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鄉(xiāng)村振興的總結(jié)與展望范文第1篇

一是黨委、政府重視程度空前。國(guó)務(wù)院總理xx、副總理，國(guó)家旅游局局長(zhǎng)邵琪偉曾多次來江蘇調(diào)研。省委省政府明確把旅游業(yè)納入全省轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、拉動(dòng)國(guó)內(nèi)需求的重要內(nèi)容加以發(fā)展。梁保華書記、羅志軍省長(zhǎng)和張衛(wèi)國(guó)副省長(zhǎng)親赴國(guó)家旅游局，簽訂了《建立局省緊密合作機(jī)制備忘錄》，梁保華書記率團(tuán)訪問澳大利亞和我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)期間，羅志軍省長(zhǎng)率團(tuán)訪問日本期間，均把旅游交流活動(dòng)作為訪問的重要內(nèi)容。張衛(wèi)國(guó)副省長(zhǎng)還率團(tuán)赴西班牙，與世界旅游組織共商旅游合作、應(yīng)對(duì)危機(jī)事宜；二是財(cái)政扶持力度空前。各級(jí)財(cái)政在大力節(jié)流的同時(shí)，對(duì)旅游業(yè)的投入不減反增。省級(jí)財(cái)政投入1.4億元用于引導(dǎo)旅游項(xiàng)目建設(shè)、開展旅游宣傳促銷和獎(jiǎng)勵(lì)旅游企業(yè)，比上年增長(zhǎng)了15%；三是政策支持力度空前。南京全面實(shí)施旅游百企發(fā)展計(jì)劃，引導(dǎo)銀行業(yè)與旅游業(yè)合作。鎮(zhèn)江進(jìn)一步細(xì)化旅游業(yè)振興綱要，出臺(tái)了一系列獎(jiǎng)勵(lì)政策?；窗埠瓦B云港出臺(tái)了旅游業(yè)發(fā)展意見，明確了新形勢(shì)下旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)。宿遷制定了《旅游地接獎(jiǎng)勵(lì)和高等級(jí)旅游企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，為企業(yè)營(yíng)造寬松的政策環(huán)境。

二、旅游產(chǎn)業(yè)宣傳促銷成果豐碩

全省旅游行業(yè)緊緊圍繞應(yīng)對(duì)金融危機(jī)、積極擴(kuò)大內(nèi)需這一主題和省委省政府的中心工作，以壯大國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)、穩(wěn)定國(guó)際旅游市場(chǎng)為重點(diǎn)，旅游市場(chǎng)營(yíng)銷工作亮點(diǎn)頻現(xiàn)。江蘇國(guó)際生態(tài)旅游節(jié)、江蘇國(guó)際旅游周、江蘇首屆鄉(xiāng)村旅游節(jié)等系列活動(dòng)，營(yíng)造了“月月有活動(dòng)，季季有”的旅游氛圍；基本完成江蘇旅游整體形象和口號(hào)標(biāo)識(shí)征集活動(dòng)，并結(jié)合整體形象策劃制作了新的江蘇旅游形象宣傳片，拍攝了不同版本的《美好江蘇》風(fēng)光片，展示了江蘇旅游鮮明而又全新的形象；“百城旅游宣傳周”、“同游大江南北，共享美好江蘇”、“2010相約江蘇·全國(guó)旅游廣播網(wǎng)年會(huì)”等主題活動(dòng)，形成了省內(nèi)城市間客源互送、市場(chǎng)共促的喜人局面；圍繞省委省政府出訪活動(dòng)，分別在日本、澳大利亞和我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)等地舉辦江蘇旅游推介會(huì)，取得了實(shí)實(shí)在在的促銷成果?！疤K臺(tái)旅游合作交流年”、“蘇韓旅游交流年”、“蘇新旅游合作年”等活動(dòng)，加強(qiáng)了與客源地的合作交流，旅游企業(yè)赴歐洲、東南亞各國(guó)開展旅游推介、組團(tuán)參加國(guó)家旅游局在日本、東南亞、美洲、北歐等地的促銷活動(dòng)效果顯著；為切實(shí)推進(jìn)對(duì)接上海世博旅游市場(chǎng)，全省積極參加各項(xiàng)與“世博”有關(guān)的宣傳促銷活動(dòng)，省局組織省轄市旅游局局長(zhǎng)與上海市旅游局共商合作事宜，支持太倉(cāng)建立世博江蘇旅游集散中心，還精心推出了55條世博精品線路手冊(cè)。

三、旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)建設(shè)成效顯著

《江蘇省旅游發(fā)展戰(zhàn)略研究》取得重大進(jìn)展，圍繞“一圈一軸三沿”的格局，五大省域旅游規(guī)劃全面推進(jìn)，《沿江旅游規(guī)劃》已經(jīng)實(shí)施，《古運(yùn)河旅游發(fā)展規(guī)劃》、《蘇錫常地區(qū)休閑度假旅游發(fā)展規(guī)劃》形成了初步成果，《沿海地區(qū)旅游發(fā)展規(guī)劃》完成初稿，“十二五”旅游專項(xiàng)規(guī)劃順利啟動(dòng)；據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，今年全省在建旅游項(xiàng)目超過800個(gè)，投資金額突破400億元。“蜀岡—瘦西湖風(fēng)景名勝區(qū)”被國(guó)家文化部、國(guó)家旅游局授予全國(guó)唯一的“國(guó)家文化旅游示范區(qū)”稱號(hào)，積極創(chuàng)建“全國(guó)特色景觀旅游名鎮(zhèn)（村）”，啟動(dòng)省級(jí)生態(tài)旅游示范區(qū)創(chuàng)建試點(diǎn)工作，鄉(xiāng)村旅游精品工程正式啟動(dòng)，景區(qū)創(chuàng)a工作取得新業(yè)績(jī)；“12301”公益旅游服務(wù)熱線、江蘇省旅游咨詢中心等設(shè)施相繼投入使用，各地也就完善城市旅游服務(wù)功能開展探索性工作。同時(shí)，旅游產(chǎn)業(yè)鏈不斷拓展，建成“江蘇旅游裝備品集散中心”、各地發(fā)展購(gòu)物旅游、打造夜游線路。

四、旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)范管理取得新進(jìn)展

通過宣貫會(huì)、在線訪談等方式，認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)旅行社新條例。加強(qiáng)旅游市場(chǎng)監(jiān)管，理順管理體制，制定《江蘇省國(guó)內(nèi)旅游合同示范文本》，編制《江蘇省居民赴臺(tái)旅游手冊(cè)》，倡導(dǎo)誠(chéng)信旅游，試行第三方暗訪對(duì)星級(jí)飯店進(jìn)行復(fù)核；《鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)等級(jí)劃分和評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》、《城市旅游綜合競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》、《自駕車旅游基地標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)》、《旅行社訪查規(guī)范》、《散客旅游接待工作規(guī)范》等五個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，獲省質(zhì)監(jiān)局批準(zhǔn)立項(xiàng)，部分已經(jīng)編制完成并開展試點(diǎn)工作；全面推行旅游安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，有效增強(qiáng)旅游行業(yè)安全防范意識(shí)，增強(qiáng)旅游從業(yè)人員主動(dòng)應(yīng)對(duì)和有效防范甲流的能力；積極支持企業(yè)發(fā)展，完善《江蘇省入境旅游貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)暫行辦法》，引導(dǎo)企業(yè)度過危機(jī)，為我省企業(yè)“走出去”開拓市場(chǎng)、開展包機(jī)業(yè)務(wù)、舉辦重大商務(wù)活動(dòng)、為?。ň常┩馄髽I(yè)和項(xiàng)目落戶江蘇提供服務(wù)。

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五、旅游產(chǎn)業(yè)隊(duì)伍素質(zhì)不斷提升

站在2010的起點(diǎn)，展望江蘇旅游工作，省旅游局局長(zhǎng)周乃翔表示，江蘇旅游業(yè)要在現(xiàn)有較高發(fā)展平臺(tái)上乘勢(shì)而上，加快發(fā)展，為建設(shè)美好江蘇、為我國(guó)建設(shè)旅游強(qiáng)國(guó)多做貢獻(xiàn)。

一、以國(guó)務(wù)院《意見》為指導(dǎo)，推動(dòng)江蘇旅游產(chǎn)業(yè)大發(fā)展全省旅游行業(yè)將按照省委省政府的要求，深刻領(lǐng)會(huì)《意見》精神，把貫徹落實(shí)《意見》的思想統(tǒng)一到擴(kuò)大內(nèi)需、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的總體要求上來。省局將舉辦2—3期旅游局長(zhǎng)輪訓(xùn)班，對(duì)全省旅游管理部門的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行分批培訓(xùn)；將開展大規(guī)模旅游調(diào)研活動(dòng)，不僅要了解各市對(duì)于《意見》政策落實(shí)情況和政策建議，還要學(xué)習(xí)借鑒兄弟省市發(fā)展旅游業(yè)的政策，形成各地關(guān)于扶持旅游業(yè)發(fā)展的政策、綜合性調(diào)研報(bào)告、《關(guān)于加快發(fā)展江蘇旅游業(yè)的意見》初稿三項(xiàng)成果；適時(shí)籌備召開旅游產(chǎn)業(yè)大會(huì)，進(jìn)一步部署《意見》的貫徹落實(shí)工作。

二、以上?！笆啦睘槠鯔C(jī)，拓展國(guó)內(nèi)國(guó)際旅游大市場(chǎng)

三、以轉(zhuǎn)型升級(jí)為抓手，推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)大調(diào)整

首先，大力完善規(guī)劃體系。在積極實(shí)施《“十一五”旅游發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》的基礎(chǔ)上，基本完成《江蘇省“十二五”旅游發(fā)展規(guī)劃》。完成《江蘇省沿海地區(qū)旅游發(fā)展規(guī)劃》和《華東片區(qū)紅色旅游發(fā)展規(guī)劃》，啟動(dòng)《洪澤湖旅游圈規(guī)劃》。加快《旅游發(fā)展戰(zhàn)略研究》、《文化旅游研究》、《公共服務(wù)體系研究》等課題研究進(jìn)度；其次，加快推進(jìn)重大旅游項(xiàng)目建設(shè)。爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)建成一批投入使用，開工一批加快建設(shè)，儲(chǔ)備一批后續(xù)開發(fā)。嚴(yán)格按照《省級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)（旅游產(chǎn)業(yè)）發(fā)展專項(xiàng)引導(dǎo)資金管理辦法》確定的“先建后補(bǔ)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)”原則，做好對(duì)旅游項(xiàng)目建設(shè)的補(bǔ)助工作，充分利用會(huì)議、活動(dòng)、聯(lián)盟等方式為投資商與國(guó)際品牌酒店管理公司搭建合作平臺(tái)；其三，著力提升旅游產(chǎn)品品質(zhì)。全年力爭(zhēng)新評(píng)國(guó)家等級(jí)旅游景區(qū)30家，做好5a創(chuàng)建工作。與商務(wù)部門聯(lián)合推進(jìn)蘇州工業(yè)園區(qū)創(chuàng)建國(guó)家商務(wù)旅游示范區(qū)，與建設(shè)部門聯(lián)合打造全國(guó)特色旅游名鎮(zhèn)（村），與環(huán)保部門聯(lián)合發(fā)展省級(jí)生態(tài)旅游區(qū)。貫徹落實(shí)《全國(guó)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展綱要》，積極開展鄉(xiāng)村旅游評(píng)星定級(jí)工作，建成首批“江蘇十大鄉(xiāng)村旅游精品”，積極打造我省商務(wù)會(huì)展旅游、包機(jī)旅游、海上旅游專線等新業(yè)態(tài)。第四，繼續(xù)健全旅游公共服務(wù)體系。充分利用12301旅游公益服務(wù)熱線和江蘇旅游咨詢中心等平臺(tái)，為游客提供及時(shí)有效的服務(wù)。積極推廣《江蘇省旅游景區(qū)道路交通規(guī)劃設(shè)計(jì)指引》，構(gòu)建旅游電子商務(wù)、電子政務(wù)等平臺(tái)建設(shè)，提升信息化水平。大力發(fā)展旅游商品，加快發(fā)展文化旅游項(xiàng)目，支持有關(guān)城市打造面向游客市場(chǎng)的大型演藝活動(dòng)。

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四、以市場(chǎng)整頓為手段，促進(jìn)旅游服務(wù)質(zhì)量大提升

一是加強(qiáng)管理。大力實(shí)施《旅行社條例》和新的《導(dǎo)游人員管理?xiàng)l例》，通過年審和檢查，強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管。舉辦全省旅行社發(fā)展論壇，幫助旅行社企業(yè)做大做強(qiáng)。繼續(xù)開展飯店星評(píng)和綠色飯店創(chuàng)建工作，并在酒店業(yè)開展職業(yè)經(jīng)理人評(píng)選。倡導(dǎo)低碳旅游，鼓勵(lì)旅游企業(yè)積極利用新能源、新技術(shù)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。探索新的管理模式，如通過開發(fā)實(shí)施旅行社出境業(yè)務(wù)管理平臺(tái)、推廣第三方暗訪星級(jí)飯店、定期旅游服務(wù)質(zhì)量報(bào)告等；二是服務(wù)企業(yè)。完善入境游獎(jiǎng)勵(lì)辦法，推出對(duì)國(guó)內(nèi)旅游的獎(jiǎng)勵(lì)。推廣旅行社責(zé)任險(xiǎn)統(tǒng)保工作，提高旅行社抗風(fēng)險(xiǎn)能力。開展第二批省級(jí)誠(chéng)信示范旅行社評(píng)選。在旅游企業(yè)和投資商之間搭建交流平臺(tái)，吸引更多的國(guó)際品牌和投資商來江蘇落戶。三是確保安全。針對(duì)世博、黃金周等重大旅游活動(dòng)，制定專門的安全保障方案，聯(lián)合督察，實(shí)行安全值班制度，建立安全員網(wǎng)絡(luò)。繼續(xù)做好應(yīng)對(duì)甲流的防控工作。貫徹落實(shí)國(guó)家旅游局《規(guī)范全國(guó)宗教旅游場(chǎng)所燃香活動(dòng)意見》的精神，聯(lián)合相關(guān)部門推進(jìn)宗教場(chǎng)所的旅游安全工作。四是完善標(biāo)準(zhǔn)。試點(diǎn)完善《自駕車旅游基地標(biāo)準(zhǔn)》和《鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)等級(jí)劃分與評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》，加快完成《江蘇省旅游飯店行業(yè)節(jié)能減排考核體系》和《旅行社綜合評(píng)價(jià)體系》的編制。

五、以教育培訓(xùn)為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)旅游隊(duì)伍素質(zhì)大提高

鄉(xiāng)村振興的總結(jié)與展望范文第2篇

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村度假產(chǎn)品；開發(fā)要素；開發(fā)模式

1鄉(xiāng)村度假旅游發(fā)展概述

自19世紀(jì)70年代以來，鄉(xiāng)村旅游在發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)村地區(qū)迅速開展，對(duì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)不景氣的農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展起到了非常重要的作用。

雖然鄉(xiāng)村度假是鄉(xiāng)村旅游發(fā)展過程中的新興事物，然而它卻以極快的速度在各國(guó)發(fā)展起來。特別是在歐美一些發(fā)達(dá)國(guó)家，鄉(xiāng)村度假已具有相當(dāng)?shù)囊?guī)模，并顯示出強(qiáng)大生命力和發(fā)展?jié)摿?。如澳大利亞葡萄酒業(yè)旅游度假、波蘭鄉(xiāng)村生態(tài)旅游度假、匈牙利鄉(xiāng)村文化旅游度假等，都是鄉(xiāng)村度假發(fā)展的典范。

我國(guó)鄉(xiāng)村旅游出現(xiàn)得比較晚，萌芽于20世紀(jì)50年代。當(dāng)時(shí)為了外事接待的需要，在山東省石家莊村率先開展了鄉(xiāng)村旅游活動(dòng)。鄉(xiāng)村旅游度假現(xiàn)象和產(chǎn)品則出現(xiàn)的更晚，2001年前后，上海等大城市出現(xiàn)了中老年退休人員到鄉(xiāng)村進(jìn)行短期度假行為，可以視為我國(guó)鄉(xiāng)村度假旅游的開端。而隨著鄉(xiāng)村旅游的深入發(fā)展，鄉(xiāng)村度假旅游產(chǎn)品也漸次出現(xiàn)。如鄉(xiāng)村度假中心、鄉(xiāng)村度假莊園、鄉(xiāng)村度假公寓、鄉(xiāng)村分時(shí)度假等。

2鄉(xiāng)村度假旅游的意義

在許多國(guó)家，鄉(xiāng)村旅游正受到熱捧和支持。作為鄉(xiāng)村旅游的高級(jí)形式——鄉(xiāng)村度假旅游更是受到政府直接或間接的政策與財(cái)政支持。因?yàn)猷l(xiāng)村度假旅游不僅能夠緩解鄉(xiāng)村地區(qū)的衰落問題，包括鄉(xiāng)村居民收入、就業(yè)、公共服務(wù)、教育、社區(qū)發(fā)展以及由此產(chǎn)生的移民潮（由鄉(xiāng)村向城市遷徒）；而且也能夠?yàn)槌鞘芯用裉峁┎灰粯拥捏w驗(yàn)，諸如自然的生態(tài)環(huán)境、原生性鄉(xiāng)村文化、淳樸的社區(qū)氛圍、與世隔絕的謐靜體驗(yàn)、遠(yuǎn)離工作壓力的生活方式等等；以及伴生而來的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化生活的交流與提升。在這種意義上，度假旅游乃至鄉(xiāng)村旅游被公眾和政府賦予了特殊的含義——振興鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展。它們也因此被認(rèn)為是鄉(xiāng)村發(fā)展的“萬能劑”。

