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一、總體思路及目標(biāo)
(一)總體思路。堅持以提高貧困地區(qū)農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)為重點,以調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方向為目標(biāo),充分發(fā)揮廣大科技工作者的作用,積極開展技術(shù)培訓(xùn)和技術(shù)咨詢,加大科技推廣與創(chuàng)新力度,積極引進(jìn)農(nóng)作物新品種,發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè),增強農(nóng)業(yè)發(fā)展支撐能力,使全縣綜合經(jīng)濟(jì)實力、人民群眾科學(xué)文化素質(zhì)得到極大提高。
(二)總體目標(biāo)。到2020年穩(wěn)定實現(xiàn)貧困地區(qū)農(nóng)民人均可支配收入增幅明顯高于全省、全國平均水平,確保2017年摘帽,2018年全部脫貧,基本實現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到調(diào)整、農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)得到提高,在全省、全市率先建成小康社會目標(biāo)。
二、主要任務(wù)
(一)抓培訓(xùn),提升能力。認(rèn)真貫徹落實《全民科學(xué)素質(zhì)行動計劃綱要》,不斷提高貧困地區(qū)農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)。要圍繞全縣脫貧攻堅行動的深入開展,依托縣扶貧辦扶貧資金支撐,在全縣部分貧困村開展科技致富帶頭人培訓(xùn)工作。要針對種養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展,積極扶持種養(yǎng)殖大戶,增強他們發(fā)展產(chǎn)業(yè)的信心和決心。提供有關(guān)科技書籍和資料,幫助他們掌握最新的種養(yǎng)技術(shù)和管理方法,了解最新的市場信息。
(二)調(diào)結(jié)構(gòu),提高效益。以助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展為導(dǎo)向,以實施科普惠農(nóng)為載體,服務(wù)當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè),幫助農(nóng)民增收致富。要注重發(fā)揮專家和技術(shù)人員的指導(dǎo)作用,采取課堂與實地相結(jié)合的辦法,開展現(xiàn)場指導(dǎo)、專家面授、技術(shù)服務(wù)等方式,對貧困地區(qū)農(nóng)村黨員干部、種養(yǎng)戶和廣大群眾進(jìn)行實用技術(shù)培訓(xùn)。要發(fā)揮科技致富帶頭人的輻射作用,影響帶動身邊的群眾,學(xué)科技、用科技,走依靠科技致富的道路。
(三)抓人才,帶動致富。重點培養(yǎng)兩類人才:養(yǎng)殖技術(shù)人才、種植技術(shù)人才,通過培育使之成為土生土長的“田秀才”和科技扶貧致富帶頭人。要大力實施科普惠農(nóng)工程,幫助貧困村建立由科技致富帶頭人負(fù)責(zé)的科普惠農(nóng)服務(wù)站,建立農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會,培育電子商務(wù)服務(wù)員,扶持有條件的村發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)項目。
三、具體措施
(一)指派責(zé)任心強、有農(nóng)村工作經(jīng)驗的一名班子成員專門負(fù)責(zé)該項工作,因地制宜制定切合實際的脫貧攻堅規(guī)劃,解決一些群眾關(guān)注的實際問題,提出有利于脫貧攻堅的合理建議,并負(fù)責(zé)扶貧工作的聯(lián)絡(luò)。
(二)利用現(xiàn)有的科普惠農(nóng)服務(wù)站,對貧困人口開展科技培訓(xùn)。由縣科協(xié)贈送各類科普書籍、科普資料、科普掛圖,組織廣大干群學(xué)習(xí)先進(jìn)的經(jīng)營理念、種養(yǎng)殖技術(shù),創(chuàng)造更多的農(nóng)村復(fù)合型人才。
(三)通過組織參加博覽會、考察學(xué)習(xí)、參觀科普示范基地,使種養(yǎng)大戶、種養(yǎng)能手開拓視野,增強他們發(fā)展種養(yǎng)業(yè)的信心和決心,同時學(xué)習(xí)新的技術(shù)和好的經(jīng)驗,為促進(jìn)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)起到推動作用。
