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碳減排行動(dòng)方案范文第1篇

關(guān)鍵詞 溫室氣體排放清單；低碳發(fā)展路線圖；低碳技術(shù)需求評(píng)估；城市

中圖分類號(hào) X21 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1002-2104（2016）01-0016-07 doi：103969/jissn1002-2104201601003

城市是應(yīng)對(duì)氣候變化、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的主要載體。許多城市都是通過(guò)制定城市低碳發(fā)展路線圖（或規(guī)劃和實(shí)施方案）引領(lǐng)本地區(qū)低碳發(fā)展和應(yīng)對(duì)氣候變化工作[1-4]。然而，從低碳城市建設(shè)實(shí)踐看，雖然溫室氣體排放清單在國(guó)內(nèi)城市低碳發(fā)展路線圖編制中越來(lái)越受到重視，但普遍缺乏建設(shè)項(xiàng)目與工程減排潛力評(píng)估和技術(shù)需求評(píng)估的內(nèi)容。即便路線圖的編制利用了清單編制的結(jié)果，很多清單報(bào)告的結(jié)果對(duì)于部門（行業(yè)）目標(biāo)的確定不能給予科學(xué)支撐，從而，一定程度上影響了低碳發(fā)展路線圖實(shí)施效果。因此，為了促進(jìn)低碳發(fā)展路線圖的科學(xué)編制和有效實(shí)施，需要把溫室氣體排放清單、低碳技術(shù)需求評(píng)估的方法與低碳發(fā)展路線圖的編制內(nèi)容和要求協(xié)同統(tǒng)一，即改進(jìn)溫室氣體排放清單分析方法，把低碳適用技術(shù)評(píng)估納入城市低碳發(fā)展路線圖的情景分析和低碳發(fā)展?jié)摿υu(píng)估環(huán)節(jié)，以提高城市低碳發(fā)展路線圖指導(dǎo)效能，服務(wù)于城市低碳發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

1 城市低碳發(fā)展路線圖編制的技術(shù)要素

城市低碳發(fā)展路線圖是根據(jù)城市市情，結(jié)合國(guó)家和地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略，對(duì)城市發(fā)展轉(zhuǎn)型所制定的低碳戰(zhàn)略目標(biāo)、發(fā)展規(guī)劃、重點(diǎn)領(lǐng)域（部門）行動(dòng)方案的全景式描述[1-2]。如何建立碳排放核算框架、設(shè)定一定時(shí)期內(nèi)溫室氣體減控目標(biāo)、制定本地區(qū)行動(dòng)方案，以及對(duì)減排方案的實(shí)施效果進(jìn)行監(jiān)測(cè)評(píng)估是國(guó)內(nèi)外研究的主要關(guān)注點(diǎn)[1-5]，然而對(duì)于如何促進(jìn)城市低碳發(fā)展路線圖“落地”缺乏有效的解決辦法。尤其是對(duì)排放清單和低碳發(fā)展部門職能不盡對(duì)接、“技術(shù)/項(xiàng)目減排潛力評(píng)估缺失”等問(wèn)題在低碳發(fā)展路線圖的編制技術(shù)上沒(méi)有得到很好的解決?？傮w來(lái)看，城市低碳發(fā)展路線圖的編制與實(shí)施一般需要從了解城市當(dāng)前碳排放現(xiàn)狀開(kāi)始，通過(guò)研究城市未來(lái)中長(zhǎng)期的碳排放情景設(shè)定減碳目標(biāo)，進(jìn)而編制重點(diǎn)領(lǐng)域行動(dòng)方案，評(píng)估技術(shù)/項(xiàng)目減排潛力，提出政策建議和保障措施。

1.1 城市溫室氣體排放核算

對(duì)城市溫室氣體排放進(jìn)行核算和編制溫室氣體排放清單，一是為了清晰了解本地區(qū)溫室氣體排放部門（行業(yè)）狀況，為應(yīng)對(duì)氣候行動(dòng)提供基本定量數(shù)據(jù)支撐，二是有助于監(jiān)測(cè)評(píng)估低碳城市建設(shè)進(jìn)展。從國(guó)家層面到省級(jí)層面和城市層面，進(jìn)行溫室氣體排放核算主要參考的方法學(xué)中，IPCC溫室氣體清單編制指南推薦的參考方法和部門方法在不同方法學(xué)研究中均有所包含[6]，《省級(jí)溫室氣體清單編制指南》方法學(xué)[7]（以下簡(jiǎn)稱《省級(jí)清單》）和《ICLEI指南》方法學(xué)[5，8] 是中國(guó)城市溫室氣體清單編制研究參考的重要方法；然而，由于編制模式、編制定位、清單框架、清單邊界和適用范圍不同，以上方法學(xué)在城市層面溫室氣體核算應(yīng)用中既有適用性，也有局限性[9]?！吨袊?guó)溫室氣體清單研究》提出了改造能源平衡表的創(chuàng)新工作方法[10]，以適應(yīng)清單編制工作需要；《中國(guó)城市溫室氣體清單核算工具指南》 [11]在借鑒《省級(jí)清單》基礎(chǔ)上，結(jié)合城市溫室氣體排放源和匯的特點(diǎn)，提出了適用于編制城市溫室氣體清單的方法?？傮w上，根據(jù)行政管理和溫室氣體減排行動(dòng)需要，編制城市溫室氣體清單，為制定減排行動(dòng)目標(biāo)、衡量減排行動(dòng)效果、開(kāi)展碳排放試點(diǎn)交易提供數(shù)據(jù)和量化支撐。

1.2 城市溫室氣體排放情景分析

碳排放情景分析主要是通過(guò)情景描述、參數(shù)設(shè)定和量化模型工具進(jìn)行一定時(shí)期內(nèi)能源消費(fèi)總量和溫室氣體排放總量的估算。其中，情景描述是根據(jù)與溫室氣體排放相關(guān)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、能源消費(fèi)等宏觀影響因素，設(shè)定不同排放情景，以全面反映所研究客體一定時(shí)期內(nèi)溫室氣體可能的排放情形，通常包括為情景描述提供分析基準(zhǔn)點(diǎn)的常規(guī)情景（BAU）、低碳情景和強(qiáng)化低碳情景；相關(guān)參數(shù)主要包括本地區(qū)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值、國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)率、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平、人口水平、城鎮(zhèn)化率和能源結(jié)構(gòu)等宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和政策參數(shù)指標(biāo)，部分模型中還考慮主要工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量、環(huán)境保護(hù)、清潔能源、交通和建筑等領(lǐng)域相關(guān)物理表征指標(biāo)和技術(shù)水平指標(biāo)的參數(shù)值；中國(guó)綜合政策評(píng)價(jià)模型、能源和氣候經(jīng)濟(jì)學(xué)項(xiàng)目技術(shù)優(yōu)化模型、環(huán)境影響評(píng)價(jià)模型、環(huán)境影響評(píng)價(jià)拓展模型和隨機(jī)環(huán)境影響評(píng)估模型、指數(shù)分解模型是情景分析中確定溫室氣體減排目標(biāo)的常用工具[4，12-16]。以綜合政策評(píng)價(jià)模型（IPAC）為例，通過(guò)圍繞國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值及其增長(zhǎng)率、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平、人口和城市化水平設(shè)置了基準(zhǔn)情景、低碳情景和強(qiáng)化低碳情景進(jìn)行情景描述，通過(guò)統(tǒng)籌考慮不同程度的經(jīng)濟(jì)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、環(huán)境減排和重點(diǎn)技術(shù)進(jìn)步情況進(jìn)行參數(shù)量化、擬合和校正，以描述相關(guān)宏觀經(jīng)濟(jì)變量與溫室氣體排放（主要是二氧化碳）的時(shí)間序列關(guān)系，為目標(biāo)地區(qū)整體上低碳發(fā)展?jié)摿γ枋龊偷吞及l(fā)展目標(biāo)設(shè)定提供客觀參照[12]。

3 結(jié)論與建議

可量化、可核證以及標(biāo)準(zhǔn)化是科學(xué)深入推進(jìn)低碳城市建設(shè)的基本要求，需要以溫室氣體清單為支撐。為此，本文根據(jù)城市低碳發(fā)展路線圖編制要求，改進(jìn)清單工具的報(bào)表形式，并與重點(diǎn)領(lǐng)域低碳技術(shù)需求評(píng)估結(jié)合起來(lái)，建立了“三位一體”城市低碳發(fā)展路線圖的研究框架。同時(shí)考慮到我國(guó)環(huán)境保護(hù)工作中“溫室氣體和主要污染物減控”治理的雙重性階段特征，該分析框架的建立也有助于為大氣污染源國(guó)家法規(guī)排放清單編制方法學(xué)和減排技術(shù)評(píng)估方法學(xué)統(tǒng)一規(guī)范提供研究借鑒。在未來(lái)的實(shí)踐工作中，還需做好以下工作：

（1）改進(jìn)清單工具分析質(zhì)量，為城市低碳發(fā)展路線圖制定和低碳發(fā)展決策服務(wù)。通過(guò)清單編制，科學(xué)、系統(tǒng)地分析城市溫室氣體排放的時(shí)間分布和部門分布，是溫室氣體清單最核心的直接功能。因此，從方法上，如果只是根據(jù)能源平衡表改造對(duì)接清單編制工作，很多行業(yè)的信息會(huì)缺失，看不出清單報(bào)告中部門的減碳潛力。應(yīng)根據(jù)活動(dòng)水平數(shù)據(jù)需求導(dǎo)向，探索采用自上而下和自下而上結(jié)合的方法，從生產(chǎn)側(cè)和消費(fèi)側(cè)出發(fā)，基于分部門、分能源品種的能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)編制能源平衡表，形成清單導(dǎo)向的長(zhǎng)效工作機(jī)制，圍繞碳排放效率配置加強(qiáng)碳排放預(yù)算管理。

（2）發(fā)揮溫室氣體清單為規(guī)劃、考核和決策服務(wù)的衍生功能，需要提升溫室氣體清單編制質(zhì)量與時(shí)間序列上的連續(xù)性，統(tǒng)籌考慮排放總量、排放增長(zhǎng)速度和減排空間、部門（行業(yè)）經(jīng)濟(jì)發(fā)展等因素，識(shí)別溫室氣體關(guān)鍵排放源，與國(guó)家目標(biāo)對(duì)接，細(xì)化部門目標(biāo)，結(jié)合清單時(shí)序分析功能，推動(dòng)形成科學(xué)的溫室氣體排放統(tǒng)計(jì)考核制度，協(xié)同考慮大氣污染源國(guó)家法規(guī)排放清單和減排支撐技術(shù)。推動(dòng)城市低碳發(fā)展路線圖編制從“溫室氣體排放清單核算”到“減排目標(biāo)設(shè)定”、“低碳減排重點(diǎn)領(lǐng)域識(shí)別”和“部門（行業(yè)）適用技術(shù)支撐”基本方法程式化，結(jié)合城市主體功能分區(qū)和區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控中需求管理差異性，根據(jù)城市比較優(yōu)勢(shì)和發(fā)展特色制定低碳發(fā)展路線圖。