在我國(guó)，基于政府的解決“三農(nóng)”問題和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的政策背景，鄉(xiāng)村旅游也被提升到了上述高度，鄉(xiāng)村度假旅游雖然是新生事物，也被有關(guān)專家學(xué)者提升到了解決農(nóng)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略高度。

從國(guó)內(nèi)外專家的論述來看，鄉(xiāng)村度假旅游的作用與意義可以歸結(jié)為以下幾方面：

（1）區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。表現(xiàn)為鄉(xiāng)村度假旅游者在鄉(xiāng)村地域內(nèi)消費(fèi)所帶來的區(qū)域直接經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、當(dāng)?shù)鼐用裉峁┓?wù)或接受雇傭而形成的直接經(jīng)濟(jì)收入以及受產(chǎn)業(yè)溢出效應(yīng)和經(jīng)濟(jì)乘數(shù)效應(yīng)而形成的區(qū)域間接經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)。

（2）社會(huì)文化發(fā)展。包括鄉(xiāng)村人口的回流、公共服務(wù)的改善與提升、地方居民素質(zhì)的保持與提升、地方傳統(tǒng)手工藝和特色技能的保護(hù)和復(fù)興、地方民風(fēng)民俗的保護(hù)與再現(xiàn)以及由于社會(huì)文化交流所帶來的新興社會(huì)文化現(xiàn)象等等。

（3）環(huán)境保護(hù)與改善。出于自身利益的保持，地方政府和居民將自發(fā)形成環(huán)境保護(hù)觀念以及環(huán)境改善的動(dòng)力，雖然有時(shí)這種動(dòng)力會(huì)給原生鄉(xiāng)村環(huán)境帶來反作用。

然而，鄉(xiāng)村度假旅游所帶來的既得利益和研究者們的過分夸大，使得地方政府或開發(fā)商往往忽視鄉(xiāng)村度假旅游產(chǎn)品的特性而盲目發(fā)展，也會(huì)給鄉(xiāng)村旅游地造成了一定程度的危害，如加劇鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的周期性波動(dòng)、引起鄉(xiāng)村原生環(huán)境的建設(shè)性破壞等等。所以，對(duì)鄉(xiāng)村度假旅游產(chǎn)品的開發(fā)，不僅僅要關(guān)注鄉(xiāng)村度假旅游帶來的利益，也要分析可能帶來的不利，從而揚(yáng)長(zhǎng)避短，使得綜合效益最優(yōu)化。

3鄉(xiāng)村度假旅游產(chǎn)品類型

3.1國(guó)內(nèi)鄉(xiāng)村度假產(chǎn)品類型

雖然鄉(xiāng)村度假旅游產(chǎn)品在我國(guó)出現(xiàn)時(shí)間較短，但發(fā)展迅速。經(jīng)過近幾年的發(fā)展，我國(guó)鄉(xiāng)村度假旅游產(chǎn)品主要呈現(xiàn)以下幾種類型。

（1）莊園式鄉(xiāng)村度假產(chǎn)品。

莊園式鄉(xiāng)村度假旅游產(chǎn)品是指依托鄉(xiāng)村特色莊園來開展旅游度假活動(dòng)，它往往位于城鄉(xiāng)結(jié)合部，鄰近風(fēng)景區(qū)或鄉(xiāng)村景區(qū)，具有良好的交通條件和交通網(wǎng)絡(luò)；莊園與鄉(xiāng)村具有空間上的相對(duì)獨(dú)立性，服務(wù)設(shè)施也相對(duì)齊全；其檔次也較高。這種莊園式鄉(xiāng)村度假產(chǎn)品以北京為常見，如北京密云紅酒莊園、白領(lǐng)莊園、金色四季田園休閑度假村、大苑村休閑度假村等。

（2）分時(shí)型鄉(xiāng)村度假產(chǎn)品。

分時(shí)型鄉(xiāng)村度假產(chǎn)品是指結(jié)合分時(shí)度假房產(chǎn)來開展度假旅游活動(dòng)的產(chǎn)品方式，在產(chǎn)權(quán)上，旅游者擁有部分產(chǎn)權(quán)，在經(jīng)營(yíng)上，由開發(fā)商或運(yùn)營(yíng)商進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理?？紤]到房產(chǎn)的特性，這類度假產(chǎn)品一般位于城鄉(xiāng)結(jié)合部或交通條件較好的鄉(xiāng)村，且具有良好的服務(wù)設(shè)施，且空間上與周邊環(huán)境或鄉(xiāng)村、設(shè)施相融合，其檔次為中高檔。這種分時(shí)型鄉(xiāng)村度假產(chǎn)品以海南為常見，如海南天來泉、中南森海灣、?？谛率澜纭⒉椃謺r(shí)度假等。

（3）公寓式鄉(xiāng)村度假產(chǎn)品。

公寓式鄉(xiāng)村度假產(chǎn)品是指在鄉(xiāng)村范圍內(nèi)建設(shè)度假公寓，旅游運(yùn)營(yíng)商通過出售或出租的形式向旅游者提供度假產(chǎn)品的旅游方式。它一般位于生態(tài)環(huán)境優(yōu)良、人居環(huán)境淳樸的偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村，從而在空間上與城市生活具有一定的隔絕性。其服務(wù)設(shè)施相對(duì)簡(jiǎn)單，檔次偏中低。這種度假產(chǎn)品以杭州地區(qū)為常見，如杭州山溝溝、千島湖家外家、臨安天目云溪、紅燈籠鄉(xiāng)村家園等。

3.2國(guó)外鄉(xiāng)村度假產(chǎn)品借鑒

歐美發(fā)達(dá)國(guó)家的旅游者最喜歡的旅游方式是度假。其鄉(xiāng)村度假旅游產(chǎn)品是在游客旅游需求的基礎(chǔ)上，由觀光農(nóng)園等其他鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品擴(kuò)展和延伸而來，如德國(guó)的“度假農(nóng)莊”、意大利的“綠色度假”、日本的“度假農(nóng)業(yè)園”、法國(guó)的“鄉(xiāng)村度假莊園”、澳大利亞的“休閑牧場(chǎng)”等。

（1）法國(guó)。早在1855年，法國(guó)有一位名叫歐貝爾的國(guó)家參議員帶領(lǐng)一群貴族來到巴黎郊區(qū)農(nóng)村度假。目前，法國(guó)有1.6萬戶農(nóng)家建立了家庭旅館，推出農(nóng)莊旅游，全國(guó)33%的游人選擇了鄉(xiāng)村休閑度假，鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)休閑旅游每年接待游客200萬，每年給農(nóng)民帶來700億法郎的收入，相當(dāng)于全國(guó)旅游業(yè)收入的四分之一。

（2）意大利。意大利在1865年就成立了“農(nóng)業(yè)與旅游全國(guó)協(xié)會(huì)”。截止1996年初，意大利全國(guó)20個(gè)行政大區(qū)，已全部開展了鄉(xiāng)村度假旅游活動(dòng)，為“綠色旅游者”提供食宿的農(nóng)莊已達(dá)7500個(gè)，尤以托斯卡那地區(qū)更為突出，每年接待的國(guó)內(nèi)外游客達(dá)到20萬人以上。

（3）德國(guó)。德國(guó)的鄉(xiāng)村旅游起始于20世紀(jì)30年代，主要形式是休閑度假型的“度假農(nóng)莊”和“市民農(nóng)園”?！岸燃俎r(nóng)莊”主要是吸引游客前往農(nóng)場(chǎng)度假，并與農(nóng)場(chǎng)主人一起生活，住在農(nóng)家，使游客在觀光度假之余，亦能盡情欣賞田園風(fēng)光，體驗(yàn)農(nóng)家生活，親身參與農(nóng)場(chǎng)生產(chǎn)活動(dòng)。游客對(duì)象多是全家旅游和夫妻旅游，60%的游客一次停留在“度假農(nóng)莊”一周左右，有一半的游客每年有2-3次的度假農(nóng)莊游。

（4）美國(guó)。早在1941年，美國(guó)農(nóng)業(yè)旅游開始發(fā)展，其中最主要的是“度假農(nóng)莊”及觀光牧場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)。到1977年，美國(guó)有1800萬人前往鄉(xiāng)村、農(nóng)場(chǎng)觀光度假，僅在美國(guó)東部就有1500個(gè)觀光農(nóng)場(chǎng)，在西部還有為數(shù)較多的專門用于觀光旅游的牧場(chǎng)。

3.3鄉(xiāng)村度假產(chǎn)品發(fā)展新動(dòng)向

隨著鄉(xiāng)村度假旅游的發(fā)展，目前旅游市場(chǎng)上又出現(xiàn)了一些新的發(fā)展動(dòng)向。

①新的產(chǎn)品形態(tài)。如成都郊縣的郫縣鹿苑會(huì)所，就是一種以“博物館+住宿”類型的新形態(tài)。②新的組織形式。如海南博鰲高爾夫鄉(xiāng)村俱樂部，是一種以俱樂部制的鄉(xiāng)村度假新組織形式。

③新的度假主題。如寧夏玉泉葡萄莊園，突破傳統(tǒng)休閑度假主題，以葡萄酒為主題，集生產(chǎn)、研發(fā)、旅游、教育為一體的鄉(xiāng)村度假莊園。此類新的度假主題還有香料莊園、草莓莊園和西瓜莊園等。

4基于市場(chǎng)的鄉(xiāng)村度假旅游產(chǎn)品開發(fā)

4.1鄉(xiāng)村度假旅游市場(chǎng)研究

當(dāng)前，度假旅游已經(jīng)成為世界范圍內(nèi)旅游業(yè)迅猛發(fā)展中的一個(gè)熱點(diǎn)。鄉(xiāng)村度假旅游也因其物美價(jià)廉的產(chǎn)品特性而受到越來越多旅游者的青睞，鄉(xiāng)村度假成為了僅次于海濱度假的第二大度假產(chǎn)業(yè)。以法國(guó)為例，1998年，2／3的法國(guó)人選擇了國(guó)內(nèi)度假，其中33％的游人選擇了鄉(xiāng)村度假，僅次于海濱度假的比例（44％）。近幾年，法國(guó)鄉(xiāng)村每年接待的200萬（其中1／4是外國(guó)游客）國(guó)內(nèi)外游客中，50％是中高級(jí)雇員或自由職業(yè)者。這些游客非常穩(wěn)定。據(jù)法國(guó)小旅店聯(lián)合會(huì)統(tǒng)計(jì)，近7年來在度假中一直采用鄉(xiāng)村度假方式的度假者占44％，主要采用這種度假方式的度假者占72％，更有15％的度假者每年都住在同一地方。在英國(guó)，約90%的農(nóng)場(chǎng)都提供旅游住宿服務(wù)，25%的度假是在鄉(xiāng)村度過的；在意大利，鄉(xiāng)村度假經(jīng)營(yíng)被作為鄉(xiāng)村農(nóng)民生計(jì)的補(bǔ)充甚至是主要來源，2002年大約有1.15萬家專門從事“綠色農(nóng)業(yè)旅游”和度假經(jīng)營(yíng)的企業(yè)。在美國(guó)的夏威夷，2000年全州有5500座農(nóng)場(chǎng)從事鄉(xiāng)村旅游，全州農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)值中1/3農(nóng)產(chǎn)品來自度假客的直接購(gòu)買。

近年來，我國(guó)以休閑度假為目的的旅游呈逐年增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。2000~2002年中國(guó)國(guó)內(nèi)旅游抽樣調(diào)查資料表明，我國(guó)公民以休閑度假為目的旅游年遞增分別為16.8%、17.7%和19.1%。根據(jù)邵祎和程玉申對(duì)國(guó)外度假旅游雙軌現(xiàn)象的研究，及王瑩對(duì)杭州國(guó)內(nèi)休閑度假旅游市場(chǎng)調(diào)查研究，我們可以初步得出這樣的結(jié)論，即我國(guó)的鄉(xiāng)村度假旅游是以短期度假的市場(chǎng)需求為主，大部分旅游者度假逗留時(shí)間小于3晚。

根據(jù)國(guó)外鄉(xiāng)村度假旅游發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和國(guó)內(nèi)目前鄉(xiāng)村度假市場(chǎng)需求調(diào)研分析表明，我國(guó)鄉(xiāng)村度假旅游的消費(fèi)需求和市場(chǎng)逐步形成，其開發(fā)時(shí)機(jī)日漸成熟。同時(shí)，我國(guó)城市數(shù)目眾多，其中城市人口超過百萬以上的達(dá)到34個(gè)，百萬以下的大型城市和中等城市超過200個(gè)，這將形成鄉(xiāng)村休閑度假旅游巨大的客源市場(chǎng)。

4.2鄉(xiāng)村度假旅游產(chǎn)品開發(fā)要素

黃遠(yuǎn)林認(rèn)為：“鄉(xiāng)村度假是指在鄉(xiāng)村地區(qū)、以特有的鄉(xiāng)村文化和生態(tài)環(huán)境為基礎(chǔ)開展的休閑度假活動(dòng)?！币虼?，在產(chǎn)品開發(fā)上，既要注重一般度假產(chǎn)品的共同要素，如舒適的設(shè)施、全面的服務(wù)等，更要突出特色要素——“鄉(xiāng)村性”。鄉(xiāng)村度假旅游產(chǎn)品開發(fā)要素可以歸結(jié)為以下幾方面。

4.2.1原生的鄉(xiāng)村環(huán)境

鄉(xiāng)村度假旅游有別于其他度假形式的核心特征在于其“鄉(xiāng)村性”，具體而言就是原生的鄉(xiāng)村環(huán)境。因此，具有鄉(xiāng)村特征的環(huán)境是發(fā)展鄉(xiāng)村度假旅游的先決條件。優(yōu)美的田園風(fēng)光，濃郁的鄉(xiāng)村風(fēng)情，原生的自然環(huán)境，這既是開發(fā)鄉(xiāng)村度假的旅游背景，也是構(gòu)建鄉(xiāng)村度假活動(dòng)的主體資源——環(huán)境的自然性、原生性和優(yōu)美度是鄉(xiāng)村度假旅游的核心吸引力之一。

“鄉(xiāng)村性”在于原生性，它包括原生的自然環(huán)境和原真的人文環(huán)境，是基于未被大規(guī)模開發(fā)而保持的自然狀態(tài)。當(dāng)然，這種原生性鄉(xiāng)村環(huán)境并非指一切都按原始狀態(tài)保存下來，如臟、亂、差的鄉(xiāng)村環(huán)境，都是需要按照旅游環(huán)境要求加以整治改善的。

4.2.2舒適的旅游設(shè)施

鄉(xiāng)村度假旅游設(shè)施是一個(gè)相對(duì)寬泛的內(nèi)容，根據(jù)前文所述，不同的鄉(xiāng)村度假產(chǎn)品類型具有不同的旅游設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)，如莊園式的標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)較高，且設(shè)施內(nèi)容要求全面，公寓式的標(biāo)準(zhǔn)較低，設(shè)施內(nèi)容甚至與鄉(xiāng)村社區(qū)實(shí)行共享。黃燕玲和黃震方對(duì)城市居民休閑度假旅游的調(diào)查顯示：舒適性是偏好休閑度假的居民外出度假考慮的重點(diǎn)。不管什么標(biāo)準(zhǔn)、什么檔次的鄉(xiāng)村度假產(chǎn)品，都必須遵循“舒適性”的原則。

4.2.3周全的旅游服務(wù)

如果說原生的鄉(xiāng)村環(huán)境和舒適的旅游設(shè)施構(gòu)成了鄉(xiāng)村度假產(chǎn)品的“硬基礎(chǔ)”，那么旅游服務(wù)則構(gòu)成了其“軟環(huán)境”?？紤]到鄉(xiāng)村度假旅游產(chǎn)品的不同類型和檔次，我們認(rèn)為鄉(xiāng)村度假旅游服務(wù)的最基本要求在于“周全”，即鄉(xiāng)村度假旅游服務(wù)的提供應(yīng)該是全面的，這個(gè)要求也與一般的度假產(chǎn)品相適用。至于有些學(xué)者所提到的個(gè)性化鄉(xiāng)村度假旅游服務(wù)，我們認(rèn)為是基于周全性基礎(chǔ)上的提升階段，對(duì)應(yīng)著中高檔鄉(xiāng)村度假旅游產(chǎn)品。

4.2.4多樣的文化娛樂

文化娛樂同樣構(gòu)成了“軟環(huán)境”的一環(huán)，這也是使游客滯留下來的重要因素之一，其重要性不亞于鄉(xiāng)村環(huán)境，而且內(nèi)含的“地方特色文化”及“特色鄉(xiāng)村休閑娛樂”也體現(xiàn)了“鄉(xiāng)村性”的特征。鄉(xiāng)村度假產(chǎn)品的文化娛樂活動(dòng)，除了地方特色文娛外，還可以結(jié)合一般度假產(chǎn)品的文娛內(nèi)容，其前提是與鄉(xiāng)村環(huán)境及“鄉(xiāng)村性”相諧調(diào)和統(tǒng)一；同時(shí)，也可以結(jié)合當(dāng)?shù)刭Y源進(jìn)行文娛創(chuàng)新，通過多樣性的文化娛樂活動(dòng)吸引和滯留鄉(xiāng)村度假旅游者。

4.3開發(fā)模式

4.3.1“旅游開發(fā)商”開發(fā)模式

鄉(xiāng)村度假旅游產(chǎn)品的“旅游開發(fā)商”開發(fā)模式是指旅游開發(fā)商以獨(dú)立法人方式全資開發(fā)鄉(xiāng)村度假產(chǎn)品。在開發(fā)和經(jīng)營(yíng)上，開發(fā)商與村民（或村集體）之間相對(duì)獨(dú)立，村民（或村集體）往往不能在鄉(xiāng)村度假開發(fā)經(jīng)營(yíng)中獲得直接經(jīng)濟(jì)收益。

