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及鎮(zhèn)屬企事業(yè)單位年度工作目標(biāo)管理考核方案
2005年是我鎮(zhèn)“真抓實(shí)干、再續(xù)輝煌,實(shí)現(xiàn)**經(jīng)濟(jì)社會快速高效發(fā)展,早日步入**經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)”的關(guān)鍵之年,為了確保全年各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)圓滿完成,鎮(zhèn)黨委、政府決定繼續(xù)對村(社區(qū))和鎮(zhèn)屬企事業(yè)單位實(shí)行年度目標(biāo)管理考核,特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六屆四中全會精神,牢牢把握發(fā)展第一要?jiǎng)?wù),按照“咬定一個(gè)目標(biāo),突出三個(gè)重點(diǎn),實(shí)現(xiàn)五大突破”的工作思路,深入實(shí)施融城強(qiáng)縣戰(zhàn)略,以解放思想為先導(dǎo),以加快發(fā)展為主題,以深化改革為動力,以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線,全面加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè),全面加快小康社會建設(shè)步伐,全面加速鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)、快速、健康、和諧發(fā)展。
二、考核范圍
全鎮(zhèn)11個(gè)村(社區(qū))委會、各鎮(zhèn)屬企事業(yè)單位(包括垂直管理單位)。
三、考核指標(biāo)(見考核實(shí)施細(xì)則)
四、考核操作辦法
1、鎮(zhèn)黨委政府成立村級年度工作目標(biāo)考核領(lǐng)導(dǎo)小組,組成人員如下:
組 長:**
副組長:**?。。。?/p>
成 員:**?。。。?/p>
下設(shè)辦公室,由**同志任辦公室主任。
2、年底由考核領(lǐng)導(dǎo)小組組織有關(guān)各辦,統(tǒng)一檢查驗(yàn)收,按各單項(xiàng)具體評分細(xì)則進(jìn)行考核評分。
3、實(shí)行加、扣分辦法:獲縣級單位表彰的每次所在單項(xiàng)(下同)加5分,獲市級單位表彰的每次加10分。凡受市以上單位通報(bào)批評的每次扣10分,受縣委縣政府通報(bào)批評的每次扣5分,受縣直部門、鎮(zhèn)黨委政府通報(bào)批評每次扣2分。
4、設(shè)置目標(biāo)考核綜合獎(jiǎng)、單項(xiàng)獎(jiǎng)和目標(biāo)管理獎(jiǎng),并評選一定數(shù)額的先進(jìn)個(gè)人一并表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
5、除上述目標(biāo)考核外,其他辦不另單獨(dú)考核。
五、獎(jiǎng)勵(lì)與處罰
<一>獎(jiǎng)勵(lì):
1、綜合獎(jiǎng)。對綜合目標(biāo)考核中排名前6名的村(社區(qū))委會授予“綜合目標(biāo)管理先進(jìn)單位”稱號,設(shè)一等獎(jiǎng)1名,二等獎(jiǎng)2名,三等獎(jiǎng)3名,分別獎(jiǎng)勵(lì)2000元、1500元、1000元。
2、單項(xiàng)獎(jiǎng)。對單項(xiàng)考核得分在前5名的村(社區(qū))委會頒發(fā)錦旗,并分別獎(jiǎng)勵(lì)500元。
3、目標(biāo)管理獎(jiǎng)。對考核得分在前6名的鎮(zhèn)屬企事業(yè)單位授予“目標(biāo)管理先進(jìn)單位”稱號,并分別獎(jiǎng)勵(lì)500元。
第一條 為了加強(qiáng)化工行業(yè)的專利工作,保護(hù)發(fā)明創(chuàng)造的專利權(quán),鼓勵(lì)發(fā)吸創(chuàng)造,促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步以適應(yīng)改革開放的需要,根據(jù)《中華人民共和國專利法》(以下簡稱《專利法》)和《中華人民共和國專利法實(shí)施細(xì)則》(以下簡稱《實(shí)施細(xì)則》),制定本辦法。
第二條 化工行業(yè)專利工作的基本任務(wù)是貫徹執(zhí)行《專利法》及其《實(shí)施細(xì)則》,運(yùn)用法律和經(jīng)濟(jì)手段,保護(hù)化工行業(yè)各單位的發(fā)明創(chuàng)造權(quán),維護(hù)其合法權(quán)益,促進(jìn)其技術(shù)進(jìn)步。
第三條 化工行業(yè)的專利工作,包括專利管理、專利實(shí)施、專利文獻(xiàn)利用、專利等方面的工作?;瘜W(xué)工業(yè)部(簡稱化工部)專利管理辦公室負(fù)責(zé)整個(gè)化工行業(yè)的專利工作;各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單位列市的化工廳(局)負(fù)責(zé)本地區(qū)、本系統(tǒng)的專利工作;化工行業(yè)各企、事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)中國專利局的《企業(yè)專利工作辦法(試行)》及本辦法的規(guī)定開展專利工作。
第四條 本辦法適用于化工行業(yè)的各單位。
第二章 專利管理