(四)利用“科技之春宣傳月”、科技活動周、科技、文化、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”等多種載體,深入開展科普宣傳活動。在教育黨員群眾、培育新型人才、增加農(nóng)民收入、豐富農(nóng)民文化生活等方面多下功夫,提高農(nóng)民科技文化素質(zhì),為脫貧攻堅提供強大科技支撐。
(五)大力實施科普惠農(nóng)興村計劃,積極爭取該項目以獎代補資金,培植并推薦申報優(yōu)秀科普示范基地、專業(yè)技術(shù)協(xié)會、農(nóng)村科普帶頭人,通過“科普惠農(nóng)興村計劃”工作的開展,“以點帶面、榜樣示范”的方式,從而進(jìn)一步帶動廣大農(nóng)民提高科學(xué)文化素養(yǎng),掌握生產(chǎn)勞動技能,不斷提升貧困群眾自身“造血”功能。
四、工作要求
(一)成立機構(gòu),加強領(lǐng)導(dǎo)。成立由主席任組長,班子成員為副組長的脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組。負(fù)責(zé)脫貧攻堅工作的規(guī)劃、組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督查、落實等工作,保證脫貧攻堅工作順利快速推進(jìn)。
按照《市“三項工程”農(nóng)村實用人才開發(fā)項目實施方案》的具體要求,為進(jìn)一步推動我縣農(nóng)村基層組織“三項工程”的順利實施,培養(yǎng)造就大批高素質(zhì)的農(nóng)村實用人才,帶動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展,帶領(lǐng)農(nóng)民增收致富,促進(jìn)農(nóng)村繁榮??h“三項工程”活動領(lǐng)導(dǎo)小組決定在全縣組織實施“三項工程”農(nóng)村實用人才開發(fā)項目。在全面深入調(diào)研的基礎(chǔ)上,制定如下實施方案。
一、指導(dǎo)思想
認(rèn)真貫徹黨的十七屆四中全會和省、市、縣農(nóng)村工作會議精神,全面落實科學(xué)發(fā)展觀,緊緊圍繞推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),以從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的農(nóng)民及種養(yǎng)能手、科技帶頭人、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人和新型農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織領(lǐng)辦人等農(nóng)村實用人才為重點,通過開展培訓(xùn)、考察、學(xué)習(xí)交流等項活動,提高廣大農(nóng)村實用人才的生產(chǎn)能力和經(jīng)營水平,為全面加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供人才保障。
二、目標(biāo)任務(wù)
在全縣廣大農(nóng)村實施“111”培訓(xùn)計劃,到2014年底,依托省內(nèi)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)培訓(xùn)基地,培訓(xùn)100名技術(shù)指導(dǎo)員;依托技術(shù)指導(dǎo)員,培訓(xùn)1000名農(nóng)業(yè)科技示范戶;依托科技示范戶,培訓(xùn)10000名骨干專業(yè)農(nóng)民。通過實施此項工程,培養(yǎng)一批具有現(xiàn)代意識的村干部帶頭人,培育一批種養(yǎng)加科技大戶,發(fā)展一批有較強市場意識的農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人,鍛造一批農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)小老板,提高我縣農(nóng)民組織化程度,提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。
三、開發(fā)對象
1、全縣現(xiàn)有的農(nóng)村新型經(jīng)濟(jì)合作組織帶頭人和再生的新型經(jīng)濟(jì)合作組織帶頭人;
2、從事農(nóng)副產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料經(jīng)銷活動,年交易額超過5000元的人員;
3、每年累計從事經(jīng)營和中介活動時間超過三個月的人員(包括:從事餐飲、娛樂,醫(yī)藥等各行業(yè));