（3）發(fā)揮溫室氣體清單的衍生功能，需要與路線圖研究（包括低碳技術(shù)/項(xiàng)目需求評(píng)估）整體考慮。基于技術(shù)的減排量評(píng)估是推動(dòng)城市低碳發(fā)展路線圖動(dòng)態(tài)管理基本依據(jù)，通過(guò)對(duì)試點(diǎn)城市低碳適用技術(shù)減排效率測(cè)度可以看出，試點(diǎn)城市低碳發(fā)展效率與其當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段、排放構(gòu)成、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等關(guān)系密切，因此，技術(shù)需求評(píng)估要能估算預(yù)開(kāi)工重大項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)生的碳排放、減排項(xiàng)目（工程）可減少碳排放量，這些信息對(duì)于既定藍(lán)圖架構(gòu)下路線圖的“檢查”、“再優(yōu)化”等決策非常重要。

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Formulating Lowcarbon City Development Roadmap：

Technical Elements and Recommendation

碳減排行動(dòng)方案范文第2篇

關(guān)鍵詞： 碳減排； 全球碳減排方案； 中國(guó)節(jié)能減排； 低碳經(jīng)濟(jì)

中圖分類號(hào)： X16； X51 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)： 1009-055X（2011）05-0001-06

收稿日期： 2011-01-13

作者簡(jiǎn)介： 卞家濤（1983－）， 男， 博士研究生， 研究方向?yàn)槟茉唇鹑凇?金融機(jī)構(gòu)管理。

余珊萍（1949－）， 女， 教授， 博士生導(dǎo)師， 研究方向?yàn)閲?guó)際金融、 金融機(jī)構(gòu)管理。

一、 引 言

哥本哈根氣候大會(huì)后， 碳減排問(wèn)題再次引起國(guó)際社會(huì)的高度重視和廣泛關(guān)注。其中， 全球碳減排方案（或碳排放權(quán)分配方案）由于關(guān)系到各國(guó)的發(fā)展權(quán)益和發(fā)展空間， 成為關(guān)注的焦點(diǎn)。同時(shí)， 中國(guó)作為世界上最大的發(fā)展中國(guó)家和CO2排放大國(guó)， 今后的長(zhǎng)期排放數(shù)量及排放路徑被全球廣泛關(guān)注， 面臨的國(guó)內(nèi)外壓力與日俱增， 未來(lái)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也受到嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

因此， 對(duì)全球碳減排方案和中國(guó)碳減排相關(guān)研究進(jìn)行系統(tǒng)性的文獻(xiàn)梳理， 以厘清研究脈絡(luò)和進(jìn)展、 明確未來(lái)研究方向， 對(duì)于公平的確立“后京都時(shí)代”的全球碳減排格局， 更好地維護(hù)我國(guó)的權(quán)益， 高效實(shí)施節(jié)能減排、 發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)具有重要的理論意義和現(xiàn)實(shí)必要性。

二、 全球碳減排方案述評(píng)

鑒于全球氣候變化給人類帶來(lái)的災(zāi)難和危害， 減少碳排放已逐漸成為世界各國(guó)的共識(shí)， 但由于涉及經(jīng)濟(jì)代價(jià)、 發(fā)展權(quán)益和發(fā)展空間， 一個(gè)覆蓋世界各國(guó)的碳減排方案始終沒(méi)有達(dá)成， 爭(zhēng)論的核心是“如何界定或分配各國(guó)的碳排放權(quán)”， 對(duì)此有很多不同的方案。

（一）主要國(guó)際組織、 國(guó)外學(xué)者提出的碳減排方案

曾靜靜、 曲建升和張志強(qiáng)（2009）通過(guò)研究主要國(guó)際組織、 國(guó)家、 研究機(jī)構(gòu)和一些學(xué)者所提出的溫室氣體減排情景方案后， 得出：溫度升高的控制目標(biāo)總體以2℃為主， 即到21世紀(jì)末， 將大氣溫度控制在不高于工業(yè)革命前2℃的范圍內(nèi)； 一般都傾向于在2050年將大氣溫室氣體濃度控制在450×10-6～550×10-6 CO2e（二氧化碳當(dāng)量）的范圍內(nèi)， 但各個(gè)方案中有關(guān)具體的減排責(zé)任分配、 減排措施和減排量分歧仍然較大。［1］IPCC（政府間氣候變化專門委員會(huì)）（2007）提出《公約》中的40個(gè)附件Ⅰ國(guó)家， 2020年在1990年的基礎(chǔ)上減排25%―40%， 到2050年則要減排80%-95%；對(duì)非附件Ⅰ國(guó)家（主要是發(fā)展中國(guó)家）中的拉美、 中東、 東亞以及“亞洲中央計(jì)劃國(guó)家”， 2020年要在“照常情景”（BAU）水平上大幅減排（可理解為大幅度放慢CO2排放的增長(zhǎng)速率， 但排放總量還可增加）， 到2050年所有非附件Ⅰ國(guó)家都要在BAU水平上大幅減排。 ［2］UNDP（聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署）（2007）提出全球CO2排放在2020年達(dá)到峰值， 2050年在1990年的基礎(chǔ)上減少50%， 發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)在2012―2015年達(dá)到峰值， 2020年在1990年基礎(chǔ)上減排30%， 到2050年則減排80%；發(fā)展中國(guó)家在2020年達(dá)到峰值， 到2050年則要比1990年減排20%。［3］OECD（經(jīng)濟(jì)合作和發(fā)展組織）（2008）提出以2000年為基準(zhǔn)年， 2030年全球應(yīng)減排3%， 其中OECD國(guó)家減排18%， 金磚四國(guó)排放可增加13%， 其他國(guó)家增長(zhǎng)7%；到2050年全球減排41%， 其中OECD國(guó)家減排55%， 金磚四國(guó)減排34%， 其他國(guó)家減排25%。［4］GCI（英國(guó)全球公共資源研究所）（2004）提出了“緊縮趨同”方案, 設(shè)想發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家從現(xiàn)實(shí)出發(fā),逐步向人均排放目標(biāo)趨同， 發(fā)達(dá)國(guó)家的人均排放量逐漸下降， 而發(fā)展中國(guó)家的人均排放量逐漸上升， 到目標(biāo)年都趨同于統(tǒng)一的目標(biāo)值， 實(shí)現(xiàn)全球人均排放量相等。［5］Stern（2008）提出到2050年， 全球溫室氣體排放量至少應(yīng)該在1990年水平上減少50%， 即2050年排放量應(yīng)該減少為每年不到20 Gt CO2e， 以后進(jìn)一步降到每年不到10 GtCO2e。到2050年全球人均排放量應(yīng)該控制在2tCO2e左右， 發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)該立即采取行動(dòng)， 到2050年至少減排80%；多數(shù)發(fā)展中國(guó)家到2020年應(yīng)該承諾具有約束力的減排目標(biāo)。［6］Srensen（2008）提出在2100年比2000年升溫1.5℃目標(biāo)下， 對(duì)2000－2100 年期間不同排放主體的排放空間直接作了分配， 同時(shí)為各國(guó)匹配了明確的年人均排放額度。根據(jù)“人均未來(lái)趨同”（即當(dāng)前排放高者逐漸減排， 低者可逐漸增高）的分配原則， 到2100年左右時(shí)， 達(dá)到不同國(guó)家人均排放相同。［7］Browne和 Butler（2007）提出創(chuàng)建一個(gè)國(guó)際碳基金組織（ICF）來(lái)解決減排問(wèn)題。ICF的首要任務(wù)是設(shè)定減排量， 將碳濃度保持在參與國(guó)一致同意的上限水平之下， 然后通過(guò)政治磋商來(lái)分配減排目標(biāo)比例， 以反映目前人均收入和排放水平的變化。［8］（二）國(guó)內(nèi)學(xué)者關(guān)于上述方案的評(píng)價(jià)

丁仲禮、 段曉男、 葛全勝等（2009）認(rèn)為IPCC、 UNDP和OECD等方案不但沒(méi)有考慮歷史上（1900－2005年）發(fā)達(dá)國(guó)家的人均累計(jì)排放量已是發(fā)展中國(guó)家7.54 倍的事實(shí)， 而且還為發(fā)達(dá)國(guó)家設(shè)計(jì)了比發(fā)展中國(guó)家大2.3倍以上的人均未來(lái)排放權(quán)， 這將大大剝奪發(fā)展中國(guó)家的發(fā)展權(quán)益。并指出IPCC 等方案違背了國(guó)際關(guān)系中的公平正義原則， 也違背了“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則， 因此沒(méi)有資格作為今后國(guó)際氣候變化談判的參考。當(dāng)前發(fā)達(dá)國(guó)家倡導(dǎo)的從確定全球及各國(guó)減排比例出發(fā)， 構(gòu)建全球控制大氣CO2濃度的責(zé)任體系的做法， 實(shí)質(zhì)上掩蓋了發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家在歷史排放和當(dāng)前人均排放上的巨大差異， 并最終將剝奪發(fā)展中國(guó)家應(yīng)得的發(fā)展權(quán)； 認(rèn)為以人均累計(jì)排放為指標(biāo)、 從分配排放權(quán)出發(fā)， 構(gòu)建全球控制大氣CO2濃度的責(zé)任體系， 最符合公平正義原則。［9］潘家華、 陳迎（2009）認(rèn)為GCI提出的“緊縮趨同”方案， 從公平角度看, 默認(rèn)了歷史、 現(xiàn)實(shí)以及未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)實(shí)現(xiàn)趨同過(guò)程中的不公平， 對(duì)仍處于工業(yè)化發(fā)展進(jìn)程中的發(fā)展中國(guó)家的排放空間構(gòu)成嚴(yán)重制約。［10］吳靜、 王錚（2009）采用MICES系統(tǒng)對(duì)Stern方案進(jìn)行模擬， 得出Stern方案雖然能明顯控制全球氣候變暖， 但不論從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度還是從人均排放的角度來(lái)看， 均犧牲了較多發(fā)展中國(guó)家的利益， 在世界上制造了新的不公平。認(rèn)為Srensen方案的設(shè)置較為激進(jìn)， 在實(shí)施上存在技術(shù)困難。［11］黃衛(wèi)平、 宋曉恒（2010）對(duì)Browne & Butler提出創(chuàng)建ICF的提議給予了肯定， 但認(rèn)為ICF必須以全球合作為基礎(chǔ)， 實(shí)行一國(guó)一票制（基金以消費(fèi)基數(shù)形成認(rèn)繳義務(wù)）， 并主張ICF初始資金的認(rèn)繳必須考慮歷史因素， 不能根據(jù)各國(guó)的經(jīng)濟(jì)規(guī)模來(lái)確定， 即初始資金發(fā)達(dá)國(guó)家承擔(dān)50%， 剩下的50%再由世界各國(guó)根據(jù)各自的消費(fèi)基數(shù)認(rèn)繳。［12］國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心課題組（2009）發(fā)現(xiàn)： 在溫室氣體排放權(quán)分配方案方面， 有些缺乏內(nèi)在一致的理論依據(jù)， 有些則充滿實(shí)用主義和主觀價(jià)值判斷。這些方案或多或少都有一個(gè)共同特點(diǎn)， 就是有意無(wú)意地忽視發(fā)展中國(guó)家的權(quán)益。［13］（三）中國(guó)學(xué)者提出的碳減排方案

