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一、指導(dǎo)思想
本次活動(dòng)以統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題為目標(biāo),全面摸清問(wèn)題底數(shù)并找到造成因素和解決辦法,及時(shí)準(zhǔn)確掌握工作現(xiàn)狀,落實(shí)服務(wù)管理措施,打一場(chǎng)解決重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題的攻堅(jiān)戰(zhàn),迅速遏制違法生育蔓延的惡性勢(shì)頭,為我區(qū)人口和計(jì)劃生育工作健康發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
為了切實(shí)加強(qiáng)本次專項(xiàng)整治活動(dòng)的順利開展,確保整個(gè)活動(dòng)達(dá)到預(yù)期效果,由街道牽頭,派出所、工商、執(zhí)法等部門聯(lián)合組成“綜合整治小組”,同時(shí)街道辦事處成立專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)和督促落實(shí)。
三、清理整頓對(duì)象
各種違反人口與計(jì)劃生育政策規(guī)定的人員和事件。
1、轄區(qū)內(nèi)常住農(nóng)村居民。
2、轄區(qū)內(nèi)常住城鎮(zhèn)居民。
3、戶口在本區(qū)的流出人口,戶口不在本區(qū)的流入人口。
四、清理整頓的范圍
1、違反政策規(guī)定計(jì)劃外生育的;
2、非婚生育、重婚生育、有配偶者與他人生育的;
3、非法抱養(yǎng)小孩的;
4、各種違反人口與計(jì)劃生育政策規(guī)定的假證明、假手術(shù)、假鑒定行為的。
五、方法步驟
1、宣傳動(dòng)員(6月1—6月7日)。首先要搞好宣傳動(dòng)員工作,街道負(fù)責(zé)組織社區(qū)計(jì)生專干認(rèn)真學(xué)習(xí)《人口和計(jì)劃法》、《省人口和計(jì)劃生育工作條例》、《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例》、《社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》等法律法規(guī)的相關(guān)章節(jié),全面領(lǐng)會(huì)國(guó)家、省、市人口計(jì)生政策的精神實(shí)質(zhì),明確本次專項(xiàng)整治的目的和要求,打消思想顧慮,增強(qiáng)做好本次專項(xiàng)整治的自覺性和責(zé)任感。其次,要求各社區(qū)和有關(guān)部門抽調(diào)精兵強(qiáng)將成立“專項(xiàng)整治行動(dòng)小組”負(fù)責(zé)具體的整治行動(dòng)。
2、清理核查(6月8—6月20日)。各社區(qū)要嚴(yán)格落實(shí)包抓責(zé)任制,并確定重點(diǎn)區(qū)域,開展入戶調(diào)查登記,確保綜合整治有的放矢。各社區(qū)要組織專項(xiàng)行動(dòng)小組劃片包干進(jìn)行拉網(wǎng)式大排查,要對(duì)十年來(lái)的出生人口統(tǒng)計(jì)情況進(jìn)行全面復(fù)核,以人口統(tǒng)計(jì)上報(bào)情況(月報(bào)告單)為基礎(chǔ),通過(guò)衛(wèi)生防疫、派出所落戶、合作醫(yī)療、入托入學(xué)等多部門的個(gè)案信息進(jìn)行核對(duì),要采取入戶走訪,群眾舉報(bào),本人申報(bào)等形式進(jìn)行逐人調(diào)查,全面核對(duì),將核查出的人員登記造冊(cè)并對(duì)其進(jìn)行補(bǔ)錄、補(bǔ)報(bào),并將已確認(rèn)政策外出生的人員于6月18日前上報(bào)計(jì)生中心,再由計(jì)生中心于20日上報(bào)區(qū)人口局。
3、集中整治(6月21日—6月27日)。根據(jù)清理發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,找準(zhǔn)工作癥結(jié),研究具體措施,集中對(duì)計(jì)劃外出生、計(jì)劃外懷孕等問(wèn)題進(jìn)行整治。對(duì)政策外生育的,依據(jù)相關(guān)法律法規(guī),嚴(yán)格追繳社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi),對(duì)于難度較大暫時(shí)無(wú)法征收的要通過(guò)法律程序,依法征收,最終徹底解決。
