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關(guān)鍵詞:在華留學(xué)生 教育統(tǒng)計(jì) 內(nèi)容 現(xiàn)實(shí)意義
教育統(tǒng)計(jì)是教育工作的重要組成部分之一,教育統(tǒng)計(jì)在教育事業(yè)的發(fā)展中具有十分重要的指導(dǎo)作用。通過教育統(tǒng)計(jì),我們可以科學(xué)、有效的預(yù)測和實(shí)施教育項(xiàng)目,并且在考察和監(jiān)督教育政策方針的實(shí)踐過程和結(jié)果中發(fā)揮積極的作用。教育事業(yè)計(jì)劃的制定和驗(yàn)證必須依托真實(shí)、客觀的教育統(tǒng)計(jì)。在當(dāng)前新的社會背景下,中國教育領(lǐng)域出現(xiàn)的新形勢——在華留學(xué)生教育的興旺發(fā)達(dá),對教育統(tǒng)計(jì)也提出了新的課題和挑戰(zhàn)。
一.當(dāng)前中國在華留學(xué)生教育事業(yè)的繁榮發(fā)展
留學(xué)生教育是中國教育事業(yè)必不可少的組成部分。留學(xué)生教育承擔(dān)著中國文化、中國價值觀的傳播和交流任務(wù),分擔(dān)著中國與各國、各國人民在政治、經(jīng)濟(jì)等各方面和諧友好往來的職責(zé)。留學(xué)生教育不僅豐富了中國教育的對象和范圍,同樣也促進(jìn)了中國社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、中國人才量的擴(kuò)大和質(zhì)的提高,中國國際地位和國際形象的提升。
中國政府充分認(rèn)識到來華留學(xué)生教育對中國教育、政治、經(jīng)濟(jì)、文化等領(lǐng)域的重要性,因此提出了“擴(kuò)大規(guī)模、提高層次、完善管理、保證質(zhì)量”的十六字工作原則,以指導(dǎo)和促進(jìn)中國留學(xué)生事業(yè)的進(jìn)一步快速、健康發(fā)展。
以本人所在的華中師范大學(xué)為例,該校國際文化交流學(xué)院自1999年成立以來的短短十余年間,吸引了大量的留學(xué)生前來學(xué)習(xí)。2009年已有來自106個國家和地區(qū)的留學(xué)生達(dá)1000人。2010年已有來自133個國家和地區(qū)的留學(xué)生,長短期外國留學(xué)生人數(shù)達(dá)1604人。到了2013年,留學(xué)生的數(shù)量已突破3000人,其中來校攻讀本科、碩士、博士的學(xué)位生比例大幅增加。
根據(jù)中國教育部網(wǎng)站的消息,2011年全年,在華學(xué)習(xí)的外國留學(xué)人員總數(shù)首次突破29萬人。根據(jù)中國《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-202
0年)》制定的發(fā)展目標(biāo),到2020年,全年在中國內(nèi)地高校及中小學(xué)校就讀的外國留學(xué)人員達(dá)到50萬人次,其重要的戰(zhàn)略目標(biāo)是使中國成為亞洲最大的留學(xué)目的地國家。
由此可見,不管是中國在華留學(xué)生的教育規(guī)模還是教育質(zhì)量,都處于蓬勃發(fā)展并呈現(xiàn)不斷上升的面貌。
二.中國現(xiàn)代教育統(tǒng)計(jì)的內(nèi)容必須包括針對在華留學(xué)生的教育統(tǒng)計(jì)
為了實(shí)現(xiàn)教育大國和強(qiáng)國的最終目標(biāo),加強(qiáng)中外教育的交流與合作,推動來華留學(xué)事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,中國現(xiàn)代教育將面臨更多的挑戰(zhàn)和任務(wù),這其中,針對來華留學(xué)生的教育統(tǒng)計(jì)作為中國教育部門制定工作方針和思路的前提條件,應(yīng)當(dāng)引起足夠的重視和考慮。
(一)中國現(xiàn)代教育統(tǒng)計(jì)的對象
目前,中國現(xiàn)代教育統(tǒng)計(jì)的核心對象是中國內(nèi)地學(xué)生,包括高等教育、中等教育、初等教育、工讀學(xué)校、特殊教育和學(xué)前教育六大類學(xué)生。在華留學(xué)生的主要受教育類型是高等教育,因?yàn)槲覀兛梢栽诟叩葘W(xué)校教育的學(xué)生類別和數(shù)量統(tǒng)計(jì)中找到“留學(xué)生”一欄,但是在其他五大類學(xué)生數(shù)的統(tǒng)計(jì)中,卻找不到這一小類和具體的數(shù)字。由此可見,中國現(xiàn)代教育統(tǒng)計(jì)的重要內(nèi)容——教育對象的統(tǒng)計(jì),還沒有將在華留學(xué)生的統(tǒng)計(jì)作為一項(xiàng)重要的統(tǒng)計(jì)對象。
(二)在華留學(xué)生教育統(tǒng)計(jì)的具體內(nèi)容
根據(jù)現(xiàn)代教育統(tǒng)計(jì)的理論和實(shí)踐,針對在華留學(xué)生的教育統(tǒng)計(jì)至少應(yīng)當(dāng)包括:
1.生源國籍??梢苑謩e從洲籍和國籍進(jìn)行統(tǒng)計(jì),例如按洲別統(tǒng)計(jì),根據(jù)2011年中國教育部公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),來自亞洲的留學(xué)生人數(shù)占首位,占全年來華留學(xué)生總數(shù)的64.21%;歐洲、美洲、非洲、大洋洲分別為16.15%、11.05%、7.09%、1.50%,其中增長最快的是來自非洲和美洲的留學(xué)生數(shù)量。按國別來統(tǒng)計(jì),來華留學(xué)生人數(shù)名列前10位的國家是韓國、美國、日本、泰國、越南、俄羅斯、印度尼西亞、印度、巴基斯坦和哈薩克斯坦,此外,來華留學(xué)生人數(shù)超過5000名的國家還有法國、蒙古和德國。