4、促進(jìn)我縣某一農(nóng)副產(chǎn)品銷售市場發(fā)展,并形成氣候和產(chǎn)生一定影響力的人員;
5、農(nóng)村從事種植、養(yǎng)殖及加工業(yè)且年純收入超過3萬元的人員;
6、在農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營創(chuàng)業(yè)活動的大中專及高中畢業(yè)生。
四、培訓(xùn)方式
在積極配合市里組織的各類農(nóng)村實用人才培訓(xùn)的同時,緊密結(jié)合我縣農(nóng)村發(fā)展實際,采取集中培訓(xùn)和分散培訓(xùn)相結(jié)合、“走出去”和“請進(jìn)來”相結(jié)合的方式進(jìn)行。具體如下:
1、全縣每年舉辦10期培訓(xùn)班。聘請經(jīng)驗豐富的企業(yè)負(fù)責(zé)人或科技人員對農(nóng)村新型經(jīng)濟(jì)合作組織帶頭人及科技型農(nóng)村實用人才進(jìn)行專題培訓(xùn),每年培訓(xùn)5000人次。
2、每年聘請省內(nèi)外專家教授為農(nóng)村新型經(jīng)濟(jì)合作組織帶頭人搞2次專題講座。
3、每年組織新型經(jīng)濟(jì)合作組織帶頭人到新型組織發(fā)展較好的區(qū)域參觀考察學(xué)習(xí)1次。
4、每年組織召開一次全縣農(nóng)村新型經(jīng)濟(jì)合作組織暨科技型農(nóng)村實用人才經(jīng)驗交流會或總結(jié)表彰會,對優(yōu)秀典型給予特殊政策扶持和表彰獎勵。
5、利用遠(yuǎn)程教育系統(tǒng),每年對農(nóng)村種養(yǎng)大戶、能手進(jìn)行3-5次技術(shù)技能專題培訓(xùn)。
五、實施步驟
(一)調(diào)查摸底階段(4月-6月)
1、縣委農(nóng)村工作辦公室組織相關(guān)人員深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)對全縣各類新型經(jīng)濟(jì)組織及符合開發(fā)條件的人員進(jìn)行廣泛調(diào)查,建立農(nóng)村實用人才檔案庫。
2、組織由相關(guān)部門和人員參加的研討會,研究制定《縣“三項工程”農(nóng)村實用人才開發(fā)項目實施方案》。
(二)項目實施階段(7月-2014年10月)
積極組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門,落實培訓(xùn)基地、師資力量、培訓(xùn)經(jīng)費、扶持政策等,組織相關(guān)人員按既定方式方法有計劃、有步驟、分階段進(jìn)行實施。具體步驟如下:
活動安排:
7月:組織落實培訓(xùn)基地,聘請專家教師,建立教師檔案。同時,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)建立相應(yīng)組織機構(gòu),貫徹落實方案,建立和完善相關(guān)檔案信息。
8月:舉辦農(nóng)村實用技術(shù)人才培訓(xùn)班。并聘請省內(nèi)專家教授對我縣新型合作組織帶頭人進(jìn)行專題講座。
9月:組織新型合作組織帶頭人外出考察學(xué)習(xí),學(xué)習(xí)人員要撰寫學(xué)習(xí)體會。
11月:組織召開全縣優(yōu)秀農(nóng)村實用人才總結(jié)表彰會。同時,協(xié)調(diào)組織“吉林省農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣獎”項目的申報,實施。
12月:協(xié)調(diào)縣人辦資源和社會保障局等相關(guān)部門,做好對全縣符合條件的農(nóng)村實用人才進(jìn)行職稱評定工作,并舉辦農(nóng)村實用人才培訓(xùn)班。
活動安排
1-2月:調(diào)整制定《縣農(nóng)村實用人才培訓(xùn)計劃》。
3月:組織相關(guān)工作人員深入基層摸底調(diào)查,了解農(nóng)村發(fā)展情況,調(diào)整完善實施方案。
4月:舉辦全縣農(nóng)村實用人才技術(shù)技能培訓(xùn)班。
7月:聘請省內(nèi)專家教授對我縣新型合作組織帶頭人進(jìn)行專題講座。
8月:組織新型合作組織帶頭人外出考察學(xué)習(xí),學(xué)習(xí)人員要撰寫學(xué)習(xí)體會。
11月:組織召開全縣優(yōu)秀農(nóng)村實用人才總結(jié)表彰會。
12月:協(xié)調(diào)相關(guān)部門,做好對全縣符合條件的農(nóng)村實用人才進(jìn)行職稱評定工作,并舉辦農(nóng)村實用人才培訓(xùn)班。
2014年活動的實施,按照和的總體思路延續(xù),結(jié)合新時期的具體情況,做相應(yīng)調(diào)整。
(三)驗收評估階段(2014年10月-2014年12月)
