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大家好!
2014年即將接近尾聲,在局領(lǐng)導(dǎo)的正確領(lǐng)導(dǎo)下,和班子成員的大力支持下,本人緊緊圍繞中心任務(wù)和工作部署,加強(qiáng)學(xué)習(xí)鍛煉,認(rèn)真履行職責(zé),全面提高了自己的思想覺悟、工作能力和綜合素質(zhì),較好的完成了各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。現(xiàn)把個(gè)人一年來的思想學(xué)習(xí)和工作情況述職如下:
一、加強(qiáng)學(xué)習(xí)規(guī)范程序,不斷提高執(zhí)法素質(zhì)
突出抓好政治理論學(xué)習(xí)和黨風(fēng)廉政建設(shè)教育。重點(diǎn)以科學(xué)發(fā)展觀為主線,抓好政治學(xué)習(xí),努力提高執(zhí)法人員的政治素質(zhì)。規(guī)范國(guó)土資源違法案件的辦案程序。按照相關(guān)的法律法規(guī),嚴(yán)格遵守案件受理、立案、調(diào)查、決定處理意見、告知、下達(dá)行政處罰決定到執(zhí)行、結(jié)案等八個(gè)程序。認(rèn)真組織監(jiān)察局工作人員系統(tǒng)學(xué)習(xí)了法律知識(shí),并將其形成長(zhǎng)效機(jī)制執(zhí)行,使執(zhí)法人員不斷掌握和運(yùn)用法律武器,加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察工作。
二、盡職盡責(zé),落實(shí)好基本國(guó)策
為貫徹落實(shí)國(guó)土資源管理法規(guī)政策,切實(shí)履行執(zhí)法監(jiān)察職責(zé),今年我?guī)ьI(lǐng)全局干部職工抓重點(diǎn)、求實(shí)效,堅(jiān)持保護(hù)國(guó)土資源與保障發(fā)展兩不誤,進(jìn)一步深化土地執(zhí)法長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。對(duì)新增建設(shè)用地審批后的核查,未批即用的專項(xiàng)清理、亂占、亂用土地等違法行為,嚴(yán)厲進(jìn)行打擊、清理。確保思想上高度重視,行動(dòng)上動(dòng)作迅速、組織到位,措施有力,成效明顯。
三、今年的工作成果
我們以開展違法用地查處整治工作為契機(jī),全面開展對(duì)違法用地的查處工作。通過各級(jí)部門的聯(lián)動(dòng)作用,加大執(zhí)法隊(duì)的動(dòng)態(tài)巡查力度,充分發(fā)揮國(guó)土資源部門、公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、紀(jì)檢部門的職能作用,為國(guó)土資源執(zhí)法順利開展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。另外,認(rèn)真做好工作。針對(duì)群眾反映問題,我們都熱情接待來訪群眾,認(rèn)真聽取人的意見,及時(shí)解決問題。今年通過全員的合作努力,我們?cè)趨^(qū)域的執(zhí)法成果顯著。全年共查處土地違法案件宗,涉及土地面公頃,立案宗,結(jié)案宗,結(jié)案率為%.挽回經(jīng)濟(jì)損失萬元。
四、存在的問題和努力方向
總體來說,今年我局工作取得了不錯(cuò)的成績(jī)。但我深知自己與上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和群眾的要求還有一定的距離。我也看到了自身的不足:一是理論聯(lián)系實(shí)際不夠;二是工作繁瑣時(shí),缺乏工作熱情;三是對(duì)廣大職工的思想動(dòng)態(tài)了解還有待加強(qiáng)。
一、明確主題,確定專項(xiàng)檢查內(nèi)容