陳文穎、 吳宗鑫和何建坤（2005）提出了“兩個(gè)趨同”的分配方法：一個(gè)趨同是 2100 年各國(guó)的人均排放趨同（或不高于2100年的人均排放趨同值）， 另一個(gè)趨同是1990 年到趨同年（2100年）的累積人均排放趨同。趨同的1990－2100年的累積人均排放以及2100年的人均排放趨同值將根據(jù)溫室氣體濃度控制在不同的水平這一目標(biāo)來(lái)確定。并認(rèn)為：在這種分配模式下， 發(fā)展中國(guó)家可以獲得較多的發(fā)展空間， 其人均排放在某一時(shí)期將超過(guò)發(fā)達(dá)國(guó)家從而將經(jīng)濟(jì)發(fā)展到較高水平后開(kāi)始承擔(dān)減排義務(wù)， 這是發(fā)展中國(guó)家實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化、 建立完善的基礎(chǔ)設(shè)施體系、 提高國(guó)民生活水平、 實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展所必需的。［14］丁仲禮、 段曉男、 葛全勝等（2009b）根據(jù)人均累積排放相等原則， 通過(guò)計(jì)算各國(guó)的排放配額和剩余的排放空間， 將世界各國(guó)或地區(qū)分為四大類：已形成排放赤字國(guó)家、 排放總量需降低國(guó)家或地區(qū)、 排放增速需降低國(guó)家或地區(qū)、 可保持目前排放增速國(guó)家。［15］樊剛、 蘇銘和曹靜（2010）基于長(zhǎng)期的、 動(dòng)態(tài)的視角， 提出根據(jù)最終消費(fèi)來(lái)衡量各國(guó)碳排放責(zé)任的理論， 并根據(jù)最終消費(fèi)與碳減排責(zé)任的關(guān)系， 通過(guò)計(jì)算兩個(gè)情景下1950－2005年世界各國(guó)累積消費(fèi)排放量， 發(fā)現(xiàn)中國(guó)約有14%－33%的國(guó)內(nèi)實(shí)際排放是由別國(guó)消費(fèi)所致， 建議以1850年以來(lái)的（人均）累積消費(fèi)排放作為國(guó)際公平分擔(dān)減排責(zé)任與義務(wù)的重要指標(biāo)。［16］潘家華、 陳迎（2009）設(shè)計(jì)了一個(gè)同時(shí)考慮了公平和可持續(xù)性的碳預(yù)算方案， 即以氣候安全的允許排放量為全球碳預(yù)算總量， 設(shè)為剛性約束， 可以確保碳預(yù)算方案的可持續(xù)性；將有限的全球碳預(yù)算總額以人均方式初始分配到每個(gè)地球村民， 滿足基本需求， 可以確保碳預(yù)算方案的公平性。碳預(yù)算方案涉及初始分配、 調(diào)整、 轉(zhuǎn)移支付、 市場(chǎng)、 資金機(jī)制， 以及報(bào)告、 核查和遵約機(jī)制等， 建立了一個(gè)滿足全球長(zhǎng)期目標(biāo)、 公平體現(xiàn)各國(guó)差異的人均累積排放權(quán)標(biāo)準(zhǔn)。［10］國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心課題組（2009）假定T0代表工業(yè)革命時(shí)期， T1代表當(dāng)前， T2代表未來(lái)某一時(shí)點(diǎn)（如2050年）。首先， 根據(jù)目前大氣層中溫室氣體總的累計(jì)留存量以及人均相等的原則， 界定T0―T1期間各國(guó)的排放權(quán)。各國(guó)排放權(quán)與實(shí)際排放之差， 即為其排放賬戶余額， 從而為每個(gè)國(guó)家建立起“國(guó)家排放賬戶”。并將超排國(guó)家模糊不清的“歷史責(zé)任”明確轉(zhuǎn)化為其國(guó)家排放賬戶的赤字， 欠排國(guó)家的排放賬戶余額則表現(xiàn)為排放盈余。其次， 科學(xué)設(shè)定T1―T2 期間未來(lái)全球排放總額度， 并根據(jù)人均相等的原則分配各國(guó)排放權(quán)。每個(gè)國(guó)家在T1―T2期間新分配的排放額度， 加上T0―T1期間的排放賬戶余額， 即為該國(guó)到T2時(shí)點(diǎn)時(shí)的總排放額度。方案既保留了《京都議定書》的優(yōu)點(diǎn)， 又克服了其覆蓋范圍小、 發(fā)展中國(guó)家缺乏激勵(lì)， 以及減排效果差等缺點(diǎn)。是一個(gè)具有理論依據(jù)且能很好維護(hù)發(fā)展中國(guó)家正當(dāng)權(quán)益的“后京都時(shí)代”公平減排方案。［13］通過(guò)對(duì)碳減排方案的回顧， 我們可以發(fā)現(xiàn)：我國(guó)學(xué)者提出的碳減排方案基本上都是基于考慮歷史責(zé)任的人均累積排放相等的分配原則。在此原則上形成的方案， 與其他國(guó)家尤其是發(fā)達(dá)國(guó)家提出的碳減排方案相比， 充分體現(xiàn)了“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則和“可持續(xù)發(fā)展”原則， 維護(hù)了發(fā)展中國(guó)家的權(quán)益， 具有公平性、 正義性、 合理性。

在今后的國(guó)際氣候問(wèn)題談判中， 我們可以將我國(guó)學(xué)者提出的方案作為談判的重要依據(jù)和參考。同時(shí)， 要加大對(duì)外宣傳力度， 使國(guó)外相關(guān)主體能夠逐步了解、 認(rèn)同我國(guó)學(xué)者提出的碳減排方案， 以便在“后京都時(shí)代”碳排放權(quán)分配中最大程度地維護(hù)我國(guó)的正當(dāng)權(quán)益。

三、 中國(guó)碳減排相關(guān)研究進(jìn)展

中國(guó)作為CO2排放大國(guó)， 面臨的國(guó)內(nèi)外壓力與挑戰(zhàn)與日俱增， 深入剖析影響中國(guó)碳排放的因素， 積極尋找減排途徑與對(duì)策， 既是中國(guó)順應(yīng)世界發(fā)展潮流的需要， 又是高效實(shí)施節(jié)能減排、 加速發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)， 實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求。

（一）影響中國(guó)碳排放的因素與碳減排對(duì)策

王鋒、 吳麗華和楊超（2010）研究發(fā)現(xiàn)： 1995－2007年間， 中國(guó)CO2排放量年均增長(zhǎng)12.4%的主要正向驅(qū)動(dòng)因素為人均GDP、 交通工具數(shù)量、 人口總量、 經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、 家庭平均年收入， 其平均貢獻(xiàn)分別為15.82%、 4.93%、 1.28%、 1.14%和1.11%， 負(fù)向驅(qū)動(dòng)因素為生產(chǎn)部門能源強(qiáng)度、 交通工具平均運(yùn)輸線路長(zhǎng)度、 居民生活能源強(qiáng)度， 其平均貢獻(xiàn)分別為－8.12%、 －3.29%和－1.42%， 提出通過(guò)降低生產(chǎn)部門的能源強(qiáng)度來(lái)實(shí)現(xiàn)碳減排。［17］

王群偉、 周鵬和周德群（2010）對(duì)我國(guó)28個(gè)省區(qū)市1996－2007年CO2的排放情況、 區(qū)域差異和影響因素進(jìn)行了實(shí)證研究， 結(jié)果表明：我國(guó)CO2排放績(jī)效主要因技術(shù)進(jìn)步而不斷提高， 平均改善率為3.25%， 累計(jì)改善為40.86%；在區(qū)域?qū)用妫?CO2排放績(jī)效有所差異， 東部最高， 東北和中部稍低， 西部較為落后， 但差異性有下降趨勢(shì)， CO2排放績(jī)效存在收斂性； 全國(guó)范圍內(nèi)， 經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化程度具有顯著的正面影響， 能源強(qiáng)度和所有制結(jié)構(gòu)則抑制了CO2排放績(jī)效的進(jìn)一步提高。作者建議： 既要注重科技創(chuàng)新， 又要大力加強(qiáng)管理創(chuàng)新、 制度創(chuàng)新和提高人員素質(zhì)， 以更有效地控制CO2排放； 針對(duì)區(qū)域CO2排放績(jī)效的差異性， 可加強(qiáng)節(jié)能減排技術(shù)、 制度安排等方面的交流和擴(kuò)散； 把經(jīng)濟(jì)發(fā)展、 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和降低能耗結(jié)合起來(lái)， 并考慮所有制的變動(dòng)， 以這些因素的綜合效果作為改善CO2排放績(jī)效的重要舉措。［18］陳?ài)夸h、 劉揚(yáng)、 鄒秀萍等（2010）通過(guò)IPAT方程理論和實(shí)證分析表明， 在技術(shù)進(jìn)步驅(qū)動(dòng)下， CO2排放隨著時(shí)間的演變依次遵循三個(gè)“倒U型”曲線規(guī)律， 即碳排放強(qiáng)度倒U型曲線、 人均碳排放量倒U型曲線和碳排放總量倒U型曲線。依據(jù)該規(guī)律將碳排放演化過(guò)程劃分為碳排放強(qiáng)度高峰前階段、 碳排放強(qiáng)度高峰到人均碳排放量高峰階段、 人均碳排放量高峰到碳排放總量高峰階段以及碳排放總量穩(wěn)定下降階段等四個(gè)階段， 發(fā)現(xiàn)在不同演化階段下， 碳排放的主導(dǎo)驅(qū)動(dòng)力存在明顯差異， 依次為： 碳密集型技術(shù)進(jìn)步驅(qū)動(dòng)、 經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)驅(qū)動(dòng)、 碳減排技術(shù)進(jìn)步驅(qū)動(dòng)、 碳減排技術(shù)進(jìn)步將占絕對(duì)主導(dǎo)。并指出： 碳排放三個(gè)倒U型曲線演變規(guī)律意味著應(yīng)對(duì)氣候變化不能脫離基本發(fā)展階段， 必須循序漸進(jìn)地加以推進(jìn)。由于發(fā)展階段不同、 起點(diǎn)和基礎(chǔ)不同， 發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)以人均和總量減排指標(biāo)為重點(diǎn)， 而發(fā)展中國(guó)家包括中國(guó)的減排行動(dòng)則應(yīng)以提高碳生產(chǎn)率或降低碳排放強(qiáng)度為目標(biāo)導(dǎo)向。提出中國(guó)可通過(guò)調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)； 大力發(fā)展低碳能源或可再生能源， 優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)；加大技術(shù)創(chuàng)新力度； 加強(qiáng)國(guó)際合作， 積極爭(zhēng)取發(fā)達(dá)國(guó)家的技術(shù)轉(zhuǎn)讓和資金支持等途徑來(lái)減緩碳排放增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。［19］除了上述文獻(xiàn)在研究影響中國(guó)碳排放的因素之后， 提出的針對(duì)性碳減排對(duì)策， 學(xué)者們又從以下幾方面提出了一些碳減排的途徑。

