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現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園總體規(guī)劃范文第1篇

為加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)民增收致富和農(nóng)村和諧繁榮，現(xiàn)就全區(qū)2012年現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)工作提出如下意見。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞率先基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)區(qū)的總目標(biāo)，堅持新型工業(yè)化、新型城市化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，積極打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、空間體系、組織體系、投入體系、創(chuàng)新體系、生態(tài)體系，推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和功能拓展，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

二、發(fā)展目標(biāo)

(一)主要發(fā)展指標(biāo)目標(biāo)。全區(qū)農(nóng)業(yè)園區(qū)化面積比重達(dá)到26.08%；高效農(nóng)業(yè)面積比重達(dá)到59.5%；高效設(shè)施農(nóng)業(yè)(漁業(yè))面積比重達(dá)到17.67%；農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營比重達(dá)到78%；生物農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模(產(chǎn)值)達(dá)到2.6億元；實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全零事故。

(二)農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)目標(biāo)?；窘ǔ缮镛r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、精品蔬菜產(chǎn)業(yè)園，整合優(yōu)化農(nóng)博園、高科技農(nóng)業(yè)示范園、太湖水稻示范園，初步形成省錫山現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和臺創(chuàng)園核心區(qū)“一園五區(qū)”空間布局；加快建設(shè)斗山農(nóng)業(yè)生態(tài)園、紅豆杉高科技產(chǎn)業(yè)園、綠羊花卉苗木園、鵝湖休閑漁業(yè)示范園等4個鎮(zhèn)級園區(qū)；全面提升村級園區(qū)，積極構(gòu)建區(qū)鎮(zhèn)村農(nóng)業(yè)園區(qū)組團(tuán)式發(fā)展新格局。

三、工作重點

(一)以優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為重點，著力打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。堅持以市場需求為導(dǎo)向，以提高農(nóng)業(yè)整體素質(zhì)和綜合效益為目標(biāo)，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，不斷強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)支撐，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)向高端化、高效化、復(fù)合化方向發(fā)展。一是突出培育生物農(nóng)業(yè)。堅持把生物農(nóng)業(yè)作為重點發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加以推進(jìn)，以生物農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園為載體，以應(yīng)用型生物農(nóng)業(yè)為重點，加快發(fā)展園藝、水產(chǎn)等珍稀生物新品種、新技術(shù)以及生物能源、“感知農(nóng)業(yè)”等新興產(chǎn)業(yè)，逐步實現(xiàn)以生物農(nóng)業(yè)為代表的新興產(chǎn)業(yè)替代傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)。二是突出培育設(shè)施園藝業(yè)。堅持把設(shè)施園藝業(yè)作為農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效的重要突破口，大力開展設(shè)施園藝高效創(chuàng)建活動，加快發(fā)展工廠化、智能化等現(xiàn)代化生產(chǎn)設(shè)施，并帶動技術(shù)、人才、管理等生產(chǎn)要素后續(xù)跟進(jìn)，著力培育壯大高檔花卉、優(yōu)質(zhì)茶果、精細(xì)蔬菜、食用生物等設(shè)施園藝產(chǎn)業(yè)，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)向高效設(shè)施園藝業(yè)集聚擴(kuò)張。三是突出培育休閑觀光農(nóng)業(yè)。堅持把休閑觀光農(nóng)業(yè)作為拓展農(nóng)業(yè)功能、提升附加值的重要產(chǎn)業(yè)，以多層次的休閑觀光需求為導(dǎo)向，以農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，突出體驗性、觀賞性、趣味性和知識性，整合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)和人文資源，加快發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)，著力打造以農(nóng)博園為龍頭，以綠羊、斗山、鵝湖、晨東、山聯(lián)等農(nóng)業(yè)休閑園區(qū)為支撐，以農(nóng)家樂為節(jié)點的休閑農(nóng)業(yè)集群。

(二)以提升園區(qū)發(fā)展水平為重點，著力打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)空間體系。按照“堅持市場宗旨、加強(qiáng)企業(yè)運作、提升綜合效益”的要求，加快優(yōu)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)功能組團(tuán)空間結(jié)構(gòu)，提升園區(qū)產(chǎn)業(yè)推動力、資源競爭力、科技支撐力、文化影響力，發(fā)揮園區(qū)規(guī)模集約效應(yīng)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化效應(yīng)、立體發(fā)展效應(yīng)、流通集散效應(yīng)。一是提升園區(qū)產(chǎn)業(yè)層次。堅持科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)經(jīng)營相結(jié)合，加快建設(shè)生物農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園“石杉堿甲”、“鐵皮石斛組培”、“抗菌肽”、“植物工廠”等一批高端項目。堅持精品定位、省內(nèi)領(lǐng)先目標(biāo)，加快建設(shè)精品蔬菜產(chǎn)業(yè)園引繁育苗、展示物流、檢測加工中心和生產(chǎn)基地等項目。堅持“一園一業(yè)、一園一品”導(dǎo)向，加快引進(jìn)資本、注入科技、打造品牌，不斷夯實高科技農(nóng)業(yè)示范園、太湖水稻示范園及鎮(zhèn)村園區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。二是提升園區(qū)功能內(nèi)涵。按照“形態(tài)與功能、形象與效益、集聚與輻射”有機(jī)結(jié)合的原則，以園區(qū)科技示范、農(nóng)博園四季花展、鎮(zhèn)村園區(qū)休閑觀光等功能建設(shè)為重點，進(jìn)一步科學(xué)配置資源要素，優(yōu)化園區(qū)功能布局。三是提升園區(qū)管理水平。按照“政府引導(dǎo)、市場運作、企業(yè)管理”的思路，圍繞園區(qū)規(guī)劃、招商(智)、土地流轉(zhuǎn)、基礎(chǔ)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)開發(fā)、服務(wù)、經(jīng)營、管理和提升等環(huán)節(jié)，構(gòu)建園區(qū)“自我建設(shè)、自我積累、自我發(fā)展”的良性循環(huán)機(jī)制，進(jìn)一步提升運行質(zhì)態(tài)和運作水平。

(三)以培育規(guī)模市場主體為重點，著力打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)組織體系。圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?、商品化發(fā)展要求，大力培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作組織等規(guī)模市場主體，提高農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的組織化程度，推動農(nóng)業(yè)從簡單種養(yǎng)模式和小農(nóng)生產(chǎn)經(jīng)營方式向產(chǎn)加銷、貿(mào)工農(nóng)、農(nóng)科教聯(lián)合模式轉(zhuǎn)變。一是加快培育龍頭企業(yè)。依托現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)開發(fā)，積極引進(jìn)培育一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、市場競爭力強(qiáng)、輻射帶動面廣的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，力爭年內(nèi)新增市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)3家，確保市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)銷售收入增長10%，規(guī)模以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)銷售收入占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之比達(dá)0.8倍。同時，鼓勵龍頭企業(yè)通過訂單農(nóng)業(yè)、保護(hù)價收購、股份合作等方式，完善與合作組織以及農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。二是加快發(fā)展合作組織。以培育“五好”農(nóng)民專業(yè)合作社為重點，新建、整合、提升一批專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，健全經(jīng)營管理、利益分配等機(jī)制，完善合作組織+園區(qū)(基地)+農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，發(fā)揮合作組織生產(chǎn)服務(wù)、技術(shù)指導(dǎo)、市場營銷等功能。三是加快建設(shè)市場體系。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場、物流企業(yè)，培育農(nóng)產(chǎn)品運銷大戶(經(jīng)紀(jì)人)，豐富連鎖、配送、專賣、直供、電子商務(wù)等新型農(nóng)產(chǎn)品營銷方式，促進(jìn)產(chǎn)銷銜接，進(jìn)一步搞活農(nóng)產(chǎn)品流通。全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通業(yè)態(tài)銷售率確保達(dá)到75%以上。

(四)以提升招商引資水平為重點，著力打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)投入體系。堅持高點定位、高端合作、高質(zhì)環(huán)境，加大農(nóng)業(yè)招商引資力度，努力構(gòu)筑“政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、社會參與”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)投入體系。一是優(yōu)化農(nóng)業(yè)招商理念。確立農(nóng)業(yè)全方位、寬領(lǐng)域開放理念，開展多渠道、多形式、多方位招商，做到臺資外資內(nèi)資并引、資金技術(shù)管理并重、引資引智引才并舉。注重“選招商”，堅持?jǐn)U大引資規(guī)模與提高引資質(zhì)量相結(jié)合，根據(jù)產(chǎn)業(yè)升級和園區(qū)開發(fā)需要，積極引進(jìn)農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略投資者。注重“后招商”，引導(dǎo)已引進(jìn)的前期優(yōu)質(zhì)項目“增資擴(kuò)股”，實現(xiàn)滾動發(fā)展，并逐步淘汰一些低端項目。二是強(qiáng)化農(nóng)業(yè)招商重點。以錫山現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、臺創(chuàng)園以及鎮(zhèn)村農(nóng)業(yè)園區(qū)為重點載體，以生物農(nóng)業(yè)、智能農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)加銷一體化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、園區(qū)功能配套等為重點項目，引導(dǎo)更多的工商資本、民間資本、外商資本投入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開發(fā)。三是完善農(nóng)業(yè)招商機(jī)制。建立農(nóng)業(yè)招商推進(jìn)機(jī)制，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)招商隊伍建設(shè)，加強(qiáng)招商部門對接協(xié)調(diào)，做到農(nóng)業(yè)招商與工業(yè)招商、服務(wù)業(yè)招商聯(lián)動。完善農(nóng)業(yè)招商項目生成機(jī)制，精心篩選、編制項目，建立健全農(nóng)業(yè)招商項目動態(tài)管理庫，深化招商項目跟蹤服務(wù)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)招商環(huán)境。