4、評(píng)估總結(jié)(6月28日—7月3日)。由街道領(lǐng)導(dǎo)小組組織檢查驗(yàn)收,主要是對(duì)各社區(qū)的宣傳氛圍,清查工作力度,上報(bào)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性以及處理處罰和征收等情況進(jìn)行檢查,并結(jié)合群眾舉報(bào)案件的查處一并進(jìn)行。驗(yàn)收結(jié)果納入年度考核成績(jī)。凡在這次清查整治后再出現(xiàn)瞞、漏報(bào)的,不管何時(shí)查實(shí),一是加大扣分分值,追加到當(dāng)年年度考核,二是對(duì)有關(guān)責(zé)任人給予嚴(yán)肅處理。
六、工作要求
要充分認(rèn)識(shí)此次專項(xiàng)整治行動(dòng)的重要意義,堅(jiān)持實(shí)事求是,敢于動(dòng)真碰硬,發(fā)揚(yáng)認(rèn)真扎實(shí)的工作作風(fēng),摸實(shí)底、報(bào)實(shí)數(shù)、客觀準(zhǔn)確、扎實(shí)有效地做好本次專項(xiàng)整治活動(dòng)。
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各社區(qū)部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)本次清理整頓活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào),主要負(fù)責(zé)人要親自安排部署,解決工作中遇到的問(wèn)題和困難,協(xié)調(diào)各方面力量,實(shí)行綜合整治,要加大投入,保障活動(dòng)中人、財(cái)、物方面需要,推進(jìn)整體工作有序開展。
2、明確責(zé)任。本次整治活動(dòng),按照街道社區(qū)摸底、部門配合、區(qū)人口局征收的原則;街道、社區(qū)書記、主任是第一責(zé)任人。對(duì)工作不扎實(shí),不到位,被動(dòng)應(yīng)付,進(jìn)度緩慢的要嚴(yán)肅追究相關(guān)單位主要責(zé)任人的責(zé)任。
隨著國(guó)家的不斷昌盛、繁榮、富裕、強(qiáng)大及政府職能的轉(zhuǎn)變,一系列涉及民生的優(yōu)先優(yōu)惠政策陸續(xù)出臺(tái)。這些普惠政策對(duì)改善民生,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了很大的作用。但這些政策是惠及所有公民的,沒有特殊的指向。如何最大限度的發(fā)揮它的優(yōu)勢(shì),為人口和計(jì)劃生育工作服務(wù),讓實(shí)行計(jì)劃生育的家庭從中得到更多的實(shí)惠,是進(jìn)一步做好農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度和少生快富工程、統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的一個(gè)重要問(wèn)題,也是解決一些經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)由于財(cái)力不足而對(duì)計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助力度不大、影響較小的最好方法。河南省鄭州市二七區(qū)改革工作發(fā)展方式,審時(shí)度勢(shì),與時(shí)俱進(jìn),整合資源,充分發(fā)揮普惠政策的優(yōu)勢(shì),把普惠政策與對(duì)實(shí)行計(jì)劃生育家庭的獎(jiǎng)勵(lì)扶助有機(jī)結(jié)合起來(lái),收到了較好社會(huì)效果。