第五條 化工部專利管理辦公室是化工行業(yè)的專利管理機(jī)構(gòu),設(shè)在中國化工信息中心,在化工部知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下,負(fù)責(zé)化工行業(yè)專利管理工作。業(yè)務(wù)工作由部科技司歸口管理,具有執(zhí)法和管理的雙重職能,在中國專利局的指導(dǎo)下,依法從事化工行業(yè)專利執(zhí)法管理工作。其主要職責(zé)如下:
(一)執(zhí)法職能,即調(diào)解、處理下列爭議與糾紛:
1. 專利侵權(quán)糾紛;
2. 有關(guān)在發(fā)明專利申請公布后至專利授予前實(shí)施發(fā)明創(chuàng)造的費(fèi)用糾紛;
3. 專利申請權(quán)糾紛和專利權(quán)屬糾紛;
4. 關(guān)于發(fā)明人或設(shè)計(jì)人與其所屬單位對其發(fā)明創(chuàng)造是否屬于職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造及職務(wù)發(fā)明是否提出專利申請的爭議;
5. 關(guān)于專利許可合同的糾紛;
6. 對將非專利產(chǎn)品冒充專利產(chǎn)品或者將非專利方法冒充專利方法的處罰;
7. 其它可以由專利管理機(jī)關(guān)調(diào)解或處理的專利糾紛;
(二)管理職能:
1. 組織宣傳和貫徹執(zhí)行《專利法》,普及專利知識;
2. 組織協(xié)調(diào)化工企業(yè)、事業(yè)單位的專利工作,并進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo);
3. 研究專利對策,擬訂專利工作計(jì)劃、規(guī)劃。
4. 管理專利許可證貿(mào)易及化工行業(yè)技術(shù)引進(jìn)項(xiàng)目和產(chǎn)品、技術(shù)進(jìn)出口中與有關(guān)專利工作;
5. 指導(dǎo)化工專利服務(wù)中心及其他專利咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)的工作;
6. 組織協(xié)調(diào)專利工作人員的培訓(xùn)、教育及考核;
7. 組織管理專利技術(shù)實(shí)施,并監(jiān)督落實(shí)《專利法》規(guī)定的對發(fā)明人和設(shè)計(jì)人的獎(jiǎng)勵(lì)措施;
8. 審查化工行業(yè)各單位向外國轉(zhuǎn)讓專利申請權(quán)和專利權(quán),并接受向國內(nèi)其他單位轉(zhuǎn)讓專利申請權(quán)和專利權(quán)的備案;
9. 組織協(xié)調(diào)利用專權(quán)文獻(xiàn)的工作;
10. 負(fù)責(zé)專利信息交流工作。
第六條 各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市化工廳、局都應(yīng)根據(jù)本單位的具體情況配備專職或兼職專利管理人員,負(fù)責(zé)本地區(qū)、本系統(tǒng)的專利管理工作,其專利管理人員參照第五條管理職能的規(guī)定進(jìn)行工作。
第七條 化工行業(yè)各專利機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)《專利條例》開展工作。
第三章 專利保護(hù)
第八條 化工行業(yè)企業(yè)、事業(yè)單位的專利管理人員要依法做好本單位專利權(quán)的申請、維護(hù)、終止等有關(guān)工作,維護(hù)本單位的專利權(quán)。
第九條 化工行業(yè)各單位及職工都要保護(hù)本單位專利權(quán)不受侵害。發(fā)現(xiàn)侵權(quán)行為,應(yīng)及時(shí)采取措施處理,包括請求專利管理機(jī)關(guān)調(diào)處或者直接向人民法院起訴。同時(shí)應(yīng)自覺遵守《專利法》及有關(guān)規(guī)定,不得侵害他人專利權(quán)。
第十條 化工行業(yè)企業(yè)、事業(yè)單位之間,化工行業(yè)企業(yè)、事業(yè)單位與行業(yè)外企業(yè)、事業(yè)單位之間就專利申請權(quán)、專利權(quán)發(fā)生糾紛時(shí),當(dāng)事人可根據(jù)《專利法實(shí)施細(xì)則》和《專利管理機(jī)關(guān)處理專利糾紛辦法》向當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)專利管理機(jī)關(guān)或化工部專利管理辦公室請求調(diào)處,對調(diào)處結(jié)果不服的,可以向人民法院起訴。
第十一條 化工部專利管理辦公室調(diào)解、處理專利糾紛和專利侵權(quán)時(shí),必須以事實(shí)為依據(jù),以法律為準(zhǔn)繩,并貫徹著重調(diào)解的原則,處理專利糾紛后應(yīng)作出處理決定,并將該決定通知有關(guān)當(dāng)事人。
第十二條 請求調(diào)解專利糾紛和進(jìn)行專利訴訟時(shí),應(yīng)按《專利管理機(jī)關(guān)處理專利糾紛辦法》提供必要材料及繳納有關(guān)費(fèi)用。
第四章 專利實(shí)施
第十三條 化工行業(yè)各單位都應(yīng)根據(jù)本單位的具體情況落實(shí)專利工作的領(lǐng)導(dǎo)、組織和制度,把專利工作納入科研、開發(fā)、生產(chǎn)經(jīng)營、技術(shù)和產(chǎn)品進(jìn)出口等各個(gè)環(huán)節(jié),促使專利技術(shù)盡快取得經(jīng)濟(jì)效益,推進(jìn)科技進(jìn)步。
第十四條 化工行業(yè)企業(yè)、事業(yè)單位都應(yīng)有一名副院長、副廠長(副經(jīng)理)或總工程師主管專利工作。大型企業(yè)、事業(yè)單位可指定有關(guān)的工作機(jī)構(gòu),配備專職或兼職管理人員,負(fù)責(zé)本單位的專利工作;其他單位可根據(jù)工作需要,明確負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作的機(jī)構(gòu)和專職或兼職管理人員。