(五)以強(qiáng)化政產(chǎn)學(xué)研合作為重點，著力打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新體系。按照“產(chǎn)學(xué)研資聯(lián)動、農(nóng)科教企結(jié)合”的要求，以強(qiáng)化政產(chǎn)學(xué)研合作為主抓手，組織實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工程，加快構(gòu)建以科研院所為支撐、生產(chǎn)企業(yè)為主體、推廣部門為依托、生物技術(shù)為核心、園區(qū)基地為載體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新體系。一是加強(qiáng)科技創(chuàng)新平臺建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技“三創(chuàng)”載體建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新步伐，確保年內(nèi)基本建成物聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)分中心以及功能稻米、精細(xì)蔬菜、特種水產(chǎn)、高檔花卉、景觀苗木、食用菌菇新品種引繁中心等新型科技創(chuàng)新平臺，進(jìn)一步提升生物農(nóng)業(yè)研究中心運作水平，加快推動現(xiàn)代科技與農(nóng)業(yè)的對接、銜接、嫁接。二是完善政產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制。靈活采取技術(shù)入股、股份合作、技術(shù)外包、委托開發(fā)、購買成果等形式，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)園區(qū)、龍頭企業(yè)、合作組織、示范大戶與科研院所在技術(shù)開發(fā)、技術(shù)咨詢與服務(wù)、品種引育、成果轉(zhuǎn)化、人才培養(yǎng)等方面優(yōu)勢互補(bǔ)、深度合作，形成權(quán)責(zé)明確、風(fēng)險共擔(dān)、利益共享的長期合作機(jī)制，促進(jìn)資源要素在政產(chǎn)學(xué)研之間合理有序流動。三是強(qiáng)化農(nóng)業(yè)創(chuàng)新人才引育。組織實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才工程，充分發(fā)揮“130”計劃平臺功能，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)人才引進(jìn)、培養(yǎng)、使用、合作等人才開發(fā)機(jī)制，年內(nèi)引進(jìn)生物農(nóng)業(yè)高層次人才3名以上。

(六)以強(qiáng)化質(zhì)量安全管理為重點，著力打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)體系。按照產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化的思路，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生態(tài)安全建設(shè)，加快構(gòu)建以質(zhì)量安全、節(jié)約減排、循環(huán)利用、生態(tài)屏障為核心的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)體系。一是推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。加快無公害生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的制(修)訂、升級步伐，建立政府扶持、部門推動、企業(yè)(合作組織)帶動、農(nóng)民實施的標(biāo)準(zhǔn)化實施機(jī)制，提高農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)覆蓋率，力爭認(rèn)證無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品9個以上，認(rèn)定的無公害綠色有機(jī)食品基地占耕地比重達(dá)到70%。二是加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。按照“全覆蓋監(jiān)管、全過程監(jiān)管、全品種監(jiān)管”的要求，依法加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)投入品、產(chǎn)地環(huán)境的質(zhì)量監(jiān)管，強(qiáng)化區(qū)、鎮(zhèn)、基地、市場農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測體系建設(shè)，開展肉類、蔬菜等重點產(chǎn)品流通追溯體系建設(shè)，加快形成“產(chǎn)地準(zhǔn)出、市場準(zhǔn)入、標(biāo)志溯源、實時監(jiān)控”的質(zhì)量安全全程監(jiān)管體系。三是抓好農(nóng)業(yè)生態(tài)安全建設(shè)。以推進(jìn)秸稈機(jī)械化還田、化肥農(nóng)藥持續(xù)控制、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖長效整治為重點，切實加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治，確保農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用率達(dá)到92%，化肥、農(nóng)藥分別削減8%和6%。加強(qiáng)重大動物疫病防控、動植物病蟲害防治以及森林防火工作，保障農(nóng)業(yè)生態(tài)安全，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。

四、保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地各有關(guān)部門要按照新型工業(yè)化、新型城市化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“三化同步”的要求，把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)作為一項重大任務(wù)，切實加大組織推進(jìn)力度，確保各項工作有力有序推進(jìn)。要建立完善“區(qū)級政府引導(dǎo)，主管部門和鎮(zhèn)級政府規(guī)劃指導(dǎo)，村級組織主要負(fù)責(zé)，農(nóng)民群眾廣泛參與”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展責(zé)任體系，明確責(zé)任分工，確保責(zé)任落實。堅持把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)工作納入?yún)^(qū)鎮(zhèn)兩級重點工作目標(biāo)考核體系，層層分解目標(biāo)任務(wù)，健全考評機(jī)制，量化考核內(nèi)容，細(xì)化考核要求，加大考核力度，嚴(yán)格考核獎懲，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。各有關(guān)涉農(nóng)部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，通力合作，形成推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的強(qiáng)大合力。

(二)加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)。堅持以科學(xué)規(guī)劃為龍頭，以銜接一產(chǎn)二產(chǎn)三產(chǎn)、融合生產(chǎn)生活生態(tài)為導(dǎo)向，加大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)劃編制的深度和廣度，提高規(guī)劃的前瞻性和操作性，增強(qiáng)規(guī)劃的科學(xué)引領(lǐng)和綜合調(diào)控作用。圍繞發(fā)展目標(biāo)定位，依托資源條件和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，突出布局優(yōu)化整合、資源優(yōu)化配置、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級三大主題，有機(jī)銜接鎮(zhèn)村布局規(guī)劃、土地利用規(guī)劃等規(guī)劃，在錫山區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)(園區(qū))總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，綜合運用經(jīng)濟(jì)規(guī)劃、空間規(guī)劃等方法，進(jìn)一步研究各園區(qū)的規(guī)劃，全力拓展規(guī)劃的先導(dǎo)、引導(dǎo)和指導(dǎo)作用，不斷強(qiáng)化規(guī)劃的落地轉(zhuǎn)化能力，推動全區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)在科學(xué)的軌道上穩(wěn)步推進(jìn)。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園總體規(guī)劃范文第2篇

2006年以來，我鎮(zhèn)以構(gòu)建“富裕，平安，和諧，魅力”為目標(biāo)，大力實施“農(nóng)業(yè)穩(wěn)鎮(zhèn)、工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、科技興鎮(zhèn)、商貿(mào)活鎮(zhèn)”四大戰(zhàn)略，按照“農(nóng)業(yè)做特，工業(yè)做強(qiáng)，三產(chǎn)做活，新縣城服務(wù)做細(xì)，平安創(chuàng)建做實，惠民行動做好”的要求，突出“經(jīng)濟(jì)發(fā)展、服務(wù)新縣城建設(shè)、社會和諧穩(wěn)定”三大重點的工作思路，即使在08年遭受了百年不遇特大地震的情況下，仍然保持了良好的發(fā)展態(tài)勢。新縣城建設(shè)成效斐然，城市服務(wù)功能日臻完善，新農(nóng)村建設(shè)取得重大突破，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢喜人，各項事業(yè)齊頭并進(jìn)，經(jīng)濟(jì)、社會正朝著又好又快的方向健康發(fā)展。

（一）經(jīng)濟(jì)態(tài)勢發(fā)展良好，各項指標(biāo)圓滿完成。

（二）全力以赴開展抗震救災(zāi)，災(zāi)后重建成果豐碩。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園總體規(guī)劃范文第3篇

一、各具特色，亮點紛呈

（一）多點聚集，多彩綻放，打造大型田園綜合體。

廣西玉林“五彩田園”現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)規(guī)劃總面積52平方公里，集合“現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)出彩、新型城鎮(zhèn)化出彩、農(nóng)村綜合改革出彩、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境出彩、農(nóng)民幸福生活出彩”等五個出彩，充分挖掘園區(qū)特色優(yōu)勢，集中打造森林公園、荷之源、農(nóng)友草堂、石斛龍園、中國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)展示館、中國南藥園、南美園、海峽兩岸農(nóng)業(yè)合作試驗區(qū)科技園、櫻花園、荷塘月色、地質(zhì)公園、禪園、五彩花田、樹綿基地、辣樹基地、隆平高科雜交水稻種植示范基地、中國雜交水稻援外培訓(xùn)基地及生態(tài)餐廳、生態(tài)樂園等十多個景點，建設(shè)1個小鎮(zhèn)、5個核心園、30個特色園，打造成為集休閑度假、觀光旅游、康樂美食、科普教育為一體的高品位鄉(xiāng)村生態(tài)旅游景區(qū)。目前，“五彩田園”被評為“中國農(nóng)業(yè)公園”“國家4A級旅游景區(qū)”“國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地”“全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點”“國家級專家服務(wù)基地”“廣西現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)（核心）示范區(qū)”“五星級鄉(xiāng)村旅游區(qū)”等稱號。

（二）把握優(yōu)勢，立足一產(chǎn)，打造三產(chǎn)深度融合示范區(qū)。

廣西貴港市覃塘區(qū)有一千多年的種藕歷史，因蓮藕的“粉”和味美而素有“蓮藕之鄉(xiāng)”的美譽(yù)，該區(qū)深入挖掘蓮藕產(chǎn)業(yè)，邀請專業(yè)設(shè)計團(tuán)隊制定示范區(qū)總體規(guī)劃，示范區(qū)分為核心區(qū)、拓展區(qū)、輻射區(qū)三個區(qū)域。核心區(qū)種植蓮藕3160畝，開發(fā)了藕粉、藕汁、藕糖、藕酒、藕茶等蓮藕深加工產(chǎn)品，蓮藕年產(chǎn)值達(dá)4000多萬元。景區(qū)內(nèi)依托多個品種的蓮藕，打造成片的荷花景觀，景區(qū)內(nèi)配套建設(shè)了觀荷長廊、觀蓮?fù)?、游客中心、蓮藕博物館等旅游設(shè)施，同時將“蓮文化”與“廉文化”結(jié)合起來，打造了當(dāng)?shù)亓幕逃c。對示范區(qū)周邊的龍鳳村、姚山村兩村莊進(jìn)行了景觀打造，完善村莊道路，實施民居立面改造，設(shè)置景觀石，實施村屯綠化，引導(dǎo)開發(fā)民宿，打造出干凈整潔又極具鄉(xiāng)土氣息的“荷美庭院”，打造出集合綠色生產(chǎn)、示范帶動、科普教育、休閑觀光等功能的綜合示范區(qū)。在荷花開放季節(jié)，日接待游客近5萬人次。

