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一、基本情況
1、加強組織領導
局黨委一班人高度重視安全生產(chǎn)工作,局黨委書記柳美景親自分管安全生產(chǎn)工作,及時傳達上級有關安全生產(chǎn)的指示要求,經(jīng)常分析局系統(tǒng)安全生產(chǎn)形勢,切實抓好安全生產(chǎn)工作的落實。加強安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的宣傳、教育和貫徹、落實,與局屬各單位、各分局繼續(xù)簽定安全生產(chǎn)責任狀。按照我市長政辦函[2009]102號通知“關于印發(fā)《長沙市安全生產(chǎn)目標考核細則》的通知”考核細則,將安全生產(chǎn)責任落實到各單位、各分局和機關各處室,全面推行“誰審批、誰負責;誰主管、誰負責”的安全生產(chǎn)責任制。
2、加強規(guī)劃編制
連續(xù)幾年來我局已完成長沙市城區(qū)內控制性詳細規(guī)劃的編制,在編制過程中,始終貫徹安全生產(chǎn)布局在規(guī)劃編制中的重要作用,規(guī)劃編制和審核的過程中,把安全生產(chǎn)布局擺在重要位置,凡不符合安全生產(chǎn)布局要求的,不予審批。
近幾年來,我市大型建設項目的建設越來越多,在選址過程中注重避免危險源、環(huán)境污染和職業(yè)危害對周邊的影響,嚴格把好建設項目選址關,滿足安全生產(chǎn)布局的需要,從源頭排除安全隱患,從全局的高度謀劃全市的安全生產(chǎn)。
3、加強規(guī)劃管理
堅持在核發(fā)《建設用地規(guī)劃許可證》和《建設工程規(guī)劃許可證》之前,一般建設項目均應由消防、人防等部門嚴格審查,確保消防安全和停車場及人防設施建設符合有關規(guī)定,滿足安全生產(chǎn)之要求,做到平戰(zhàn)結合。對較大規(guī)模的建設項目,考慮用地狀況,進行減災、防震評估工作,凡是涉及到教育、園林等部門的建設項目,從嚴依法審批,嚴格把關;凡消防、人防、防震、防雷和停車場不能滿足技術規(guī)定的,均實行一票否決,從審批上消除安全隱患。
4、加強日常安全保衛(wèi)工作
今年來繼續(xù)推進責任制管理,特別注重對本級機關辦公場所和兩個宿舍區(qū)及各單位、七個分局機關的管理,先后簽定了《安全生產(chǎn)責任狀》,落實安全管理責任制。
一是在本級機關內,與政府保衛(wèi)處、金星派出所加強工作聯(lián)系,加大對辦公場所的管理力度。特別是加強節(jié)假日期間的安全巡邏,檢查門窗及水電等設施及重要部位的管理。凡本級機關內辦公室不鎖門、不關燈、不關空調者,均要受到處罰,并在年終績效考核時扣分。
二是在節(jié)假日前,下發(fā)安全、維穩(wěn)管理通知,并組織機關人員對辦公場地、宿舍區(qū)及各單位、七個分局進行安全防患教育和檢查,落實安全措施,辦公場所嚴禁存放貴重物品和現(xiàn)金,發(fā)生問題要追究部門領導責任。
三是與各單位、七個分局簽定安全生產(chǎn)責任狀,履行承諾,落實責任,推行安全生產(chǎn)一票否決制制度,極大的調動了各單位、七個分局安全生產(chǎn)積極性。
四是在宿舍區(qū)加強與駐地派出所和社區(qū)的聯(lián)系,開展綜合治理和創(chuàng)建文明小區(qū)活動。
五是與汽車駕駛員簽定安全行車無事故責任狀,推行安全行駛萬公里無事故和百公里標準節(jié)油獎制度,極大的調動了駕駛員的工作積極性,上半年沒有發(fā)生一起責任事故。