這次執(zhí)法檢查專項(xiàng)活動(dòng)的的指導(dǎo)思想是按照“忠誠(chéng)、公正、清廉、文明”要求,緊緊圍繞“統(tǒng)一思想,明確任務(wù),堅(jiān)定信心,狠抓辦案”的工作主題,開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查工作,專項(xiàng)執(zhí)法檢查的內(nèi)容;1、執(zhí)法辦案觀念是否端正。2執(zhí)法辦案活動(dòng)是否規(guī)范3、、執(zhí)法辦案行為是否遵紀(jì)4、執(zhí)法辦案過程是否安全。
二、精心組織,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
院黨組成立專項(xiàng)執(zhí)法檢查領(lǐng)導(dǎo)小組,檢察長(zhǎng)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng),院黨組成員任副組長(zhǎng),設(shè)立了專項(xiàng)檢查活動(dòng)經(jīng)費(fèi);形成了“主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、政工、紀(jì)檢等部門協(xié)助抓”橫向到邊、縱向到底的工作機(jī)制,制定了專項(xiàng)執(zhí)法檢查活動(dòng)的工作方案,嚴(yán)格了檢查標(biāo)準(zhǔn),提出了檢查要達(dá)到目標(biāo),即提高認(rèn)識(shí),讓全體檢察干警通過專項(xiàng)檢查活動(dòng)受到一次深刻的教育;解決一些在執(zhí)法中存在的社會(huì)關(guān)注、群眾反映強(qiáng)烈的突出問題;建立一批必要的規(guī)范化制度;經(jīng)過這次專項(xiàng)檢查活動(dòng),使人民群眾對(duì)政法部門特別是檢察機(jī)關(guān)的滿意度有所提高。
三、強(qiáng)化措施,積極整改
為保障這次執(zhí)法執(zhí)紀(jì)專項(xiàng)檢查有序、有效、扎實(shí)進(jìn)行,我院出臺(tái)了執(zhí)法執(zhí)紀(jì)專項(xiàng)檢查工作安排意見,對(duì)專項(xiàng)檢查工作劃分為自查和整改、檢查、總結(jié)三個(gè)階段,專項(xiàng)檢查的重點(diǎn)分為個(gè)方面:1、執(zhí)法辦案觀念是否端正。2執(zhí)法辦案活動(dòng)是否規(guī)范3、執(zhí)法辦案行為是否遵紀(jì)4、執(zhí)法辦案過程是否安全。
(一)認(rèn)真檢查執(zhí)法辦案觀念是否端正。檢查檢察工作人員在工作中有無特權(quán)思想,在群眾特別是涉案單位和當(dāng)事人及其委托的訴訟人面前態(tài)度蠻橫,耍特權(quán)、逞威風(fēng),激化矛盾,影響檢察機(jī)關(guān)的形象和聲譽(yù)等情形;有無重實(shí)體輕程序、重打擊輕保護(hù)、執(zhí)法簡(jiǎn)單粗暴、不規(guī)范、不文明、不尊重和保障人權(quán),侵犯當(dāng)事人合法權(quán)益等行為。經(jīng)過檢查發(fā)現(xiàn)我院全體干警在執(zhí)法辦案的觀點(diǎn)上時(shí)刻以為人民服務(wù)、為黨和國(guó)家負(fù)責(zé)的態(tài)度出發(fā),嚴(yán)肅自己的行為,保持良好的檢察官形象。
(二)認(rèn)真檢查在執(zhí)法辦案活動(dòng)中是否規(guī)范。有無執(zhí)法隨意,行為不規(guī)范,損害執(zhí)法公信力的情形;有無不依法收集、固定、保全、保管、轉(zhuǎn)換證據(jù),致使證據(jù)滅失、毀損甚至出現(xiàn)案件質(zhì)量瑕疵的情形;有無因執(zhí)法不規(guī)范,引起不良社會(huì)反映等情形的現(xiàn)象發(fā)生,通過對(duì)對(duì)執(zhí)法辦案的檢查,共發(fā)現(xiàn)問題和隱患件。
