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經(jīng)濟(jì)安全的作用范文第1篇

關(guān)鍵詞：高校后勤；安全文化；作用；建設(shè)路徑

黨和國家非常重視安全工作，對(duì)安全生產(chǎn)提出了更高的要求。高校安全更是成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。如何做好高校后勤安全管理成為目前迫切需要解決的課題。安全文化是安全管理工作的靈魂，在安全管理中發(fā)揮著十分重要的作用。然而，目前人們往往更加注重投入情況，而忽視安全文化建設(shè)。筆者在實(shí)地調(diào)查和查閱文獻(xiàn)的基礎(chǔ)上，對(duì)其內(nèi)涵、作用意義及現(xiàn)狀進(jìn)行系統(tǒng)分析研究，進(jìn)而探討了安全文化建設(shè)實(shí)現(xiàn)路徑與措施，以期能夠促進(jìn)提升高校后勤安全管理水平。

一、高校后勤安全文化的內(nèi)涵

安全文化是指人類在實(shí)踐活動(dòng)中形成的安全物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富的總和。它既包括人們的安全價(jià)值觀、態(tài)度、素養(yǎng)等精神要素，也包括人們的安全行為、蘊(yùn)含安全文化的設(shè)施器材等物態(tài)要素。高校后勤安全文化作為高校文化的組成部分，是高校后勤在安全管理過程中凝聚形成的安全精神財(cái)富和物質(zhì)財(cái)富的總和。安全文化蘊(yùn)涵貫穿于高校后勤整個(gè)安全管理工作之中。無論是安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，還是安全制度建設(shè)都涵蓋在內(nèi)。高校后勤安全文化由安全理念文化、安全制度文化和安全物質(zhì)文化構(gòu)成。安全理念文化是在高校后勤人工作生活中被大家認(rèn)可、接受并堅(jiān)持而逐漸形成的，是高校后勤安全文化的核心與靈魂，是安全制度文化和安全物質(zhì)文化的形成基礎(chǔ)。安全制度文化體現(xiàn)出高校后勤的安全基本準(zhǔn)則及觀念，約束規(guī)范后勤員工的安全行為。安全物質(zhì)文化是高校后勤安全文化的外在表現(xiàn)。

二、高校后勤安全文化的功能作用和建設(shè)意義

（一）功能作用

1. 凝聚導(dǎo)向

在長期的高校后勤服務(wù)工作中，高校后勤安全文化在精神層面上將會(huì)形成后勤安全價(jià)值觀、安全理念，使廣大后勤員工擁有共同的安全愿景，通過安全文化建設(shè)，弘揚(yáng)先進(jìn)典型，樹立學(xué)習(xí)的榜樣，產(chǎn)生強(qiáng)大的凝聚導(dǎo)向力。

2. 教育引領(lǐng)

通過安全文化建設(shè)進(jìn)行廣泛的宣傳教育，系統(tǒng)的技能培訓(xùn)，能夠教育引導(dǎo)廣大后勤職工增強(qiáng)安全意識(shí)，增長安全知識(shí)、提高安全技能。通過營造濃厚的安全文化氛圍，使后勤職工人人想安全、會(huì)安全、能安全，提高后勤員工進(jìn)行規(guī)范服務(wù)操作和參與安全管理的主觀能動(dòng)性和自覺性，進(jìn)而促進(jìn)后勤員工安全素養(yǎng)的整體提升。

3. 規(guī)范約束

通過安全文化建設(shè)，特別是制度文化建設(shè)，對(duì)高校后勤員工行為進(jìn)行規(guī)范約束。明確其安全責(zé)任、崗位要求、對(duì)服務(wù)操作制定標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，從而達(dá)到安全的目標(biāo)。通過安全文化建設(shè)來促進(jìn)廣大后勤員工養(yǎng)成自覺遵守安全制度的行為習(xí)慣。

（二）建設(shè)意義

1. 高校后勤安全文化建設(shè)是高校后勤安全管理的必然要求。

毋庸置疑，文化的作用是巨大的。在安全管理方面發(fā)揮著無可替代的功能。安全管理從經(jīng)驗(yàn)管理、制度管理發(fā)展為文化管理是歷史的必然。人是安全管理中最重要的因素，文化建設(shè)正是人本管理的體現(xiàn)。安全文化建設(shè)也是高校后勤安全管理的必然要求，是時(shí)代賦予的責(zé)任。

2. 高校后勤安全文化建設(shè)是提高后勤安全水平的內(nèi)在動(dòng)力

高校后勤進(jìn)行安全文化建設(shè)可以統(tǒng)一后勤員工在安全管理工作中的思想認(rèn)識(shí)，提高員工，特別是管理者的安全素養(yǎng)，引發(fā)對(duì)安全工作進(jìn)一步思考和研究，使之更主動(dòng)地去將一些先進(jìn)的安全管理理念、管理方法引入到高校后勤安全管理工作中，成為推動(dòng)安全管理工作進(jìn)步的重要的內(nèi)源動(dòng)力。

3. 高校后勤安全文化建設(shè)是高校后勤形勢發(fā)展的需要

目前，高校進(jìn)入到飛速發(fā)展時(shí)期，高校后勤社會(huì)化改革進(jìn)入到一個(gè)新的階段。學(xué)校對(duì)后勤服務(wù)保障提出了更高的要求，后勤服務(wù)單位多元化，從業(yè)人員構(gòu)成更加復(fù)雜。高校后勤形勢發(fā)展迫切需要安全文化建設(shè)來提高后勤安全管理的軟實(shí)力。