1、每年年末,組織部門、相關(guān)人員,對項目實施情況進(jìn)行全方位檢查驗收,表彰典型,形成詳細(xì)的總結(jié)報告。
2、將五年來的活動情況,過程性材料及時歸檔備案,做好迎接市里檢查等各項工作。
六、保障措施
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由縣委副書記、分管農(nóng)業(yè)副縣長為組長,縣委農(nóng)村工作辦公室、縣財政局、縣人力資源和社會保障局、縣農(nóng)業(yè)局、縣林業(yè)局、縣畜牧業(yè)管理局、縣教育局、縣科技局、縣科協(xié)負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在縣委農(nóng)村工作辦公室,具體負(fù)責(zé)項目統(tǒng)一調(diào)度和組織實施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)要成立相應(yīng)的組織機構(gòu),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)農(nóng)經(jīng)站作為本地管理農(nóng)村實用人才的責(zé)任單位,要制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村實用人才發(fā)展規(guī)劃,按照既定計劃有條不紊地進(jìn)行開展。
(二)落實項目經(jīng)費。在用好用活農(nóng)民綠色證書培訓(xùn)項目專項資金的同時,我縣要將“三項工程”農(nóng)村實用人才開發(fā)項目補充經(jīng)費納入政府財政預(yù)算。從開始,縣財政每年至少安排10萬元專項資金作為開發(fā)項目補充經(jīng)費。補充項目資金由縣委農(nóng)村工作辦公室統(tǒng)一管理使用,并報本級政府審批。項目補充專項資金實行專戶儲存,??顚S?。
(三)加強人才管理。對參加培訓(xùn)的新型經(jīng)濟(jì)合作組織帶頭人及科技型農(nóng)村實用人才,建立學(xué)習(xí)檔案,納入全縣農(nóng)村實用人才庫管理。同時,協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好新型經(jīng)濟(jì)合作組織帶頭人及科技型農(nóng)村實用人才的職稱申報和評定工作。
(四)整合培訓(xùn)資源。積極整合培訓(xùn)基地、教學(xué)設(shè)備等培訓(xùn)資源,創(chuàng)造良好的外部環(huán)境,使有限的資源發(fā)揮最大的效益。特別是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場要發(fā)揮好基層農(nóng)民學(xué)校作用,對有關(guān)師資進(jìn)行登記造冊,檔案管理,明確人員分工,落實工作任務(wù)。
(五)創(chuàng)新培訓(xùn)載體。要按照市里活動方案的總體要求和部署,圍繞農(nóng)村實用人才開發(fā)目標(biāo),結(jié)合我縣實際,創(chuàng)新培訓(xùn)內(nèi)容和方式。一是積極組織人員參與市里舉辦的各類培訓(xùn)活動,達(dá)到足員參與。二是開展實用技術(shù)培訓(xùn)。要緊密結(jié)合“一宣講、三到戶”、陽光工程等活動,重點推廣新品種、新技術(shù),提高農(nóng)民科技水平。三是抓好典型基地建設(shè)。依托北部瓜菜種植基地,更新品種、更新技術(shù),擴大種植規(guī)模,通過示范帶動,引導(dǎo)全縣農(nóng)民接受和發(fā)展高效農(nóng)業(yè)。圍繞西部雜糧雜豆市場,鼓勵周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民發(fā)展和擴大雜糧雜豆種植面積,走規(guī)?;l(fā)展之路。四是加強現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)。加快日光溫室大棚、膜下滴灌等設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)步伐,引導(dǎo)農(nóng)民接受和使用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新設(shè)備、新技術(shù),培養(yǎng)和造就大批農(nóng)村實用人才,提高我縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)水平。
一、上半年工作總結(jié)
(一)扎實做好產(chǎn)業(yè)扶貧工作,以務(wù)實舉措彌補疫情影響,切實助力脫貧攻堅。組織實施貧困殘疾人產(chǎn)業(yè)扶持項目,投入資金7萬元,為35戶農(nóng)村建檔立卡貧困殘疾人提供了必要的種養(yǎng)殖生產(chǎn)資料扶持,確保貧困殘疾人家庭同步如期脫貧。