莊園式鄉(xiāng)村度假產(chǎn)品往往采用這種開發(fā)模式。如北京金色四季田園休閑度假村就是由金色四季田園休閑度假旅游有限公司獨(dú)資開發(fā)的鄉(xiāng)村度假產(chǎn)品。

“旅游開發(fā)商”開發(fā)模式的優(yōu)點(diǎn)在于旅游開發(fā)商能夠全面控制旅游開發(fā)和經(jīng)營(yíng)的全過程，有利于實(shí)現(xiàn)既定開發(fā)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)。其缺點(diǎn)是容易產(chǎn)生產(chǎn)品與周邊鄉(xiāng)村人文環(huán)境的隔離，甚至導(dǎo)致村民對(duì)鄉(xiāng)村度假區(qū)的敵視態(tài)度。

4.3.2“旅游開發(fā)商+農(nóng)戶（或村集體）”開發(fā)模式

鄉(xiāng)村度假旅游產(chǎn)品的“旅游開發(fā)商+農(nóng)戶（或村集體）”開發(fā)模式是指旅游開發(fā)商牽頭，農(nóng)戶（或村集體）以資產(chǎn)入股方式參與鄉(xiāng)村度假產(chǎn)品的開發(fā)建設(shè)，并實(shí)施市場(chǎng)化運(yùn)作方式來經(jīng)營(yíng)鄉(xiāng)村度假產(chǎn)品。

公寓式鄉(xiāng)村度假產(chǎn)品一般采用這種開發(fā)模式。如杭州瑞天公司旗下的千島湖金竹半島“家外家”生態(tài)養(yǎng)生度假公寓項(xiàng)目。

“旅游開發(fā)商+農(nóng)戶（或村集體）”開發(fā)模式的優(yōu)點(diǎn)在于能讓農(nóng)戶（或村集體）參與開發(fā)過程，從而直接受益于鄉(xiāng)村度假產(chǎn)品的開發(fā)經(jīng)營(yíng)。其缺點(diǎn)是加大了管理難度和管理成本，且開發(fā)商和農(nóng)戶之間的利益關(guān)系容易產(chǎn)生利益經(jīng)濟(jì)糾紛。

4.3.3“旅游開發(fā)商+旅游運(yùn)營(yíng)商+農(nóng)戶（或地方政府）”開發(fā)模式

鄉(xiāng)村度假旅游產(chǎn)品的“旅游開發(fā)商+旅游運(yùn)營(yíng)商+農(nóng)戶（或地方政府）”開發(fā)模式是指旅游開發(fā)商和農(nóng)戶（或地方政府）合作入股開發(fā)鄉(xiāng)村度假產(chǎn)品，建設(shè)完成后的度假單位委托旅游運(yùn)營(yíng)商經(jīng)營(yíng)管理。

分時(shí)型鄉(xiāng)村度假產(chǎn)品往往采用這種開發(fā)模式，如海南中南森海灣是由中南集團(tuán)與當(dāng)?shù)卣献鏖_發(fā)，由上海傳世經(jīng)紀(jì)公司運(yùn)營(yíng)管理的鄉(xiāng)村度假項(xiàng)目。

這一模式的優(yōu)點(diǎn)在于能夠整合多方資源，通過專業(yè)化合作方式形成開發(fā)合力。缺點(diǎn)在于層級(jí)較多，管理與利益上的糾紛也相應(yīng)加大。



5結(jié)論和展望

基于國(guó)外的發(fā)展軌跡和國(guó)內(nèi)的發(fā)展實(shí)際，我們可以清楚地描繪出我國(guó)鄉(xiāng)村度假的發(fā)展曲線，對(duì)我國(guó)旅游休閑度假市場(chǎng)的研究也進(jìn)一步表明了鄉(xiāng)村度假旅游大有發(fā)展?jié)摿??；诖耍覈?guó)未來鄉(xiāng)村度假旅游產(chǎn)品的開發(fā)也將呈現(xiàn)出豐富多彩的類型、組織方式和產(chǎn)品主題多樣化、復(fù)合化的產(chǎn)品開發(fā)模式。

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鄉(xiāng)村振興的總結(jié)與展望范文第3篇

一、強(qiáng)化人格魅力，提升學(xué)校辦學(xué)品質(zhì)

所謂人格，是指人的性格、氣質(zhì)、能力等特征的總和；魅力是指很能吸引人的力量。學(xué)校管理者人格魅力也就是指管理者的性格、氣質(zhì)、品質(zhì)、學(xué)識(shí)、才能等個(gè)人綜合素質(zhì)在領(lǐng)導(dǎo)組織活動(dòng)中形成和發(fā)展起來的獨(dú)特的感染力、影響力、號(hào)召力等總和。管理者高尚的人格魅力會(huì)產(chǎn)生強(qiáng)大的感召力，能引導(dǎo)教職員工向著共同的目標(biāo)邁進(jìn)。歲月滄桑，優(yōu)秀管理者的人格魅力又將成為這所學(xué)校特有的人文品格，成為一座豐碑；成為一種資源；成為一股力量。

從某種角度看，物質(zhì)與精神的關(guān)系是可以互相轉(zhuǎn)化的。在一定條件下，管理者的人格魅力也可以轉(zhuǎn)化成為一種突破學(xué)校困境的“教育經(jīng)濟(jì)”，這種“經(jīng)濟(jì)”力量如果積聚到一定程度，同樣能推動(dòng)學(xué)校的創(chuàng)建和改革，達(dá)到精神與物質(zhì)的統(tǒng)一。

一個(gè)學(xué)校的教師與這個(gè)學(xué)校管理者的個(gè)人性格和人格力量有著緊密關(guān)聯(lián)。在歷史和現(xiàn)實(shí)中，就是許多奇跡的發(fā)生，也往往與某位具有獨(dú)特人格魅力的人物出現(xiàn)有著千絲萬縷的聯(lián)系。例如：亞伯拉罕?林肯出生在一個(gè)農(nóng)民的家庭。小時(shí)候，家里很窮，他沒機(jī)會(huì)上學(xué)，每天跟著父親在西部荒原上開墾、勞動(dòng)。他自己說：“我一生中進(jìn)學(xué)校的時(shí)候，加在一起總共不到一年?！钡挚锨趭^好學(xué)，一有機(jī)會(huì)就向別人請(qǐng)教。沒錢買紙、筆，他放牛、砍柴、挖地時(shí)懷里也總揣著一本書，休息的時(shí)候，一邊啃著粗硬冰涼的面包，一邊津津有味地看書。晚上，他在小油燈下常讀書讀到深夜。長(zhǎng)大后，林肯離開家鄉(xiāng)獨(dú)自一人外出謀生。他什么活兒都干，打過短工，當(dāng)過水手、店員、鄉(xiāng)村郵遞員、土地測(cè)量員，還干過伐木、劈木頭的重力氣活兒。不管干什么，他都非常認(rèn)真負(fù)責(zé)，誠(chéng)實(shí)而且守信用。他十幾歲時(shí)當(dāng)過村子里雜貨店的店員，25歲的林肯當(dāng)選為伊利諾斯州議員，開始了他的政治生涯。1836年，他又通過考試當(dāng)上了律師。當(dāng)律師以后，由于他精通法律，口才很好，在當(dāng)?shù)睾苡新曂@無不證明個(gè)人魅力的神奇。

同樣，管理者的人格魅力，也在一定程度上影響著學(xué)校的發(fā)展，影響著學(xué)校辦學(xué)品質(zhì)的提升和學(xué)校特色的創(chuàng)立。重視和加強(qiáng)校長(zhǎng)人格魅力的塑造，就是要重視和發(fā)揮這種神奇力量在學(xué)校建設(shè)中巨大作用。

二、更新教育理念，理清辦學(xué)思想

蘇霍姆林斯基曾說：“學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)，首先是教育思想的領(lǐng)導(dǎo)，其次才是行政上的領(lǐng)導(dǎo) ”，一個(gè)有人格魅力的管理者，應(yīng)審時(shí)度勢(shì)，既了解現(xiàn)狀，又展望未來，既把握教育發(fā)展的根本，又捕捉到代表時(shí)展方向的新思想、新觀念，并根據(jù)本校的實(shí)際，提出走在教育改革與創(chuàng)新前沿的辦學(xué)思想?，F(xiàn)在很多學(xué)校秉承現(xiàn)代教育的發(fā)展理念，結(jié)合時(shí)展的特點(diǎn)，根據(jù)學(xué)校校本發(fā)展規(guī)劃，運(yùn)用教育評(píng)價(jià)的理論、技術(shù)和方法，在學(xué)習(xí)中摸索，在實(shí)踐中探究，逐步完善學(xué)校管理。通過校本評(píng)價(jià)手段，學(xué)校逐年對(duì)發(fā)展目標(biāo)的達(dá)成情況，作出價(jià)值判斷和進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，找出不足之處，制定修正策略，改進(jìn)工作，使學(xué)校在原有基礎(chǔ)上，得到了自主、能動(dòng)的發(fā)展，進(jìn)一步發(fā)揮學(xué)校的主體作用，形成了推進(jìn)學(xué)校可持續(xù)發(fā)展的運(yùn)行機(jī)制作為學(xué)校發(fā)展的辦學(xué)理念；重視人力資源的開發(fā)和管理，建設(shè)一支素質(zhì)精良，業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理的教師群體是關(guān)鍵，也是時(shí)展的需要。讓學(xué)生和諧發(fā)展，教師享受成功，家長(zhǎng)實(shí)現(xiàn)愿望，學(xué)校放飛夢(mèng)想。以學(xué)生終身發(fā)展為素質(zhì)基礎(chǔ)，促進(jìn)師生共同發(fā)展；還要抓好學(xué)校的辦學(xué)特色：每一位學(xué)生都具有發(fā)展的潛能，且學(xué)生能力發(fā)展也具有層次性和不同的個(gè)性特長(zhǎng)，學(xué)校要為學(xué)生創(chuàng)設(shè)適合發(fā)展的環(huán)境，使每個(gè)學(xué)生都能在自己的起點(diǎn)上得到發(fā)展。分層次教育，因材施教。使每個(gè)層次的學(xué)生都得到相應(yīng)的發(fā)展，學(xué)校的管理模式是：適應(yīng)素質(zhì)教育的要求，使學(xué)校的各項(xiàng)工作有序化，科學(xué)化，提高整體辦學(xué)水平。贏得了社會(huì)、家長(zhǎng)、學(xué)生的贊同，也使學(xué)校的辦學(xué)有非常明確的方向。因此，學(xué)校管理者是否具有先進(jìn)的教育理念，正確的辦學(xué)思想，將決定這所學(xué)校能否調(diào)動(dòng)全校師生的主動(dòng)性、積極性、創(chuàng)造性，能否激發(fā)廣大教職工教書育人的情趣，朝著共同的目標(biāo)前進(jìn)。只有管理者掌握了先進(jìn)的辦學(xué)理念，提出的辦學(xué)思想符合教育發(fā)展的規(guī)律，符合時(shí)展的需要，代表全校師生的心聲，管理者的人格魅力才會(huì)與日俱升。

三、新奇的管理才能，提高溝通能力

在管理者實(shí)施管理的過程中，良好的溝通能力是其必備的良好素質(zhì)。管理者在布署、指揮過程中，為了上下一心，眾志成城，必須讓自己的意見為每一位貫徹者所理解、體認(rèn)、執(zhí)行，這就需要班子之間的溝通，與中層之間的溝通，與每一位教師溝通。尤其是在推進(jìn)學(xué)校各項(xiàng)改革的過程中；在出臺(tái)和制定一個(gè)新規(guī)則過程中；在化解部門之間，教師之間的矛盾、誤會(huì)、隔閡時(shí)，良好的溝通能力就尤顯重要。

管理者在學(xué)校管理過程中，要以人為本，知人善任，要營(yíng)造民主、平等、寬松、和諧的氛圍，要讓教師充分參與學(xué)校的決策與管理，讓教師有歸屬感、幸福感、責(zé)任感，讓教師的才華得以實(shí)施，理想得以實(shí)現(xiàn)，讓學(xué)校成為全校師生放飛理想的樂園，健康成長(zhǎng)的家園，同時(shí)，校長(zhǎng)的人格魅力也將因此而得到充分的體現(xiàn)和提升。

四、濃郁的教育指導(dǎo)，強(qiáng)化教科研效果

富有人格魅力的管理者必須是教育的行家，熟諳教育教學(xué)內(nèi)在特點(diǎn)和規(guī)律，不但精通本學(xué)科的教學(xué)，是學(xué)科或?qū)W術(shù)的帶頭人，而且能深入課堂，聽課、評(píng)課，有獨(dú)到見解，令人折服的教育指導(dǎo)才能，對(duì)整個(gè)學(xué)校的教育教學(xué)有較強(qiáng)的引領(lǐng)作用。管理者還應(yīng)帶頭參與教科研，在課題研究中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)與組織作用。管理者的教科研意識(shí)與教科研能力很大程度上將決定一個(gè)學(xué)校教師參與教科研的熱情，也決定著這個(gè)學(xué)校教師專業(yè)發(fā)展水平的提升和可持續(xù)發(fā)展的程度。近年來，很多校長(zhǎng)都親自分管學(xué)校教科研工作，主抓學(xué)校主要課題的研究與發(fā)展，收到了較好的效果。一個(gè)有人格魅力的管理者應(yīng)該是知識(shí)淵博的學(xué)者，有扎實(shí)的教學(xué)基本功，在學(xué)科教學(xué)指導(dǎo)上有睿智的見識(shí)和水平，他還應(yīng)該是一個(gè)多謀善斷、講究藝術(shù)的能者，以其深厚的教育指導(dǎo)才能，卓越的教科研能力推動(dòng)學(xué)校在教學(xué)的平臺(tái)和層次上騰飛，從而不斷贏得師生的尊敬、信任和愛戴，同行的贊揚(yáng)、敬佩和折服。

五、寬闊的胸懷，良好的品格素養(yǎng)

鄉(xiāng)村振興的總結(jié)與展望范文第4篇

同志們：

今年8月5日下午，在四川核電站廠址預(yù)預(yù)可研評(píng)審工作會(huì)上，經(jīng)過國(guó)、省有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)、專家的集體評(píng)審，蓬安三壩核電預(yù)選廠址成為全國(guó)第一座內(nèi)陸核電站的首選廠址，并即將啟動(dòng)正式可研工作。今天，縣委、縣政府決定在這里隆重召開核電選址工作總結(jié)表彰大會(huì)，目的是認(rèn)真回顧核電廠址爭(zhēng)取工作的艱辛歷程，總結(jié)爭(zhēng)取過程中的成功經(jīng)驗(yàn)，表彰先進(jìn)，激勵(lì)士氣，鼓舞全縣人民的信心和干勁，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全縣68萬人民拼搏進(jìn)取、奮勇爭(zhēng)先，推動(dòng)蓬安新一輪的新跨越和新發(fā)展。

回顧近兩年來我縣爭(zhēng)取核電落戶蓬安的艱辛歷程，三壩廠址能在所有預(yù)選廠址中奪穎而出，離不開上級(jí)黨政和部門的大力關(guān)注和支持，離不開縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，更離不開全縣各級(jí)各部門干部職工以及全縣人民的積極參與、努力工作。在此，我謹(jǐn)代表縣委、縣政府向?yàn)楹穗娐鋺襞畎捕冻鲂燎趧趧?dòng)的全縣所有干部職工和廣大群眾致以崇高的敬意！并向今天會(huì)議將要獲得表彰的所有先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人表示熱烈的祝賀！

下面，我從回顧四川核電廠址預(yù)可研評(píng)審過程、展望核電站建設(shè)前景、總結(jié)我縣在核電預(yù)選廠址競(jìng)爭(zhēng)中的工作成績(jī)以及取得的成功經(jīng)驗(yàn)等方面對(duì)核電建設(shè)前期工作作一簡(jiǎn)單總結(jié)。后面縣委中伯書記將作重要講話，希望同志們深入領(lǐng)會(huì)，認(rèn)真貫徹，狠抓落實(shí)，共同推動(dòng)全縣各項(xiàng)工作再上新臺(tái)階。

一、核電站預(yù)選和初可研評(píng)審工作的簡(jiǎn)單回顧

四川核電站是國(guó)家發(fā)改委規(guī)劃的全國(guó)首座內(nèi)陸核電站。自2003年6月開展選址工作以來，歷經(jīng)圖選、踏勘初選、預(yù)選和初可研四個(gè)階段，先后對(duì)全省20余個(gè)廠址進(jìn)行了踏勘、評(píng)審。從2003年11月21日全國(guó)核電專家赴睦壩、三壩兩個(gè)預(yù)選廠址實(shí)地踏勘之日起，我縣核電站廠址預(yù)選和初可研工作正式拉開序幕。其間，2004年4月、9月，2005年1月、4月—8月，全國(guó)核電專家先后6次赴我縣三壩、睦壩、徐家等地進(jìn)行實(shí)地考察。2005年8月4日至5日，經(jīng)過國(guó)家核電評(píng)審專家組審查評(píng)定，我縣三壩鄉(xiāng)廠址成為了四川核電站首選廠址。

二、核電建設(shè)成功后可預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效益

四川核電站規(guī)劃一期工程為2×100萬千瓦，總投資221.5億元，二期工程為2×160萬千瓦，總投資548.5億元，預(yù)留三期工程為2×160萬千瓦。一、二期工程建設(shè)總投資770億元，建成后年銷售收入195億元，年實(shí)現(xiàn)稅收20億元。建設(shè)期間，當(dāng)?shù)孛磕昕傻媒ò捕?000萬元，核電站一、二期工程建成投產(chǎn)后不僅將直接地方經(jīng)濟(jì)總量和財(cái)力，還將有力促進(jìn)蓬安和南充二、三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，這對(duì)于實(shí)施“產(chǎn)業(yè)是支撐，項(xiàng)目是載體”的工作思路，加快丘陵地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定、實(shí)現(xiàn)建設(shè)全面小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，必將產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。