三、高校后勤安全文化建設(shè)現(xiàn)狀

目前，隨著安全問題日益受到重視，國家有關(guān)部門也在積極地推動(dòng)安全文化建設(shè)。高校也逐步在認(rèn)識(shí)到安全文化的重要作用，發(fā)揮本身優(yōu)勢，進(jìn)行自身安全文化建設(shè)。對(duì)高校后勤而言，安全文化建設(shè)多處于低層次的初級(jí)起步階段，還面臨著諸多問題。主要表現(xiàn)在：

（一）高校后勤安全文化尚未引起足夠的重視

由于高校后勤日常事務(wù)繁雜、工作任務(wù)重，人們往往關(guān)注于如何完成上級(jí)交辦的具體事務(wù)，時(shí)常忽略了安全問題。后勤管理者更加在意對(duì)安全的經(jīng)費(fèi)投入，以及物防、技防的情況，對(duì)如何發(fā)揮文化力量，提高高校后勤安全軟實(shí)力認(rèn)識(shí)不到位，缺乏深入系統(tǒng)的思考。

（二）高校后勤安全文化內(nèi)涵缺乏、特色不鮮明

在高校后勤安全文化建設(shè)中，借鑒引用其它行業(yè)的多，與自身實(shí)際聯(lián)系的少。沒有根據(jù)學(xué)校后勤多年管理實(shí)踐提煉出具有本校后勤安全管理特征的文化內(nèi)涵。大家普遍認(rèn)同的安全理念、安全價(jià)值觀與安全愿景尚未形成。作為核心靈魂的學(xué)校后勤安全文化內(nèi)涵需要進(jìn)一步挖掘、補(bǔ)充和完善。

（三）高校后勤安全文化建設(shè)復(fù)雜艱巨

隨著高校的擴(kuò)招，后勤社會(huì)化程度提高，加大后勤安全管理難度。安全文化建設(shè)也面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。高校后勤社會(huì)化引入了社會(huì)力量。這些社會(huì)企業(yè)有自己的企業(yè)文化，如何將其融入到學(xué)校后勤安全文化之中形成一致的安全愿景，是目前迫切需要解決的難題；后勤職工人員構(gòu)成復(fù)雜，文化程度偏低、年齡老化，思想、價(jià)值觀呈多元化，這些對(duì)統(tǒng)一高校后勤安全理念，提高安全制度的執(zhí)行力和自覺性都提出了挑戰(zhàn)。

（四）安全文化建設(shè)工作隨意性強(qiáng)

高校后勤安全文化建設(shè)多為完成上級(jí)要求，臨時(shí)開展一些活動(dòng)，隨意性強(qiáng)，沒有系統(tǒng)性規(guī)劃，未形成長效機(jī)制體系。安全文化建設(shè)的形式手段單一，責(zé)任沒有明確落實(shí)，沒有長遠(yuǎn)建設(shè)目標(biāo)，沒有統(tǒng)一的衡量標(biāo)準(zhǔn)，缺乏評(píng)價(jià)考核激勵(lì)機(jī)制。

四、高校后勤安全文化建設(shè)路徑

（一）加強(qiáng)理念倡導(dǎo)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任

決策層和管理層的工作理念和態(tài)度認(rèn)知直接影響著高校后勤安全文化建設(shè)。作為后勤領(lǐng)導(dǎo)者，首先應(yīng)切實(shí)認(rèn)識(shí)到安全工作的重要性和安全文化建設(shè)的作用意義，樹立正確的安全文化理念，肩負(fù)起安全文化建設(shè)的責(zé)任。在具體工作中，做安全文化的倡導(dǎo)者和實(shí)踐先行者，教育引領(lǐng)后勤員工扎實(shí)開展各項(xiàng)工作，推動(dòng)本單位的安全文化建設(shè)。

（二）增強(qiáng)職工教育學(xué)習(xí)，提升安全素養(yǎng)

廣大后勤職工既是安全文化建設(shè)的主體，又是安全文化的實(shí)施對(duì)象和受益者。針對(duì)高校后勤特點(diǎn)，應(yīng)積極采取各種形式開展對(duì)后勤職工的教育學(xué)習(xí)，提高認(rèn)知能力，將安全文化與后勤文化有機(jī)融合，讓大家認(rèn)識(shí)到抓安全與干好后勤服務(wù)是相互促進(jìn)的，以此來統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，增加廣大職工遵守安全制度的自覺性和參與安全工作的積極性。

（三）打造一支安全文化建設(shè)隊(duì)伍，提供組織保障

在高校后勤內(nèi)建立一支專兼結(jié)合的安全文化建設(shè)管理隊(duì)伍體系，為開展安全文化建設(shè)提供人員組織保障。通過組織建設(shè)，做到人員落實(shí)、職責(zé)清晰、協(xié)調(diào)統(tǒng)一，聯(lián)動(dòng)高效。高校后勤要做到有機(jī)構(gòu)、有人員去系統(tǒng)地對(duì)學(xué)校后勤安全文化建設(shè)作出規(guī)劃、進(jìn)行統(tǒng)籌安排，有序開展各項(xiàng)工作，并負(fù)責(zé)進(jìn)行督導(dǎo)檢查。