六是根據(jù)市委、市政府的統(tǒng)一部署,為確保奧運火炬在長沙平安順利傳遞,以構建社會主義和諧社會為目標,全面落實社會治安綜合治理各項措施,積極投入到確保奧運期間和奧運火炬?zhèn)鬟f活動穩(wěn)定與安全的活動中。認真做好單位的矛盾排查,開展矛盾糾紛排調工作,明確責任領導,及時整改。暢通渠道,認真做好群眾正常的接待處理工作。督促本部門嚴格落實維穩(wěn)工作,堅持落實24小時值班制度。
七是認真開展大接訪活動。7月3日全市大接訪活動動員大會后,我局迅速行動,進行了專題研究,制定了活動方案,加強了組織領導,開展了各項活動,取得了一定成效。經(jīng)過努力,目前所排查的13個突出問題,已緩和矛盾或矛盾已基本化解的11個。
5、加強應急知識宣傳,增強干部、職工安全意識
按照長沙市人民政府辦公廳《關于印發(fā)〈長沙市應急知識宣傳周活動實施方案〉的通知》的布署和要求,我局于2009年5月26日至6月1日在全局范圍內廣泛深入的開展了應急知識宣傳學習活動,并取得了明顯成效。為切實抓好這次活動,制定了《長沙市規(guī)劃管理局宣傳周活動方案》,對整個宣傳活動作了詳細的布置,在5月26日集中宣傳日,對各種宣傳活動作了詳盡的安排,為宣傳周的開展奠定了堅實的基礎。各分局和直屬單位領導高度重視此項工作,相應制定了適合本單位實際的宣傳活動實施方案,安排了專門人員,認真布置,精心準備,涌躍參與,收到了好的效果。
二、明年工作打算
1、對全局干部、職工進行一次安全生產(chǎn)有關法律、法規(guī)知識的測試,圍繞全市安全生產(chǎn)十一五發(fā)展規(guī)劃,進一步提高大家的安全生產(chǎn)觀,牢固樹立“安全發(fā)展觀”,強化“安全第一,預防為主,綜合治理”的指導思想。
2、繼續(xù)推行“安全生產(chǎn)責任制”制度和“誰主管,誰負責”的安全生產(chǎn)責任追究、獎懲制度,努力提高全局的安全生產(chǎn)觀念。
3、加大對駕駛員的管理,繼續(xù)實行“安全行車萬里無事故”獎懲制度。
4、繼續(xù)落實長政辦函[2009]102號通知精神,認真執(zhí)行全市安全生產(chǎn)目標考核細則要求,力爭年底取得良好的成績。
1.嚴格執(zhí)行公示制度 培訓基地確定后,由基地進行招生宣傳,發(fā)放招生簡章,按照就地就近方便農民培訓的原則,以公示的形式,將通過嚴格審核確定的培訓單位、培訓計劃、收費標準及資金補助等情況在公共場所張貼,并公布陽光工程辦公室監(jiān)督電話和培訓基地的名稱、地址和聯(lián)系電話,接受社會監(jiān)督。
2.認真實行“三堂課”制度 各基地在開班前一周,必須將學時計劃和課時計劃報市陽光辦,由市陽光辦派員到培訓現(xiàn)場講“第一堂課”,讓受訓農民了解陽光工程培訓的意義、目的等相關政策;培訓中間抽查一堂課,與培訓農民座談,核實培訓人數(shù)及培訓實效;培訓結束時檢查驗收一堂課,市陽光辦和各個培訓基地必須存留影像資料。驗收合格后,由市陽光辦驗收人員出具“三堂課”報告單,并有參檢人員簽字確認。
3.嚴格執(zhí)行驗收制度 按照國家和省里要求,市陽光辦在上好“三堂課”的基礎上組成檢查驗收組,對各培訓班次進行逐班檢查驗收。主要通過檢查培訓檔案、核實培訓臺賬、走訪或電話訪問培訓學員等方式進行,其中走訪或電話訪問的人數(shù)比例超過了參訓學員總數(shù)的20%。驗收合格后,由市陽光辦出具陽光工程培訓檢查驗收報告單,參檢人員簽字確認。
4.強化系統(tǒng)監(jiān)管制度 為認真落實 “陽光工程”學員管理透明化的要求,要明確專職監(jiān)管系統(tǒng)管理人員,對各培訓機構學員上網(wǎng)逐一登記,發(fā)現(xiàn)問題及時上報解決,充分發(fā)揮網(wǎng)絡系統(tǒng)監(jiān)管功能,提高農村勞動力轉移培訓陽光工程管理網(wǎng)絡化水平,接受社會監(jiān)督。