(三)認(rèn)真檢查執(zhí)法辦案行為是否遵紀(jì)。是否存在受利益驅(qū)動(dòng),插手經(jīng)濟(jì)糾紛立案;有無利用職權(quán)為自己、家人或者他人謀取不正當(dāng)利益;有無執(zhí)法行為不公正,辦關(guān)系案、人情案,違法扣押、凍結(jié)款物,辦金錢案;有無為他人打聽案情,說情、跑風(fēng)漏氣,泄露案情造成嚴(yán)重后果;有無利用職務(wù)影響,接受案件當(dāng)事人及其親友的宴請(qǐng)、娛樂,以案謀私,甚至索賄受賄、錢權(quán)交易、徇情枉法等問題。在對(duì)我院全體干警的檢查中沒有發(fā)現(xiàn)違紀(jì)現(xiàn)象。
(四)認(rèn)真檢查執(zhí)法辦案過程是否安全。面對(duì)目前辦案安全工作面臨的新形勢(shì),我院要求全體干警對(duì)照相關(guān)規(guī)定,積極開展辦案安全防范工作自查自糾活動(dòng),全面檢查我院在辦理案件過程中安全防范方面存在的問題和薄弱環(huán)節(jié),認(rèn)真分析原因,及時(shí)加以糾正。通過專項(xiàng)檢查活動(dòng),發(fā)現(xiàn)我院干警的辦案安全性存在問題,有待進(jìn)一步的完善;但是通過專項(xiàng)檢查讓全體干警充分認(rèn)識(shí)到了辦案安全事故的嚴(yán)重性、危害性,并從中汲取教訓(xùn)、引以為戒,進(jìn)一步增強(qiáng)了依法辦案的自覺性,強(qiáng)化了辦案工作中的法制意識(shí)、人權(quán)意識(shí)、安全防范意識(shí)。在今后辦理自偵案件時(shí)要重視辦案安全防范工作預(yù)案的制定和落實(shí),要進(jìn)一步端正執(zhí)法思想,規(guī)范執(zhí)法行為,嚴(yán)格依法辦案,尤其是在詢問、訊問當(dāng)事人環(huán)節(jié),一定要注意辦案安全問題,過程中如發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人有不正?,F(xiàn)象,一定要及時(shí)報(bào)告領(lǐng)導(dǎo),果斷采取措施,杜絕麻痹僥幸心理,防止辦案安全事故發(fā)生。
四、統(tǒng)籌兼顧,促進(jìn)工作
通過執(zhí)法專項(xiàng)檢查活動(dòng)的開展,發(fā)現(xiàn)我院在工作中還存在著許多的不足之處,這主要于“立檢為公、執(zhí)法為民”的指導(dǎo)思想的學(xué)習(xí)不夠深入,統(tǒng)一執(zhí)法思想的自覺性不強(qiáng),理論聯(lián)系實(shí)際、指導(dǎo)工作實(shí)踐的水平不高,認(rèn)識(shí)問題、解決問題的方式不能適應(yīng)現(xiàn)展的需要。具體根源在于:
(一)在認(rèn)識(shí)上缺乏端正的執(zhí)法思想。執(zhí)法觀念沒有及時(shí)更新。有的同志重打擊、輕保護(hù),重實(shí)體、輕程序,重?cái)?shù)量、輕質(zhì)量等傳統(tǒng)執(zhí)法觀念還沒有完全更改,還殘留在部分干警的思想深處,在干擾影響執(zhí)法辦案工作,造成了執(zhí)法不規(guī)范。
(二)缺乏強(qiáng)烈的責(zé)任感、使命感和扎實(shí)的辦案作風(fēng)。有的作風(fēng)飄浮,對(duì)院領(lǐng)導(dǎo)布置的工作貫徹落實(shí)力度不夠。有的工作松懈,科室內(nèi)部,科與科之間,缺乏應(yīng)有的協(xié)調(diào)、銜接、溝通,以致有的履行職責(zé)不到位。
一、思想認(rèn)識(shí)不到位。首先是地方政府違法案件現(xiàn)象增多。隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)步伐加快,經(jīng)濟(jì)建設(shè)項(xiàng)目增多,特別是民營(yíng)企業(yè)、招商引資企業(yè)、城市(鎮(zhèn))建設(shè)和國(guó)家一些能源、交通、通訊等設(shè)施建設(shè)用地的需求量也隨之增大,且項(xiàng)目建設(shè)時(shí)間緊迫,導(dǎo)致地方政府為了搶時(shí)間上項(xiàng)目,造成違法案件增多,部分農(nóng)民因缺房住而申請(qǐng)占用耕地建房得不到批準(zhǔn),便未批先用或者采取欺騙手段報(bào)批案件。一些地方政府盲目實(shí)施文化廣場(chǎng)、房地產(chǎn)開發(fā),相繼出現(xiàn)了新一輪圈占集體土地建設(shè)的行為,出現(xiàn)多征少用等破壞浪費(fèi)土地資源現(xiàn)象。鎮(zhèn)和村級(jí)組織對(duì)糾正清理違法建筑認(rèn)識(shí)不足,重視不夠,消極應(yīng)付。部分鎮(zhèn)、村、組干部從企業(yè)得點(diǎn)甜頭便對(duì)轄區(qū)內(nèi)的違法建設(shè)視而不見,放任不管、甚至包庇縱容、從中謀利。