近年來(lái),國(guó)家、省、市出臺(tái)了林權(quán)改革、土地流轉(zhuǎn)承包、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、新型農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)、家電下鄉(xiāng)、汽車摩托下鄉(xiāng)、農(nóng)業(yè)機(jī)械補(bǔ)貼、種糧補(bǔ)貼、貧困學(xué)生救助、居民大病救助、城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老制度、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)等近20項(xiàng)關(guān)乎民生的優(yōu)先優(yōu)惠政策。他們首先把這些政策歸攏起來(lái),由人口計(jì)生委及相關(guān)部門抽出專人對(duì)各項(xiàng)政策進(jìn)行逐條逐項(xiàng)研究。在不改變政策服務(wù)對(duì)象、不超越政策規(guī)定范圍、不提高政策限制條件、不增加政策服務(wù)條款的情況下,結(jié)合本地實(shí)際,由政府下發(fā)文件,在貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市對(duì)計(jì)生戶各項(xiàng)優(yōu)惠政策的基礎(chǔ)上向?qū)嵭杏?jì)劃生育的家庭傾斜。如在農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)承包方面,該區(qū)規(guī)定,同等條件下,計(jì)劃生育家庭優(yōu)先承包,并優(yōu)惠承包費(fèi)。
在林權(quán)制度改革中,計(jì)劃生育家庭可優(yōu)先承包荒山、荒溝、荒坡和荒地,并優(yōu)惠承包費(fèi);在參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療和新型農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)方面,所需費(fèi)用計(jì)生戶全免,由政府承擔(dān);在對(duì)貧困學(xué)生救助和居民大病救助方面,實(shí)行計(jì)劃生育的家庭一律按最高額享受;在推行城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老方面、農(nóng)村享受國(guó)家獎(jiǎng)勵(lì)扶助的60歲以上的計(jì)劃生育家庭老人按照自覺自愿的原則,免費(fèi)入住區(qū)、鄉(xiāng)敬老院,享受與五保戶同樣的福利待遇等。
以上措施的實(shí)施,一是最大限度地發(fā)揮了普惠政策的作用,提高了政策的公信力和知名度,挖掘了公共社會(huì)資源的潛力,使涉及各行各業(yè)的優(yōu)勢(shì)得到互補(bǔ)和有效整合;二是較好地消除了在普惠政策落實(shí)時(shí),對(duì)人口計(jì)劃生育工作的影響;三是實(shí)行計(jì)劃生育的家庭在享受到國(guó)家對(duì)他們的專項(xiàng)優(yōu)惠政策的基礎(chǔ)上,有多得到一份實(shí)惠;四是彌補(bǔ)了經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助力度不到位的問(wèn)題;五是適合國(guó)家人口計(jì)生委提出的實(shí)現(xiàn)“四個(gè)轉(zhuǎn)變”的總體思路。
一、堅(jiān)持依法行政、文明執(zhí)法
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),建立組織機(jī)構(gòu)。建立和完善各種行政執(zhí)法工作制度和工作程序,為規(guī)范我鄉(xiāng)計(jì)生干部行政執(zhí)法行為及各項(xiàng)優(yōu)惠政策的落實(shí),成立了依法行政及行政執(zhí)法責(zé)任制工作領(lǐng)導(dǎo)小組,制定了實(shí)施方案。
(二)強(qiáng)化監(jiān)督檢查機(jī)制,推進(jìn)依法行政責(zé)任制。為確保計(jì)劃生育依法行政公平,公正,嚴(yán)格執(zhí)法程序、堅(jiān)持公示制度,做到文明執(zhí)法,制作了依法行政公示欄,增強(qiáng)計(jì)劃生育依法行政的透明度,自覺接受群眾監(jiān)督。
二、強(qiáng)化宣傳培訓(xùn),創(chuàng)造良好的氛圍