2.教育背景??梢越y(tǒng)計(jì)來華留學(xué)生在華以前的教育經(jīng)歷。包括已獲得的學(xué)歷學(xué)位、受教育的年限和種類,文、商、理、工、農(nóng)、醫(yī)等大專業(yè)的知識儲備情況和受教育情況。
3.母語及熟練語言使用情況的類別。統(tǒng)計(jì)在華留學(xué)生的母語和學(xué)生已經(jīng)掌握的熟練用語情況,可以更好的指導(dǎo)分班學(xué)習(xí)、住宿安排等學(xué)習(xí)、生活情況的規(guī)劃,是不同語種的學(xué)生一起生活學(xué)習(xí)還是兼顧分班,可以根據(jù)實(shí)際教學(xué)目標(biāo)和教學(xué)規(guī)律靈活安排。
4.在華留學(xué)生受教育類別。目前,在華留學(xué)生主要集中在高等教育大類中,主要分為學(xué)歷生和非學(xué)歷生,其中學(xué)歷生包括??粕⒈究粕?、碩士研究生、博士研究生四小類。今后應(yīng)當(dāng)涉及到中等教育、初等教育、學(xué)前教育等大類學(xué)生的具體統(tǒng)計(jì)。
5.在華教育環(huán)境。包括在華留學(xué)生所在的學(xué)校、學(xué)習(xí)的環(huán)境、教師教室等軟、硬件的配備情況,從而獲取用于分析教學(xué)質(zhì)量和學(xué)習(xí)質(zhì)量所需的數(shù)據(jù)。
6.在華教育成果。目前,在華留學(xué)生的學(xué)生質(zhì)量、在華留學(xué)生的就業(yè)情況、在華留學(xué)生留華的形勢、所受教育與就業(yè)情況的相關(guān)性等方面,都需要進(jìn)行細(xì)致的統(tǒng)計(jì)和分析。
三.針對在華留學(xué)生的教育統(tǒng)計(jì)對中國現(xiàn)代教育事業(yè)發(fā)展的意義
(一)適應(yīng)教育國際化和全球化的趨勢
邁入新世紀(jì)的中國,經(jīng)濟(jì)全球化、文化多元化、信息時代化、知識社會化、教育國際化的趨勢越來越明顯。在華留學(xué)生教育作為中國教育體系的一個重要組成部分,在中國的國際地位提高與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著獨(dú)特作用。面對加入世界貿(mào)易組織之后,日趨緊張和激烈的教育競爭,中國理應(yīng)抓住機(jī)遇,適應(yīng)教育國際化趨勢,積極開展國際教育交流與合作。針對在華留學(xué)生各方面的教育統(tǒng)計(jì),實(shí)現(xiàn)教育統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的公開化、透明化,可以促使中國實(shí)現(xiàn)世界先進(jìn)教育成果和良好教育資源的互助共享、以及教育市場的共同開發(fā)利用。
(二)及時發(fā)現(xiàn)留學(xué)生教育的問題并找到對策
針對在華留學(xué)生的教育統(tǒng)計(jì)的現(xiàn)實(shí)意義就在于,通過對在華留學(xué)生各方面情況的分析,在對現(xiàn)階段在華留學(xué)生教育事業(yè)發(fā)展進(jìn)行研究的基礎(chǔ)上,發(fā)現(xiàn)其存在的問題和不足之處,并爭取找出解決問題的有效途徑,從而對在華留學(xué)生教育教學(xué)工作的完善起到一定的推動作用。發(fā)現(xiàn)問題、解決問題永遠(yuǎn)是一項(xiàng)工作不斷進(jìn)步所需經(jīng)歷的螺旋式上升步驟。只有具備客觀、真實(shí)、有效的教育統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和材料,才可以從中找到癥結(jié)所在,才可以源源不斷的獲得提升。
(三)繁榮中國教育事業(yè),提升中國教育大國的形象
針對在華留學(xué)生的教育統(tǒng)計(jì)的根本目的在于繁榮中國教育事業(yè)。以往中國總是致力于大力引進(jìn)國外優(yōu)秀的高級人才,中國要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,同樣要有教育大國意識,中國的教育不應(yīng)該只是在華留學(xué)生的一個中間經(jīng)歷,中國的就業(yè)市場應(yīng)該更多的成為在華留學(xué)生的歸宿。通過統(tǒng)計(jì)在華留學(xué)生留華的期待值、可能值以及實(shí)現(xiàn)值,同樣可以促使中國發(fā)現(xiàn)中國現(xiàn)代教育制度與發(fā)達(dá)國家現(xiàn)代教育及其人才吸引機(jī)制之間的差距,進(jìn)而改革現(xiàn)狀,這樣,中國的教育事業(yè)同樣也會獲得根本提升,不僅在量上、也在質(zhì)上獲得飛躍性的進(jìn)步。中國的大國形象中永遠(yuǎn)不可缺少的一面是教育。
參考文獻(xiàn):
[1]數(shù)據(jù)來自華中師范大學(xué)國際文化交流學(xué)院網(wǎng)站http:///cn/default.aspx
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[關(guān)鍵詞] 安全;生產(chǎn);信息化;建設(shè)
doi : 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2012 . 23. 030
