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關(guān)于城鄉(xiāng)一體化的調(diào)研報(bào)告范文第1篇

一、指導(dǎo)思想

以黨的*精神和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照市委關(guān)于開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的工作部署，以事關(guān)我市民政事業(yè)發(fā)展的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題為主要內(nèi)容，按照聯(lián)系實(shí)際出題目、深入基層搞調(diào)研、求真務(wù)實(shí)出成果的要求，進(jìn)行專題調(diào)研，使這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)真正成為用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作的過程，為促進(jìn)我市民政事業(yè)又好又快發(fā)展提供真實(shí)可靠的決策參考依據(jù)。

二、調(diào)研時(shí)間

2009年4月8日---5月20日。

三、調(diào)研課題與安排

開展“問計(jì)求智大調(diào)研”活動(dòng)。由局領(lǐng)導(dǎo)班子成員定題，分別帶領(lǐng)有關(guān)科室人員組成6個(gè)專題調(diào)研組，圍繞加強(qiáng)社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)、關(guān)注老年群體需求、行政區(qū)劃體制改革、推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)、加快行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展、建立退役軍人維穩(wěn)機(jī)制等專題，結(jié)合2009年度民政工作，深入基層開展調(diào)研。并對(duì)以上幾個(gè)方面工作存在的突出問題、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、解決思路等進(jìn)行分析，結(jié)合貫徹科學(xué)發(fā)展觀，形成專題調(diào)研報(bào)告。召開專門會(huì)議，在一定的范圍內(nèi)進(jìn)行研討交流，以進(jìn)一步深化對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)和實(shí)踐探索，搞好調(diào)研成果的交流與運(yùn)用。

1、調(diào)研課題：關(guān)注老年群體，構(gòu)建和諧社會(huì)

調(diào)研內(nèi)容：通過調(diào)查老年人這一特殊群體現(xiàn)狀，提出與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的政策措施，努力使全市老年群體老有所學(xué)、老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所樂、老有所為，共建和諧義烏。

2、調(diào)研課題：健全制度規(guī)范程序全面提升社會(huì)救助水平

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調(diào)研內(nèi)容：通過調(diào)查了解我市救助工作中存在的困難和問題，提出與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的城鄉(xiāng)一體化、內(nèi)容系列化、組織網(wǎng)絡(luò)化、管理社會(huì)化、保障法制化的多層次、廣覆蓋的新型社會(huì)救助體系。

3、調(diào)研課題：穩(wěn)步推進(jìn)我市行政區(qū)劃體制改革

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調(diào)研內(nèi)容：圍繞城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、發(fā)展和管理一體化，科學(xué)合理調(diào)整鎮(zhèn)、街道的行政區(qū)劃，穩(wěn)步推進(jìn)鎮(zhèn)改街道的體制改革，減少管理層階，逐步實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)村體制向街道社區(qū)體制轉(zhuǎn)變；推進(jìn)行政村撤并的體制改革，整合農(nóng)村資源，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)資源的節(jié)約集約利用，加快推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

4、調(diào)研課題：加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的探討

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調(diào)研內(nèi)容：通過調(diào)查了解我市農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中存在的問題，探討加強(qiáng)開展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)方法及途徑。

5、調(diào)研課題：新形勢(shì)下我市退役軍人維穩(wěn)工作的特點(diǎn)，成因和對(duì)策

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調(diào)研內(nèi)容：著眼新形勢(shì)下退役軍人維穩(wěn)工作的特點(diǎn)，成因，提出建立退伍軍人維穩(wěn)工作的新機(jī)制。

6、調(diào)研課題：深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，積極推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展

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調(diào)研內(nèi)容：調(diào)查分析當(dāng)前我市行業(yè)協(xié)會(huì)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中所扮演的角色，提出對(duì)策要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)行業(yè)協(xié)會(huì)的地位和作用，要加大政府職能向行業(yè)協(xié)會(huì)轉(zhuǎn)移力度，建立與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的新型關(guān)系，要加快行業(yè)協(xié)會(huì)管理體制改革，努力健全行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展的管理服務(wù)機(jī)構(gòu)。

四、幾點(diǎn)要求

這次專題調(diào)研活動(dòng)是開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)取得實(shí)實(shí)在在成效的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是提高黨員干部綜合素質(zhì)的重要舉措，也是加強(qiáng)我市民政工作的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。局領(lǐng)導(dǎo)班子和參加調(diào)研的科室負(fù)責(zé)同志要高度重視，積極參與，確保專題調(diào)研活動(dòng)順利進(jìn)行，取得實(shí)效。

（一）領(lǐng)導(dǎo)帶頭，率先垂范。課題責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)要親自擬定調(diào)研提綱，聽取匯報(bào)和群眾意見，親自分析解剖問題，親自撰寫調(diào)研報(bào)告。

（二）作風(fēng)扎實(shí)，深入基層。參加調(diào)研的人員要根據(jù)調(diào)研課題的需要，深入基層，通過聽取匯報(bào)、座談?dòng)懻?、?shí)地察看等多種形式，盡可能多地掌握第一手資料。

關(guān)于城鄉(xiāng)一體化的調(diào)研報(bào)告范文第2篇

一、基本做法及成效

（一）建立了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)衛(wèi)生均衡發(fā)展工作目標(biāo)。認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府《關(guān)于推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的意見》精神，制定衛(wèi)生綜合配套改革總體方案、24個(gè)子方案。按照“一個(gè)制度、四項(xiàng)分開、四個(gè)體系”的思路，推進(jìn)醫(yī)療體制、醫(yī)保體制、醫(yī)藥流通體制和公共衛(wèi)生服務(wù)體系改革的四個(gè)聯(lián)動(dòng)，提出了大衛(wèi)生、醫(yī)學(xué)中心、醫(yī)學(xué)城、市級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)東西南北中發(fā)展目標(biāo)、縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)資源整合發(fā)展意見。