二、土地執(zhí)法難度較大。從一定意義上講,執(zhí)法難是國(guó)土資源執(zhí)法法,卻具有行政監(jiān)察的一些職責(zé),但又沒有行政監(jiān)察的職權(quán)。追究違法,行為當(dāng)事人的責(zé)任,只有制止非法建設(shè)、拆除房屋、沒收違法設(shè)施等,違法主體沒有受到行政處分或被依法追究刑事責(zé)任,無法產(chǎn)生強(qiáng)烈的震懾一力。違法案件調(diào)查工作中,當(dāng)事人往往采取游擊方式逃避,調(diào)查,造成現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查難、取證難、處理難,想要懲處找不到違法主體,難以處理和發(fā)揮懲戒的效果。在行動(dòng)中與群眾抵抗產(chǎn)生的肢體碰撞和遭遇涉黑勢(shì)力的威脅,致使執(zhí)法工作經(jīng)常受阻,執(zhí)法人員人身安全受到威脅,執(zhí)法監(jiān)察工作難以有效開展,或達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。
三、有關(guān)政策法規(guī)執(zhí)行不順暢。法律法規(guī)規(guī)定,國(guó)土部門只有權(quán)對(duì)經(jīng)查處制止后仍然繼續(xù)搶建的違法建筑方可進(jìn)行;對(duì)已經(jīng)作出拆除處罰的案件必須根據(jù)《土地管理法》規(guī)定申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。然而,多年來按照法律規(guī)定申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行的案件,基本上都沒有付諸執(zhí)行。自2006年以來,本縣國(guó)土部門向縣法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行拆除案件已達(dá)20多宗,因種種原因人民法院沒有執(zhí)行l(wèi)起拆除案件,很大程度上影響了《土地管理法》貫徹執(zhí)行的權(quán)威性,群眾違章建設(shè)的投機(jī)心理增強(qiáng),致使拆除違建行動(dòng)經(jīng)常引起群眾強(qiáng)烈抵抗,或被的屢拆屢建、屢禁不止。
四、政策因素制約。首先,隨著城鎮(zhèn)建設(shè)步伐的加快,城鎮(zhèn)規(guī)劃控制區(qū)面積不斷擴(kuò)大,以往的城鄉(xiāng)結(jié)合部都納入城市規(guī)劃區(qū)范圍,而對(duì)群眾建房用地實(shí)行嚴(yán)格規(guī)劃控制政策,特別是城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)不再審批建房用地,客觀上致使一些農(nóng)村無房戶、危房戶未經(jīng)審批擅自建房。其次,不適當(dāng)?shù)牟疬w補(bǔ)償也誘發(fā)和驅(qū)使著部分村民在拆遷地塊和重點(diǎn)工程周邊進(jìn)行違法建設(shè)以獲取經(jīng)濟(jì)利益,實(shí)踐中也確實(shí)存在著違法建設(shè)得到補(bǔ)償?shù)默F(xiàn)象。其三,隨著扶持工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的執(zhí)行,私營(yíng)、民營(yíng)企業(yè)生產(chǎn)用地需求旺盛,私人占地建廠現(xiàn)象也日益突出。