（三）政策驅(qū)動，推動轉(zhuǎn)型，打造現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)樣板區(qū)。

武漢市東西湖區(qū)，位于武漢市的西北近郊，全區(qū)蔬菜產(chǎn)量超過50萬噸，占武漢市的1/10。當(dāng)?shù)卣粌H僅局限于向武漢提供農(nóng)產(chǎn)品保障，而是充分發(fā)揮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的價值，積極發(fā)展生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)，為廣大市民提供精品的農(nóng)產(chǎn)品和良好的生態(tài)環(huán)境保障。按照現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)總體規(guī)劃的發(fā)展要求，推進(jìn)農(nóng)業(yè)由單一的生產(chǎn)功能向生產(chǎn)、生態(tài)、生活多功能轉(zhuǎn)變。自2017年起，武漢市、東西湖區(qū)兩級財政投入專項資金1.93億元，整合、引導(dǎo)其他資金和社會資金近5億元，規(guī)劃建設(shè)3.24萬畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園，引入30多家農(nóng)業(yè)企業(yè)、專業(yè)合作社進(jìn)駐，探索出“一產(chǎn)三產(chǎn)化”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新途徑。重點打造“四季吉祥”“石榴紅”“柏泉古鎮(zhèn)”等特色鄉(xiāng)村休閑旅游板塊，石榴紅村成為全國新農(nóng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村休閑旅游的典范。搶抓武漢賞花游發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇，成功吸引了一大批業(yè)主投資開發(fā)賞花游產(chǎn)品。包括湖北宏華農(nóng)業(yè)公司占地1000畝醉美西湖賞花休閑體驗園、武漢林業(yè)集團(tuán)東西湖基地郁金香主題公園、新溝鎮(zhèn)二大隊千畝桃花觀賞園、東山陳家沖大隊千畝桃花觀賞園、武漢卓爾漢江花世界江灘公園等六個賞花游項目集體推出，總投資5883.31萬元。2017年全區(qū)共接待賞花游游客222萬人次，實現(xiàn)綜合經(jīng)營收入1.9億元。2017年3月，首屆武漢農(nóng)業(yè)嘉年華在東西湖區(qū)柏泉農(nóng)場開幕，60余種新奇特農(nóng)作物種類、300余個農(nóng)作物品種、50余項國內(nèi)前沿農(nóng)業(yè)科研成果、20余項國際尖端農(nóng)業(yè)科研成果在此集中展示，搭建主題農(nóng)業(yè)創(chuàng)意景觀20余處、設(shè)計互動體驗活動120余項、開發(fā)農(nóng)業(yè)創(chuàng)意產(chǎn)品200余種，農(nóng)業(yè)嘉年華兩個月期間，共吸引游客70萬人次，園區(qū)綜合收入2800萬元，帶動周邊增收2.2億元。

（四）規(guī)劃先行，串點成線，打造休閑游精品路線。

江蘇鹽城大豐區(qū)依據(jù)《大豐區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（20XX-2020）》《大豐區(qū)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展總體規(guī)劃（2017-2020）》，在歷時近三年的建設(shè)進(jìn)程中，以農(nóng)業(yè)園區(qū)為依托，集結(jié)糧棉油植物、花卉園藝等種植業(yè)自然生育階段花果孕育的精采綻放，全力打造豐收大地、鹽土大地、荷蘭花海、梨園風(fēng)光、希望的田野、豐禾大地、三元農(nóng)莊、七彩花田、西郊風(fēng)貌區(qū)等一批休閑農(nóng)業(yè)觀光點。依靠現(xiàn)代信息傳媒多方式、多途徑、多頻率宣傳休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游工作，辦好多種主題類型的節(jié)慶活動，設(shè)計了多條農(nóng)業(yè)休閑旅游精品路線，與同程、攜程、去哪兒等旅游網(wǎng)站合作，開展網(wǎng)絡(luò)團(tuán)購。致力于農(nóng)業(yè)旅游場所企業(yè)星級達(dá)標(biāo)創(chuàng)建活動，支持指導(dǎo)經(jīng)營單位加強(qiáng)場所規(guī)范化建設(shè)。中華麋鹿園通過國家5A級旅游景區(qū)掛牌，被農(nóng)業(yè)部、國家旅游局評為全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣，荷蘭花海成功摘取全國五星級休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范企業(yè)（園區(qū)）稱號，全區(qū)獲此殊榮的景點總數(shù)已有6個。

（五）十年磨一劍，多元素融合，打造國家級農(nóng)業(yè)公園。

蘭陵國家農(nóng)業(yè)公園規(guī)劃占地面積2萬畝，其前身是2007年成立的農(nóng)業(yè)示范園，2013年根據(jù)發(fā)展需要，重新調(diào)整規(guī)劃設(shè)計發(fā)展國家農(nóng)業(yè)公園，期間政府持續(xù)投入資金進(jìn)行補(bǔ)貼，企業(yè)持續(xù)投資運營，實現(xiàn)了滾雪球發(fā)展，旅游收入不斷增加?，F(xiàn)已開發(fā)建設(shè)1萬畝，是首個國家農(nóng)業(yè)公園試點項目。該農(nóng)業(yè)公園建有錦繡蘭陵、蘭香東方、沂蒙山農(nóng)耕博物館、雨林王國、水上樂園、竹林水岸、濕地公園、花海田園、游樂城、荷蘭風(fēng)情園、百果園、沂蒙老街等休閑游樂項目。該農(nóng)業(yè)公園計劃總投資10億元，目前已完成投資5億元，其中，政府出資1.2億元，企業(yè)出資3.7億元。公園內(nèi)共有15處游樂項目，各項目主題突出，差異性大，在空間布局上搭配合理，吸引力強(qiáng)，能夠有效的進(jìn)行互補(bǔ)，對游客產(chǎn)生持續(xù)的吸引力，尤其是景區(qū)內(nèi)新開通的小火車項目，增強(qiáng)了游覽效果和樂趣，提高了旅游收益。園區(qū)內(nèi)旅游元素眾多，滲透性強(qiáng)。公園內(nèi)食宿行游購?qiáng)实嚷糜我嘏鋫潺R全，有服務(wù)點7處，購物點20余處，自行車租賃處2處，電瓶車站點2處，配備食宿1條街，可同時接待游客2000余人。園區(qū)實行“政府+企業(yè)+農(nóng)戶”的模式運營，采取政府投資、公園所在村集體投資、招商引資等方式籌集資金。村集體成立開發(fā)運營園區(qū)的開發(fā)有限公司，被流轉(zhuǎn)土地的農(nóng)民優(yōu)先就近就地就業(yè)。農(nóng)業(yè)公園引入研發(fā)企業(yè)，園區(qū)聚集了20多家農(nóng)業(yè)研發(fā)企業(yè)，從事農(nóng)產(chǎn)品新品種開發(fā)、農(nóng)業(yè)科技的試驗與普及工作。此外，還通過承包租賃方式，引入蔬菜花卉農(nóng)業(yè)公司、專業(yè)合作社和種植養(yǎng)殖大戶來建基地。2013年以來，共接待游客360萬人次，實現(xiàn)旅游收入3.37億元（門票收入1.44億元，餐飲、住宿、體驗、購物等收入1.93億元）。

二、深刻領(lǐng)會，對照反思

（一）實現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，必須突出規(guī)劃的引領(lǐng)作用。

參觀考察的各地區(qū)在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)及旅游業(yè)方面都堅持高點定位、科學(xué)布局、整體規(guī)劃，充分發(fā)揮當(dāng)?shù)鬲毺氐馁Y源優(yōu)勢與區(qū)域優(yōu)勢，合理配置區(qū)域農(nóng)業(yè)旅游要素，整體實現(xiàn)一業(yè)一規(guī)、特色各異，推動全區(qū)農(nóng)業(yè)旅游經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢互補(bǔ)，協(xié)調(diào)發(fā)展。比如，鹽城市大豐區(qū)大力實施旅游興區(qū)戰(zhàn)略，將休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展加進(jìn)旅游興區(qū)的“總盤子”，按照發(fā)展規(guī)劃合理布局，在建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的同時融入休閑觀光農(nóng)業(yè)的元素，使休閑觀光農(nóng)業(yè)串點成線，打造出多條成熟的觀光游路線，成為拓展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)功能、增加農(nóng)業(yè)效益、促進(jìn)農(nóng)民增收的新途徑。我區(qū)在2013年也制定了《墾利縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（2013-2020年），但制定完成后就“束之高閣”，沒有按照規(guī)劃對農(nóng)業(yè)各類業(yè)態(tài)進(jìn)行布局，各類農(nóng)業(yè)園區(qū)布局零散、發(fā)展隨意，水利、農(nóng)開、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧、水產(chǎn)等行業(yè)項目也難以整合使用，導(dǎo)致基礎(chǔ)設(shè)施重復(fù)建設(shè)，政府投資、社會投資規(guī)模效益無法實現(xiàn)。

（二）實現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，必須做好一產(chǎn)與三產(chǎn)的結(jié)合文章。