（二）改善了農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)條件。223所鄉(xiāng)鎮(zhèn)公立衛(wèi)生院、2396個(gè)村衛(wèi)生站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)全面完成。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公立衛(wèi)生院新增床位2004張，固定資產(chǎn)總值新增78%，門診人次平均增加32%，住院人次平均增加23%以上，而每門診人次費(fèi)用、住院人均費(fèi)用下降了12%以上。

（四）建立了公共衛(wèi)生服務(wù)體系。率先在全國(guó)建成《市疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息報(bào)送和分析處理系統(tǒng)》。狠抓艾滋病、結(jié)核病、霍亂等重大疾病防治；連續(xù)三年全市霍亂零發(fā)??；提前實(shí)現(xiàn)結(jié)核病防治規(guī)劃三大目標(biāo)，免疫接種率10年保持在95%以上，流動(dòng)兒童納入常駐兒童免疫規(guī)劃系統(tǒng)管理；提前實(shí)現(xiàn)了國(guó)家、省、市下達(dá)的血防、瘧疾工作任務(wù)，全市實(shí)現(xiàn)了瘧疾基本消滅的奮斗目標(biāo)。全面推行衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理。

（八）深化了黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)。加強(qiáng)黨員干部隊(duì)伍和領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)；對(duì)衛(wèi)生改革與發(fā)展進(jìn)行了理論和實(shí)踐的總結(jié)和探索，形成調(diào)研報(bào)告4篇。加大創(chuàng)建全國(guó)文明城市活動(dòng)力度，系統(tǒng)文明單位達(dá)95%，文明行業(yè)達(dá)40%。通過加強(qiáng)制度建設(shè)、強(qiáng)化對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督、治理商業(yè)賄賂、糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)等工作，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。

關(guān)于城鄉(xiāng)一體化的調(diào)研報(bào)告范文第3篇

1新生代農(nóng)民工的特點(diǎn)和作用

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局2012年全國(guó)農(nóng)民工監(jiān)測(cè)調(diào)查報(bào)告顯示，我國(guó)農(nóng)民工總數(shù)已經(jīng)達(dá)到26261萬人，其中就近就地就業(yè)的有1億人，從中西部到東部地區(qū)務(wù)工的有1.6億人，這1.6億農(nóng)民工中，大約1億屬于“新生代農(nóng)民工”，占中國(guó)總?cè)丝诘?3分之一，他們主要是“80后”“90后”。隨著傳統(tǒng)農(nóng)民工逐步退出城市，新生代農(nóng)民工已經(jīng)成為農(nóng)民工的主體，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中日益發(fā)揮著主力軍的作用。

1.1特點(diǎn)

與傳統(tǒng)民工相比，新生代農(nóng)民工群體具有訴求多元、組織化程度低、組織紀(jì)律性不強(qiáng)的特點(diǎn)，其政治信仰、價(jià)值取向有待加強(qiáng)，職業(yè)技能、創(chuàng)新能力還有待提高。例如，家住界首市舒莊鎮(zhèn)張寨村19歲的張志強(qiáng)說，城里人覺得他是鄉(xiāng)下人，鄉(xiāng)下人覺得他是城里人，春節(jié)回家感覺太冷清，他想做個(gè)真正的城里人。從這個(gè)例子不難看出新生代農(nóng)民工的自身特點(diǎn)：一是時(shí)代性，與改革開放一起成長(zhǎng)，生活在信息時(shí)代，不僅注重工資待遇，而且注重工作環(huán)境的優(yōu)劣和自身價(jià)值的實(shí)現(xiàn)；二是發(fā)展性，新生代農(nóng)民工年齡大多20歲出頭，三觀還不成熟，可塑性很強(qiáng)，對(duì)許多問題的認(rèn)識(shí)具有較大的不確定性，特別是職業(yè)的選擇上。三是雙重性，兼有工人和農(nóng)民的雙重身份。四是邊緣性，對(duì)三農(nóng)不熟悉，游離于傳統(tǒng)鄉(xiāng)土社會(huì)之外；同時(shí)，受城鄉(xiāng)二元體制的制約，很難真正融入城市。因此，在城鄉(xiāng)兩端都處于某種邊緣化狀態(tài)。這與全國(guó)總工會(huì)關(guān)于新生代農(nóng)民工的調(diào)研報(bào)告提出的觀點(diǎn)是完全一致的。

1.2作用

新生代農(nóng)民工是未來20年推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主力軍，這支主力軍究竟發(fā)揮什么樣的作用？1.2.1新生代農(nóng)民工是促進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化的內(nèi)在動(dòng)力。首先要發(fā)展農(nóng)村城鎮(zhèn)化，再逐步推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化。農(nóng)民外出務(wù)工，積累了資金，為定居城鎮(zhèn)奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)，老一代農(nóng)民工的年齡偏大，不愿在城鎮(zhèn)買房定居，新生代農(nóng)民工大多不愿意回鄉(xiāng)定居，但是一線城市買房壓力又太大，通過界首市100位農(nóng)民工的訪談，他們中的60%選擇了在戶籍附近的城鎮(zhèn)定居，還有部分成功人士返鄉(xiāng)投資辦廠，參與城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，他們逐步成為農(nóng)村城鎮(zhèn)化的原動(dòng)力。1.2.2新生代農(nóng)民工是推動(dòng)農(nóng)業(yè)集約化的重要力量。農(nóng)業(yè)集約化是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化、城鄉(xiāng)共同繁榮的基礎(chǔ)。新生代農(nóng)民工在城市和發(fā)達(dá)地區(qū)務(wù)工，掌握了技術(shù)，開闊了視野，積累了經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)了農(nóng)村人力資本的形成，為農(nóng)業(yè)集約發(fā)展奠定了勞動(dòng)、技術(shù)、資本等要素基礎(chǔ)。同時(shí)，農(nóng)民的進(jìn)城使土地集約經(jīng)營(yíng)成為可能，也一定程度上緩解了人多地少的矛盾。調(diào)研中絕大多數(shù)新生代農(nóng)民工從未接觸過土地，也不打算將來回鄉(xiāng)種地，他們對(duì)土地鮮有感情，客觀上加速了農(nóng)業(yè)集約化的進(jìn)程。1.2.3新生代農(nóng)民工是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民市民化的主要途徑。農(nóng)民市民化是指生活在農(nóng)村的農(nóng)民，離開農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)，進(jìn)入城市從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，由“鄉(xiāng)下人”變?yōu)椤俺抢锶恕?，這是提高我國(guó)城鎮(zhèn)化水平和一體化城鄉(xiāng)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。新生代農(nóng)民工是最能成為城市公民的群體，如前所述，因?yàn)樗麄儚男‰x開農(nóng)村，過慣了城市生活，對(duì)“三農(nóng)”工作不熟，對(duì)農(nóng)村的生活習(xí)慣也已經(jīng)不再適應(yīng)，多數(shù)想在城里安家立業(yè)，實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值，完成身份轉(zhuǎn)變，這也是縮小城鄉(xiāng)差距的重要途徑。