第十五條 化工行業(yè)企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)在新產(chǎn)品、新技術(shù)的開發(fā),新材料、新工藝的研究,技術(shù)改造,引進(jìn)技術(shù)的消化、吸收等工作中做出的發(fā)明創(chuàng)造,凡能申請專利的,應(yīng)及時(shí)申請。
第十六條 化工行業(yè)企業(yè)、事業(yè)單位從國外引進(jìn)技術(shù)和進(jìn)口產(chǎn)品時(shí),要對該項(xiàng)技術(shù)和產(chǎn)品的專利法律狀況進(jìn)行調(diào)查。在可行性報(bào)告中,必須包括專利法律狀況的檢索報(bào)告,并把此項(xiàng)內(nèi)容作為審核批準(zhǔn)引進(jìn)項(xiàng)目的條件,為談判、簽約提供依據(jù)。
第十七條 化工行業(yè)企業(yè)、事業(yè)單位對擬出口的新產(chǎn)品、新技術(shù),事先要研究是否在出口國(地區(qū))申請專利,以及該項(xiàng)產(chǎn)品或技術(shù)在該出口國(地區(qū))的法律狀況,防止被他人仿制或造成侵權(quán)。
第十八條 在專利實(shí)施許可合同和含有專利許可內(nèi)容的技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同的談判、簽約中,應(yīng)有專利工作者或主管專利的領(lǐng)導(dǎo)參加。
第十九條 企業(yè)開發(fā)實(shí)施專利技術(shù),凡符合條件的,可向有關(guān)經(jīng)濟(jì)、科技管理部門申請列入新產(chǎn)品開發(fā)和相應(yīng)的技術(shù)開發(fā)計(jì)劃。對化工行業(yè)發(fā)展影響面大的專利技術(shù),可實(shí)行計(jì)劃實(shí)施。
第五章 重視和加強(qiáng)專利信息交流
第二十條 化工行業(yè)企業(yè)、事業(yè)單位在制定技術(shù)發(fā)展方向,進(jìn)行技術(shù)開發(fā)、技術(shù)貿(mào)易時(shí),要充分利用專利文獻(xiàn)所提供的技術(shù)、法律信息,使經(jīng)營決策科學(xué)化。
第二十一條 化工部專利管理辦公室應(yīng)協(xié)同有關(guān)單位定期對中國專利局批準(zhǔn)和公告的專利進(jìn)行綜合分析、研究,有條件的專業(yè)應(yīng)對國外某些重要產(chǎn)品的專利狀況進(jìn)行系統(tǒng)分析,制定適合本專業(yè)要求的專利戰(zhàn)略和發(fā)展方向。
第二十二條 為擴(kuò)大專利信息交流,化工部專利管理辦公室會同各省、自治區(qū)、市化工廳(局)籌建化工專利信息協(xié)作網(wǎng)?;@畔f(xié)作網(wǎng)章程另訂。
第六章 附則
第一條為進(jìn)一步規(guī)范專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格申報(bào)推薦工作,加強(qiáng)管理,提高質(zhì)量,保證申報(bào)推薦工作的有序進(jìn)行,依照上級有關(guān)文件精神,結(jié)合我市實(shí)際,制定本辦法。
第二條專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格申報(bào)推薦工作,要堅(jiān)持實(shí)事求是、公平公開、注重水平、突出實(shí)績、競爭擇優(yōu)的原則。
第三條各級人事職改部門負(fù)責(zé)綜合管理、監(jiān)督指導(dǎo)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的申報(bào)推薦工作并組織實(shí)施。
第二章申報(bào)推薦范圍及條件
第四條申報(bào)推薦范圍包括全市各類企事業(yè)單位和非公有制經(jīng)濟(jì)組織從事專業(yè)技術(shù)工作的人員。
第五條申報(bào)推薦專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的基本條件是:
(一)遵守中華人民共和國憲法和法律;
(二)具有良好的職業(yè)道德和敬業(yè)精神;
(三)具備履行相應(yīng)職責(zé)的實(shí)際工作能力和業(yè)務(wù)知識;
(四)符合國家和省制定的申報(bào)評審條件和有關(guān)政策規(guī)定;
(五)身體健康,能堅(jiān)持正常工作。
第六條專業(yè)技術(shù)人員有下列情形之一者,不得申報(bào)推薦:
(一)受司法、黨政紀(jì)律處分未滿兩年或正在接受紀(jì)檢、監(jiān)察或司法部門審查的人員;
(二)出國進(jìn)修或脫產(chǎn)學(xué)習(xí)一年以上,至今未回單位工作的人員;
(三)病休一年以上,至今尚不能堅(jiān)持正常工作的人員;
(四)規(guī)定任職年限內(nèi)無故不參加專業(yè)技術(shù)人員年度考核或考核確定為基本合格等次及其以下的人員;
(五)其它政策另有規(guī)定的人員。
第三章申報(bào)推薦程序
第七條申報(bào)推薦工作一般應(yīng)遵循以下程序:
(一)個(gè)人申請
專業(yè)技術(shù)人員依據(jù)各專業(yè)技術(shù)職務(wù)《試行條例》、河北省各專業(yè)《高中級資格申報(bào)評審條件》和有關(guān)政策規(guī)定,可自愿向本單位提出申請,經(jīng)單位人事職改部門審核,符合申報(bào)條件的,填寫《唐山市申報(bào)晉升專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格承諾書》(附件一),并做好各種申報(bào)材料的準(zhǔn)備工作。