先進(jìn)地區(qū)都把發(fā)展農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)上的旅游作為著力點，依托高標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)施農(nóng)業(yè)，進(jìn)一步融合創(chuàng)意設(shè)計、文化特色，拓展體驗、觀賞采摘、休閑產(chǎn)品銷售為主的休閑觀光功能，極大地延伸了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提升了產(chǎn)業(yè)綜合效益。在一產(chǎn)與二三產(chǎn)結(jié)合上，先進(jìn)地區(qū)抓住關(guān)鍵點，起到了穿針引線的關(guān)鍵作用。比如，鹽城市大豐區(qū)多條休閑旅游路線啟動后，由于路線布局上缺少餐飲配套服務(wù)，游客留不住，影響了整體景點路線的利用率，該區(qū)采取財政補(bǔ)助的方式，發(fā)動周邊村發(fā)展農(nóng)家樂，發(fā)展起完善的旅游餐飲配套體系。武漢市東西湖區(qū)的吉農(nóng)農(nóng)場探索的“以勞換宿”的項目，游客一上午的田間勞動，可以換取一家人當(dāng)天免費食宿，項目一經(jīng)推出，短短幾個月就吸納會員1000多人。所考察地區(qū)多為人口密集地區(qū)，與他們相比，一方面是我區(qū)及周邊城鎮(zhèn)人口少，人氣難以聚集，另一方面，我區(qū)休閑農(nóng)業(yè)數(shù)量少、布局分散、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，多為近郊游、半日游，無法留住游客，起不到帶動一產(chǎn)的明顯作用。

（三）實現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，必須發(fā)揮好政策的引導(dǎo)作用。

此次考察，我們切實感受到以上地區(qū)在推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展上的超前意識和發(fā)展魄力，當(dāng)?shù)卣叨戎匾曓r(nóng)業(yè)與旅游的融合發(fā)展，在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化提升、旅游配套服務(wù)等方面，出臺了一系列的扶持政策，強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。如，武漢市東西湖區(qū)2017年政府財政可用財力達(dá)到110億元，按照都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展定位，大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，通過集中流轉(zhuǎn)，政府完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，按照每畝1000元打包對外流轉(zhuǎn)，各級財政在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施上投入達(dá)到每畝2.4萬元，在12萬畝耕地上發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)10萬畝。在發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)上，市區(qū)兩級財政按照基礎(chǔ)設(shè)施投入50%的比例對農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體進(jìn)行補(bǔ)助，上不封頂。今年4月份，武漢市又出臺了推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的“黃金20條”，鼓勵市民下鄉(xiāng)以租賃、合作方式利用農(nóng)村空閑農(nóng)房創(chuàng)業(yè)創(chuàng)意、休閑養(yǎng)老養(yǎng)生，促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)村增加財產(chǎn)性收入。東西湖區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展離不開雄厚的財力支撐，而廣西貴港市覃塘區(qū)則是在有限的財力下整合各類項目資金，引導(dǎo)社會資金助力現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。覃塘區(qū)2017年財政總收入為18.2億元，為典型的吃飯財政。在這一狀況下，區(qū)政府整合各類項目資金3200萬元，為覃塘區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（核心）示范區(qū)配套建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，通過“公司+家庭農(nóng)場”方式進(jìn)行社會運營，建成以示范區(qū)為中心的集觀光、體驗、休閑、娛樂、文化、飲食于一體的農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游園。與東西湖區(qū)相比，我區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)數(shù)量小、建設(shè)水平低，農(nóng)業(yè)依然以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)。與覃塘區(qū)相比，作為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的蓮藕產(chǎn)值低、產(chǎn)業(yè)鏈條短，農(nóng)業(yè)與旅游融合發(fā)展剛剛起步。因此，如何整合各類資金，引導(dǎo)發(fā)展高科技農(nóng)業(yè)及農(nóng)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展是我們目前面臨的關(guān)鍵問題。

（四）實現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，應(yīng)堅持高端定位、長遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略。

先進(jìn)地區(qū)在推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變過程中，沒有一蹴而就，而是在長期規(guī)劃的引領(lǐng)下，通過政策傾斜、資金傾斜、信息與技術(shù)支持等手段，抓龍頭、建基地、抓大戶，促使他們逐步發(fā)展壯大。如，廣西玉林的五彩田園立足起點高規(guī)劃，按照標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；⑻厣?、生態(tài)化、田園化、品牌化的“六化”要求，建設(shè)三類功能區(qū)，第一產(chǎn)業(yè)功能區(qū)為高標(biāo)準(zhǔn)、高水平的規(guī)?；N植園，包括中國南藥園、海試區(qū)科技園、五彩花田等13個重點產(chǎn)業(yè)項目；第二產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建設(shè)中藥材加工、生物醫(yī)藥、食品加工、生物質(zhì)能源萃取等農(nóng)產(chǎn)品深加工；第三產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建設(shè)物流、商貿(mào)、觀光、旅游、文化服務(wù)等產(chǎn)業(yè)，包括花卉產(chǎn)業(yè)園、國際物流園、健康小鎮(zhèn)、嶺南農(nóng)耕文化園等16個重點規(guī)劃項目。整個園區(qū)規(guī)劃起點高、建設(shè)速度快、總體規(guī)模大，走在廣西現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)的前列。蘭陵國家農(nóng)業(yè)公園，自2007年啟動建設(shè)，歷時近10年，期間經(jīng)歷兩次總體規(guī)劃調(diào)整，先后投資5億多元，發(fā)展到目前已成為集現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范、科普教育、休閑農(nóng)業(yè)觀光旅游于一體的大型農(nóng)業(yè)公園。縱觀其發(fā)展歷程，我們感受到當(dāng)?shù)卣诖蛟旄叨爽F(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的恒心和毅力，可謂是十年磨一劍，礪得梅花香。我區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)雖然已發(fā)展55處，建設(shè)投資規(guī)模60余億元，但由于運營主體觀念陳舊、思路不清、投資盲目，多數(shù)園區(qū)處于低水平運營，整體效益不高。

三、理清思路，加快突破

（一）立足實際、科學(xué)規(guī)劃。

根據(jù)今年區(qū)政府工作報告要求，按照高起點、高標(biāo)準(zhǔn)、高品質(zhì)的發(fā)展理念，對我區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、全域旅游進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，構(gòu)筑生態(tài)旅游大開發(fā)、生態(tài)高效農(nóng)業(yè)大發(fā)展的新格局。將我區(qū)資源優(yōu)勢變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，精心打造以自然景觀游為龍頭、沿黃風(fēng)情游為主體、北方魚米之鄉(xiāng)為目標(biāo)的亮點工程。在規(guī)劃建設(shè)上，一是結(jié)合現(xiàn)有農(nóng)業(yè)資源和區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局，著眼長遠(yuǎn)、整合資源，以全國領(lǐng)先、世界一流的標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)規(guī)劃、精心設(shè)計，以一流的規(guī)劃引領(lǐng)一流的建設(shè)，把亮點做亮、優(yōu)勢做大、重點做強(qiáng)。二是在項目選擇上，既要堅持符合國家產(chǎn)業(yè)政策、總體規(guī)劃、群眾需求、文化休閑“四符合”標(biāo)準(zhǔn)，也要學(xué)習(xí)借鑒外地經(jīng)驗和做法，敢于探索創(chuàng)新，用改革的方法破解難題，用創(chuàng)新的手段推進(jìn)發(fā)展，多上規(guī)模大、市場前景好、帶動能力強(qiáng)的項目，把資源優(yōu)勢利用到極致，確保項目的檔次和水平。

（二）政府引導(dǎo)、樹立標(biāo)桿。

盡快成立以書記、區(qū)長為組長，相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立起“部門聯(lián)動、政策集成、資源整合、資金聚焦”的工作機(jī)制，整合各部門的支持政策向重點地區(qū)、重點項目集聚、傾斜。以旅游部門為主，相關(guān)鎮(zhèn)街以及農(nóng)業(yè)、國土等部門配合，抓緊開展前期工作。要充分發(fā)揮我區(qū)農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢，突出產(chǎn)業(yè)特色，按照“政府引導(dǎo)、市場運作、企業(yè)主體、產(chǎn)業(yè)聚集、協(xié)調(diào)開放”的原則，區(qū)政府加大資金支持力度，設(shè)立專項農(nóng)業(yè)+旅游發(fā)展引導(dǎo)資金，及早研究制定以獎代補(bǔ)、先建后補(bǔ)、財政貼息等扶持政策，重點搞好對各旅游景點基礎(chǔ)設(shè)施的投入。各有關(guān)部門要積極爭取上級涉農(nóng)、旅游、文化、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等扶持項目、資金。要拓寬多元化融資渠道和招商模式，引進(jìn)國內(nèi)外資本參與旅游項目開發(fā)建設(shè)，重點打造10個萬畝自然景觀、濱海旅游特色小鎮(zhèn)、水語小鎮(zhèn)等標(biāo)桿、亮點工程，以此推動全區(qū)農(nóng)業(yè)+旅游業(yè)的健康、持續(xù)發(fā)展。

（三）解放思想，沖破禁錮。

通過外出考察對比，與先進(jìn)地區(qū)發(fā)展旅游業(yè)的發(fā)展態(tài)勢及思想理念來看，我區(qū)還存在“固步自封、小成自滿”、“非山即水不能搞旅游”等消極思想和錯誤發(fā)展理念。對此，我們必須要直面、正視存在的差距的問題，破除“坐井觀天”的狹隘思想，務(wù)求開放致遠(yuǎn)。要打破思想陳規(guī)，用長遠(yuǎn)眼光謀劃旅游發(fā)展思路，用科學(xué)布局推進(jìn)項目落地，用開放態(tài)度促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。既要“走出去”，學(xué)習(xí)借鑒他人發(fā)展經(jīng)驗和發(fā)展模式；也要“請進(jìn)來”，通過開展研討會、培訓(xùn)班等形式，提升干部以及從業(yè)人員的發(fā)展理念，提高業(yè)務(wù)本領(lǐng)。要堅定發(fā)展信心，樹立“時不待我、只爭朝夕”的發(fā)展意識，動員和凝聚各方力量，加快推進(jìn)今年確定的旅游重點項目建設(shè)，讓旅游成為我區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、全面實現(xiàn)小康社會的重要支柱產(chǎn)業(yè)。