五、土地執(zhí)法干部隊(duì)伍素質(zhì)不高,存在人情執(zhí)法現(xiàn)象。有的地方土地執(zhí)法隊(duì)伍綜合素質(zhì)不高,尤其是基層國(guó)土所較為突出,存在土地執(zhí)法人員年齡結(jié)構(gòu)偏大、管理地域廣、交通不便等因素,缺乏土地資源管理和行政執(zhí)法法律法規(guī)相關(guān)知識(shí),查辦土地違法案件的能力不強(qiáng)。同時(shí),國(guó)土資源執(zhí)法人員還肩負(fù)著土地資源有關(guān)業(yè)務(wù)工作,需要配合地方政府完成其它事務(wù)性工作,且受到人員編制和經(jīng)費(fèi)的限制,專業(yè)執(zhí)法人員偏少,執(zhí)法裝備缺乏,執(zhí)法能力有待提高。同時(shí),在一些地方甚至還存在土地執(zhí)法人員人情執(zhí)法、面子執(zhí)法等現(xiàn)象,部分關(guān)系戶、人情戶的違法用地行為得以實(shí)施。
支隊(duì)在2010年1月20日至2010年2月10日期間對(duì)全市范圍內(nèi)的煙花爆竹經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查,共出動(dòng)車輛65次,檢查煙花爆竹零售點(diǎn)600多家,下達(dá)先行登記保存證據(jù)處理決定書37份,立案調(diào)查8起。據(jù)統(tǒng)計(jì),春節(jié)期間支隊(duì)共查獲非法生產(chǎn)的煙花爆竹4000余件,價(jià)值50余萬元;查處非法批發(fā)經(jīng)營(yíng)單位3家,涉案金額約30萬元,其中**瑯俐盛商貿(mào)有限公司涉嫌非法批發(fā)煙花爆竹的違法行為已移交青秀區(qū)安監(jiān)局處理,廣西橫縣森輝昌商貿(mào)有限責(zé)任公司涉嫌非法批發(fā)煙花爆竹的違法行為已移交橫縣安監(jiān)局處理,**市弘爾昌商貿(mào)有限責(zé)任公司涉嫌非法批發(fā)的煙花爆竹已先行登記保存證據(jù),目前案件正在調(diào)查處理中。
二、主要工作和完成的任務(wù)
(一)制定工作方案,并將各項(xiàng)工作落到實(shí)處。為了貫徹執(zhí)行《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》和《**市煙花爆竹經(jīng)營(yíng)燃放管理規(guī)定》,支隊(duì)制訂了《煙花爆竹安全生產(chǎn)檢查工作計(jì)劃》(南安監(jiān)支字[2010]1號(hào)),成立支隊(duì)長(zhǎng)**,副支隊(duì)長(zhǎng)**牽頭帶隊(duì)的兩個(gè)檢查組,檢查前召集檢查人員進(jìn)行分工部署,明確工作任務(wù),執(zhí)法檢查的重點(diǎn)內(nèi)容,嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任,嚴(yán)肅工作紀(jì)律,嚴(yán)格實(shí)行檢查人員“誰檢查、誰簽字、誰負(fù)責(zé)”的原則,確保檢查落實(shí)到位。
(二)突出重點(diǎn),強(qiáng)化煙花爆竹執(zhí)法檢查。為確保**市春節(jié)期間安全穩(wěn)定,局領(lǐng)導(dǎo)對(duì)今年春節(jié)期間煙花爆竹執(zhí)法檢查高度重視,并將煙花爆竹零售點(diǎn)的執(zhí)法檢查作為重點(diǎn),查處非法生產(chǎn)煙花爆竹的違法行為,加大對(duì)非法經(jīng)營(yíng)煙花爆竹的打擊力度,對(duì)我市范圍內(nèi)的煙花爆竹零售點(diǎn),特別對(duì)快環(huán)附近和販賣非法煙花爆竹比較猖獗的良慶區(qū)加強(qiáng)執(zhí)法檢查,有效的打擊了不法分子的囂張氣焰。年三十晚上在對(duì)**市**區(qū)的煙花爆竹零售攤點(diǎn)進(jìn)行執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)了1處非法煙花爆竹零售點(diǎn)(無證),在當(dāng)?shù)嘏沙鏊呐浜舷庐?dāng)場(chǎng)對(duì)該非法煙花爆竹零售點(diǎn)進(jìn)行了處理。年初二支隊(duì)按照局領(lǐng)導(dǎo)的指示,前往**縣,在當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)局的配合下對(duì)煙花爆竹零售點(diǎn)進(jìn)行了執(zhí)法檢查,并將檢查情況報(bào)告局領(lǐng)導(dǎo)。