(二)建立組織
單位成立專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格申報(bào)推薦考核小組,申報(bào)推薦考核小組由單位領(lǐng)導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)人和業(yè)務(wù)骨干組成,一般應(yīng)不少于7人。申報(bào)推薦考核小組負(fù)責(zé)制定本單位申報(bào)推薦實(shí)施方案和申報(bào)人員的考核推薦工作。單位人事職改部門負(fù)責(zé)處理實(shí)施過程中出現(xiàn)的有關(guān)問題。
(三)制定《量化考核細(xì)則》
申報(bào)推薦考核小組依照《唐山市專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格申報(bào)推薦量化賦分表》所規(guī)定的內(nèi)容,結(jié)合本單位實(shí)際情況,制定《量化考核實(shí)施細(xì)則》?!都?xì)則》要充分體現(xiàn)本單位專業(yè)技術(shù)工作特點(diǎn),將平時(shí)考核與推薦考核結(jié)合起來,注重對專業(yè)技術(shù)人員平時(shí)履行崗位職責(zé)情況的考核。《細(xì)則》須經(jīng)單位職代會討論通過,并連同職代會會議紀(jì)要報(bào)上級主管部門同意后,方可實(shí)施。
(三)公開述職
由申報(bào)推薦考核小組組織申報(bào)人員在本單位全體專業(yè)技術(shù)人員大會上進(jìn)行個(gè)人述職。申報(bào)人員要實(shí)事求是地闡述任職以來履行崗位職責(zé)情況,重點(diǎn)是在本崗位上所取得的專業(yè)技術(shù)工作實(shí)績。
(四)考核答辯
由申報(bào)推薦考核小組組織一定數(shù)量相關(guān)專業(yè)的技術(shù)骨干對申報(bào)人員進(jìn)行考核答辯。
(五)群眾評議
由申報(bào)推薦考核小組組織本單位專業(yè)技術(shù)人員依據(jù)《量化考核實(shí)施細(xì)則》對申報(bào)人員進(jìn)行量化考核。
(六)量化賦分
由申報(bào)推薦考核小組依據(jù)申報(bào)人員的考核答辯、群眾評議情況以及提供的相關(guān)材料,按照《量化考核實(shí)施細(xì)則》對申報(bào)人員進(jìn)行綜合量化賦分。
(七)綜合排序
由申報(bào)推薦考核小組依據(jù)申報(bào)人員綜合量化賦分情況,對申報(bào)人員進(jìn)行排序。
(八)單位領(lǐng)導(dǎo)集體研究確定上報(bào)人選
由單位領(lǐng)導(dǎo)依據(jù)申報(bào)推薦考核小組提供的申報(bào)人員考核情況,按照申報(bào)推薦政策規(guī)定,本著公開、公平、合理、準(zhǔn)確的原則,在上級確定的申報(bào)數(shù)額內(nèi),集體研究確定上報(bào)人選。
第四章申報(bào)推薦公示
第八條各基層單位要公開申報(bào)推薦全過程,并嚴(yán)格按照《河北省申報(bào)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格公示暫行辦法》(冀職改辦字[2001]125號)的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行公示,接受群眾監(jiān)督。
(一)公示內(nèi)容:
1.申報(bào)條件和崗位數(shù)額。有關(guān)職稱工作的條件、規(guī)定及本單位《量化考核實(shí)施細(xì)則》,事業(yè)單位還要公示空余崗位數(shù)額;
2.申請晉升人員名單;
3.量化賦分和綜合排序結(jié)果;
4.申報(bào)人員的學(xué)歷、資歷、職稱外語、職稱計(jì)算機(jī)、成果、業(yè)績、論文論著、工作總結(jié)等原始材料;
5.經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)集體研究確定的上報(bào)人員名單。
(二)公示要求:
1.公示時(shí)間一般為5——10天(公休日不計(jì)算在內(nèi));
2.公示地點(diǎn)要方便群眾,便于查閱、監(jiān)督;
3.設(shè)置意見箱和監(jiān)督電話并指定專人做好來訪接待、情況匯總等工作;
4.單位要在申報(bào)人員《專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評審表》“基層單位意見”欄如實(shí)填寫公示結(jié)果。
(三)公示結(jié)果的使用
凡申報(bào)晉升各級專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的人員,申報(bào)材料未經(jīng)公示的,一律不準(zhǔn)參評。公示期間,對群眾反映的問題,所在單位要認(rèn)真調(diào)查核實(shí)。經(jīng)核實(shí),申報(bào)者的申報(bào)材料系屬偽造、剽竊等弄虛作假行為的,按《河北省專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格申報(bào)評審違紀(jì)處理暫行規(guī)定》(冀人發(fā)[2003]36號),取消當(dāng)年參評資格,兩年內(nèi)不允許申報(bào)評審。
第五章組卷及材料報(bào)送
第九條單位對經(jīng)公示后確定的上報(bào)人員提供的各類材料,要嚴(yán)格按照以下規(guī)定進(jìn)行組卷:
(一)申報(bào)材料內(nèi)容及裝訂順序
1.申報(bào)晉升《專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評審表》,高級一式三份、中級一式二份;