魏濤遠(yuǎn)、 格羅姆斯洛德（2002）研究發(fā)現(xiàn)： 征收碳稅將使中國(guó)經(jīng)濟(jì)狀況惡化， 但CO2的排放量將有所下降。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看， 征收碳稅的負(fù)面影響將會(huì)不斷弱化。［20］高鵬飛、 陳文穎（2002）研究也得出： 征收碳稅將會(huì)導(dǎo)致較大的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值損失。［21］不過(guò)， 王金南、 嚴(yán)剛、 姜克雋等（2009）認(rèn)為征收碳稅是積極應(yīng)對(duì)氣候變化和促進(jìn)節(jié)能減排的有效政策工具。征收低稅率的國(guó)家碳稅是一種可行的選擇， 低稅率的碳稅方案對(duì)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)影響極為有限， 但對(duì)減緩CO2排放增長(zhǎng)具有明顯的刺激效果。［22］周小川（2007）指出金融系統(tǒng)應(yīng)始終高度重視節(jié)能減排的金融服務(wù)工作， 要從強(qiáng)化金融機(jī)構(gòu)在環(huán)保和節(jié)能減排方面的社會(huì)責(zé)任意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)、 建立有效的信息機(jī)制、 對(duì)與環(huán)境承載能力相適應(yīng)的生產(chǎn)能力配置給予市場(chǎng)和政策方面的支持、 理順價(jià)格發(fā)揮市場(chǎng)基礎(chǔ)作用等角度入手， 運(yùn)用金融市場(chǎng)鼓勵(lì)和引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變。［23］梁猛（2009）提出通過(guò)轉(zhuǎn)變資金的使用方式， 將直接投資于節(jié)能減排項(xiàng)目的資金轉(zhuǎn)變?yōu)轫?xiàng)目的壞賬準(zhǔn)備；完善配套的運(yùn)行機(jī)制、 建立二級(jí)市場(chǎng)； 發(fā)揮保理工具在節(jié)能減排融資方面的獨(dú)特作用等途徑來(lái)加強(qiáng)金融對(duì)節(jié)能減排的支持力度。［24］彭江波、 郭琪（2010）認(rèn)為金融具有的資金、 市場(chǎng)、 信用等稟賦優(yōu)勢(shì)可以通過(guò)引導(dǎo)社會(huì)資金流向、 創(chuàng)造金融工具完善風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制、 創(chuàng)造流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)、 改變微觀主體資信等級(jí)等途徑支持節(jié)能減排市場(chǎng)化工具的創(chuàng)新與應(yīng)用， 從而助推節(jié)能減排產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。［25］潘家華、 鄭艷（2008）認(rèn)為減排可以通過(guò)以下途徑實(shí)現(xiàn)： 可再生能源的開(kāi)發(fā)及利用； 充分利用各種市場(chǎng)機(jī)制： 進(jìn)一步拓展CDM的范圍和規(guī)模， 發(fā)揮其在引進(jìn)國(guó)外資金、 技術(shù)方面的積極作用； 通過(guò)設(shè)立一種作為個(gè)人消費(fèi)性排放標(biāo)準(zhǔn)的碳預(yù)算， 對(duì)于超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)的碳排放征收累進(jìn)的碳稅， 對(duì)于低于碳預(yù)算的消費(fèi)者進(jìn)行適當(dāng)補(bǔ)貼， 從而約束奢侈浪費(fèi)性碳排放；在積極自主研發(fā)的同時(shí)， 也可以盡可能地利用發(fā)達(dá)國(guó)家成本較低、 更具適用性的一些成熟技術(shù)推動(dòng)減排。［26］陳曉進(jìn)（2006）提出： 在近期， 通過(guò)節(jié)能降耗， 尤其是大幅降低建筑能耗和提高工業(yè)用能的效率， 能有效地減少CO2排放； 在中期， 發(fā)展和利用CO2捕集和封存技術(shù)， 是我國(guó)減排溫室氣體的最佳途徑之一； 在遠(yuǎn)期， 調(diào)整能源結(jié)構(gòu)， 用低碳燃料或者無(wú)碳能源替代煤炭， 是減少我國(guó)溫室氣體排放的最終途經(jīng)。［27］（二）碳減排與中國(guó)能源結(jié)構(gòu)、 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和工業(yè)增長(zhǎng)

林伯強(qiáng)、 蔣竺均（2009）利用傳統(tǒng)的環(huán)境庫(kù)茲涅茨模型模擬得出， 中國(guó)CO2庫(kù)茲涅茨曲線的理論拐點(diǎn)對(duì)應(yīng)的人均收入是37170元， 即2020年。但實(shí)證預(yù)測(cè)表明， 拐點(diǎn)到2040年還沒(méi)有出現(xiàn)， 分析了影響中國(guó)人均CO2排放的主要因素后發(fā)現(xiàn)， 除了人均收入外， 能源強(qiáng)度， 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)都對(duì)CO2排放有顯著影響， 特別是工業(yè)能源強(qiáng)度。提出降低中國(guó)CO2排放增長(zhǎng)的關(guān)鍵是， 通過(guò)提高能源效率來(lái)降低能源強(qiáng)度， 建立透明的價(jià)格形成機(jī)制， 引導(dǎo)能源的合理消費(fèi)和提高效率。［28］林伯強(qiáng)、 姚昕和劉希穎（2010）從供給和需求雙側(cè)管理來(lái)滿足能源需求的角度， 將CO2排放作為滿足能源需求的一個(gè)約束。通過(guò)模型得到反映節(jié)能和碳排放約束下的最優(yōu)能源結(jié)構(gòu)， 并通過(guò)CGE模型對(duì)能源結(jié)構(gòu)變化的宏觀經(jīng)濟(jì)影響進(jìn)行了研究， 研究表明： 中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段、 城市化進(jìn)程以及煤炭的資源和價(jià)格優(yōu)勢(shì)， 決定了中國(guó)目前重工化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和以煤為主的能源結(jié)構(gòu)。所以， 現(xiàn)階段通過(guò)改變能源結(jié)構(gòu)減排的空間不大， 應(yīng)該通過(guò)提高能源效率等途徑來(lái)節(jié)能減排。［29］張友國(guó)（2010）研究得出： 1987年至2007年經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的變化使中國(guó)的GDP碳排放強(qiáng)度下降了66.02%。指出： 大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)和扶持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、 限制高耗能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策、 投資政策、 貿(mào)易政策等政策措施有利于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)并降低碳排放強(qiáng)度。建議進(jìn)一步加大投入， 通過(guò)引進(jìn)、 消化和吸收國(guó)際先進(jìn)技術(shù)、 國(guó)際合作開(kāi)發(fā)和自主創(chuàng)新等方式提高整個(gè)生產(chǎn)部門的能源利用技術(shù)。［30］張雷、 黃園淅、 李艷梅等（2010）研究發(fā)現(xiàn)： 東部地區(qū)的碳排放始終在全國(guó)占據(jù)著主導(dǎo)地位； 中部地區(qū)碳排放在全國(guó)的比重表現(xiàn)出穩(wěn)中有降的態(tài)勢(shì)； 西部地區(qū)比重雖較小， 但基本保持著上升趨勢(shì)。通過(guò)分析中國(guó)碳排放區(qū)域格局變化的原因發(fā)現(xiàn)： 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演進(jìn)決定著一次能源消費(fèi)的基本空間格局， 地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)多元化程度越成熟， 其一次能源消費(fèi)的增速越減緩； 緩慢的一次能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)變化是導(dǎo)致難以降低地區(qū)碳排放增長(zhǎng)的關(guān)鍵原因。提出： 積極引導(dǎo)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展， 加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演進(jìn)速率； 推行現(xiàn)代能源礦種的資源國(guó)際化進(jìn)程， 最大限度地改善地區(qū)、 特別是東部沿海地區(qū)的一次能源供應(yīng)結(jié)構(gòu)； 加大對(duì)非常規(guī)一次能源開(kāi)發(fā)利用的研發(fā)力度。［31］陳詩(shī)一（2009）把能源消耗和CO2排放作為與傳統(tǒng)要素資本和勞動(dòng)并列的投入要素引入超越對(duì)數(shù)生產(chǎn)函數(shù)來(lái)估算中國(guó)工業(yè)分行業(yè)的生產(chǎn)率， 并進(jìn)行綠色增長(zhǎng)核算。研究發(fā)現(xiàn)， 改革開(kāi)發(fā)以來(lái)中國(guó)工業(yè)總體上已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了以技術(shù)驅(qū)動(dòng)為特征的集約型增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變， 能源和資本是技術(shù)進(jìn)步以外主要驅(qū)動(dòng)中國(guó)工業(yè)增長(zhǎng)的源泉， 勞動(dòng)和排放增長(zhǎng)貢獻(xiàn)較低， 甚至為負(fù)。指出為了最終實(shí)現(xiàn)中國(guó)工業(yè)的完全可持續(xù)發(fā)展， 必須進(jìn)一步提高節(jié)能減排技術(shù)。［32］陳詩(shī)一（2010）設(shè)計(jì)了一個(gè)基于方向性距離函數(shù)的動(dòng)態(tài)行為分析模型對(duì)中國(guó)工業(yè)從2009－2049年節(jié)能減排的損失和收益進(jìn)行了模擬， 認(rèn)為“工業(yè)總產(chǎn)值年均增長(zhǎng)6%， 通過(guò)均勻降低二氧化碳排放的年均增長(zhǎng)率， 使得二氧化碳排放在2039年達(dá)到最高峰， 其后繼續(xù)均勻減排至2049年的－1%的減排率”是通向中國(guó)未來(lái)雙贏發(fā)展的最優(yōu)節(jié)能減排路徑。在此路徑下， 節(jié)能減排盡管在初期會(huì)造成一定的損失， 但從長(zhǎng)期來(lái)看， 不僅會(huì)實(shí)現(xiàn)提高環(huán)境質(zhì)量的既定目標(biāo)， 而且能夠同時(shí)提高產(chǎn)出和生產(chǎn)率， 最終實(shí)現(xiàn)中國(guó)工業(yè)未來(lái)40年的雙贏發(fā)展。［33］通過(guò)對(duì)中國(guó)碳減排相關(guān)研究的回顧， 我們可以發(fā)現(xiàn)：影響中國(guó)碳排放的因素很多， 學(xué)者們從不同角度提出了針對(duì)性的對(duì)策建議。這啟示我們： 在制定我國(guó)碳減排目標(biāo)時(shí)， 需要綜合考慮產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、 能源結(jié)構(gòu)、 能源利用效率、 技術(shù)水平、 發(fā)展階段、 地區(qū)發(fā)展等具體因素， 從戰(zhàn)略高度系統(tǒng)性地實(shí)施碳減排行動(dòng)， 大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)， 努力實(shí)現(xiàn)保護(hù)氣候和可持續(xù)發(fā)展的雙贏。