5.強化督導監(jiān)管制度 定期深入培訓基地,檢查核實項目落實情況,召開培訓工作督導會,總結、交流培訓中的經(jīng)驗及存在的問題;檢查指導培訓單位網(wǎng)上監(jiān)管系統(tǒng)情況,按要求及時把培訓農民上網(wǎng)登記;檢查培訓單位是否按照培訓檔案規(guī)范建檔。
6.規(guī)范培訓檔案 2010年9月18日組織培訓基地的信息員、檔案管理人員進行了為期3天的檔案管理培訓。通過有效的培訓,規(guī)范了培訓檔案。在年終檢查驗收時還組織了各個培訓基地的檔案管理人員對培訓檔案進行了逐一的相互檢查驗收,不合格的從新整理,直到完全符合規(guī)定的檔案規(guī)范標準。
一、加強道路交通安全委員會建設
1.加強道路交通安全委員會建設,重點加強農村鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路交通安全委員會建設,充分發(fā)揮領導、組織、協(xié)調、評價、督導的職能作用,指導各單位及村屯道路交通安全組織做好機動車和駕駛人信息登記、交通安全教育和預防道路交通事故工作。
2.逐步建立村級道路交通安全組織領導機構,年底前力爭80%以上的行政村建立機構,90%以上的行政村建立信息員、聯(lián)絡員工作機制。村屯道路交通安全組織要建立機動車和駕駛人臺帳,駕駛人安全教育、車輛自檢自查互檢制度,做到組織、制度、教育“三落實”。
3.參照《黑龍江省道路交通安全委員會工作規(guī)則》,制定道路交通安全委員會工作規(guī)劃,明確機構設置及人員組成,細化各單位工作職責,建立會議、工作專報、督導檢查等制度,進一步加強對交通安全工作的綜合管理。
4、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)村屯交通安全信息員隊伍建設,建立遍布全市的交通安全管理網(wǎng)絡,擴大交通安全教育覆蓋面,全面掌握轄區(qū)農村機動車和駕駛人的各項信息資料,協(xié)助公安、交通、農機部門開展交通管理工作。
二、認真落實《黑龍江省人民政府關于進一步加強道路交通安全工作的決定》文件精神和哈爾濱市2012年2月22日市政府的道路交通安全專題會議精神
5、根據(jù)黑政發(fā)[2011]83號文件和哈爾濱市政府2012年2月22日道路交通安全專題會議精神。及時制定年度道路交通安全工作規(guī)劃,落實各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和成員單位的交通管理工作職責,研究解決影響和制約本地道路交通安全的體制性、機制性和保障性等深層次問題。
6、各有關部門依據(jù)各自工作職責,認真執(zhí)行黑政發(fā)[2011]83號文件有關部署,確保各項工作措施落實到位。
7、各級道路交通安全委員會對涉及多個部門共同完成的工作,加大組織、指導、協(xié)調力度,切實形成部門工作合力。
三、深入開展平安暢通縣市創(chuàng)建工作
8、鞏固和擴大創(chuàng)建平安暢通縣市的成果。我市已于2010年通過創(chuàng)建工作省級標準復評,達到省級創(chuàng)建標準。我們要進一步加強和完善創(chuàng)建工作,鞏固創(chuàng)建成果,力爭在2013年達到部級創(chuàng)建標準,推動我市道路交通管理工作再上新臺階。
四、全力開展道路交通事故預防工作
9、督促客貨運輸企業(yè)落實道路交通安全主體責任,以客運企業(yè)和長途客車、旅游客車、短途客車、接送學生車輛等客運車輛及駕駛人為重點,完善客運企業(yè)駕駛人源頭管理機制。
10、進一步推進客運車輛、危險化學品運輸車輛和重中型貨運車輛安裝使用GPS動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng),加強GPS系統(tǒng)監(jiān)控中心建設,督促運輸企業(yè)落實GPS監(jiān)控平臺24小時值守監(jiān)控制度,加強動態(tài)監(jiān)管。
