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【關鍵詞】建筑工程;安全監(jiān)理;工作制度;程序;
隨著國家各種建筑工程法律、規(guī)章及地方建筑工程法規(guī)的陸續(xù)出臺、建設行政主管部門的大力監(jiān)管、工程監(jiān)理制的推行、普及,以及各建筑工程施工單位整體素質的提高,建筑工程的質量意識已是深入人心,工程項目的總體施工質量有了相當大的提高。與之不相適應的是施工過程的安全管理工作卻未能與建筑工程的質量管理工作同步提高,惡性安全事故頻發(fā),嚴重危害著廣大人民群眾的生命財產安全,直接影響著建筑業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展。對此,作為工程監(jiān)理企業(yè),要以構建文明和諧社會的高度,樹立以人為本、安全責任重于泰山的思想,依法行使工程建設中安全生產管理的主體義務,積極主動地在調研的基礎上,逐步探索求實,建立健全有效的安全監(jiān)理機制,充分發(fā)揮其安全生產管理中的監(jiān)督協(xié)調作用,實現(xiàn)安全監(jiān)理目標。
1 加強對工程監(jiān)理人員教育培訓
做好工程安全監(jiān)理工作,監(jiān)理工程師首先要提高自身安全意識,充分認識到監(jiān)理工作對工程安全的重要性。還要了解和掌握必要的施工安全知識、技能,對設備性能、操作規(guī)程,以及安全法規(guī)等也要精通。這樣才能在施工安全監(jiān)理工作中對施工作業(yè)危險點所采取的預防措施進行預控;才能有效根據(jù)工程的專業(yè)特點對施工單位加強安全監(jiān)督管理,督促其健全自身施工安全生產保證體系,并切實搞好控制,真正達到對影響工程的不安全因素和管理缺陷進行有針對性的控制,保證工程順利完成。
監(jiān)理在施工現(xiàn)場會遇到許多安全細節(jié)問題而往往不能得心應手地處理好,甚至事故隱患存在卻不能及時發(fā)現(xiàn)、排除,其原因就是現(xiàn)場監(jiān)理人員缺乏相關安全知識和安全技能就不能很好的完成現(xiàn)場的安全監(jiān)理工作因此,必須加強對監(jiān)理人員的培訓和教育。提高監(jiān)理人員的技術能力。
2 加強對施工單位安全監(jiān)督
監(jiān)理工程師對施工工單位安全監(jiān)督主要內容有:檢查施工承包單位及其分包單位的安全生產許可證;檢查項目經理、安全員、特殊工種的上崗證;檢查各項安全生產管理制度;檢查安全生產目標管理;檢查治安保衛(wèi)制度、門衛(wèi)崗位制度、衛(wèi)生管理制度等相關制度、文明施工管理網絡,制定文明施工保證措施、文明施工管理獎懲措施等。同時,對發(fā)現(xiàn)的事故隱患,應下發(fā)整改通知書,限期改正;對存在重大安全隱患的,下達停工整改通知書,責令立即停工,限期改正,并進行曝光。對施工現(xiàn)場整改情況進行復查驗收;監(jiān)督檢查后應作出書面安全監(jiān)督檢查記錄。
2.1 明確安全監(jiān)理工作程序,完善項目安全管理組織機構。
2.2 按程序、有計劃地的組織在危險性較大的分部分項工程施工前編制專項方案,對于超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程,組織專家對專項方案進行論證。專項方案專家論證。
2.3 督促施工單位有效地開展安全管理工作。諸如督促進場人員安全教育,建立安全教育花名冊;督促施工單位加強安全宣傳工作,營造安全工作氛圍;核查施工單位安全組織體系,保證安全管理人員到位、到崗并持有相應資格證書;核查進場大型機械設備,如汽吊、挖機、樁機、自卸車等的合格證書并核查駕駛人員證書,建立相應臺賬;督促施工單位及時完成安全文明施工組織設計編制工作,并認真審核等。
2.4 建立安全監(jiān)理工作制度,嚴格按工作制度開展安全監(jiān)理工作。
2.5 嚴格獎罰制度,利用獎罰手段提高安全管理工作效果。
2.6 重視重大危險源管理,以危險源管理促進項目整體安全管理水平的提高。
3 施工階段安全監(jiān)理的幾點體會
3.1 現(xiàn)場安全監(jiān)理人員在工程開工之前,了解和掌握該工程安全監(jiān)理工作的重點和難點,擬出預控措施如采取旁站監(jiān)理措施,預控安全問題的發(fā)生,防止糾紛、防止索賠。
3.2 安全監(jiān)理人員要用安全法律、法規(guī)和強制性標準條文結合施工現(xiàn)場實際,正確公證判斷安全問題。因安全問題的判斷發(fā)生分歧時,應依據(jù)合同文件或通過檢測、試驗等手段用事實說話,用數(shù)據(jù)說話,以理服人,切忌憑個人的看法和經驗隨意做出決定。
3.3 安全監(jiān)理工程師要做到開安全生產會議時要記錄并寫會議紀要,現(xiàn)場檢查時要有施工單位安全員參加,要帶樣表一項一項檢查記錄。重要的安全問題與處理要記在安全監(jiān)理臺帳上。
3.4 安全監(jiān)理工程師要多學、多走、多說,多學就是多學習有關安全的法律法規(guī)和強制性標準條文,結合施工現(xiàn)場,分析施工單位做法有沒有安全隱患,如果有應該如何解決;多走就是經常留意施工安全問題,走遍施工現(xiàn)場的每一個工作點,從分項、分部工程的施工安全要求去發(fā)現(xiàn)問題和解決問題;多說就是安全生產預控措施要說,緊張繁忙地操作時要說,說安全問題時要把問題調查清楚后才說,說規(guī)范話、做規(guī)范事。一句話:安全監(jiān)理工程師平時多查、多記、多干,遇到安全事故時才不淌虛汗。
4 幾點感悟
4.1 由于建筑工程露天作業(yè),受環(huán)境影響大,施工單位勞務隊伍多為農民工,施工單位安全投入小,存在僥幸心理等因素影響,導致建筑工程安全管理比質量、進度管理難度大,因此開展安全監(jiān)理工作難度極大。
