一下幾個特征：1.地物光譜特征；2.紋理特征；3.地理空間特征；4.位置分布特征；5.特定空間結(jié)構(gòu)和空間關(guān)系。通過以上地物目標(biāo)特征，選取不同的方法對多時相高分辨率遙感影像進(jìn)行變化差異圖斑提取，并對這些差異實現(xiàn)地物分類。分類結(jié)果與各專題規(guī)劃圖進(jìn)行對比，并輔以實地核查，最終將量化和定位結(jié)果上報行政管理部門。針對目前城市規(guī)劃建設(shè)中存在的若干問題：違法建設(shè)大量出現(xiàn)、城鄉(xiāng)結(jié)合部建設(shè)混亂、文物毀壞大拆大建、無規(guī)則擅自批建等，遙感技術(shù)和多時相影像數(shù)據(jù)成為了一種實時有效的城市規(guī)劃監(jiān)管方式。

四、城鄉(xiāng)規(guī)劃動態(tài)監(jiān)測內(nèi)容

（一）動態(tài)監(jiān)測的內(nèi)容及特點 按照城鄉(xiāng)規(guī)劃的分級管理原則和城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)管的實際需要，可以對城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等的總體規(guī)劃的實施情況進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測，尤其是土地利用狀況變化的動態(tài)監(jiān)測。對于城鄉(xiāng)規(guī)劃體系，通過借助LANDSAT30M和SPOTlOM疊合衛(wèi)星照片，就可以動態(tài)監(jiān)測城鄉(xiāng)必須要控制開發(fā)的地域的建設(shè)活動，其中包括濕地、風(fēng)景名勝區(qū)等生態(tài)敏感地域、基本農(nóng)田的保護(hù)、地下礦產(chǎn)分布區(qū)等等。除此之外，還可以對城市建設(shè)用地的變化情況、城市重要基礎(chǔ)設(shè)施的使用情況進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測。所以說，對城鄉(xiāng)規(guī)劃實施管理、進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測是很有必要的，其目的就是為了加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督管理工作，保障城鄉(xiāng)規(guī)劃的有效實施，促進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃實施管理和監(jiān)督的規(guī)范化和城鄉(xiāng)建設(shè)的健康、有序發(fā)展。同時，動態(tài)監(jiān)測還可以提供城市基礎(chǔ)地理信息，提供決策參考。

城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督管理是一個多方面、完善的體系，其中，動態(tài)監(jiān)控工作的應(yīng)用必須與城鄉(xiāng)規(guī)劃行政報告制度、城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督檢查制度以及社會監(jiān)督相結(jié)合，以輔助建設(shè)行政部監(jiān)督。

（二）動態(tài)監(jiān)測的技術(shù)支持

多年的實踐，我國目前已經(jīng)基本建立了長期穩(wěn)定運(yùn)行的衛(wèi)星對地觀測體系，同時還建立了靈活的機(jī)載遙感應(yīng)用體系。從我國內(nèi)外發(fā)展趨勢看，遙感信息技術(shù)和地理信息系統(tǒng)技術(shù)已經(jīng)被廣泛應(yīng)用于城鄉(xiāng)規(guī)劃領(lǐng)域，其重要性也在日益增強(qiáng)。該技術(shù)主要用于城市基本地形圖更新、現(xiàn)狀調(diào)查與數(shù)據(jù)管理、規(guī)劃信息管理、規(guī)劃執(zhí)法監(jiān)察、現(xiàn)狀評價與成果變現(xiàn)等方面。在我國，其有幾個技術(shù)發(fā)展趨勢：①從數(shù)據(jù)層到應(yīng)用層，遙感、地理信息系統(tǒng)在城鄉(xiāng)規(guī)劃遙感監(jiān)測業(yè)務(wù)中日益的有機(jī)集成。②隨著我國綜合國力的不斷加強(qiáng)，我國城鄉(xiāng)建設(shè)也在飛速發(fā)展，從整體上看，我國正處于城鄉(xiāng)建設(shè)的高速發(fā)展時期。③遙感數(shù)據(jù)的共享與分發(fā)：目前這是一個國際前沿問題，對于我國來說，對這一項的開發(fā)利用還不充分，所以要達(dá)到共享還比較困難。

就目前的遙感動態(tài)監(jiān)測的應(yīng)用技術(shù)系統(tǒng)，其主要由標(biāo)準(zhǔn)體系層、數(shù)據(jù)層、核心組件層及應(yīng)用系統(tǒng)層四層次構(gòu)成，整個系統(tǒng)是在標(biāo)準(zhǔn)化體系的支撐下，以城鄉(xiāng)規(guī)劃的數(shù)據(jù)庫為核心，并將計算機(jī)數(shù)據(jù)庫技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、地理信息系統(tǒng)技術(shù)、遙感技術(shù)、城市規(guī)劃理論和方法綜合的應(yīng)用于城鄉(xiāng)規(guī)劃的監(jiān)測與管理，以實現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃數(shù)據(jù)的及時更新、處理，為決策提供有效的幫助。

五、總結(jié)

二十一世紀(jì)我國發(fā)展越來越快速，農(nóng)村建設(shè)也越來越受到重視，如今城鄉(xiāng)規(guī)劃已經(jīng)落實多年，我國的動態(tài)監(jiān)測工作也已經(jīng)取得很大進(jìn)展。如何合理布局，如何優(yōu)化空間資源，如何優(yōu)化配置，成為動態(tài)監(jiān)測最主要的目的。雖然我國已經(jīng)建立了遙感動態(tài)監(jiān)測體系，但還需要不斷的探索，隨著我國加大城鄉(xiāng)規(guī)劃遙感監(jiān)測力度，我國必須有自主衛(wèi)星數(shù)據(jù)資源的應(yīng)用，需要重視相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，使我們的監(jiān)測更成熟、有效，為建設(shè)我國城鄉(xiāng)建設(shè)奠定基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)：

[1]王旭東.遙感技術(shù)與城市規(guī)劃[J].城鄉(xiāng)規(guī)劃，2009（7）.

