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區(qū)域發(fā)展的原則范文第1篇

【關(guān)鍵詞】資源；區(qū)域經(jīng)濟(jì)；發(fā)展

引言

資源型區(qū)域經(jīng)濟(jì)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)的一種特殊形式，是指以本地區(qū)礦產(chǎn)、森林等自然資源開(kāi)采、加工為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)類(lèi)型。作為基礎(chǔ)能源和重要原材料的供應(yīng)地，資源型區(qū)域?yàn)槲覈?guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了重大貢獻(xiàn)。但是過(guò)度依賴自然資源必然使資源型區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展難以為繼。在資源型區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中重視和發(fā)揮人力資本的作用，是資源型區(qū)域?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型與可持續(xù)發(fā)展的必然選擇

一、資源型區(qū)域經(jīng)濟(jì)面臨的困境

對(duì)于資源型區(qū)域經(jīng)濟(jì)而言，如果沒(méi)有長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展戰(zhàn)略，過(guò)度依賴于自然資源，一旦資源枯竭，就會(huì)造成區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展失調(diào)?；茨系貐^(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是在煤炭資源產(chǎn)業(yè)推動(dòng)下實(shí)現(xiàn)的，屬于典型的資源型區(qū)域經(jīng)濟(jì)，在其發(fā)展過(guò)程中就遇到諸多問(wèn)題。

1、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理?；茨辖?jīng)濟(jì)發(fā)展受人力資本存量、技術(shù)基礎(chǔ)、發(fā)展觀念等制約，依然采取傳統(tǒng)的高投入、高消耗、低產(chǎn)出的粗放經(jīng)營(yíng)模式，產(chǎn)品附加值低，收益回報(bào)率低。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2010年淮南完成地區(qū)生產(chǎn)總值603.5億元，按可比價(jià)格計(jì)算，比上年增長(zhǎng)13.0%。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值47.0億元，增長(zhǎng)4.9%；第二產(chǎn)業(yè)增加值388.8億元，增長(zhǎng)14.1%；第三產(chǎn)業(yè)增加值167.7億元，增長(zhǎng)12.4%。三次產(chǎn)業(yè)比例為7.8：64.4：27.8。第一、第三產(chǎn)業(yè)所占比例很少，同時(shí)發(fā)展速度緩慢，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)極其不合理。

2、生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重。粗放型的經(jīng)營(yíng)方式和環(huán)境治理意識(shí)的淡漠，給淮南地區(qū)帶來(lái)了嚴(yán)重的環(huán)境問(wèn)題。采煤過(guò)程中的廢氣、廢渣、廢水沒(méi)有及時(shí)處理，造成了嚴(yán)重的大氣污染也給周邊的環(huán)境特別是河流、土地等造成了巨大的污染和破壞。

3、人力資本存量低。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2010年淮南市在單位從業(yè)人員中，具有研究生及以上、大學(xué)本科、專(zhuān)科、高中、初中及以下學(xué)歷的人員分別占1.2%、10.3%、16.9%、31.8%和39.8%。資源型區(qū)域經(jīng)濟(jì)大部分處于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，人力資本存量普遍偏低。以淮南為例，除主要技術(shù)人員從外引進(jìn)以外，主要?jiǎng)趧?dòng)力來(lái)自于周邊的農(nóng)村地區(qū)，文化素質(zhì)普遍偏低，這成為制約資源型區(qū)域轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及對(duì)環(huán)境進(jìn)行有效治理的重要因素。

二、人力資本在資源型區(qū)域經(jīng)濟(jì)中的作用

1、人力資本的投資回報(bào)率高于物質(zhì)資本。一般而言，在一定的技術(shù)條件下，隨著投入的增加，收益也會(huì)增加，但到一定程度，收益就會(huì)減少。而人力資本是一種智力資本，隨著人力資本存量的增加，會(huì)豐富勞動(dòng)者的知識(shí)，提高勞動(dòng)者的技能，改善勞動(dòng)技術(shù)條件，從而產(chǎn)生乘數(shù)效應(yīng)，帶來(lái)社會(huì)投資的高回報(bào)率。

2、人力資本的積累促進(jìn)收入分配均等化。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要方面就是在提高收入水平的前提下縮小收入之間的差別。人力資本轉(zhuǎn)變?yōu)閭€(gè)人收入要經(jīng)過(guò)幾次轉(zhuǎn)變，把各種因素通過(guò)投資轉(zhuǎn)換為人力資本，把人力資本轉(zhuǎn)換為實(shí)際生產(chǎn)能力，把實(shí)際生產(chǎn)能力轉(zhuǎn)換為個(gè)人實(shí)際收入。因此，人力資本對(duì)于收入不平等的影響會(huì)經(jīng)歷一個(gè)先擴(kuò)大后縮小的過(guò)程。同時(shí)人力資本在任何規(guī)模上的擴(kuò)大都必須內(nèi)含于它在人口中更為廣泛的分配，所以，隨著人力資本的積累，收入分配會(huì)最終趨于平等。

3、人力資本對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整起著重要的支撐作用。人力資本有效供給有助于提高產(chǎn)業(yè)彈性。人力資本雄厚積累有助于增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)活力。產(chǎn)業(yè)活力的培育取決于產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新能力，而創(chuàng)新的真正主體則是該產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人員，真正的、具有決定意義的創(chuàng)新源于高素質(zhì)的人才。人力資本的存量增加能夠增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)換承受力。人力資本存量大的產(chǎn)業(yè)與部門(mén)更容易經(jīng)得起產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)斷裂的考驗(yàn)，也更能盡快形成新的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)。

三、發(fā)揮人力資本作用，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展

1、政府轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，建立建立科學(xué)的人力資本投資政策體系

資源型區(qū)域必須轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，建立科學(xué)的人力資本投資政策體系。政府在人力資本投資政策體系建設(shè)上具有主導(dǎo)地位，要加大政府對(duì)教育經(jīng)費(fèi)或知識(shí)資本的投入。現(xiàn)行的政府教育資金的投入出現(xiàn)嚴(yán)重的分配不均現(xiàn)象，加劇了教育投資的兩極化。理論與實(shí)踐表明，要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，培養(yǎng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需的人才，政府教育資金的投入應(yīng)該通過(guò)法律和政策，保證地方教育資金投入的落實(shí)。

2、高校教育與職業(yè)培訓(xùn)相結(jié)合，建立完善的人才市場(chǎng)