三、歷盡艱辛的核電站預(yù)選廠址爭(zhēng)取工作

蓬安三壩核電廠址能在最初排位落后的不利條件下，力壓地質(zhì)條件較為優(yōu)越、綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力較為強(qiáng)勁的南部石河預(yù)選廠址，獲得全國(guó)核電專家以及省市領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的青睞，最終以全票方式脫穎而出成為首選，這是縣委、縣政府帶領(lǐng)全縣各級(jí)各部門和廣大人民群眾共同努力、辛勤工作取得的巨大成功。

（一）高瞻遠(yuǎn)矚，精心組織，決策指揮有力。在2003年6月開始進(jìn)行的核電廠址圖選確定蓬安三壩、睦壩入選8個(gè)核電預(yù)選廠址后，立即引起縣委、縣政府的高度重視和關(guān)注，指定了專門負(fù)責(zé)跟蹤聯(lián)系的縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和部門負(fù)責(zé)人。同時(shí)，庚即成立了蓬安縣核電工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并在原發(fā)展計(jì)劃局成立了專門的核電辦公室。同年11月21日，核電專家赴我縣三壩、睦壩現(xiàn)場(chǎng)踏勘時(shí)，縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自召集了部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)調(diào)會(huì)，統(tǒng)籌指揮核電建設(shè)協(xié)調(diào)工作，在所有預(yù)選廠址中率先推出了關(guān)于支持核電建設(shè)的有關(guān)政策，提出了以“最優(yōu)良的環(huán)境、最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)、最優(yōu)惠的政策”支援核電建設(shè)的口號(hào)，針對(duì)核電工程建設(shè)的需要，出臺(tái)了三壩、睦壩兩個(gè)核電預(yù)選廠址在人口控制、房屋興建、產(chǎn)業(yè)化建設(shè)等方面的“四不準(zhǔn)”政策，展示了蓬安爭(zhēng)取和支持核電建設(shè)的決心和信心，贏得了國(guó)家、省、市領(lǐng)導(dǎo)以及核電專家的充分贊譽(yù)，為最終三壩廠址成為首選奠定了致勝先機(jī)。

（二）攻艱破難，主動(dòng)出擊，對(duì)外協(xié)調(diào)有方。在整個(gè)核電廠址預(yù)可研評(píng)審過程中，縣委、縣政府堅(jiān)持主動(dòng)出擊，不等不靠，積極協(xié)調(diào)各方關(guān)系，堅(jiān)決不放過任何一次機(jī)會(huì)，不輕忽任何一個(gè)細(xì)節(jié)，力求將蓬安的各種優(yōu)勢(shì)無限放大，確保最終成功。2003年12月，在確定6個(gè)預(yù)選廠址時(shí)，睦壩廠址雖然獲得排位第一，但有關(guān)部門和專家因?yàn)榕畎惨延?個(gè)預(yù)選廠址，將三壩廠址排除在外。面對(duì)這一情況，縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)并沒有放棄，立即派出了多個(gè)工作組，分赴各地同省、市領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門、核電專家反復(fù)翰旋，最終三壩廠址也順利搭上末班車，擠進(jìn)預(yù)選圈（排位第6）。2004年1月，在市人代會(huì)期間，中伯書記、鄒平縣長(zhǎng)又陪同市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)專程拜見核電專家和有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)，多方尋求支持。特別是中伯書記在中央黨校學(xué)習(xí)期間，仍十分關(guān)心核電選址工作進(jìn)度，及時(shí)與全國(guó)最大的核電工程建設(shè)公司廣核集團(tuán)總經(jīng)理取得了聯(lián)系。今年7月，在核電廠址預(yù)可研評(píng)審工作的關(guān)鍵時(shí)刻，特別是在與南部石河預(yù)選廠址的競(jìng)爭(zhēng)中一直處于均勢(shì)、前景并不十分樂觀的情況下，中伯書記率領(lǐng)縣四大家領(lǐng)導(dǎo)赴廣核集團(tuán)進(jìn)行考察，與該公司密切了聯(lián)系，增進(jìn)了友誼，也為三壩廠址成功獲選增添了勝利的砝碼。

（三）嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致，全面周到，接待服務(wù)有情。搞好接待服務(wù)工作，給國(guó)家核電建設(shè)予以最大、最有力的支持，是蓬安爭(zhēng)取和支持核電工程建設(shè)的首要工作。在近兩年的預(yù)可研評(píng)審工作中，國(guó)家發(fā)改委、核電研究院、西南核電研究所，蘇州核動(dòng)力研究所等專家多次親赴現(xiàn)場(chǎng)踏勘，層次高、規(guī)格高、數(shù)量大，工作時(shí)間長(zhǎng)。僅來蓬安考察調(diào)研人數(shù)最多一次達(dá)50多人，在三壩蹲點(diǎn)勘測(cè)時(shí)間最長(zhǎng)達(dá)22天。對(duì)此全縣各級(jí)各部門按照縣委、縣政府“不放過任何一個(gè)細(xì)節(jié)，不怠慢每一位專家，全方位提供最優(yōu)質(zhì)服務(wù)”的要求，精心部署，統(tǒng)一指揮，圓滿完成了所有接待任務(wù)。一是加大了領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)力度。在每一次的接待工作中，縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)都親自召開協(xié)調(diào)會(huì)，對(duì)參與接待的各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)明確了責(zé)任、細(xì)化了任務(wù)，做到了有條不紊，分工合理。尤其是在衣、食、住、行以及文字材料準(zhǔn)備等各方面，均明確了一名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)聯(lián)系協(xié)調(diào)。每一次到南充或成都參加核電選址工作會(huì)，縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)都要親自帶隊(duì)參加，現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)指揮調(diào)度各項(xiàng)工作。二是注重了服務(wù)細(xì)節(jié)到位。每次前來我縣考察踏勘的專家較多，并且都來自天南地北，每次人也不同，縣委、縣政府接待辦和核電辦工作人員采取了“一對(duì)一”服務(wù)辦法，定人跟蹤服務(wù)。專家到野外考察，服務(wù)人員就跟著到野外，及時(shí)提供礦泉水，柑桔、紙巾、毛巾等；專家到農(nóng)戶調(diào)查，工作人員提前通知作好準(zhǔn)備，并主動(dòng)為專家?guī)?；特別是在生活服務(wù)方面，工作人員認(rèn)真了解每一位專家的個(gè)人生活習(xí)慣、飲食習(xí)慣，按照所需及時(shí)提供最周到的服務(wù)。在三壩鄉(xiāng)長(zhǎng)達(dá)22天的實(shí)地踏勘工作期間，縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)以身作則，從最細(xì)小的地方給核電專家以最無微不至的關(guān)懷，比如中伯書記和鄒平縣長(zhǎng)多次在忙完縣上其他工作后，晚上八、九點(diǎn)鐘還要趕到三壩和核電專家共聚晚餐。雖然僅僅是一頓便飯，但令眾多專家無不共同贊嘆，有一位老專家曾說：我到很多地方去考察過，從來沒有遇到像蓬安這樣的領(lǐng)導(dǎo)。又比如中伯書記了解到早餐提供的咸菜不合專家口味，當(dāng)即安排人員從巴中采購(gòu)回6種咸菜……。細(xì)節(jié)決定成敗，正是這些小小舉動(dòng)，讓所有專家感動(dòng)莫名，賓至如歸，有位專家在送別會(huì)上唱到：其實(shí)不想走，其實(shí)我想留！

（四）上下聯(lián)動(dòng)，多方配合，基層部門有位。在核電廠址預(yù)可研評(píng)審過程中，不僅接待任務(wù)繁重，資料收集工作更是范圍廣、類別細(xì)、項(xiàng)目多、數(shù)量大、任務(wù)艱巨，僅僅只是在半徑5公里、15公里、80公里范圍內(nèi)調(diào)查人口、氣象、水文資料等工作，就涉及9個(gè)地、市州50多個(gè)縣市區(qū)；縣內(nèi)被調(diào)查的鄉(xiāng)鎮(zhèn)多達(dá)20余個(gè)，類別更是細(xì)分到食物結(jié)構(gòu)、生活習(xí)慣、農(nóng)作物種類、產(chǎn)量等項(xiàng)目。全縣各級(jí)各部門通力協(xié)作，密切配合，一切以接待任務(wù)為重，部門調(diào)車輛隨傳隨到，從單位抽調(diào)工作人員按時(shí)到崗到位，區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村干部時(shí)時(shí)待命，及時(shí)參與接待工作。每次接待，縣交警大隊(duì)總是開路先鋒，縣公安局、派出所提前到崗到位，為核電專家勘測(cè)調(diào)研工作肅清治安環(huán)境；三壩鄉(xiāng)政府根據(jù)專家工作組分別成立相應(yīng)的接待服務(wù)工作組，為專家們開展工作提前深入農(nóng)戶作好宣傳準(zhǔn)備；縣核電辦在每次專家來考察時(shí)都及時(shí)匯報(bào)并提前作好精心準(zhǔn)備。如在去年9月預(yù)選址評(píng)審會(huì)前，因勘測(cè)需要，必須制作9個(gè)50多米的新空氣球，為保證勘測(cè)順利進(jìn)行，核電辦工作人員在氫氣球不能用交通工具運(yùn)輸?shù)那闆r下，手持9個(gè)氫氣球從縣城走路到三壩，用時(shí)長(zhǎng)達(dá)10多個(gè)小時(shí)?？h水利局、氣象局提供核電資料更是無怨無悔，沒有張口索要任何報(bào)酬，特別是馬電公司為配合專家進(jìn)行水位測(cè)量，一天內(nèi)經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)10余萬元。正是全縣各級(jí)各部門的通力配合，無私合作，有力推動(dòng)了核電廠址預(yù)可研評(píng)審工作的順利進(jìn)行。

（五）深入宣傳，廣泛發(fā)動(dòng)，基層群眾有義。在核電廠址預(yù)可三評(píng)審的整個(gè)工作中，縣委、縣政府堅(jiān)持發(fā)動(dòng)群眾，依靠群眾，取得了巨大成功。一是層層召開動(dòng)員會(huì)。縣上專題召開了核電工作會(huì)，傳達(dá)了縣委、縣政府的整體工作部署和工作要求，各區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時(shí)組織黨員對(duì)村干部動(dòng)員會(huì)，各村社組織群眾召開了宣傳會(huì)，把建設(shè)核電的目的和意義深入到各級(jí)各部門和基層群眾。二是采取多種有效的宣傳

形式?？h廣播電視臺(tái)制作了電視新聞標(biāo)語，巨龍、河舒片區(qū)以及三壩鄉(xiāng)、睦壩鄉(xiāng)利用有線廣播、墻報(bào)、橫幅、巖標(biāo)向廣大群眾宣傳，核電辦配合區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)利用逢場(chǎng)天進(jìn)行集市宣傳。深入持久的宣傳發(fā)動(dòng)，激發(fā)了全縣廣大人民群眾“建核電、促發(fā)展”的迫切愿望和巨大熱情，很多群眾自發(fā)參與到支援核電建設(shè)的工作中來。專家走訪，有群眾主動(dòng)帶路；專家渴了，有群眾主動(dòng)送水；專家餓了，有群眾主動(dòng)送上柑桔和花生；一位專家生病中暑，鄉(xiāng)村赤腳醫(yī)生第一時(shí)間趕到現(xiàn)場(chǎng)；專家尋找水位測(cè)試點(diǎn)，十幾位群眾主動(dòng)幫著挖地；現(xiàn)場(chǎng)踏勘，有時(shí)損壞了青苗等，群眾們沒有在乎，沒有怨氣，主動(dòng)提供方便；考察工作順利結(jié)束，專家們要離開了，一位上訪戶得知后，堅(jiān)決要求參加送別會(huì)，他說，這是為三壩、為蓬安，也是為全國(guó)人民做好事的，我一定要送送他們！

四、爭(zhēng)核成功的基本經(jīng)驗(yàn)

（一）敢想善干，銳意攻堅(jiān)，始終堅(jiān)持百折不撓的進(jìn)取精神是爭(zhēng)核成功的強(qiáng)大動(dòng)力。爭(zhēng)取四川核電站預(yù)選廠址落戶蓬安，是一項(xiàng)利縣利民的民心工程和德政工程，它的成功，必將有力推動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展和各項(xiàng)事業(yè)共同進(jìn)步，縣委、縣政府帶領(lǐng)全縣各級(jí)各部門和廣大人民群眾充分發(fā)揮“敢為人先、鍥而不舍、無私奉獻(xiàn)、共謀發(fā)展”的精神，心往一處想，勁往一處使，從而獲得了成功。在爭(zhēng)核過程中，我們面臨著各種困難，區(qū)位、交通的劣勢(shì)，人氣、商機(jī)的差距，競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的實(shí)力，都成為爭(zhēng)核成功的最大障礙。我們靠什么？我們靠的是支援和爭(zhēng)取核電建設(shè)的信心和決心，我們靠的是鍥而不舍、百折不回的無畏勇氣，我們靠的是敢干大事、想干大事、善干大事的毅力和膽識(shí)?；厥渍鞒蹋瑺?zhēng)核過程一波三折，并不是一馬平川、一片坦途，睦壩廠址六選四的失利、地質(zhì)條件較差帶來的不利影響都差點(diǎn)使?fàn)幒斯ぷ鞴μ澮粎T。但是，縣委、縣政府并沒有因此而喪失信心，面對(duì)困難，我們一個(gè)一個(gè)地去克服，面對(duì)問題，我們一個(gè)一個(gè)地想辦法解決，我們靠著一種堅(jiān)韌的進(jìn)取精神，終于獲得首選廠址的榮譽(yù)。

（二）團(tuán)結(jié)協(xié)作，務(wù)實(shí)爭(zhēng)先，始終堅(jiān)持狠抓落實(shí)的工作作風(fēng)是爭(zhēng)核成功的致勝法寶。在爭(zhēng)取核電廠址落戶蓬安的工作中，最為重要的來自國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家核電研究所組成的專家組的評(píng)審意見。蓬安三壩廠址從地理、地質(zhì)條件方面來看并不占據(jù)絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，但是在8月4日至5日國(guó)家核電專家組的綜合評(píng)審中，8個(gè)專家組全部作出了首選三壩的一致意見。是什么原因讓眾多專家作出了這種選擇？有位專家說：我去了許多地方考察，蓬安的干部群眾對(duì)我們最好。按照縣委、縣政府“最優(yōu)良環(huán)境、最優(yōu)惠政策、最優(yōu)質(zhì)服務(wù)”的三個(gè)“最優(yōu)”的總體要求，全縣各級(jí)各部門堅(jiān)持“無私奉獻(xiàn)、共謀發(fā)展”的爭(zhēng)核精神，識(shí)大體、顧大局，服從指揮、步調(diào)一致，所有干部職工履職盡責(zé)、勤奮工作，在爭(zhēng)核的各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)崗位，發(fā)揮出了最大的熱情，把爭(zhēng)取核電建設(shè)、振興縣域經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)強(qiáng)縣富民的宏偉藍(lán)圖變成全縣人民的共同心聲，變?yōu)橥苿?dòng)部門、基層工作的具體行動(dòng)，從而保證了爭(zhēng)核工作最終勝利。

鄉(xiāng)村振興的總結(jié)與展望范文第5篇

現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)審議，請(qǐng)縣政協(xié)各位委員和列席會(huì)議的同志提出意見。

一、屆政府工作回顧

年以來，屆政府在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)各項(xiàng)決策部署，突出發(fā)展主題，創(chuàng)新發(fā)展思路，緊緊依靠全縣人民，堅(jiān)定信心干事業(yè)，凝心聚力謀發(fā)展，圓滿完成了縣屆人大一次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。年，完成地區(qū)生產(chǎn)總值274.3億元，比年增長(zhǎng)57.2%，年均增長(zhǎng)12%；全部財(cái)政收入14.2億元，比年增長(zhǎng)51.1%，年均增長(zhǎng)10.9%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資120.5億元，比年增長(zhǎng)134.9%，年均增長(zhǎng)23.8%；實(shí)際利用外資4100萬美元，比年增長(zhǎng)207.8%，年均增長(zhǎng)32.5%；出口創(chuàng)匯8062萬美元，比年增長(zhǎng)4.2%，年均增長(zhǎng)1%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入19982元，比年增長(zhǎng)55.2%，年均增長(zhǎng)11.6%；農(nóng)民人均純收入9492元，比年增長(zhǎng)43.8%，年均增長(zhǎng)9.5%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由年的28.2：38.4：33.4調(diào)整為23：39.4：37.6。