2當(dāng)前新生代農(nóng)民工存在的主要問題

新生代農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工有別于他們的父輩，他們不是為了養(yǎng)家糊口，而是為了改變自己的生活環(huán)境，實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值，但是由于城鄉(xiāng)二元體制的影響，戶籍是農(nóng)業(yè)戶口，農(nóng)民的身份沒有變，許多待遇享受不到，而他們的維權(quán)意識(shí)又遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于他們的父輩，無疑會(huì)帶來了一系列問題。

2.1從政治方面看，新生代農(nóng)民工是城市產(chǎn)業(yè)工人的主力軍，但是卻享受不了應(yīng)有的政治待遇。他們多數(shù)就業(yè)于民營(yíng)企業(yè)，絕大多數(shù)職工參與企業(yè)管理、行使民主監(jiān)督權(quán)利、維護(hù)合法權(quán)益的組織形式基本沒有。例如，界首市靳寨鄉(xiāng)大閆村村民閆俊軍在深圳市務(wù)工，他說在深圳的很多企業(yè)，不管你有多優(yōu)秀，在企業(yè)里仍然沒有你的話語權(quán)，參加培訓(xùn)無份，升遷無望，當(dāng)家作主更是天方夜譚，有些企業(yè)像樣的職工大會(huì)，也不讓他們參加，一系列的民利都被農(nóng)民的身份掩蓋了。

2.2從經(jīng)濟(jì)方面看，新生代農(nóng)民工勞動(dòng)付出與經(jīng)濟(jì)收入不對(duì)等。他們大都從事勞動(dòng)密集型的第三產(chǎn)業(yè)，例如，零售批發(fā)商業(yè)、服務(wù)業(yè)和住宿餐飲業(yè)居多，這和以前以建筑業(yè)為主有很大區(qū)別。相對(duì)于他們的父輩工資略有提升，但是他們與正式工仍然同工不同酬、同工不同時(shí)。例如，他們的工資低，沒有住房、假期等福利待遇，還經(jīng)常受到企業(yè)主的克扣和拖欠，能拿到手的工資與他們付出的勞動(dòng)比例失調(diào)。

2.3從社會(huì)方面看，新生代農(nóng)民工雖然長(zhǎng)期生活在城市，卻擔(dān)當(dāng)著城市“邊緣人”的角色。新生代農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工，為城市創(chuàng)造了財(cái)富，提供了稅收。但卻受到人為歧視和制度歧視，始終充當(dāng)著城市“邊緣人”的角色。由于他們年輕氣盛，往往受不了這些歧視，心情苦悶。

2.4從文化方面看，新生代農(nóng)民工雖然生活在熱鬧的城市，但仍處于文化沙漠地段。相對(duì)于父輩，他們生活在信息時(shí)代，電腦，手機(jī)都能鏈接外面的世界，但更多的時(shí)間被加班，很少能到一些文化場(chǎng)所，例如，博物館，大劇院，體育場(chǎng)館等，也不能參加當(dāng)?shù)卣M織的文化知識(shí)等培訓(xùn)，各種文體活動(dòng)更談不上，這對(duì)于他們的綜合素質(zhì)的提升有一定影響。

3發(fā)揮新生代農(nóng)民工在城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程中的正能量

城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，關(guān)鍵是做到兩個(gè)方面，首先要破除城鄉(xiāng)二元體制，發(fā)揮新生代農(nóng)民工在城鄉(xiāng)一體化發(fā)展中的“橋梁”作用，使他們成為“新農(nóng)民”，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村城鎮(zhèn)化的發(fā)展；其次是新生代農(nóng)民工轉(zhuǎn)型為“產(chǎn)業(yè)工人”，使新生代農(nóng)民工成為真正的“新市民”。