11、組織開展道路安全隱患排查整治工作,加大農村道路安全隱患整治力度、落實分級掛牌督辦制度,及時消除道路安全隱患;公安交警、農村派出所、農機監(jiān)理部門加強合作,推進“三方合署辦公”工作扎實有效開展,進一步加大農村道路交通管控力度。
12、組織開展交通秩序專項整治行動,依法嚴格查處超速、超員、超載、疲勞駕駛、酒后駕駛、涉牌涉證等嚴重交通違法行為,形成高壓嚴管態(tài)勢。
13、貫徹國務院即將頒發(fā)實施的《校車安全條例》,調研學校、幼兒園分布情況及學生、幼兒接送安全狀況,嚴格校車登記檢驗和駕駛人安全駕駛記錄審查,加強對校車通行安全的管理,保障校車道路優(yōu)先通行權,及時整改校車安全隱患,嚴防發(fā)生校車事故。
14、按照政府關于加強旅游交通安全管理工作的要求,加強旅游客運企業(yè)資質、駕駛員資質、運營車輛的安全監(jiān)管;開展旅游客車駕駛員安全培訓,提高駕駛員安全駕駛和應急處置能力;加強旅游客運承運人責任保險和交強險等強制保險監(jiān)管工作;加大對事故責任方的懲罰力度,啟動相關退出機制。
促進農機安全生產(chǎn)不僅是農機部門和農機安全監(jiān)理機構等少數(shù)部門的工作職責,也是廣大農民機手和鄉(xiāng)村群眾共同關注的事情。多年來的實踐證明,農機安全管理決策不能脫離群眾,只有動員組織群眾參與,農機安全管理才會有堅實基礎,才能建立起自覺遵守農機安全法律法規(guī)和安全操作規(guī)程的良好秩序。為使群眾有效參與農機安全管理決策,應當充分利用各地農機安全(互濟)協(xié)會這個有效載體,做好四項工作:一是完善農機監(jiān)理辦事公開制度,讓群眾全面了解掌握各類農機安全管理信息。二是建立科學的民意收集、處理和反饋機制。通過農機監(jiān)理官方微博、“平安農機通”信息平臺等廣泛收集群眾意見和建議。三是健全決策機制,完善決策程序。建立機手代表對話協(xié)商制度,對農機安全生產(chǎn)工作中存在的重大問題和涉及群眾切身利益的實際問題進行決策時,要廣泛征詢意見,讓群眾有序參與決策議事,把矛盾和風險解決在決策之前,堅決防止和糾正一切損害群眾利益的做法。四是搭建以智能手機為終端的智能型“平安農機通”宣教平臺,研究開發(fā)易懂易用的農機安全APP客戶端軟件,為群眾實際參與農機安全管理決策創(chuàng)造條件。
(2)重視農機安全生產(chǎn)工作的現(xiàn)實環(huán)境和存在的問題
制定決策前,應當制定中長期的農機安全生產(chǎn)工作規(guī)劃,不同的決策之間應當有個優(yōu)先順序,循序漸進地貫徹實施。隨波逐流或“所見即所得”式的決策表面上能夠與時俱進,但也會使農機安全監(jiān)理工作迷失發(fā)展的方向,失去發(fā)展的機遇。目前,鄉(xiāng)鎮(zhèn)村等基層農機部門在農機安全生產(chǎn)中所起到的作用越來越明顯,而其組織能力和工作能力,也就是執(zhí)行力,卻依然薄弱,這一問題在全省普遍存在卻長期得不到較好的解決。近年來,省一級對縣級以上農機監(jiān)理部門的扶持力度很大,各地“規(guī)范化示范所”和裝備建設得到了較快的發(fā)展,甚至為了做好“三同時”管理工作,省級還“越級”對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機監(jiān)理員直接進行培訓,扶持成效很顯著。市、縣兩級政府應當對基層農機管理工作制定中長期發(fā)展規(guī)劃,從大局和長遠發(fā)展的戰(zhàn)略出發(fā),逐步為基層配置更多的資源,將工作重心越來越多地下移,將基層作為工作抓手,市、縣農機監(jiān)理部門作為后盾和支撐,兩者相輔相成,促使農機安全管理工作步入良性發(fā)展軌道。