（四）完善制度，建立常態(tài)化建設(shè)機(jī)制

安全文化建設(shè)作為高校后勤安全管理的重要部分，是一個(gè)長期系統(tǒng)建設(shè)的工程，需要學(xué)校后勤管理者將安全文化建設(shè)納入到日常管理工作當(dāng)中。因此，通過制定安全制度來體現(xiàn)學(xué)校后勤安全文化的理念內(nèi)涵，讓安全文化的功效在后勤日常服務(wù)中得到充分體現(xiàn)。

（五）貼近后勤實(shí)際，拓展、創(chuàng)新，靈活開展工作

在后勤安全文化建設(shè)過程中要拓寬工作視野，與時(shí)俱進(jìn)，貼近高校后勤現(xiàn)實(shí)開展工作。例如，在宣教工作中，在利用講座、懸掛標(biāo)語等傳統(tǒng)方式的同時(shí)，應(yīng)更加注重新興媒體的作用，如網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、微信平臺(tái)等。后勤工作點(diǎn)多面廣，比較分散、行業(yè)涉及多。這就要求在文化建設(shè)中，特別是開展活動(dòng)時(shí)，充分考慮不同單位的特點(diǎn)，結(jié)合自身工作實(shí)際進(jìn)行。

（六）加大投入，夯實(shí)后勤安全文化物質(zhì)基礎(chǔ)

物態(tài)文化是安全文化的物質(zhì)體現(xiàn)與載體?？梢暬陌踩幕飸B(tài)措施更加適應(yīng)于后勤職工。做好安全文化建設(shè)，離不開必要的資金投入。高校后勤應(yīng)為安全文化建設(shè)提供必要的資金保障。無論是營造安全文化氛圍，還是開展宣教活動(dòng)。資金投入是必不可少的。

（七）建立評(píng)價(jià)機(jī)制，促進(jìn)持續(xù)改進(jìn)提高

安全文化工作成效如何？安全文化是否為提高本學(xué)校后勤安全水平發(fā)揮出其應(yīng)有的作用？建立一個(gè)科學(xué)全面客觀的評(píng)價(jià)體系，對(duì)安全文化建設(shè)工作進(jìn)行分析考量是十分必要的。通過對(duì)本單位的安全文化工作評(píng)價(jià)分析考量，進(jìn)而建立形成安全文化建設(shè)工作的考核激勵(lì)機(jī)制。以此為依據(jù)，表揚(yáng)先進(jìn)、激勵(lì)后進(jìn)，查找不足，持續(xù)改進(jìn)，促進(jìn)安全文化建設(shè)穩(wěn)步提升。

參考文獻(xiàn)：

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經(jīng)濟(jì)安全的作用范文第2篇

關(guān)鍵詞:煤礦機(jī)電管理；礦井安全；作用

1概述

在煤礦生產(chǎn)的過程中，煤礦的機(jī)電設(shè)備一直都是非常重要的一個(gè)環(huán)節(jié)，其質(zhì)量直接會(huì)影響到礦井生產(chǎn)的安全性和可靠性，如果煤礦機(jī)電管理的質(zhì)量得不到有效的保證，那么礦井的生產(chǎn)中就可能會(huì)出現(xiàn)一些機(jī)電設(shè)備故障問題，這也使得井下的生產(chǎn)安全受到了非常大的威脅，所以我們必須要對(duì)這項(xiàng)工作加以關(guān)注和重視。

2造成機(jī)電事故發(fā)生的主要原因

2.1管理制度不健全

建立一個(gè)科學(xué)合理的制度是保證機(jī)電安全管理工作中的一個(gè)非常重要的內(nèi)容，制度可以對(duì)人的行為進(jìn)行約束和規(guī)范，也能讓人們明確究竟應(yīng)該怎樣去執(zhí)行，明確什么樣的行為是合理的，什么樣的行為是不合理的，但是在實(shí)際的工作中，管理制度建設(shè)方面存在著非常明顯的漏洞，這樣也就使得制度不能充分的體現(xiàn)出其自身的作用，管理的質(zhì)量也會(huì)受到非常大的影響。

2.2設(shè)備使用超負(fù)荷

在采礦區(qū)，很多設(shè)備進(jìn)入到使用狀態(tài)之后就在很長一段時(shí)間內(nèi)得不到有效的維護(hù)，日常的檢修只是對(duì)其外表進(jìn)行檢查，大修的可能性非常小，通常都是設(shè)備什么時(shí)候不能再用才廢棄，有些元件由于受到的磨損比較嚴(yán)重，如果在這樣的條件下繼續(xù)使用就可能會(huì)造成嚴(yán)重的安全事故。

2.3驗(yàn)收設(shè)備不嚴(yán)格

設(shè)備在進(jìn)行大修檢查之前必須要做的一件事情就是對(duì)設(shè)備進(jìn)行入井之前的質(zhì)量檢驗(yàn)，因?yàn)樵O(shè)備驗(yàn)收的人員在技術(shù)水平上存在著非常明顯的差異，但是，驗(yàn)收工作不到位，經(jīng)常會(huì)使得設(shè)備在有安全和質(zhì)量隱患的情況下就進(jìn)入到井下工作，這樣也使得事故處理的時(shí)間更長，對(duì)生產(chǎn)的正常進(jìn)行也造成了十分不利的影響，此外也會(huì)產(chǎn)生非常嚴(yán)重的浪費(fèi)。