[2]吳愛新.遙感技術(shù)在城市規(guī)劃建設(shè)中的應(yīng)用[J].中國煤田地質(zhì)，2010( 8).

城鄉(xiāng)規(guī)劃分析范文第2篇

一個城市的基本面貌直接展示了這個城市的發(fā)展程度以及居民生活水平。所以，完善的城市規(guī)劃設(shè)計不但能夠體現(xiàn)出整個城市的理念，而且可以提升城市以及城市人口的整體素質(zhì)，提高整個國家的GDP總值，加速整個城市經(jīng)濟(jì)以及國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。而城市規(guī)劃管理則決定這個城市的規(guī)劃設(shè)計是否能實現(xiàn)這一目標(biāo)。在城市的規(guī)劃設(shè)計中，城市的規(guī)劃管理占據(jù)著重要的位置，換言之，一個城市的規(guī)劃管理是否合理，直接影響著整個城市的規(guī)劃設(shè)計，決定著城市發(fā)展的方向和前景。 

2 城市規(guī)劃管理和設(shè)計的含義及關(guān)系 

2.1 城市規(guī)劃管理 

為了能夠讓讀者深入理解城市規(guī)劃與管理對于城市規(guī)劃設(shè)計的影響，首先應(yīng)該明確的是城市規(guī)劃管理與設(shè)計的含義。城市規(guī)劃管理的含義就是根據(jù)城市規(guī)劃建設(shè)要求，保證城市未來的建設(shè)與發(fā)展可以更加科學(xué)合理，與此同時還能夠保證未來城市建設(shè)可以更好地促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)。城市規(guī)劃管理內(nèi)容主要針對兩個方面，一方面是應(yīng)對批準(zhǔn)用地進(jìn)行規(guī)劃與管理，這種情況應(yīng)該根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)實施規(guī)劃與管理措施，也就是說，任何情況下都需要相關(guān)程序報批之后才準(zhǔn)許用地，一旦任何人或者任何單位在未經(jīng)允許的情況下私自對土地進(jìn)行拆除或者建設(shè)都應(yīng)該予以一定的懲罰；另一種情況就是在進(jìn)行城市建設(shè)管理過程中，需要有建設(shè)許可證才能夠開展建設(shè)工程。 

2.2 城市規(guī)劃設(shè)計 

所謂的城市規(guī)劃設(shè)計就是將經(jīng)濟(jì)、安全、整合等不同因素進(jìn)行全面考慮，并且處理好三者之間的關(guān)系之后的城市建設(shè)與設(shè)計，只有在此基礎(chǔ)之上提升城市規(guī)劃設(shè)計水平，才能夠長久有效的對城市實施管理與建設(shè)。也就是說，城市規(guī)劃設(shè)計并不是單純的表面意義，需要處理好城市局部與整體之間的關(guān)系以及近期發(fā)展和遠(yuǎn)期發(fā)展的關(guān)系，同時還應(yīng)該關(guān)注經(jīng)濟(jì)價值和環(huán)境建設(shè)之間的關(guān)系等。只有處理好以上所有的關(guān)系，才能夠保證日后的城市發(fā)展與建設(shè)是符合科學(xué)發(fā)展要求的。一般而言，城市規(guī)劃設(shè)計是需要一定程序的，需要經(jīng)過設(shè)計之初對于實際情況的全面了解，設(shè)計之前城市規(guī)劃與管理目標(biāo)的制定，制定設(shè)計方案并且不斷修改以及公布設(shè)計并聽取修改意見等一系列過程。 

2.3 城市規(guī)劃管理和規(guī)劃設(shè)計之間的關(guān)系 

城市規(guī)劃管理和規(guī)劃設(shè)計是密不可分的，通常一個城市規(guī)劃正常和設(shè)計的實施是有一定的過程，需要一定的時間。這個過程就是規(guī)劃管理的發(fā)揮作用的過程。城市規(guī)劃是在一定時期內(nèi)對城市的土地利用、空間布局、經(jīng)濟(jì)控制進(jìn)行綜合部署和具體實施。 

城市規(guī)劃管理是在規(guī)劃設(shè)計的基礎(chǔ)上，按照規(guī)劃目標(biāo)通過各種手段安排建設(shè)各項活動和各項措施，是把設(shè)計落實到實踐的一種方式。要想城市規(guī)劃管理能夠更好地服務(wù)于城市規(guī)劃設(shè)計必須提高城市規(guī)劃管理的現(xiàn)代化水平，在傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上形成良好的管理機(jī)制和規(guī)劃方法。 

3 城市規(guī)劃管理對城市規(guī)劃設(shè)計的影響分析 

3.1 城市規(guī)劃管理決定城市規(guī)劃設(shè)計目標(biāo) 