3.1完善新生代農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)機(jī)制，促使新生代農(nóng)民工轉(zhuǎn)型為“新農(nóng)民”。新生代農(nóng)民工年齡大多在35歲以下，他們的文化水平略高于父輩，思想解放，眼界較寬，外出打工，完成了資本積累，具有了城市或工廠的生活實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，擁有了一定的技能和市場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)，政府應(yīng)創(chuàng)造良好的農(nóng)村創(chuàng)業(yè)環(huán)境，引導(dǎo)他們返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。3.1.1加大返鄉(xiāng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)的宣傳。各級(jí)黨委政府對(duì)做出貢獻(xiàn)的創(chuàng)業(yè)者，政治上給地位，事業(yè)上給榮譽(yù)，經(jīng)濟(jì)上給實(shí)惠，家庭上給照顧。例如，界首市政府每年推選數(shù)家企業(yè)，授予“明星企業(yè)”獎(jiǎng)；對(duì)業(yè)績(jī)顯著、貢獻(xiàn)突出的創(chuàng)業(yè)者，授予“創(chuàng)業(yè)之星”、“優(yōu)秀企業(yè)家”的光榮稱號(hào)；利用報(bào)紙、廣播、電視等輿論工具，對(duì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的典型地宣傳；每年春節(jié)舉辦的接你回家活動(dòng)，溫暖了所有界首籍的民工，召開返鄉(xiāng)民工座談會(huì)，企業(yè)大型招聘會(huì)有力地吸引了返鄉(xiāng)就業(yè)人士的創(chuàng)業(yè)熱潮。通過多種有效措施，為外出務(wù)工人員提供一流的回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)環(huán)境，形成“打工不是長(zhǎng)久計(jì)，創(chuàng)業(yè)還是家鄉(xiāng)好”的共識(shí)，該市2015年2月春節(jié)過后，很多人不再外出務(wù)工，而是在自己的家門口就業(yè)創(chuàng)業(yè)，僅田營(yíng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園就吸納就業(yè)人數(shù)達(dá)1.8萬余人（界首市總?cè)丝谑?8萬）。3.1.2提供公共服務(wù)。各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)為農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供工商、財(cái)稅、融資、土地、戶籍落戶、子女入學(xué)、住房、社會(huì)保障等方面的政策咨詢和便利措施。例如，突破現(xiàn)有土地制度，加快農(nóng)村土地的流轉(zhuǎn)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，為新生代農(nóng)民工轉(zhuǎn)化為職業(yè)農(nóng)民創(chuàng)造條件。3.1.3加強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)市場(chǎng)信息引導(dǎo)。建立就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息平臺(tái)，及時(shí)傳送法律法規(guī)、政策和各類市場(chǎng)信息。例如，界首市人力資源和社會(huì)保障局門戶網(wǎng)站（原界首市人事人才網(wǎng)）設(shè)立近10年來，由市人才交流中心定期收集本地企業(yè)用工信息，第一時(shí)間到網(wǎng)站，為本市就業(yè)提供了便利的條件。3.1.4大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)。沒有縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，讓農(nóng)民返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)是一句空話。近年來,界首市依托再生資源產(chǎn)業(yè)，著力發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)，目前已形成了以田營(yíng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、光武循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、鴨王工業(yè)區(qū)、西城循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園和六個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工業(yè)小區(qū)等齊頭并進(jìn)發(fā)展的工業(yè)體系,帶動(dòng)了經(jīng)濟(jì)的全面快速發(fā)展，隨著本地就業(yè)崗位增多和薪酬待遇的提升，就近就地就業(yè)漸漸成為了界首市一些民工的就業(yè)首選。目前,全市有10萬多農(nóng)民工實(shí)現(xiàn)了"家門口就業(yè)"。

3.2完善新生代農(nóng)民工“進(jìn)城”機(jī)制，促使新生代農(nóng)民工轉(zhuǎn)型為市民。城市要通過制度設(shè)計(jì)提供接納“新生代農(nóng)民工”的渠道，大開農(nóng)民進(jìn)城的方便之門，使其轉(zhuǎn)型為市民，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程。3.2.1政府應(yīng)創(chuàng)造平等、寬容、和諧的社會(huì)氛圍，消除對(duì)新生代農(nóng)民工的偏見，看到他們?yōu)槌鞘薪?jīng)濟(jì)發(fā)展做出的貢獻(xiàn)，真誠(chéng)接納和關(guān)心農(nóng)民工群體，幫助他們更快融入城市生活。3.2.2應(yīng)加強(qiáng)工會(huì)組織和流動(dòng)黨團(tuán)組織建設(shè)，讓新生代農(nóng)民工無論在哪里都能找到黨的溫暖，這些組織還能在就業(yè)、權(quán)益保障方面發(fā)揮指導(dǎo)作用；3.2.3充分發(fā)揮城市社區(qū)的接納功能，搭建新生代農(nóng)民工與城市居民交往的平臺(tái)，增進(jìn)新生代農(nóng)民工與城市居民之間的了解和信任，增強(qiáng)新生代農(nóng)民工對(duì)城市的認(rèn)同感和歸屬感；3.2.4大力培育和扶持民間非政府組織，形成政社分開、權(quán)責(zé)明確、依法自治的現(xiàn)代社會(huì)組織體制，為新生代農(nóng)民工提供社會(huì)化服務(wù)和權(quán)利保障。3.2.5轉(zhuǎn)變企業(yè)的管理方式。隨著時(shí)展，農(nóng)民工主體的變換，企業(yè)的管理方式也應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)。對(duì)待老一代農(nóng)民工的那種粗放的管理方式已經(jīng)不再適用于新生代農(nóng)民工，因?yàn)樾律r(nóng)民工不再是以“出來賺錢”為主要目的。據(jù)調(diào)查，“80后”農(nóng)民工的職業(yè)流動(dòng)率最高，達(dá)到平均每人每年工作換0.45次。其中。近一半人是因?yàn)椤吧睢⑸a(chǎn)環(huán)境不適合”，以及“閑暇時(shí)間不足”而跳槽。這種頻繁的人員流動(dòng)很容易打亂企業(yè)的生產(chǎn)管理與生產(chǎn)計(jì)劃。這就需要企業(yè)尊重新生代農(nóng)民工的需要，與他們平等交流，通過富于科學(xué)性、富于人性化的管理方式，滿足他們的合理要求。同時(shí)，除了加強(qiáng)對(duì)他們進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)之外，還要積極引導(dǎo)他們腳踏實(shí)地、認(rèn)真刻苦地鉆研業(yè)務(wù)，才能使新生代農(nóng)民工在企業(yè)里找到歸屬感，真正踏實(shí)努力工作。

3.3要完善城鄉(xiāng)一體化的勞動(dòng)就業(yè)體系，推動(dòng)進(jìn)城新生代農(nóng)民工轉(zhuǎn)型為產(chǎn)業(yè)工人。實(shí)行城鄉(xiāng)居民統(tǒng)一平等的就業(yè)制度，取消對(duì)新生代農(nóng)民工進(jìn)城就業(yè)的各種歧視性規(guī)定，建立和完善規(guī)范有序、城鄉(xiāng)一體化的勞動(dòng)力就業(yè)市場(chǎng)，完善保護(hù)勞動(dòng)力就業(yè)的相關(guān)法律法規(guī)，依法維護(hù)他們的合法勞動(dòng)權(quán)益。