2.4技術(shù)水平較薄弱

首先是文化素質(zhì)水平比較低，這些工作人員沒有接受過較為系統(tǒng)的教育，文化水平都不是很高。其次是專業(yè)技術(shù)水平較低。一些機(jī)電工作人員在工作中并沒有經(jīng)過非常專業(yè)和系統(tǒng)化的培訓(xùn)，在理論知識(shí)方面也需要不斷的擴(kuò)充和提升，在實(shí)踐操作中，其經(jīng)驗(yàn)也不是十分的豐富，所以工作中大部分都是按照自己的習(xí)慣和經(jīng)驗(yàn)去操作。再次是人員的復(fù)雜性較強(qiáng)，有些修理人員是剛?cè)肼毑痪玫模行┤藛T是在其他班組轉(zhuǎn)到機(jī)電組的，有的是在修理工緊缺的情況下補(bǔ)缺的，更有一些人是經(jīng)過介紹來到機(jī)電組的。最后是技術(shù)培訓(xùn)水平較低。一來采煤區(qū)的工作時(shí)間比較長，工作強(qiáng)度也非常大，落點(diǎn)也比較多，在這樣的情況下，工人在下班之后就不希望參加培訓(xùn)，二來修理技術(shù)在培訓(xùn)的內(nèi)容和方式上都存在著非常明顯的單一化特點(diǎn)，工人參加培訓(xùn)和不參加培訓(xùn)的薪資待遇差別并不大，所以員工參加培訓(xùn)的積極性自然也比較低。在技術(shù)培訓(xùn)上也沒有將員工的積極性充分的發(fā)揮出來這樣也就很難達(dá)到培訓(xùn)的最終目的。

2.5檢修設(shè)備不到位

通常，采煤工作面當(dāng)中夜班的生產(chǎn)班組，早班為檢修班組，早班的質(zhì)量和水平對(duì)機(jī)電設(shè)備檢修的質(zhì)量有著非常顯著的影響，而在實(shí)際的工作中因?yàn)樾蘩硭礁叩娜藬?shù)十分的有限，在辦上技術(shù)水平比較高的人員更是少之又少，人員的工作效率也不是很高，檢修工作中也不能秉著高度的責(zé)任感去完成相關(guān)的工作，很多設(shè)備隱患問題都交給了生產(chǎn)班組，這樣也就會(huì)出現(xiàn)較多的安全事故。

3減少機(jī)電事故應(yīng)采取的對(duì)策

3.1要建立健全機(jī)電管理規(guī)章制度

要以北區(qū)機(jī)電管理制度制度規(guī)定為指導(dǎo)，結(jié)合采煤區(qū)本單位的生產(chǎn)實(shí)際，建立“機(jī)電管理分工負(fù)責(zé)制”、“機(jī)電設(shè)備包臺(tái)責(zé)任制”、“修理工現(xiàn)場交接班檢查驗(yàn)收制”、“檢修班工作質(zhì)量驗(yàn)收制”、“機(jī)電設(shè)備定期檢查制”“、各種保護(hù)試驗(yàn)制”等等具體的、可操作性強(qiáng)的管理制度，做到分工明確，內(nèi)容具體，責(zé)任落實(shí)，逐步形成以制度管人的約束機(jī)制。

3.2要加強(qiáng)設(shè)備檢修力度

在設(shè)備管理當(dāng)中一定要加強(qiáng)設(shè)備的檢查，如果出現(xiàn)了一次額異常或者是問題，一定要采取有效的措施對(duì)其加以控制和處理，保證設(shè)備在工作中具備良好的工作狀態(tài)，如果發(fā)現(xiàn)了問題一定要及時(shí)的做好處理工作，為生產(chǎn)的正常進(jìn)行奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，減少生產(chǎn)中的安全事故。

3.3要加強(qiáng)入井設(shè)備的檢查驗(yàn)收工作

設(shè)備驗(yàn)收員要經(jīng)過專門的技術(shù)培訓(xùn)，在驗(yàn)收的過程中，要強(qiáng)化其工作責(zé)任心，凡檢修回來的設(shè)備，在打開機(jī)蓋認(rèn)真檢查的基礎(chǔ)上，必須通電進(jìn)行試驗(yàn)，屬于轉(zhuǎn)動(dòng)設(shè)備實(shí)驗(yàn)，必須達(dá)到規(guī)定時(shí)間，能夠用儀器儀表測量的要查看其各項(xiàng)數(shù)據(jù)是否符合要求，確保入井設(shè)備臺(tái)好。

3.4要配備充足的設(shè)備備用配件

對(duì)因各種原因容易造成損壞的沉重設(shè)備，如：溜子機(jī)尾、固定節(jié)、機(jī)尾軸、電動(dòng)機(jī)、耦合器（俗稱油葫蘆）等，要按在用設(shè)備一定數(shù)量備足，并就近存放，一旦發(fā)生事故，能夠以最快的速度更換，以縮短事故處理時(shí)間。對(duì)各種易損、易壞的小配件，要根據(jù)實(shí)際使用情況配給配足，一旦用去，要隨時(shí)補(bǔ)缺，保證隨用隨有。

3.5要建立嚴(yán)格的修理工現(xiàn)場交接班制度

要做到臺(tái)臺(tái)設(shè)備試運(yùn)轉(zhuǎn)，各個(gè)環(huán)節(jié)查到位，當(dāng)班問題就地整改，設(shè)備完好圓滿交接。交班者對(duì)當(dāng)班存在的設(shè)備問題和隱患要知無不言，言無不盡，詳細(xì)告訴對(duì)方。接班者要認(rèn)真細(xì)致檢查設(shè)備的各個(gè)部位，不放過任何一個(gè)細(xì)節(jié)，發(fā)現(xiàn)問題，當(dāng)面指出，就地整改。為徹底杜絕出現(xiàn)問題相互扯皮推諉、推卸責(zé)任現(xiàn)象的發(fā)生，要建立詳細(xì)交接班記錄，以雙方簽字認(rèn)證為責(zé)任劃分的依據(jù)。