對于城市規(guī)劃設(shè)計工作來說，具體的目標(biāo)和方案是最為根本的一個方面，也是具備決定性的一個條件，這種目標(biāo)的確定也就需要城市規(guī)劃管理進(jìn)行管控。城市規(guī)劃管理對于城市規(guī)劃設(shè)計目標(biāo)的影響不僅僅體現(xiàn)在城市發(fā)展的總體要求和發(fā)展方向上，在一些具體的細(xì)節(jié)上同樣也得到了較好的體現(xiàn)。在具體的實施過程中，城市規(guī)劃設(shè)計人員應(yīng)該遵循城市規(guī)劃管理人員提出的一些具體要求，而城市規(guī)劃管理人員也應(yīng)該充分運(yùn)用自身的工作職能和特點，針對具體的城市資源和具體規(guī)劃安排進(jìn)行分析，確保各項城市資源能夠得到較好的整合利用，這也就是城市規(guī)劃設(shè)計的一個基本目標(biāo)所在，這一目標(biāo)的落實需要從細(xì)節(jié)著手，確保城市規(guī)劃設(shè)計方案的各個細(xì)節(jié)都能夠體現(xiàn)出相應(yīng)的目的性；而對于城市總體發(fā)展方向的明確來說，城市規(guī)劃管理人員同樣能夠著眼于城市未來的長遠(yuǎn)發(fā)展進(jìn)行協(xié)調(diào)分析，如此也就能夠較好提升其總體目標(biāo)規(guī)劃的合理性。該方面的影響需要城市規(guī)劃設(shè)計人員服從城市規(guī)劃管理人員的相關(guān)決策，保障在大方向上具備著一致性，避免出現(xiàn)相悖問題。 

3.2 科學(xué)有效的開發(fā)建筑項目和建設(shè)規(guī)則 

科學(xué)有效的建筑設(shè)計是在城市規(guī)劃管理和城市規(guī)劃設(shè)計的基礎(chǔ)上，憑借建設(shè)的現(xiàn)實要求和任務(wù)條件，根據(jù)所要開發(fā)的建筑項目和建設(shè)規(guī)則設(shè)計，確定建筑物的占地空間、具體性能和建筑材料。如果沒有合理的城市規(guī)劃設(shè)計，就無法實現(xiàn)對城市科學(xué)的管理，就不能進(jìn)行城市規(guī)劃和城市建筑項目的投入。城市的規(guī)劃設(shè)計規(guī)定城市具體的建筑投建，那么規(guī)劃管理就是對針對建筑做具體的安排，通過建筑設(shè)計、和景觀設(shè)計解決城市建設(shè)的點和面的問題。在這樣的背景下，投建的建筑設(shè)施更加完善，設(shè)計師也能夠遵循建設(shè)的規(guī)則，注重人文關(guān)懷和環(huán)保意識。一個城市的象征就是城市內(nèi)重要建筑物，這些建筑物對城市的形象有著很深刻的影響。所以建筑開發(fā)的項目和建設(shè)規(guī)則是否合理，就要遵循城市規(guī)劃設(shè)計的要求。同時，建筑設(shè)計的思想也要尊重城市規(guī)劃管理，符合設(shè)計書的要求，這樣才能讓城市的總體建設(shè)更完美、更科學(xué)。 

3.3 城市規(guī)劃管理有利于城市設(shè)計隊伍素質(zhì)的提高 

在城市管理工作中，需要進(jìn)行相關(guān)規(guī)劃設(shè)計人員的配備，包括城市規(guī)劃設(shè)計管理人員以及規(guī)劃任務(wù)委托機(jī)構(gòu)等。通過相關(guān)規(guī)劃設(shè)計人員以及規(guī)劃管理機(jī)構(gòu)的配置，城市設(shè)計工作變得更加的科學(xué)化、規(guī)劃化、合理化，設(shè)計人員要注重自身工作能力的提高，不斷完善自身素質(zhì)。城市的發(fā)展會帶動城市經(jīng)濟(jì)、政治、文化等多方面的共同發(fā)展，這樣的發(fā)展會使人們的生活水平得以不斷的提高，而良好的城市規(guī)劃設(shè)計與管理也會改變?nèi)藗兊纳瞽h(huán)境，當(dāng)然，這樣的改變絕對是積極性的。但是，有機(jī)遇就會有挑戰(zhàn)，現(xiàn)在的城市規(guī)劃管理工作并不是很完善，常常會因為一些舊的生活觀念而無法順利的完成，所以，這就需要包括在居民、相關(guān)工作人員在內(nèi)的所有人改變舊的思想傳統(tǒng)觀念，將現(xiàn)代化的科學(xué)設(shè)備充分的運(yùn)用到城市管理當(dāng)中去，建立一個科學(xué)化的現(xiàn)代城市。同時，城市的規(guī)劃管理工作還有利于解決在設(shè)計中存在的一些矛盾問題，不斷地提高城市的整體水平，促進(jìn)城市建設(shè)的目標(biāo)能夠充分的實現(xiàn)。 

4 結(jié)束語 

總之，作為城市向前發(fā)展的重要管理活動，城市規(guī)劃在一定程度上指導(dǎo)著其他市政項目的管理，本文通過研究城市規(guī)劃管理對城市規(guī)劃設(shè)計的影響，從而找出當(dāng)前城市發(fā)展的不足之處，為進(jìn)一步實施新的城市規(guī)劃管理措施提供重要依據(jù)。優(yōu)化城市規(guī)劃設(shè)計，有利于城市規(guī)劃管理的實施，才能從整體上實現(xiàn)城市的現(xiàn)代化建設(shè)，使之順應(yīng)時代和社會變遷。因此，只有科學(xué)、效地協(xié)調(diào)二者的關(guān)系，才能使城市建設(shè)更加美好，國家才會繁榮富強(qiáng)。 

參考文獻(xiàn) 

[1] 城市規(guī)劃管理對于城市規(guī)劃設(shè)計的影響[J].吳冬生.城市建設(shè)理論研究（電子版）.2017（09）. 