4.2 安全監(jiān)理工作是一項綜合性很強的工作,對安全監(jiān)理人員素質要求高,既要懂安全管理理論,又要懂建筑工程基本理論,更要了解、熟悉施工現(xiàn)場,特別應在機械、電氣等領域有專業(yè)特長,并有很強的文字能力。能符合這些條件的安全監(jiān)理工程師比較少。
4.3 由于安全監(jiān)理工作繁雜,涉及專業(yè)多,要求一位工程師掌握如此多的知識不現(xiàn)實,因此在工程實踐中實行安全監(jiān)理工程師負責、全員參與的方式提高安全監(jiān)理工作效果。
4.4 在安全監(jiān)理工作中應該處理好安全與進度、質量的關系,特別是處理好安全與進度的關系,還必須思路清晰,有毅力,持之以恒,以高度的責任心道道把關,這樣才能達到安全監(jiān)理目的。
5 結束語
安全監(jiān)理是建設監(jiān)理的重要組成部分,是建設工程安全管理的重要內容,還是促進施工現(xiàn)場安全管理水平提高的有效方法。實踐說明,通過多數(shù)施工企業(yè)內部實施了各種強化的安全管理措施和有效的實施了安全監(jiān)理。使安全生產逐步走向規(guī)范化、程序化、科學化,使施工中的安全風險程度降低,消除了事故隱患,制止了建設行為中的冒險性、盲目性和隨意性,確保了工程建設的安全性。建設工程安全順利地實施,對建設單位、施工單位和監(jiān)理單位都是有利的。只要有毅力、有恒心、思路清晰,必然能取得安全監(jiān)理工作的良好效果。
參考文獻:
關鍵詞:建設工程;安全監(jiān)理;措施
Abstract: Safety supervision is an important part of the construction supervision, construction is an important part of safety management, and promotes the construction site safety management level to enhance the effective method. As a unit of manage of inspect of practitioners, must go up from the thought to strengthen safety management consciousness, strengthening the safety supervision work of professional knowledge and experience, in order to urge the construction units to do safety management work well in construction, timely detection of potential safety problems, realize safety supervision.
Key words: construction project safety supervision; measures;
中圖分類號:U415.1
1.建設工程安全監(jiān)理意義
1.1 有利于健全安全生產管理協(xié)調機制。當前安全生產的管理體系主要由兩個方面構成:一是施工企業(yè)內部建立的安全生產保證體系,設立安全生產管理機構,配備專職的安全生產管理人員;二是各級政府建設行政主管部門或受其委托的建設工程安全監(jiān)督機構對施工現(xiàn)場的監(jiān)督檢查。而施工企業(yè)內部的安全生產管理體系,由于受到自身利害關系和共同利益的影響,有可能降低安全標準,放松管理要求;政府部門或安全監(jiān)督機構受到編制和經費的制約,難以對所有的施工現(xiàn)場進行全過程的安全監(jiān)督,使安全管理體系存在漏洞。而監(jiān)理人員常駐施工現(xiàn)場,對施工現(xiàn)場發(fā)生的事件、情況可以隨時掌握,發(fā)現(xiàn)存在的安全事故隱患可以及時地要求施工單位進行整改,情況嚴重者可以要求施工單位暫時停工整頓,并及時向當?shù)亟ㄔO行政主管部門或安全監(jiān)督機構報告。只有這樣才能形成嚴密的安全生產監(jiān)督網絡。
1.2 有利于促進工程質量的提高。質量與安全有著密不可分的聯(lián)系,有了好的安全生產制度和技術措施才能有效的保證工程施工質量。勞動者如果在生產中沒有安全感就不可能安心工作,不可能創(chuàng)造出很高的勞動生產率和優(yōu)良的工程質量。工程質量沒有保障又會對安全帶來威脅。對施工進行全過程安全監(jiān)理正是保障工程質量最有效的手段之一。
1.3 有利于建筑工程整體管理水平的提高。從以人為本的理念出發(fā),一個建設工程只有安全無事故才可以稱得真正意義上的優(yōu)良工程。因為一旦發(fā)生安全事故.各項管理工作就會前功盡棄,對勞動者及其家庭帶來不幸,給企業(yè)造成嚴重經濟損失,使社會不能安定.所以,安全生產是工程項目整體管理水平的體現(xiàn).安全監(jiān)理有利于提高建筑工程項目的整體管理水平。
2.建設工程安全監(jiān)理的一般職責