3.4要改革戶籍管理辦法，創(chuàng)新戶籍制度，拆除新生代農(nóng)民工進(jìn)入城市的“藩籬”。實(shí)行一元化戶口登記制度，取消“城鎮(zhèn)居民”和“農(nóng)村居民”的二元戶口劃分，逐步過渡到以身份證取代屬地戶籍管理制度。

關(guān)于城鄉(xiāng)一體化的調(diào)研報(bào)告范文第4篇

關(guān)鍵詞 農(nóng)牧民 專業(yè)合作社 產(chǎn)業(yè)

一、引言

自2007年《中華人民共和國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社法》頒布實(shí)施以來，曲水縣加大了國(guó)家強(qiáng)農(nóng)惠社政策及相關(guān)法律法規(guī)的宣傳力度。主動(dòng)提供辦社指導(dǎo)，積極引導(dǎo)廣大農(nóng)牧民群眾走上合作社的發(fā)展道路，從而推動(dòng)農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)展。

2012～2014年，曲水縣緊緊圍繞加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式，積極引領(lǐng)農(nóng)牧民專業(yè)合作社規(guī)范化發(fā)展，并不斷探索合作社發(fā)展新模式。特別是在2011年，曲水縣被國(guó)家農(nóng)業(yè)部確定為全國(guó)24個(gè)國(guó)家農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)以后，曲水縣按照“封閉運(yùn)行、風(fēng)險(xiǎn)可控”的原則，大膽探索、勇于創(chuàng)新。2013年9月，按照“規(guī)范、效益、帶動(dòng)、潛力”的示范合作社創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，召開了曲水縣示范合作社創(chuàng)建現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，對(duì)示范合作社創(chuàng)建工作予以總結(jié)、歸納、提煉。一些好的經(jīng)驗(yàn)和好的做法，逐步向全縣合作社延伸。

二、發(fā)展現(xiàn)狀分析

曲水縣農(nóng)牧民專業(yè)合作社發(fā)展較快，經(jīng)營(yíng)范圍從最初的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)，逐步拓展到加工、旅游服務(wù)、手工藝制品、建筑采砂等多個(gè)領(lǐng)域，合作社呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。2012年底，曲水縣已在工商部門正式注冊(cè)登記的合作社有40家（含一家聯(lián)合社），注冊(cè)資金達(dá)到3752.8萬元，入社成員農(nóng)牧民1435名，年產(chǎn)值達(dá)到2817萬元。其中，種植類9家，養(yǎng)殖類11家，農(nóng)產(chǎn)品加工包裝類4家，農(nóng)機(jī)服務(wù)類2家，民族手工藝類1家，旅游類1家，運(yùn)輸類1家，建筑類10家，采砂類1家。

2013年，曲水縣在工商部門登記注冊(cè)并在合作聯(lián)社備案的合作社有61家，入社農(nóng)牧民1746戶，涵蓋種植、養(yǎng)殖、旅游、加工、運(yùn)輸、建筑、采砂、制磚等農(nóng)牧區(qū)多個(gè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。

2014年，在工商部門登記注冊(cè)并在農(nóng)牧部門備案的合作社有61家（含1家聯(lián)社），注冊(cè)資金總額4693.29萬元，涉及農(nóng)戶1945戶，入社率26.8%，合作社涉及種植類15家，養(yǎng)殖類13家，綜合服務(wù)類1家，農(nóng)產(chǎn)品加工包裝類4家，農(nóng)機(jī)服務(wù)類2家，民族手工類2家，旅游服務(wù)類1家，運(yùn)輸類1家，建筑與采砂類22家。

然而，在實(shí)際運(yùn)行中，合作社也存在一些問題。比如起步晚、產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、產(chǎn)品層次低、覆蓋面窄、運(yùn)行能力差、品牌意識(shí)淡薄、信息渠道窄、專業(yè)人才缺乏、抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)不強(qiáng)等等。因此，該縣抽取了多家專業(yè)合作社進(jìn)行了考核，對(duì)考核合格的予以獎(jiǎng)勵(lì)扶持，對(duì)不合格的合作社提出限期整改要求，若仍不合格，該縣將會(huì)協(xié)同縣工商局對(duì)其予以摘牌注銷。

三、存在的困難及不足

近年來，曲水縣農(nóng)牧民專業(yè)合作社發(fā)展迅猛，逐漸由小到大、由松散型向集聚型轉(zhuǎn)變。經(jīng)營(yíng)范圍從最初的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)，拓展到加工、旅游服務(wù)、手工藝制作、建筑采砂等多個(gè)領(lǐng)域。服務(wù)形式也由單純的技術(shù)信息服務(wù)，逐步延伸到儲(chǔ)運(yùn)、加工、銷售等環(huán)節(jié)。

雖然曲水縣合作社發(fā)展處于起步階段，但近年來開展的各項(xiàng)工作都取得了一定成績(jī)，使合作社步入了數(shù)量大幅增長(zhǎng)與質(zhì)量明顯提升的良性發(fā)展軌道。但離農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的要求還有一定距離，其發(fā)展仍面臨著諸多困難和不足。

（一）資金不足且部分費(fèi)用較高

擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模、農(nóng)產(chǎn)品深加工及開拓市場(chǎng)均需一定啟動(dòng)資金，但由于合作社是弱勢(shì)農(nóng)牧民群眾的聯(lián)合組織，經(jīng)濟(jì)實(shí)力較弱，缺乏資金支持，發(fā)展后勁不足。而生產(chǎn)許可、質(zhì)量檢驗(yàn)、“三品一標(biāo)”產(chǎn)品認(rèn)證等手續(xù)繁雜，辦理困難，費(fèi)用偏高，合作社難以承受。

（二）經(jīng)營(yíng)規(guī)模小，產(chǎn)品層次低，人員素質(zhì)較低，創(chuàng)新意識(shí)薄弱，缺乏專業(yè)性人才