(3)合理配置資源,提高政策的可行性
一項農機安全管理決策或方案如果被認為是最優(yōu)的,其必要條件是它必須是可行的。對農機安全監(jiān)理機構來說,這種可行性最主要的是執(zhí)行力上的可行性,但有時也需要有經(jīng)濟上、政治上的可行性。因為江蘇省南北經(jīng)濟發(fā)展不平衡,同一地區(qū)內部也有經(jīng)濟強縣和相對較貧困的縣,這就要求決策時必須統(tǒng)籌考慮資源配置,深入調研各地執(zhí)行力的差異,作出能為大多數(shù)地區(qū)接受的決策。以江蘇省的農機政策性保險省級補貼政策為例。該省農機政策性保險補貼存在南北差異,蘇南經(jīng)濟條件優(yōu)越,省級補貼比例為30%,當?shù)卣a貼的比例較高,個別地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政也有補貼,甚至出現(xiàn)了全額補貼;而蘇北地區(qū)由于經(jīng)濟條件相對較差,省級補貼比例通常達到50%,加上縣級補貼,群眾投保農機保險的成本也相對較低。可以說,省級政策對南北資源配置也是比較合理的。但是蘇中(揚州、泰州、南通三市)的揚州、泰州也屬于經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū),經(jīng)濟發(fā)展程度和蘇北基本無異,省級補貼卻按蘇南的補貼比例執(zhí)行,就使農機政策性保險工作難度加大了。就拿揚州市來說,部分經(jīng)濟水平較差的縣(市),其縣級財政補貼20%的那部分資金每年都是一拖再拖,做了大量的工作才陸續(xù)到位,經(jīng)常為保險公司所詬病,影響了保險公司的承保積極性。該市為了提高聯(lián)合收割機的投保率,變通工作方法,采取了按照14.7kW以上大中拖的保費標準為收割機投保交強險的做法,保費低、賠付額高,此舉大大提高了收割機的投保率(2013年達到90%以上),也得到群眾的一致好評。但是收割機投保交強險畢竟缺乏法律依據(jù),收割機在道路外發(fā)生事故,要通過交強險來理賠,存在一定的爭議,有一定的責任隱患。如果該市能夠和蘇北各市縣一樣得到省級財政50%的補貼,縣級依然維持20%的補貼,則聯(lián)合收割機所有人就可以輕松投保第三者責任險,且沒有后顧之憂了。
(4)傾聽基層呼聲,提高政策的實施成效
【關鍵詞】戴明管理;高校安全;工作創(chuàng)新
管理模式由美國統(tǒng)計學家戴明博士提出的,最早應用于質量管理領域,后來又用于諸多領域,都取得了成功。它從日常實踐管理著手,循序漸進的持續(xù)改進,不斷出現(xiàn)新的起點,沒有終點,是一種自我發(fā)現(xiàn)、自我完善、自我發(fā)展的管理模式。
1走近戴明(PDCA)管理模式
1.1管理模式的特點
(1)大套中,中套小,環(huán)環(huán)轉動,相互促進。學院是大系統(tǒng),各二級分院和部門是一個中系統(tǒng),各教研室、班級及個人均是一個小系統(tǒng),這樣逐級分層,環(huán)環(huán)扣緊,把整個工作有機地聯(lián)系起來,相互配合,協(xié)調地共同發(fā)展。
(2)計劃、執(zhí)行、檢查和總結是每一個系統(tǒng)必經(jīng)的過程,且要求不能中斷,日復一日的運行。每一件計劃指標,都要有保證措施,一次解決不了的問題,必須轉入下一輪解決。這樣才能保證計劃管理的系統(tǒng)性、全面性和完整性。
(3)PDCA是螺旋式上升和發(fā)展的。每一次,都要有所前進和有所提高。
1.2管理模式的運行體系
(1)它是一個有機的整體,四個階段缺一不可,沒有計劃目標,工作是盲目的有了計劃目標而不執(zhí)行不實施,就等于沒有計劃,但不檢查,就無從知道干得怎樣,沒有最后一個階段,工作成果就無法鞏固。