從安全監(jiān)理的現(xiàn)實和發(fā)展趨勢來看,監(jiān)理責任范圍逐步擴大,監(jiān)理的質量要求越來越高。由單純的施工階段質量管理到“三控、二管、一協(xié)調”,發(fā)展到現(xiàn)在的全階段、全過程、全方位的“四控、二管、一協(xié)調”,職責是越來越明確。要扭轉工程建設項目事故多發(fā)的被動局面,必須把安全監(jiān)理作為工程建設監(jiān)理的一項單獨監(jiān)控項目來抓,具體做到以下幾點:①明確安全監(jiān)理的任務。安全監(jiān)理的任務主要是貫徹落實國家有關安全生產方針政策,督促施工單位按照建筑施工安全生產法規(guī)和標準組織施工,消除施工中的冒險性、盲目性和隨意性,落實各項安全技術措施,有效地杜絕各類不安全隱患,控制和減少各類傷亡事故,實現(xiàn)安全生產。②編制好監(jiān)理大綱、規(guī)劃。在編制監(jiān)理大綱、監(jiān)理規(guī)劃時,應明確安全監(jiān)理目標、措施、計劃和安全監(jiān)理程序,并建立相關的程序文件,根據(jù)工程規(guī)模、各個分項建設項目和各分包的施工隊伍,在調查研究基礎上,制定安全監(jiān)理具體工作及有關程序。③督促檢查施工企業(yè)的安全管理。施工單位是施工主體.也是現(xiàn)場安全管理責任主體。施工單位要搞好安全生產必須建立安全管理保證體系。監(jiān)理重點是安全管理體系、管理措施和資金投入監(jiān)控。
3. 強化建設工程安全監(jiān)理工作的措施
3.1 增強監(jiān)理人員的安全責任意識。建設工程安全監(jiān)理是按照建設工程安全的法律、法規(guī)和工程建設強制性標準的規(guī)定實施監(jiān)理,是對建筑施工過程中的安全生產狀況所實施的監(jiān)督管理活動。監(jiān)理單位的服務范圍除“三控制二管理一協(xié)調”外,還加上了安全監(jiān)理,實質上是監(jiān)理業(yè)務的范圍擴大了,這是監(jiān)理行業(yè)逐步與國際接軌的決策,也是適合中國建筑市場整體發(fā)展所需要的。因此對于監(jiān)理單位而言,為適應安全監(jiān)理業(yè)務的需要,對從事安全監(jiān)理工作的人員要進行安全監(jiān)理業(yè)務培訓,加強對相關法律、法規(guī)的學習,增強安全責任意識,充分認識安全生產的重要性,提高監(jiān)理業(yè)務水平,并要求其取得相應的崗位資格證書,盡快進入角色,以適應建筑市場不斷發(fā)展的需要。
3.2 明確各施工階段安全監(jiān)理重心。安全監(jiān)理作為建設監(jiān)理的重要組成部分,應劃分為施工招投標、施工準備、施工實施、竣工驗收四個階段的安全監(jiān)理,各階段工作各有所不同。施工招投標階段應審查施工單位的專業(yè)資質,協(xié)助建設單位擬定與施工單位之間有關協(xié)議及審查總包單位與分包單位之間的安全協(xié)議;施工準備階段應依據(jù)有關安全生產的法令、法規(guī)和工程建設強制性標準規(guī)定,明確項目安全監(jiān)理人員的職責,制定安全監(jiān)理程序,審查總承包單位項目安全生產責任制、安全管理網絡和各項安全技術措施,核查已到達施工現(xiàn)場的材料、工具、機械設備的檢驗證明和安全狀態(tài)等;施工階段應嚴格按安全監(jiān)理程序開展安全監(jiān)理工作,各崗位監(jiān)理人員應履行其相應職責,總監(jiān)的主管部門應根據(jù)工程進度對現(xiàn)場監(jiān)理工作檢查和指導;竣工驗收階段應督促施工單位制訂安全保衛(wèi)、防火制度,防止建筑產品及設備損壞。
3.3 施工全過程安全監(jiān)理。進行安全風險分析,確定安全風險控制點。運用科學的方法和手段,提前進行施工安全風險分析,掌握施工潛在的危險,預測、分析事故發(fā)生的原因、次數(shù)以及規(guī)模,運用假設分析法判斷危險實際發(fā)生時,對工程造成的最大損失和影響,以確定合理的安全風險控制點,加強對特殊工種人員的上崗操作證件的檢查。建立健全安全、文明施工監(jiān)督管理工作制度。監(jiān)理部應制定如下工作制度:日常跟蹤檢查制度。現(xiàn)場監(jiān)理人員應結合旁站、巡視工作,認真做好安全監(jiān)理記錄,并按監(jiān)理規(guī)范規(guī)定做好安全監(jiān)理資料管理工作:定期檢查制度。每月(或每周)進行一次安全、文明施工大檢查活動,并對檢查結果進行討論,提出整改意見和建議:安全、文明施工例會制度。在施工過程中按照《建設工程安全生產管理條例》第十四條第二款實施監(jiān)理時,應采取合理的監(jiān)理措施實施程序,掌握好尺度,逐步漸進。發(fā)出口頭通知。在日常的現(xiàn)場巡視、檢查工作中,若發(fā)現(xiàn)存在違反“強制性條文規(guī)定”的現(xiàn)象,或安全事故隱患,應首先及時口頭通知施工方,要求立即采取措施整改(事后應及時采用書面通知予以確認)。簽發(fā)書面通知、指令。在簽發(fā)書面通知、指令時應注意文件的時效性。書面通知應采用“監(jiān)理通知書”或“監(jiān)理工作聯(lián)系單”的形式。當簽發(fā)書面通知、指令后,仍未采取措施整改時,應當組織建設單位、施工單位及其他有關單位召開專題監(jiān)理例會,對書面通知、指令中的內容,結合“強制性條文規(guī)定”加以強調,并形成例會紀要。簽發(fā)“工程暫停令”。在簽發(fā)書面通知、指令或召開專題例會后,仍未及時整改、或拒不整改,情況嚴重的,應當要求施工方暫時停止施工,并由總監(jiān)簽發(fā)“工程暫停令”,同時報告建設單位。向建設主管部門報告。若施工單位拒不整改或者不停止施工的,總監(jiān)理工程師應及時向有關建設主管部門報告,可采用口頭或書面形式。安全監(jiān)督檢查的動態(tài)實時管理,安全管理工作是動態(tài)、實時的管理,在施工過程中,時時刻刻都存在風險因素,若不能及時排除安全隱患,將會給工程帶來損失,所以安全工作必須天天抓、長抓不懈。
4.結束語
安全監(jiān)理工作是時代賦予監(jiān)理人員的重任,是擺在監(jiān)理人員面前的新課題。作為監(jiān)理人員,必須充分認識自身職責,在施工全過程中實行動態(tài)監(jiān)理策略,抓住任何細節(jié)中的安全隱患,這樣才能確保工程安全。
參考文獻:
[1]源澤林,楊廣堅.現(xiàn)場施工安全管理模式的探討[J].建筑安全,2008,(4):23―25.