四、 展望與結(jié)語(yǔ)

綜上所述， 在文獻(xiàn)回顧和梳理的基礎(chǔ)上， 結(jié)合我國(guó)碳減排面臨的問(wèn)題， 我們認(rèn)為要注重以下幾方面的研究： （1）加強(qiáng)定量估算以增強(qiáng)全球碳減排方案科學(xué)性和可操作性方面的研究； （2）以人民幣為碳交易結(jié)算貨幣， 爭(zhēng)取碳定價(jià)權(quán)和推進(jìn)人民幣國(guó)際化進(jìn)程方面的研究； （3）碳減排的市場(chǎng)機(jī)制和政策效應(yīng)方面的研究； （4）碳減排與碳政治的關(guān)系研究。

何建坤、 陳文穎、 滕飛等（2009）為我國(guó)當(dāng)前碳減排行動(dòng)指明了方向， 即要統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局， 在對(duì)外要努力爭(zhēng)取合理排放空間的同時(shí)， 對(duì)內(nèi)要把應(yīng)對(duì)氣候變化、 減緩碳排放作為國(guó)家的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略， 統(tǒng)一認(rèn)識(shí)， 提前部署。推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新， 發(fā)展低碳能源技術(shù)， 提高能源效率， 優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)， 轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和社會(huì)消費(fèi)方式， 走低碳發(fā)展的道路， 是我國(guó)協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和保護(hù)氣候之間的根本途徑。［34］

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Review and Forecast of Carbon Emission Reduction

BIAN Jia-tao, YU Shan-ping

（School of Economics and Management, Southeast University, Nanjing 211189, Jiangsu, China）

碳減排行動(dòng)方案范文第3篇

在全球的環(huán)保主題下，我國(guó)在節(jié)能減排方面刻不容緩，一直堅(jiān)持不懈。一款能幫助個(gè)人記錄自己的節(jié)能減排行為，和刺激個(gè)人節(jié)能減排的碳排量控制工具顯得尤為重要。針對(duì)此，筆者團(tuán)隊(duì)設(shè)計(jì)了一款基于ios平臺(tái)的節(jié)能減排碳排量控制工具，主要通過(guò)記錄用戶的節(jié)能減排行為，以積分換碳幣再換獎(jiǎng)勵(lì)的制度，激勵(lì)用戶節(jié)能減排。該工具針對(duì)改變完善現(xiàn)有一些環(huán)保類手機(jī)應(yīng)用的功能，主要是知識(shí)普及或者分享交流，并結(jié)合環(huán)保、金融、電商、互聯(lián)網(wǎng)等幾個(gè)方面，使學(xué)生群體或者個(gè)人群體更有動(dòng)力去進(jìn)行節(jié)能減排行為，并且促進(jìn)環(huán)保行動(dòng)，改善社會(huì)環(huán)境，呼吁社會(huì)節(jié)能減排。

一、研發(fā)背景及意義

1.1研究現(xiàn)狀及趨勢(shì)

隨著金融行業(yè)的發(fā)展，從一開(kāi)始的企業(yè)碳排放交易，到《京都議定書》中定義的碳金融概念的產(chǎn)生，到現(xiàn)在包括興業(yè)銀行、光大銀行在內(nèi)的兩家銀行推出低碳信用卡，碳金融理念可謂逐步深入人心。但是目前有關(guān)低碳排放的金融類產(chǎn)品在我國(guó)是很少的，只有少數(shù)銀行推出類似低碳產(chǎn)品，例如興業(yè)銀行、光大銀行在內(nèi)的兩家銀行推出低碳信用卡等?？梢灾v，適用人群數(shù)量相對(duì)我國(guó)人口來(lái)說(shuō)依然是少之又少，并且目前該兩款低碳金融產(chǎn)品針對(duì)的目標(biāo)群體依然是企業(yè)或團(tuán)體，極少針對(duì)個(gè)人。盡管各個(gè)政府部門、各大金融機(jī)構(gòu)、商業(yè)企業(yè)等都在利用各種方式大力推動(dòng)人們的環(huán)保行為，但是效果卻不盡人意，比如碳普惠平臺(tái)。碳普惠平臺(tái)是最具影響力的低碳經(jīng)濟(jì)官方門戶，推動(dòng)低碳產(chǎn)業(yè)、低碳生活、低碳城市及低碳技術(shù)、低碳融資、低碳項(xiàng)目，并鼓勵(lì)大眾在日常生活中要盡力減少能量的消耗，從而降低二氧化碳的排放量，減少大氣污染，減緩生態(tài)惡化。盡管平臺(tái)在多方面鼓勵(lì)人們節(jié)能減排，但是，根據(jù)平臺(tái)給出的數(shù)據(jù)，平臺(tái)會(huì)員約為一萬(wàn)人。這個(gè)數(shù)量相對(duì)其他公眾平臺(tái)來(lái)說(shuō)是比較少的。而且很明顯，該平臺(tái)的合作商家、活動(dòng)、統(tǒng)計(jì)規(guī)則等其實(shí)是簡(jiǎn)單而又少數(shù)，不能起到很好的激勵(lì)每個(gè)人節(jié)能減排的作用。而在我國(guó)，像碳普惠這樣的低碳平臺(tái)只有少數(shù)，更不用說(shuō)應(yīng)用軟件。目前國(guó)內(nèi)外開(kāi)發(fā)的節(jié)能減排應(yīng)用工具的數(shù)量都非常少，像國(guó)外Pollution、Green me等一些環(huán)保類軟件，都是簡(jiǎn)單的以知識(shí)普及和分享交流為主的應(yīng)用軟件。而本工具則是結(jié)合節(jié)能減排和金融產(chǎn)品的助手式軟件，除了幫助個(gè)人記錄自己的節(jié)能減排行為，還有刺激個(gè)人節(jié)能減排的功能。

1.2研發(fā)意義

為激勵(lì)個(gè)人的節(jié)能減排行為，促進(jìn)社會(huì)節(jié)能減排意識(shí)的養(yǎng)成，通過(guò)結(jié)合節(jié)能減排和金融產(chǎn)品的助手式軟件，幫助個(gè)人記錄自己的節(jié)能減排行為，還有刺激個(gè)人節(jié)能減排的功能，“讓節(jié)能減排，從我做起”。響應(yīng)我國(guó)“十二五”節(jié)能減排發(fā)展規(guī)劃，響應(yīng)全球節(jié)能減排發(fā)展趨勢(shì)，積極迎合環(huán)保應(yīng)用軟件發(fā)展趨勢(shì)。

二、設(shè)計(jì)方案

該工具的原型使用mvc框架進(jìn)行結(jié)構(gòu)化設(shè)計(jì)，使用UIkit框架進(jìn)行界面的搭建，后臺(tái)擬使用coredata數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行數(shù)據(jù)的持久性儲(chǔ)存開(kāi)發(fā)流程可以簡(jiǎn)單的概括為應(yīng)用規(guī)劃、架構(gòu)設(shè)計(jì)、界面設(shè)計(jì)、數(shù)據(jù)操作與存儲(chǔ)、業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)以及頁(yè)面跳轉(zhuǎn)。該工具具體需要包含六個(gè)功能。

排碳量和減碳量計(jì)算的智能統(tǒng)計(jì)功能，包括衣、食、住、行、用等多個(gè)方面。排碳量：其中衣包括購(gòu)買衣服件數(shù)、洗衣用品使用量；食包括吸煙數(shù)量、喝白酒數(shù)量、喝啤酒數(shù)量、肉類消費(fèi)、糧食類消費(fèi)；住包括用電、煤氣、天然氣、燃煤、集中取暖、裝修用品；行包括飛機(jī)、火車、輪船、地鐵、公共汽車、低油耗小轎車、中油耗小轎車、高油耗小轎車；用包括塑料袋使用量、紙制品、一次性筷子；減碳量：步行里程、騎自行車?yán)锍?、使用環(huán)保袋次數(shù)等等。資訊推送功能。進(jìn)入app會(huì)請(qǐng)求用戶是否進(jìn)行定位，在app首頁(yè)會(huì)有大學(xué)城公共自行車點(diǎn)，公交車站的地圖，點(diǎn)開(kāi)可查閱離自己最近的站點(diǎn)。還有當(dāng)天大學(xué)城的PM2.5值和天氣。并且在軟件的首頁(yè)，設(shè)有經(jīng)過(guò)專業(yè)篩選的環(huán)保新聞推送窗口。環(huán)保知識(shí)普及。采取知識(shí)問(wèn)答沖關(guān)的的形式，普及環(huán)保知識(shí)。同時(shí)，及時(shí)推送環(huán)保相關(guān)的新聞。個(gè)人成長(zhǎng)計(jì)劃。用戶注冊(cè)賬號(hào)后，會(huì)有屬于自己的一個(gè)環(huán)保成長(zhǎng)計(jì)劃。用戶可以每個(gè)星期給自己安排需要參加的環(huán)?；顒?dòng)或者需要達(dá)到的節(jié)能減排指標(biāo)，每完成一個(gè)任務(wù)，會(huì)給用戶以積分形式累積，之后可換取碳幣。當(dāng)達(dá)到累積積分為一定數(shù)目后，會(huì)有一個(gè)榮譽(yù)稱號(hào)。換物欄目中的部分商家可能會(huì)對(duì)所出售的低碳商品設(shè)置購(gòu)買權(quán)限，比如要擁有哪個(gè)榮譽(yù)稱號(hào)的用戶才可以購(gòu)買。除此之外還包括特色活動(dòng)，有換物、眾籌、拼車、其他活動(dòng)等四個(gè)部分。其中，換物是指當(dāng)用戶積累一定碳幣之后，可以用碳幣去換取一些低碳產(chǎn)品，這些低碳產(chǎn)品由合作商家提供。又或者可以換取公共自行車的租用權(quán)等等。當(dāng)然，如果碳幣不夠，可以換折扣券，然后用折扣券購(gòu)買低碳產(chǎn)品。眾籌是指學(xué)生團(tuán)隊(duì)或者社團(tuán)等組織或?qū)W生個(gè)人有關(guān)于環(huán)保的創(chuàng)新想法或者環(huán)?；顒?dòng)，希望通過(guò)眾籌募集資金。拼車是指統(tǒng)一出發(fā)點(diǎn)到同一目的地的兩個(gè)用戶拼車活動(dòng)。其他活動(dòng)是指其他一些由學(xué)生或組織發(fā)起的環(huán)保活動(dòng)，希望征集參與者。當(dāng)然，活動(dòng)時(shí)會(huì)通過(guò)系統(tǒng)審核，也會(huì)標(biāo)明時(shí)間地點(diǎn)等詳細(xì)信息，還有是否屬加碳幣活動(dòng)。