城鄉(xiāng)規(guī)劃分析范文第3篇

關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)規(guī)劃；編制；審批

城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制與審批在城鄉(xiāng)規(guī)劃中占有舉足輕重的地位，一方面，它是城市政府和城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門規(guī)劃行政行為牽涉最廣的部分，是城鄉(xiāng)規(guī)劃實施和管理的先導(dǎo)和依據(jù)；另一方面，城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制和審批成果是決定城市發(fā)展的關(guān)鍵法律、法規(guī)和政策文件。節(jié)選地方城市規(guī)劃條例中有關(guān)編制與審批的部分條文，有利于進(jìn)行深入具體的分析，發(fā)掘存在的問題及其可能原因，提出切實的建議。

1．城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和審批中存在問題綜述

目前對城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和審批中存在問題的論述，主要針對城鄉(xiāng)規(guī)劃編制，集中在以下4　個方面。

1.1公眾參與普遍不足

城鄉(xiāng)規(guī)劃編制與審批中公眾參與普遍不夠或者根本沒有公眾參與。規(guī)劃設(shè)計人員在規(guī)劃過程中考慮的是業(yè)主的需求，融入的是設(shè)計者自己的理想，很少考慮生活于斯的公眾的所思、所想；即便有公眾參與，也是在規(guī)劃編制的后期，例如深圳，只有在法定圖則草案編制完成以后進(jìn)行公開展示時，市民才可以對已定的規(guī)劃方案提出反對意見或建議，缺乏參與前期法定圖則編制工作的機(jī)會，甚至還有的地方在規(guī)劃審批通過后才進(jìn)行公布，公眾參與更是無從談起。

1.2　對規(guī)劃的調(diào)整和修改缺乏約束力

由于城市政府的強(qiáng)勢和行政首長個人意愿的施加，城鄉(xiāng)規(guī)劃的調(diào)整和修改存在很大的隨意性。首先，總體規(guī)劃的法定約束力不強(qiáng)，政府有一定的調(diào)整權(quán)限，特別是對用地性質(zhì)的調(diào)整；其次，一些城市盲目超越經(jīng)濟(jì)和資源承受能力，盲目攀比，隨意擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模；最后，一些地方領(lǐng)導(dǎo)和部門領(lǐng)導(dǎo)無視規(guī)劃，違反法定程序，擅自批準(zhǔn)建設(shè)。

1.3　編制與審批程序不夠科學(xué)

城鄉(xiāng)規(guī)劃編制缺乏程序性的規(guī)定，一方面使得對編制規(guī)劃的城市缺乏深入的研究，另一方面也為規(guī)劃的隨意性預(yù)留了空間。由于城鄉(xiāng)規(guī)劃編制研究缺乏相應(yīng)的法律規(guī)定，導(dǎo)致規(guī)劃編制在一小部分技術(shù)人員和相關(guān)的行政管理人員之間進(jìn)行研究探索，同時因規(guī)劃編制研究不到位導(dǎo)致主觀規(guī)劃代替了客觀規(guī)劃。城鄉(xiāng)規(guī)劃審批程序比較繁瑣，不夠規(guī)范，加上審批時間過長，造成了規(guī)劃時間管理上的真空，影響了規(guī)劃管理的連續(xù)性。此外，審批缺乏監(jiān)督環(huán)節(jié)，使得開發(fā)商進(jìn)行高容積率、高密度的開發(fā)，破壞了城市原有的歷史文化傳統(tǒng)，導(dǎo)致城市環(huán)境質(zhì)量的進(jìn)一步下降。

1.4　修正和檢討不及時

目前，中國正處于快速城市化階段，城市發(fā)展環(huán)境、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r每年都會發(fā)生較大變化，而我們的城鄉(xiāng)規(guī)劃特別是城市總體規(guī)劃很少根據(jù)外界的變化進(jìn)行修正或檢討，不利于指導(dǎo)城市的有序發(fā)展。

2．完善地方城鄉(xiāng)規(guī)劃法規(guī)的建議

通過很多實例可以看出，城鄉(xiāng)規(guī)劃編制與審批中存在的問題與規(guī)劃法律、法規(guī)的程序不合理、內(nèi)容不完善和主體不明確有很大的關(guān)聯(lián)。因此，要規(guī)范城鄉(xiāng)規(guī)劃編制與審批行為，首先必須完善城鄉(xiāng)規(guī)劃法律法規(guī)。結(jié)合《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的要求，地方城市規(guī)劃條例的修改完善可從以下四個方面著手。

2.1法規(guī)精神層面

以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌為根本原則，改變以城市為本的價值導(dǎo)向，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展、構(gòu)建社會主義和諧社會為最終目標(biāo)。根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》對城鄉(xiāng)規(guī)劃體系的界定，建立包括城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃在內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃體系，將鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃提到和城市規(guī)劃同等重要的高度。在經(jīng)歷較長時期的以城市為本、城鄉(xiāng)分割狀態(tài)后，應(yīng)當(dāng)將更多的精力投入到鎮(zhèn)、鄉(xiāng)和村莊規(guī)劃上，彌補(bǔ)歷史的欠賬?！冻青l(xiāng)規(guī)劃法》賦予“成文規(guī)劃”更加重要的法律地位，特別強(qiáng)調(diào)了控規(guī)在城市開發(fā)建設(shè)中的依據(jù)地位，規(guī)劃制定和規(guī)劃實施的羈束關(guān)系得以大大強(qiáng)化?！坝捎凇晌囊?guī)劃’的羈束性作用提高，建設(shè)管理過程中的自由裁量權(quán)將相應(yīng)縮小，進(jìn)而規(guī)劃管理中的許多矛盾和爭議必定會前移至規(guī)劃編制和審批階段”。因此，需要在法規(guī)制定中加強(qiáng)規(guī)劃制定與規(guī)劃實施的羈束聯(lián)系。