關鍵詞:安全管理;施工方案;評審;安全責任
隨著建設事業(yè)的發(fā)展,目前基坑工程越做越深,20~30m深的基坑已經屢見不鮮。由于建筑施工現(xiàn)場各種不安定因素隨時都有可能導致事故的發(fā)生,而且深基坑工程技術含量高、風險性大,嚴重威脅施工人員的生命安全。為了更好的推進我國建設工程安全專項管理,必須加強深基坑工程的施工安全管理工作,建立起安全專項施工方案專家?guī)欤_展了相關專家論證工作,細化參建各方安全責任,以保證工程的順利進行,使國家和集體財產免遭損失、職工生命安全得到保障。
1 深基坑安全專項施工方案專家論證工作制度的現(xiàn)狀
隨著建筑工程的需要和科學技術的發(fā)展,我國對地下空間的開發(fā)和利用越來越重視,基坑工程越做越深,深基坑工程是整個工程的基礎,施工過程要歷經開挖、支撐、降水、圍護等一系列過程,安全與質量控制稍有疏忽,就有可能釀成大禍,造成重大人員和財產損失和不利的社會影響,因而作為建設工程重大危險源的深基坑工程,有關建設各方給予了充分重視,各地政府建設行政主管部門也實行了深基坑圍護設計方案和施工方案的專家論證審查制度,基坑評審專家也多是施工單位、設計勘察、高校等單位的經驗豐富的工程技術人員,為我國深基坑施工安全作出了有力保障,消除或減少了許多可能發(fā)生質量問題與事故的隱患。
但由于深基坑支護結構的設計與施工,涉及到幾門學科的綜合技術,加上基坑施工階段土體力學性質的復雜變化,計算中采用的力學指標可能與開挖過程中的力學指標不相符合;監(jiān)測手段的局限不足以充分指導基坑信息化施工;有些建設單位盲目節(jié)約成本、減少費用;施工單位水平技術力量等種種局限,所以有些基坑雖經專家多次評審研究,也有可能發(fā)生質量問題或事故。這些問題由于種種原因,相當部分沒有能公開報道,即便是作為基坑評審專家可能也沒能知曉或未知詳情,導致雖造成慘重損失卻沒有能上升為經驗教訓。
同時由于各單位間、深基坑評審專家間的交流渠道也較少,削弱了專家自身知識與經驗的獲取,不利于提高其專業(yè)水平,對深基坑評審制度的深入執(zhí)行也不利。
目前深基坑圍護方案的專家評審和施工方案的專家論證審查制度在我國各地陸續(xù)實施,但這一制度在實踐和貫徹過程中還存在著諸多的問題,制度本身也存在著很多缺限,如專家的認定、提高、激勵、約束與退出機制等問題,這些問題如何能加以完善,使得這一制度在深基坑施工安全方面發(fā)揮更好的作用,是值得我們深入思考和研究的課題。本文著重從這些方面著手,加以研究,從而對深基坑工程進行有力的事前控制,進一步減少發(fā)生質量問題與事故的機會,減少或消除周圍各種安全隱患,使這一制度發(fā)揮更大的功效。
2 改進安全專項施工方案專家論證工作制度的建議
深基坑圍護方案的專家評審和施工方案的專家論證審查制度在實施過程中,各地都有各自成熟的經驗,但在實踐中還需要不斷地完善和改進,下面結合本人的實踐經驗,從以下幾個方面提出專家論證工作制度改進的建議,供大家參考。
2.1 專家?guī)斓慕?/p>
近年來,各地一般建立了專家?guī)?,住房和城鄉(xiāng)建設部在《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》中對專家?guī)斓膶<覒斁邆涞幕緱l件做了以下規(guī)定:誠實守信、作風正派、學術嚴謹;從事專業(yè)工作15年以上或具有豐富的專業(yè)經驗;具有高級專業(yè)技術職稱。
這里需要特別強調的是,深基坑支護結構的設計與施工,涉及到幾門學科的綜合技術和復雜的力學計算,需要專家具備扎實的力學功底;同時由于開挖過程的不同工況,地下水的影響,土的物理力學指標的選擇有相當?shù)碾y度;其次在支護結構的選型上,同樣需要專家較高的力學素養(yǎng)。因此深基坑工程方案的確定需要專家理論與實踐經驗的緊密結合。
在深基坑方案專家?guī)烊诉x確定方面,可在勘察設計、施工圖審查、建筑施工、建設、監(jiān)理、高校等單位征集專家人選,重點選擇經驗豐富、思路敏捷、能把握安全生產要害,接觸過許多實際案例的工程專家。
另外由于交通的發(fā)達,同城效應日益明顯,為彌補本地人才不足,也可以遴選外地專家作為專家?guī)斐蓡T,成為本地引進的“流動人才”,這不失為促進本地人才成長的好方法。專家?guī)斓娜诉x可在政府部門的網上公示,并應指明其學術專長。
2.2 專家選定方法
在某一具體工程的專家選定方面,各地建筑安全管理部門一般規(guī)定專家總數(shù)為5人以上,且單數(shù),但對其他方面規(guī)定相對較少。
對深基坑方案論證的專家論證組的成員的選擇應在知識和專業(yè)結構上互補。除了施工專家外,建議不少于2名巖土注冊工程師和1名注冊結構師。巖土專家應精通深基坑的計算理論,從巖土設計參數(shù)和巖土計算模型等方面把關;結構專家應在結構力學方面有較深造詣,特別是基坑外形復雜,需要采用內支撐時,能對支護結構的設計和方案提出合理化建議。而對一般的專項施工方案的論證專家則不必過于強求專業(yè)結構的最少人數(shù)。