(一)加強(qiáng)村級(jí)指導(dǎo)及計(jì)生干部人口與計(jì)劃生育法律、法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)。增強(qiáng)各村(社區(qū))主要負(fù)責(zé)人重視意識(shí),干部的參與意識(shí),提高各村(社區(qū))計(jì)生干部宣傳技能、指導(dǎo)技能,準(zhǔn)確執(zhí)法和實(shí)行計(jì)劃生育管理水平。按照黨委政府中心組的學(xué)習(xí)計(jì)劃,我鄉(xiāng)對(duì)計(jì)生干部進(jìn)行了“一法四規(guī)”法律法規(guī)及計(jì)劃生育綜合改革工作的學(xué)習(xí)培訓(xùn),參訓(xùn)率達(dá)95%以上。
(二)利用多種形式,推行計(jì)劃生育宣傳教育工作,促進(jìn)人口素質(zhì)的不斷提高。加大宣傳教育的科技含量和宣傳品味,建立社會(huì)化的計(jì)劃生育宣傳教育機(jī)制,把宣傳教育融入部門齊抓共管之中,納入齊抓共管責(zé)任制,從而增強(qiáng)宣傳教育的實(shí)施效果,人民群眾的監(jiān)督意識(shí)。
三、強(qiáng)化流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理
做好發(fā)證、驗(yàn)證、登記建卡和信息通報(bào)工作,進(jìn)行了宣傳、技術(shù)服務(wù),嚴(yán)把流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理關(guān)。
四、完善和落實(shí)依法行政的各項(xiàng)規(guī)章制度
(一)落實(shí)好計(jì)劃生育行政執(zhí)法責(zé)任制度,嚴(yán)格依法辦事,依照法定程序規(guī)定開展執(zhí)法活動(dòng),嚴(yán)格執(zhí)行“七個(gè)不準(zhǔn)”規(guī)定,嚴(yán)格執(zhí)法程序,保證計(jì)劃生育法律、法規(guī)和規(guī)章的正確實(shí)施,對(duì)符合政策規(guī)定要求生育的按程序上報(bào)、申請(qǐng)、上報(bào)特批人員材料情況清楚、準(zhǔn)確、及時(shí)。
(二)規(guī)范計(jì)劃生育行政執(zhí)法行為,為確保公開、公平、公正執(zhí)法,做到認(rèn)真落實(shí)公示制度,自覺接受群眾和社會(huì)各界監(jiān)督。
1、公示現(xiàn)行政策;
2、公示免費(fèi)服務(wù)項(xiàng)目;
3、公示違反計(jì)劃生育征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)情況;
4、公示“七個(gè)不準(zhǔn)”規(guī)定內(nèi)容;
5、公示安排生育名單和特照生育名單;
6、公示立案查處理來(lái)信來(lái)訪案件;
7、公示收費(fèi)項(xiàng)目;
8、公示辦事程序。
五、大力推進(jìn)以技術(shù)服務(wù)為重點(diǎn)的優(yōu)質(zhì)服務(wù)
宣傳到家,落實(shí)到位,方便群眾,堅(jiān)持每?jī)蓚€(gè)月下村委會(huì),與群眾交心、交流、了解群眾疾苦與需求。通過(guò)自查自糾,還存在以下幾個(gè)方面,有待進(jìn)一步的加強(qiáng)。
觀點(diǎn)一:現(xiàn)行生育政策應(yīng)該放寬,逐步過(guò)渡到普遍“放開二胎”的政策?!?1世紀(jì)中國(guó)生育政策研究”課題組總結(jié)了現(xiàn)行生育政策的消極影響日漸顯現(xiàn),不利于人口長(zhǎng)期均衡協(xié)調(diào)發(fā)展,必須從戰(zhàn)略高度前瞻性地盡早應(yīng)對(duì),避免被動(dòng)。提出在穩(wěn)定低生育水平的基礎(chǔ)上,將現(xiàn)行生育政策調(diào)整為允許一對(duì)夫婦生育兩個(gè)孩子的時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟。主張?jiān)趫?jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策、嚴(yán)格控制多胎的條件下,有計(jì)劃地逐步放開二胎生育。喬曉強(qiáng)、任春借鑒別國(guó)經(jīng)驗(yàn)得出:歐洲、韓國(guó)、日本的經(jīng)驗(yàn)都表明,生育水平的下降變動(dòng)趨勢(shì)具有一定的不可逆性。一國(guó)在到達(dá)更替水平時(shí),生育政策要及早變化,如果生育政策長(zhǎng)期不變,或者說(shuō)在群眾生育意愿已經(jīng)非常低的情況下再去調(diào)整生育政策,就可能導(dǎo)致放開生育政策后,生育率也不可能反彈,因此,生育政策的調(diào)整必須選在生育率還有反彈性的時(shí)機(jī)。