2.2法規(guī)實體層面

法規(guī)實體層面的目標(biāo)是使內(nèi)容更加充實，主體更加規(guī)范。

（1）增加鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃3　個規(guī)劃層次的內(nèi)容。這是所有地方城市規(guī)劃條例都缺失的地方，通過增加這部分內(nèi)容，建立完整的地方城鄉(xiāng)規(guī)劃體系，從而對規(guī)劃層次作出界定。（2）調(diào)整相關(guān)不合時宜的內(nèi)容。（3）增加“編制程序”的內(nèi)容，完善并加強(qiáng)“公眾參與”的內(nèi)容，形成由編制原則、規(guī)劃層次、編制內(nèi)容、編制程序、編制主體、審批主體、審批程序、修改程序、公眾參與和編制單位要求及其他等11　部分組成的涵蓋城鄉(xiāng)規(guī)劃編制與審批各方面的條文。同時，突出重點，強(qiáng)化編制主體、編制程序、審批主體、審批程序、修改程序和公眾參與等5個部分。（4）規(guī)范編制與審批主體，使城市政府和城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門分工合理、權(quán)責(zé)清晰，編制與審批過程高效公平。編制與審批主體的規(guī)范主要針對城市詳細(xì)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃和村莊規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)做到明確與靈活兼顧。同時，由于《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》僅賦予城市人民政府在規(guī)劃編制和審批中的主體地位，因而在一些大城市別要處理好市政府和區(qū)政府、市規(guī)劃主管部門和區(qū)規(guī)劃主管部門在規(guī)劃制定中的主體地位和角色分工。

2.3法規(guī)程序?qū)用?/p>

法規(guī)程序?qū)用嬷饕侵贫ǜ右?guī)范和嚴(yán)格的編制程序、審批程序和修改程序。通過程序立法，一方面保證城鄉(xiāng)規(guī)劃的完整性、科學(xué)性和嚴(yán)肅性；另一方面提高規(guī)劃編制與審批的效率，同時保障規(guī)劃編制與審批過程中的公眾參與和監(jiān)督。（1）編制程序。依據(jù)《城市規(guī)劃編制辦法》的規(guī)定，城鄉(xiāng)規(guī)劃編制程序針對的是城市總體規(guī)劃，但是根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的規(guī)定，可以將編制程序擴(kuò)展到鎮(zhèn)總體規(guī)劃。同時，進(jìn)一步補(bǔ)充完善城市詳細(xì)規(guī)劃，以及鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃的編制程序規(guī)定。（2）審批程序?！。?）修改程序。

2.4法規(guī)立法層面

一方面，地方人大不僅應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格立法，在立法過程中廣泛征求社會各階層的意見，通過公眾參與和討論，使地方城市規(guī)劃條例從一開始就具備開放性、兼容性和時效性，同時要規(guī)范表述，措辭得當(dāng)；另一方面，由于各個城市所面對的城市發(fā)展環(huán)境和具體實際情況不一樣，地方人大在立法過程中應(yīng)當(dāng)進(jìn)行多方面調(diào)研，針對地方實際進(jìn)行立法，增強(qiáng)地方城市規(guī)劃條例的實踐性和可操作性。

同時，地方城市規(guī)劃條例作為地方城鄉(xiāng)規(guī)劃的“主干法”，具有總體性、一般性、原則性等特點，并不能涵蓋城鄉(xiāng)規(guī)劃與管理各環(huán)節(jié)，需要與其他配套法規(guī)共同作用。因此，地方立法機(jī)關(guān)也應(yīng)當(dāng)適時更新、完善其他法規(guī)、規(guī)章以及其他規(guī)范性文件、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范等，建立以地方城市規(guī)劃條例為主體的完整的地方城鄉(xiāng)規(guī)劃法規(guī)體系。

城鄉(xiāng)規(guī)劃分析范文第4篇

【關(guān)鍵詞】建筑工程；項目管理規(guī)劃；實施方法

文/林玲，浙江黃巖濱江世紀(jì)投資有限公司，浙江臺州，318020

在市場經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的背景下，我國建筑業(yè)所要面對的挑戰(zhàn)越來越多，困難程度也在與日俱增，這就需要建筑工程項目不斷提高效益與效率，也就要求建筑工程要保證項目管理規(guī)劃工作的合理有序。項目管理規(guī)劃會對建筑工程的各項工作產(chǎn)生重要的影響，項目管理規(guī)劃的質(zhì)量也會在很大程度上決定工程的整體質(zhì)量。

1、建筑工程項目管理規(guī)劃概述

建筑工程中的項目管理規(guī)劃是針對項目管理工作的各個方面制定綜合的、全面的、完整的總體性計劃，是對建筑工程項目中工作各個管理職能、管理過程和管理要素等進(jìn)行全面地、系統(tǒng)地規(guī)劃，從而實現(xiàn)對整個建筑工程項目進(jìn)行有效管理的目的。項目管理規(guī)劃確定了工程項目在實施管理中的目標(biāo)，提供了實現(xiàn)項目管理目標(biāo)的相關(guān)方法和程序，并作為項目的相關(guān)管理規(guī)范，通過不斷分解和落實責(zé)任，為項目管理的實施效果和執(zhí)行情況提供重要的考核依據(jù)[1]。項目管理規(guī)劃是指導(dǎo)建筑工程各項管理工作的綱領(lǐng)文件。