2.《唐山市申報(bào)評審高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格情況一覽表》一份(附件二,用A4紙正反面打?。?;
3.各種證書、科研項(xiàng)目(成果)、論文論著等裝訂冊一本。各種材料共分12項(xiàng),順序如下:
⑴材料冊目錄;
⑵《申報(bào)晉升專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格承諾書》;
⑶《專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格申報(bào)推薦量化賦分表》;
⑷有效期內(nèi)的全國職稱外語(省古漢語)等級考試合格證書、全國或河北省職稱計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力考試合格證書。符合免試條件的須提交《專業(yè)技術(shù)人員職稱外語(古漢語)考試免試審批表》、《專業(yè)技術(shù)人員職稱計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力考試免試審批表》(以上原件裝訂,復(fù)印件3份分別貼在評審表第8頁)。
⑸現(xiàn)任專業(yè)技術(shù)職務(wù)的《專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評審表》、《專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格認(rèn)定表》或《資格考試合格人員登記表》原件;
⑹任現(xiàn)職以來所有年度的《專業(yè)技術(shù)人員考核登記表》原件;
⑺現(xiàn)任專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格證書復(fù)印件;
⑻畢業(yè)證書復(fù)印件(多個(gè)學(xué)歷的按學(xué)歷從高到低排序);
⑼各種獎(jiǎng)勵(lì)證書原件;
⑽任現(xiàn)職以來有代表性的論文論著、專業(yè)技術(shù)報(bào)告或教案原件(論文、著作屬于合著的應(yīng)提供本人完成字?jǐn)?shù)或完成工作量的證明材料);
⑾任現(xiàn)職以來專業(yè)技術(shù)工作總結(jié)(一般不少于2000字,報(bào)翻譯專業(yè)的用外文書寫)
⑿其他有關(guān)材料:
①從不屬于參評范圍到屬于參評范圍的有關(guān)手續(xù)原件(調(diào)動介紹信、工資套改表等);②有職業(yè)資格要求系列的職業(yè)資格證書復(fù)印件(如會計(jì)證、教師資格證、執(zhí)業(yè)醫(yī)師證書等);③考評結(jié)合系列(如高級會計(jì)師、高級審計(jì)師、高級統(tǒng)計(jì)師等)的考試合格成績單;④《綜合排序表》;⑤其它有關(guān)證件(中小學(xué)系列要提交課時(shí)量表)原件。
(二)申報(bào)材料要求
1.申報(bào)人必須如實(shí)填報(bào)基本情況,內(nèi)容真實(shí)有據(jù),不得弄虛作假。申報(bào)人、所在單位必須填寫《申報(bào)晉升專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格承諾書》,對申報(bào)材料真實(shí)可靠性做出保證,
2.除畢業(yè)證、資格證書可裝訂復(fù)印件外,其余證件要裝訂原件。獎(jiǎng)勵(lì)證書原件要去掉封皮只裝訂證書芯,證書芯紙張較小的,可貼在空白A4紙上。發(fā)表的論文可視雜志薄厚程度和數(shù)量多少酌情處理,薄或數(shù)量少的可整本裝訂;厚或數(shù)量多的可以只裝訂雜志封面、全部目錄和論文頁。核心期刊在前,非核心期刊在后。選擇1-2本有代表性的論著整本放入檔案袋。非法期刊和不符合條件規(guī)定的材料不得裝訂。
3.申報(bào)材料中所有復(fù)印件,必須由所在單位和各級主管部門對照原件進(jìn)行審核。審核無誤后,屬縣(市)區(qū)的,由所在單位、主管部門、縣(市)區(qū)職改辦經(jīng)辦人、負(fù)責(zé)人簽字蓋章;屬市直單位的,由所在單位、市直主管部門經(jīng)辦人、負(fù)責(zé)人簽字蓋章。
4.《綜合排序表》中,同一單位或部門的排名人數(shù)、排名次序必須一致。出現(xiàn)不同排序情況,視為申報(bào)程序無效,取消個(gè)人申報(bào)資格。
5.裝訂時(shí)要注意剪裁適當(dāng),規(guī)范美觀。不得出現(xiàn)漏裝、倒裝或一種材料重復(fù)裝訂現(xiàn)象。裝訂成冊后每頁須用打號機(jī)打印頁碼?!恫牧蟽阅夸洝罚ㄒ姼郊澹┍仨毚蛴∩?,注明材料所在頁碼。
6.申報(bào)材料每人限裝一袋,材料袋一律使用結(jié)實(shí)耐用的牛皮紙檔案袋,有線繩可系,并填好《唐山市申報(bào)高、中級專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評審材料》(附件三),貼在申報(bào)材料袋封面上。
7.卷內(nèi)材料盡量打印生成,除《專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評審表》用16開紙正反面打印,按標(biāo)準(zhǔn)表樣裝訂外,其他申報(bào)材料一律使用A4紙打印。各種表格可登陸唐山人才網(wǎng)()“職稱評審”欄下載。
8.申報(bào)材料不合上述要求的,各級職改部門不予接收。
(三)報(bào)卷要求
1.各縣(市)區(qū)、市直各部門要按規(guī)定時(shí)間集中統(tǒng)一上報(bào),個(gè)人報(bào)送材料的一律不予受理。
2.各縣(市)區(qū)職改辦、市直各主管部門在報(bào)卷時(shí),須提交以下表格和數(shù)據(jù)庫:
⑴《唐山市高中級專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格審查情況報(bào)告表》(附件四);
⑵用河北省職稱申報(bào)評審管理軟件導(dǎo)出打印生成的Excel格式《唐山市高中職申報(bào)人員名單》(附件七)一份;
⑶用河北省職稱申報(bào)評審管理軟件導(dǎo)出的申報(bào)人員數(shù)據(jù)庫。
第六章管理和監(jiān)督
第十條各級人事職改部門應(yīng)當(dāng)建立健全申報(bào)推薦審核責(zé)任制、工作考核制和責(zé)任追究制。要認(rèn)真審查申報(bào)人員的學(xué)歷、資歷和業(yè)績成果等基本條件,核實(shí)學(xué)歷、獎(jiǎng)勵(lì)、論著成果等材料的真實(shí)性,確保申報(bào)工作質(zhì)量。
第十一條群眾認(rèn)為本單位申報(bào)推薦工作存在違反規(guī)定程序和公示要求的,可以向業(yè)務(wù)主管部門、上級職改部門舉報(bào)。收到舉報(bào)的單位或部門應(yīng)當(dāng)積極調(diào)查處理,并做好反饋及備案工作。
一、公務(wù)員存在不作為、不擔(dān)當(dāng)、不盡責(zé)現(xiàn)象。
少數(shù)公務(wù)員不作為、不擔(dān)當(dāng)、不盡責(zé)根本原因在于理想信念和世界觀、人生觀、價(jià)值觀“總開關(guān)”出了問題,必須加強(qiáng)教育引導(dǎo),打牢公務(wù)員主動作為的思想根基。在把解決不作為、不會為、亂作為問題作為重點(diǎn),提出了“堅(jiān)定信念、忠于國家、服務(wù)人民、恪盡職守、依法辦事、公正廉潔”的職業(yè)道德建設(shè)內(nèi)容。
其次,平時(shí)考核是從嚴(yán)管理公務(wù)員隊(duì)伍的有效手段。積極推動各部門開展公務(wù)員平時(shí)考核,完善考核指標(biāo)體系,改進(jìn)考核流程,把考核結(jié)果與公務(wù)員職務(wù)職級晉升、獎(jiǎng)勵(lì)、培訓(xùn)等掛鉤,對考核中發(fā)現(xiàn)的不作為、亂作為現(xiàn)象及時(shí)提醒和糾正,不斷增強(qiáng)公務(wù)員的履職盡責(zé)意識。為進(jìn)一步規(guī)范這項(xiàng)工作,增強(qiáng)制度剛性,推動工作在全面鋪開。
二、基層公務(wù)員隊(duì)伍不穩(wěn)定,招人難、留人難等問題。
招人難、留人難”準(zhǔn)確地說是“招想要的人難、留想留的人難”,個(gè)中原因主要聚焦于薪酬待遇低、晉升空間窄?!氨究飘厴I(yè)生,考到鄉(xiāng)鎮(zhèn)當(dāng)公務(wù)員,實(shí)領(lǐng)月工資2500元左右,扣除房租、飯錢、回家路費(fèi),所剩無幾,去年實(shí)施縣以下機(jī)關(guān)實(shí)行公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度后,基層公務(wù)員和一般干部職業(yè)發(fā)展空間小、晉升通道窄在一定程度上得到緩解。但是,“招人難、留人難”依然困擾著社會,唯有大力推動并盡快實(shí)現(xiàn)地區(qū)均衡發(fā)展,讓各地區(qū)的人們都能享有公平正義,成為幸福的共同體,招人、留人才不難。
三、基層人員混編、混崗問題。
我縣部分單位,特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府存在混編混崗情況,一般是事業(yè)干部從事政府機(jī)關(guān)工作,由于行政機(jī)關(guān)編制有限,人員老齡化嚴(yán)重,造成機(jī)關(guān)工作人員不足,所以在事業(yè)單位中借調(diào)事業(yè)干部從事政府機(jī)關(guān)工作。幾乎沒有政府公務(wù)員到事業(yè)單位工作。建議增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政公務(wù)員編制,加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員的招考數(shù)量。
四、表彰獎(jiǎng)勵(lì)工作
1.市(地)暫停表彰獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目,對縣級公務(wù)員沒有很大影響,公務(wù)員工作積極性的調(diào)動主要依靠公務(wù)員職務(wù)晉升、平時(shí)考核、年度考核及表彰獎(jiǎng)勵(lì)工作;公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)嚴(yán)格按照省、市有關(guān)規(guī)定開展,組織人社部門按照干部管理權(quán)限進(jìn)行分工。獎(jiǎng)勵(lì)比例嚴(yán)格控制在在職參評人數(shù)的15%,嘉獎(jiǎng)獎(jiǎng)金為800元,三等功獎(jiǎng)金為1500元,由縣財(cái)政統(tǒng)一撥付至人社部門,由人社部門統(tǒng)一發(fā)放,公務(wù)員表彰每年進(jìn)行一次,把公務(wù)員平時(shí)考核,年度考核結(jié)果作為評選嘉獎(jiǎng)和三等功的依據(jù),每年表彰近500人,所需經(jīng)費(fèi)30萬元;市級勞模的獎(jiǎng)金在全市表彰時(shí)直接兌現(xiàn),醫(yī)保保費(fèi)20%補(bǔ)貼,第二年授予市級勞模每月50元補(bǔ)貼,因縣財(cái)政經(jīng)費(fèi)不足未予兌現(xiàn)。