（1）充分發(fā)揮高等教育對(duì)人力資本開(kāi)發(fā)的作用。高等教育是資源型區(qū)域提高人力資本存量的主要渠道。地方高校要根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，科學(xué)設(shè)計(jì)課程體系、實(shí)踐體系，要著眼于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式以及優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的需要，有針對(duì)性地開(kāi)設(shè)新專(zhuān)業(yè)，為服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展培養(yǎng)各類(lèi)應(yīng)用型專(zhuān)門(mén)人才。

（2）發(fā)展職業(yè)教育，建立職業(yè)教育體系。建立完善的職業(yè)教育，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，培育適合市場(chǎng)需要的技能型勞動(dòng)者。在發(fā)展職業(yè)教育時(shí)注重加大政策支持力度，保證經(jīng)費(fèi)投入。同時(shí)，制定相應(yīng)的政策，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)員工的在職培訓(xùn)，讓企業(yè)明白人力資本對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、推動(dòng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的重要作用。

3、創(chuàng)造寬松的就業(yè)環(huán)境，促進(jìn)人力資本合理配置

（1）加強(qiáng)勞動(dòng)力合理流動(dòng)，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。勞動(dòng)力從落后地區(qū)向發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移，不僅能夠增加勞動(dòng)者自身的收入水平，還可以通過(guò)勞動(dòng)資源的再配置勞動(dòng)技能的提高和見(jiàn)識(shí)的增長(zhǎng)，擴(kuò)大人力資本總量。政府要制訂切實(shí)可行的政策，為各類(lèi)人才創(chuàng)造良好的生活環(huán)境和發(fā)揮聰明才智的工作環(huán)境，促進(jìn)人才的優(yōu)化配置。

（2）健全人才管理機(jī)制，提升吸引保留人才的能力。完善人才管理機(jī)制，營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境，成為資源型地區(qū)提升吸引保留人才能力，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的有效途徑。通過(guò)健全人才管理機(jī)制，營(yíng)造良好的就業(yè)環(huán)境，提高資源型地區(qū)吸引保留人才的能力，進(jìn)而提升區(qū)域內(nèi)人力資本存量，發(fā)揮人力資本對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用。

參考文獻(xiàn)：

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區(qū)域發(fā)展的原則范文第2篇

關(guān)鍵詞：景觀；區(qū)域景觀；規(guī)劃原則

中圖分類(lèi)號(hào)：J59文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1005-5312（2011）12-0194-01

自十九世紀(jì)末以來(lái)，隨著全球生態(tài)環(huán)境的相對(duì)惡化和城市發(fā)展的病象環(huán)生，以協(xié)調(diào)人口、資源、環(huán)境和發(fā)展為中心的區(qū)域可持續(xù)發(fā)展，成為今天區(qū)域規(guī)劃的重點(diǎn)。因此，作為區(qū)域規(guī)劃的重要組成部分――區(qū)域景觀規(guī)劃也日益為一些西方國(guó)家政府和人們所重視，美國(guó)景觀建筑師協(xié)會(huì)前主席西蒙茲在其《景觀設(shè)計(jì)學(xué)》一書(shū)中就對(duì)區(qū)域景觀作了專(zhuān)門(mén)論述[1]。通過(guò)學(xué)習(xí)和借鑒西方國(guó)家的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和相關(guān)理論，結(jié)合我國(guó)的實(shí)際情況，認(rèn)真分析，積極探索，以達(dá)到最終形成在中國(guó)行之有效的區(qū)域景觀規(guī)劃理論體系并加以廣泛推行的目的，因此本文將針對(duì)區(qū)域景觀的相關(guān)概念和區(qū)域景觀規(guī)劃基礎(chǔ)性理論試作初步探索。

一、區(qū)域景觀概念的界定

在分析區(qū)域景觀規(guī)劃理論之前，應(yīng)該弄清“景觀”、“區(qū)域景觀”等相關(guān)概念的內(nèi)涵，這是研究區(qū)域景觀和實(shí)施區(qū)域性景觀規(guī)劃的基礎(chǔ)。

（一）景觀及景觀規(guī)劃

隨著社會(huì)的發(fā)展和人類(lèi)活動(dòng)范圍的不斷擴(kuò)張，人們對(duì)景觀概念的理解從在景觀園林的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步引入地理學(xué)和生態(tài)學(xué)的思想，構(gòu)成了現(xiàn)代景觀的概念。例如德國(guó)景觀生態(tài)學(xué)家Buchwald認(rèn)為：景觀是地表某一空間的綜合特征，是一個(gè)由陸圈和生物圈組成的、相互作用的系統(tǒng)，包括人的視覺(jué)所觸及的景觀像、景觀的功能結(jié)構(gòu)和景觀像的歷史發(fā)展。這些理論都極大地突破了景觀即風(fēng)景的狹窄內(nèi)涵，使景觀上升到作為生態(tài)系統(tǒng)的能流、物質(zhì)循環(huán)的載體和社會(huì)精神文化系統(tǒng)的信息源而存在的高度。

（二）區(qū)域及區(qū)域景觀

區(qū)域是指具有特定共性、同質(zhì)性、內(nèi)聚力的地區(qū)。因此，區(qū)域景觀規(guī)劃應(yīng)側(cè)重對(duì)具有特定資源或特定景觀內(nèi)聚力的地區(qū)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，以便從全局著手，統(tǒng)籌、合理安排區(qū)域的發(fā)展，克服行政或地方利益的條塊分割所造成的景觀破碎和總體效益受損，繼而實(shí)現(xiàn)保護(hù)環(huán)境資源和生態(tài)平衡，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，體現(xiàn)公平原則，并實(shí)現(xiàn)綜合效益最大化。

二、區(qū)域景觀規(guī)劃的原則

（一）整體性與連續(xù)性原則

區(qū)域景觀規(guī)劃必須注重整體效益，尤其是在多種景觀特征的區(qū)域和總體景觀區(qū)域規(guī)劃中，不能強(qiáng)調(diào)某一元素的單一效益或局部地區(qū)的利益，條塊分割、切斷區(qū)域內(nèi)景觀的有機(jī)聯(lián)系，只能使得區(qū)域景觀破碎化，區(qū)域整體環(huán)境和競(jìng)爭(zhēng)力下降。只有重視區(qū)域景觀的整體性與連續(xù)性，才能協(xié)調(diào)好繼承、保護(hù)和發(fā)展的關(guān)系，促進(jìn)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境的共同發(fā)展。