2、項目管理規(guī)劃在建筑工程中的重要意義及作用

2.1項目管理規(guī)劃的重要意義

建筑工程項目的順利進(jìn)行依賴于適當(dāng)?shù)墓芾硪?guī)劃工作，工程施工會嚴(yán)格按照預(yù)先制定的規(guī)劃要求來展開，因此，項目管理規(guī)劃的質(zhì)量將對工程的內(nèi)容和質(zhì)量產(chǎn)生極為重要的影響。建筑市場環(huán)境的不同和具體施工情況的不同決定了建筑項目具有一定的獨(dú)特性，所以就有必要對每一個工程項目都進(jìn)行必要的、全面的項目管理規(guī)劃和控制，這樣才能更好地保障建筑工程的順利開展，還有助于處理工程中遇到的各種困難和問題[2]。此外，隨著建筑工程向復(fù)雜化、功能多樣化、智能化不斷發(fā)展，且建筑工程項目一般都是規(guī)模較大、耗時較長的工程，這就在客觀上決定了建筑工程將會需要大量的人力、財力和物力資源。如果對工程缺少全面、系統(tǒng)的管理和控制，就可能會提高投資的成本，導(dǎo)致資源浪費(fèi)和效率低下等問題，從而降低工程的整體效益。項目管理規(guī)劃對工程具有重要的引導(dǎo)作用和調(diào)控作用，所以不斷提升建筑項目的管理規(guī)劃質(zhì)量具有充足的必要性和重要意義。

2.2項目管理規(guī)劃的作用

項目管理規(guī)劃的實質(zhì)是提出可以實現(xiàn)目標(biāo)與解決問題的方案及措施，同時也是對資金、資源和時間進(jìn)行合理分配和控制的過程。工程項目的管理規(guī)劃比傳統(tǒng)意義的項目管理規(guī)劃綜合性更強(qiáng)、更加系統(tǒng)化，涉及到范圍也更廣。具體而言，項目管理規(guī)劃的作用包括以下幾個方面：

首先，通過對建筑工程的整個過程進(jìn)行一定的管理規(guī)劃能夠幫助施工單位提高對工程可行性的認(rèn)識，有利于施工單位分析總體的財政支出情況，也能對工程進(jìn)行全面地評價與衡量，從而為施工單位不斷完善工程目標(biāo)體系奠定基礎(chǔ)。

其次，項目工程的管理規(guī)劃有利于合理安排施工總體目標(biāo)，使施工單位對項目的設(shè)計和論證更加詳細(xì)。在總體目標(biāo)確定之后，項目管理規(guī)劃還能指導(dǎo)施工單位針對項目目標(biāo)選擇適當(dāng)?shù)氖┕し椒ê褪┕ご胧兄谔岣呤┕さ馁|(zhì)量和效率。

再次，工程項目管理規(guī)劃可以引導(dǎo)建筑工程的實際工作，也能作為控制工程項目的依據(jù)，從而對整個項目管理的實施過程進(jìn)行有效的監(jiān)督、管理和審查，并借助一定的成果評價及檢驗標(biāo)準(zhǔn)，評價和獎勵相關(guān)的管理人員。

最后，項目的管理規(guī)劃還能分析項目所需的資源和技能情況，輔助施工單位不斷完善管理工作，保證施工任務(wù)的順利完成和管理工作的有序展開。

3、項目管理規(guī)劃在建筑工程中的實施方法探究

項目管理規(guī)劃對建筑工程的整體效益具有重要意義和積極的指導(dǎo)作用，但在實際的管理規(guī)劃工作中會遇到各種問題，這就要求加強(qiáng)項目管理規(guī)劃的監(jiān)管力度，不斷完善項目管理規(guī)劃的實施方法。

3.1明確責(zé)任并落實到相關(guān)組織及負(fù)責(zé)人

建筑工程的規(guī)模較大，涉及到的環(huán)節(jié)眾多，這就需要對每個環(huán)節(jié)的工作進(jìn)行監(jiān)管和控制，所以，施工單位需要把工程項目的管理規(guī)劃的具體內(nèi)容落實到相關(guān)部門及負(fù)責(zé)人，明確負(fù)責(zé)人的義務(wù)和權(quán)利，這樣才能確保工程項目管理規(guī)劃的順利實施。此外，要不斷分解內(nèi)部工程成本的控制指標(biāo)，重視主要的成本項目，對項目的目標(biāo)進(jìn)行細(xì)分，落實各級管理人員的獎罰辦法和成本責(zé)任，并與管理人員簽訂相關(guān)的目標(biāo)責(zé)任協(xié)議，提高項目管理人員的成本控制能力和意識[3]。

3.2采用動態(tài)調(diào)整方法

對建筑工程項目管理規(guī)劃的落實和實施工作應(yīng)采用相應(yīng)的動態(tài)調(diào)整方法。因為工程的項目管理規(guī)劃是先于項目具體實施過程的，且只是對項目管理的可行性進(jìn)行研究的部分工作，加之技術(shù)信息交互的相對匱乏，隨著具體實施過程的不斷深入，很難保證不會出現(xiàn)各種管理工作的問題。這就需要對項目管理規(guī)劃進(jìn)行持續(xù)地動態(tài)調(diào)整，并通過項目各層的負(fù)責(zé)人不斷細(xì)化相關(guān)的管理規(guī)劃，從而構(gòu)建起各個項目管理下的子規(guī)劃體系，使之符合實際的管理工作需求，并能保證整個建筑工程項目管理規(guī)劃的順利實施[4]。

3.3加強(qiáng)協(xié)調(diào)管理工作

建筑工程的項目管理是對多個部門、多種專業(yè)進(jìn)行綜合管理的工作，不僅涉及到施工過程的各個生產(chǎn)管理環(huán)節(jié)，還包括了質(zhì)量、材料、技術(shù)、計劃、合同及安全等相關(guān)的管理內(nèi)容。施工單位要根據(jù)工程項目的工程量、分項工程數(shù)量、難易程度等因素組建各個項目部門，并挑選合適的項目經(jīng)理，建立完善的項目管理制度，解決各個項目部門之間的配合問題。項目經(jīng)理應(yīng)該是理論知識豐富、實踐能力出眾、綜合素質(zhì)較高的復(fù)合型管理人才，也需要具備較高的組織、協(xié)調(diào)能力和足夠的管理經(jīng)驗，這會成為項目管理規(guī)劃成功實施的關(guān)鍵因素之一[5]。此外，要加強(qiáng)項目部門之間的溝通和交流，組織有針對性的技術(shù)培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，不斷提高技術(shù)管理的質(zhì)量和水平。還要制定協(xié)調(diào)會議的相關(guān)制度，定期組織各種協(xié)調(diào)會議，及時解決施工過程中的協(xié)調(diào)和組織問題，進(jìn)一步明確建筑工程的施工責(zé)任和管理規(guī)劃工作。