（四）造點串線、連片打造。

借助“黃河入海、勝利油田發(fā)源地”世界唯一優(yōu)勢，主打“黃河口生態(tài)游”品牌，突出“走近黃河、擁抱自然”主題，建設(shè)一批特色鮮明、亮點突出的大地自然景觀、高科技農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)家樂集聚區(qū)、果蔬采摘園，打造一流的集農(nóng)業(yè)觀光、農(nóng)事體驗、居住餐飲、休閑娛樂、親子教育為一體的農(nóng)業(yè)休閑旅游綜合體，盡快實現(xiàn)點上突破、線上串聯(lián)、面上提升。一是打造沿黃生態(tài)游。從南向北沿黃河大壩整合提升董集鎮(zhèn)黃河金灘、南展區(qū)房臺村民俗體驗、天寧寺佛教文化、濕地公園、萬畝麥田怪圈、萬畝花海等旅游資源和項目，打造黃河三角洲重要的生態(tài)觀光帶。二是發(fā)展田園體驗游。即以東二路為中軸的輻射周邊的中央休閑娛樂區(qū)，圍繞“土、特、奇、鮮”作文章，精心打造萬畝荷塘、萬畝稻田、萬畝河蟹、萬畝林場、萬畝桃園等大地自然景觀和重復(fù)消費群體認(rèn)可的“我的菜地”“我的稻田”“我的果園”“我的漁池”等特色體驗田園。三是濱海特色游。即以市現(xiàn)代漁業(yè)示范區(qū)為主的漁業(yè)參與休閑度假區(qū)，重點打造溫泉養(yǎng)生、泥灘捉蟹、制鹽體驗、海參養(yǎng)殖、中心漁港等市民親身參與休閑項目，打造成全市生態(tài)旅游的典范區(qū)。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園總體規(guī)劃范文第4篇

1．1土地資源大整合，規(guī)?；?jīng)營趨勢加速

隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展，農(nóng)民非農(nóng)就業(yè)和進(jìn)城就業(yè)機(jī)會增多，許多農(nóng)民不愿經(jīng)營農(nóng)業(yè)，或通過土地流轉(zhuǎn)，或建立合作經(jīng)濟(jì)組織，實現(xiàn)土地資源的加速整合，由千家萬戶小規(guī)模分散種植向大規(guī)模集約種植轉(zhuǎn)變［2－4］。如河南省舞鋼市、濟(jì)源市的土地流轉(zhuǎn)規(guī)模達(dá)到土地保有量的30％以上，有些地區(qū)實現(xiàn)了整村、整建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)的土地流轉(zhuǎn)和規(guī)?；?jīng)營［2］。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模化水平不斷提高，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展奠定了重要基礎(chǔ)。

1．2資本大注入，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程加快

當(dāng)前我國正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要時期，社會閑散資金豐富，許多過去經(jīng)營礦業(yè)、房地產(chǎn)和工業(yè)的資金紛紛搶灘農(nóng)業(yè)，通過土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)承包大面積土地，通過資本密集投入發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，走產(chǎn)、供、銷一體化的產(chǎn)業(yè)化道路，加快了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化、專業(yè)化和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

1．3主體大轉(zhuǎn)換，企業(yè)、農(nóng)業(yè)大戶及合作經(jīng)濟(jì)組織

逐漸成為農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體土地流轉(zhuǎn)后，大多數(shù)小規(guī)模農(nóng)戶退出了種植業(yè)甚至農(nóng)業(yè)，由農(nóng)業(yè)經(jīng)營者轉(zhuǎn)變?yōu)閯趧?wù)提供者或個體業(yè)主。農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體由數(shù)量龐大的小農(nóng)戶向數(shù)量有限的農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)大戶及合作經(jīng)濟(jì)組織等經(jīng)營主體轉(zhuǎn)換。經(jīng)營主體的大轉(zhuǎn)換，為培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體群奠定了良好的基礎(chǔ)，同時也為以千萬農(nóng)戶為基礎(chǔ)的生產(chǎn)服務(wù)體系建設(shè)提出了變革要求。

1．4科技大支撐，農(nóng)業(yè)發(fā)展水平不斷提高

與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展不同，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展不僅注重產(chǎn)品產(chǎn)量和質(zhì)量，還包括食品安全、環(huán)境保護(hù)、生態(tài)建設(shè)等目標(biāo)，需要農(nóng)藝技術(shù)、物資技術(shù)、裝備技術(shù)、信息技術(shù)、工程技術(shù)、資源利用技術(shù)、生態(tài)保護(hù)技術(shù)等多領(lǐng)域、多層面、全方位綜合技術(shù)的集成應(yīng)用。當(dāng)前，我國農(nóng)業(yè)科技發(fā)展具備了支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速發(fā)展的條件，各地現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展涌現(xiàn)出一批科技水平高、綜合示范性強(qiáng)的科技示范基地，如河南省鶴壁市?？h中鶴集團(tuán)的2000hm2糧食高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范基地，就是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、節(jié)水灌溉技術(shù)、農(nóng)業(yè)信息化技術(shù)和生態(tài)環(huán)保技術(shù)集成應(yīng)用的典型。

1．5功能大拓展，農(nóng)業(yè)內(nèi)涵更加豐富

隨著大量現(xiàn)代資本注入和農(nóng)業(yè)企業(yè)的發(fā)展，以工業(yè)化理念經(jīng)營農(nóng)業(yè)、以企業(yè)化方式管理農(nóng)業(yè)已成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新趨勢。農(nóng)業(yè)由傳統(tǒng)的第一產(chǎn)業(yè)向一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，農(nóng)業(yè)發(fā)展縱向向產(chǎn)前、產(chǎn)后延伸，橫向向生態(tài)休閑及文化教育服務(wù)功能拓展［5］。農(nóng)業(yè)不僅具有生產(chǎn)功能，還具備展示、教育、體驗、觀光和休閑服務(wù)功能，甚至把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與當(dāng)?shù)貧v史文化相結(jié)合，體現(xiàn)歷史農(nóng)耕文明與現(xiàn)代生態(tài)文明的和諧統(tǒng)一，大大豐富了農(nóng)業(yè)內(nèi)涵，拓展了農(nóng)業(yè)功能，提升了農(nóng)業(yè)效益，成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的又一重要特征。

1．6園區(qū)大發(fā)展，成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要載體

全國上下都在把發(fā)展農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)以及各種農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)休閑觀光園作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的樣板，通過園區(qū)建設(shè)探索現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的模式、路徑和經(jīng)驗。在園區(qū)內(nèi)，通過各種現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、現(xiàn)代生產(chǎn)要素的引進(jìn)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的示范應(yīng)用，建立相對完善的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，打造當(dāng)?shù)噩F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展高地和先導(dǎo)區(qū)，示范帶動其他農(nóng)區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。實踐證明，發(fā)展各種現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)是我國推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)的一條成功有效的途徑。河南省現(xiàn)已擁有國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園區(qū)2家、省級園區(qū)8家，都是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要示范基地。

1．7產(chǎn)業(yè)大集聚，成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要途徑

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)是涉及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及產(chǎn)前、產(chǎn)后各產(chǎn)業(yè)配套發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)就是以農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)為基礎(chǔ)，把農(nóng)產(chǎn)品精深加工、包裝貯藏、物流配送和配套服務(wù)等產(chǎn)業(yè)，在一定范圍內(nèi)集聚發(fā)展，形成相互關(guān)聯(lián)、相互依托、相互支撐的產(chǎn)業(yè)體系的過程。產(chǎn)業(yè)集聚的企業(yè)越多、產(chǎn)業(yè)越全，產(chǎn)業(yè)體系越完善，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的水平也就越高。從河南省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的過程看，凡是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展好的地方，都是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚度比較高、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)集群式發(fā)展的地方。

1．8方式大轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型加速

隨著農(nóng)業(yè)規(guī)?；降奶岣撸r(nóng)業(yè)發(fā)展方式加速轉(zhuǎn)變，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的速度加快。在生產(chǎn)上，農(nóng)業(yè)加速向?qū)I(yè)化、規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化轉(zhuǎn)變；在經(jīng)營上，農(nóng)業(yè)加速向企業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化、信息化、品牌化轉(zhuǎn)變，小農(nóng)經(jīng)濟(jì)加速讓位于規(guī)模經(jīng)濟(jì)，農(nóng)業(yè)在基礎(chǔ)設(shè)施條件、生產(chǎn)經(jīng)營手段、產(chǎn)業(yè)經(jīng)營方式等方面都在加速轉(zhuǎn)變。由此可見，我國農(nóng)業(yè)正處于向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加速轉(zhuǎn)型的重要階段。

2我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的主要問題

2．1土地利用的非糧非農(nóng)化突出

唯利是圖是資本的天性，產(chǎn)業(yè)資本注入農(nóng)業(yè)，是為了搶占土地這個唯一沒有資本化的資源。資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)多半瞄準(zhǔn)的是養(yǎng)殖、蔬菜、林果等高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，而不會熱衷糧食這種低效產(chǎn)業(yè)，尤其是在當(dāng)前土地流轉(zhuǎn)成本較高的狀況下，種植糧食作物盈利空間較小，風(fēng)險較大，種植非糧作物的預(yù)期效益較高，也是大多數(shù)土地承包企業(yè)的選擇，土地流轉(zhuǎn)在一定程度上推動了土地的非糧化。另外，有些企業(yè)在土地流轉(zhuǎn)后，通過發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)，建設(shè)了生態(tài)餐飲、休閑娛樂甚至療養(yǎng)休閑服務(wù)設(shè)施等，加快了土地的非農(nóng)化利用。如此下去，必將對我國糧食安全造成潛在威脅。