[中圖分類號] F273 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1673 - 0194(2012)23- 0049- 02
由于國內(nèi)信息化建設(shè)起步較晚,加之生產(chǎn)型企業(yè)對信息化的認(rèn)識較為滯后,導(dǎo)致許多企業(yè)在安全生產(chǎn)信息化領(lǐng)域的建設(shè)十分落后。企業(yè)內(nèi)部各部門間難以實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)信息的互聯(lián)互通、資源共享。企業(yè)管理層難以進(jìn)行全員、全方位、全過程監(jiān)管和遠(yuǎn)程控制。要創(chuàng)新安全監(jiān)管方式,則需要利用信息化手段提高安全監(jiān)管的執(zhí)行效能,將信息化不斷滲透到生產(chǎn)經(jīng)營活動的全過程,融入到安全生產(chǎn)管理的各個環(huán)節(jié)。
1 基本建設(shè)目標(biāo)
生產(chǎn)型企業(yè)安全生產(chǎn)信息化建設(shè)的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一安全生產(chǎn)基礎(chǔ)信息管理、統(tǒng)一安全生產(chǎn)在線監(jiān)控以及統(tǒng)一安全生產(chǎn)應(yīng)急管理。
1.1 統(tǒng)一安全生產(chǎn)基礎(chǔ)信息管理
通過信息化手段對人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、環(huán)境的不安全條件進(jìn)行有效監(jiān)測和預(yù)警,實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)信息的采集、處理和分析,對安全生產(chǎn)各項(xiàng)活動、日常管理、監(jiān)控、應(yīng)急管理、績效考核等工作實(shí)行統(tǒng)一管理,實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)工作的信息交流和規(guī)范管理。
1.2 統(tǒng)一安全生產(chǎn)在線監(jiān)測監(jiān)控
通過對生產(chǎn)過程的在線監(jiān)測監(jiān)控,實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部重大危險源、重點(diǎn)崗位、重要部位的在線、實(shí)時監(jiān)控,實(shí)現(xiàn)監(jiān)測監(jiān)控信息與生產(chǎn)的有機(jī)結(jié)合。
1.3 統(tǒng)一安全生產(chǎn)應(yīng)急管理
實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理和協(xié)調(diào)指揮的信息化、科學(xué)化和智能化,實(shí)現(xiàn)應(yīng)急管理由靜態(tài)管理到動態(tài)管理的轉(zhuǎn)變,實(shí)現(xiàn)對重大危險源的有效監(jiān)管;實(shí)現(xiàn)對應(yīng)急預(yù)案的編制、演練的科學(xué)管理;實(shí)現(xiàn)對重大安全生產(chǎn)事故發(fā)生的預(yù)測預(yù)警。
2 建設(shè)原則
生產(chǎn)型企業(yè)安全生產(chǎn)信息化建設(shè)可以參考如下原則:
(1)統(tǒng)籌規(guī)劃,分步實(shí)施。安全生產(chǎn)信息化建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,涉及安全生產(chǎn)基礎(chǔ)信息、在線監(jiān)測監(jiān)控、安全生產(chǎn)應(yīng)急管理等多個方面,要進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃、總體設(shè)計(jì),分步驟、分階段實(shí)施。
(2)經(jīng)濟(jì)合理,整合資源。根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況,本著經(jīng)濟(jì)合理的原則,充分依托企業(yè)現(xiàn)有信息化系統(tǒng),充分利用現(xiàn)有設(shè)備,促進(jìn)資源整合,防止重復(fù)建設(shè)。
(3)技術(shù)先進(jìn),安全可靠。要依靠科技,借鑒國內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)開展建設(shè)工作,注重系統(tǒng)設(shè)備的可靠性、實(shí)用性和先進(jìn)性,采用符合當(dāng)前發(fā)展趨勢的先進(jìn)技術(shù),并充分考慮技術(shù)的成熟性。
(4)立足當(dāng)前,著眼長遠(yuǎn)。要以需求為導(dǎo)向,以應(yīng)用促發(fā)展,分步實(shí)施、逐步完善,既要滿足當(dāng)前工作需要,又要適應(yīng)未來技術(shù)和應(yīng)用的發(fā)展。
3 基本建設(shè)內(nèi)容
生產(chǎn)型企業(yè)安全生產(chǎn)信息化建設(shè)的基本內(nèi)容如圖1所示。主要包括:信息安全保障體系、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系、運(yùn)行維護(hù)體系、基礎(chǔ)設(shè)施平臺(環(huán)境設(shè)施、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、數(shù)據(jù)處理與存儲系統(tǒng))和應(yīng)用系統(tǒng)平臺。