曲水縣合作社生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模普遍偏小，沒有持續(xù)生產(chǎn)能力，僅能季節(jié)性產(chǎn)出產(chǎn)品，滿足不了大客戶訂單需求，經(jīng)濟(jì)效益不明顯；且合作社成員文化程度較低，接受新鮮事物的能力較差，產(chǎn)品層次處于較低水平，達(dá)不到市場(chǎng)要求，加之缺乏品牌管理意識(shí)，因此，滿足不了消費(fèi)者的多種需求。

（三）合作社規(guī)章制度不規(guī)范，民主管理、監(jiān)督機(jī)制欠缺

大多數(shù)合作社章程、三會(huì)（成員大會(huì)、理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)）、財(cái)務(wù)等規(guī)章制度不健全、不規(guī)范，沒有從自身發(fā)展角度出發(fā)建章建制，而規(guī)章制度也沒有發(fā)揮應(yīng)有的制約作用；合作社社務(wù)公開制度和財(cái)務(wù)公開制度不完善，且缺乏有效的民主監(jiān)督和管理體制。

（四）農(nóng)牧民市場(chǎng)信息滯后，抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)不強(qiáng)

農(nóng)牧民接收信息的渠道窄，不能很好地適應(yīng)市場(chǎng)的需求與變化。又因合作社起步較晚，及特殊的文化、歷史環(huán)境，故曲水縣合作社整體上基礎(chǔ)薄弱，抗壓能力差，競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)不強(qiáng)。

四、解決對(duì)策、建議

（一）政策扶持方面

政府應(yīng)繼續(xù)加大對(duì)合作社加工包裝、儲(chǔ)藏保鮮、品牌培育、銷售流通等方面的資金投入力度，引導(dǎo)合作社向二產(chǎn)加工業(yè)、三產(chǎn)服務(wù)業(yè)發(fā)展延伸，促進(jìn)合作社“產(chǎn)、加、銷、農(nóng)、工、貿(mào)”一體化發(fā)展。加大國(guó)家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的宣傳力度，積極引導(dǎo)廣大農(nóng)牧民群眾辦社入社，尤其引導(dǎo)廣大農(nóng)牧民群眾圍繞凈土健康產(chǎn)業(yè)辦社入社，發(fā)揮合作社在凈土健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的作用。

（二）曲水縣自身方面

1.制定示范合作社的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，并進(jìn)行規(guī)范的培訓(xùn)指導(dǎo)。曲水縣要重視對(duì)示范合作社創(chuàng)建工作的培訓(xùn)指導(dǎo)，并進(jìn)行系統(tǒng)的理論培訓(xùn)和實(shí)踐指導(dǎo)；經(jīng)常性的走訪鄉(xiāng)村，協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共同組織宣傳示范合作社創(chuàng)建工作相關(guān)內(nèi)容，指導(dǎo)幫助合作社開展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。這樣做能大大增強(qiáng)農(nóng)牧民的自信心，充分激發(fā)農(nóng)牧民的生產(chǎn)積極性。同時(shí)，對(duì)達(dá)到規(guī)范要求的合作社予以資金扶持等獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)未達(dá)到要求的給予懲罰，甚至摘牌注銷。

2.安全經(jīng)營(yíng)的同時(shí)要不斷拓展經(jīng)營(yíng)范圍及種類。構(gòu)建產(chǎn)品質(zhì)量安全體系、進(jìn)行“三品一標(biāo)”認(rèn)證，開展品牌化經(jīng)營(yíng)，開展農(nóng)超、農(nóng)校對(duì)接等。積極探索創(chuàng)辦經(jīng)營(yíng)實(shí)體，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，豐富農(nóng)特產(chǎn)品種類，加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理，提高經(jīng)營(yíng)效益。

3.在探索中創(chuàng)新。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體是合作社發(fā)展的必然要求，曲水縣可以在合作社的發(fā)展模式上，繼續(xù)積極探索“公司+合作社+農(nóng)戶”模式。農(nóng)牧民專業(yè)合作社，是新形勢(shì)下農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)專業(yè)化、規(guī)?；l(fā)展的有效形式，是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要方面，也是新形勢(shì)下推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的有效路徑。近年來，在國(guó)家強(qiáng)農(nóng)惠社政策的大力支持下，曲水縣積極引導(dǎo)、主動(dòng)服務(wù)、大力扶持發(fā)展合作社，而合作社憑借其獨(dú)特的組織優(yōu)勢(shì)、靈活的運(yùn)行機(jī)制得以快速發(fā)展，且發(fā)展數(shù)量與質(zhì)量不斷提升。在穩(wěn)定和完善農(nóng)牧區(qū)經(jīng)營(yíng)體制、增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、轉(zhuǎn)變農(nóng)牧民思想觀念、促進(jìn)農(nóng)牧民持續(xù)增收、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村等方面發(fā)揮了重要作用。

（作者單位為民族大學(xué)財(cái)經(jīng)學(xué)院）

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關(guān)于城鄉(xiāng)一體化的調(diào)研報(bào)告范文第5篇

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自2008年海南啟動(dòng)國(guó)際旅游島行動(dòng)，尤其是短短兩年后國(guó)際旅游島上升為國(guó)家戰(zhàn)略以來，為海南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了難得的重大機(jī)遇，其中社會(huì)建設(shè)管理事業(yè)進(jìn)行了諸多探索，立足知識(shí)經(jīng)濟(jì)、智慧治理、信息技術(shù)革新、文化大繁榮大發(fā)展、賦權(quán)型社會(huì)轉(zhuǎn)型、綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)分化加劇與趨同化傾向并存、第三部門快速崛起、城市交通擁堵、科學(xué)社會(huì)管理和綜合評(píng)價(jià)等新發(fā)展、新思路。

一、海南社會(huì)建設(shè)管理與“多規(guī)合一”試點(diǎn)內(nèi)在關(guān)系

自1988年建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)以來， 海南省獲得了前所未有的發(fā)展和關(guān)注， 海南經(jīng)濟(jì)社會(huì)獲得了迅猛發(fā)展， 在發(fā)展的過程中海南省借助自身獨(dú)特的地域優(yōu)勢(shì)，如何進(jìn)行社會(huì)建設(shè)管理成為海南在肩負(fù)建設(shè)國(guó)際旅游島這一重任下，面臨的重大挑戰(zhàn)。黨的十報(bào)告對(duì)于社會(huì)建設(shè)管理的指示為海南省的社會(huì)建設(shè)管理指明了發(fā)展方向。