(二)加強農(nóng)村殘疾人扶貧(就業(yè))基地建設(shè)。修訂完善《市市級殘疾人就業(yè)(扶貧)基地考核和資金補助管理辦法》。對省州市三級基地進(jìn)行全面調(diào)研核查,下發(fā)整改通知書7份,確?;馗玫匕l(fā)揮安置和輻射帶動貧困殘疾人作用。截止目前,全市扶貧(就業(yè))基地總數(shù)為20個,其中農(nóng)村殘疾人扶貧基地10個,安置和輻射帶動貧困殘疾人132人,其中農(nóng)村貧困殘疾人10人。
(三)建立殘疾人員和建檔立卡貧困人員信息共享機制,主動聯(lián)絡(luò)對接。及時更新殘疾人員和建檔立卡貧困人員信息,與人社、民政等相關(guān)部門共享信息,并落實相關(guān)政策。
(四)配合有關(guān)部門做好殘疾人“兩項”補貼、貧困重度殘疾人照護(hù)服務(wù)。上半年重新核查了全市“兩項”補貼基本信息,現(xiàn)有401戶、446名殘疾人享受兩項”補貼政策。
(五)制定了30名建檔立卡貧困殘疾人殘疾人和創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培訓(xùn)計劃。由于疫情原因暫停了培訓(xùn)工作,計劃下半年根據(jù)情況完成培訓(xùn)工作。
(六)加強殘疾人社會保障體系和服務(wù)體系建設(shè),擴大農(nóng)村殘疾人基本康復(fù)服務(wù)、無障礙改造覆蓋面。目前為止,為全市28戶、28名有康復(fù)需求的貧困家庭殘疾人配發(fā)了30件輔助器具。正在籌備開展貧困殘疾人家庭無障礙改造。
二、下半年工作計劃
(一)加大對殘疾人扶貧基地的管理和資金扶持,發(fā)揮好基地在脫貧攻堅工作中的作用。
(二)進(jìn)一步完善殘疾人員和建檔立卡貧困人員信息共享機制。
(三)配合有關(guān)部門做好殘疾人“兩項”補貼、貧困重度殘疾人照護(hù)服務(wù)。
(四)完成30名建檔立卡貧困殘疾人殘疾人的農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)和2名貧困村致富帶頭人培訓(xùn)工作任務(wù)。
一、目標(biāo)任務(wù)
堅持做到所有村(屯)農(nóng)戶“三個全覆蓋”:組織發(fā)動全覆蓋、指導(dǎo)幫扶全覆蓋、補貼政策全覆蓋;穩(wěn)步實現(xiàn)發(fā)展規(guī)模穩(wěn)中有升。
二、實施措施
(一)抓好謀劃布局
各行政村要對2020年庭院經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作進(jìn)行全面總結(jié),深入開展調(diào)研論證,繼承和發(fā)揚成功經(jīng)驗,查找問題短板,根據(jù)自身優(yōu)勢和立地條件,科學(xué)謀劃,合理布局,確定發(fā)展方向和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),著力打造庭院經(jīng)濟(jì)示范屯、特色屯,以點連線、以點帶面。探索建立符合自身實際的庭院經(jīng)濟(jì)發(fā)展新類型、新模式,實現(xiàn)“小庭院”與“大市場”的有效銜接,為市場化過渡打下堅實基礎(chǔ)。
(二)加快提檔升級
優(yōu)化庭院結(jié)構(gòu),發(fā)揮“農(nóng)家院”傳統(tǒng)優(yōu)勢,與農(nóng)村人居環(huán)境整治提升相結(jié)合,與庭院綠化美化相結(jié)合,繼續(xù)按照規(guī)模化、特色化、品牌化發(fā)展要求,積極開展庭院經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品商標(biāo)注冊,搞好包裝設(shè)計,提升產(chǎn)品檔次。打造“園子蔬菜”、“休閑庭院”等金字招牌,提升產(chǎn)品品質(zhì)和產(chǎn)品知名度,加快庭院經(jīng)濟(jì)提檔升級。
(三)強化政策扶持
嚴(yán)格按照“四不摘”要求,繼續(xù)實行庭院經(jīng)濟(jì)補貼政策,補貼標(biāo)準(zhǔn)不變;充分發(fā)揮財政資金的撬動、引領(lǐng)作用,進(jìn)一步增強農(nóng)戶發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)的信心,逐步向市場化過度,最終使庭院經(jīng)濟(jì)按市場需求健康發(fā)展。
(四)拓展發(fā)展模式
堅持“企業(yè)+”、“合作社+農(nóng)戶”、“經(jīng)紀(jì)人+”、“互聯(lián)網(wǎng)+”、“包保單位+”、“城市食堂+”、“城里人+”等多元化發(fā)展模式,夯實以訂單統(tǒng)銷、經(jīng)紀(jì)人代銷、電商直銷、社會力量幫銷、包保幫銷、定產(chǎn)定銷等多形式銷售渠道,不斷同探索“私人訂制”、鄉(xiāng)村旅游,發(fā)展“休閑庭院”家庭服務(wù),讓城里人走進(jìn)農(nóng)家院,把農(nóng)村庭院變成城市居民的小菜園、后花園、微農(nóng)場。不斷提高產(chǎn)品市場競爭力和市場占有份額。