三、未來(lái)效益

碳減排行動(dòng)方案范文第4篇

關(guān)鍵詞：低碳經(jīng)濟(jì)；兩型社會(huì)；現(xiàn)狀；設(shè)想

一、引言

近年來(lái)，能源短缺和環(huán)境污染成為世界關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題，發(fā)展以低能耗、低排放為標(biāo)志的“低碳經(jīng)濟(jì)”，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，已成為世界各國(guó)的共識(shí)。河北在經(jīng)歷了過(guò)去若干年的長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)后，面臨著轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的迫切任務(wù)。近年來(lái)，中央強(qiáng)調(diào)“以人為本”走科學(xué)發(fā)展之路，建設(shè)和諧社會(huì)和兩型社會(huì)，其實(shí)是在中國(guó)強(qiáng)勁增長(zhǎng)動(dòng)力之上增加一個(gè)平衡器。對(duì)于過(guò)分依賴煤炭、工業(yè)偏重、環(huán)境容量有限、環(huán)繞京津的河北而言，要在新一輪競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)有利位置，就必須把加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和改變唯GDP論的驅(qū)動(dòng)模式作為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要目標(biāo)和戰(zhàn)略舉措來(lái)抓。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，正是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本路徑和必然選擇。

二、國(guó)外發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的政策與實(shí)踐

（一）英國(guó)。低碳經(jīng)濟(jì)的先驅(qū)英國(guó)早在2003年就率先提出了低碳經(jīng)濟(jì)的概念。2005年英國(guó)建立了3，500萬(wàn)英鎊的小型示范基金。2008年英國(guó)頒布了《氣候變化法案》，承諾到2050年將實(shí)現(xiàn)溫室氣體排放量降低60%的長(zhǎng)期目標(biāo)。2009年4月布朗政府宣布將“碳預(yù)算”納入政府預(yù)算框架，使之應(yīng)用于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的各個(gè)方面，并在與低碳經(jīng)濟(jì)相關(guān)的產(chǎn)業(yè)追加了104億英鎊的投資，英國(guó)也因此成為世界上第一個(gè)公布“碳預(yù)算”的國(guó)家。2009年7月15日，英國(guó)政府公布了發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的國(guó)家戰(zhàn)略。

（二）歐盟。歐盟在低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面整體水平較高。歐盟碳市場(chǎng)（EU ETS）是目前全球最先進(jìn)的交易體系，該市場(chǎng)目前不同類別的碳價(jià)已經(jīng)成為全球范圍內(nèi)最具價(jià)值的碳交易市場(chǎng)價(jià)格。歐盟通過(guò)碳交易實(shí)現(xiàn)兩個(gè)目標(biāo)：一是促進(jìn)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)參與低碳轉(zhuǎn)型；二是借由交易盈利為歐盟發(fā)展世界領(lǐng)先的碳技術(shù)籌措資金。歐盟還實(shí)施經(jīng)濟(jì)與技術(shù)援助在內(nèi)的項(xiàng)目目標(biāo)式戰(zhàn)略，如積極支持清潔能源項(xiàng)目建設(shè)。2010年11月10日歐盟委員會(huì)出臺(tái)一份新的能源戰(zhàn)略——《能源2020》，擬在重點(diǎn)能源領(lǐng)域?qū)嵤└蛹?xì)化的行動(dòng)計(jì)劃。

（三）美國(guó)。美國(guó)在低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面也一直在暗自發(fā)力。美國(guó)政府的舉措可分為節(jié)能增效、開(kāi)發(fā)新能源、應(yīng)對(duì)氣候變化等多個(gè)方面，其中新能源是核心。2009年《美國(guó)復(fù)興和再投資計(jì)劃》、《美國(guó)復(fù)蘇與再投資法案》、《2009年美國(guó)綠色能源與安全保障法案》和《美國(guó)清潔能源和安全法案》的均旨在加大新能源的開(kāi)發(fā)和利用。美國(guó)在新能源、低碳技術(shù)等方面的大力投入，世人有目共睹。

（四）日本。日本作為亞洲低碳經(jīng)濟(jì)的倡導(dǎo)者，也在不斷堅(jiān)定著低碳發(fā)展的步伐。2007年6月，日本內(nèi)閣會(huì)議制定《21世紀(jì)環(huán)境立國(guó)戰(zhàn)略》，確定了綜合推進(jìn)低碳社會(huì)、循環(huán)型社會(huì)和與自然和諧共生的社會(huì)建設(shè)目標(biāo)。2008年5月，日本環(huán)境省全球環(huán)境研究基金項(xiàng)目組了《面向低碳社會(huì)的12大行動(dòng)》，其中對(duì)住宅、工業(yè)、交通、能源轉(zhuǎn)換等都提出了預(yù)期減排目標(biāo)，并提出了相應(yīng)的技術(shù)和制度支持。同年6月，日本首相福田康夫提出了防止全球氣候變暖的政策，即著名的“福田藍(lán)圖”，這是日本低碳戰(zhàn)略形成的正式標(biāo)志。2009年4月，《綠色經(jīng)濟(jì)與社會(huì)變革》的政策草案出臺(tái)，旨在通過(guò)實(shí)行減少溫室氣體排放等措施，強(qiáng)化日本的低碳經(jīng)濟(jì)。

（五）韓國(guó)。韓國(guó)2008年9月制定了《低碳綠色增長(zhǎng)的國(guó)家戰(zhàn)略》，明確了2009～2050年的低碳綠色增長(zhǎng)總目標(biāo)。以此為主軸，立法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)描繪法律框架，2010年4月14日公布了《低碳綠色增長(zhǎng)基本法》；行政部門制定了階段計(jì)劃，韓國(guó)環(huán)境部新設(shè)“溫室氣體綜合信息中心”，推行一項(xiàng)旨在到2012年前達(dá)到年均能耗下降1%～6%的計(jì)劃；科研部門發(fā)展綠色技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)，外匯部門發(fā)展“旅游”等貨幣資產(chǎn)項(xiàng)目。

（六）印度。印度是CDM項(xiàng)目大國(guó)。印度在《京都議定書》還未生效的時(shí)候，就看好并著手CDM項(xiàng)目，還專門成立了一個(gè)管理CDM項(xiàng)目開(kāi)發(fā)的部門，出臺(tái)了一系列鼓勵(lì)、支持企業(yè)和中介服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展CDM項(xiàng)目的政策。目前，印度在利用CDM機(jī)制方面走在了發(fā)展中國(guó)家的前列。此外，印度還通過(guò)各種途徑致力于國(guó)內(nèi)的減排行動(dòng)，包括對(duì)煤炭征收碳稅為清潔能源提供資金支持。

（七）巴西。巴西政府以保護(hù)和合理開(kāi)發(fā)利用熱帶雨林為出發(fā)點(diǎn)，結(jié)合農(nóng)業(yè)和能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展新能源替代產(chǎn)業(yè)。如，成立了一個(gè)跨部門委員會(huì)，該委員會(huì)由總統(tǒng)府牽頭、14個(gè)政府部門參加，負(fù)責(zé)研究和制定有關(guān)生物柴油生產(chǎn)與推廣的政策與措施。目前，全巴西境內(nèi)27個(gè)州，有23個(gè)州建立了研發(fā)生物柴油的技術(shù)網(wǎng)絡(luò)。金融支持政策是巴西政府出手的另一項(xiàng)拳頭措施。國(guó)家銀行推出各種信貸優(yōu)惠政策，為生物柴油企業(yè)提供融資；央行設(shè)立專項(xiàng)信貸資金，鼓勵(lì)農(nóng)戶種植甘蔗、大豆等作物，滿足原料需求。除此之外，巴西政府還大力號(hào)召和推動(dòng)國(guó)民的低碳生活方式。

三、河北低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

河北發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)具有明顯的優(yōu)勢(shì)：

（一）地理位置優(yōu)越。河北省處于我國(guó)第三經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極“京津冀環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈”的核心腹地，同北京、天津構(gòu)成了聞名遐邇的“金三角”。借勢(shì)京津輻射優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建河北低碳經(jīng)濟(jì)區(qū)，具有獲得國(guó)家戰(zhàn)略支持的良好前景。

（二）資源稟賦良好。河北省蘊(yùn)藏著豐富的風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能等清潔可再生能源資源，是改善能源結(jié)構(gòu)，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的重要資源基礎(chǔ)。