（二）自然優(yōu)先原則

景觀作為生態(tài)系統(tǒng)的能源和物質(zhì)循環(huán)的載體，其中人與自然之間的物質(zhì)、能量和信息交換，應(yīng)該由人來(lái)調(diào)節(jié)，而樹(shù)立人與自然應(yīng)是和諧的“伙伴關(guān)系”的觀念，則是協(xié)調(diào)人和自然關(guān)系首先必須解決的問(wèn)題。對(duì)以自然資源為主的區(qū)域景觀，必須科學(xué)分析其自然規(guī)律，建立自然保護(hù)核和緩沖區(qū)，即對(duì)危機(jī)資源、殘留斑塊盡量完整保護(hù)，并將人為活動(dòng)排斥在核心區(qū)周?chē)木彌_區(qū)以外，最大程度地減少人為的自然破壞。

（三）本土精神原則

特定區(qū)域景觀都有其自然和文化的過(guò)程，在以城市為中心的區(qū)域景觀規(guī)劃中，地方文化、歷史風(fēng)貌應(yīng)得到充分體現(xiàn)，這是解決城市風(fēng)格迷失，地方文化喪失的重要渠道之一。在具有特定自然景觀組分的區(qū)域景觀規(guī)劃中，突出自然特質(zhì)和鄉(xiāng)土特色，像江蘇同里、周莊古鎮(zhèn)、河北平遙古城、云南麗江古城的保護(hù)性建設(shè)就是成功范例。

（四）動(dòng)態(tài)、漸進(jìn)原則

區(qū)域是一個(gè)大而統(tǒng)一、但界定寬松的地理范圍。在后工業(yè)時(shí)代的今天，人類(lèi)社會(huì)變化發(fā)展日新月異，任何一項(xiàng)規(guī)劃都不可能是一張從一而終的藍(lán)圖，因?yàn)閰^(qū)域景觀的主體始終處于不斷的變化之中，同時(shí)隨著國(guó)際社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、科技、文化的交融和發(fā)展，人們對(duì)區(qū)域規(guī)劃的理論理解也會(huì)不斷朝科學(xué)化、系統(tǒng)化方向發(fā)展，區(qū)域景觀規(guī)劃必然是一個(gè)漸進(jìn)、動(dòng)態(tài)的過(guò)程。

三、結(jié)語(yǔ)

區(qū)域規(guī)劃在我國(guó)還處于起步階段，目前，與具體的發(fā)展戰(zhàn)略相比較，正確的區(qū)域觀念顯得尤為重要，只有形成科學(xué)的區(qū)域景觀觀念，提高對(duì)區(qū)域景觀發(fā)展的管理水平，才能使規(guī)劃得以正確實(shí)施。此外，規(guī)劃者多元化也是體現(xiàn)規(guī)劃科學(xué)化、公平化的標(biāo)志，其中中央、地方政府所扮演的角色至關(guān)重要，他們?cè)趨^(qū)域總體控制、利益協(xié)調(diào)方面可以起到關(guān)鍵作用，將規(guī)劃意圖和具體措施積極向住區(qū)居民宣傳，通過(guò)更多的民主形式，實(shí)現(xiàn)共同利益。我們期待，在新的區(qū)域規(guī)劃概念和理論被倡導(dǎo)和推行的同時(shí)，中國(guó)的區(qū)域景觀規(guī)劃理論會(huì)將得到更深入的研究，更廣泛的推行，更普遍的被人們所認(rèn)識(shí)和接受。

區(qū)域發(fā)展的原則范文第3篇

關(guān)鍵詞：我國(guó)區(qū)域科技合作 政府作用 區(qū)域科技合作體系

現(xiàn)階段，科技創(chuàng)新能力已成為提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的重要手段，也在一定程度上決定了一個(gè)國(guó)家的綜合實(shí)力。在區(qū)域科技合作中，要充分發(fā)揮政府的作用，提高區(qū)域科技合作的效率與效益。政府要在區(qū)域科技合作中通過(guò)采取積極有效的措施，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的有效開(kāi)展，實(shí)現(xiàn)區(qū)域科技資源的優(yōu)化配置，發(fā)揮區(qū)域之間的科技互補(bǔ)性，提升區(qū)域科技水平。

一、區(qū)域科技合作概述

區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作是通過(guò)區(qū)域之間的科技合作協(xié)議與契約，使不同地區(qū)的企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)、研究者能夠?qū)崿F(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展，優(yōu)化配置區(qū)域內(nèi)部的科技資源，共同推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。隨著區(qū)域科技合作的廣泛開(kāi)展，區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的內(nèi)容不斷豐富，主要包括以下幾個(gè)方面：一是區(qū)域經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作。鑒于目前區(qū)域經(jīng)濟(jì)技術(shù)發(fā)展水平不平衡的現(xiàn)狀，區(qū)域科技合作可以充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)技術(shù)領(lǐng)先地區(qū)的優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)；二是區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施開(kāi)發(fā)合作，在科技基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)兩個(gè)方面，利用資金和技術(shù)領(lǐng)先地區(qū)的區(qū)域優(yōu)勢(shì)，加快落后地區(qū)科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；三是區(qū)域智力資源開(kāi)發(fā)合作，在人才、技術(shù)、資金等方面加強(qiáng)區(qū)域合作，通過(guò)職業(yè)教育、合作培養(yǎng)、聯(lián)合辦學(xué)等方式，提高地區(qū)教育發(fā)展水平和居民的整體素質(zhì)；四是區(qū)域高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)合作，通過(guò)地區(qū)之間互惠互利、靈活多樣的合作，在技術(shù)改造、企業(yè)品牌改造、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化等方面實(shí)現(xiàn)合作，充分發(fā)揮各自的區(qū)域優(yōu)勢(shì)；五是區(qū)域?qū)ν忾_(kāi)放合作，在全方位對(duì)外開(kāi)放格局建立的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)區(qū)域之間的溝通與交流，促進(jìn)分工和交換的合理化，以區(qū)域合作與交流推動(dòng)區(qū)域科技水平的提高?？偠灾?，開(kāi)展區(qū)域科技合作可以通過(guò)科技資源的共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、收益的共同分配等方式，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，集中力量辦大事，提高合作各方的經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)“雙贏”。