2．2產(chǎn)業(yè)選擇盲目和布局隨意

農(nóng)業(yè)特別是種植業(yè)，可供選擇的產(chǎn)業(yè)和品種十分有限，種植業(yè)中通常所說的高效農(nóng)業(yè)主要是蔬菜、林果、花卉、藥材、食用菌等農(nóng)產(chǎn)品種植業(yè)，而林果、藥材種植有較強(qiáng)的生態(tài)區(qū)域性，食用菌受較強(qiáng)的資源制約，并且各種農(nóng)產(chǎn)品受需求總量和增長速度制約，不可能為快速發(fā)展提供足夠的需求容量。企業(yè)經(jīng)營農(nóng)業(yè)，選擇好項目后，往往是在哪里流轉(zhuǎn)到土地就在哪里干，沒有考慮到產(chǎn)業(yè)的合理布局和產(chǎn)品的適應(yīng)性問題，對發(fā)展什么產(chǎn)業(yè)、怎么發(fā)展，缺少與大區(qū)域規(guī)劃的有效對接，存在項目選擇的盲目性和生產(chǎn)布局的隨意性，一旦存在經(jīng)營風(fēng)險，會造成較大的投資和資源浪費。如2012年冬季，全國各地出現(xiàn)的露地蔬菜難賣的問題，就是設(shè)施蔬菜面積急劇發(fā)展，精細(xì)蔬菜供給增加，導(dǎo)致露地蔬菜積壓的結(jié)果。

2．3失地農(nóng)民的就業(yè)缺乏保障

土地流轉(zhuǎn)要建立在農(nóng)民離鄉(xiāng)進(jìn)城實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)的基礎(chǔ)上，但在我國農(nóng)民進(jìn)城難以實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)，或部分處于隱形失業(yè)狀態(tài)，土地流轉(zhuǎn)的速度快于農(nóng)民就業(yè)問題解決的速度。有些地方還存在強(qiáng)制流轉(zhuǎn)的問題，一旦經(jīng)濟(jì)發(fā)展不能為農(nóng)民工提供較多的就業(yè)機(jī)會，將出現(xiàn)大量農(nóng)民無法就業(yè)的問題，從而可能引發(fā)社會問題。穩(wěn)妥推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，必須先解決農(nóng)民就業(yè)和社會保障問題，這是“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的難點和重點，也是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中不可忽視的問題［6－8］。

2．4農(nóng)業(yè)服務(wù)方式轉(zhuǎn)變滯后

隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的加快，土地流轉(zhuǎn)需求日益迫切，農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的轉(zhuǎn)換需要一批提業(yè)規(guī)劃、運營指導(dǎo)、產(chǎn)品營銷、技術(shù)綜合服務(wù)的綜合性公司。同時，面對千家萬戶要成立像日本農(nóng)協(xié)那樣真正屬于農(nóng)民的專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，在農(nóng)業(yè)信息、農(nóng)業(yè)技術(shù)、生產(chǎn)物資供應(yīng)、生產(chǎn)作業(yè)、產(chǎn)品銷售方面提供綜合配套服務(wù)。目前，我國農(nóng)業(yè)專業(yè)服務(wù)組織發(fā)育滯后，對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)水平還比較低，合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)還處于自發(fā)狀態(tài)，缺少政府的有效組織和規(guī)范指導(dǎo)，導(dǎo)致許多大企業(yè)流轉(zhuǎn)土地后，不知道如何建設(shè)和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；廣大種糧農(nóng)戶由于處于分散無助的狀態(tài)，不能通過自身的互助合作解決土地科學(xué)經(jīng)營問題。

3加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的對策思考

3．1加強(qiáng)對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃引導(dǎo)

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是資金和科技集約投入的產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展需要建設(shè)大量固定的水、田、路及標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)設(shè)施，有些設(shè)施因產(chǎn)業(yè)而不同，如蔬菜和花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要建設(shè)溫室大棚等，一旦產(chǎn)業(yè)落地，其用途便不可更改。但從各地土地流轉(zhuǎn)用途看，土地用途很可能隨土地使用主體的改變而調(diào)整，造成產(chǎn)業(yè)布局在一定程度上的不合理甚至混亂。對此，必須加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，對于不符合農(nóng)業(yè)總體規(guī)劃要求的產(chǎn)業(yè)不予審批立項和流轉(zhuǎn)支持，通過規(guī)劃，合理引導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢區(qū)域集中布局，避免因布局不合理導(dǎo)致資源利用和投資的極度浪費。

3．2強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的宏觀政策調(diào)控

當(dāng)前，土地大規(guī)模向非糧甚至非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，必將打破現(xiàn)有生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和格局，造成新一輪的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失調(diào)，尤其是蔬菜、花卉、畜禽養(yǎng)殖和休閑觀光產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展速度超過需求的正常速度，必將引起產(chǎn)品價格的新一輪劇烈波動。對此，一是應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和市場監(jiān)測統(tǒng)計工作，及時農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和供求信息，為企業(yè)生產(chǎn)決策提供服務(wù)；二是強(qiáng)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和需求的變動趨勢研究，建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和主要產(chǎn)品生產(chǎn)預(yù)警機(jī)制，適時為產(chǎn)業(yè)發(fā)展亮出“紅綠燈”，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展更加理性、科學(xué)；三是根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢，及時調(diào)整產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)和扶持政策，引導(dǎo)生產(chǎn)要素合理流動和配置。

3．3合理規(guī)范土地流轉(zhuǎn)

土地流轉(zhuǎn)要保護(hù)好農(nóng)民的利益，但同時也不能過度傷害承包方的利益，這樣才能實現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定的流轉(zhuǎn)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。目前河南省土地流轉(zhuǎn)價格增長較快，許多地區(qū)每公頃土地流轉(zhuǎn)費用在15000元左右，有些城市郊區(qū)在45000元以上，流轉(zhuǎn)價格超過了農(nóng)民自身耕種收益，承包方只有選擇發(fā)展非糧農(nóng)業(yè)才有可能獲得收益。對此，建議適度抑制土地流轉(zhuǎn)價格快速上漲的勢頭，引導(dǎo)農(nóng)民通過合理流轉(zhuǎn)，保障長期穩(wěn)定的收益和轉(zhuǎn)入方利益，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。同時，糧食主產(chǎn)區(qū)應(yīng)嚴(yán)禁流轉(zhuǎn)土地用途非糧化，盡量減少向企業(yè)流轉(zhuǎn)，可適度向種糧大戶流轉(zhuǎn)，主要通過發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)組織，引導(dǎo)農(nóng)民合作經(jīng)營，實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)，保障糧食生產(chǎn)。

3．4穩(wěn)妥解決失地農(nóng)民就業(yè)

穩(wěn)定就業(yè)是幸福生活的基礎(chǔ)，土地流轉(zhuǎn)后，失地農(nóng)民的生活成本相應(yīng)提高，解決農(nóng)民就業(yè)，尤其是不愿、不能外出務(wù)工農(nóng)民的就業(yè)問題成為增加農(nóng)民收入的唯一途徑。一是政府要加強(qiáng)對農(nóng)民的培訓(xùn)和教育，提高農(nóng)民組織化水平，引導(dǎo)農(nóng)民為職能轉(zhuǎn)變做好心理和技術(shù)準(zhǔn)備。二是利用城鎮(zhèn)化、工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化中加工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為流轉(zhuǎn)土地農(nóng)民提供就業(yè)機(jī)會，特別是土地流入的企業(yè)或農(nóng)民大戶，通過反租倒包或雇工，合理安排當(dāng)?shù)剞r(nóng)民就業(yè)；并引導(dǎo)農(nóng)民積極發(fā)展服務(wù)業(yè)。通過解決農(nóng)民的穩(wěn)定就業(yè)保障土地流轉(zhuǎn)的穩(wěn)定性和長期性，為土地轉(zhuǎn)入經(jīng)營主體營造良好的經(jīng)營環(huán)境。

3．5完善農(nóng)業(yè)服務(wù)體系

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園總體規(guī)劃范文第5篇

關(guān)鍵詞：休閑農(nóng)業(yè)旅游；現(xiàn)狀；模式；對策；荊門市

休閑農(nóng)業(yè)旅游是以促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收和新農(nóng)村建設(shè)為主要目標(biāo)，橫跨第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)，融合生產(chǎn)、生活和生態(tài)，把農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和農(nóng)村服務(wù)業(yè)緊密連結(jié)的一種新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)形態(tài)。休閑農(nóng)業(yè)旅游是以鄉(xiāng)村獨特的景觀和農(nóng)業(yè)活動為吸引物，以都市居民為目標(biāo)市場，以滿足旅游者觀光、娛樂、求知、體驗農(nóng)事和回歸自然為目的的一種旅游方式。休閑農(nóng)業(yè)旅游經(jīng)濟(jì)是綜合利用當(dāng)?shù)刭Y源，以當(dāng)?shù)刈匀弧⑽氖焚Y源，以及特有的農(nóng)村生產(chǎn)、景觀，融合旅游、餐飲綜合經(jīng)營的一種由農(nóng)業(yè)延伸至服務(wù)業(yè)的新產(chǎn)業(yè)。發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)旅游是提高農(nóng)業(yè)效益、增加農(nóng)民收入的有效途徑。通過發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)旅游，可以有效吸引資金、技術(shù)、人才、設(shè)施等要素流向農(nóng)村，增加就業(yè)容量，實現(xiàn)農(nóng)民就地就近就業(yè)，帶動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活和鄉(xiāng)風(fēng)文明水平的提高。全面了解荊門市休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r和存在的問題，對進(jìn)一步發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，推動荊門“中國農(nóng)谷”建設(shè)具有十分重要的意義。