(三)嚴(yán)格要求,從嚴(yán)處罰。檢查人員嚴(yán)肅認(rèn)真,依法辦理,對(duì)所有檢查場(chǎng)所必須填寫現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄并由當(dāng)事人簽字,對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患問題要下達(dá)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法文書,加大隱患問題的整治力度,加大對(duì)安全生產(chǎn)違法行為的處罰力度,對(duì)超能力生產(chǎn)和超量?jī)?chǔ)存的責(zé)令企業(yè)立即整改,對(duì)存在重大事故隱患或者不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè),要停產(chǎn)整頓,對(duì)拒不執(zhí)行監(jiān)察指令、隱患不整改或改正不及時(shí)的依法采取強(qiáng)制措施。
(四)廣泛宣傳,增強(qiáng)市民安全意識(shí)。支隊(duì)積極開展宣教活動(dòng),在執(zhí)法過程中深入宣傳煙花爆竹安全管理法規(guī),為鼓勵(lì)市民自覺抵制和積極舉報(bào)非法儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售和燃放煙花爆竹行為,支隊(duì)廣泛宣傳我市實(shí)行的有獎(jiǎng)舉報(bào)制度,并充分發(fā)揮媒體的作用,對(duì)市局、支隊(duì)的執(zhí)法監(jiān)察工作進(jìn)行報(bào)道,積極引導(dǎo)群眾遵紀(jì)守法、文明燃放,自覺購買質(zhì)量合格的煙花爆竹產(chǎn)品,堅(jiān)決抵制非法銷售、違規(guī)燃放煙花爆竹行為。
(五)密切配合,努力完善聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。支隊(duì)加強(qiáng)與縣(城)區(qū)安監(jiān)局聯(lián)系,實(shí)行聯(lián)合檢查、聯(lián)合執(zhí)法。支隊(duì)多次參加了由自治區(qū)安監(jiān)局,市局和其他職能部門牽頭的聯(lián)合執(zhí)法,并與各縣(城)區(qū)安監(jiān)部門密切配合,共同依法嚴(yán)厲查處煙花爆竹非法違法行為,嚴(yán)查煙花爆竹產(chǎn)品的違規(guī)銷售渠道。
三、存在的主要問題及采取的措施
從這次檢查情況看,發(fā)現(xiàn)以下問題和薄弱環(huán)節(jié),針對(duì)這些問題,支隊(duì)依法進(jìn)行了處理,并建議采取一些相應(yīng)的措施:
(一)銷售非法生產(chǎn)的煙花爆竹(以下簡(jiǎn)稱“私炮”)情況十分普遍
支隊(duì)在春節(jié)期間共對(duì)600余家煙花爆竹零售點(diǎn)進(jìn)行了執(zhí)法檢查,其中大部分的零售攤點(diǎn)存在販賣“私炮”的違法行為,由于“私炮”的價(jià)格低廉,煙花爆竹零售點(diǎn)為了獲取利潤(rùn)必須販賣“私炮”來提高自身的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,導(dǎo)致大部分的煙花爆竹零售點(diǎn)存在販賣“私炮”的現(xiàn)象。支隊(duì)在自治區(qū)安監(jiān)局煙爆處的指導(dǎo)下,支隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì),在春節(jié)期間對(duì)我市范圍內(nèi)的煙花爆竹零售點(diǎn)展開執(zhí)法檢查,嚴(yán)厲打擊販賣“私炮”的違法行為。期間支隊(duì)對(duì)煙花爆竹零售點(diǎn)共下達(dá)了先行登記保存證據(jù)處理決定書37份,立案調(diào)查8起,處罰決定書已全部下發(fā)。建議縣區(qū)加強(qiáng)煙花爆竹零售點(diǎn)的巡查和管理。