(五)加強指導(dǎo)服務(wù)
加大指導(dǎo)幫扶力度,相關(guān)部門成立科技服務(wù)團(tuán)隊,把庭院經(jīng)濟(jì)培訓(xùn)作為農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)合格新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)重點,圍繞庭院經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)、加工、儲藏、運銷各個環(huán)節(jié),從技術(shù)、信息、人才等方面提供系列化服務(wù),解決好信息不靈、渠道不暢等問題。充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)員作用,有效銜接相關(guān)部門,及時有效提供技術(shù)推廣、品種引進(jìn)、疫病防控、農(nóng)資供應(yīng)、市場營銷、電子商務(wù)等服務(wù)。
(六)注重示范帶動
要發(fā)揮庭院經(jīng)濟(jì)示范屯、示范戶的帶動效應(yīng),組織開展觀摩交流活動,切實提高農(nóng)戶技術(shù)水平和管理能力;每個脫貧村至少要培育3名以上致富帶頭人;每名致富帶頭人在脫貧村領(lǐng)辦創(chuàng)辦產(chǎn)業(yè)項目,帶動3戶以上脫貧戶。積極吸納更多的貧困人口實現(xiàn)就業(yè)、增加收入、穩(wěn)定脫貧。
(七)強化“六幫”舉措
各包保部門要繼續(xù)發(fā)揮包保作用,利用自身優(yōu)勢,做到“幫謀劃、幫技術(shù)、幫資金、幫種植、幫管理、幫銷售”。特別是要加大消費扶貧工作力度,優(yōu)先購買庭院經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品。做到庭院經(jīng)濟(jì)跟蹤幫扶,全程服務(wù)。
三、實施保障
(一)強化組織領(lǐng)導(dǎo)
成立以鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長,鄉(xiāng)分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長,相關(guān)單位部門為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組,調(diào)度、督導(dǎo)、檢查庭院經(jīng)濟(jì)工作開展情況。確立各行政村主要領(lǐng)導(dǎo)為各自轄區(qū)庭院經(jīng)濟(jì)工作第一責(zé)任人,明確工作職責(zé),確立推進(jìn)庭院經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工作機制。
(二)加強宣傳引導(dǎo)
加強輿論宣傳,提高全社會對發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)重要性的認(rèn)識。精心選擇一批發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)的典型進(jìn)行總結(jié)和推廣。充分發(fā)揮電視、廣播、報刊、網(wǎng)絡(luò)等主流媒體的作用,宣傳發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)的扶持政策和發(fā)展中的好的經(jīng)驗、好做法,加強工作交流,營造良好社會氛圍,形成全社會關(guān)心、支持和助推庭院經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好氛圍。
一、指導(dǎo)思想
以黨的十七大精神為指導(dǎo),認(rèn)真踐行“三個代表”重要思想,全面落實科學(xué)發(fā)展觀,堅持以市場需求為導(dǎo)向,以提高農(nóng)民工職業(yè)技能為前提,以增加農(nóng)民收入為核心,以提高服務(wù)水平為要求,積極推動農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)有效轉(zhuǎn)移,全力推進(jìn)農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)和農(nóng)村人力資源開發(fā)工作,為建設(shè)社會主義新農(nóng)村提供有力的人才保證和智力支持。
二、目標(biāo)任務(wù)