其中,信息安全保障體系、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系、運(yùn)行維護(hù)體系和基礎(chǔ)設(shè)施平臺均屬于企業(yè)信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)范疇,這里不詳細(xì)說明。
而應(yīng)用系統(tǒng)平臺是安全生產(chǎn)信息化建設(shè)的關(guān)鍵和核心,涵蓋了安全生產(chǎn)信息管理平臺的核心業(yè)務(wù)處理邏輯。包括:安全生產(chǎn)基礎(chǔ)信息管理、在線監(jiān)測監(jiān)控管理和安全生產(chǎn)應(yīng)急管理三大部分。
3.1 安全生產(chǎn)基礎(chǔ)信息管理
主要包括企業(yè)的基本情況、資質(zhì)情況、安全文件、重大危險源、特種設(shè)備、安全培訓(xùn)、隱患排查治理、事故報告與處理、互動信息、安全考評等10個管理模塊。各模塊均設(shè)置可填報具體內(nèi)容的功能,各級生產(chǎn)部門通過及時登錄、填報相關(guān)信息與活動內(nèi)容,將各類信息在系統(tǒng)中自動存儲、處理,生成各種統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、報表和信息,便于各級管理層及時了解、掌握和查詢企業(yè)安全生產(chǎn)工作狀況以及生產(chǎn)、作業(yè)現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理狀況,實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)的遠(yuǎn)程監(jiān)控和動態(tài)管理。
3.2 在線監(jiān)測監(jiān)控管理
主要由重大危險源監(jiān)測監(jiān)控、重點(diǎn)部位監(jiān)測監(jiān)控及重點(diǎn)崗位監(jiān)測監(jiān)控等3個模塊組成。根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險程度,確定在線監(jiān)測監(jiān)控點(diǎn),在作業(yè)現(xiàn)場安裝視頻頭,采集圖像信息,實(shí)現(xiàn)各級管理層對重大危險源、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)崗位的實(shí)時監(jiān)控,達(dá)到監(jiān)測、預(yù)警和控制,有效防止事故發(fā)生。
3.3 安全生產(chǎn)應(yīng)急管理
主要包括應(yīng)急管理和應(yīng)急救援兩個模塊。應(yīng)急管理模塊:收集企業(yè)各級應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急隊(duì)伍、應(yīng)急物資裝備、應(yīng)急培訓(xùn)、應(yīng)急模擬演練、應(yīng)急專家以及出險情況等信息,并對相關(guān)信息進(jìn)行查詢、匯總、統(tǒng)計(jì)、分析,實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急演練、應(yīng)急培訓(xùn)、預(yù)防性檢查等日常管理功能,提高對應(yīng)急資源的管理水平。應(yīng)急救援模塊:收集企業(yè)應(yīng)急值守、應(yīng)急響應(yīng)以及應(yīng)急指揮調(diào)度等相關(guān)信息,在應(yīng)急指揮大廳,實(shí)現(xiàn)應(yīng)用軟件、音視頻系統(tǒng)的集成,提升企業(yè)總體應(yīng)急協(xié)同指揮能力。
4 與其他重要信息系統(tǒng)的關(guān)系
4.1 與ERP系統(tǒng)的關(guān)系
安全生產(chǎn)信息化初步建設(shè)完畢投入使用,并積累了一定規(guī)模的數(shù)據(jù)量,可以將數(shù)據(jù)通過ERP中的“商務(wù)智能系統(tǒng)”進(jìn)行充分的數(shù)據(jù)分析和挖掘,及時掌握企業(yè)生產(chǎn)安全整體情況,通過數(shù)據(jù)逐級鉆取,找出數(shù)據(jù)背后實(shí)際聯(lián)系,從而有效改進(jìn)安全管理。
4.2 與生產(chǎn)過程控制信息化的關(guān)系
安全生產(chǎn)信息化建設(shè)主要包括:安全生產(chǎn)在線監(jiān)測監(jiān)控管理、安全生產(chǎn)基礎(chǔ)信息管理及安全生產(chǎn)應(yīng)急管理。而生產(chǎn)過程控制信息化建設(shè)主要包括:生產(chǎn)過程在線監(jiān)控、生產(chǎn)過程信息管理。
計(jì)劃生育宣傳教育工作是人口計(jì)生辦工作的一個非常重要的環(huán)節(jié),也是開展其它的計(jì)劃生育工作的基本條件?,F(xiàn)階段,我國的計(jì)劃生育工作的主要內(nèi)容是穩(wěn)定低生育水平、提高新增人口素質(zhì),同時要解決我國目前存在的人口基數(shù)大、素質(zhì)低以及人口分布不均勻等方面的問題。要解決我國這些人口與計(jì)劃生育問題首先就必須改革計(jì)劃生育宣傳教育理念,要做到在宣傳教育理念創(chuàng)新的前提下,提高我國的計(jì)劃生育宣傳教育的效果,積極主動探討計(jì)劃生育宣傳教育理念工作的規(guī)律以及特點(diǎn),改革創(chuàng)新計(jì)劃生育宣傳工作的方法,開創(chuàng)計(jì)劃生育宣傳教育工作的新局面,提高我國計(jì)劃生育工作的整體水平,為我國的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。