城鄉(xiāng)規(guī)劃分析范文第5篇

關(guān)鍵詞：城市電網(wǎng)；項目規(guī)劃；經(jīng)濟(jì)性

1 城市電網(wǎng)規(guī)劃項目的經(jīng)濟(jì)性問題分析

由于當(dāng)今一直推崇的電網(wǎng)規(guī)劃方案技術(shù)經(jīng)濟(jì)評價研究都是將項目投資決策分析作為整體思路，電網(wǎng)規(guī)劃通常都采用項目建設(shè)評估的傳統(tǒng)方式，沒有從整體上考慮電網(wǎng)規(guī)劃自身的特征，因此與別的領(lǐng)域的技術(shù)經(jīng)濟(jì)評價并沒有什么區(qū)別，這導(dǎo)致電網(wǎng)規(guī)劃方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)評價當(dāng)中存在著以下的缺陷：當(dāng)今的電網(wǎng)規(guī)劃通常都是大略的計算下在電網(wǎng)建設(shè)當(dāng)中所用到的各種設(shè)施的價格，然后結(jié)合對設(shè)備的總體投資來校對不同方案的經(jīng)濟(jì)性，該種方式太過于簡略。技術(shù)經(jīng)濟(jì)評價應(yīng)該對投入與產(chǎn)出都具備比較精準(zhǔn)的估算，但是當(dāng)今很多都把研究目標(biāo)聚集在電網(wǎng)建設(shè)的投入之上，然而在電網(wǎng)規(guī)劃方案技術(shù)經(jīng)濟(jì)評價產(chǎn)出方面的研究卻卻比較少，導(dǎo)致在產(chǎn)出方面的認(rèn)識比較落后。在技術(shù)投資評價當(dāng)中，缺乏對于方案的敏感性分析與風(fēng)險分析。電網(wǎng)規(guī)劃方案的經(jīng)濟(jì)性受到了許多不同因素的干擾，應(yīng)用簡便的技術(shù)經(jīng)濟(jì)評價方法選取電網(wǎng)規(guī)劃方案，在一開始建設(shè)的時候或許是最佳的，然而隨著時間的延長，將很有可能會由于當(dāng)時所選取的條件與數(shù)據(jù)在建設(shè)之后發(fā)生變更，導(dǎo)致當(dāng)初最佳的電網(wǎng)規(guī)劃方案在建設(shè)結(jié)束之后，并不會成為最佳的，引起非常嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。投資估算由于時間段的選取問題，精準(zhǔn)度較低。例如，沒有能夠計算到長久的運(yùn)維費(fèi)用，沒有很好地根據(jù)電力項目的運(yùn)行周期與建設(shè)，很好的確定研究的時間段，使得計算研究的周期選取不恰當(dāng)，進(jìn)而影響到了分析的結(jié)果。

2 城市電網(wǎng)規(guī)劃項目經(jīng)濟(jì)控制的原則

在電力系統(tǒng)工程造價中，電網(wǎng)規(guī)劃遵循的基本原則要與電力系統(tǒng)工程建設(shè)的目的、原則吻合，即保持電力系統(tǒng)工程項目經(jīng)濟(jì)性和效益性的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。具體來說，在電網(wǎng)規(guī)劃的實施過程中，要把握以下幾個原則：

2.1 電網(wǎng)規(guī)劃要立足電力系統(tǒng)工程整體，采取逐級規(guī)劃的方法，做好下級電力工程規(guī)劃與國家電網(wǎng)規(guī)劃的配套、銜接，使電力系統(tǒng)工程既能滿足區(qū)域用電需求，又能實現(xiàn)南北及全國電網(wǎng)的連通。

2.2 電網(wǎng)規(guī)劃要突出電力系統(tǒng)工程的技術(shù)優(yōu)勢，給電力系統(tǒng)工程技術(shù)升級和改造留出足夠的空間，不斷優(yōu)化電力系統(tǒng)的供電質(zhì)量和輸電質(zhì)量。

2.3 電網(wǎng)規(guī)劃要擺脫以往的計劃經(jīng)濟(jì)體制觀念，將電力系統(tǒng)工程施工建設(shè)與市場化相連接，從而創(chuàng)造更好的效益。對于用電頻率比較高，電網(wǎng)高峰時段較長的區(qū)域，要加大電力系統(tǒng)工程的布局密度。

2.4 電網(wǎng)規(guī)劃要著重做好電力系統(tǒng)工程投資金額總數(shù)與工程逐年投資的關(guān)聯(lián)性分析，把握電力系統(tǒng)工程所處區(qū)域的經(jīng)濟(jì)實力，不斷優(yōu)化電力系統(tǒng)工程的數(shù)量、布局方位和配套建設(shè)規(guī)劃。