1.荊門市休閑農(nóng)業(yè)旅游現(xiàn)狀

1.1休閑農(nóng)業(yè)旅游起步較晚，發(fā)展速度較快

隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)市和生態(tài)旅游強(qiáng)市戰(zhàn)略的推進(jìn)，荊門市休閑農(nóng)業(yè)旅游呈現(xiàn)加快發(fā)展態(tài)勢。據(jù)不完全統(tǒng)計，2014年全市已有各類休閑農(nóng)業(yè)旅游點1 219家，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園4個，休閑農(nóng)莊63個，農(nóng)業(yè)觀光采摘園34個，農(nóng)家樂1112家，各類從業(yè)人員1.9萬人。其中省級休閑農(nóng)業(yè)示范點10個，國家級休閑農(nóng)業(yè)示范點2個，四星級休閑農(nóng)業(yè)示范點2個，五星級休閑農(nóng)業(yè)示范點1個：年接待游客600多萬人次，綜合營業(yè)收入20億元以上，同比增長15%。從業(yè)農(nóng)民人均收入15 289元，高出所在地農(nóng)民人均收入的34%。此外，“沙洋萬畝油菜花海景觀”入選中國美麗田園品牌：“彭墩鄉(xiāng)村世界”被評為中國美麗田園（荷花景觀）和中國最美休閑鄉(xiāng)村：荊門市還被亞太旅游協(xié)會增設(shè)為“荊門中國農(nóng)谷鄉(xiāng)村旅游觀察點”。

1.2各地發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)旅游熱情高，呈現(xiàn)百花齊放的態(tài)勢

休閑農(nóng)業(yè)旅游與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)系密切，是以農(nóng)、林、牧、副、漁等農(nóng)業(yè)資源為生產(chǎn)載體，將農(nóng)業(yè)與旅游緊密結(jié)合的旅游方式。春季，荊門市比較有影響力的休閑農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品是沙洋油菜花和屈家?guī)X桃花旅游觀光活動：初夏，有漳河新區(qū)的“雙井”西瓜節(jié)和屈家?guī)X賞鹿養(yǎng)生旅游：秋季，有“漳河柑橘”、“昕泰葡萄”采摘體驗：冬季，京山的溫泉養(yǎng)生、“盛老漢莊園”品龜、茶花觀賞、彭墩大棚草莓采摘等均是吸引游客前往體驗的優(yōu)選觀光項目。

1.3依托相關(guān)要素的景觀帶發(fā)展格局逐步形成

以荊門市旅游觀光道路為網(wǎng)絡(luò)，打造了東、南、西三片區(qū)的鄉(xiāng)村旅游觀光帶。一是以農(nóng)谷大道及其沿線景區(qū)為支撐，打造了連接京山、鐘祥、屈家?guī)X三地的“農(nóng)谷景觀帶”，主要以“桃花節(jié)”、“紫薇花節(jié)”、“茶花節(jié)”為主題，是結(jié)合了花卉觀賞、農(nóng)耕文化體驗、運動休閑、康體養(yǎng)生等多功能的旅游風(fēng)景走廊；二是城郊鄉(xiāng)村旅游觀光帶，依托漳河大道連接彭墩鄉(xiāng)村世界、漳河農(nóng)業(yè)生態(tài)園、昕泰采摘園、雙福生態(tài)產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)，重點打造集生態(tài)、科教、文化為一體的休閑旅游：三是建設(shè)了鄉(xiāng)村旅游“油菜花節(jié)”景觀帶，依托荊沙線、五洋公路，重點打造觀光休閑、農(nóng)耕旅游、文化旅游為一體的觀光線路。隨著休閑農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，逐步形成了點片相連的旅游休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，與旅游產(chǎn)業(yè)相互配套、協(xié)調(diào)發(fā)展的休閑農(nóng)業(yè)格局初步顯現(xiàn)。

1.4休閑農(nóng)業(yè)旅游規(guī)劃逐步完善

2009年屈家?guī)X管理區(qū)聘請華中科技大學(xué)編寫了《屈家?guī)X管理區(qū)（五三農(nóng)場）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃（2009-2020）》，該規(guī)劃首次提出要將屈家?guī)X打造成“中國農(nóng)谷-生態(tài)屈家?guī)X”，并成為中國知名的休閑農(nóng)業(yè)旅游度假和生態(tài)康療保健旅游度假勝地。2010年荊門市政府和農(nóng)業(yè)部規(guī)劃設(shè)計院聯(lián)合編撰的《荊門市創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)總體規(guī)劃（2011-2015年）》也提出“支持彭墩村建設(shè)城鄉(xiāng)多功能休閑農(nóng)業(yè)度假區(qū)，屈家?guī)X管理區(qū)重點建設(shè)太子山林場至農(nóng)谷核心區(qū)休閑農(nóng)業(yè)觀光帶、美好人間植物科技園”等理念。2014年荊門市旅游局組織專家編寫了《荊門市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃2014-2025》，分別從鄉(xiāng)村旅游名鎮(zhèn)、名村，農(nóng)耕文化體驗旅游集聚區(qū)，環(huán)城鄉(xiāng)村休閑旅游集聚帶，生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光旅游集聚帶，鄉(xiāng)村生態(tài)休閑旅游集聚帶等方面對荊門市的休閑農(nóng)業(yè)旅游進(jìn)行了規(guī)劃描述，擬在今后若干年內(nèi)把荊門市建設(shè)成國家鄉(xiāng)村公園，成為我國全域鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的示范區(qū)。

2.荊門市休閑農(nóng)業(yè)旅游模式

荊門市休閑農(nóng)業(yè)旅游模式主要包括城市郊區(qū)型、依托景區(qū)型、產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)型和農(nóng)民自發(fā)型4種。城市郊區(qū)型就是在城市邊緣地區(qū)，通過挖掘、開發(fā)自身的農(nóng)業(yè)旅游資源，吸引游客前來游覽、觀光、休閑。典型代表有開發(fā)“農(nóng)家樂”已經(jīng)初具規(guī)模的東寶區(qū)金泉村，鐘祥市彭墩村，京山縣湯堰村、高嶺村等。依托景區(qū)型就是結(jié)合景區(qū)，依靠現(xiàn)有旅游資源和景區(qū)的客源來發(fā)展，以服務(wù)景區(qū)為主要功能。典型代表有依附明顯陵發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)旅游的鐘祥市皇城村、客店鎮(zhèn)趙泉河村；依托大洪山景區(qū)綠林鎮(zhèn)發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)旅游的雙橋村以及“百果園”等。產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)型就是依托自身農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展旅游，將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程和農(nóng)民的勞動生活轉(zhuǎn)化成旅游吸引物，吸引游客前來觀光旅游。典型代表有鐘祥中華葛文化風(fēng)情園、沙洋油菜博物館、漳河新區(qū)昕泰休閑采摘園、東寶石蓮蜜蜂博物館等。農(nóng)民自發(fā)型主要是農(nóng)民根據(jù)自身所處的環(huán)境與資源，自主打造的一些休閑旅游項目。典型代表有石龍“小狗抓雞”、綠林“百果園”：漳河新區(qū)劉偉“西瓜節(jié)”、“京和葡萄”采摘；虎爪山茶花游，漳河柑橘采摘等。

3.荊門市休閑農(nóng)業(yè)旅游的特點

3.1“農(nóng)家樂”是主要的旅游產(chǎn)品

“品農(nóng)家菜，享農(nóng)家樂”是最主要的休閑觀光方式。荊門市的“農(nóng)家樂”旅游個體業(yè)主有900多家，占全市休閑農(nóng)業(yè)業(yè)主總數(shù)的89%。“農(nóng)家樂”主要集中分布在荊門市城郊以及所屬縣（市、區(qū)）的部分城郊結(jié)合部，還有部分“農(nóng)家樂”分布于風(fēng)景名勝景區(qū)周邊，在為業(yè)主帶來良好經(jīng)濟(jì)收益的同時，也增強(qiáng)了景區(qū)的服務(wù)功能。

3.2集觀賞、采摘與體驗等多重價值的景點更具吸引力

從2013年的旅游統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，屈家?guī)X的萬畝桃花觀光園、荊門沙洋油菜花海與油菜博物館、彭敦蔬菜采摘園、中華葛文化風(fēng)情園、掇刀藍(lán)莓采摘園、漳河昕泰休閑采摘園、漳河生態(tài)示范園、十里花卉長廊等休閑旅游農(nóng)業(yè)各具特色，吸引著越來越多的觀光客前往。

3.3省級休閑農(nóng)業(yè)旅游示范點是主要經(jīng)營主體

2013年荊門市11家省級休閑農(nóng)業(yè)旅游示范點的資產(chǎn)總額達(dá)9億元，占全市休閑農(nóng)業(yè)旅游資產(chǎn)總額的38.0%：經(jīng)營面積8 666.67 hm2，占全市經(jīng)營面積的68.0%：從業(yè)人員4 520人，占全市休閑農(nóng)業(yè)旅游從業(yè)人員的25.0%：營業(yè)收入約5億元，約占休閑農(nóng)業(yè)旅游總營業(yè)收入的26.0%：上交稅金1 993萬元，約占休閑農(nóng)業(yè)旅游總上交稅金的47.0%：凈利潤1.58億元，占總數(shù)的45.1%。