（三）前期基礎(chǔ)堅(jiān)實(shí)。為緩解經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境的矛盾，努力構(gòu)建資源節(jié)約和環(huán)境友好型社會(huì)，河北自2007年開(kāi)始實(shí)施“雙三十”工程以來(lái)，積極推進(jìn)節(jié)能減排，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，不斷取得新突破。在發(fā)展新能源方面，河北已經(jīng)投產(chǎn)的風(fēng)電裝機(jī)規(guī)模居內(nèi)蒙古和吉林之后，排名全國(guó)第三；在光伏發(fā)電領(lǐng)域，河北省也走在了全國(guó)前列；保定新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，并已形成了完整的產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)成了建設(shè)低碳城市的良好基礎(chǔ)，2010年7月國(guó)家發(fā)改委確定保定市為首批開(kāi)展低碳工作的城市試點(diǎn)之一；以“生態(tài)科技”、“創(chuàng)新”為理念的曹妃甸國(guó)際生態(tài)城，目前已經(jīng)進(jìn)入全面開(kāi)發(fā)建設(shè)階段，作為當(dāng)今世界四種類型的低碳生態(tài)城市之一，曹妃甸國(guó)際生態(tài)城的建設(shè)同樣有助于低碳經(jīng)濟(jì)在全省范圍內(nèi)的崛起；河北在建筑節(jié)能方面也取得了積極進(jìn)展，全省大部分城市新建建筑80%達(dá)標(biāo)，唐山市新建建筑100%達(dá)到節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)；在“節(jié)能減排”方面，河北也取得了階段性成果，基本實(shí)現(xiàn)了“十一五”規(guī)劃目標(biāo)；2009年河北省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議把加快建設(shè)唐山新能源汽車、張承千萬(wàn)千瓦級(jí)風(fēng)電、保定中國(guó)電谷、寧晉晶龍等新能源產(chǎn)業(yè)基地作為2010年重要經(jīng)濟(jì)工作之一，為河北省的經(jīng)濟(jì)低碳化發(fā)展確定了方向。

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但是，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是一項(xiàng)動(dòng)態(tài)的、長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程，當(dāng)前受到眾多因素的影響，仍面臨許多現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)。一是缺乏有效激勵(lì)機(jī)制，政策支持體系還不完善，尚未形成穩(wěn)定的政府投入機(jī)制和金融系統(tǒng)支持機(jī)制；二是正處于工業(yè)化和城市化加速發(fā)展的重要階段，對(duì)能源需求呈快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，碳增長(zhǎng)是剛性的，短期內(nèi)跨越資源、能源瓶頸約束是主要難題；三是以煤炭等化石燃料為主的能源結(jié)構(gòu)短期內(nèi)難以根本改變，將是長(zhǎng)期制約因素；四是整體科技水平落后，低碳技術(shù)研發(fā)能力有限是最大制約；五是河北工業(yè)特別是鋼鐵、裝備制造和石油化工等重化工業(yè)比重偏高，“高碳”產(chǎn)業(yè)特征明顯，低能耗的第三產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，比重偏低；六是低效企業(yè)眾多，單位能耗偏高，要徹底淘汰這些落后產(chǎn)能，提高能源使用效率尚需時(shí)日；七是高耗能的基礎(chǔ)設(shè)施、機(jī)器設(shè)備以及個(gè)人大件耐用消費(fèi)品在河北占有大比重，短期內(nèi)改造很難，從而導(dǎo)致高碳排放鎖定，構(gòu)成潛在風(fēng)險(xiǎn)；八是人們低碳消費(fèi)意識(shí)尚未普遍形成。

四、發(fā)展河北低碳經(jīng)濟(jì)的設(shè)想

借鑒與參照發(fā)達(dá)和發(fā)展中國(guó)家發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的政策與實(shí)踐，立足河北現(xiàn)狀，積極尋找適合自身的發(fā)展路徑，對(duì)河北今后實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展意義重大。

第一，明確低碳發(fā)展戰(zhàn)略。戰(zhàn)略是行動(dòng)的指南，是未來(lái)很長(zhǎng)一段時(shí)間行動(dòng)的總體安排。將低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為重點(diǎn)納入全省總體發(fā)展規(guī)劃，制定低碳經(jīng)濟(jì)的全面方案和行動(dòng)路線，形成一個(gè)可操作性強(qiáng)的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展藍(lán)圖。同時(shí)，將二氧化碳減排作為約束性指標(biāo)列入“十二五”規(guī)劃中，以制度形式來(lái)限制溫室氣體的排放，努力促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的低碳轉(zhuǎn)型。

第二，細(xì)化低碳支持政策。細(xì)化政策支持是落實(shí)戰(zhàn)略目標(biāo)的關(guān)鍵所在，有助于形成低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。因此，需要省人大專門委員會(huì)、省有關(guān)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境保護(hù)和稅務(wù)等部門密切協(xié)作，探索建立適應(yīng)河北省發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的政策制度體系，進(jìn)一步加大支持力度，為低碳經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展提供科學(xué)合理的制度支撐。

第三，開(kāi)發(fā)低碳居住空間。加強(qiáng)建筑節(jié)能技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)的推廣，開(kāi)發(fā)低碳住宅已勢(shì)在必行。建議引入能效標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)識(shí)制度；提高建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，加大標(biāo)準(zhǔn)的檢查、執(zhí)行力度；鼓勵(lì)能源服務(wù)公司對(duì)既有高耗能建筑進(jìn)行節(jié)能改造；推進(jìn)建筑節(jié)能材料的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

第四，構(gòu)建低碳城市公共交通系統(tǒng)。城鎮(zhèn)應(yīng)該大力發(fā)展公共交通系統(tǒng)，提高公共交通分擔(dān)率，控制私人轎車無(wú)節(jié)制增長(zhǎng)；加快發(fā)展城市軌道交通和城際高速鐵路，形成立體化交通體系；不斷提高強(qiáng)制性的汽車燃油效率標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)汽車改善燃油效率；同時(shí)，大力發(fā)展混合燃料汽車、電動(dòng)汽車等低碳排放的交通工具。

第五，積極倡導(dǎo)低碳生活方式，培養(yǎng)居民“碳中和”理念。通過(guò)對(duì)“碳中和”這一理念在日常生活中的具體分解和對(duì)低碳生活方式的大力提倡，可以使人們深刻了解到生活中習(xí)慣和細(xì)節(jié)的改變可以起到減少碳排放、促進(jìn)碳中和的作用，擁有越來(lái)越重要的環(huán)保意義。每一件生活用品，大至家電小到玩具、書籍和擺設(shè)，都有無(wú)窮的改進(jìn)空間，投入智慧就意味著減少每一個(gè)環(huán)節(jié)的碳排放。個(gè)人的積極行動(dòng)聚沙成塔、集腋成裘，就可匯聚為行為減碳的威力，對(duì)減緩全球氣候變暖意義重大。

第六，先行試點(diǎn)示范，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)逐步推廣。在低碳轉(zhuǎn)型的方向下，為了改革過(guò)程不可逆轉(zhuǎn)，同時(shí)使改革不確定性所引起的風(fēng)險(xiǎn)是可承擔(dān)的，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持漸進(jìn)式改革的路徑，采取“先試點(diǎn)，后推廣”的路徑?？梢赃x擇一個(gè)或者幾個(gè)特定的地區(qū)或行業(yè)來(lái)先期試點(diǎn)，先在局部取得經(jīng)驗(yàn)，再逐步擴(kuò)大，最后在全省范圍內(nèi)推廣改革經(jīng)驗(yàn)。

五、結(jié)語(yǔ)

沒(méi)有人會(huì)反對(duì)增長(zhǎng)，因?yàn)檫@是繁榮和福祉的基石，需要調(diào)整的是增長(zhǎng)方式。置身在一個(gè)有限的世界，告別“竭澤而漁”的野蠻增長(zhǎng)，倡導(dǎo)低碳轉(zhuǎn)型，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，不僅是對(duì)我們過(guò)往所保持的唯經(jīng)濟(jì)發(fā)展單一維度評(píng)價(jià)體系的深刻反思，也是為了邁向更為人道和可持續(xù)的增長(zhǎng)軌道，必將成為影響未來(lái)若干年河北增長(zhǎng)后勁的重要因素。

主要：

[1]如明.發(fā)達(dá)國(guó)家溫室氣體減排策略[J].中國(guó)科技投資，2006.7.

碳減排行動(dòng)方案范文第5篇

關(guān)鍵詞:碳排放 氣候變化 減排政策 環(huán)境的庫(kù)茲涅茲曲線

對(duì)氣候變化從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度進(jìn)行系統(tǒng)的研究出現(xiàn)在20世紀(jì)90年代,最開(kāi)始的論證氣候變極少部分是由于人類的活動(dòng)所產(chǎn)生的二氧化碳引起的,對(duì)大氣中二氧化碳濃度的控制有助于減緩氣候變暖。這是碳減排的實(shí)施的科學(xué)依據(jù),在這個(gè)基礎(chǔ)上使得探討碳減排的方式成為可能。由于二氧化碳排放問(wèn)題屬于“公共物品”,具有外部性,這種外部性的影響無(wú)法通過(guò)市場(chǎng)的方式來(lái)解決,很多研究者從公共品角度進(jìn)行了研究。碳排放產(chǎn)權(quán)的界定通過(guò)什么方式進(jìn)行。關(guān)于減排方式方面,主要有基于市場(chǎng)的政策和行政政策,基于市場(chǎng)的政策有碳排放稅,配額交易,行政政策有排放許可、各種規(guī)制。對(duì)于不同碳減排政策研究者發(fā)展了多種經(jīng)濟(jì)模型做了效果評(píng)價(jià)。關(guān)于碳排放與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系,研究者試圖尋找經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、人均收入、經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段等經(jīng)濟(jì)變量與碳排放的關(guān)系,許多研究者對(duì)環(huán)境的庫(kù)茲涅茲曲線(EKC)進(jìn)行驗(yàn)證,探討了碳排放量與人均收入的關(guān)系,并試圖從經(jīng)濟(jì)理論上進(jìn)行解釋,還有的研究者對(duì)EKC的形式進(jìn)行拓展。

一、關(guān)于氣候變化問(wèn)題的研究

對(duì)氣候變化從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度進(jìn)行系統(tǒng)的研究出現(xiàn)在20世紀(jì)90年代, Nordhaus(1993)是這一時(shí)期被廣泛引用的標(biāo)志性著作。文章從氣候變化的科學(xué)背景出發(fā)分析了溫室氣體效應(yīng),溫室氣體效應(yīng)對(duì)氣候變化的影響,估計(jì)了二氧化碳加倍的假設(shè)條件下對(duì)美國(guó)各行業(yè)的收入影響,對(duì)收入的總的損失達(dá)到50.3億美元,并且提出的有效政策是在排放量減少的邊際成本和由于排放量減少而減緩的氣候變暖而帶來(lái)的邊際收益相等處征收碳稅為最優(yōu)選擇。