3.6要加強(qiáng)機(jī)電隊(duì)伍建設(shè)，提高人員技術(shù)素質(zhì)

一是要提高領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)機(jī)電管理工作重要性的認(rèn)識(shí)，徹底杜絕重生產(chǎn)、輕機(jī)電的錯(cuò)誤理念，把搞好機(jī)電管理、加強(qiáng)機(jī)電隊(duì)伍建設(shè)納入到區(qū)行政管理的重要議事日程。二是選調(diào)精兵強(qiáng)將，充實(shí)機(jī)電隊(duì)伍，將“濫竽充數(shù)”者徹底清除，把頭腦靈活、善于學(xué)習(xí)、勤于鉆研的優(yōu)秀青年人才選調(diào)到機(jī)電隊(duì)伍中來。三是建立良好的機(jī)電隊(duì)伍管理機(jī)制，對(duì)能吃苦、品質(zhì)好、技術(shù)水平高、處理事故能力強(qiáng)的拔尖人才，要在經(jīng)濟(jì)分配政策上予以傾斜，提高待遇，激發(fā)他們的工作熱情。四是采用現(xiàn)場說教、視頻觀摩、技術(shù)比武、理論講解等靈活多樣的形式，有針對(duì)性的加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，不斷提高機(jī)電隊(duì)伍整體素質(zhì)，以勝任采煤區(qū)機(jī)電工作崗位的需要。

4結(jié)論

在當(dāng)前的煤礦機(jī)電管理工作中一定要重視基礎(chǔ)工作的實(shí)際作用，這樣才能更加有效的改善礦井機(jī)電設(shè)備運(yùn)行的安全性和可靠性，從而也減少了煤礦生產(chǎn)中所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)和人員損失，保證生產(chǎn)的平穩(wěn)運(yùn)行，這對(duì)于企業(yè)自身的發(fā)展而言也有著十分關(guān)鍵的作用。

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經(jīng)濟(jì)安全的作用范文第3篇

[關(guān)鍵詞]塔式起重機(jī) 非常規(guī)作業(yè)環(huán)境 安全使用 預(yù)防措施

塔式起重機(jī)（以下簡稱“塔機(jī)”）作為垂直運(yùn)輸工具，伴隨著國家城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程的不斷推進(jìn)，在建筑施工中的作用日趨重要，成為降低建筑施工勞動(dòng)強(qiáng)度、提高勞動(dòng)生產(chǎn)力的最重要手段。然而，受到施工現(xiàn)場作業(yè)環(huán)境的限制，或因施工現(xiàn)場總體平面布置的要求，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)塔機(jī)作業(yè)過程中，起重臂回轉(zhuǎn)范圍內(nèi)有架空輸電線或起重臂尾部會(huì)碰撞到周圍的建筑物等情形。給塔機(jī)的安全使用帶來重大的安全隱患，稍有疏忽就可能發(fā)生觸電、墜落或碰撞等安全事故，甚至是機(jī)毀人亡的重大事故。在上述非常規(guī)作業(yè)環(huán)境下，如何確保塔機(jī)的正常運(yùn)行，預(yù)防安全事故的發(fā)生，保障人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全，是我們面臨的重大挑戰(zhàn)。

一、塔機(jī)起重臂回轉(zhuǎn)范圍內(nèi)有架空輸電線的安全問題

對(duì)于該問題，塔式起重機(jī)的相關(guān)規(guī)范均有明確的要求，例如：《塔式起重機(jī)安全規(guī)程》（GB5144-2006）第10.4條規(guī)定：“在有架空輸電線的場合，塔機(jī)的任何部位與輸電線之間的安全距離，應(yīng)符合表1的規(guī)定，如因條件限制不能保證表1中的安全距離，應(yīng)與有關(guān)部門協(xié)商，并采取安全防護(hù)措施后方可架設(shè)?！痹趯?shí)際的工程施工中，由于作業(yè)環(huán)境的限制或施工現(xiàn)場總體平面布置的要求，經(jīng)常會(huì)存在塔機(jī)的運(yùn)動(dòng)部件與輸電線的安全距離無法滿足表1要求的情形。塔機(jī)在使用過程中極易發(fā)生起升鋼絲繩、吊鉤或吊鉤上吊運(yùn)的鋼筋、鋼管等物料碰到架空線或在電磁場的作用下被架空輸電線吸引，從而引起輸電線斷路或施工人員觸電等事故，造成人員傷亡，破壞生產(chǎn)、生活正常供電等無可挽回的損失。特別在遇到施工現(xiàn)場臨時(shí)停電、塔機(jī)線路跳閘、大（臺(tái)）風(fēng)等意想不到的因素，塔機(jī)起重臂在慣性作用下自由旋轉(zhuǎn)，則碰觸架空輸電線的可能性更大，必須采取切實(shí)可行的防護(hù)措施，以保證安全生產(chǎn)和塔機(jī)的安全運(yùn)行，確保正常供電和施工人員的人身安全，防止發(fā)生意外事故。