觀點(diǎn)二:堅(jiān)持現(xiàn)行生育政策不變。段華明認(rèn)為,堅(jiān)持穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策不動(dòng)搖是必須具有的重大清醒,“中國(guó)一切問(wèn)題都會(huì)因?yàn)槿丝诳偭刻蠖兊脧?fù)雜”“通過(guò)解決人口問(wèn)題促進(jìn)發(fā)展,在發(fā)展中解決人口問(wèn)題才是理性的出路”。此外,有學(xué)者認(rèn)為,生育政策的放開會(huì)導(dǎo)致部分獨(dú)生子女家庭突然間獲得生育第二個(gè)孩子的權(quán)利,于是便紛紛生育,導(dǎo)致出生人數(shù)的堆積。
2.兩個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)下的具體分析
A.不同方案滿足生育意愿的程度
我國(guó)目前意愿生育子女?dāng)?shù)和意愿生育性別狀況?!?001年全國(guó)計(jì)劃生育與調(diào)查”結(jié)果表明,35.6%的育齡婦女的理想子女?dāng)?shù)是1個(gè);56.4%的育齡婦女的理想子女?dāng)?shù)是2個(gè);想要三個(gè)或更多孩子以及不想要孩子的婦女分別占7%和1.1%?!?002年全國(guó)居民生育意愿調(diào)查”顯示,在有計(jì)劃生育的情況下,被調(diào)查者意愿生育子女?dāng)?shù)為1.78個(gè);在無(wú)計(jì)劃生育政策下,意愿生育子女?dāng)?shù)是2.04個(gè);無(wú)論城鄉(xiāng),想要“一兒一女”的比例都是最高?!?006年全國(guó)人口和計(jì)劃生育抽樣調(diào)查”表明,育齡婦女的平均理想子女?dāng)?shù)已經(jīng)降到1.73個(gè),其中,未婚育齡婦女的平均理想子女?dāng)?shù)為1.46個(gè),明顯低于已婚育齡婦女(1.76個(gè));對(duì)于意愿生育子女的性別,57.3%的育齡婦女希望生育“一兒一女”。31.6%的育齡婦女表示無(wú)所謂。
通過(guò)上述三次全國(guó)范圍的調(diào)查,可以看到目前我國(guó)城鄉(xiāng)居民的平均意愿生育子女?dāng)?shù)大約為1.7個(gè),大部分育齡人口認(rèn)為“一兒一女”是最理想的人口構(gòu)成。
兩種方案滿足生育意愿的情況。現(xiàn)行政策顯然在一定程度上違背了群眾的生育意愿,尤其是農(nóng)村群眾的生育意愿,放開二孩政策可以很好的契合了群眾的生育意愿。而且不會(huì)造成人口失控。從人口的發(fā)展規(guī)律考慮,如果一對(duì)夫婦只生育兩個(gè)孩子,將不會(huì)造成人口的持續(xù)增長(zhǎng)。據(jù)測(cè)算,即使從2005年開始就允許每對(duì)夫婦平均生育兩個(gè)孩子(即一步到位方案),我們?nèi)丝谝?guī)模的峰值也僅為16.07億。目前持續(xù)的人口增長(zhǎng),是因?yàn)樘幱谏挲g的婦女群還相當(dāng)大,而由于這個(gè)人群將隨著時(shí)間推移而減少,加上由于人口老化而導(dǎo)致的死亡人數(shù)的增加,人口增加將逐漸下降。
B.不同方案下政策制定的目標(biāo)比較
作為公共政策的人口與生育政策。公共政策是社會(huì)公共權(quán)威部門在特定的條件下,為達(dá)到一定目標(biāo)而制定的行動(dòng)方案或行動(dòng)準(zhǔn)則。人口生育政策屬于公共政策的范疇,是典型的涉及每個(gè)公民自身與家庭利益的公共政策,生育政策作為公共政策,有其制定的基本目標(biāo),不僅是經(jīng)濟(jì)社會(huì)效果,更重要的是人文關(guān)懷。
C.不同方案下政策目標(biāo)的比較
現(xiàn)行政策不變方案的制定目標(biāo)。我國(guó)現(xiàn)行生育政策是鼓勵(lì)公民晚婚晚育、提倡一對(duì)夫妻生育一個(gè)子女;符合法律、法規(guī)規(guī)定條件的,可以要求安排生育第二個(gè)孩子。政策制定之初,就是為了控制我國(guó)人口的過(guò)快增長(zhǎng),促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展??偠灾?,現(xiàn)行政策嚴(yán)格控制人口,計(jì)劃生育,最主要是為了促進(jìn)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。