2009年,××鄉(xiāng)夜校試點計劃培訓(xùn)務(wù)工人員4900人次,力爭每戶農(nóng)村家庭有1名勞動力參加培訓(xùn)。其中:職業(yè)技能培訓(xùn)15期1000人次,通過職業(yè)技能鑒定發(fā)證人數(shù)達(dá)300人以上;務(wù)工引導(dǎo)性培訓(xùn)29期2900人次;經(jīng)濟(jì)能人、農(nóng)特產(chǎn)業(yè)帶頭人培訓(xùn)8期500人次;婦女培訓(xùn)8期500人次;轉(zhuǎn)移就業(yè)率達(dá)95%以上。通過務(wù)工人員夜校培訓(xùn),使××鄉(xiāng)農(nóng)民人均純收入在2008年的基礎(chǔ)上增加20%。
三、培訓(xùn)內(nèi)容和方式
(一)培訓(xùn)內(nèi)容。
圍繞市場需求,在充分聽取群眾意見、自愿選擇的基礎(chǔ)上,對試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)年滿16周歲以上45周歲以下的農(nóng)村勞動力開展務(wù)工職業(yè)技能培訓(xùn)、引導(dǎo)性培訓(xùn)、經(jīng)濟(jì)能人、農(nóng)特產(chǎn)業(yè)帶頭人培訓(xùn)和農(nóng)村婦女培訓(xùn)。
(二)培訓(xùn)方式。
務(wù)工人員夜校試點培訓(xùn)由縣職教中心(農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)示范基地)實施,縣職教中心不能實施的特殊工種培訓(xùn),可聘請其他具備培訓(xùn)資質(zhì)的培訓(xùn)機構(gòu)實施,也可根據(jù)培訓(xùn)專業(yè)的要求由定向轉(zhuǎn)移企業(yè)的專業(yè)人員實施培訓(xùn)。務(wù)工引導(dǎo)性培訓(xùn)由縣職教中心,縣農(nóng)民工法律服務(wù)中心,縣、鄉(xiāng)人力資源辦,鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所共同實施。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)能人、農(nóng)特產(chǎn)業(yè)帶頭人培訓(xùn)聘請相關(guān)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)師、縣農(nóng)業(yè)局農(nóng)藝師、縣林業(yè)局工程師等擔(dān)任培訓(xùn)任務(wù);農(nóng)村婦女培訓(xùn)、刺繡培訓(xùn)聘請專業(yè)教師擔(dān)任,其它可由縣婦聯(lián)、縣計生局等部門工作人員擔(dān)任培訓(xùn)任務(wù)。
(三)教材編寫。
職業(yè)技能培訓(xùn)教材按農(nóng)民所需的技能要求組織相關(guān)專業(yè)人員編寫。引導(dǎo)性培訓(xùn)教材由縣農(nóng)村人力資源辦和縣職教中心編寫。其它培訓(xùn)教材由聘請的專業(yè)教師編寫,并請相對應(yīng)的專業(yè)教師授課和指導(dǎo)實踐操作。教材編寫后,送市、縣人力資源辦組織相關(guān)專家評審定稿后進(jìn)行講授,力爭做到培訓(xùn)人員人手一冊培訓(xùn)教材。
(四)課程設(shè)置。
1.職業(yè)技能培訓(xùn)。重點開設(shè)建筑類、縫紉專業(yè)、電焊工、電工、刺繡等專業(yè)培訓(xùn)。根據(jù)培訓(xùn)技能要求合理安排培訓(xùn)課時,以農(nóng)民學(xué)懂學(xué)會為準(zhǔn)。發(fā)放職業(yè)資格證書的培訓(xùn),每期不得少于180個學(xué)時,其中理論常識占1/3,實踐占2/3。經(jīng)濟(jì)能人、種養(yǎng)業(yè)技能培訓(xùn)根據(jù)實際情況確定課時,刺繡、縫紉等專業(yè)培訓(xùn)達(dá)到熟練操作為準(zhǔn)。主要滿足當(dāng)?shù)匦枨蠹拜斔偷接霉挝弧E嘤?xùn)對象為16周歲至45周歲、具有小學(xué)以上文化程度、身體健康、有轉(zhuǎn)移就業(yè)愿望的農(nóng)村勞動力。培訓(xùn)形式采取全脫產(chǎn)、半脫產(chǎn)學(xué)習(xí),培訓(xùn)時間根據(jù)培訓(xùn)專業(yè)而定。以技能培訓(xùn)為主,引導(dǎo)性培訓(xùn)為輔,培養(yǎng)具有所屬崗位國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的初級工要求,經(jīng)過系統(tǒng)學(xué)習(xí),培訓(xùn)適應(yīng)勞務(wù)市場需要,通過理論和實踐考核,經(jīng)鑒定合格后發(fā)給國家職業(yè)資格證書,并按定單轉(zhuǎn)移至企業(yè)就業(yè),人均月收入達(dá)到1200元以上。