(二)部分單位未經(jīng)依法批準(zhǔn),擅自批發(fā)、儲(chǔ)存煙花爆竹
1月19日-1月22日,支隊(duì)接到局領(lǐng)導(dǎo)指示,和縣(區(qū))安監(jiān)局共同對(duì)**市**公司進(jìn)行了執(zhí)法檢查,檢查發(fā)現(xiàn)3家公司只持有《煙花爆竹經(jīng)營(yíng)(零售)許可證》,不具有煙花爆竹批發(fā)企業(yè)的資質(zhì),但卻從事煙花爆竹的批發(fā)活動(dòng),在合法的倉庫外擅自租賃房屋或利用自有的房屋作為儲(chǔ)存煙花爆竹的場(chǎng)所,將大量的煙花爆竹儲(chǔ)存在居民生活區(qū)內(nèi)或附近,構(gòu)成重大事故隱患,嚴(yán)重的威脅到周圍人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定。支隊(duì)會(huì)同縣(區(qū))安監(jiān)局立即采取行動(dòng),將非法儲(chǔ)存的煙花爆竹先行保存至批發(fā)企業(yè)倉庫,并詢問當(dāng)事人,制作了詢問筆錄,目前**瑯俐盛商貿(mào)有限公司涉嫌非法批發(fā)煙花爆竹的違法行為已移交青秀區(qū)安監(jiān)局處理,廣西橫縣森輝昌商貿(mào)有限責(zé)任公司涉嫌非法批發(fā)煙花爆竹的違法行為移交由橫縣安監(jiān)局處理,**市弘爾昌商貿(mào)有限責(zé)任公司涉嫌非法批發(fā)的煙花爆竹已先行登記保存證據(jù),目前案件正在調(diào)查處理中。建議對(duì)此情況作進(jìn)一步的問題調(diào)研。
(三)批發(fā)企業(yè)進(jìn)貨、銷售把關(guān)不嚴(yán),個(gè)別批發(fā)企業(yè)參與非法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)
支隊(duì)在執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)部分煙花爆竹零售點(diǎn)販賣A級(jí)煙花(A級(jí)煙花必須由專業(yè)人員燃放),并且大部分是從正規(guī)批發(fā)企業(yè)進(jìn)貨;有些產(chǎn)品包裝注明為C級(jí)產(chǎn)品,但實(shí)際口徑已經(jīng)達(dá)到B級(jí)或A級(jí),批發(fā)企業(yè)在進(jìn)貨、銷售的時(shí)候沒有嚴(yán)格把關(guān),使得一些可能危及群眾人身安全的煙花流入了市場(chǎng),構(gòu)成了公共安全隱患。在對(duì)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)有個(gè)別批發(fā)企業(yè)涉嫌參與非法經(jīng)營(yíng)活動(dòng),向零售企業(yè)提供非法生產(chǎn)的煙花爆竹,擾亂了正常的經(jīng)營(yíng)秩序,某批發(fā)企業(yè)甚至將自己公司的商標(biāo)發(fā)給煙花爆竹零售點(diǎn),讓其貼在非法生產(chǎn)的煙花爆竹上。建議對(duì)此情況作進(jìn)一步的問題調(diào)研。
(四)鄉(xiāng)鎮(zhèn)煙花爆竹監(jiān)管力量薄弱,“私炮”猖獗
春節(jié)放假期間,支隊(duì)在對(duì)賓陽、武鳴縣和邕寧區(qū)巡察時(shí)發(fā)現(xiàn)存在較多的問題:一是“私炮”問題十分嚴(yán)重,每個(gè)煙花爆竹零售點(diǎn)都有大量的“私炮”;二是煙花爆竹專營(yíng)店較少,大部分為雜貨店兼營(yíng)煙花爆竹的零售,店鋪通常設(shè)在集市等人員密集場(chǎng)所,通常儲(chǔ)放有酒、油等易燃、易爆物品,部分煙花爆竹經(jīng)營(yíng)點(diǎn)甚至將煙花爆竹儲(chǔ)存在煤氣爐附近,嚴(yán)重威脅到群眾的生命安全;三是部分煙花爆竹零售點(diǎn)間距不足,有些零售點(diǎn)甚至相鄰擺放,攤位間距不足1米,經(jīng)核查,煙花爆竹零售許可證上的地址和擺放地址一致,縣(區(qū))發(fā)證審核存在問題。建議對(duì)此情況作進(jìn)一步的問題調(diào)研。