架空輸電線在施工現(xiàn)場材料堆場旁，或貫穿施工現(xiàn)場，塔機(jī)與架空輸電線的安全距離無法滿足上表1的要求，必須在架空輸電線靠近塔機(jī)一側(cè)（或兩側(cè)）搭設(shè)隔離防護(hù)的腳手架，對(duì)其進(jìn)行全面的安全防護(hù)，以消除安全隱患。具體措施如下：首先，應(yīng)在架空輸電線距塔機(jī)一側(cè)（或兩側(cè)）準(zhǔn)備搭設(shè)防護(hù)架處進(jìn)行基礎(chǔ)平整夯實(shí)，最好應(yīng)進(jìn)行砼硬化，以保證架體的穩(wěn)定性。其次，按經(jīng)審批的專項(xiàng)方案要求搭設(shè)隔離防護(hù)架，在防護(hù)架靠近架空輸電線一側(cè)還應(yīng)安裝防護(hù)竹榀做為垂直安全屏蔽防護(hù)（搭設(shè)兩側(cè)防護(hù)架時(shí)，在架體頂部也應(yīng)安裝防護(hù)竹榀）。最后，還應(yīng)在防護(hù)架頂部掛設(shè)警示牌，在防護(hù)架底部按規(guī)定距離配備滅火器。

在實(shí)際施工過程中，經(jīng)常還會(huì)碰到以下情況：架空輸電線在短時(shí)間內(nèi)肯定會(huì)拆除或移走，且架空輸電線與塔機(jī)起重臂的交叉范圍較?。杭芸蛰旊娋€在施工現(xiàn)場之外，但施工材料必須從架空輸電線上方通過，而施工單位無法對(duì)其進(jìn)行采取相應(yīng)的安全防護(hù)的。對(duì)于這兩種情況，為了保證塔式起重機(jī)起重臂的覆蓋面，可以采取在塔機(jī)起重臂上安裝機(jī)械止動(dòng)裝置，同時(shí)將塔機(jī)的變幅外限位調(diào)整至機(jī)械止動(dòng)裝置之內(nèi)，暫時(shí)縮短塔機(jī)起重臂的工作幅度。使用該方法在保證安全可靠的前提下可最大限度地減少額外費(fèi)用。

例如，某司承建的某科技園2#實(shí)驗(yàn)大樓，建筑物高50m，總建筑面積15000m2，在該樓南向安裝一臺(tái)QTZ80A塔式起重機(jī)作為垂直運(yùn)輸?shù)闹饕獧C(jī)具，安裝臂長55m。由于施工總體布置的要求及地下結(jié)構(gòu)的限制，塔機(jī)只能安裝在下圖1所示的位置，距離塔機(jī)西側(cè)約50m處有一條高度約10m、電壓為10kV的架空線。因該架空線在工地圍墻邊，且距道路太近，無法搭設(shè)隔離防護(hù)設(shè)施。經(jīng)施工單位與電力部門協(xié)商，將在3個(gè)月之內(nèi)，對(duì)該架空線進(jìn)行埋入地下處理。然而，為保證工程施工進(jìn)度，該塔機(jī)必須馬上投入使用?？紤]到施工現(xiàn)場的實(shí)際情況及施工進(jìn)度迫切要求，決定暫時(shí)采取縮小塔吊作業(yè)范圍的措施，確保塔機(jī)與架空線的安全距離滿足相關(guān)規(guī)范要求，以保證安全施工。待架空線拆除后，再將塔機(jī)起重臂的覆蓋面恢復(fù)原狀。具體如下：

首先，在塔機(jī)起重臂45m處加裝外擋板，若塔機(jī)因特殊原因發(fā)生外限位失靈或失效時(shí)，將塔機(jī)的變幅小車限制在45m范圍之內(nèi)，確保塔機(jī)與架空線至少有5m的安全距離。其次，調(diào)整塔機(jī)的外限位開關(guān)，使塔機(jī)變幅小車向外變幅至幅度為43.7m處時(shí)，可自動(dòng)切斷向外變幅的電源，此時(shí)塔機(jī)的變幅小車不能再向外行走。在塔機(jī)正常使用過程中，確保塔機(jī)與架空線的安全距離的滿足表1要求的原則下還有3m的緩沖余地。最后，設(shè)置安全警示標(biāo)志。在塔機(jī)起重臂的45m處，朝司機(jī)室一側(cè)懸掛一面小旗幟，用以提醒塔機(jī)司機(jī)注意安全。同時(shí)，在使用過程中，各級(jí)管理人員和塔機(jī)操作人員應(yīng)定期檢查外限位擋板的整體穩(wěn)定性，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改，并采取補(bǔ)強(qiáng)措施，確保外限位擋板安全、可靠。

二、塔機(jī)起重臂回轉(zhuǎn)范圍內(nèi)有建筑物的安全問題

塔機(jī)起重臂回轉(zhuǎn)范圍內(nèi)有建筑物，這種情況在大部分舊城改造工程項(xiàng)目中尤為突出。塔機(jī)回轉(zhuǎn)制動(dòng)絕大部分采用繼電器開關(guān)控制，為常開式，在非作業(yè)時(shí)或斷電狀態(tài)下起重臂可在空中360°自由旋轉(zhuǎn)。由于其臂幅長、重量大，回轉(zhuǎn)時(shí)會(huì)產(chǎn)生較大的扭力和慣性力，若塔機(jī)在作業(yè)過程中遇到突然跳閘斷電或電源線路故障時(shí)，回轉(zhuǎn)制動(dòng)失效，極可能發(fā)生起重臂碰撞現(xiàn)有建筑物，從而引發(fā)起重臂彎曲變形、吊物墜落；甚至機(jī)毀人亡的重大安全事故。為確保塔機(jī)的正常運(yùn)行及施工安全進(jìn)行，可采取以下安全防護(hù)措施：