2.引導(dǎo)性培訓(xùn)。主要開展基本權(quán)益保護(hù)法律知識、擇業(yè)常識等培訓(xùn),增強農(nóng)民遵紀(jì)守法和依法維護(hù)自身權(quán)益的意識,以增強就業(yè)和創(chuàng)業(yè)為目的,選擇16周歲至45周歲具有小學(xué)以上文化程度的農(nóng)村勞動力進(jìn)行城市務(wù)工知識、基本權(quán)益保護(hù)和擇業(yè)知識等方面的培訓(xùn)。培訓(xùn)課時每期24個學(xué)時,通過筆試或口頭測試合格后發(fā)給由縣農(nóng)村人力資源開發(fā)辦公室制作的合格證書。
3.經(jīng)濟(jì)能人、農(nóng)特產(chǎn)業(yè)帶頭人培訓(xùn)。以提高農(nóng)村勞動力的勞動技能、農(nóng)特產(chǎn)品加工及流通能力,達(dá)到增收致富的目的,主要以種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)特產(chǎn)品流通及加工培訓(xùn)為主。選擇16周歲至45周歲的農(nóng)村勞動力進(jìn)行培訓(xùn),培訓(xùn)課時每期為56個課時。
4.農(nóng)村婦女培訓(xùn)。以提高婦女就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力,構(gòu)建和諧平等的勞動關(guān)系和和諧家庭為目的。選擇16周歲至45周歲的農(nóng)村婦女進(jìn)行種養(yǎng)業(yè)、刺繡、縫紉、尊老愛幼、家庭理財、計劃生育、防艾等知識的培訓(xùn)。培訓(xùn)課時屬技能培訓(xùn)的以學(xué)員達(dá)熟練操作為準(zhǔn),其它為24個課時。
(五)培訓(xùn)專業(yè)及時間安排(見附件)。
四、資金來源、使用及管理
(一)資金來源。××鄉(xiāng)夜校試點培訓(xùn)共投入資金66萬元,其中:整合中央陽光工程、貧困地區(qū)勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)示范基地等省級以上培訓(xùn)項目資金50萬元;市政府補助資金10萬元;縣財政配套補助資金6萬元。
(二)資金使用。夜校試點培訓(xùn)經(jīng)費,屬整合省級以上培訓(xùn)資金的部分要按照投資渠道不變、管理辦法不變的原則使用。市級補助部分主要用于實訓(xùn)設(shè)備購置??h財政配套補助部分主要用于工作開展經(jīng)費支出。
(二)資金管理。夜校試點培訓(xùn)資金實行財政專戶管理,按計劃分期分批撥付資金。教師授課費以一期為單位,需有學(xué)員簽字、鄉(xiāng)村兩級證明、縣人力資源辦檢查驗收證明書,方可到縣財政局報賬支付。實訓(xùn)設(shè)備采購以鄉(xiāng)為單位,專業(yè)為單元,實行統(tǒng)一詢價采購,由縣財政局、人力資源辦、××鄉(xiāng)人民政府分別抽1人和相關(guān)專業(yè)教師組成詢價采購小組,統(tǒng)一采購,建立夜校培訓(xùn)物資采購表,夜校培訓(xùn)工作結(jié)束后,提請縣審計局進(jìn)行審計。
五、組織管理
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。
為切實加強對務(wù)工人員夜校試點培訓(xùn)的領(lǐng)導(dǎo),使夜校試點培訓(xùn)工作有計劃、有組織地實施,縣政府成立××縣務(wù)工人員夜校試點培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
組長:*縣人民政府副縣長
副組長:*××鄉(xiāng)人民政府鄉(xiāng)長
成員:*縣婦聯(lián)主席
*縣農(nóng)業(yè)局副局長
*縣供銷社副主任
*縣職教中心主任
*××鄉(xiāng)人民政府副鄉(xiāng)長
*××鄉(xiāng)農(nóng)村人力資源開發(fā)辦主任
領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室于縣農(nóng)村人力資源開發(fā)辦公室,負(fù)責(zé)日常工作。××鄉(xiāng)務(wù)工人員培訓(xùn)夜校校長由*擔(dān)任,副校長由*、*擔(dān)任。
(二)部門職責(zé)。
××縣務(wù)工人員夜校試點培訓(xùn)由××縣農(nóng)村人力資源開發(fā)辦公室和××鄉(xiāng)人民政府共同組織實施,縣職業(yè)教育中心作為主要培訓(xùn)單位,要加強與縣直各有關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合,抓好培訓(xùn)授課工作。縣農(nóng)村人力資源辦負(fù)責(zé)夜校試點培訓(xùn)的項目、時間安排、組織教材編寫和培訓(xùn)經(jīng)費管理等工作?!痢拎l(xiāng)人民政府負(fù)責(zé)組織學(xué)員和學(xué)員檔案管理。職業(yè)技能培訓(xùn)考核由市、縣人力資源辦按照職業(yè)資格鑒定的要求組織考核,頒發(fā)國家認(rèn)可的職業(yè)資格證書。