氣候變化對(duì)經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響受到研究者的重視,困難在于到目前為止還沒(méi)有完全獲知?dú)夂虻淖兓?特別是局部氣候的變化,這些研究的粗糙性決定了對(duì)經(jīng)濟(jì)影響研究的不精確。尼古拉斯•斯特恩(2006)從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度看氣候變化的報(bào)告,評(píng)估了在氣候變化背景下向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變以及采取不同適應(yīng)辦法的可能性,并分析了氣候變化對(duì)英國(guó)等國(guó)家經(jīng)濟(jì)的影響。到下世紀(jì)初,全球可能因氣候變暖損失5%～20%的GDP。Cline(1992)最初提到了折現(xiàn)率的問(wèn)題,有關(guān)折現(xiàn)率詳細(xì)的討論見(jiàn)stern review(2006)及WEITZMAN(2007)。WEITZMAN(2007)對(duì)斯特恩報(bào)告做了評(píng)述,指出報(bào)告中提出的“采取立即行動(dòng)穩(wěn)定溫室氣體是因?yàn)樵趹?yīng)對(duì)氣候變化方面強(qiáng)勁的、及早的行動(dòng)所獲得的收益超過(guò)成本”, Richard S.J.Tol(2004)運(yùn)用概率密度函數(shù)的方法對(duì)100種左右的估計(jì)結(jié)果進(jìn)行分析,二氧化碳排放的邊際損失成本不會(huì)超過(guò)$50/Tc。

二、有關(guān)碳減排政策措施工具的文獻(xiàn)

經(jīng)濟(jì)主體以碳排放的方式對(duì)社會(huì)施加外在成本,由于碳排放使得氣候變暖,解決這種負(fù)的外部性的一個(gè)辦法是對(duì)碳排放行為施加一個(gè)價(jià)格,使得碳排放的成本內(nèi)在化。理想的價(jià)格是對(duì)碳排放征收帶來(lái)的損失的邊際成本的排放稅--庇古稅。但是實(shí)際經(jīng)濟(jì)中政策制定者一般采用“命令加控制”的政策工具,比如排放許可和強(qiáng)制使用特定的污染削減技術(shù),而不是簡(jiǎn)單的使用排放稅這種價(jià)格工具。關(guān)于控制碳排放采取的措施主要有以下幾種,一是通過(guò)碳排放數(shù)量控制,比如國(guó)際協(xié)議確立減排指標(biāo)(斯特恩)、《京都議定書》是從減排數(shù)量方面控制;另一種是從價(jià)格方面Nordhaus(2006、2007)實(shí)施碳排放稅;還有a補(bǔ)貼、自愿協(xié)議、政府的直接管制等。從范圍上進(jìn)行分類主要包括國(guó)際層次和國(guó)家層次,國(guó)際層次的政策工具主要是《京都協(xié)議書》規(guī)范的國(guó)際排放稅(碳稅)、排放權(quán)貿(mào)易、聯(lián)合履約、清潔發(fā)展機(jī)制等?，F(xiàn)有的碳減排機(jī)制方面,大體上分為兩類:一類是基于市場(chǎng)的方式,另一類是基于行政政策的方式?；谑袌?chǎng)的方式是根據(jù)邊際成本等于邊際收益的原則,以最小的成本實(shí)現(xiàn)減排目標(biāo),碳排放政策實(shí)施:1、經(jīng)濟(jì)和準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)政策(稅收、補(bǔ)貼、價(jià)格支持);2、規(guī)制和準(zhǔn)規(guī)制政策(如政府規(guī)則、許可標(biāo)準(zhǔn)、自愿項(xiàng)目等)。很多研究者傾向于排放稅優(yōu)于管制,有關(guān)的研究主要分為:碳排放稅對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)的影響,比如對(duì)消費(fèi)者、生產(chǎn)者的影響;通過(guò)對(duì)不同碳稅征收水平的模擬,分析碳稅對(duì)減排效果的影響,對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、投資、能源消費(fèi)水平、進(jìn)出口以及相應(yīng)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力等宏觀變量的影響。

克萊因Cline(1992)論述了減排的兩個(gè)階段,第一階段自愿的減排,經(jīng)過(guò)對(duì)溫室氣體危害的科學(xué)論證后,第二階段的強(qiáng)制減排,包括貿(mào)易制裁,又考慮到對(duì)自由貿(mào)易的影響;注意到溫室氣體減排存在“搭便車”的問(wèn)題,污染減排是一種典型的“囚徒困境”,提出互惠策略或者“互相懲罰”策略的解決辦法。在碳稅的分配影響方面,已有的實(shí)證研究的路徑主要有:財(cái)政負(fù)擔(dān)怎么分配,財(cái)政收入使用的分配效果是什么,誰(shuí)從積極的環(huán)境效應(yīng)中受益。最后一項(xiàng)是比較復(fù)雜的研究:環(huán)境收益的分配(避免的成本),氣候的變化是全球的問(wèn)題,充滿了不確定性,受益人是下一代或者其他地方的居民。

19世紀(jì)60年代研究者們大多致力于排污費(fèi)的研究,加拿大政治學(xué)者約翰•戴爾斯(John Dales 1968)提出,作為排污費(fèi)收費(fèi)系統(tǒng)的替代物,可以引入可轉(zhuǎn)讓的產(chǎn)權(quán)體系來(lái)管理環(huán)境質(zhì)量。關(guān)于排放權(quán)分配的方式: Hahn(1984)認(rèn)為在不完全競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)中,排污權(quán)的初始分配會(huì)影響排污權(quán)交易的效率,因此選擇合適的排污權(quán)初始分配方式至關(guān)重要。初始排污權(quán)分配模式主要有政府免費(fèi)分配、公開(kāi)拍賣以及兩者結(jié)合的三種分配方式。在國(guó)際氣候談判中關(guān)于排放權(quán)的分配,談判各方的觀點(diǎn)并不一致,(國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心課題組, 2009)主張通過(guò)對(duì)歷史排放權(quán)和未來(lái)排放權(quán)的界定,建立了一個(gè)全球碳減排行動(dòng)的框架,提出以國(guó)家作為排放主體,按人均相等的原則來(lái)界定各國(guó)歷史累計(jì)排放權(quán)和未來(lái)初始排放權(quán);張建等(2009)對(duì)碳稅和碳排放交易對(duì)各行業(yè)的影響進(jìn)行研究,考慮到碳稅和碳排放交易機(jī)制對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)會(huì)產(chǎn)生影響,運(yùn)用CGE模型和lee提出的計(jì)算模型分析對(duì)我國(guó)各行業(yè)的綜合影響。結(jié)果表明,合理的碳交易機(jī)制可以在一定程度上緩解間接碳稅對(duì)中國(guó)能源行業(yè)的影響,并且溯往原則作為碳排放權(quán)配額分配方式更符合中國(guó)的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀。

三、碳排放與經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系

已有的研究試圖發(fā)現(xiàn)碳排放與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系,Grossman和Krueger提出經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)通過(guò)規(guī)模效應(yīng)、技術(shù)效應(yīng)與結(jié)構(gòu)效應(yīng)三種途徑影響環(huán)境質(zhì)量:規(guī)模效應(yīng),經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)要增加投入,進(jìn)而增加資源的使用,更多產(chǎn)出也帶來(lái)污染排放的增加;技術(shù)效應(yīng),高收入水平與更好的環(huán)保技術(shù)、高效率技術(shù)緊密相連;結(jié)構(gòu)效應(yīng),收入水平提高,產(chǎn)出結(jié)構(gòu)和投入結(jié)構(gòu)發(fā)生變化。關(guān)于環(huán)境庫(kù)茲涅茲曲線,很多實(shí)證進(jìn)行了研究。最早的關(guān)于環(huán)境質(zhì)量和人均收入關(guān)系的實(shí)證研究是格魯斯曼和克魯格(Grossman and Krueger 1991)關(guān)于城市空氣質(zhì)量的研究。他們發(fā)現(xiàn)當(dāng)一國(guó)的人均收入達(dá)到4,000-5,000美元的時(shí)候經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)傾向于減輕環(huán)境污染問(wèn)題,這說(shuō)明經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和環(huán)境并不是完全的沖突。

國(guó)內(nèi)的有關(guān)研究有:蔡等(2008)通過(guò)擬合環(huán)境庫(kù)茲涅茨曲線,預(yù)測(cè)排放水平從提高到下降的轉(zhuǎn)折點(diǎn),考察了中國(guó)經(jīng)濟(jì)內(nèi)在的節(jié)能減排要求,對(duì)于溫室氣體的減排來(lái)說(shuō),被動(dòng)等待庫(kù)茲涅茨轉(zhuǎn)折點(diǎn)的到來(lái),已無(wú)法應(yīng)對(duì)日益增加的環(huán)境壓力。在這種情況下,需要依靠中央政府的決心、地方政府和企業(yè)轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式的動(dòng)機(jī),加大激勵(lì)力度,以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。佘群芝(2008)提出倒U型EKC僅是一般化環(huán)境―收入關(guān)系的一種,不能說(shuō)明環(huán)境質(zhì)量與收入水平間的全部關(guān)系,EKC更多地反映地區(qū)性和短期性的環(huán)境影響,而非全球性的長(zhǎng)期影響。國(guó)內(nèi)有關(guān)實(shí)證模型的研究:高鵬飛等(2002)建立了一個(gè)中國(guó)MARKAL-MACRO模型,研究了征收碳稅對(duì)中國(guó)碳排放和宏觀經(jīng)濟(jì)的影響,得出了以下結(jié)論:征收碳稅將會(huì)導(dǎo)致較大的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值損失;存在減排效果最佳的稅率。但是這一模型沒(méi)有考慮到碳減排對(duì)能源消費(fèi)的影響,產(chǎn)生的環(huán)境收益以及碳稅收的返還性。魏濤遠(yuǎn)等(2002)利用一個(gè)中國(guó)可計(jì)算一般均衡(CNAGE)模型定量分析了征收碳稅對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)和溫室氣體排放的影響。研究表明,征收碳稅將使中國(guó)經(jīng)濟(jì)狀況惡化,但二氧化碳的排放量將有所下降。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看,征收碳稅的負(fù)面影響將會(huì)不斷弱化。對(duì)中國(guó)這樣一個(gè)發(fā)展中國(guó)家,通過(guò)征收碳稅實(shí)施溫室氣體減排,經(jīng)濟(jì)代價(jià)十分高昂。張明文(2009)突破了以前的基于理論的情景的研究,運(yùn)用面板數(shù)據(jù)來(lái)分析碳稅對(duì)我國(guó)各省市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、能源消費(fèi)與收入分配影響,利用資源稅代替碳稅,運(yùn)用1995-2005年各省市能源消費(fèi)數(shù)據(jù),將能源要素引入到生產(chǎn)函數(shù)模型,運(yùn)用廣義最小二乘法進(jìn)行估計(jì),發(fā)現(xiàn)資源稅的增加對(duì)大部分地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)起拉動(dòng)作用,并從私人投資和政府整體投資角度進(jìn)行解釋。劉小川等(2009)對(duì)減排政策工具特點(diǎn)進(jìn)行分類、從減排作用的范圍、借助市場(chǎng)力量的方式、減排成本的確定性大小等方面做了對(duì)比分析,提出我國(guó)碳減排的優(yōu)化選擇,近期以排放權(quán)交易為主,逐步過(guò)渡到遠(yuǎn)期的以碳稅為主。

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