1.應(yīng)根據(jù)塔機(jī)與現(xiàn)有建筑物的相對(duì)位置，劃定塔機(jī)的工作區(qū)域和禁行區(qū)域，并在區(qū)域分界線上設(shè)置明顯的警示標(biāo)志。若有夜間施工，由于光線不足還需加裝紅色警示燈，以提醒作業(yè)人員注意避讓。

2.調(diào)整塔機(jī)回轉(zhuǎn)限位開關(guān)，限定塔機(jī)起重臂的旋轉(zhuǎn)角度，將塔機(jī)起重臂限定在正常作業(yè)范圍之內(nèi)。

3.對(duì)塔機(jī)的回轉(zhuǎn)系統(tǒng)進(jìn)行改造，給回轉(zhuǎn)制線圈并聯(lián)增設(shè)一組備用電源，保證回轉(zhuǎn)系統(tǒng)不間斷供電，防止塔機(jī)在作業(yè)過程中，由于線路跳閘或施工現(xiàn)場停電而引起起重臂在慣性作用碰撞現(xiàn)有建筑物的安全事故。改造后回轉(zhuǎn)制動(dòng)的電路原理如下圖2所示，由于增設(shè)的輔助觸頭KM處于常開狀態(tài)，回轉(zhuǎn)制動(dòng)線圈的兩套供電裝置具有互斥功能，在塔機(jī)正常使用過程中，即使塔機(jī)操作司機(jī)誤閉合備用電源的控制開關(guān)（圖2所示SA’），輔助電路也無法給回轉(zhuǎn)制動(dòng)線圈供電。只有當(dāng)塔機(jī)不能正常供電，主接觸器無法吸合的緊急情況下，該套輔助電路才能起作用。在進(jìn)行應(yīng)急制動(dòng)時(shí)，操作人員必須采取點(diǎn)剎制動(dòng)，以避免引起塔身劇烈晃動(dòng)，且嚴(yán)禁長時(shí)間使用以免損壞電瓶。塔機(jī)操作人員每天班前應(yīng)檢查備用電源的供電是否正常，并按規(guī)定要求定期對(duì)備用電源進(jìn)行充電。

此外，若塔機(jī)安裝地點(diǎn)風(fēng)力較大，還應(yīng)在地面設(shè)置固定地錨，防止塔機(jī)在非工作狀態(tài)下，遇到大風(fēng)，造成起重臂失控而碰撞建筑物。當(dāng)塔機(jī)停機(jī)時(shí)應(yīng)將起重臂通過吊鉤與地錨牢固連接，防止起重臂隨風(fēng)自由轉(zhuǎn)動(dòng)。且隨著該建筑物升高，塔機(jī)固定地錨應(yīng)及時(shí)改移至建筑物頂層的粱或柱上。遇到臺(tái)風(fēng)季節(jié)，應(yīng)增加地錨的數(shù)量，必要時(shí)應(yīng)將起重臂與平衡臂同時(shí)固定。

某司承建的某工程4#樓的一臺(tái)QTZ80塔機(jī)就存在上述隱患，該塔機(jī)起重臂長55m，獨(dú)立高度40m，最終安裝高度為110m。在該塔機(jī)西側(cè)有一幢已建成的建筑——東方名城53#樓，樓高18層，總高度55m，其外墻邊距離塔機(jī)回轉(zhuǎn)中心約40m，正好在塔機(jī)起重臂的覆蓋范圍之內(nèi)且高于塔機(jī)的獨(dú)立高度，工程項(xiàng)目施工初期塔機(jī)起重臂隨時(shí)可能碰撞到它，存在重大安全隱患。采用上述安全防護(hù)措施后，成功避免3次碰撞事故，保證塔機(jī)和已有建筑物的安全，取得不錯(cuò)的使用效果。該措施經(jīng)過科學(xué)論證和實(shí)踐運(yùn)用后，結(jié)合一些特殊情況的調(diào)整和修改，形成一整套完整的防碰撞措施及預(yù)案，已在多個(gè)工程項(xiàng)目中加以推廣運(yùn)用。

經(jīng)濟(jì)安全的作用范文第4篇

原告：北京同仁驗(yàn)光配鏡中心（以下簡稱同仁中心）。

被告：張家口市奧馬眼鏡有限責(zé)任公司（以下簡稱奧馬公司）。

被告：張家口市亨得利驗(yàn)光配鏡部（以下簡稱亨得利配鏡部）。

同仁醫(yī)院以精湛的眼科、醫(yī)療及配鏡服務(wù)技術(shù)蜚聲全國。經(jīng)同仁醫(yī)院申請(qǐng)，1997年9月，國家商標(biāo)局為該醫(yī)院核發(fā)了第1115385和1115386號(hào)商標(biāo)注冊證，核準(zhǔn)了其申請(qǐng)的“同仁”漢字商標(biāo)及“TONGREN”拼音與“TR”字頭組合的圖形服務(wù)商標(biāo)，核準(zhǔn)的服務(wù)項(xiàng)目為42類，其中含眼鏡行服務(wù)。次年5月10日，同仁醫(yī)院與同仁中心簽訂了該注冊商標(biāo)的使用許可合同，并經(jīng)國家商標(biāo)局備案，同仁中心取得了“同仁”商標(biāo)的使用權(quán)。1999年，國家商標(biāo)局以商標(biāo)監(jiān)（1999）647號(hào)通知，認(rèn)定了“同仁”注冊商標(biāo)為馳名商標(biāo)。