黨的十報(bào)告明確指出：“加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，必須加快推進(jìn)社會(huì)體制改革。要圍繞構(gòu)建中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)管理體系……加快形成政府主導(dǎo)、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系，加快形成政社分開、權(quán)責(zé)明確、依法自治的現(xiàn)代社會(huì)組織體制，加快形成源頭治理、動(dòng)態(tài)管理、應(yīng)急處置相結(jié)合的社會(huì)管理機(jī)制?！?/p>

2015年中央深改組第十三次會(huì)議同意海南開展省域范圍的“多規(guī)合一”試點(diǎn)，海南接過了歷史性改革實(shí)踐任務(wù)，再一次以創(chuàng)新者、探索者和闖海者的姿態(tài)站在了改革發(fā)展的前沿。

二、海南社會(huì)建設(shè)管理的重大舉措

近些年來，海南省高度重視社會(huì)建設(shè)管理工作，隨著國(guó)際旅游島建設(shè)的深入推進(jìn)，創(chuàng)新改革層面取得較大突破。積極推進(jìn)行政改革，創(chuàng)新社會(huì)建設(shè)管理，踐行省直管市縣的行政體制，不斷積累實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，不斷完善社會(huì)建設(shè)管理的相關(guān)條例，在全省范圍內(nèi)推行簡(jiǎn)政放權(quán)，創(chuàng)新社會(huì)建設(shè)管理方法，多維度保障民生工作，。

（一）努力加快實(shí)現(xiàn)海南省城鄉(xiāng)一體化。

近年來，海南省委、省政府在國(guó)際旅游島建設(shè)背景下結(jié)合海南省自身發(fā)展的現(xiàn)狀，推進(jìn)實(shí)施《海南省城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化總體規(guī)劃（2010―2030）》，針對(duì)當(dāng)下海南社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期的問題，旨在利用20年的時(shí)間打破現(xiàn)今全省城市、農(nóng)村、農(nóng)墾三元分治格局，并依托海南省作為全國(guó)“多規(guī)合一”試點(diǎn)的有利時(shí)機(jī)，集中力量整合海南省城鄉(xiāng)及農(nóng)場(chǎng)資源，實(shí)現(xiàn)全省規(guī)劃開發(fā)與建設(shè)“一盤棋”。海南省委、省政府按照一個(gè)“大城市”的建設(shè)思路對(duì)全省進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，加快農(nóng)墾融入地方步伐，在空間布局上將新農(nóng)村建設(shè)納入城市群的整體發(fā)展規(guī)劃之中，推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境綠化美化工程建設(shè)。

（二）積極構(gòu)建“服務(wù)型”政府，服務(wù)基層農(nóng)村。

自2013年以來，海南省正確理順和處理黨群、干群關(guān)系，使各級(jí)黨政機(jī)關(guān)干部積極服務(wù)農(nóng)村，著力打通政府聯(lián)系服務(wù)群眾的“最后一公里”。針對(duì)農(nóng)村扶貧攻堅(jiān)及農(nóng)民生產(chǎn)生活方面問題，主動(dòng)幫助農(nóng)民打開農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售通道。如今，海南省農(nóng)村全面實(shí)行“兩委”干部駐村“坐班”制，便民服務(wù)中心（站點(diǎn)）覆蓋所有村鎮(zhèn)，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)貼15個(gè)險(xiǎn)種實(shí)現(xiàn)全省覆蓋，農(nóng)村地區(qū)基本公共服務(wù)均等化水平不斷提高。

（三）轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)和革新工作方法，從多角度創(chuàng)新社會(huì)建設(shè)管理，保障民生。

例如，省委書記羅保銘撰寫的調(diào)研報(bào)告《五管齊下破解十大難題》，是其用了近一年時(shí)間，先后調(diào)查15 個(gè)市縣的社會(huì)建設(shè)和社會(huì)管理，掌握了第一手的情況而后形成的。該調(diào)查報(bào)告高度重視海南省社會(huì)建設(shè)管理，提出了行之有效的方法和措施。

三、海南國(guó)際旅游島社會(huì)建設(shè)管理存在問題和主要不足

海南國(guó)際旅游島建設(shè)在取得成績(jī)的同時(shí)，也發(fā)現(xiàn)、產(chǎn)生或形成了諸多不足和

問題，社會(huì)建設(shè)管理方面主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）社會(huì)建設(shè)管理體系不健全

主要是對(duì)社會(huì)特性、公共服務(wù)的本質(zhì)認(rèn)識(shí)不足，應(yīng)該積極探索賦權(quán)型社會(huì)及其公共服務(wù)體系的構(gòu)建，明確服務(wù)型政府建設(shè)的思路、措施和手段等。

（二）社會(huì)建設(shè)管理與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系不甚鮮明

應(yīng)確立綠色經(jīng)濟(jì)是海南社會(huì)建設(shè)管理創(chuàng)新的基礎(chǔ)和保障，著力構(gòu)建綠色低碳循環(huán)經(jīng)發(fā)展模式，探索綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)力，尤其是結(jié)合海南實(shí)際提出更為有效和明確的抓手。

（三）社會(huì)建設(shè)管理時(shí)代和地方特色不突出

應(yīng)緊緊抓住城市海南的發(fā)展定位，突出海南作為一個(gè)整體的城市發(fā)展概念和理路，解決城市化進(jìn)程中的突出問題，同時(shí)立足智慧城市、自媒體等因信息技術(shù)革新引發(fā)的新模式、新機(jī)制和新形勢(shì)對(duì)海南社會(huì)建設(shè)管理的影響，重點(diǎn)體現(xiàn)城市海南、智慧海南和自媒體背景下的海南綠色經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)――旅游業(yè)的價(jià)值，落腳于海南國(guó)際旅游島的優(yōu)先產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（四）社會(huì)建設(shè)管理重點(diǎn)不明確