二、政府在區(qū)域科技合作中的作用

區(qū)域科技合作可以提高區(qū)域科技水平，也能夠促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。但是，考慮到現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)體制和利益分配方面的因素，不同區(qū)域之間開(kāi)展科技活動(dòng)還需要政府的力量加以引導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域優(yōu)勢(shì)的聯(lián)合，提高科技合作的效率與水平。具體說(shuō)來(lái)，政府在區(qū)域科技合作中的作用表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：第一，政府在區(qū)域科技合作中可以為區(qū)域合作打造統(tǒng)一的科技市場(chǎng)，消除區(qū)域之間在市場(chǎng)分割上的障礙，使科技資源在區(qū)域之間實(shí)現(xiàn)自由流動(dòng)，打破地方保護(hù)主義等合作壁壘，促進(jìn)區(qū)域科技合作的有效開(kāi)展；第二，政府可以在區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作中發(fā)揮引導(dǎo)、推動(dòng)、服務(wù)和協(xié)調(diào)作用，幫助各區(qū)域消除在科技合作中遇到的困難，實(shí)現(xiàn)合理的利益分配，有效維護(hù)各方的合法權(quán)益；第三，政府在區(qū)域科技合作中發(fā)揮主導(dǎo)作用，避免出現(xiàn)市場(chǎng)失靈等問(wèn)題。對(duì)區(qū)域科技合作進(jìn)行適當(dāng)?shù)囊龑?dǎo)，使應(yīng)用開(kāi)發(fā)、基礎(chǔ)研究能夠得到同步發(fā)展，避免基礎(chǔ)研究得不到支持的現(xiàn)象發(fā)生；第四，在區(qū)域科技合作中，政府可以對(duì)科技資源的流動(dòng)加以引導(dǎo)，避免地區(qū)經(jīng)濟(jì)差異對(duì)區(qū)域科技合作的負(fù)面影響，實(shí)現(xiàn)社會(huì)整體利益的最大化。

三、構(gòu)建政府引導(dǎo)下的區(qū)域科技合作體系

（一）區(qū)域科技合作應(yīng)堅(jiān)持的基本原則

在區(qū)域科技合作中，應(yīng)堅(jiān)持以下幾個(gè)基本原則：一是互惠互利、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的原則。要充分發(fā)揮各區(qū)域在知識(shí)、信息、科技研發(fā)等方面的優(yōu)勢(shì)，建設(shè)區(qū)域科技合作綜合改革示范區(qū)；二是協(xié)調(diào)互動(dòng)、相互開(kāi)發(fā)、共同發(fā)展的原則，堅(jiān)持以開(kāi)放促合作的宗旨，在信息、市場(chǎng)、技術(shù)、資源等方面實(shí)現(xiàn)共享，建立健全科技合作的共享和流通機(jī)制，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的健康、可持續(xù)發(fā)展；三是堅(jiān)持政府推動(dòng)、市場(chǎng)導(dǎo)向的原則，整合區(qū)域之間的科技資源，優(yōu)化資源配置，充分發(fā)揮政府的推動(dòng)作用，打破合作的體制機(jī)制障礙，避免地方保護(hù)主義對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作造成影響；四是要堅(jiān)持合理布局、突出重點(diǎn)的原則，在合作開(kāi)發(fā)、共同研究的基礎(chǔ)上，以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)的合作為重點(diǎn)，并加強(qiáng)社會(huì)發(fā)展公共科技領(lǐng)域的合作，在產(chǎn)學(xué)研之間開(kāi)展多層次的聯(lián)合與合作，形成互動(dòng)、雙向的合作態(tài)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)共同繁榮。

（二）區(qū)域科技合作的具體思路

在區(qū)域科技合作過(guò)程中，政府可以有效發(fā)揮主導(dǎo)作用，打破區(qū)域合作中的行政壁壘和體制障礙，推動(dòng)區(qū)域科技和產(chǎn)業(yè)的互動(dòng)與融合。在政府的引導(dǎo)下，區(qū)域科技合作的具體思路如下：一是明確合作主旨，圍繞區(qū)域之間共同的科技需求，在優(yōu)化配置、互惠互利的基礎(chǔ)上展開(kāi)合作，聯(lián)合組織科技攻關(guān)，實(shí)現(xiàn)合作共贏；二是要推行由點(diǎn)到面的合作模式，圍繞區(qū)域科技合作中的重點(diǎn)問(wèn)題，以項(xiàng)目合作為載體，按照先易后難的順序，分清輕重緩急，在政府的引導(dǎo)下制定優(yōu)先實(shí)施的合作項(xiàng)目，促進(jìn)區(qū)域之間科技力量的結(jié)合，提高區(qū)域科技發(fā)展水平；三是要建立健全長(zhǎng)效運(yùn)行的科技合作機(jī)制，使產(chǎn)學(xué)研能夠充分參與到區(qū)域合作中，建立一個(gè)密切的分工合作網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)各種資源的順暢流動(dòng)，打造一體化的區(qū)域科技合作網(wǎng)絡(luò)，提高區(qū)域科技合作的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益。

四、結(jié)束語(yǔ)

現(xiàn)階段，區(qū)域科技合作在發(fā)展過(guò)程中還存在著一系列的問(wèn)題，需要政府發(fā)揮引導(dǎo)作用，促進(jìn)科技資源的優(yōu)化配置，實(shí)現(xiàn)科技資源的共享，提高區(qū)域科技合作的質(zhì)量與水平，在區(qū)域之間形成科技合作的推動(dòng)力，促進(jìn)區(qū)域科技合作的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

區(qū)域發(fā)展的原則范文第4篇

一、行政環(huán)境的歷史沿革：靜止-----動(dòng)態(tài)-----生態(tài)

何謂行政?對(duì)這個(gè)概念最廣義的解釋是，對(duì)社會(huì)公共事務(wù)的管理即行政；狹義的解釋是政府對(duì)社會(huì)公共事務(wù)的管理。行政學(xué)，又稱(chēng)行政管理學(xué)，是研究國(guó)家行政組織對(duì)國(guó)家和社會(huì)公共事務(wù)進(jìn)行有效管理規(guī)律的科學(xué)。行政管理學(xué)的實(shí)質(zhì)是揭示行政管理活動(dòng)的客觀規(guī)律，它的理論概括即行政管理的原理、原則、程序和方法等。