工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)。聚集區(qū)承載能力大幅提升。臨港工業(yè)聚集區(qū)獲得省政府正式批復(fù)。完善總規(guī)、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃，為大規(guī)模開發(fā)建設(shè)提供了科學(xué)依據(jù)。累計(jì)投資近20億元，實(shí)施水、電、路、訊、氣、暖、綠化、亮化、消防等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建成黃海路、天津道等骨干道路25公里，形成“三橫四縱”路網(wǎng)框架，覆蓋面積近40平方公里。建成220千伏變電站2座、110千伏變電站3座。二期供水、翔云島水庫(kù)等工程投入使用，三期供水、海水淡化等項(xiàng)目有序?qū)嵤３蔀槭〖?jí)“循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范試點(diǎn)”。城區(qū)工業(yè)聚集區(qū)起步區(qū)建設(shè)進(jìn)展順利，完成5.07平方公里空間布局規(guī)劃、控制性詳規(guī)、區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃和環(huán)境影響報(bào)告，完成固定資產(chǎn)投資8億元，路網(wǎng)、管網(wǎng)、標(biāo)準(zhǔn)廠房等基本建成，中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)中心列入省示范基地，初步搭建起匯集科技型、勞動(dòng)密集型、農(nóng)副產(chǎn)品加工型、低碳產(chǎn)業(yè)型項(xiàng)目的發(fā)展平臺(tái)。重點(diǎn)項(xiàng)目強(qiáng)力推進(jìn)。連續(xù)開展“重點(diǎn)項(xiàng)目攻堅(jiān)年”、“對(duì)標(biāo)趕超年”等活動(dòng)，兩大聚集區(qū)累計(jì)進(jìn)駐項(xiàng)目71個(gè)，涉及總投資1157億元，完成投資220億元。中厚板材、德龍鋼鐵、華能風(fēng)電一期、旭陽(yáng)20萬噸二甲醚、同樂化工等24個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)；旭陽(yáng)化工環(huán)氧氯丙烷和碳纖維、中厚板大型鋼構(gòu)、10萬噸脫氧劑等36個(gè)項(xiàng)目加緊建設(shè)；150萬噸軋鋼、新安德礦石篩選、臨港工業(yè)聚集區(qū)污水處理廠等25個(gè)項(xiàng)目具備開工條件。重點(diǎn)項(xiàng)目為縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展提供了強(qiáng)力支撐。項(xiàng)目謀劃申報(bào)成效顯著。搶抓擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)機(jī)遇，成功申報(bào)中央、省、市預(yù)算內(nèi)資金支持項(xiàng)目96個(gè)，爭(zhēng)取上級(jí)資金3.8億元。17個(gè)項(xiàng)目列入省重點(diǎn)。打造新區(qū)建投和縣城司兩大融資平臺(tái)，為聚集區(qū)發(fā)展、城市建設(shè)提供了資金保障。對(duì)外開放取得新進(jìn)展。成立專門招商機(jī)構(gòu)，出臺(tái)《鼓勵(lì)招商引資引企獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定》、《項(xiàng)目建設(shè)和對(duì)外開放考核辦法》等政策措施，創(chuàng)新招商方式，成功舉辦新區(qū)投資環(huán)境暨優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)推介會(huì)、知名企業(yè)家聯(lián)誼會(huì)、銀企對(duì)接會(huì)等經(jīng)貿(mào)洽談活動(dòng)，對(duì)外影響力不斷增強(qiáng)，一批戰(zhàn)略投資者相繼落戶。節(jié)能減排目標(biāo)圓滿完成。大力推廣節(jié)能降耗新技術(shù)，積極淘汰落后產(chǎn)能，同樂化工等企業(yè)整體搬遷，朋益水泥、同樂水泥等企業(yè)相繼關(guān)停，污水處理廠正式投入運(yùn)營(yíng)，“十一五”和年節(jié)能減排目標(biāo)全面完成。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷深化。糧食生產(chǎn)連年豐收，四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。沿海稻改旱區(qū)域種養(yǎng)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效顯著，以新型材料溫室為代表的設(shè)施農(nóng)業(yè)和畜禽養(yǎng)殖業(yè)迅速普及，有效增加了農(nóng)民收入，實(shí)現(xiàn)了發(fā)展的新跨越。全縣設(shè)施果菜達(dá)到37.2萬畝，訂單面積5.5萬畝，國(guó)家認(rèn)定出口備案基地3萬畝，成為全省果蔬出口聚集區(qū)、蔬菜產(chǎn)業(yè)示范縣和全國(guó)面積最大的甜瓜生產(chǎn)縣。發(fā)展畜禽規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)（區(qū)）386個(gè)，規(guī)?；B(yǎng)殖比例達(dá)到75%，珍稀皮毛動(dòng)物飼養(yǎng)量居全國(guó)前列。建成全省首個(gè)扇貝標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范基地，示范面積10萬畝，水產(chǎn)品總產(chǎn)量14.6萬噸，中心漁港被評(píng)為全國(guó)首批文明漁港。完善基層農(nóng)技推廣體系，建設(shè)科技示范村、示范基地，引進(jìn)果品優(yōu)新品種218個(gè)。農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率66%。品牌化戰(zhàn)略深入實(shí)施。培育中華老字號(hào)“劉美”、省級(jí)著名商標(biāo)“孤竹國(guó)”等知名品牌70個(gè)，歐意果品被北京奧運(yùn)會(huì)確定為指定產(chǎn)品，“第一斗”大米成功打入上海世博會(huì)，有機(jī)食品認(rèn)證面積1004畝，農(nóng)產(chǎn)品品牌化銷售率70%，累計(jì)出口創(chuàng)匯5947萬美元。龍頭企業(yè)發(fā)展壯大。培育規(guī)模涉農(nóng)企業(yè)151家，綜合實(shí)力和輻射帶動(dòng)作用進(jìn)一步增強(qiáng)。丞起現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園建成開園，成為農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、集約化、產(chǎn)業(yè)化、品牌化發(fā)展的樣板。農(nóng)副產(chǎn)品加工園有序推進(jìn)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)率73%。農(nóng)民組織化程度得到提升。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)、種養(yǎng)大戶、農(nóng)村能人創(chuàng)辦領(lǐng)辦合作組織，培育蔬菜、果品、畜禽等專業(yè)合作社133家、涉農(nóng)協(xié)會(huì)37家。秋利、丞起、綠野、金暢、小撈魚莊等合作社上聯(lián)市場(chǎng)、下聯(lián)農(nóng)戶紐帶作用不斷增強(qiáng)，歐意金土“4+2”模式被省、市推廣，農(nóng)業(yè)抗御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力顯著提高。新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。全面落實(shí)惠農(nóng)政策，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。建設(shè)科學(xué)發(fā)展示范村58個(gè)、文明生態(tài)村275個(gè)，漁家新村等新民居建設(shè)開始起步。大力發(fā)展農(nóng)村新型能源，建成戶用沼氣池3.2萬個(gè)、大型沼氣池3個(gè)、養(yǎng)殖小區(qū)沼氣池150個(gè)、秸稈壓塊站35處，推廣生物質(zhì)直燃爐具4000臺(tái)，沼氣物業(yè)服務(wù)和“三沼”綜合利用模式在全國(guó)推廣。防洪除澇、節(jié)水灌溉、土地整理等工程成效顯著，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)。穩(wěn)妥有效推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，加快土地流轉(zhuǎn)，“三資”管理水平明顯提升。

第三產(chǎn)業(yè)增勢(shì)強(qiáng)勁?！叭甭糜螀f(xié)調(diào)推進(jìn)。紅色旅游方面，高標(biāo)準(zhǔn)完成紀(jì)念館陳展改造并成功創(chuàng)建4A景區(qū)，對(duì)社會(huì)免費(fèi)開放，大釗故里5A景區(qū)建設(shè)全面展開，紅色旅游影響力進(jìn)一步擴(kuò)大。藍(lán)色旅游方面，充分利用海洋、海島資源，全力抓好“三島”規(guī)劃編制、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、景點(diǎn)打造等工作，為大規(guī)模開發(fā)建設(shè)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；特別是灣國(guó)際旅游島正式成立以后，我縣組成專門隊(duì)伍，積極配合推進(jìn)道路建設(shè)、征地拆遷、環(huán)境治理等項(xiàng)工作，組織拆除周邊違法搶建水產(chǎn)養(yǎng)殖大棚近10萬平方米，保證了開發(fā)建設(shè)順利推進(jìn)。編制灤河口生態(tài)旅游區(qū)規(guī)劃，實(shí)施二灤河河道生態(tài)景觀治理，灤河生態(tài)旅游開始破題。藍(lán)色旅游已經(jīng)進(jìn)入大開發(fā)、大建設(shè)的全新階段。綠色旅游方面，加強(qiáng)生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光示范點(diǎn)、示范村建設(shè)管理，逐漸成為旅游的新亮點(diǎn)。物流產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。依托京唐港，聯(lián)合海港開發(fā)區(qū)共同打造占地6平方公里的省級(jí)臨港物流聚集區(qū)，科學(xué)完成功能分區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善，承載能力明顯增強(qiáng)，先后吸引了一大批企業(yè)入駐發(fā)展。渤港物貿(mào)、遠(yuǎn)大物流等企業(yè)實(shí)力不斷增強(qiáng)，海囤物流投入運(yùn)營(yíng)，天澤商貿(mào)等項(xiàng)目加速建設(shè)。在做強(qiáng)物流業(yè)龍頭的基礎(chǔ)上，高標(biāo)準(zhǔn)編制規(guī)劃，積極推進(jìn)3個(gè)沿海特色物流園區(qū)建設(shè)，謀劃實(shí)施鋼鐵加工物流基地，進(jìn)一步擴(kuò)大物流業(yè)發(fā)展空間，形成了集群發(fā)展態(tài)勢(shì)。商貿(mào)服務(wù)業(yè)繁榮活躍。商業(yè)廣場(chǎng)、金融街農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等商業(yè)設(shè)施加快建設(shè)。萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)、家電下鄉(xiāng)等工程深入實(shí)施，鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場(chǎng)功能進(jìn)一步完善，農(nóng)家店、農(nóng)資店覆蓋范圍不斷擴(kuò)大。勞務(wù)中介、社區(qū)服務(wù)、教育培訓(xùn)等新興服務(wù)業(yè)逐步興起。

城鄉(xiāng)面貌變化明顯。“三城”聯(lián)創(chuàng)取得豐碩成果。深入落實(shí)“三年大變樣”、“三年上水平”工作部署，不斷加大城市建設(shè)管理力度，年國(guó)家衛(wèi)生縣城、年國(guó)家園林縣城、年全國(guó)文明縣城創(chuàng)建分別實(shí)現(xiàn)一役達(dá)標(biāo)。成功創(chuàng)建“三城”，縣城面貌發(fā)生巨變，農(nóng)村面貌有效改善，不僅優(yōu)化了發(fā)展環(huán)境，提高了群眾生活質(zhì)量和文明素質(zhì)，而且增強(qiáng)了的知名度和美譽(yù)度，提升了城市價(jià)值和區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力，為長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展積累了寶貴財(cái)富。規(guī)劃體系健全完善。在全市率先編制縣域鎮(zhèn)村空間布局規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)完成縣城總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃，科學(xué)編制供水、排水、供電、供熱、消防、燃?xì)狻⒕G地系統(tǒng)等專項(xiàng)規(guī)劃以及重點(diǎn)項(xiàng)目規(guī)劃方案和施工設(shè)計(jì)。全面推進(jìn)中心鎮(zhèn)、一般鎮(zhèn)和部分中心村規(guī)劃編制，形成了健全完善、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的規(guī)劃體系。舊城搬遷改造成效顯著。涉及搬遷改造城中村12個(gè)、危舊小區(qū)9個(gè)、群眾4450戶。同步實(shí)施安置房建設(shè)，建成一、二期安置房35萬平方米，三期安置房加速推進(jìn)，1280戶搬遷戶遷入新居。廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、公共租賃住房超額完成市達(dá)任務(wù)，城區(qū)低收入家庭住房條件明顯改善。城市建設(shè)日新月異。不斷加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，持續(xù)推進(jìn)城建重點(diǎn)項(xiàng)目，城區(qū)面積拓展到14.1平方公里，濱海宜居城市初具規(guī)模。加快城區(qū)水系建設(shè)，打造十里長(zhǎng)河文化景觀帶，文園建成開放，幽園完成主體工程，古灤河生態(tài)公園正式開園，生態(tài)水系全線通航。建成樂安廣場(chǎng)一期、新客運(yùn)站等工程，老呔商城、民俗風(fēng)情街等重點(diǎn)項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)。新建改造西外環(huán)、北外環(huán)、發(fā)展大路、金融街東延、茂源街東延等城市道路70多公里，樂港路、平青樂線等骨干道路改建如期完成，濱海公路、旅游專線（黃口至灤河口旅游區(qū)）加速推進(jìn)，通行環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。完成集中供暖串改并及部分老化管網(wǎng)改造，實(shí)施燃?xì)夤こ探ㄔO(shè)，新水廠、垃圾填埋場(chǎng)等市政工程進(jìn)展順利，基礎(chǔ)設(shè)施承載能力顯著提升。鄉(xiāng)村面貌不斷改善。、、、、等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，依照發(fā)展規(guī)劃，突出各自特色，實(shí)施了一批基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)聚集項(xiàng)目，人口吸納和經(jīng)濟(jì)輻射功能不斷增強(qiáng)。持續(xù)開展農(nóng)村環(huán)境整治，建成市級(jí)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)10個(gè)、衛(wèi)生村238個(gè)，改廁2萬余座。大力推進(jìn)綠化攻堅(jiān)行動(dòng)，被評(píng)為“全國(guó)綠化模范縣”。完成農(nóng)村危舊平房改造1006戶，新建維修農(nóng)村公路869公里，解決了277個(gè)村、17.6萬人的飲水安全問題，農(nóng)村人居環(huán)境不斷優(yōu)化。城市管理水平進(jìn)一步提高。深入推進(jìn)精細(xì)化、數(shù)字化、網(wǎng)格化管理，完善配套設(shè)施，做優(yōu)服務(wù)平臺(tái)，強(qiáng)化綜合執(zhí)法，基本實(shí)現(xiàn)全時(shí)段監(jiān)控、全方位覆蓋、全天候管理，形成了制度健全、管理科學(xué)、覆蓋廣泛的城管新模式。榮獲“全國(guó)平安暢通縣”、“省三年大變樣工作進(jìn)步縣”、“省人居環(huán)境范例獎(jiǎng)”等稱號(hào)，被命名為“省級(jí)生態(tài)園林縣城”。數(shù)字智能交通管控系統(tǒng)達(dá)到全國(guó)縣級(jí)領(lǐng)先水平。

社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。教育強(qiáng)縣建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。大力實(shí)施一中體育館、三中擴(kuò)建、職校遷址新建等重點(diǎn)工程，撤并、改造中小學(xué)校60所，全面實(shí)施校舍安全工程，教育資源不斷優(yōu)化。加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，學(xué)前教育、義務(wù)教育水平全面提高，高考工作連創(chuàng)佳績(jī)，職業(yè)教育快速發(fā)展，教育大縣重振雄風(fēng)?？萍贾巫饔貌粩嘣鰪?qiáng)。健全科普推廣網(wǎng)絡(luò)，完善科技創(chuàng)新體系，成果轉(zhuǎn)化能力逐步提高，連續(xù)多屆被評(píng)為“全國(guó)科普示范縣”、“全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)縣”。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)功能持續(xù)完善。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革穩(wěn)步推進(jìn)。中醫(yī)院遷址新建全面完成，新建擴(kuò)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院7所、標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室415個(gè)，14所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全部通過省標(biāo)準(zhǔn)化驗(yàn)收，三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)更加健全。加強(qiáng)傳染病防治，衛(wèi)生應(yīng)急能力顯著增強(qiáng)。“健康、幸福人民”行動(dòng)成效明顯，“五小”行業(yè)治理走在省、市前列。社會(huì)保障水平顯著提升。城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)納入全國(guó)首批試點(diǎn)，城鎮(zhèn)居民、城鎮(zhèn)職工、農(nóng)村干部等養(yǎng)老保險(xiǎn)深入實(shí)施。新農(nóng)合參合率、實(shí)際補(bǔ)償比穩(wěn)步上升，城鎮(zhèn)醫(yī)療保險(xiǎn)運(yùn)行平穩(wěn)。就業(yè)再就業(yè)成效明顯，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移步伐加快。文化惠民工程深入開展。充分挖掘歷史文化資源，加強(qiáng)傳統(tǒng)文化保護(hù)和傳承，多部作品榮獲國(guó)家級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)。建立“中國(guó)皮影藝術(shù)研究中心”，大鼓、地秧歌列入國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，“三館”（博物館、呔商博物館、民間藝術(shù)展演館）工程加快推進(jìn)，數(shù)字化影院建設(shè)達(dá)到全國(guó)先進(jìn)水平，調(diào)頻廣播電臺(tái)正式開通，縣城數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換和有線電視村村通工程進(jìn)展順利。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文體廣電中心、村文化活動(dòng)室實(shí)現(xiàn)全覆蓋，農(nóng)村書屋、健身設(shè)施逐步普及，各類藝術(shù)團(tuán)體和農(nóng)民業(yè)余文藝隊(duì)伍不斷壯大，群眾文體生活豐富活躍。獲得“全國(guó)文化先進(jìn)縣”、“中國(guó)曲藝之鄉(xiāng)”、“中國(guó)皮影之鄉(xiāng)”、“民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”等多項(xiàng)榮譽(yù)稱號(hào)。人口計(jì)生和民政工作繼續(xù)保持先進(jìn)地位。全面落實(shí)計(jì)生惠民政策，全國(guó)先進(jìn)縣地位進(jìn)一步鞏固擴(kuò)大。持續(xù)提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)，廣泛開展社會(huì)慈善救助，弱勢(shì)群體保障能力不斷增強(qiáng)。新建擴(kuò)建姜各莊、中堡、龐各莊區(qū)域性敬老院，姜各莊敬老院被評(píng)為“全國(guó)模范敬老院”。落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)撫政策，連續(xù)四屆榮獲“全國(guó)雙擁模范縣”稱號(hào)，全省僅有兩個(gè)縣獲此殊榮。電力、國(guó)土事業(yè)迅速發(fā)展。科學(xué)編制了“十二五”電網(wǎng)規(guī)劃，擴(kuò)建35千伏變電站4座，新建35千伏雙回線路4.3公里、10千伏雙回線路2.3公里。1座35千伏、2座110千伏變電站開工建設(shè)，500千伏、220千伏變電站謀劃實(shí)施，電力事業(yè)實(shí)現(xiàn)了新飛躍。圓滿完成土地利用總規(guī)修編和海洋利用區(qū)域規(guī)劃編制，積極爭(zhēng)取用地、用海指標(biāo)，嚴(yán)厲打擊違規(guī)用海、非法占地、盜采海砂等違法行為，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展拓展了空間。群眾生活品質(zhì)顯著提高。財(cái)富積累不斷增加。到年底，金融機(jī)構(gòu)居民存款余額113.4億元，比年增加62.4億元；人均存款余額2.23萬元，比年增加1.26萬元。城鎮(zhèn)人均居住面積比年增加7.6平方米，農(nóng)村人均居住面積比年增加2.3平方米。生活環(huán)境持續(xù)改善?？茖W(xué)布設(shè)噪音、大氣和水源監(jiān)測(cè)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)自動(dòng)檢測(cè)。全年空氣質(zhì)量?jī)?yōu)于二級(jí)以上天數(shù)達(dá)到338天，始終全市領(lǐng)先。