應(yīng)從城市交通、社區(qū)建設(shè)、家庭環(huán)境、地域文化等與人民群眾切身相關(guān)的領(lǐng)域?qū)徱暫屯苿?dòng)社會(huì)建設(shè)管理，凸顯海南在當(dāng)下社會(huì)建設(shè)管理重點(diǎn)領(lǐng)域和內(nèi)容上的示范效應(yīng)，充分發(fā)揮海南先行先試的制度優(yōu)勢(shì)，從每一個(gè)市民需求入手，借鑒日本、德國(guó)、美國(guó)、英國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)，通過對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和內(nèi)容的研究及實(shí)踐范例構(gòu)擬，全面提升海南社會(huì)建設(shè)管理水平和能力。

（五）社會(huì)建設(shè)管理科學(xué)性、持續(xù)性和有效性亟待提高

應(yīng)轉(zhuǎn)變社會(huì)建設(shè)管理理念，扎實(shí)做好群眾工作，創(chuàng)新社會(huì)管理體制，使海南省的社會(huì)建設(shè)管理體制自覺與海南旅游島建設(shè)相適應(yīng)，與海南省的自身發(fā)展相結(jié)合，改進(jìn)社會(huì)建設(shè)與管理方法，構(gòu)建社會(huì)建設(shè)管理績(jī)效和成效綜合評(píng)價(jià)體系，進(jìn)一步健全社會(huì)基層管理監(jiān)督機(jī)制，并做好相應(yīng)的反饋信息處理和預(yù)警制度。

四、海南國(guó)際旅游大社會(huì)建設(shè)創(chuàng)新思路

時(shí)刻強(qiáng)調(diào)管理的科學(xué)性原則，在所有人類活動(dòng)中都具有非常重大的現(xiàn)實(shí)意義 ，同時(shí)也值得進(jìn)行非常深入的理論探究，尤其是社會(huì)建設(shè)管理在當(dāng)下及今后很長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期，將比其他任何一個(gè)時(shí)期都須得到足夠的重視和關(guān)注，自人類于16世紀(jì)進(jìn)入科技革新時(shí)代以來，生產(chǎn)力的飛速發(fā)展，促使社會(huì)運(yùn)轉(zhuǎn)結(jié)構(gòu)的復(fù)雜程度比任何一個(gè)時(shí)期都復(fù)雜。

近代科學(xué)誕生以來，每一個(gè)歷史發(fā)展階段中總會(huì)有一個(gè)國(guó)家的科學(xué)成果數(shù)占同期世界總數(shù)的25% 以上，成為世界的科學(xué)中心，經(jīng)過約一個(gè)世紀(jì)后轉(zhuǎn)移他國(guó)，相應(yīng)的這個(gè)國(guó)家并將成為世界經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)新探索試驗(yàn)前沿。在當(dāng)今美國(guó)成為世界科學(xué)中心和建立霸主地位之前，意大利、英國(guó)、法國(guó)、德國(guó)均各領(lǐng)100年左右，是時(shí)幾乎所有國(guó)家及其人民均以此為榜樣和目標(biāo)，當(dāng)然一個(gè)符合現(xiàn)代社會(huì)建設(shè)和公共治理的規(guī)范亦源于國(guó)家實(shí)力及公眾態(tài)度。

社會(huì)建設(shè)的科學(xué)管理和有效實(shí)施需要與其相適應(yīng)的公共管理，社會(huì)事務(wù)的處理和社會(huì)發(fā)展的諸多問題，均需有以政府組織為主導(dǎo)的公共組織的職能發(fā)揮及效用實(shí)現(xiàn)，特別是在社會(huì)階層固化及其利益分化急劇增強(qiáng)的背景下，社會(huì)建設(shè)管理應(yīng)更加突出現(xiàn)代公共管理的基本原則和范式。進(jìn)入新世紀(jì)以來，全球化、一體化發(fā)展的趨勢(shì)達(dá)到了前所未有的程度，人類社會(huì)將使不同國(guó)家、地區(qū)處于整合―分化，合作―沖突，進(jìn)步―落后等復(fù)雜的動(dòng)態(tài)變化結(jié)構(gòu)中，國(guó)際化、創(chuàng)新化、信息化、可持續(xù)發(fā)展成為時(shí)代的主題，需要政策公共化和管理知識(shí)化，與之相對(duì)的還有很多國(guó)家和地區(qū)的邊緣化速度和強(qiáng)度均將加快 。

社會(huì)建設(shè)幾乎包含了公共領(lǐng)域的所有事務(wù)和問題，但既有的研究多集中于組織、執(zhí)行和受眾研究，對(duì)于社會(huì)建設(shè)管理中政府和公共組織之外的群體或社會(huì)單元研究甚少，尤其是缺乏對(duì)于社會(huì)建設(shè)管理效能的考核及其相應(yīng)的測(cè)評(píng)體系指標(biāo)建設(shè)問題，海南國(guó)際旅游島建設(shè)的成效也總是停留在各種數(shù)量的增加值，很難看到關(guān)于其建設(shè)質(zhì)量的評(píng)價(jià)，加之未能厘清海南國(guó)際旅游島建設(shè)與海南經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化發(fā)展的關(guān)系，即使與旅游產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)系都未能有清楚的厘清，很難獲得最科學(xué)、最直觀、最有代表性的價(jià)值判斷，同時(shí)，很多前沿性問題與海南國(guó)際旅游島建設(shè)的關(guān)系也未能納入到研究范疇中，例如智慧海南、城市海南、社區(qū)與社會(huì)建設(shè)、家庭與社會(huì)建設(shè)、非營(yíng)利組織與社會(huì)建設(shè)等問題，在全國(guó)上下深入推進(jìn)以經(jīng)濟(jì)體制改革為核心的綜合改革大背景下，如何實(shí)現(xiàn)政府治理體系和治理能力的現(xiàn)代化和均等化的公共服務(wù)，成為未來海南國(guó)際旅游島建設(shè)的根本出路。