(2)它是一個動態(tài)的運動過程,每經(jīng)過一次管理,就應當提高一步,如此周而復始保持整個計劃的系統(tǒng)性、全面性和完整性。
(3)它是一個上升的螺旋體,上一級管理是下一級管理的依據(jù),下一級管理是上一個級管理的組成部分和具體保證,小是大的保證大是小的依據(jù),通過小的不斷轉動,推動上一級。
2戴明管理模式在校園安全工作中的意義
2.1“P”有利于提高安全工作的系統(tǒng)性
在PDCA管理中,“P”是基礎,是第一步。計劃階段的主要任務是確定“5W1H”,即為什么做、做什么、哪里做、何時做、誰來做以及如何做。對于高校安全管理來說,計劃階段的主要任務即是由保衛(wèi)處進行調研、分析、評估,經(jīng)過充分評估和整體規(guī)劃,將各項政策、工作規(guī)劃、具體任務條例化,制定出一份摘要式的、簡潔的工作手冊(在實際運作中,該手冊還應適時地進行修改)。必須充分考慮高校安全管理過程中可能存在的危害進行全方位辨識、科學預測、分析研判。對于可能出現(xiàn)的問題,可通過平時積累的經(jīng)驗來判斷,提前采取應對措施,對風險危害及意外的發(fā)生要充分做好預警及控制。
2.2“D”有利于提高安全工作的有效性
“D”是PDCA管理的第二步,是整個管理過程的核心,如果只制定完美的計劃,而不采取實際行動,那么再美好的目標也是不可能實現(xiàn)的。當前,安全管理工作存在重政策制定輕政策執(zhí)行、政策執(zhí)行力不足等問題,其原因在于“雷聲大,雨點小”,在具體執(zhí)行過程中發(fā)生了這樣或那樣的偏差。
2.3“C”有利于提高安全工作的協(xié)調性
在整個管理過程中,“C”雖然是第三步,但確實關鍵所在。第三步即是檢查階段,即檢查前兩步中有無問題。具體而言,考核有利于上級主管部門對所轄部門的安全管理體情況作出評估,把握校園安全管理工作的整體形勢;幫助本部門對重點的崗位,人員和環(huán)節(jié)進行有效評估,如監(jiān)督、安全措施、安全制度和安全材料是否到位、完善和完備等方面;有利于師生共同參與安全工作,有利于各部門之間的合作,增加不同主體之間協(xié)調性。
2.4“A”有利于提高安全工作的長效性
在整個管理過程中,“A”的任務是反饋。主要以糾正偏差、調整方向、實際中應用考核成果為修正目標。以除舊迎新為修正的主要任務,可以在糾正前兩步出現(xiàn)的問題同時,將糾正后的成果帶入第三步。修正階段可以發(fā)揮三個方面的作用:(1)以發(fā)揮警示作用;(2)可以發(fā)揮評價作用,在對各部門實施責任制和執(zhí)行力的評價中,可以把修正結果作為重要依據(jù)進行參考;(3)可以發(fā)揮創(chuàng)新作用,在對原有制度和措施進行修改或調整時,可把修正結果作為其重要內容。
3戴明管理模式在校園安全工作中的應用
3.1計劃階段(P)以認識為前提,前瞻預防計劃階段要加強領導,提高認識。一是在組織保障方面,保衛(wèi)部門要加強指導、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一考核,明確相關部門責任。部門之間要各負其責,密切配合。結合本單位實際,制定措施和方案,要職責分明。二是在參與主體方面,要廣泛發(fā)動師生員工,抓基層,層層落實,分院、教研室、班級是具體實施單位。要參與安全工作措施和方案的制定,以獲得認可和支持;三是在計劃內容方面,要研究分析各類隱患,既要全面展開,更要有重點的進行,重點人群、重點場所、重點時期、重點時節(jié)進行,以點帶面,點面結合,并把安全穩(wěn)定工作納入年度工作目標責任制。校園安全管理的方針,即“積極預防,依法管理、社會參與、各負其責”。校園安全管理方針既是校園安全管理的總體要求,也是校園安全管理工作的方向。高校借鑒PDCA模式管理的校安全管理更專業(yè)、更長效、使校園安全管理方針真正落到實處,高校安全管理體系內容和方法必須結合自身特點,緊緊圍繞與風險、事故密切相關的安全理念,安全行為、管理機制及方法等進行全方位探索和研究。通過引入PDCA理念,確立預防為主方針,完善過程控制機制,實施持續(xù)改過的循環(huán)方法,推行高校安全管理工作體系。