社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。高度重視新時(shí)期群眾工作，深入開展工作創(chuàng)新年、下基層走千村（樓）訪萬戶等活動(dòng)，加強(qiáng)群眾工作站（室）建設(shè)，暢通訴求渠道，解決了一批突出矛盾和問題。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，群眾安全感得到提高。牢固樹立安全發(fā)展理念，強(qiáng)化隱患排查，落實(shí)整改措施，安全生產(chǎn)總體形勢(shì)平穩(wěn)。深入開展食品、藥品安全整治活動(dòng)，加強(qiáng)“地溝油”、“瘦肉精”等專項(xiàng)治理，扎實(shí)推進(jìn)“藥品安全示范縣”建設(shè)，保證了群眾飲食和用藥安全。積極妥善處置食鹽搶購(gòu)、沿海水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)污染等事件，有效維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。

民主法制建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。全力推進(jìn)依法行政，自覺接受縣人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案，聘請(qǐng)常年法律顧問，政府工作法制化水平不斷提高。貫徹民主集中制原則，堅(jiān)持重大事項(xiàng)集體研究，廣泛征求各方面意見，政府決策科學(xué)化水平得到加強(qiáng)。轉(zhuǎn)變政府職能，清理行政許可，削減行政審批，推行“一站式服務(wù)”，發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。大力開展干部作風(fēng)建設(shè)年、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、“四個(gè)一”活動(dòng)，政府公務(wù)員隊(duì)伍素質(zhì)和能力進(jìn)一步提升。深入推進(jìn)群眾性普法教育，被評(píng)為全省“五五”普法先進(jìn)縣。狠抓廉政建設(shè)，積極開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題等專項(xiàng)治理，認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”，政府系統(tǒng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)取得新成效。

此外，武裝工作扎實(shí)推進(jìn)，民兵整組、新兵征集工作圓滿完成，發(fā)改統(tǒng)計(jì)、糧食物價(jià)、郵政通訊、金融保險(xiǎn)、氣象人防、殘聯(lián)、檔案等項(xiàng)工作也都有了新進(jìn)步。

各位代表，幾年來經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的成績(jī)，是在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全縣人民共克時(shí)艱、迎難而上、開拓創(chuàng)新、團(tuán)結(jié)拼搏、扎實(shí)苦干的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督幫助和縣內(nèi)外各界人士關(guān)心支持的結(jié)果。在此，我代表縣政府，向全縣工人、農(nóng)民、知識(shí)分子、各級(jí)干部和廣大建設(shè)者，向人大代表、政協(xié)委員，向駐樂部隊(duì)官兵、公安政法干警和關(guān)心支持發(fā)展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們必須清醒地看到，發(fā)展還面臨不少矛盾和問題，與臨港沿海的優(yōu)越條件、沿海開發(fā)開放的難得機(jī)遇、良好的基礎(chǔ)條件、對(duì)外開放和招商引資的現(xiàn)實(shí)要求不相適應(yīng)，與50萬人民的殷切期望還有差距，主要表現(xiàn)是：綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力還不強(qiáng)；對(duì)外開放和經(jīng)濟(jì)外向度水平還比較低；工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，發(fā)展還不快，項(xiàng)目少，特別是缺乏興縣立縣的項(xiàng)目，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目集聚速度比較低；財(cái)稅增長(zhǎng)乏力，收支矛盾突出；一些政府工作人員思想解放程度還不夠，知識(shí)素質(zhì)、發(fā)展本領(lǐng)、工作作風(fēng)等方面有待加強(qiáng)；發(fā)展環(huán)境還需進(jìn)一步優(yōu)化，尚未形成人人抓項(xiàng)目、人人干開放的濃厚氛圍，等等。這些問題，已經(jīng)引起我們高度重視，正在積極采取措施，認(rèn)真加以解決。

二、屆政府目標(biāo)任務(wù)

各位代表，縣次黨代會(huì)為我們描繪了“科學(xué)發(fā)展，對(duì)標(biāo)趕超，建設(shè)沿海強(qiáng)縣”的宏偉藍(lán)圖，今后五年，是承前啟后、大有可為的關(guān)鍵時(shí)期，新一屆政府使命光榮，責(zé)任重大。展望未來，我們面臨的機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，優(yōu)勢(shì)勝于困難。雖然當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇勢(shì)頭放緩、不穩(wěn)定不確定性上升，國(guó)內(nèi)信貸和土地閘門趨緊、資源環(huán)境約束增強(qiáng)，各地競(jìng)相發(fā)展、競(jìng)爭(zhēng)壓力增大，會(huì)給我們發(fā)展帶來一些困難，但我們更面臨諸多難得機(jī)遇和有利條件：國(guó)際國(guó)內(nèi)生產(chǎn)要素和產(chǎn)業(yè)加速向環(huán)渤海區(qū)域轉(zhuǎn)移，京津冀區(qū)域一體化、首都經(jīng)濟(jì)圈納入“十二五”規(guī)劃，《沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》上升為國(guó)家戰(zhàn)略，省建設(shè)沿海經(jīng)濟(jì)隆起帶，市實(shí)施沿海經(jīng)濟(jì)帶倍增計(jì)劃，地處幾大重點(diǎn)戰(zhàn)略實(shí)施的重點(diǎn)區(qū)域，迎來了提速發(fā)展的“黃金期”。特別是隨著新區(qū)正式組建，港區(qū)縣一體化深入推進(jìn)，以及多年的發(fā)展積累，我縣良好的區(qū)位、產(chǎn)業(yè)、資源等綜合優(yōu)勢(shì)更加突出。只要我們堅(jiān)定信心、下定決心、扭住中心，就一定能夠開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新局面；只要我們發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、突出重點(diǎn)、攻克難點(diǎn)，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)的新突破；只要我們和衷共濟(jì)、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、真抓實(shí)干，就一定能夠早日跨入沿海強(qiáng)縣行列。

根據(jù)縣十二次黨代會(huì)和縣委十二屆二次全會(huì)精神，今后五年政府工作的總體思路是：堅(jiān)持以中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，深入實(shí)施港口沿海帶動(dòng)和一體化發(fā)展兩大戰(zhàn)略，牢牢把握產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)這個(gè)關(guān)鍵，充分發(fā)揮臨港沿海優(yōu)勢(shì)，加大對(duì)外開放力度，對(duì)標(biāo)趕超，推進(jìn)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，加快社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定，全面提速沿海強(qiáng)縣建設(shè)進(jìn)程。

主要奮斗目標(biāo)是：

沿海開發(fā)建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破。突出沿海開放開發(fā)建設(shè)的戰(zhàn)略地位，進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展平臺(tái)，加快建設(shè)精品鋼鐵、裝備制造、精細(xì)化工、新型能源、現(xiàn)代物流五大基地，大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，切實(shí)把沿海區(qū)域打造成科學(xué)發(fā)展先行區(qū)、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、開放創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)。確保地區(qū)生產(chǎn)總值、財(cái)政收入、固定資產(chǎn)投資三項(xiàng)主要指標(biāo)翻一番、力爭(zhēng)翻一番半。全縣地區(qū)生產(chǎn)總值確保年均增長(zhǎng)15%、力爭(zhēng)年均增長(zhǎng)25%；全部財(cái)政收入確保年均增長(zhǎng)15%、力爭(zhēng)年均增長(zhǎng)25%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資確保年均增長(zhǎng)20%、力爭(zhēng)年均增長(zhǎng)25%。

一體化發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破。按照新區(qū)一體化發(fā)展的部署，本著共建共享共贏的原則，大力推進(jìn)港區(qū)縣融合發(fā)展，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃，科學(xué)布局一、二、三產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，推動(dòng)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，在新區(qū)一體化發(fā)展進(jìn)程中，推進(jìn)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，“三化”同步發(fā)展，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)、城鎮(zhèn)農(nóng)村、人口自然環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的良好局面，推動(dòng)生產(chǎn)要素優(yōu)化配置，形成科學(xué)合理的三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；城鎮(zhèn)聚集產(chǎn)業(yè)功能明顯增強(qiáng)，城鎮(zhèn)化水平不斷提升。

對(duì)外開放實(shí)現(xiàn)新突破。進(jìn)一步加大對(duì)外開放的力度，著力引進(jìn)國(guó)內(nèi)外戰(zhàn)略投資者，引進(jìn)國(guó)際國(guó)內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)，以對(duì)外開放的新突破，帶動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)的大發(fā)展。實(shí)現(xiàn)利用外資規(guī)模大幅提高，年均增長(zhǎng)15%以上；對(duì)外貿(mào)易更加活躍，年均增長(zhǎng)20%以上；實(shí)現(xiàn)投資與出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)，開放型經(jīng)濟(jì)提高到新水平。

生態(tài)建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破。正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)的關(guān)系，尤其要注意處理沿海開發(fā)與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，倡導(dǎo)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)，積極應(yīng)用新技術(shù)、新工藝，推廣清潔能源，降低單位能源消耗和碳排放，削減主要污染物排放量。持續(xù)開展造林綠化，提高綠化覆蓋率，推動(dòng)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)邁出新步伐。

民生改善實(shí)現(xiàn)新突破。堅(jiān)持把改善民生作為發(fā)展的根本目的，調(diào)整收入分配結(jié)構(gòu)，提高城鄉(xiāng)居民收入，實(shí)現(xiàn)居民收入和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步增長(zhǎng)，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)12%，農(nóng)民人均純收入年均增長(zhǎng)11%。堅(jiān)持社會(huì)事業(yè)向農(nóng)村傾斜，基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，逐步完善覆蓋城鄉(xiāng)的公共服務(wù)體系，進(jìn)一步提高社會(huì)保障水平，增強(qiáng)發(fā)展的普惠性，提升人民群眾幸福指數(shù)。

社會(huì)建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破。堅(jiān)持把社會(huì)建設(shè)作為科學(xué)發(fā)展的重要方面，不斷創(chuàng)新社會(huì)管理，積極推動(dòng)科技、教育、文化、衛(wèi)生等各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步；不斷提高群眾思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)、健康文明素質(zhì)，社會(huì)主義民主法制健全，社會(huì)管理體制完善，社會(huì)和諧穩(wěn)定。

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須把握好以下六項(xiàng)原則：

把解放思想作為第一動(dòng)力，以思想的大解放推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的大發(fā)展。加快發(fā)展關(guān)鍵在人，在思想，在方法。要向解放思想要思路，要辦法，要干勁，用新思維分析新形勢(shì)，用新視野謀劃新發(fā)展，用新辦法化解新矛盾，積極探索，勇于實(shí)踐，敢破敢立，敢為人先，敢于擔(dān)當(dāng)，善于用靈活務(wù)實(shí)的辦法，解決實(shí)際問題，開創(chuàng)工作局面，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中搶占先機(jī)、贏得主動(dòng)。要克服封閉、保守、狹隘的意識(shí)，做到胸襟坦蕩，虛懷若谷，正確看待自己和他人，科學(xué)研判當(dāng)前形勢(shì)，集中精力干大事，團(tuán)結(jié)一致謀發(fā)展，營(yíng)造興業(yè)干事的濃厚氛圍。

把加快發(fā)展作為首要任務(wù)，在發(fā)展中實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變。牢牢把握第一要?jiǎng)?wù)，遵循發(fā)展規(guī)律，不斷提高工作的預(yù)見性、前瞻性和主動(dòng)性，解決制約發(fā)展的難點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)，突出重點(diǎn)，加快發(fā)展。堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，既要提高發(fā)展速度，全力推進(jìn)大開發(fā)、大建設(shè)，又要加快轉(zhuǎn)型，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

把發(fā)揮臨港沿海優(yōu)勢(shì)作為切入點(diǎn)，加快發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)。進(jìn)一步強(qiáng)化依海興縣、依港興縣的意識(shí)，主動(dòng)承接港口的輻射，積極為港口搞好服務(wù)，在服務(wù)中加快自身發(fā)展。要以大氣魄、大手筆、大作為，推動(dòng)沿海開放開發(fā)，引進(jìn)先進(jìn)的生產(chǎn)要素，利用好國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源，發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)資源優(yōu)勢(shì)加速轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，全面加快沿海強(qiáng)縣建設(shè)步伐。

把項(xiàng)目建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的牛鼻子，提速工業(yè)化發(fā)展進(jìn)程。緊緊抓住項(xiàng)目這一核心，做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)，擴(kuò)充工業(yè)總量，加快工業(yè)化進(jìn)程，努力建設(shè)工業(yè)強(qiáng)縣。要拓展項(xiàng)目建設(shè)的新視野，開辟項(xiàng)目建設(shè)的新途徑，探索項(xiàng)目建設(shè)的新方法，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)的新突破，以實(shí)實(shí)在在的項(xiàng)目，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展。

把以人為本作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，推進(jìn)改革發(fā)展成果全民共享。始終牢記群眾觀點(diǎn)，自覺執(zhí)行群眾路線，把人民群眾利益放在首位，真誠(chéng)傾聽群眾呼聲，真實(shí)反映群眾愿望，真情關(guān)心群眾疾苦，真正把心思用在為群眾辦實(shí)事、做好事、解難題上，以實(shí)際行動(dòng)取信于民、造福于民，讓發(fā)展成果更多地惠及人民，提升群眾幸福指數(shù)。

把求真務(wù)實(shí)作為自覺追求，確保本次人代會(huì)確定的目標(biāo)圓滿完成。空談?wù)`國(guó)、實(shí)干興縣，坐以論道、一事無成。必須按照“五要五不”的要求，積極推行“一線工作法”，以過硬的作風(fēng)、昂揚(yáng)的干勁、爭(zhēng)先的魄力、實(shí)干的精神，咬定目標(biāo)不放松，狠抓落實(shí)不懈怠，不達(dá)目的不罷休，向全縣人民交上一份滿意的答卷。

三、年重點(diǎn)工作

年是新一屆政府履職的開局之年，也是全面落實(shí)“十二五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年，做好各項(xiàng)工作，對(duì)于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快更大發(fā)展至關(guān)重要。按照“建設(shè)沿海強(qiáng)縣”的總體要求穩(wěn)中求進(jìn)，主要預(yù)期目標(biāo)是：完成地區(qū)生產(chǎn)總值307億元，增長(zhǎng)12%；全部財(cái)政收入16.05億元，增長(zhǎng)13%，爭(zhēng)取增長(zhǎng)15%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資148億元，增長(zhǎng)23%；實(shí)際利用外資5330萬美元，增長(zhǎng)30%；出口創(chuàng)匯9270萬美元，增長(zhǎng)15%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入22180元，增長(zhǎng)11%；農(nóng)民人均純收入10540元，增長(zhǎng)11%。

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)抓好七方面工作：

（一）大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，統(tǒng)籌推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。完善并落實(shí)《現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，鞏固農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)地位，擴(kuò)大比較優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮。

抓基地，提升主導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)。轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，以安全優(yōu)質(zhì)為核心，以基地、園區(qū)建設(shè)為載體，大力普及推廣新技術(shù)、新品種、新模式，發(fā)展精品農(nóng)業(yè)，全面提升主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量和檔次，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品綜合競(jìng)爭(zhēng)力。引進(jìn)試驗(yàn)示范果菜新品種30個(gè)，發(fā)展蔬菜示范基地、優(yōu)質(zhì)果品基地各1萬畝。鞏固擴(kuò)大省級(jí)蔬菜產(chǎn)業(yè)示范縣建設(shè)成果，進(jìn)一步提升專業(yè)示范村發(fā)展水平。深入推進(jìn)稻改旱工程，推廣新型材料溫室1萬畝。大力發(fā)展畜牧業(yè)，推進(jìn)品種改良，擴(kuò)大規(guī)模養(yǎng)殖，發(fā)展良繁中心9個(gè)，新建擴(kuò)建各類養(yǎng)殖小區(qū)100個(gè)。大力推廣水產(chǎn)品高標(biāo)準(zhǔn)、立體式、工廠化養(yǎng)殖，增加養(yǎng)殖效益。健全完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)體系，嚴(yán)格源頭把關(guān)，確保質(zhì)量安全。加大“三品一標(biāo)”（無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志）認(rèn)證力度，加快發(fā)展綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)，新增綠色無公害食品基地2000畝，鼓勵(lì)注冊(cè)商標(biāo)和使用原產(chǎn)地標(biāo)識(shí)，認(rèn)證綠色無公害食品30個(gè)，力爭(zhēng)成功申報(bào)1個(gè)國(guó)家級(jí)、2個(gè)省級(jí)品牌。堅(jiān)持以品牌化帶動(dòng)外向化，進(jìn)一步提高農(nóng)產(chǎn)品在京津唐等市場(chǎng)的占有率，不斷擴(kuò)大出口，搶占國(guó)外高端市場(chǎng)。