行政學(xué)的思想自古有之，但作為一門(mén)獨(dú)立的學(xué)科，卻是十九世紀(jì)末才有的。自十九世紀(jì)末以來(lái)，行政學(xué)的研究，，即行政學(xué)的發(fā)展，可大致分為三個(gè)階段。

第一階段是對(duì)行政作靜態(tài)的研究，將行政作為一個(gè)客觀的組織實(shí)體來(lái)研究。它主張用行政組織的合理化、行政過(guò)程的制度化、行政方法的標(biāo)準(zhǔn)化來(lái)提高行政效率;它重機(jī)關(guān)組織，輕員工個(gè)人，視個(gè)人為達(dá)到機(jī)關(guān)組織的工具。人們稱(chēng)之為“硬性學(xué)派”。第二階段是對(duì)行政作動(dòng)態(tài)的研究，將行政作為其成員行為的過(guò)程，認(rèn)為人的行為是有動(dòng)機(jī)有目的的，主張對(duì)行政員工要人性激勵(lì)、民主參與、提倡尊重人格、滿足人們的正常欲望，使工作人員愉快的工作;認(rèn)為只有愉快的情緒才會(huì)有高效率的工作。人們稱(chēng)之為“柔性學(xué)派”。第三階段是對(duì)行政作生態(tài)的研究，將行政放在社會(huì)、乃至自然界的大環(huán)境來(lái)研究，認(rèn)為行政是整個(gè)社會(huì)大系統(tǒng)、自然大系統(tǒng)中的一個(gè)子系統(tǒng)，它和這些大系統(tǒng)之間有著互依、互動(dòng)的生態(tài)平衡關(guān)系。據(jù)此，行政系統(tǒng)要受社會(huì)、自然界的制約，其生存與發(fā)展首先要適應(yīng)社會(huì)、自然環(huán)境的需要，其次是行政系統(tǒng)在適應(yīng)社會(huì)、自然環(huán)境的基礎(chǔ)上，利用社會(huì)和自然的客觀發(fā)展規(guī)律，能動(dòng)地去改造社會(huì)、改造自然。因此這種學(xué)派認(rèn)為，不同的社會(huì)生態(tài)環(huán)境、不同的自然生態(tài)環(huán)境，決定著不同的行政系統(tǒng)，沒(méi)有一成不變的行政原則和方法。人們稱(chēng)之為“權(quán)變學(xué)派”、“系統(tǒng)學(xué)派”。

綜觀行政學(xué)發(fā)展的三個(gè)階段，我們可以看出前兩個(gè)時(shí)期，都是將行政隔離于周?chē)h(huán)境之外孤立地研究。先是孤立地靜止研究，后雖是動(dòng)態(tài)的研究，但也是離開(kāi)了外在環(huán)境單純地從人的一般行為規(guī)律去研究行政的.只有第三階段的研究，才是將行政系統(tǒng)放在外在社會(huì)環(huán)境、乃至自然環(huán)境的基礎(chǔ)上，再對(duì)其靜態(tài)的組織、動(dòng)態(tài)的行為進(jìn)行權(quán)變式的研究。因此，第三階段的行政學(xué)是第一二階段行政學(xué)的進(jìn)一步發(fā)展，并不是對(duì)它們簡(jiǎn)單的否定。.

任何行政管理對(duì)象都是一個(gè)特定的系統(tǒng)，該系統(tǒng)又生存在更大的系統(tǒng)內(nèi)，“與其它系統(tǒng)有輸入和輸出關(guān)系”。行政管理的產(chǎn)生、發(fā)展不是孤立的，它與周?chē)挛镉兄Ыz萬(wàn)縷的聯(lián)系，構(gòu)成一定時(shí)期的行政環(huán)境。行政環(huán)境對(duì)行政職能、行政體制、行政行為等具有重要的作用和影響。

由此可見(jiàn)，如把行政學(xué)研究視野局限于純粹的行政現(xiàn)象內(nèi)，就無(wú)法揭示現(xiàn)代行政管理活動(dòng)在復(fù)雜環(huán)境下的運(yùn)行規(guī)律。因而有必要將行政內(nèi)在系統(tǒng)與外在系統(tǒng)一行政環(huán)境聯(lián)系起來(lái)，用一種新的大系統(tǒng)觀深入研究行政與環(huán)境的相互作用機(jī)制與規(guī)律，這樣就步入了“行政生態(tài)”世界。

生態(tài)，就原本含義而言，生態(tài)或生態(tài)環(huán)境是指生物有機(jī)體的生存空間和生活條件，包括物理環(huán)境和生物環(huán)境兩部分，它與生物有機(jī)體一起構(gòu)成生態(tài)系統(tǒng)。生態(tài)學(xué)是研究生物與生物之間和生物與環(huán)境之間的相互關(guān)系與作用的科學(xué)。生態(tài)學(xué)研究的重點(diǎn)是“生態(tài)關(guān)系”及其作用規(guī)律的揭示，它需要研究生物與生物之間的關(guān)系，生物與資源的關(guān)系，更以及生物與環(huán)境之間的關(guān)系。此外，生態(tài)學(xué)還要研究生物系統(tǒng)不同層次水平的結(jié)構(gòu)組成特點(diǎn)及其功能作用過(guò)程在空間、時(shí)間、質(zhì)量以及能量、物質(zhì)、價(jià)值流動(dòng)的動(dòng)態(tài)關(guān)系與規(guī)律。

行政生態(tài)學(xué)指的是借用生態(tài)學(xué)研究生命主體及其環(huán)境的相互關(guān)系和作用的理論和方法，來(lái)研究行政系統(tǒng)與社會(huì)圈的關(guān)系，即通過(guò)生態(tài)系統(tǒng)的模擬來(lái)研究行政生態(tài)系統(tǒng)。首先提出行政生態(tài)問(wèn)題并予以研究的是美國(guó)哈佛大學(xué)教授高斯。

行政生態(tài)學(xué)是一門(mén)運(yùn)用生態(tài)學(xué)的觀點(diǎn)和方法研究行政問(wèn)題的交叉性學(xué)科。它借用生態(tài)學(xué)的生態(tài)平衡理論，從行政與環(huán)境的相互關(guān)系中來(lái)探討行政產(chǎn)生和發(fā)展的規(guī)律。行政生態(tài)學(xué)認(rèn)為，一個(gè)國(guó)家的行政與這個(gè)國(guó)家所處的生態(tài)環(huán)境密切相關(guān)，因此，研究一個(gè)國(guó)家的行政，必須從生態(tài)環(huán)境的角度考察，才能全面而深刻地認(rèn)識(shí)該國(guó)行政發(fā)展與運(yùn)行規(guī)律。