對于一級基坑,一級基坑中深度從10m變化到30m,其基坑工程的復雜性隨深度迅速增加,深基坑工程設計方案和專項施工方案宜分別展開論證,專家總人數(shù)宜在5人的基礎上適當增加,設計、施工方案評審專家組成員的專業(yè)結構也應該有區(qū)別。這樣才能集思廣益,最大限度地減少工程隱患。
2.3 專家評審方案前的工作流程
評審文件應堅持提前5-7個工作日分發(fā)給相關專家,以便專家合理安排工作時間,對方案有時間進行仔細研究,評審才能更有針對性。
另外,應組織并落實專家在論證前提前踏勘現(xiàn)場,這樣有助于專家直觀地了解現(xiàn)場,核實基坑現(xiàn)場與周圍環(huán)境,發(fā)現(xiàn)基坑設計文件可能存在的疏漏;對于外地專家,考慮到踏勘現(xiàn)場的不便,但至少在論證會開始前,要由論證組織方組織專家踏勘現(xiàn)場。
2.4 專家評審方案的落實
一般專家在評審過后,較少有機會關注該評審工程,即便有所建議,作為參建各方以外的個體,可能也沒有合適的渠道表達。
政府建設安全主管部門應該創(chuàng)造條件,鼓勵專家繼續(xù)關心所論證工程的實際進展情況,積累更多的經驗。
2.5 專家的自身水平的提高
專家自身水平的提高,除專家自身學習外,政府建設主管部門可通過合適的機制,提供更多的形式、多樣的進一步提高的方式,加強專家的交流渠道建設,提高專家的主觀能動性。考慮到專家很多本身就是施工單位的骨干與技術負責人,這些又必將反過來促進基坑施工水平的提高和專家評審制度的進一步落實,更早地發(fā)現(xiàn)基坑設計中的問題,促使設計水平的進一步提高,使我國深基坑的安全施工的可靠性更強。
有關部門可以考慮撥出???,以開展年度會議的形式或依托土木工程學會等學術組織,創(chuàng)造交流渠道。
2.6 建立基坑專家的績效評估制度
目前基坑方案專家論證制度最明顯的問題和缺陷表現(xiàn)在專家的激勵、約束與退出機制還沒有建立。不可否認,大多數(shù)基坑評審專家都是認真負責的,但由于對基坑評審專家沒有合理的激勵機制,很多地方都是給專家一定的評審費用,對專家們的工作成效沒有恰當反饋。
由于專家不需承擔任何風險,這無疑是正確的,但也導致少數(shù)專家沒有認真研究基坑圍護設計方案與基坑施工方案,也沒有到現(xiàn)場實地踏勘,匆忙上陣,評估效果大打折扣。專家可能在論證單位提出盲目節(jié)約成本、減少費用的要求的情況下,沒有提出或堅持合理的評審意見,因此沒有及時消除隱患。
此外也有極少數(shù)工程圖紙設計深度不夠,關鍵節(jié)點無結構__詳圖等的問題也通過專家審查,如何對評審專家加以合適的約束,這也是亟需要解決的問題。
怎樣合理評估專家自身的水平與敬業(yè)精神,政府建設安全主管部門怎樣據(jù)此定期更新專家?guī)烀麊危<业耐顺龊瓦M入機制,還需這方面的研究。
3 建立專家論證管理規(guī)范的流程圖
參考各地積累的經驗,以下文的框圖做出論證管理的示意圖,以供參考。
4 進一步細化參建各方安全責任
深基坑工程有關參建單位眾多,有建設單位、工程勘察、設計、施工、監(jiān)測、檢測和監(jiān)理等單位,落實深基坑工程實施過程中的各方責任,科學的控制深基坑工程實施風險,理順深基坑工程參建各方之間的關系,對確保落實深基坑安全專項施工方案管理具有突出的意義。
以建設單位為例,應當依法擇優(yōu)選擇具有相應資質和經驗的其他參建單位;不應將土方開挖、降水工程進行單獨發(fā)包;爭取設計施工一體化;相鄰設施的現(xiàn)狀進行及時調查,結果應保證其準確性;避免對相鄰建設工程造成不良影響,做好統(tǒng)籌安排等。
目前基坑工程越做越深,我國20~30m深的基坑已經屢見不鮮,基坑周邊環(huán)境越來越復雜,基坑邊線離煤氣、水電、道路等重要的市政設施、建筑與構筑物越來越近,基坑施工對環(huán)境的影響造成的糾紛也越來越多,進一步細化參建各方的安全責任,積極主動地應對各種問題,更好的落實上文的安全管理辦法,有助于減少各種糾紛和矛盾的發(fā)生。
5 結束語
總之,深基坑工程施工安全管理是一門綜合性的系統(tǒng)科學,它的對象是生產中的一切人、物、環(huán)境的狀態(tài)管理與控制,因此是一種動態(tài)的管理。為了使深基坑施工的安全能得以保證,必須更好的開展和應用專家論證制度,并且在專家的選定、工作制度和評審流程等方面提出更深層次的探索,并細化參建各方安全責任,以確?;邮┕さ陌踩浴?/p>
參考文獻
關鍵詞:建筑施工 安全管理 職責 分配 問題 分析