3.2執(zhí)行階段(D)以成效為中心,全面控制以成效為中心。在執(zhí)行階段要結合本院工作特點,因地制宜地開展安全工作,切實貫徹落實安全工作的措施和方案,堅決避免形式主義和照抄照搬現(xiàn)象;把校園安全工作重點從事后處理轉到事前防范上來,安全教育必須做到常態(tài)化,避免事后總結,使其周期貫穿到大學生在大學的整個過程中。在不同階段和時期,針對性的為他們展開安全教育。
3.3檢查階段(C)以結果為導向,全員參與在檢查階段要量化檢查指標,細化檢查辦法,制訂詳細的安全檢查細則,對安全工作措施和方案的落實情況進行全面檢查;發(fā)揮各職能部門及二級學院的積極性和主動性,通過內部檢查和外部檢查相結合的方式,找出工作差距,發(fā)現(xiàn)問題根源;要對存在的問題作具體分析。高校的安全管理,應突破只關注設備、環(huán)境等實際條件和專業(yè)人員培訓的傳統(tǒng)。研究表明,每位個體人的行為習慣及安全意識,是影響安全績效的關鍵因素和基礎,安全管理體系的良性運轉,絕不是一個部門的事,它有賴于作為載體和依托的全體師生員工,只有通過宣傳教育,專題培訓,等相關知識賦予全體師生,并自覺貫穿于日常生活和工作中,才能最終體現(xiàn)出價值觀、人生態(tài)度和行為規(guī)范的和諧統(tǒng)一。強調全員參與,各層面的每一個員工從安全知識和防災防風險等技能教育,致力于將每一位師生訓練成一名能勝任的具有較高責任意識的成員,實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展并積極參與高校安全。當前,安全管理工作存在諸多問題,如檢查不嚴,信息反饋不及時或很少反饋。對安全管理工作認識不深,分作不明確、責權不清晰。執(zhí)行階段的成效如何、存在的問題,出現(xiàn)的問題,這些都需要進行考核才能對問題分析透徹,從而解決問題。
3.4總結處理階段(A)以問題為紐帶,持續(xù)改進將安全工作經(jīng)驗在修正階段要加以鞏固、總結和推廣;尋找不足之處的原因,加以改正,對新的未解決的問題要轉入新的管理過程;通過獎優(yōu)懲劣的方式對綜合考核結果中的問題進行解決,完善工作目標,對實施方案和措施要做到定期實時更改調整,對工作的體系和制度加以不斷的完善;要把修正與創(chuàng)新措施結合起來,并在新的基礎和目標上,適時啟動下一個管理過程。持續(xù)改進校園安全環(huán)境,是安全管理體系永遠的主題,理應貫穿于高校育人的全過程,PDCA是其關鍵技術,即周而復紿的演繹”策劃、實施、檢查、總結“,達到持續(xù)改進,不斷優(yōu)化的效果,表現(xiàn)在體系中是不斷出現(xiàn)新的起點,沒有終點。
4結語
PDCA模式只是為我們提供一個安全管理工作的平臺,除了應用科學的管理外,還要結合自身實際不繼總結,同時,體系本身需要不斷補充、不斷修改和完善,不斷優(yōu)化。高校安全管理系統(tǒng)性的原則,應該在管理系統(tǒng)的各個環(huán)節(jié)中得到體現(xiàn),并環(huán)環(huán)相扣,無論是橫向還是縱向,均能形成一系統(tǒng)控制閉環(huán),戴明的具體體現(xiàn)是縱橫閉環(huán)的有機結合,使安全管理體系中的各種要素得以優(yōu)化整合、相互交叉、相互關聯(lián)、構成系統(tǒng)整體性。
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