放開二胎方案的制定目標(biāo)。放開二胎方案在很大程度上是以“以人為本,促進(jìn)人的全面發(fā)展”為目標(biāo),新時(shí)期進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)以后,用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)各項(xiàng)工作成為黨和政府的基本要求。在這種大的社會(huì)發(fā)展背景下,人口與計(jì)劃生育工作也需要貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,需要落實(shí)“以人為本”的價(jià)值準(zhǔn)則。全面放開二胎,打破城鄉(xiāng)界限,這個(gè)目標(biāo)是貫徹公平公正的價(jià)值準(zhǔn)則。
依據(jù)國(guó)家法律和政策規(guī)定,結(jié)合市、區(qū)有關(guān)規(guī)定,鎮(zhèn)政府每年撥出專項(xiàng)資金,用于落實(shí)計(jì)劃生育基本國(guó)策,對(duì)實(shí)行計(jì)劃生育的家庭進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)助。
二、積極推進(jìn)有利于計(jì)劃生育家庭的養(yǎng)老保障制度
1、對(duì)獨(dú)生子女家長(zhǎng)入養(yǎng)老保險(xiǎn)予以補(bǔ)貼。鎮(zhèn)政府按當(dāng)年實(shí)際獨(dú)生子女家長(zhǎng)的參保人數(shù),劃撥專項(xiàng)資金用于對(duì)獨(dú)生子女家長(zhǎng)養(yǎng)老保險(xiǎn)金的補(bǔ)貼。
鎮(zhèn)政府對(duì)所有達(dá)到領(lǐng)取最低標(biāo)準(zhǔn)(即現(xiàn)行的最低領(lǐng)取標(biāo)準(zhǔn)是每月領(lǐng)取元)繳費(fèi)的獨(dú)生子女家長(zhǎng)參保人員進(jìn)行補(bǔ)貼,具體補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為:
男方25-34歲每人每年補(bǔ)貼元,35-44歲每人每年補(bǔ)貼元,45-54歲每人每年補(bǔ)貼元,55-59歲每人每年補(bǔ)貼元。
女方24-29歲每人每年補(bǔ)貼元,30-39歲每人每年補(bǔ)貼元,40-49歲每人每年補(bǔ)貼元,50-54歲每人每年補(bǔ)貼元。凡達(dá)不到最低繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的,不享受政府補(bǔ)貼。本補(bǔ)貼辦法只適宜2005年。
2、各村可以根據(jù)本村實(shí)際,向?qū)嵭杏?jì)劃生育的家庭發(fā)放養(yǎng)老保障金。可采用以下幾種模式:第一,未發(fā)放養(yǎng)老金的,從獨(dú)生子女父母開始發(fā)放;第二,已發(fā)放養(yǎng)老金的,獨(dú)生子女父母在原發(fā)金額的基礎(chǔ)上再增加額度;第三,已發(fā)放養(yǎng)老金的,獨(dú)生子女父母可提前領(lǐng)?。坏谒?,以上幾種模式也可綜合運(yùn)用。
三、全方位構(gòu)建計(jì)劃生育利益導(dǎo)向體系
在建立計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制過(guò)程中,可參照以下優(yōu)待或優(yōu)先方式,盡可能為計(jì)劃生育家庭辦好事、實(shí)事:
1、在獨(dú)生子女入學(xué)、入托方面予以現(xiàn)金補(bǔ)助。
2、在入合作醫(yī)療、就醫(yī)方面可適當(dāng)給予優(yōu)惠。
3、在劃分口糧田、自留地等方面,對(duì)獨(dú)生子女家庭給予優(yōu)先考慮。
4、采取減免承包費(fèi)、減免義務(wù)工、建獨(dú)生子女父母致富基地等方式對(duì)獨(dú)生子女家庭予以照顧。
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