3 城市電網(wǎng)規(guī)劃項目的經(jīng)濟(jì)性策略

3.1 引導(dǎo)和控制電力系統(tǒng)工程造價工作

電力能源作為一種特殊的商品，在電力企業(yè)推行市場化經(jīng)營的背景下，經(jīng)營體制和模式都發(fā)生了變化，電力系統(tǒng)工程投資資金的來源渠道也得以擴(kuò)展，電網(wǎng)規(guī)劃的市場化色彩越來越濃。這些都對電力系統(tǒng)工程造價成本管控，技術(shù)方案的制訂，工程技術(shù)的驗收、評定等環(huán)節(jié)有積極的影響。因此，電力系統(tǒng)工程造價工作應(yīng)置于電力市場化運(yùn)營模式下，通過分析、考量電力市場的供需狀況和電網(wǎng)容量，不斷優(yōu)化和改進(jìn)電網(wǎng)規(guī)劃方案。在電網(wǎng)規(guī)劃方案中，工作人員要從市場化運(yùn)營與投資效益相結(jié)合的角度，引導(dǎo)和控制電力系統(tǒng)工程造價工作。在建立電力系統(tǒng)工程市場化造價機(jī)制時，工作人員可以借助電力應(yīng)用技術(shù)的提升有效調(diào)控電力設(shè)備的價格。通過電網(wǎng)規(guī)劃的進(jìn)一步引導(dǎo)，在大容量變壓器和多臺變壓器同步運(yùn)行的基礎(chǔ)上，電力系統(tǒng)工程借助電力系統(tǒng)的規(guī)模效應(yīng)可以降低其成本耗費(fèi)，從而減少電力系統(tǒng)工程的整體造價。

3.2 電網(wǎng)規(guī)劃的實施步驟

預(yù)測電力市場的供需情況，分析電力系統(tǒng)工程的電力價格；在分析、預(yù)測的基礎(chǔ)上制訂多樣的電網(wǎng)規(guī)劃方案，著重分析各規(guī)劃方案投資與收益的匹配度；對電網(wǎng)規(guī)劃方案進(jìn)行投資和風(fēng)險預(yù)估后，優(yōu)選出最佳的電網(wǎng)規(guī)劃方案，使其既能滿足電力市場的用電需求，又能獲取最佳的投資收益比。

3.3 經(jīng)濟(jì)技術(shù)手段

3.3.1 單位新增資產(chǎn)的電量增量。這種指標(biāo)指的是對于電網(wǎng)從開始階段到規(guī)劃執(zhí)行完成的階段當(dāng)中單位新增加的投資所可以提供的供電量增加進(jìn)行量化評價的指標(biāo)。它等同于供電量增量與投資增量相除，體現(xiàn)了投資的效率。

3.3.2 系統(tǒng)網(wǎng)損。電能通過電流的方式傳導(dǎo)，在不相同電壓等級的網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)化當(dāng)中均會出現(xiàn)功率損耗與電能損耗。電網(wǎng)當(dāng)中損耗的電能占到網(wǎng)絡(luò)首端總輸出電能的百分率被稱作是網(wǎng)損率。一般將整個電網(wǎng)的有功損耗視作網(wǎng)損指標(biāo)，它的高低是電力企業(yè)規(guī)劃設(shè)計水平、管理水平以及生產(chǎn)技術(shù)水平的整體體現(xiàn)。

3.3.3 設(shè)備故障率。設(shè)備的利用率指的是在電網(wǎng)處于最大運(yùn)行情況下的時候，設(shè)備負(fù)載值跟設(shè)備額定負(fù)載容量的比值，它體現(xiàn)的是設(shè)備是否處在最佳的運(yùn)行狀態(tài)。

3.3.4 電網(wǎng)可擴(kuò)展度。這一指標(biāo)用在評價電網(wǎng)結(jié)構(gòu)是否可以結(jié)合將來電網(wǎng)發(fā)展的需求來完成靈活變化。電網(wǎng)結(jié)構(gòu)包含電網(wǎng)的接線模式以及變電站的接線模式。一般來說，電網(wǎng)的結(jié)構(gòu)越簡單，利用改進(jìn)電網(wǎng)結(jié)構(gòu)來提升電網(wǎng)的供電性能就越容易實現(xiàn)。

3.4 限額設(shè)計，加強(qiáng)造價監(jiān)管

在電網(wǎng)規(guī)劃中，為了使電力系統(tǒng)工程造價能夠滿足投資預(yù)算的要求，減少設(shè)計和施工變更增加的造價成本，應(yīng)做好電力系統(tǒng)工程造價的限額設(shè)計和控制，從而有效控制電力工程的造價。在電力系統(tǒng)工程的變更方面，比如物料價格浮動、工程設(shè)備價格升降而引發(fā)的造價上升和設(shè)計變更，要謹(jǐn)慎對待。在電網(wǎng)規(guī)劃中，對于工程施工流程和施工方案引發(fā)的變更行為，要明確變更幅度，嚴(yán)格控制不必要的變更。在電力系統(tǒng)工程全過程造價監(jiān)控方面，政府部門要做好相應(yīng)的監(jiān)督管理工作，結(jié)合電網(wǎng)規(guī)劃部門的實際情況和規(guī)劃成果提高規(guī)劃的可行性。電網(wǎng)規(guī)劃部門要圍繞電力工程預(yù)算動態(tài)監(jiān)督電力系統(tǒng)工程各環(huán)節(jié)的造價成本數(shù)據(jù)信息，橫縱向?qū)Ρ入娏こ探ㄔO(shè)各階段的造價情況，找出造價因素的變化規(guī)律。

結(jié)束語

綜上所述，怎樣選取良好的、科學(xué)的電網(wǎng)規(guī)劃方案，進(jìn)而合理安排電網(wǎng)的建設(shè)計劃，防止浪費(fèi)投資，完成電網(wǎng)的經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行與電網(wǎng)的投入產(chǎn)出合理配置，這就是電網(wǎng)規(guī)劃行業(yè)當(dāng)中尋求的目標(biāo)，就是選取一種良好的電網(wǎng)規(guī)劃方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)評價方法，來補(bǔ)償現(xiàn)如今電網(wǎng)規(guī)劃方案技術(shù)經(jīng)濟(jì)評價的缺漏，給我國的電網(wǎng)建設(shè)打下良好的基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)