近幾年以來,我國政府各級部門均加大了對建筑行業(yè)的安全管理工作力度,但伴隨著建筑工程的蓬勃發(fā)展,現(xiàn)代意義上整個建筑行業(yè)的安全形勢仍然極為嚴峻。安全事故理論研究結果證實:安全管理工作上的缺陷是導致安全事故頻頻發(fā)生的最根本原因。要想最大限度的杜絕安全事故,防止安全事故對建筑施工作業(yè)質量產生影響,就需要從管理角度入手,提高對安全管理工作的認知與實踐。本文著眼于這一實際情況,就建筑施工安全管理的基礎——安全管理職責分配中所涉及到的相關問題做詳細分析與說明。
一、建筑施工安全管理職責分配的現(xiàn)狀及問題分析
在建筑施工安全管理職責的分配過程當中,主要參與主體包括施工單位、建設單位、設計單位以及監(jiān)理單位這四個方面。上述四大建筑施工安全責任主體在現(xiàn)階段有關安全職責的分配問題方面存在比較嚴重的問題,由此使得安全管理工作無法得到妥善且有效的落實。具體而言,主要涉及到了以下幾個方面的問題。
(一)建設單位安全管理職責存在的問題
建設單位作為整個建筑施工項目的投資主體,對于自身利益的關注度極高。這不單單體現(xiàn)在建筑工程施工項目成本的關注之上,同時也涉及到的項目施工質量以及工期的關注。現(xiàn)階段,大量的業(yè)主一味的認為:安全管理工作僅僅是承包商(也就是施工單位)一方的問題,自身作為業(yè)主,與安全管理工作的開展之間沒有太大的關系,從而導致安全管理工作意識以及觀念的理解與落實不夠深入。
(二)施工單位安全管理職責存在的問題
在社會主義市場經濟體制的作用之下,施工單位是整個項目施工的經濟主體,實施獨立核算、自負盈虧的經營管理模式。在此模式作用之下,施工單位對于利益最大化的追求是極為突出的。安全管理工作的落實需要讓位于對項目施工成本目標、工期目標以及質量目標的追求,由此導致安全管理工作開展難度大。
(三)監(jiān)理單位安全管理職責存在的問題
監(jiān)理單位在很大程度上代表著業(yè)主方的利益實現(xiàn),對于建筑工程項目的進度及投資關注度最高,同樣認為安全管理工作是施工單位自身的問題,對于此問題的監(jiān)理力度不高,在實踐工作過程當中并沒有嚴格按照相關法律法規(guī)及強制性標準進行監(jiān)理工作,致使安全管理工作的落實不夠系統(tǒng)與完善。
(四)設計單位安全管理職責存在的問題
現(xiàn)階段,絕大部分設計單位在建筑結構安全設計上所采取的設計方案比較保守,而對于施工過程中安全性問題的關注度不夠。與此同時,對于涉及到施工安全的重點工作環(huán)節(jié)以及部位,并沒有在設計方案中加以明確的標準,從而致使項目施工過程中存在極為嚴重的安全隱患,安全管理工作無法得到妥善落實。
二、建筑施工安全管理職責分配的有效對策分析
結合我國現(xiàn)行《中華人民共和國建筑法》,該法規(guī)當中明確規(guī)定:現(xiàn)階段所開展的各種建筑工程安全生產管理必須始終堅持“安全第一、預防為主”的工作方針,不斷建立健全安全生產的責任制度以及群防群治工作制度。通過對各項安全規(guī)程的制定以及技術規(guī)范的落實,最大限度的保障建筑工程的安全性能。換句話來說,建筑施工過程中的相關安全責任在很大程度上完全由施工單位所承擔,其他參建單位(設計單位、建設單位、監(jiān)理單位)對于安全責任的承擔十分有限,這種分配方式很明顯是錯誤的。因此,在建筑施工安全管理責任分配過程中,需要重點關注對安全責任明確化的實現(xiàn)。具體而言,應當重點關注以下幾點問題。
(一)建設單位安全管理職責
建設單位作為決定整個建筑施工安全質量的最基本主體,其相關工作人員均應當嚴格實施及落實法律法規(guī)中所涉及到的相關安全責任。第一,建設單位在建筑施工項目的招投標過程當中,需要選取資質且信譽可靠的承包商進行建筑施工;第二,在建筑施工過程當中。建設單位還需要進一步細化安全管理責任,確保各級管理工作人員均能夠有意識、有目的的監(jiān)督施工單位,確保施工生產作業(yè)的安全性;第三,建設單位需要為整個建筑施工項目的安全生產提供可靠性技術保障,不得無故調整或者是壓縮建筑施工合同中所約定的工期,同時也不得面向施工方、設計方以及監(jiān)理方提出與現(xiàn)行相關法律法規(guī)所違背的要求。
(二)施工單位安全管理職責
施工單位是整個建筑工程項目得以實施的最直接主體,是決定整個建筑施工安全質量的最核心主題。為保障安全管理的有效落實,就要求施工單位相關工作人員做好對施工現(xiàn)場的安全管理工作,為建筑施工各環(huán)節(jié)作業(yè)的開展營造有利的環(huán)境支持。與此同時,施工單位還需要在施工過程當中組建并設置專門意義上的安全生產管理機構,同時需要配備相應的安全生產工作人員,專門負責施工現(xiàn)場的現(xiàn)場安全管理工作。與此同時,作為施工單位項目經理,應當從物力、從人力等多個方面,為安全管理工作人員安全管理工作的開展提供支持。同時,需要安排采購符合國家現(xiàn)行標準的安全防護工具及服裝,配合有效的安全教育培訓工作,達到提高建筑施工現(xiàn)場作業(yè)人易安全意識的目的。