市人民政府辦公室: 一、自查基本情況匯報(bào)
(一)、領(lǐng)導(dǎo)重視,思想統(tǒng)一,任務(wù)明確 (二)、增加經(jīng)費(fèi)投入,抓緊系統(tǒng)化的檔案管理 經(jīng)過不懈的努力,完成了1950年至2003年的訴訟檔案、文書檔案、會(huì)計(jì)檔案、司法鑒定檔案、聲像檔案、科技檔案、實(shí)物檔案的立卷歸檔工作,所有各種檔案歸檔均符合要求,查找方便,利用效果好。2002年至2003年兩年間各檔案借閱326卷次,利用檔案268卷次。檔案更好地為各類立案、審判、執(zhí)行、申訴復(fù)查工作提供了利用服務(wù)。
(三)、建立健全檔案管理制度,強(qiáng)化檔案管理工作
為使法院系統(tǒng)的檔案管理工作逐步走向制度化、規(guī)范化、科學(xué)化,更好地開展各項(xiàng)審判業(yè)務(wù)和審判理論研究。我院制定了《xx市人民法院檔案管理辦法》、《xx市人民法院訴訟文書立卷歸檔辦法》、《xx市人民法院行政文書立卷歸檔辦法》、《歸檔制度》、《檔案員職責(zé)》等辦法、制度,建立健全和完善了檔案管理的一整套制度。同時(shí)建立了各種檢索體系,編制了總目錄、分類目錄、卷內(nèi)目錄、案卷目錄、專題目錄等。制定了保密管理制度、庫房管理制度、歸檔制度、借閱制度、鑒定及銷毀制度,為檔案工作進(jìn)入科學(xué)規(guī)范的管理創(chuàng)造了有利條件。
(四)、做好歸檔工作,不斷豐富庫藏工作 二、存在的問題
(一)在歸檔工作中重視訴訟檔案、司法鑒定檔案的歸檔,對(duì)行政文書、會(huì)計(jì)、聲像、科技、實(shí)物、資料等檔案的歸檔工作重視不夠。
(二)沒有過細(xì)地深入到各庭室檢查、落實(shí)檔案的收集、整理、裝訂等工作,因此出現(xiàn)訴訟檔案有空號(hào)、重號(hào)及裝訂不太標(biāo)準(zhǔn)的情況;有的部門還存在不認(rèn)真按時(shí)按質(zhì)量歸檔的情況,特別是在行政文書、聲像、科技檔案歸檔工作上有不足。 (四)檔案庫房盡管加設(shè)防盜鋼條,但保衛(wèi)人員看不到其,保衛(wèi)視角差,存在著安全隱患。
三、整改措施
(一)院領(lǐng)導(dǎo)要繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)和重視,定期或不定期地檢查檔案管理工作,辦公室、檔案管理人員要經(jīng)常向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)檔案管理工作,做到下情上傳、上情下達(dá)、心中有數(shù),不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn),解決好存在的問題。
(二)從廣度到深度進(jìn)一步認(rèn)真貫徹《檔案法》、《云南省檔案管理?xiàng)l例》,依法開展檔案管理。
(三)加強(qiáng)全院干警的檔案意識(shí),以及業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn),特別是文秘人員、檔案人員、內(nèi)勤人員、書記員的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn),努力提高工作質(zhì)量、工作效率與管理水平。
(四)針對(duì)自查中存在的問題,不斷完善各種規(guī)章制度,對(duì)存在的問題進(jìn)行整改,該配備、更新的設(shè)備爭(zhēng)取配備、更新齊全。
(五)抓好檔案管理的工作指導(dǎo),堅(jiān)持落實(shí)好已經(jīng)建立健全的各種規(guī)章制度,把問題解決在檔案歸檔入庫之前,保證每年歸檔工作按質(zhì)量和進(jìn)度順利進(jìn)行。
(六)做好檔案管理開展利用工作,使檔案資料更好地為法院審判工作服務(wù),為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù),為社會(huì)服務(wù)。
特此報(bào)告