一、創(chuàng)新計(jì)劃生育宣傳教育理念的重要意義
在不同的社會環(huán)境下,人們的意識和觀念會發(fā)生改變。因此,我國的計(jì)劃生育的工作內(nèi)容在不同的社會時期應(yīng)該具有不同的宣?鶻逃?理念,需要新型的宣傳方法對計(jì)劃生育工作進(jìn)行教育宣傳?,F(xiàn)階段,我國處在高速發(fā)展的時期,人們的思想觀念正發(fā)生著巨大的改變。因此,計(jì)劃生育宣傳教育理念必須進(jìn)行創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型來應(yīng)對計(jì)劃生育工作中的變化。目前,我國的計(jì)劃生育工作正處在工作內(nèi)容以及工作目標(biāo)的轉(zhuǎn)變階段,因此對于人們的計(jì)劃生育的理念轉(zhuǎn)變顯得尤為重要,計(jì)劃生育工作應(yīng)該重視計(jì)劃生育宣傳教育工作的有效開展。計(jì)劃生育工作是我國的社會發(fā)展的重要基石,社會主義核心價值體系對計(jì)劃生育宣傳教育工作提出了更高的要求。計(jì)劃生育工作的有效落實(shí)能夠體現(xiàn)出社會主義的精神文明?,F(xiàn)階段,我國的人口問題主要表現(xiàn)在人口就業(yè)壓力大、人口性別比例失調(diào)以及人口的老齡化嚴(yán)重等方面,在一些落后的地方,人們的生育觀念較為落后。因此,計(jì)劃生育宣傳教育理念工作應(yīng)該在緊密關(guān)注人們的生育觀念,做好正確的輿論導(dǎo)向。傳統(tǒng)的計(jì)劃生育宣傳教育工作是以集中推廣為主,但是在互聯(lián)網(wǎng)快速發(fā)展的今天,這種傳統(tǒng)的方法顯然已經(jīng)無法滿足人們的需求。在新的時代下,計(jì)劃生育宣傳教育工作應(yīng)該創(chuàng)新出更加符合現(xiàn)代社會的宣傳手段,緊跟著社會的節(jié)奏,為提高我國的人口環(huán)境做出巨大的貢獻(xiàn)。
二、計(jì)劃生育宣傳教育工作中存在的問題
計(jì)劃生育宣傳教育工作關(guān)系著計(jì)劃生育工作能否有效的進(jìn)行,但是現(xiàn)階段我國的人口和計(jì)劃生育的宣傳教育工作還存在著許多問題,主要表現(xiàn)為地方的計(jì)生辦組織對計(jì)劃生育宣傳教育的認(rèn)知不夠,導(dǎo)致對計(jì)劃生育宣傳教育所有放松、計(jì)劃生育工作的重點(diǎn)發(fā)生改變,而計(jì)劃生育的宣傳教育工作沒有跟上以及人口安全問題日益嚴(yán)峻,計(jì)劃生育宣傳工作沒有有效的對其進(jìn)行宣傳教育等三個方面的問題。下面簡要敘述計(jì)劃生育宣傳教育工作這三種問題。
(一)地方的計(jì)生辦組織對計(jì)劃生育宣傳教育的認(rèn)知不足
在我國的計(jì)劃生育實(shí)施過程中,有的地方由于領(lǐng)導(dǎo)對于宣傳教育的認(rèn)知不足,導(dǎo)致計(jì)劃生育宣傳教育有所放松,沒有意識到我國人口問題的嚴(yán)重性。而且恰恰是這些不重視計(jì)劃生育宣傳教育的地方存在著許多的人口問題。計(jì)劃生育工作上至國家,下至鄉(xiāng)村都應(yīng)該對計(jì)劃生育工作要求是一致的,不能夠因?yàn)楫?dāng)?shù)氐娘L(fēng)俗習(xí)慣以及社會背景而做出區(qū)別性的要求。在這些計(jì)劃生育工作落后的地區(qū)正是需要領(lǐng)導(dǎo)階層重視計(jì)劃生育宣傳教育工作,只有從思想上改變?nèi)罕姷纳砟?,才能夠有效的落?shí)計(jì)劃生育政策,改善當(dāng)?shù)氐娜丝诃h(huán)境。
(二)計(jì)劃生育宣傳教育工作沒有跟上計(jì)劃生育工作重點(diǎn)的腳步
自從《關(guān)于加強(qiáng)人口與計(jì)劃生育工作穩(wěn)定低生育水平的決定》政策頒發(fā)以來,我國的計(jì)劃生育工作的重點(diǎn)內(nèi)容變?yōu)椤叭齻€轉(zhuǎn)向”。首先,應(yīng)該從控制人口總量轉(zhuǎn)向穩(wěn)定低生育水平。其次,從農(nóng)村轉(zhuǎn)向城市。最后,從常住戶籍人口的管理服務(wù)轉(zhuǎn)向包括流動人口在內(nèi)的現(xiàn)居住地人口的管理服務(wù)。但是計(jì)劃生育宣傳教育的工作內(nèi)容還沒有轉(zhuǎn)變到這三個轉(zhuǎn)向當(dāng)中來,沒有跟上計(jì)劃生育工作重點(diǎn)的腳步。計(jì)劃生育宣傳教育工作是對群眾宣傳計(jì)劃生育工作重點(diǎn)內(nèi)容的一項(xiàng)工作,因此,計(jì)劃生育宣傳教育工作應(yīng)該時刻跟隨著計(jì)劃生育工作內(nèi)容進(jìn)行宣傳,提高群眾的生育
理念。
(三)人口安全問題日益嚴(yán)峻
現(xiàn)階段,我國的人口老齡化逐漸加重,人口受教育的程度參差不齊的問題嚴(yán)重影響著我國的人口安全問題。計(jì)生辦有義務(wù)有責(zé)任對公民進(jìn)行安全意識教育,但是計(jì)劃生育宣傳教育工作對于人口安全問題的反應(yīng)非常遲緩,并沒有及時有效的對群眾進(jìn)行安全意識教育。人口安全意識教育關(guān)系到我國建設(shè)小康社會的進(jìn)程,直接影響我國的人口環(huán)境。
三、創(chuàng)新計(jì)劃生育宣傳教育
針對以上計(jì)劃生育宣傳教育中存在的問題,為了順應(yīng)新形勢的發(fā)展,必須創(chuàng)新計(jì)劃生育宣傳教育?,F(xiàn)階段的計(jì)劃生育宣傳教育必須確立以人為本的核心理念,創(chuàng)新計(jì)劃生育宣傳教育的內(nèi)容和方式,為我國的社會發(fā)展創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。