抓龍頭，延伸產(chǎn)業(yè)化鏈條。大力發(fā)展龍型經(jīng)濟(jì)，扶持歐意金土、秋利大米、綠野公司等企業(yè)做大做強(qiáng)，全力推進(jìn)六和集團(tuán)肉雞產(chǎn)業(yè)鏈等項(xiàng)目，盡快培育出年銷售收入超億元、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯的大型企業(yè)或集團(tuán)，推廣企業(yè)連基地、基地連農(nóng)戶模式，帶強(qiáng)一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)，活躍一方經(jīng)濟(jì)。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)三大園區(qū)建設(shè)。丞起現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園以建設(shè)高端農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)為目標(biāo)，積極引進(jìn)新品種、新技術(shù)，大力發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)，凸顯示范性、引導(dǎo)性和觀賞性，引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。加快城區(qū)工業(yè)聚集區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品加工園建設(shè)，推進(jìn)項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)集聚，發(fā)揮輻射帶動(dòng)引領(lǐng)作用。謀劃建設(shè)的冀東農(nóng)產(chǎn)品物流中心以建成京、津、冀最大的農(nóng)產(chǎn)品集散地為目標(biāo)，科學(xué)謀劃包裝，整合各類資源，完善服務(wù)功能，逐步建成集農(nóng)產(chǎn)品交易、加工、配套服務(wù)及種養(yǎng)示范為一體的綜合物流中心。抓好涉農(nóng)項(xiàng)目謀劃、包裝、申報(bào)，總投資達(dá)到100億元以上，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁。加強(qiáng)和規(guī)范農(nóng)民合作組織建設(shè)，探索聯(lián)合發(fā)展新機(jī)制，壯大綜合實(shí)力，提高為農(nóng)服務(wù)質(zhì)量。完善農(nóng)超對(duì)接、農(nóng)資連鎖等服務(wù)模式，逐步形成完備的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系。

抓基礎(chǔ)，提高綜合生產(chǎn)能力。搶抓國(guó)家和省、市支持水利改革發(fā)展等機(jī)遇，多渠道融資，大力度推進(jìn)，不斷掀起農(nóng)田水利建設(shè)。完成海堤外延一期工程，新建海堤3.2公里，同步謀劃二期工程（長(zhǎng)河口至二灤河口），爭(zhēng)取列入省重點(diǎn)水利項(xiàng)目。抓好灤河下游綜合治理，維修丁壩32道，加固防洪圍埝3.9公里。疏浚三、四級(jí)排水渠道，修建改造各類橋閘涵185座，發(fā)展節(jié)水灌溉面積3.5萬畝，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1萬畝。改建汀會(huì)毛線部分路段，新建改造村級(jí)公路60公里、危橋5座。

抓統(tǒng)籌，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。穩(wěn)步推進(jìn)新民居建設(shè)，建設(shè)科學(xué)發(fā)展示范村15個(gè)、文明生態(tài)村50個(gè)、村民中心15個(gè)。實(shí)施河系、農(nóng)田林網(wǎng)、村莊、生態(tài)林、經(jīng)濟(jì)林綠化，造林2.2萬畝。大力開展農(nóng)村環(huán)境整治。抓好農(nóng)村飲水安全改造，解決23個(gè)村、1.3萬人的飲水安全問題。充分利用國(guó)債、銀行貸款等項(xiàng)目資金，積極發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，建設(shè)戶用沼氣池3000個(gè)、秸稈聯(lián)戶供氣工程2個(gè)、大型沼氣工程3個(gè)、養(yǎng)殖小區(qū)沼氣工程50個(gè)、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)50個(gè)，推廣生物質(zhì)直燃爐具2000臺(tái)。完善農(nóng)技區(qū)域綜合服務(wù)站功能，深入開展“十萬農(nóng)民大培訓(xùn)”等活動(dòng)，不斷提升農(nóng)民素質(zhì)。深化農(nóng)村綜合配套改革，抓好農(nóng)村“三資”管理和農(nóng)村資產(chǎn)確權(quán)頒證、產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)建設(shè)，土地流轉(zhuǎn)比例達(dá)到13.5%以上，為農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、集約化經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造條件。

（二）加強(qiáng)聚集區(qū)和項(xiàng)目建設(shè)，提速新型工業(yè)化進(jìn)程。發(fā)展是硬道理，投資是硬措施，項(xiàng)目是牛鼻子。抓住了項(xiàng)目，就抓住了經(jīng)濟(jì)工作的中心，就抓住了推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的關(guān)鍵和要害，就能起到牽一發(fā)而動(dòng)全身的效果。沒有項(xiàng)目建設(shè)的大突破、大飛躍，解決一切矛盾和問題都無從談起，建設(shè)沿海強(qiáng)縣目標(biāo)也會(huì)成為無源之水、無本之木。必須把項(xiàng)目建設(shè)作為中心之中心、要?jiǎng)?wù)之要?jiǎng)?wù)牢牢抓在手上，把全部注意力、凝聚力、集中力匯集到項(xiàng)目建設(shè)的主戰(zhàn)場(chǎng)，以臨港、城區(qū)聚集區(qū)為平臺(tái)，堅(jiān)持一二三產(chǎn)項(xiàng)目一起抓、大中小項(xiàng)目一起上、內(nèi)外資項(xiàng)目一起引，既要眼睛向外引資引項(xiàng)，又要引導(dǎo)本土企業(yè)做大做強(qiáng)，一招不錯(cuò)過、一刻不放松地統(tǒng)籌抓好各類項(xiàng)目。全面開展“雙十雙百”項(xiàng)目攻堅(jiān)行動(dòng)?！半p十”，就是今年要有十個(gè)投資10億元以上的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目新開工建設(shè)，其中至少有一個(gè)投資30億元以上的新開工項(xiàng)目；要有十個(gè)投資1億元以上的項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，其中至少有一個(gè)投資5億元以上的項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。“雙百”，就是全縣抓一百個(gè)投資在5000萬元以上的重點(diǎn)項(xiàng)目，其中要有投資在10億元、20億元和30億元以上的項(xiàng)目；謀劃一百個(gè)投資1億元以上的前期項(xiàng)目，其中要有投資在50億、100億元以上的項(xiàng)目。爭(zhēng)取用2－3年的時(shí)間，全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)取得突破性進(jìn)展，為更好更快更大發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

全面提升平臺(tái)承載功能。臨港工業(yè)聚集區(qū)以建設(shè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展先導(dǎo)區(qū)、擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量核心區(qū)為目標(biāo)，科學(xué)規(guī)劃精品鋼鐵、精細(xì)化工、裝備制造、現(xiàn)代物流、戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)五大產(chǎn)業(yè)園，加快產(chǎn)業(yè)聚集，形成集群優(yōu)勢(shì)。多渠道融通開發(fā)資本，抓好要素建設(shè)，積極推進(jìn)東區(qū)路網(wǎng)、三期供水、海水淡化、110千伏變電站、管道天然氣、煤氣、污水處理廠等工程，完善綠地系統(tǒng)，提升項(xiàng)目承載能力。城區(qū)工業(yè)聚集區(qū)，按照省級(jí)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)整優(yōu)化發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局，進(jìn)一步加快道路、供水、供熱、變電站等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，吸引更多項(xiàng)目入駐發(fā)展，適時(shí)啟動(dòng)二期開發(fā)，打造中小企業(yè)發(fā)展的搖籃。

全力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。認(rèn)真開展“產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)突破年”活動(dòng)，以只爭(zhēng)朝夕、時(shí)不我待的干勁，歷盡千辛萬苦、用盡千言萬語、踏遍千山萬水、克服千難萬險(xiǎn)，強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。為項(xiàng)目建設(shè)提供全方位、全天侯、全過程服務(wù)，做到特事特辦、急事急辦、一路綠燈，有條件的用最好的條件辦實(shí)，暫時(shí)沒有條件的創(chuàng)造條件辦好，不具備條件的千方百計(jì)辦妥。對(duì)中厚板、德龍鋼鐵、旭陽(yáng)化工二甲醚等建成項(xiàng)目，想企業(yè)所想，急企業(yè)所急，提供全方位優(yōu)質(zhì)服務(wù)，營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境，確保企業(yè)開足馬力，增加效益。加快中厚板大型鋼構(gòu)、旭陽(yáng)化工環(huán)氧氯丙烷和碳纖維、10萬噸脫氧劑等續(xù)建項(xiàng)目建設(shè)，按照工程進(jìn)度要求，倒排工期，掛圖作戰(zhàn)，全程跟蹤，督導(dǎo)問效，確保按時(shí)竣工投產(chǎn)。對(duì)150萬噸軋鋼、新安德礦石篩選、中心漁港等基本具備開工條件的項(xiàng)目，逐一制定工作方案，實(shí)行“保姆式”、“一條龍”服務(wù)，全力解決遇到的問題，確保按計(jì)劃開工。對(duì)正在洽談的前期項(xiàng)目，加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)、調(diào)度，力促一批項(xiàng)目早簽約、早建設(shè)，形成項(xiàng)目建設(shè)梯次推進(jìn)的良好格局。

大力度謀劃包裝跑辦項(xiàng)目。立足區(qū)位、資源優(yōu)勢(shì)，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步擴(kuò)大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。積極謀劃與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)配套的項(xiàng)目，培育發(fā)展科技含量高、投資回報(bào)率高、市場(chǎng)前景好的中小企業(yè)，形成大中小企業(yè)協(xié)同并進(jìn)、多點(diǎn)開花的發(fā)展態(tài)勢(shì)。積極對(duì)接《沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，整合資源，精心包裝，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目列入上級(jí)計(jì)劃盤子。庫(kù)存項(xiàng)目保持500個(gè)以上。

全方位構(gòu)筑開放新格局。牢固樹立“縣外就是外”的理念，大力實(shí)施“三五”開放計(jì)劃，年內(nèi)新引進(jìn)5家大型以上外資企業(yè)、5家大型以上中央企業(yè)(國(guó)有企業(yè))、5家大型以上民營(yíng)企業(yè)落地，激發(fā)全民招商引資激情，濃厚全黨動(dòng)員、全民參與氛圍，加快構(gòu)建大開放、大招商格局。堅(jiān)持打精品、出特色，與海港開發(fā)區(qū)、京唐港合作，制作《投資創(chuàng)業(yè)指南》，深入宣傳推介區(qū)位、資源、產(chǎn)業(yè)和政策優(yōu)勢(shì)，打響新區(qū)特色品牌。瞄準(zhǔn)珠三角、長(zhǎng)三角、環(huán)渤海等增長(zhǎng)區(qū)域，充分利用廣泛的人脈優(yōu)勢(shì)，采取定向招商、網(wǎng)絡(luò)招商、以商招商等方式，主動(dòng)上門推介，實(shí)現(xiàn)合作共贏。積極開展專業(yè)招商，圍繞每個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)分別舉辦主題招商活動(dòng)，確保取得實(shí)效。優(yōu)化招商環(huán)境，真正把親商、安商、穩(wěn)商、富商和為項(xiàng)目投資人服務(wù)作為工作的核心和出發(fā)點(diǎn)，著力打造最優(yōu)越的投資環(huán)境。

建立完善有效的保障機(jī)制。在縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部中唱響帶頭抓項(xiàng)目建設(shè)的主旋律，主要領(lǐng)導(dǎo)一半以上精力抓項(xiàng)目，主管領(lǐng)導(dǎo)全部精力抓項(xiàng)目，其他縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)一半以上精力抓項(xiàng)目。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）年內(nèi)要有兩個(gè)新開工項(xiàng)目（其中一個(gè)投資規(guī)模在5000萬元以上，另一個(gè)達(dá)到億元以上），一個(gè)竣工投產(chǎn)項(xiàng)目（不能與兩個(gè)新開工的重復(fù)，投資規(guī)模在1億元以上）?？h直經(jīng)濟(jì)部門要積極引進(jìn)中央和省市預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目，爭(zhēng)取在全市各縣（市）區(qū)同類單位中排名第一，在全省沿?？h（市）區(qū)同類單位中排名第一?？h財(cái)政安排一千萬元項(xiàng)目前期費(fèi)，用于跑辦投資規(guī)模大、拉動(dòng)作用強(qiáng)的重點(diǎn)骨干項(xiàng)目。設(shè)立項(xiàng)目建設(shè)和財(cái)稅收入排行榜、引進(jìn)項(xiàng)目資金排行榜，在縣電視臺(tái)、廣播電臺(tái)每月向全縣公布排名。完善獎(jiǎng)懲機(jī)制，對(duì)在招商引資和項(xiàng)目建設(shè)中做出突出貢獻(xiàn)的各界人士給予重獎(jiǎng)，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)在縣內(nèi)排名后兩位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、引進(jìn)項(xiàng)目資金在全市或全省沿?？h（市）區(qū)排名后兩位的縣直經(jīng)濟(jì)部門實(shí)行問責(zé)，取消領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部評(píng)優(yōu)評(píng)先資格。

（三）提升第三產(chǎn)業(yè)水平，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。把第三產(chǎn)業(yè)作為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的有力引擎，充分發(fā)揮臨港沿海、旅游資源豐富等優(yōu)勢(shì)，不斷提升發(fā)展質(zhì)量和水平。

做精旅游業(yè)?？茖W(xué)定位旅游發(fā)展方向，修訂完善旅游總體規(guī)劃，灤河口生態(tài)旅游區(qū)、鄉(xiāng)村示范點(diǎn)等規(guī)劃，構(gòu)建全新旅游發(fā)展框架。搞好與、秦皇島旅游資源的對(duì)接，打造兩條以上精品線路，做好宣傳推介，提升對(duì)外知名度。深入推進(jìn)大釗故里5A景區(qū)創(chuàng)建，完善紀(jì)念館、故居等景區(qū)接待服務(wù)設(shè)施，形成紅色精品旅游品牌。樹立一體化發(fā)展理念，全力支持灣國(guó)際旅游島開發(fā)建設(shè)，搞好規(guī)劃對(duì)接，提供征地搬遷、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等全方位服務(wù)，促進(jìn)國(guó)際旅游島加快發(fā)展，進(jìn)一步整合旅游資源，形成整體品牌效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)借勢(shì)發(fā)展。積極推進(jìn)灤河口生態(tài)旅游區(qū)水、電、路、訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大招商引資力度，爭(zhēng)取3－4個(gè)項(xiàng)目落地開工。加快大釗故里生態(tài)園等綠色景區(qū)建設(shè)，完善大黑坨、黃灣和趙蔡莊等旅游示范村功能，發(fā)展文化休閑漁業(yè)等項(xiàng)目，推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游持續(xù)快速發(fā)展。

做強(qiáng)物流業(yè)。有124.9公里海岸線、2515平方公里海域，環(huán)抱正向國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)邁進(jìn)的海港開發(fā)區(qū)、億噸大港京唐港和正在崛起的灣國(guó)際旅游島，這些都是我們加快物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展得天獨(dú)厚的基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)。必須以優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏的態(tài)度，以開放包容、海納百川的胸懷，進(jìn)一步做好港區(qū)縣島一體化這篇大文章，充分發(fā)揮港口的龍頭帶動(dòng)作用，建設(shè)大物流平臺(tái)，全力推進(jìn)沿海物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)聚集平臺(tái)。一方面，與開發(fā)區(qū)進(jìn)一步密切聯(lián)系，共同做好省級(jí)臨港物流產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套，共同強(qiáng)化管理服務(wù)，共同宣傳推介、對(duì)外招商，打響品牌，建設(shè)物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地。另一方面，加快3個(gè)沿海特色物流園區(qū)、鋼鐵加工物流基地建設(shè)，拓展物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)，力爭(zhēng)盡早吸引項(xiàng)目入駐，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供重要支撐。要擴(kuò)大物流業(yè)發(fā)展領(lǐng)域，鼓勵(lì)在我縣注冊(cè)各類公司。在鞏固傳統(tǒng)物流業(yè)基礎(chǔ)上，引導(dǎo)現(xiàn)有企業(yè)加強(qiáng)聯(lián)合協(xié)作，組建大型現(xiàn)代物流龍頭。扶持渤港物貿(mào)等企業(yè)壯大實(shí)力，向?qū)I(yè)化、集團(tuán)化方向邁進(jìn)。積極推進(jìn)廢棄物資回收，加快“城市礦山產(chǎn)業(yè)”發(fā)展。引進(jìn)現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展貨運(yùn)、商業(yè)配送、多式聯(lián)運(yùn)、社會(huì)倉(cāng)儲(chǔ)等新興物流業(yè)態(tài)和專業(yè)化物流服務(wù)，探索發(fā)展海運(yùn)企業(yè)、船舶維修、碼頭服務(wù)等產(chǎn)業(yè)，提高物流現(xiàn)代化水平。

做大服務(wù)業(yè)。以呔商文化為主題，進(jìn)一步界定城區(qū)商業(yè)功能分區(qū)，發(fā)展高端服務(wù)業(yè)，吸引國(guó)內(nèi)外知名商貿(mào)流通企業(yè)、大型購(gòu)物中心落戶，匯集人流、物流、資金流。加快老呔商城、商業(yè)廣場(chǎng)等商貿(mào)設(shè)施建設(shè)，提升產(chǎn)業(yè)水平和檔次，打造獨(dú)具經(jīng)濟(jì)文化特色的商貿(mào)街區(qū)。健全完善專業(yè)市場(chǎng)，推動(dòng)商貿(mào)企業(yè)向農(nóng)村發(fā)展。大力培育社會(huì)養(yǎng)老、社區(qū)服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)信息、咨詢中介、休閑度假等新興服務(wù)業(yè)，形成更具活力的發(fā)展格局。

（四）深入推進(jìn)“三年上水平”，加快新型城市化、城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。按照“出品位、上水平、生財(cái)富、惠民生”要求，鞏固擴(kuò)大“三城”聯(lián)創(chuàng)成果，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)管理，不斷完善城市功能，提升城市形象。