3.4休閑農(nóng)業(yè)旅游助推農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展

2013年荊門市休閑農(nóng)業(yè)旅游帶來的農(nóng)副產(chǎn)品銷售收入約19億元，占休閑農(nóng)業(yè)旅游總營業(yè)收入的64%：省級休閑農(nóng)業(yè)旅游示范點的農(nóng)副產(chǎn)品銷售收入也達(dá)到3億元以上，帶動農(nóng)戶1.6萬戶。2014年全市休閑農(nóng)業(yè)從業(yè)農(nóng)民人均收入15 289元，高出所在地農(nóng)民人均收入的34%。荊門油菜花旅游節(jié)自開辦以來，沙洋縣牽手國家工程院院士傅廷棟教授創(chuàng)建中國油菜博物館，不僅在產(chǎn)學(xué)研上成績斐然，而且在文化旅游方面注入了活力和商機(jī)。每年油菜花盛開時，游客從四面八方匯聚到沙洋田間賞油菜花海，逛油菜博物館，品油菜宴，體驗趣味農(nóng)事：賞花、看景、拍照、消費，熙熙攘攘的觀光客引爆了沙洋的休閑農(nóng)業(yè)旅游。沙洋縣曾集鎮(zhèn)張池村周邊從事“農(nóng)家樂”的村民每年3月份僅油菜花期招待游客的餐飲收入就在2萬元以上。荊門農(nóng)谷核心區(qū)一屈家?guī)X20世紀(jì)70年代開始種植黃桃，近年來依托桃花旅游，桃農(nóng)人均年純收入均在4.5萬元以上?！爸袊r(nóng)谷”桃花節(jié)的舉辦將“農(nóng)谷黃桃”的休閑觀光、采摘功能進(jìn)一步挖掘和延伸，使屈家?guī)X地區(qū)成為湖北省境內(nèi)種植黃桃面積最大、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營程度最高的區(qū)域。

4.荊門市休閑農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展存在的主要問題

從總體上看，荊門市的休閑農(nóng)業(yè)旅游仍屬起步階段，還存在著諸多問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

4.1旅游功能還需拓展

一次完整的旅游活動包括吃、主、行、游、購、娛六大要素。荊門市的休閑農(nóng)業(yè)旅游主要以農(nóng)家樂、觀光園和采摘園為主，主營業(yè)務(wù)收入主要來自于農(nóng)副產(chǎn)品的銷售收入，但旅游產(chǎn)品集聚程度不高，功能單一，設(shè)施單一：旅游內(nèi)容單調(diào)，文化含量低，吸引力不強(qiáng)：產(chǎn)品重復(fù)性高、專業(yè)化和多樣水平低：重游率低，過夜率低，難以滿足游客日趨個性化消費的需求。住宿、娛樂以及由此衍生的其他產(chǎn)品收入所占比重很少，接待檔次和服務(wù)質(zhì)量也偏低。且客源主要面向荊門市市民，未成為全省乃至全國的旅游吸引物。

4.2農(nóng)民的主體地位不突出

從轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式方面來看，農(nóng)民應(yīng)是發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)旅游的主體，但由于資金、能力等各方面的限制，目前的投資主體和收益主體主要是一些擁有一定資本實力的社會人，農(nóng)民的收益有邊緣化的趨勢。

4.3產(chǎn)業(yè)鏈條不長

休閑農(nóng)業(yè)旅游景點內(nèi)的道路建設(shè)、配套設(shè)施建設(shè)、管理服務(wù)用房等用地結(jié)構(gòu)和布局還比較散亂，景點餐飲、住宿、娛樂、安全、衛(wèi)生等方面還不規(guī)范。從事休閑農(nóng)業(yè)的經(jīng)營人員，除少數(shù)管理人員外，大多是原來從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)沒有經(jīng)過培訓(xùn)的農(nóng)民，缺乏旅游業(yè)管理知識和經(jīng)驗，整體業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低。

4.4遍地開花，缺乏品牌景點和成熟線路

荊門市的休閑農(nóng)業(yè)旅游一般均以散客短線自助游和長線自駕游為主，只有位于荊門城區(qū)附近的少數(shù)采摘觀光園區(qū)因為有公交車抵達(dá)可以方便游客前往，絕大多數(shù)休閑農(nóng)業(yè)旅游觀光點均面臨著游客要來時交通工具受限制，住宿設(shè)施、公共廁所、停車場所簡陋，縣、區(qū)之間的休閑農(nóng)業(yè)旅游景點沒有專門的旅游線路串聯(lián)等窘態(tài)。

4.5文化傳承與創(chuàng)意設(shè)計的結(jié)合還有待加強(qiáng)

休閑農(nóng)業(yè)要想贏得更多顧客，需要讓歷史變得時尚，讓文化變得輕松，讓自然變得可親，讓一切吸引元素變成可以銷售的產(chǎn)品。雖然荊門市境內(nèi)有可追溯近5 000年歷史的屈家?guī)X稻作文化遺址，有郭店楚簡等頗具世界影響力的出土文物，但在利用這些歷史和文化元素改造并宣傳休閑農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)方面，還沒有看到有任何激動人心的旅游特產(chǎn)面世。

4.6管理服務(wù)水平不高

荊門市的地方特色農(nóng)產(chǎn)品如上清茶、屈家?guī)X黃桃罐頭、德源石碾米、鹿血酒、景頤白蟻酒等與其他地方相比具有不可替代的農(nóng)副產(chǎn)品，在作為旅游產(chǎn)品營銷和作為地方旅游商品開發(fā)等方面做得還不夠好。如何培訓(xùn)農(nóng)民，讓他們從第一產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)者轉(zhuǎn)變?yōu)榈谌a(chǎn)業(yè)的服務(wù)者，提升其利用鄉(xiāng)村旅游來提高收入的能力：如何對農(nóng)村“空巢化”后空出的房子加以改造，作為家庭旅館來接待游客等方面都有待研發(fā)。

5.荊門市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的對策及建議

5.1充分認(rèn)識發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)旅游的重要性

據(jù)世界旅游組織測算，1元的旅游直接收入可以帶來4.5元相關(guān)產(chǎn)業(yè)的收入，對文化娛樂業(yè)有約50%的貢獻(xiàn)率，對餐飲、商業(yè)零售業(yè)貢獻(xiàn)率超過40%：休閑農(nóng)業(yè)旅游每增加1個就業(yè)機(jī)會，就能帶動整個產(chǎn)業(yè)鏈增加5個就業(yè)機(jī)會。1個年接待10萬人次的休閑農(nóng)莊，可實現(xiàn)營業(yè)收入1 000萬元，直接和間接安置300名農(nóng)民就業(yè)，可帶動1 000戶農(nóng)民家庭增收。這將在一定程度上解決農(nóng)村剩余勞動力問題。據(jù)統(tǒng)計，沙洋第七屆油菜花旅游節(jié)，接待游客已從首屆節(jié)會的5萬人次增加至150萬人次，旅游總收入從0.48億元提高到6.38億元，農(nóng)家樂經(jīng)營戶由45家發(fā)展至136家，戶均增收2.5萬元。荊門是農(nóng)業(yè)大市，休閑農(nóng)業(yè)旅游作為拓展農(nóng)業(yè)功能的重要途徑，正成為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新的增長點和拓展農(nóng)村勞動力就業(yè)新領(lǐng)域的突破口。

5.2加大科學(xué)規(guī)劃和政策扶持力度

休閑農(nóng)業(yè)旅游是順應(yīng)現(xiàn)代消費需求的產(chǎn)物，僅靠分散的農(nóng)戶無法形成規(guī)模化經(jīng)營，需要制定相關(guān)優(yōu)惠政策與項目，在財力上給予扶持，在土地租用及稅收上給予優(yōu)惠，吸引農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和投資企業(yè)積極參與。發(fā)達(dá)國家對農(nóng)業(yè)旅游區(qū)建設(shè)均給予了很大的財政支持。韓國農(nóng)業(yè)觀光旅游區(qū)所有的基礎(chǔ)設(shè)施，如道路、電纜等均由政府出資建設(shè)，同時銀行為農(nóng)民提供低息貸款。匈牙利設(shè)立農(nóng)業(yè)旅游業(yè)專項基金，對經(jīng)營旅游住宿農(nóng)戶給予修繕和擴(kuò)建房屋補(bǔ)貼。要做好相關(guān)規(guī)劃，并納入到全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃中去，除了要考慮將農(nóng)業(yè)資源有效利用為旅游資源和利用觀光旅游帶動農(nóng)民增收外，還應(yīng)將農(nóng)村地區(qū)對脫貧致富、建設(shè)美麗家園的渴望與城市居民萌發(fā)的回歸自然的新型休閑需求及生態(tài)價值觀聯(lián)系在一起：要與荊門的特色農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)產(chǎn)品相結(jié)合。

5.3集聚發(fā)展，擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模

各地要依據(jù)區(qū)位優(yōu)勢、資源稟賦、歷史文化和市場需求，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上開拓創(chuàng)新農(nóng)業(yè)主題公園等新型旅游模式，促進(jìn)多樣化、個性化發(fā)展。積極支持農(nóng)民以庭前屋后等資源為載體發(fā)展農(nóng)家樂，鼓勵發(fā)展農(nóng)家樂聚集村。引導(dǎo)在適宜區(qū)域發(fā)展以拓展農(nóng)業(yè)功能、傳承農(nóng)耕文化、適宜度假體驗的休閑農(nóng)莊。結(jié)合傳統(tǒng)農(nóng)耕文化展示，建設(shè)具有科普、教育、示范功能的休閑農(nóng)園。財政優(yōu)先支持農(nóng)業(yè)旅游開發(fā)區(qū)的道路交通等公共設(shè)施建設(shè)：重點資助在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)上衍生的、以農(nóng)戶為經(jīng)營主體的農(nóng)業(yè)旅游區(qū)域開發(fā)，并給予財政資金和貼息貸款等優(yōu)惠政策，發(fā)揮好政府支持鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)作用。此外，還應(yīng)該把休閑農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展納入當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展目標(biāo)考核的內(nèi)容，列入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展統(tǒng)計指標(biāo)體系。