(一)創(chuàng)新計(jì)劃生育宣傳教育的觀念
創(chuàng)新計(jì)劃生育宣傳教育的首要前提是對計(jì)劃生育宣傳教育的觀念進(jìn)行創(chuàng)新,要時刻明確計(jì)劃生育宣傳教育工作的創(chuàng)新指導(dǎo)思想。確立以人為本的計(jì)劃生育工作理念,在計(jì)劃生育的工作中做到以人為本,把人民群眾的真實(shí)需要放在工作的首位。在宣傳工作中利用資源整合給群眾提供科學(xué)的計(jì)劃生育宣傳教育,改善我國的人口整體的環(huán)境,提高人口整體的素質(zhì)。
(二)創(chuàng)新計(jì)劃生育宣傳教育的內(nèi)容
在現(xiàn)在開放的社會背景下,群眾的思想已經(jīng)發(fā)生了極大的改變,因此對于計(jì)劃生育宣傳教育的內(nèi)容要進(jìn)行更新。傳統(tǒng)的計(jì)劃生育宣傳教育工作主要是強(qiáng)調(diào)群眾的計(jì)劃生育的義務(wù)以及要遵守的政策。但是由于社會不斷的開放,計(jì)劃生育宣傳工作應(yīng)該要從群眾切身的利益出發(fā)進(jìn)行宣傳,從青春期性知識到婚后的性生活都要進(jìn)行宣傳教育。
(三)創(chuàng)新計(jì)劃生育宣傳教育的方法
隨著計(jì)劃生育宣傳內(nèi)容的不斷拓展,其宣傳的方法也應(yīng)該隨之改變。對于不同的地區(qū)不同的層次的公民,需要采取不同的方法來進(jìn)行宣傳教育。在宣傳教育的時候,宣傳人員應(yīng)該以自己的真實(shí)情感,友善的態(tài)度去進(jìn)行宣傳,從服務(wù)對象的角度進(jìn)行思考,為服務(wù)對象提供科學(xué)的計(jì)劃生育理念。
[關(guān)鍵詞] 流動農(nóng)村人口;計(jì)劃生育公共服務(wù);實(shí)施情況
[中圖分類號] C924.21 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] B [文章編號] 2095-0616(2013)23-88-02
所謂流動人口計(jì)劃生育公共服務(wù),指的是我國政府為流動人口提供的一種能夠滿足對流動人口實(shí)施計(jì)劃生育政策、保障流通人口計(jì)劃生育的合法權(quán)益、提高流動人口整體素質(zhì)水平以及統(tǒng)籌解決流通人口問題的服務(wù)[1-3]。近年來,我國的流動農(nóng)村人口數(shù)量在不斷的加大,規(guī)模也越來越大,根據(jù)我國的第六次人口普查數(shù)據(jù)顯示,我國的流動人口達(dá)到2.6億,流動農(nóng)村人口占據(jù)將近一半[4-5]。在流動農(nóng)村人口中,育齡婦女的數(shù)量在日益增多[6],因此,對流動農(nóng)村人口開展人口計(jì)劃生育公共服務(wù)工作是是十分有必要的。
1 資料與方法
1.1 一般資料
選取某地2012年1月~2013年1月調(diào)查的1000例流動農(nóng)村人口計(jì)劃生育公共服務(wù)實(shí)施情況,年齡28~38歲。
1.2 方法
運(yùn)用隨機(jī)抽樣的調(diào)查方式,以已婚流動育齡婦女、計(jì)劃生育干部和戶籍人口作為調(diào)查對象,采用問卷填寫和訪談的方法,發(fā)放1000份問卷調(diào)查,回收的有效問卷有840份,有效率為84%。其中,流動人口的問卷回收有520份,占問卷整體的61.9%;常住居民的320份,占問卷整體的38%。此外,對20名基層計(jì)劃生育干部進(jìn)行了訪談。該調(diào)查問卷包含50個問題,主要與流動育齡婦女的基本情況、戶籍人口以及流動人口得到的計(jì)劃生育公共服務(wù)項(xiàng)目情況、流動農(nóng)村人口計(jì)劃生育公共服務(wù)的需求情況、滿意度以及面臨的困難制約等方面的問題。
2 結(jié)果
2.1 流動農(nóng)村人口計(jì)劃生育公共服務(wù)政策的認(rèn)知情況
通過對流動農(nóng)村人口計(jì)劃生育公共服務(wù)政策的認(rèn)知情況進(jìn)行調(diào)查分析后,了解到流動農(nóng)村人口育齡婦女在避孕節(jié)育類的公共服務(wù)認(rèn)知率為65%、優(yōu)生優(yōu)育和生殖保健類的公共服務(wù)政策認(rèn)知率為40%、家庭發(fā)展方面的公共服務(wù)政策知曉率為12%、獎勵扶助類的公共服務(wù)認(rèn)知率為11%。從結(jié)果進(jìn)行分析后,了解到對于計(jì)劃生育公共服務(wù)整的認(rèn)知情況,常住居民的認(rèn)知度高于流動人口。見表1。
2.2 流動農(nóng)村人口接受計(jì)劃生育公共服務(wù)項(xiàng)目的情況
流動農(nóng)村人口接受計(jì)劃生育公共服務(wù)項(xiàng)目的人數(shù)整體比較低。其中,接受避孕節(jié)育類項(xiàng)目的人數(shù)比例較高,生殖健康類、技能培訓(xùn)類和優(yōu)生優(yōu)育類的項(xiàng)目接受率分別為5.7%、0.2%和1.8%。見表2。
2.3 流動農(nóng)村人口計(jì)劃生育公共服務(wù)的需求情況
該問卷調(diào)查中設(shè)計(jì)了14個選擇項(xiàng),每個人能夠選擇3項(xiàng)作為自己對公共服務(wù)項(xiàng)目的需求。調(diào)查結(jié)果顯示,流動育齡婦女希望獲得的計(jì)劃生育公共服務(wù)項(xiàng)目主要包括檢查治療婦科病、技能培訓(xùn)以及嬰幼兒優(yōu)生優(yōu)育指導(dǎo)等項(xiàng)目,占的比例分別是47%、46%和43%。這些數(shù)據(jù)證明了流動農(nóng)村人口普遍關(guān)注生殖健康的保健、家庭個人發(fā)展以及子女成長發(fā)展。