(三)監(jiān)理單位安全管理職責
監(jiān)理單位在參與建筑項目施工作業(yè)的過程當中,首先需要保障的是參與的全程性以及動態(tài)性,在針對施工單位各項施工作業(yè)行為進行安全監(jiān)督的過程當中,發(fā)揮監(jiān)理單位應盡的安全管理職責。在實踐工作的開展過程當中,要求監(jiān)理單位工作人員重視對建筑項目施工現(xiàn)場的安全巡視工作。在此過程當中,不管是哪一個專業(yè)的監(jiān)理工程師發(fā)現(xiàn)項目施工存在安全隱患,或者是不利于安全生產保障的問題,都需要盡到自身的責任,及時面向施工單位提出問題,并要求施工單位采取相應的整改措施。若發(fā)現(xiàn)施工單位未能夠妥善處理,或者是未能夠在規(guī)定的時間內進行整改,則監(jiān)理單位需要按照合同中所規(guī)定的強制性措施,采取向主管工作部門進行報告的方式,強制整改。對于安全隱患嚴重或是已發(fā)生的安全事故而言,監(jiān)理單位需要盡到面向建設單位進行報告的職責,配合做好后續(xù)工作的處理。
(四)設計單位安全管理職責
設計單位是決定整個建筑項目施工作業(yè)發(fā)展走向的最關鍵主體。在安全管理過程當中,需要以我國現(xiàn)行《安全生產法》以及《建設工程安全生產管理條例》中的相關規(guī)定與標準為依據(jù),嚴格落實各項日常工作。與此同時,日常工作過程當中,還需要就建筑施工現(xiàn)場安全操作與安全防護問題加以系統(tǒng)考慮。設計文件當中需要明確標準在整個建筑項目施工過程當中,涉及施工安全的重點工作環(huán)節(jié)與部位。與此同時,還需要在設計單位提出整個項目施工過程中,有效防范建筑安全事故的指導意見與方針。在此基礎之上,設計單位自身以及注冊執(zhí)業(yè)工作人員均應當對所給出的建筑項目設計方案負責。
三、結束語
在建筑施工為建筑事業(yè)發(fā)展打下堅實基礎的同時,各方對于建筑施工項目的關注不單單體現(xiàn)在對項目建設質量的保障方面,同時也特別關注到了施工過程中所產生的各種安全事故。安全事故理論研究結果證實:安全管理工作上的缺陷是導致安全事故頻頻發(fā)生的最根本原因。要想最大限度的杜絕安全事故,防止安全事故對建筑施工作業(yè)質量產生影響,就需要從管理角度入手,提高對安全管理工作的認知與實踐。這其中,首先需要解決的問題就是做好對建筑施工安全管理職責的分配工作。總而言之,本文針對有關建筑施工安全管理職責分配所涉及到的相關問題做出了簡要分析與說明,希望能夠引起各方人員的特別關注與重視。
參考文獻:
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關鍵詞:監(jiān)理企業(yè)目標管理發(fā)展
一、目前國內監(jiān)理企業(yè)現(xiàn)狀及存在的問題
在監(jiān)理行業(yè)發(fā)展的同時,暴露出了很多問題,建設工程的飛速發(fā)展導致監(jiān)理從業(yè)人員的嚴重匱乏,監(jiān)理從業(yè)人員技術力量、職業(yè)道德水平參差不齊,再加上一些建設單位對監(jiān)理的認識不深和有些施工單位不配合等因素,造成監(jiān)理單位生存環(huán)境日益惡劣,監(jiān)理公司以及項目監(jiān)理部的工作開展十分困難,監(jiān)理取費偏低,監(jiān)理從業(yè)人員待遇不高,監(jiān)理人員責任心不強,對工程建設過程管理落實不到位。導致監(jiān)理在工程建設過程中監(jiān)理職責落實不明顯,監(jiān)理效果薄弱等。
二、提高項目監(jiān)理部綜合水平,樹立良好監(jiān)理形象
項目監(jiān)理部是監(jiān)理企業(yè)的形象代言人,是監(jiān)理企業(yè)面向市場的標桿,項目監(jiān)理部管理水平在一定層面上是監(jiān)理企業(yè)管理水平的體現(xiàn),項目監(jiān)理部要高效運作,需要一個優(yōu)秀的管理團隊,一套健全的管理制度來支持。
1、推行目標管理,提升管理理念
監(jiān)理部代表監(jiān)理企業(yè)承擔工程的監(jiān)理任務,監(jiān)理部的管理理念決定監(jiān)理在工程的作用,組建項目監(jiān)理部時要根據(jù)監(jiān)理合同和監(jiān)理大綱,結合工程特點,選派總監(jiān)理工程師及業(yè)務骨干,在監(jiān)理工作開展前有針對性的進行項目管理、團隊管理、職業(yè)道德及反腐倡廉的培訓,提高監(jiān)理人員的綜合能力及職業(yè)素養(yǎng),提升項目監(jiān)理部的管理水平。