從生態(tài)環(huán)境出發(fā)研究行政，行政的生態(tài)環(huán)境包括些什么呢?行政的生態(tài)環(huán)境是指影響行政組織生存與發(fā)展的一切要素的總和，它包括自然環(huán)境和社會(huì)環(huán)境。自然環(huán)境有地球環(huán)境和地球之外的宇宙環(huán)境;社會(huì)環(huán)境有經(jīng)濟(jì)環(huán)境，政治法律環(huán)境，文化、教育、科技環(huán)境，民族、宗教環(huán)境，階級(jí)、階層、社團(tuán)環(huán)境，人日環(huán)境等等。其中最重要、最深層、最基本、最直接的生態(tài)環(huán)境就是經(jīng)濟(jì)的生態(tài)環(huán)境，這是決定行政的階級(jí)性質(zhì)、職能配置、機(jī)構(gòu)設(shè)置、權(quán)力劃分、運(yùn)行方式、人員素質(zhì)的最重要的因素;行政對(duì)經(jīng)濟(jì)的需要能否滿足與適應(yīng)也是決定和衡量行政的穩(wěn)定性、權(quán)威性、效率性的主要因素。

從靜止的行政環(huán)境到動(dòng)態(tài)的行政環(huán)境再到視為有機(jī)生命的行政生態(tài)，這一系列的研究是為了能促進(jìn)行政環(huán)境更好地發(fā)展。于是，行政環(huán)境發(fā)展的最優(yōu)選擇是什么呢？

二、可持續(xù)發(fā)展：行政環(huán)境的最優(yōu)選擇

持續(xù)發(fā)展已經(jīng)變成未來(lái)的最優(yōu)選擇。而持續(xù)發(fā)展的執(zhí)行，必然落實(shí)到一個(gè)特定的空間，這就是通常所謂的區(qū)域。區(qū)域，無(wú)論從自然地理的角度，也無(wú)論從經(jīng)濟(jì)地理的角度，抑或從行政管轄的角度去認(rèn)識(shí)，它均表現(xiàn)為一個(gè)由自然系統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)和社會(huì)系統(tǒng)緊密聯(lián)合的綜合體。然而，持續(xù)發(fā)展研究以及與其相關(guān)聯(lián)的國(guó)土整治、區(qū)域開(kāi)發(fā)、環(huán)境治理、資源分配、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與自然改造等，無(wú)一例外地都要在“區(qū)域”這個(gè)舞臺(tái)上，被充分地表現(xiàn)出來(lái)。

對(duì)于行政發(fā)展而言，行政環(huán)境無(wú)疑是這個(gè)特定“區(qū)域”的最好詮釋。

區(qū)域持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)為了對(duì)于區(qū)域的持續(xù)發(fā)展?fàn)顩r作出診斷，也為了對(duì)于區(qū)域的持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略作出仲裁，都必須把區(qū)域的持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)放在首位。此類(lèi)評(píng)價(jià)，既與過(guò)去的區(qū)域評(píng)價(jià)、生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展評(píng)價(jià)等有著很多的共同之處，也與上述的評(píng)價(jià)理論與方法存在著許多不同之處?？梢钥隙ǎ瑓^(qū)域持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)的著眼點(diǎn)，首先在于它是兩種功能的有機(jī)結(jié)合:從縱的方面講，即從過(guò)程的角度出發(fā)，持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)強(qiáng)調(diào)資源的世代分配、強(qiáng)調(diào)過(guò)程的順暢運(yùn)行、強(qiáng)調(diào)社會(huì)發(fā)展 的穩(wěn)定健康、強(qiáng)調(diào)人類(lèi)在發(fā)展上的倫理道德與責(zé)任感;從橫的方面講，即從區(qū)域系統(tǒng)的瞬態(tài)場(chǎng)景出發(fā)，持續(xù)發(fā)展強(qiáng)調(diào)結(jié)構(gòu)的均衡、強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)鏈的協(xié)調(diào)、強(qiáng)調(diào)供需關(guān)系的平衡、強(qiáng)調(diào)社會(huì)管理的有序。學(xué)者們傾向認(rèn)為，唯有從縱的和橫的交叉認(rèn)識(shí)上，才可能把區(qū)域的持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)和規(guī)劃，作出有水平的內(nèi)涵揭示。從這里可以感到，區(qū)域持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)與規(guī)劃，事實(shí)上是一種戰(zhàn)略性的、根本性的、指導(dǎo)性的，也是帶有風(fēng)險(xiǎn)性的管理行為。

三、七條原則：支撐區(qū)域環(huán)境可持續(xù)發(fā)展

在區(qū)域持續(xù)發(fā)展研究中，人們已經(jīng)總結(jié)出七個(gè)基本的原則，作為區(qū)域持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)必須遵從的理論(也有人稱(chēng)之為“假性公理”，即有待進(jìn)一步證明的公理)。這七項(xiàng)原則從系統(tǒng)的整體觀、空間分布理論、時(shí)間過(guò)程規(guī)則與區(qū)域質(zhì)量?jī)?nèi)涵等方面，為我們提供了在持續(xù)發(fā)展中的全部注意事項(xiàng)，并且給出了共同遵守的基礎(chǔ)。

（1）區(qū)域系統(tǒng)的整體性原則

在區(qū)域系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)與功能的調(diào)整上，必須很好地體現(xiàn)出“整體大于部分之和”的基本要

求。它意味著區(qū)域的持續(xù)發(fā)展要發(fā)揮出較好的整體效益，它成為區(qū)域系統(tǒng)調(diào)控與優(yōu)化的基本依據(jù)。與此同時(shí)，它還應(yīng)當(dāng)很好地表達(dá)出“等級(jí)有序”觀念和“自組織能力”的水平。

（2）要素貢獻(xiàn)的最小限制原則

由此出發(fā)去判定組成區(qū)域各要素對(duì)于系統(tǒng)整體效應(yīng)的貢獻(xiàn)率排序，同時(shí)，根據(jù)這個(gè)排序去確定區(qū)域生產(chǎn)力與區(qū)域生產(chǎn)潛力的臨界條件和闌值，進(jìn)而去確定區(qū)域載荷能力與持續(xù)發(fā)展能力。它是完成區(qū)域系統(tǒng)分析與系統(tǒng)優(yōu)化的初始條件與邊界條件，也是區(qū)域質(zhì)量判定的基本依據(jù)。