2.4 流動農(nóng)村人口計(jì)劃生育公共服務(wù)的滿意度情況
該問卷調(diào)查設(shè)置了“滿意”“不太滿意”“很不滿意”等選項(xiàng)。結(jié)果顯示,流動農(nóng)村人口選擇“滿意”的比例為39.3%、“不太滿意”的比例為16.4%、“很不滿意”比例為13%。
3 討論
在本組研究中,通過對流動農(nóng)村人口計(jì)劃生育公共服務(wù)政策的認(rèn)知情況、接受計(jì)劃生育公共服務(wù)項(xiàng)目的情況、計(jì)劃生育公共服務(wù)的需求情況以及計(jì)劃生育公共服務(wù)的滿意度情況進(jìn)行調(diào)查分析,了解到對于計(jì)劃生育公共服務(wù)整的認(rèn)知情況,常住居民的認(rèn)知度高于流動人口;流動農(nóng)村人口接受計(jì)劃生育公共服務(wù)項(xiàng)目的人數(shù)整體比較低;流動農(nóng)村人口普遍關(guān)注生殖健康的保健、家庭個人發(fā)展以及子女成長發(fā)展等。
3.1 流動農(nóng)村人口計(jì)劃生育公共服務(wù)存在的問題
(1)服務(wù)內(nèi)容不夠豐富。調(diào)查了解到,各地提供的計(jì)劃生育公共服務(wù)項(xiàng)目內(nèi)容比較傳統(tǒng),例如孕育檢查項(xiàng)目,不能夠滿足流動育齡婦女日益增長的需求。(2)服務(wù)方式不夠科學(xué)。流動農(nóng)村人口對服務(wù)不滿意的主要原因就在于服務(wù)手續(xù)復(fù)雜繁瑣、不方便,因此,需要對服務(wù)方式進(jìn)行改進(jìn)、更新,提高服務(wù)的可及性。(3)政策不到位。例如部分檢查項(xiàng)目收費(fèi)較高、國家批準(zhǔn)免費(fèi)檢查的項(xiàng)目沒有免費(fèi)等。(4)保障機(jī)制不完善。例如人口計(jì)劃生育公共服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)機(jī)制不夠健全完善、服務(wù)能力水平低、財政投入不足或者存在漏出效應(yīng),給服務(wù)的有效供給產(chǎn)生影響。
3.2 健全完善流動農(nóng)村人口計(jì)劃生育公共服務(wù)的方法措施
(1)提高公共服務(wù)意識。由于許多地方的人口計(jì)劃生育干部沒有將流動農(nóng)村人口計(jì)劃生育公共服務(wù)工作提升到政府責(zé)任的高度,因此,依據(jù)我國的相關(guān)流動人口計(jì)劃生育公共服務(wù)精神,要對服務(wù)職能進(jìn)行轉(zhuǎn)變,并完善服務(wù)體系、創(chuàng)新服務(wù)方法,有效的為流動農(nóng)村人口提供高質(zhì)量的計(jì)劃生育公共服務(wù),保障合法權(quán)益[7]。(2)豐富服務(wù)內(nèi)容。隨著流動農(nóng)村人口的不斷增加,對流動人口計(jì)劃生育公共服務(wù)提出了更多的需求,因此,計(jì)劃生育公共服務(wù)工作要滿足流動人口的服務(wù)需求,豐富服務(wù)內(nèi)容,增加服務(wù)項(xiàng)目,實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)服務(wù)朝綜合服務(wù)的方向轉(zhuǎn)變[8]。(3)健全保障機(jī)制。通過構(gòu)建統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制、流動人口信息采集和綜合信息管理平臺、加強(qiáng)流動人口計(jì)劃生育公共服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)、制定穩(wěn)定的資金投入保障機(jī)制以及構(gòu)建多元化的公共服務(wù)供給機(jī)制等,來達(dá)到健全保障機(jī)制的目的[9]。
綜上所述,我國流動農(nóng)村人口計(jì)劃生育公共服務(wù)普遍存在著內(nèi)容不豐富、形式不科學(xué)、機(jī)制建設(shè)不健全、政策不到位以及服務(wù)不均等問題。因此,通過改善公共服務(wù)的理念、內(nèi)容、形式、職能以及機(jī)制,有效的提高流動農(nóng)村人口計(jì)劃生育公共服務(wù)的整體水平。
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在新的歷史時期背景下,需要對計(jì)劃生育檔案管理工作進(jìn)行一定的調(diào)整和改善,即將現(xiàn)代化技術(shù)應(yīng)用于計(jì)劃生育檔案管理工作中。這樣的調(diào)整和改善的意義主要體現(xiàn)在三方面。第一方面,將現(xiàn)代化管理理念應(yīng)用于該工作中,既可以提高基層計(jì)劃生育檔案管理的質(zhì)量和保證其真實(shí)性,還可以提升基層計(jì)劃生育檔案管理的水平;第二方面,現(xiàn)代化的管理技術(shù),可以提高檔案管理的效率,因?yàn)橥ㄟ^應(yīng)用現(xiàn)代化管理技術(shù)可以減少檔案管理的任務(wù)量和節(jié)約資源,從而實(shí)現(xiàn)了資源的合理優(yōu)化配置;第三方面,現(xiàn)代化管理系統(tǒng)可以切實(shí)的反饋基層計(jì)劃生育管理工作,從而促進(jìn)計(jì)劃生育管理水平和質(zhì)量的提高。由此可見,將現(xiàn)代化科技應(yīng)用到基層計(jì)劃生育檔案管理工作中已經(jīng)成為社會發(fā)展的必然趨勢。
2計(jì)劃生育檔案管理存在的不足