2、建立健全項目監(jiān)理部管理制度、工作制度,并嚴格按照各項制度落實
監(jiān)理工作的成功很大程度上靠的是一套完善的制度和模式。監(jiān)理工作制度化是有效開展監(jiān)理工作的保障。 監(jiān)理管理制度主要包括監(jiān)理工作制度,安全管理制度、內部管理制度、記錄表單等,監(jiān)理工作制度主要是規(guī)范監(jiān)理人員的監(jiān)理行為,工作流程,是監(jiān)理工作的準繩,安全管理制度主要是針對施工作業(yè)范圍內的施工安全及監(jiān)理部運行過程中的安全管理工作,是監(jiān)理工作順利、平穩(wěn)開展的有力保障,內部管理制度是監(jiān)理部的監(jiān)理部運行的基礎,記錄表單是監(jiān)理工作的真實反映,是監(jiān)理工作開展的技術支持,是監(jiān)理工作總結的依據(jù),為此,要加強監(jiān)理部管理制度的建立健全,及時對各項制度的落實情況進行檢查,分析,不斷完善制度,提高監(jiān)理部的管理水平,不斷檢查落實制度,提升監(jiān)理人員的執(zhí)行力。
3、制定監(jiān)理工作程序和工作標準,規(guī)范監(jiān)理活動,強化監(jiān)理職責
《建設工程監(jiān)理規(guī)范》中對每一項監(jiān)理工作都有宏觀的控制性的原則和要求。項目監(jiān)理部要根據(jù)這些原則和要求,結合監(jiān)理公司規(guī)章制度和工程實際情況對每一項監(jiān)理工作進行深入分析,明確目標、內容、要求、實施步驟、參與人員等,并在公司的指導下制定工作程序和工作標準,形成監(jiān)理工作的流程圖和標準體系,使整個監(jiān)理過程程序化和標準化。所有的制度都必須進行有效的督促檢查,檢查和考核是加強管理的措施和執(zhí)行保證。因此,還需要建立一套完善的檢查制度和考核制度。通過定期與不定期檢查和評價,找出項目監(jiān)理部工作的不足和優(yōu)秀經驗,采用考核檢查表進行標準程序檢查和查閱有關記錄等綜合考核。當然,制度的執(zhí)行也要考慮以人為本,講究人性化管理,把原則性與靈活性很好地結合起來。
4、提高業(yè)務培訓管理,提升監(jiān)理從業(yè)人員的綜合水平
加強對項目監(jiān)理部工作人員的培訓和考核。為了統(tǒng)一監(jiān)理部工作人員的認識,提高監(jiān)理人員的素質,提高監(jiān)理服務的質量和成效,項目監(jiān)理部要定期對監(jiān)理人員進行培訓,在責任意識、服務意識、監(jiān)理專業(yè)知識、監(jiān)理程序、監(jiān)理技能、監(jiān)理規(guī)范、驗收規(guī)范、新技術應用等方面對監(jiān)理人員進行專題培訓。同時,要做好對監(jiān)理人員的考核工作,選派優(yōu)秀的監(jiān)理人員積極參與同行業(yè)之間的經驗交流工作,在推廣自身優(yōu)勢的前提下,不斷的吸取先進的管理理念與技術,推動監(jiān)理執(zhí)業(yè)水平的良性發(fā)展,為企業(yè)的發(fā)展壯大奠定基礎。
5、加強企業(yè)文化的宣貫,提升監(jiān)理形象
監(jiān)理部要認真貫徹落實企業(yè)文化的宣貫工作,對公司管理理念及體系文件要不斷學習,不斷改進,做好長效發(fā)展機制,管理部門要做好有感領導,干部、先進人員要帶好頭,帶動整個項目監(jiān)理部全體人員積極進取,發(fā)揮團隊協(xié)作能力,加大項目監(jiān)理部的凝聚力,樹立良好的職業(yè)作風;同時,監(jiān)理從業(yè)人員要用規(guī)范用語,著裝統(tǒng)一、干凈、整潔。這些方面的規(guī)范化可以提升公司的形象,展示公司的實力,增強公司的信譽,為公司以后承攬監(jiān)理業(yè)務打下基礎。
三、對項目監(jiān)理發(fā)展的一點思考
1、以人為本,推崇并實施人才戰(zhàn)略,人才是公司的靈魂
公司里有沒有人才,直接關系到公司的生存和發(fā)展、前途和命運。作為項目監(jiān)理部人才更為重要,監(jiān)理部是否能培養(yǎng)出人才、留住人才,這不僅取決于項目監(jiān)理部,還取決于公司高級管理層,如果管理得好,那么公司里就會人才濟濟,到處都有獨擋一面的有用之才。
2、加強監(jiān)理人員的在教育,做好監(jiān)理人才的儲備
在我國,目前情況下很多監(jiān)理公司沒有形成規(guī)模,人員數(shù)量、人員素質與國外相比,差距很大遠遠不能適應或滿足參與國際市場競爭的要求,為此公司還要不斷加強對人力資源的開發(fā)、培養(yǎng)和管理。公司將通過不同渠道來網羅優(yōu)秀人才,同時,公司對優(yōu)秀員工,特別是年輕人進行重點培養(yǎng),給他們充分的發(fā)展空間,在實踐中鍛煉成長。