（3）系統(tǒng)在空間分布上的連續(xù)過(guò)渡原則

這是所有區(qū)域開(kāi)發(fā)與評(píng)價(jià)時(shí)普遍遵從的一個(gè)基礎(chǔ)原則。這是由地球本身的特性所決定的，即由地球的形狀、大小和運(yùn)動(dòng)特性所決定的。這個(gè)常常被視作空間的“背景原則”或“隱性原則”，普遍地制約著空間分布的格局。由此去認(rèn)識(shí)地理空間中的分界，地理空間中的充填以及地理空間中的網(wǎng)絡(luò)，無(wú)一例外地要受制于此種連續(xù)過(guò)渡的客觀存在。

（4）地理相似性與地理差異性的互補(bǔ)原則

在區(qū)域系統(tǒng)中，在所規(guī)定的等級(jí)水平上，“無(wú)限的”差異性與相似性，形成互為對(duì)立的一組事件。人們不可能找到完全相同的地理實(shí)體，同時(shí)亦不存在完全差異的地理實(shí)體。假定兩種地理事件“完全相同”的概率為1，二者“絕對(duì)差異”的概率為0，則客觀上的地理事實(shí)的相似性比較，其真實(shí)概率總介于0-1之間，相似性越高，差異性越小，反之亦然，二者之和恒等于1。這種互補(bǔ)的、對(duì)應(yīng)的概率特性，在其等級(jí)水平發(fā)生變換時(shí)，也會(huì)同時(shí)有新的變動(dòng)。該原則構(gòu)成了一切區(qū)域比較、類(lèi)型比較的分析基礎(chǔ)。

（5）區(qū)域系統(tǒng)演進(jìn)趨勢(shì)的趨穩(wěn)性原則

它特指區(qū)域系統(tǒng)的動(dòng)態(tài)演化過(guò)程，具有某種自發(fā)趨穩(wěn)的特性。只要外部輸人中的“擾動(dòng)”在允許的閡值范圍，則該穩(wěn)定態(tài)在系統(tǒng)的自我調(diào)節(jié)下得以保持。因此，系統(tǒng)的不穩(wěn)態(tài)只是一種過(guò)渡的形式，它總是追尋自己的穩(wěn)定態(tài)。

（6）區(qū)域過(guò)程的震蕩節(jié)律原則

區(qū)域過(guò)程隨時(shí)間的變化是一種動(dòng)態(tài)的隨機(jī)行為，但是該隨機(jī)行為的進(jìn)一步分解，常常是某種節(jié)律、某種周期的迭加體。這個(gè)原則保證了進(jìn)行區(qū)域預(yù)測(cè)與模擬的現(xiàn)實(shí)性與可能性。

（7）要素功能的雙向遞減原則

區(qū)域發(fā)展的原則范文第5篇

關(guān)鍵詞:區(qū)域物流發(fā)展研究

中圖分類(lèi)號(hào):F207 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1674-7712 (2012) 12-0011-01

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,物流業(yè)已成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易的重要組成部分,已被各行各業(yè)以及人們所熟知,所獻(xiàn)服文論述了在推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展同樣起著重要作用,特別是在發(fā)達(dá)國(guó)家,物流已被人們譽(yù)為繼物質(zhì)資源、人力資源之后可供挖掘的“第三利潤(rùn)源”。不少專(zhuān)家學(xué)者甚至認(rèn)為“21世紀(jì)將是物流掛帥的世紀(jì)”?，F(xiàn)代物流作為一種先進(jìn)的組織方式和管理理念,已被不少國(guó)家從宏觀或微觀上所認(rèn)可,他利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的力量,對(duì)物流資源進(jìn)行整合,降低成本,并實(shí)現(xiàn)從生產(chǎn)到消費(fèi)的快速轉(zhuǎn)移的全過(guò)程。因此發(fā)展物流區(qū)域有著十分重要的意義。

區(qū)域物流規(guī)劃中的:非均衡發(fā)展理論是由德裔學(xué)者艾伯特?赫希曼提出的。赫希曼指出:在實(shí)際情況允許的情況下,主張資本和資源的發(fā)展通過(guò)“關(guān)聯(lián)效應(yīng)”的產(chǎn)業(yè)部門(mén)來(lái)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。由于區(qū)域和國(guó)家的相似性,使得區(qū)域開(kāi)發(fā)與規(guī)劃做為理論常常被引用和借鑒,并因此作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略選擇的理論基礎(chǔ)。

一、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展

隨著全球化進(jìn)程的加快,不同國(guó)家及區(qū)域?qū)?jīng)濟(jì)內(nèi)容與結(jié)構(gòu)進(jìn)行了調(diào)整。穩(wěn)定一產(chǎn)、優(yōu)化二產(chǎn)、繁榮三產(chǎn),無(wú)異是今后產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整方向。加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè),會(huì)明顯降低制造業(yè)成本、優(yōu)化服務(wù)環(huán)境、提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力,將成為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的重要源動(dòng)力。為擴(kuò)大內(nèi)需,推動(dòng)建立完整的物流產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈,促進(jìn)工商業(yè)與物流業(yè)互動(dòng)發(fā)展,國(guó)務(wù)院把物流業(yè)列為調(diào)整和振興的十大產(chǎn)業(yè)之一,出臺(tái)了《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》,這是十大產(chǎn)業(yè)中唯一的非實(shí)體經(jīng)濟(jì)規(guī)劃。

二、促進(jìn)現(xiàn)代物流的各項(xiàng)措施

區(qū)域經(jīng)濟(jì)是各種生產(chǎn)要素聚集在一起例如:人流、商業(yè)流、資本流等聚集的經(jīng)濟(jì),以生產(chǎn)的批量化和連續(xù)性為特征。現(xiàn)代物流業(yè)涉及領(lǐng)域廣、關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)多,加快發(fā)展現(xiàn)代物流必須多措施并舉,才能收有較好的效果。