2.平時(shí)考核工作:我縣近幾年狠抓公務(wù)員平時(shí)考核工作,由組織部門牽頭,按照干部管理權(quán)限分工,年初由組織部門確定試點(diǎn)單位,在狠抓試點(diǎn)單位的同時(shí),確保整體推進(jìn),公務(wù)員972人全部參加考核,合格率達(dá)99%,各單位制定平時(shí)考核方案、實(shí)施細(xì)則、評分標(biāo)準(zhǔn),每半年上報(bào)總結(jié),大部分公務(wù)員養(yǎng)成每天填寫“記實(shí)簿”的習(xí)慣。存在的主要問題是個(gè)別單位因工作忙,業(yè)務(wù)量大,不能完全按照平時(shí)考核要求進(jìn)行。下一步會同組織部門深入公務(wù)員單位進(jìn)行檢查,對因工作理解不到位,不能完成平時(shí)考核進(jìn)行的給予指導(dǎo),對拒不參加考核的予以通報(bào)批評,促進(jìn)公務(wù)員平時(shí)考核的順利進(jìn)行。
3.公務(wù)員申訴公正委員會建設(shè)情況:我縣已成立公務(wù)員申訴公正委員會,多年來一直沒有發(fā)生申訴案件,沒有開展誠信檔案建設(shè)。
五、教育培訓(xùn)
1.2016年公務(wù)員培訓(xùn)工作完成情況,根據(jù)省、市統(tǒng)一安排我縣2015年新錄用公務(wù)員39人,參加任職培訓(xùn),972名公務(wù)員利用省廳公務(wù)員培訓(xùn)系統(tǒng)參加培訓(xùn)。
2.存在問題:
(1)個(gè)別公務(wù)員對培訓(xùn)工作認(rèn)識不足,認(rèn)為可有可無,學(xué)習(xí)積極性不高;
2011年5月,機(jī)關(guān)事業(yè)單位編外用工管理納入了規(guī)范化、制度化軌道以來,對遏制編外用工無序過快增長、控制因人設(shè)崗隨意進(jìn)人、規(guī)范日常管理等方面發(fā)揮了積極的作用,現(xiàn)將此次專項(xiàng)檢查情況匯報(bào)如下。
一、存在的主要問題
1、絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門都能認(rèn)真對待此次編外用工專項(xiàng)檢查,但也有少數(shù)單位未報(bào)送自查材料,如教育系統(tǒng)中小學(xué)幼兒園、衛(wèi)生系統(tǒng)醫(yī)療事業(yè)單位以及交通系統(tǒng)事業(yè)單位。
2、編外用工計(jì)劃申報(bào)、審批、公開招聘相關(guān)制度執(zhí)行較好,絕大多數(shù)單位能夠做到先審批后使用,但也有超計(jì)劃控制數(shù)使用的情況,如:縣公安局核定數(shù)752名,實(shí)際聘用編外人員898人;縣環(huán)保局核定數(shù)32名,實(shí)際聘用編外人員43人;縣總工會核定數(shù)5人,實(shí)際聘用編外人員9人;縣質(zhì)監(jiān)局核定數(shù)6人,實(shí)際聘用編外人員26人;縣體育局核定數(shù)2人,實(shí)際聘用編外人員6人;縣供銷合作聯(lián)社核定數(shù)2名,實(shí)際聘用編外人員3人;縣礦資辦核定數(shù)2名,實(shí)際聘用編外人員6人;梅溪鎮(zhèn)、溪龍鄉(xiāng)、報(bào)福鎮(zhèn)、章村鎮(zhèn)各超計(jì)劃數(shù)1名。
3、人才(勞務(wù))派遣制度未得到較好的執(zhí)行,大多數(shù)行政機(jī)關(guān)和全額撥款事業(yè)單位,未將編外人員移交派遣機(jī)構(gòu),仍然自行簽訂勞動合同或用工協(xié)議,勞動合同(協(xié)議)存在不規(guī)范的地方,為今后勞務(wù)糾紛埋下隱患。
4、檢查中發(fā)現(xiàn)勞動報(bào)酬發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)不一,年平均每人發(fā)放3-4萬元的有24家、4-5萬元的有19家,5萬元以上的有6家,主要原因有兩個(gè)方面:一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門對編外用工經(jīng)費(fèi)待遇相關(guān)條款的理解掌握不同,有的就高不就低,全部按照上年度我縣在崗職工(含私營企業(yè))平均工資的1.5倍執(zhí)行,有的內(nèi)部平均主義、“大鍋飯”,未按照崗位特點(diǎn)、勞動強(qiáng)度、難易程度、貢獻(xiàn)大小適當(dāng)拉開差距(檢查中發(fā)現(xiàn)報(bào)酬發(fā)放高的7萬多元,如皈山鄉(xiāng)人均75000元,少的在2萬元以下,如農(nóng)業(yè)執(zhí)法大隊(duì)人均18000元);二是制度出臺以前,有的單位編外用工的待遇已經(jīng)比較高,特別是擔(dān)心專業(yè)技術(shù)性強(qiáng)的崗位、專業(yè)技術(shù)水平高的人員留不住,造成待遇一時(shí)降不下來。養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育等五項(xiàng)保險(xiǎn)執(zhí)行不一,有的部分交納,有的全部交納。住房公積金也沒有統(tǒng)一的明確標(biāo)準(zhǔn),高低不一(檢查中發(fā)現(xiàn)單位承擔(dān)部分150—600元不等),有的未交納。
5、大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門沒有按照制度要求制訂內(nèi)部編外人員管理的相關(guān)規(guī)章制度,存在著內(nèi)部管理隨意性大、考核獎(jiǎng)懲不明確、清退解聘不到位等現(xiàn)象。
6、編外用工管理以及監(jiān)督檢查涉及機(jī)構(gòu)編制、財(cái)政、人力社保、紀(jì)檢監(jiān)察以及各主管部門和用人單位等,各部門、各環(huán)節(jié)之間合力作用發(fā)揮不夠充分。
二、整改措施
(一)修訂下發(fā)了《安吉縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位編外用工管理實(shí)施細(xì)則(試行)的通知》,重點(diǎn)重申并修改完善了以下幾個(gè)方面:
1、重申編外用工計(jì)劃申請審批制度,嚴(yán)格實(shí)行公開招聘,招聘信息必須在公共媒體予以公布。
2、重點(diǎn)完善編外用工經(jīng)費(fèi)待遇相關(guān)內(nèi)容,具體為:
機(jī)關(guān)事業(yè)單位編外人員年平均工資(含基本工資、獎(jiǎng)金、福利)根據(jù)我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平,由縣財(cái)政局、縣人力社保局定期聯(lián)合公布(2013年度和2014年度編外人員年平均工資執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)為3.2萬元)。機(jī)關(guān)事業(yè)單位須根據(jù)編外用工計(jì)劃控制數(shù)和實(shí)有人數(shù)確定編外用工工資總額(實(shí)有人數(shù)少于計(jì)劃控制數(shù)的以實(shí)有人數(shù)為準(zhǔn)),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、縣級機(jī)關(guān)各部門以及全額撥款事業(yè)單位報(bào)縣財(cái)政、人力社保部門備案審核;差額撥款以及自收自支事業(yè)單位報(bào)主管部門備案審核。用人單位須在核定的工資總額內(nèi)根據(jù)崗位特點(diǎn)、勞動強(qiáng)度、難易程度、貢獻(xiàn)大小等情況適當(dāng)拉開差距,最高者不超過執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的1.5倍,最低者不得少于當(dāng)年我縣最低工資標(biāo)準(zhǔn)。
在工資總額外,適當(dāng)提高專業(yè)技術(shù)性較強(qiáng)崗位聘用的具有中級以上職稱的專業(yè)技術(shù)人員工資待遇,在報(bào)經(jīng)縣人力社保部門對崗位的匹配性以及任職資格的真實(shí)性審核確認(rèn)的基礎(chǔ)上,當(dāng)年個(gè)人年度考核合格以上者可一次性發(fā)給一定數(shù)額的崗位津貼(年度考核合格者,崗位津貼控制在年平均工資執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的20%以內(nèi);年度考核優(yōu)秀者,崗位津貼控制在年平均工資執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的30%以內(nèi));編外駕駛員行車補(bǔ)貼參照正式駕駛標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給。
確實(shí)保障編外人員的合法權(quán)益,規(guī)范用工行為,用人單位須為編外人員按企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)交納養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、生育、失業(yè)等五項(xiàng)社會保險(xiǎn)和住房公積金(2013年度和2014年度住房公積金單位交納部分月標(biāo)準(zhǔn)為150元)。
3、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、縣級機(jī)關(guān)各部門以及下屬事業(yè)單位,應(yīng)結(jié)合實(shí)際制定本系統(tǒng)、本單位的編外用工管理規(guī)章制度,報(bào)縣紀(jì)委(監(jiān)察局)備案;切實(shí)加強(qiáng)編外人員的考核,對表現(xiàn)優(yōu)秀的(不超過編外人員總數(shù)的15%)給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì),對基本合格者實(shí)行批評教育、限期改正,對不合格者予以解聘;男滿60周歲、女滿55周歲的編外人員以及違反機(jī)關(guān)效能被查實(shí)的及時(shí)予以解聘;機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員不得返聘,確因工作需要,需報(bào)聯(lián)席會議審核批準(zhǔn)。
4、加強(qiáng)縣政府同意利用國有資產(chǎn)或單位自行出資設(shè)立的國有企業(yè)用工管理,依照本細(xì)則相關(guān)規(guī)定,由縣國資部門牽頭制定相關(guān)規(guī)章制度,報(bào)縣政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
(二)抓好制度的落實(shí)。一是督促超計(jì)劃數(shù)用人單位做好清退工作;二是下大力氣推進(jìn)人才(勞務(wù))派遣工作;三是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門限期將本單位本系統(tǒng)編外用工管理相關(guān)制度上報(bào)縣紀(jì)委備案審核;四是各用工單位必須在4月中旬以前按有關(guān)規(guī)定報(bào)批工資總額,縣財(cái)政、縣人力社保以及各主管部門要把好審核關(guān);五是財(cái)政、審計(jì)等部門要嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律,縣財(cái)政國庫集中支付中心(會計(jì)核算中心)要加強(qiáng)編外人員工資報(bào)酬支出單據(jù)審核,對不符合規(guī)定的要及時(shí)予以糾正。
(三)縣國資部門要及時(shí)牽頭制定國有企業(yè)用工規(guī)范性制度,并抓好落實(shí)。