高起點(diǎn)完善各項(xiàng)規(guī)劃。推進(jìn)縣城規(guī)劃與海港開發(fā)區(qū)、灣國(guó)際旅游島、臨港工業(yè)聚集區(qū)相銜接，打造區(qū)域發(fā)展的政治文化核心區(qū)。堅(jiān)持規(guī)劃超前、規(guī)劃先行、規(guī)劃即法原則，對(duì)城區(qū)各專項(xiàng)規(guī)劃進(jìn)行完善提升。搞好新城與老城規(guī)劃對(duì)接，做好待開發(fā)區(qū)域詳規(guī)編制，為城市發(fā)展提供科學(xué)依據(jù)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃，完成、、鎮(zhèn)規(guī)劃的論證評(píng)審，推進(jìn)25個(gè)中心村和190個(gè)基層村規(guī)劃編制。增強(qiáng)規(guī)劃的前瞻性，建設(shè)居民小區(qū)和大型公共設(shè)施充分考慮學(xué)校、醫(yī)院、停車場(chǎng)等配套工程，促進(jìn)規(guī)劃與建設(shè)協(xié)調(diào)統(tǒng)一。嚴(yán)肅規(guī)劃紀(jì)律，嚴(yán)格審批程序，維護(hù)規(guī)劃的權(quán)威性。

高質(zhì)量完成在建工程。按照“無處不精心、無處不精細(xì)、無處不精美、無處不精彩”的要求，把重要景觀、主要道路、大型建筑打造成標(biāo)志性精品。加快三期安置房、保障房、民俗風(fēng)情街等工程建設(shè)，凸顯濱海宜居城市特色。進(jìn)一步完善長(zhǎng)河文化景觀帶功能，建成幽園并對(duì)外開放，構(gòu)建貫穿城區(qū)的水系文化景觀長(zhǎng)廊。推進(jìn)古灤河生態(tài)公園生態(tài)餐廳、兒童樂園及配套景觀建設(shè)，提升城市品位。濱海公路完成投資15億元，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)簡(jiǎn)易通車。完成旅游專線（黃口至灤河口旅游區(qū)）建設(shè)。推進(jìn)新水廠工程，實(shí)施永安路、濱河路排水管網(wǎng)改造和輔路建設(shè)。完成第二垃圾填埋場(chǎng)一期工程。加強(qiáng)污水處理廠管理，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)運(yùn)行。統(tǒng)籌推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)，完善基礎(chǔ)設(shè)施，積極吸納人口，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集。

高水平實(shí)施城鎮(zhèn)管理。按照“綠、美、亮、凈、活、暢”的要求，轉(zhuǎn)變觀念，科學(xué)定位，提升管理水平，做好迎接“國(guó)家衛(wèi)生縣城”復(fù)查準(zhǔn)備工作。延伸管理觸角，拓展管理領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)“無縫隙”管理。加快城市數(shù)字平臺(tái)建設(shè)，完善處置突發(fā)事件的應(yīng)急機(jī)制，保障城市安全運(yùn)行。加大執(zhí)法力度，健全長(zhǎng)效管理機(jī)制，以制度建設(shè)促進(jìn)城市環(huán)境持續(xù)好轉(zhuǎn)。鼓勵(lì)社會(huì)資本參與運(yùn)營(yíng)，加快城市管理的專業(yè)化、市場(chǎng)化、社會(huì)化步伐。進(jìn)一步提升群眾參與意識(shí)，營(yíng)造共建共贏的良好氛圍。

（五）積極破解瓶頸制約，帶動(dòng)全局工作開展。切實(shí)抓好財(cái)稅、金融、國(guó)土、節(jié)能減排、電力等方面工作，解決制約發(fā)展的關(guān)鍵性問題，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力支持。

不斷強(qiáng)化財(cái)稅管理。深化財(cái)稅體制改革，制定出臺(tái)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政建設(shè)和管理的意見，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算管理、惠農(nóng)資金發(fā)放管理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管、鄉(xiāng)村財(cái)物和資產(chǎn)監(jiān)管等職能，逐步推進(jìn)鄉(xiāng)財(cái)縣管、集中支付。實(shí)施預(yù)算外收入管理制度改革，加強(qiáng)財(cái)政性資金賬戶管理，提高財(cái)政資金使用效果。強(qiáng)化激勵(lì)約束機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)加快項(xiàng)目建設(shè)、開辟稅源和組織財(cái)政收入的積極性。加強(qiáng)稅收征管，抓好重點(diǎn)稅源監(jiān)控，加強(qiáng)零散稅源管理，嚴(yán)厲打擊偷逃稅行為，做到應(yīng)收必收、應(yīng)收盡收。擴(kuò)大企業(yè)主輔分離范圍，增加地方可用財(cái)力。進(jìn)一步樹立過緊日子的思想，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，大力壓縮一般性支出，確保穩(wěn)定增長(zhǎng)、健康運(yùn)行。

全面優(yōu)化金融環(huán)境。密切關(guān)注國(guó)家信貸政策變化，鼓勵(lì)支持各金融單位積極爭(zhēng)取信貸規(guī)模。加強(qiáng)政府、企業(yè)與銀行的信息交流，引導(dǎo)金融部門與企業(yè)建立和鞏固良好的合作、信用、共贏關(guān)系，構(gòu)建銀企對(duì)接平臺(tái)，增加信貸投放，支持縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。引導(dǎo)民間資本參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)，培育壯大中小企業(yè)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，緩解中小企業(yè)融資難問題。加強(qiáng)金融監(jiān)管，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，提供全方位的金融服務(wù)，保證資金安全運(yùn)行并發(fā)揮最大效益。

持續(xù)推進(jìn)國(guó)土資源管理和節(jié)能減排工作。統(tǒng)籌安排沿海工業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、旅游業(yè)布局，形成科學(xué)合理的功能分區(qū)，促進(jìn)沿海地區(qū)有序開發(fā)和建設(shè)。認(rèn)真學(xué)習(xí)研究《沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》和省、市新的土地管理辦法，用足用好省、市對(duì)工業(yè)聚集區(qū)和沿海地區(qū)用地優(yōu)惠政策，精心包裝項(xiàng)目，加大跑辦力度，爭(zhēng)取更多用地指標(biāo)。完善和強(qiáng)化節(jié)約集約用地機(jī)制，做好土地開發(fā)整理項(xiàng)目。積極探索低效土地二次開發(fā)，依法收回違約建設(shè)用地，盤活閑置土地資產(chǎn)，為項(xiàng)目建設(shè)拓展空間。加大土地執(zhí)法監(jiān)察力度，嚴(yán)厲打擊私搭亂建、搶占搶建、非法盜采國(guó)土資源等行為，優(yōu)化沿海發(fā)展環(huán)境。推進(jìn)節(jié)能減排工作，認(rèn)真落實(shí)節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和項(xiàng)目建設(shè)“三同時(shí)”制度，健全對(duì)高耗能企業(yè)的監(jiān)控，逐步淘汰落后生產(chǎn)工藝、技術(shù)和設(shè)備。大力推廣應(yīng)用清潔生產(chǎn)先進(jìn)技術(shù)，依法治理超標(biāo)排放污染企業(yè)，確保完成省、市下達(dá)目標(biāo)。

加快發(fā)展電力事業(yè)。優(yōu)化電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提高電網(wǎng)質(zhì)量，確保運(yùn)行安全。積極推進(jìn)500千伏、臨港工業(yè)聚集區(qū)220千伏變電站、農(nóng)村電網(wǎng)改造工程和城區(qū)工業(yè)聚集區(qū)35千伏變電站建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)城區(qū)雙回路供電。完成馬頭營(yíng)和臨港工業(yè)聚集區(qū)110千伏變電站的前期工作，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供能源支撐。

（六）繁榮發(fā)展文化，提升全社會(huì)文明水平。大力推進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，積極發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，打響“紅色革命圣地、歷史文化名縣、民間藝術(shù)之鄉(xiāng)、文明生態(tài)縣城”文化品牌，增強(qiáng)文化軟實(shí)力，彰顯文化大縣新風(fēng)采，加快建設(shè)全國(guó)文化名縣。

鞏固全國(guó)文明縣城創(chuàng)建成果。大力弘揚(yáng)以愛國(guó)主義為核心的“大釗精神”，培養(yǎng)高度的文化自覺、文化自信、文化自強(qiáng)，積極引導(dǎo)廣大干部群眾自覺把個(gè)人價(jià)值追求融入振興大釗故鄉(xiāng)、建設(shè)沿海強(qiáng)縣的偉大實(shí)踐。加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德和個(gè)人品德建設(shè)，倡導(dǎo)愛國(guó)守法、明禮誠(chéng)信、團(tuán)結(jié)友善、勤儉自強(qiáng)、敬業(yè)奉獻(xiàn)的公民道德規(guī)范。深入推進(jìn)文明示范工程和文明競(jìng)賽活動(dòng)，建立健全文明創(chuàng)建長(zhǎng)效機(jī)制，提升群眾文明素質(zhì)。

弘揚(yáng)地方特色文化產(chǎn)業(yè)。做好大鼓、皮影、地秧歌等文化遺產(chǎn)的挖掘、保護(hù)、傳承和創(chuàng)新，以現(xiàn)代企業(yè)制度助推文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造獨(dú)具特色的演藝產(chǎn)業(yè)，開辟傳統(tǒng)藝術(shù)發(fā)展的新路徑。完成民間藝術(shù)系列叢書的編纂出版，深入挖掘呔商文化，完成呔商歷史專題片制作，拍攝呔商電視連續(xù)劇，打造呔商文化產(chǎn)業(yè)鏈。引導(dǎo)文化企業(yè)開發(fā)傳統(tǒng)民間藝術(shù)、特色文化產(chǎn)品，改造傳統(tǒng)工藝，逐步實(shí)現(xiàn)企業(yè)化、規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)。加速文化產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)的融合，促進(jìn)文化與旅游互動(dòng)發(fā)展。

大力發(fā)展文化事業(yè)。搶抓中央加快文化事業(yè)發(fā)展的機(jī)遇，充分發(fā)揮大釗故鄉(xiāng)和文化大縣優(yōu)勢(shì)，謀劃包裝一批文化項(xiàng)目，帶動(dòng)文化事業(yè)大發(fā)展。大力實(shí)施文化惠民工程，健全覆蓋縣鄉(xiāng)村的公共文化服務(wù)體系。堅(jiān)持公益文化設(shè)施建設(shè)與創(chuàng)建大釗故里5A景區(qū)相結(jié)合，打造特色文化街區(qū)、特色文化公園、特色文化建筑和特色文化小品，使文化元素更多地融入廣大居民的生產(chǎn)生活。推進(jìn)“三館”和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化服務(wù)中心建設(shè)，為25個(gè)行政村配備體育健身設(shè)施，新建255個(gè)農(nóng)家書屋，實(shí)現(xiàn)農(nóng)家書屋全覆蓋。加快有線電視村村通建設(shè)，逐步推進(jìn)數(shù)字電視轉(zhuǎn)換向農(nóng)村延伸。加強(qiáng)各類藝術(shù)人才的培養(yǎng)，扶植30個(gè)基層文體隊(duì)伍。廣泛開展群眾性文化活動(dòng)，舉辦第二屆群眾文化藝術(shù)節(jié)，深入推進(jìn)文化藝術(shù)“五進(jìn)”和“三下鄉(xiāng)”，讓群眾充分享受文化惠民成果。

（七）努力構(gòu)建和諧社會(huì)，提升群眾幸福指數(shù)。不斷加大社會(huì)事業(yè)投入，全面完成十大實(shí)事工程，促進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

推進(jìn)教育強(qiáng)縣建設(shè)。完成一中體育館、職校遷址新建一期主體工程，在縣城建設(shè)寄宿制初中，新建毛莊、閆各莊、馬頭營(yíng)3所中心幼兒園，完成校舍安全工程三年規(guī)劃。合理配置公共教育資源，調(diào)整優(yōu)化中小學(xué)布局，提高現(xiàn)代教育技術(shù)裝備水平，推進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。深化教育教學(xué)改革，不斷擴(kuò)大職業(yè)教育規(guī)模，探索與高校合作辦學(xué)新路，為建設(shè)沿海強(qiáng)縣提供人才支撐。深入推進(jìn)學(xué)校精細(xì)化管理，實(shí)施中小學(xué)讀書工程、現(xiàn)代教育技術(shù)與遠(yuǎn)程教育應(yīng)用創(chuàng)新工程，提高教育教學(xué)質(zhì)量，高考成績(jī)保持全市前列。建立和完善教師補(bǔ)充長(zhǎng)效機(jī)制，不斷優(yōu)化師資結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，全面提升教育事業(yè)綜合實(shí)力。

提高醫(yī)療衛(wèi)生水平。進(jìn)一步完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，新中醫(yī)院投入使用，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院更新添置醫(yī)療設(shè)備，完成107個(gè)村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)一村一室。城鎮(zhèn)職工、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)參保率分別達(dá)到96%以上。完善新農(nóng)合制度，籌資標(biāo)準(zhǔn)由每人230元提高到每人310元，參合率保持98%以上，提高住院、門診統(tǒng)籌、特殊慢性病補(bǔ)償比例。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)施基本藥物制度并推行零差率銷售，取消“四費(fèi)”（掛號(hào)費(fèi)、診查費(fèi)、注射費(fèi)和藥事服務(wù)成本）。完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，提高防治重大傳染病和應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力。

做好人口計(jì)生和民政工作。以穩(wěn)定低生育水平、提高出生人口素質(zhì)為主線，全面深化人口計(jì)生綜合改革，高度關(guān)注流動(dòng)人口、出生人口性別比和人口老齡化問題，繼續(xù)保持全國(guó)先進(jìn)地位。不斷豐富創(chuàng)新雙擁優(yōu)撫工作內(nèi)涵，保障退伍軍人合法權(quán)益，推進(jìn)征兵、民兵預(yù)備役工作再上新臺(tái)階，鞏固“全國(guó)雙擁模范縣”四連冠成果。大力實(shí)施慈善救助，做好城鄉(xiāng)低保工作，保障弱勢(shì)群體基本生活。進(jìn)一步推進(jìn)敬老院建設(shè)管理，提升五保敬老工作水平。完成第九屆村民委員會(huì)換屆選舉工作。

提升社會(huì)保障水平。嚴(yán)格落實(shí)就業(yè)再就業(yè)政策，城鎮(zhèn)新增就業(yè)5800人以上，下崗失業(yè)人員再就業(yè)2500人以上，登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)。農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移12000人以上。抓好社保擴(kuò)面、新農(nóng)保等工作，提高社會(huì)保障能力。城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋人數(shù)增長(zhǎng)6%以上，養(yǎng)老保險(xiǎn)金、失業(yè)保險(xiǎn)金社會(huì)化發(fā)放率保持100%。改造農(nóng)村危舊平房500戶以上。

確保安全生產(chǎn)和食品藥品安全。大力加強(qiáng)安全生產(chǎn)隱患排查，深化重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)時(shí)期的專項(xiàng)整治，嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任，確保不發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故。深入開展食品藥品安全治理，加大打擊力度，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，確保人民群眾飲食和用藥安全。

維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，穩(wěn)定是第一責(zé)任。圍繞源頭防范、干部接訪、積案化解、體制創(chuàng)新和規(guī)范秩序五項(xiàng)重點(diǎn)，強(qiáng)化初訪、群體訪、重復(fù)訪化解，確保形勢(shì)總體平穩(wěn)。加大社會(huì)治安綜合治理，健全完善城鄉(xiāng)防控體系，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航。深入推進(jìn)“六五”普法，加強(qiáng)矛盾糾紛排查調(diào)處，解決群眾的困難和問題，維護(hù)和諧穩(wěn)定的社會(huì)局面。

四、加強(qiáng)政府自身建設(shè)

面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)，縣鄉(xiāng)政府及組成部門要牢記立黨為公、執(zhí)政為民的宗旨，不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，對(duì)標(biāo)趕超，建設(shè)沿海強(qiáng)縣目標(biāo)提供政務(wù)保障。

提升綜合素質(zhì)，建設(shè)服務(wù)政府。適應(yīng)建設(shè)沿海強(qiáng)縣新要求，進(jìn)一步加強(qiáng)政策理論、現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)、社會(huì)管理、科技法律等新思想、新知識(shí)的學(xué)習(xí)，不斷提升公務(wù)員隊(duì)伍素質(zhì)，提高駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)能力和服務(wù)發(fā)展本領(lǐng)。改進(jìn)服務(wù)方式，充分運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律手段和必要的行政手段，引導(dǎo)規(guī)范市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)行為，維護(hù)社會(huì)公平正義。加強(qiáng)調(diào)查研究，善于從群眾中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合實(shí)際創(chuàng)造性地貫徹上級(jí)方針政策，努力為企業(yè)、為基層、為群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

強(qiáng)化執(zhí)行能力，建設(shè)高效政府。認(rèn)真開展“干部作風(fēng)建設(shè)年”和“四個(gè)一”活動(dòng)，大力推行政府工作項(xiàng)目化管理模式，量化目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化工作職責(zé)，強(qiáng)化績(jī)效考核，確保各項(xiàng)工作有效落實(shí)。深化行政審批制度改革，減少和規(guī)范工作流程，大力精簡(jiǎn)會(huì)議和文件，推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)，不斷提高行政效率。

加強(qiáng)依法行政，建設(shè)法治政府。自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)向人大匯報(bào)工作，向政協(xié)通報(bào)經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行情況，提高人大建議、政協(xié)提案辦理質(zhì)量。堅(jiān)持民主集中制，落實(shí)重大問題集體決策、專家咨詢、公示聽證等制度，辦好縣長(zhǎng)公開電話、縣長(zhǎng)信箱，提高政府決策民主化、科學(xué)化水平和公眾參與度。全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，推行行政執(zhí)法考評(píng)和過錯(cuò)責(zé)任追究制，保證公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。