2.1計(jì)劃生育檔案管理工作意識薄弱。
在現(xiàn)實(shí)社會中,由于檔案管理崗位的工作人員專業(yè)知識的薄弱,對檔案管理工作的認(rèn)識不到位,因而導(dǎo)致計(jì)劃生育檔案管理工作得不到重視,使得計(jì)劃生育檔案管理工作程序科學(xué)性和程序性不強(qiáng)。尤其是涉及到崗位和工作請辭等方面的問題時,工作人員對檔案的移交、審查、清理、簽字等工作流程認(rèn)識不夠清晰,進(jìn)而導(dǎo)致了檔案的混亂和檔案數(shù)據(jù)的丟失以及檔案分類不夠明確。
2.2基礎(chǔ)計(jì)劃生育工作效率低,檔案管理體系有待完善。
檔案管理工作的管理體制是否完善與工作效率有著直接的關(guān)系。如果在檔案管理工作中,信息內(nèi)容登記過程中沒有相關(guān)規(guī)章制度進(jìn)行規(guī)范,會導(dǎo)致一些重要信息的丟失,從而嚴(yán)重影響了檔案信息的真實(shí)性和有效性,嚴(yán)重阻礙了檔案管理工作的發(fā)展。
2.3計(jì)劃生育檔案管理內(nèi)容的真實(shí)性低。
由于計(jì)劃生育檔案管理工作的重要性得不到充分肯定,進(jìn)而使得檔案管理工作者在完成工作任務(wù)時不夠認(rèn)真,責(zé)任心不夠強(qiáng),登記的內(nèi)容隨意性增加,檔案內(nèi)容的真實(shí)性不夠高,這樣嚴(yán)重阻礙了計(jì)劃生育檔案管理工作的進(jìn)步。
2.4計(jì)劃生育檔案管理工作者的專業(yè)水平較低。
檔案管理工作人員的專業(yè)知識不完整和專業(yè)水平低均是導(dǎo)致檔案管理工作得不到發(fā)展的重要影響因素。由于工作人員得不到專業(yè)技能的培訓(xùn),甚至出現(xiàn)一個工作人員身兼數(shù)職的現(xiàn)象,從某種程度上講,工作人員不能將全部精力集中到檔案管理工作中,同時也不能完全掌握檔案管理的信息內(nèi)容。
2.5計(jì)劃生育生育檔案管理水平和基礎(chǔ)設(shè)備均不健全。
在效率決定發(fā)展速度的今天,基層的計(jì)劃生育檔案管理仍然采用庫存的方式,然而隨著檔案數(shù)據(jù)的增加,檔案庫存的方式不僅浪費(fèi)時間,還浪費(fèi)經(jīng)濟(jì),大大降低了工作效率。同樣制約檔案管理工作發(fā)展的一個因素是較低的管理水平,大部分的地方檔案管理不能缺乏高新技術(shù)的指導(dǎo),無法將最先進(jìn)的管理手段應(yīng)用到計(jì)劃生育檔案管理工作中,從而一定程度上制約了檔案管理的發(fā)展。
3提高基層計(jì)劃生育檔案管理水平的基本措施
3.1提高現(xiàn)代化基層計(jì)劃生育檔案管理的意識。
我國計(jì)劃生育工作的重要組成部分之一是基層計(jì)劃生育檔案管理工作。因此從事計(jì)劃生育檔案管理的工作人員必須有較強(qiáng)的責(zé)任意識和法制觀念,同時還要具有較強(qiáng)的思想道德修養(yǎng)和較高的業(yè)務(wù)能力。同時,政府部門可以分設(shè)專門的計(jì)劃生育網(wǎng)站,對從事檔案管理的工作人員進(jìn)行定期的培訓(xùn)和提供必要的檔案管理資源。同為重要的是政府部門還要提供檔案管理工作人員與專家交流的機(jī)會,這樣可以有效的提高工作人員的現(xiàn)代化管理意識和水平。
3.2應(yīng)用現(xiàn)代化技術(shù)合理分配計(jì)劃生育檔案管理資源。
高新技術(shù)的飛速發(fā)展,要想提高基層計(jì)劃生育檔案管理工作的效率,需要充分的利用網(wǎng)絡(luò)資源。因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)技術(shù)對檔案管理方式可以實(shí)現(xiàn)適當(dāng)?shù)恼{(diào)整,從而使得資源的管理更加快捷、高效。而網(wǎng)絡(luò)資源技術(shù)的應(yīng)用是實(shí)施基層計(jì)劃生育檔案現(xiàn)代化管理的有效手段之一。如果將計(jì)劃生育的信息通過互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行整合,這樣可以達(dá)到資源共享的目的,這樣也可以有助于檔案信息的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。
3.3完善計(jì)劃生育檔案管理體系。
實(shí)現(xiàn)基層計(jì)劃生育檔案管理的現(xiàn)代化的另一個重要手段之一是建立完善的計(jì)劃生育檔案管理體系?;鶎佑?jì)劃生育檔案管理的工作需要嚴(yán)格按照規(guī)章制度執(zhí)行。因?yàn)楦鱾€地方存在一定的差異性,所以在制定計(jì)劃生育檔案管理制度時,需要做到聯(lián)系實(shí)際,依據(jù)不同地方的特色和工作特點(diǎn),這樣做到相關(guān)的規(guī)章制度最大程度上應(yīng)用到實(shí)際工作中。
3.4計(jì)劃生育檔案信息登記時做到有章可循。
實(shí)事求是是基礎(chǔ)計(jì)劃生育檔案管理工作的基本要求,因?yàn)檫@樣可以有效的保障計(jì)劃生育檔案信息的真實(shí)性。工作人員在遇到比較模糊的信息時,需要經(jīng)過認(rèn)真核對后再填寫,嚴(yán)格禁止隨意填寫,這樣可以有效的保證檔案信息的真實(shí)性。
3.5提高計(jì)劃生育檔案管理工作人員的專業(yè)水平。
計(jì)劃生育意見 計(jì)劃生育計(jì)劃 計(jì)劃生育總結(jié) 計(jì)劃總結(jié) 計(jì)劃管理論文 計(jì)劃書 計(jì)劃生育政策 計(jì)劃經(jīng)濟(jì)研究 計(jì)劃管理知識 紀(jì)律教育問題 新時代教育價值觀