(一)加快企業(yè)資源整合,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。調(diào)整和優(yōu)化物流業(yè)結(jié)構(gòu),使快遞企業(yè)的服務(wù)有所延伸,來(lái)實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變,推動(dòng)物流業(yè)平穩(wěn)快速發(fā)展。同時(shí),促進(jìn)物流產(chǎn)業(yè)政策體系建立,建立物流產(chǎn)業(yè)安全保障機(jī)制。特別是加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的物流服務(wù)引導(dǎo)工作,充分發(fā)揮對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的支撐作用。引導(dǎo)制造企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)管理理念,順應(yīng)產(chǎn)業(yè)分工細(xì)化、深化的趨勢(shì),打破“大而全、小而全”的運(yùn)營(yíng)模式,積極做好物流業(yè)與制造、商貿(mào)流通、農(nóng)業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展,形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈,降低成本,從整體上提高我國(guó)物流產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

(二)強(qiáng)化物流業(yè)基礎(chǔ)工作,提升支撐保障能力。構(gòu)建現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸體系。加快推進(jìn)物流信息平臺(tái)和標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)。整合物流鏈各環(huán)節(jié)的信息資源,穩(wěn)步推進(jìn)物流公共信息平臺(tái)建設(shè)。完善物流業(yè)服務(wù)體系。規(guī)范發(fā)展物流師職業(yè)資格崗位培訓(xùn)認(rèn)證工作,加快培養(yǎng)各層次物流人才。高度重視引進(jìn)高端和復(fù)合型現(xiàn)代物流人才。

(三)強(qiáng)化政策扶持,優(yōu)化物流業(yè)發(fā)展環(huán)境。鼓勵(lì)城市物流配送實(shí)行品牌化、集約化、網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營(yíng),培育“城市快運(yùn)”品牌,引導(dǎo)城市物流配送企業(yè)統(tǒng)一標(biāo)志、統(tǒng)一車(chē)型,并實(shí)行公司化管理,采用封閉兩廂式貨車(chē)運(yùn)輸。引導(dǎo)和支持工商企業(yè)剝離低效的運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)功能和業(yè)務(wù),積極發(fā)展專(zhuān)業(yè)化、社會(huì)化物流服務(wù)企業(yè)。在工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)中鼓勵(lì)制造業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

(四)加強(qiáng)對(duì)物流業(yè)的指導(dǎo)管理,推動(dòng)物流業(yè)快速發(fā)展。應(yīng)加大對(duì)現(xiàn)代物流業(yè)的宣傳力度,普及現(xiàn)代物流知識(shí),宣傳支持物流業(yè)發(fā)展的有關(guān)政策、工商企業(yè)優(yōu)化企業(yè)物流的成功經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)物流企業(yè),提高全社會(huì)對(duì)加快發(fā)展物流業(yè)重要性的認(rèn)識(shí),為現(xiàn)代物流業(yè)健康發(fā)展創(chuàng)造良好的輿論氛圍。

三、區(qū)域物流發(fā)展規(guī)劃的原則

區(qū)域物流規(guī)劃的過(guò)程是及其復(fù)雜和煩瑣的,建立的過(guò)程是需要一定時(shí)期,對(duì)物流的長(zhǎng)、中、短期的發(fā)展目標(biāo),所掌握的資源,方案及戰(zhàn)略的設(shè)計(jì)都需要進(jìn)行統(tǒng)籌管理。在建設(shè)的過(guò)程中只有遵循以下原則,才能使區(qū)域物流更加合理化,對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到一定的作用。

(一)戰(zhàn)略性原則。在進(jìn)行區(qū)域物流的發(fā)展規(guī)劃時(shí),對(duì)各要素進(jìn)行長(zhǎng)期,戰(zhàn)略性的設(shè)計(jì)。應(yīng)從區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要出發(fā),對(duì)規(guī)劃要素、取舍、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要有戰(zhàn)略的眼光。對(duì)規(guī)劃要素的布局要有整體意識(shí),在充分考慮到彈性的前提下,要充分考慮各種環(huán)境因素可能發(fā)生的變化,縮減成本的支出。

(二)系統(tǒng)性原則。物流本身系統(tǒng)性的特點(diǎn),決定了在進(jìn)行區(qū)域物流規(guī)劃的同時(shí),必須對(duì)各要求進(jìn)行系統(tǒng)的思考及設(shè)計(jì)。區(qū)域物流進(jìn)行發(fā)展規(guī)劃的同時(shí),必須把其放在大環(huán)境中即社會(huì)發(fā)展規(guī)劃中,整體與局部都要兼顧,保證突出重點(diǎn),照顧一般,把物流區(qū)域的各個(gè)部門(mén)、各個(gè)環(huán)節(jié)充分的調(diào)動(dòng)起來(lái),結(jié)合社會(huì)力量,盡可能挖掘其潛力。

(三)科學(xué)性的原則。區(qū)域物流規(guī)劃時(shí),對(duì)各種規(guī)劃要素進(jìn)行科學(xué)的定位、分析、研究,并利用科學(xué)的方法進(jìn)行規(guī)劃,同時(shí)應(yīng)與其他區(qū)域的社會(huì)中的文化、政治、教育等建設(shè)和發(fā)展相互協(xié)調(diào)。對(duì)各要素現(xiàn)狀的問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查,調(diào)查后的分析,制訂規(guī)劃與方案。同時(shí)強(qiáng)調(diào)組織各部門(mén)、各環(huán)節(jié)相互協(xié)調(diào),必須信息交流,相互銜接?？傊?只有做到科學(xué)調(diào)查、科學(xué)分析,并采用科學(xué)的方法與程序,才能保證區(qū)域物流規(guī)劃的科學(xué)。

(四)可行性原則。在進(jìn)行區(qū)域物流規(guī)劃時(shí),對(duì)規(guī)劃的要素的定位、完成的目標(biāo)、各項(xiàng)措施實(shí)施情況,是具有可操作性的,不是紙上談兵的空想。區(qū)域規(guī)則可立足于中長(zhǎng)期的目標(biāo),此目標(biāo)也需符合國(guó)情區(qū)域,使之具有可實(shí)現(xiàn)性。

(五)服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的原則。產(chǎn)業(yè)集群是提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的有效形式。物流產(chǎn)業(yè)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分,沒(méi)有產(chǎn)業(yè)的支撐就沒(méi)有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。物流產(chǎn)業(yè)集群規(guī)劃代表著區(qū)域發(fā)展的重點(diǎn)和方向,是加快調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的行動(dòng)指南。

參考文獻(xiàn):