1998年初，被告奧馬公司在張家口市橋東區(qū)怡安街30號(hào)開辦其分支機(jī)構(gòu)，向張家口市工商行政管理局申請(qǐng)了“張家口同仁驗(yàn)光配鏡中心”的企業(yè)名稱。張家口市工商行政管理局于1998年5月11日以（張市）名稱預(yù)核〔98〕第369號(hào)給其核發(fā)了“企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書”。奧馬公司于1998年4月22日在《張家口晚報(bào)》上刊登了“熱烈祝賀同仁驗(yàn)光配鏡中心成立暨于五月一日隆重開業(yè)”的宣傳及業(yè)務(wù)廣告。該廣告載明：“同仁驗(yàn)光配鏡中心讓山城人像紐約、巴黎、東京的市民一樣享受國際水準(zhǔn)的服務(wù)”，并登載了同仁的“TR”拼音字頭。另外，還載有“特聘請(qǐng)北京著名眼科專家免費(fèi)咨詢、檢查”等內(nèi)容。5月1日，奧馬公司又在同一刊物上刊登了“熱烈祝賀同仁驗(yàn)光配鏡中心今日隆重開業(yè)”的宣傳及業(yè)務(wù)廣告，廣告中亦登有“聘請(qǐng)北京著名眼科專家驗(yàn)光配鏡”內(nèi)容，并登載了“TR”圖形。在張家口同仁驗(yàn)光配鏡中心店門前的右側(cè)上方安裝了“同仁眼鏡中心”的燈箱。同年5月11日，“奧馬公司同仁驗(yàn)光配鏡中心”與張家口有線廣播電視臺(tái)廣告部簽訂了“廣告業(yè)務(wù)合同”，電視臺(tái)于5月18日至次年5月17日期間“同仁驗(yàn)光配鏡中心提醒您注意天氣變化”等宣傳廣告。

原告同仁醫(yī)院和同仁中心在發(fā)現(xiàn)奧馬公司的侵權(quán)行為后，遂向張家口市工商行政管理局投訴。該局于1998年8月10日給奧馬公司同仁驗(yàn)光配鏡中心發(fā)出了限期改正通知書，稱：你單位擅自使用“同仁”商標(biāo)作為企業(yè)牌匾，已違反我國商標(biāo)法第三十八條第一款，責(zé)令你單位于1998年9月10日前予以改正，逾期將按有關(guān)規(guī)定依法查處。同月27日，奧馬公司向張家口市工商局遞交了“張家口市奧馬眼鏡公司同驗(yàn)光配鏡中心關(guān)于規(guī)范使用企業(yè)名稱的整改報(bào)告”，稱：“本公司為了維護(hù)北京同仁醫(yī)院、同仁驗(yàn)光配鏡中心的聲譽(yù)，避免造成公眾誤認(rèn)，對(duì)容易引起消費(fèi)者誤導(dǎo)的企業(yè)牌匾、燈箱、視力表、眼鏡盒等進(jìn)行全面整改，具體做了以下幾項(xiàng)工作：一、將怡安街30號(hào)門頭上店名同仁驗(yàn)光配鏡中心，在1998年8月31日前，加注‘張家口’地域名稱，并在店名字體下邊寫明該企業(yè)所在地址：‘張家口市怡安街30號(hào)’；二、拆除戶外燈箱；三、在店堂內(nèi)帶有‘同仁’字樣的燈箱上全部加注‘張家口’地域名稱；四、銷毀不銹鋼牌匾一塊；五、銷毀眼鏡盒800個(gè)；六、銷毀眼鏡布1200塊；七、銷毀視力表一萬張；八、銷毀驗(yàn)光配鏡專用單600本；九、銷毀三維畫面廣告帶。我公司已全力按照貴局的要求，將所帶有‘同仁’的字樣進(jìn)行規(guī)范使用，保證以后在各種媒體中合法使用廣告用語，保證不引起公眾誤認(rèn)及誤導(dǎo)消費(fèi)者?！蓖?1月8日，張家口同仁驗(yàn)光配鏡中心在張家口郵電局主辦的《中國郵遞廣告》上刊登了“同仁眼鏡告訴您：我們有能力做到配樹脂不花錢；配鏡在同仁，中保做后盾”的促銷廣告。1998年12月15日，張家口市工商行政管理局致函同仁醫(yī)院和同仁中心：“接貴醫(yī)院驗(yàn)光配鏡中心就張家口橋東怡安街30號(hào)‘同仁驗(yàn)光配鏡中心’服務(wù)商標(biāo)一案的申訴，我局領(lǐng)導(dǎo)非常重視，經(jīng)研究，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，答復(fù)如下：一、此案涉及到商標(biāo)管理和企業(yè)名稱登記管理兩方面問題。我國商標(biāo)管理采取的是國家工商局商標(biāo)局統(tǒng)一注冊，即在全國范圍內(nèi)，只能有一個(gè)商標(biāo)注冊人的商標(biāo)受法律保護(hù)。而企業(yè)名稱核準(zhǔn)登記制度采取的是分級(jí)管理原則，按不同行政區(qū)域、不同地區(qū)可以在企業(yè)名稱中出現(xiàn)相同的字號(hào)。也就是說，商號(hào)相同但企業(yè)所屬行政區(qū)劃不同的，仍然可以分別享有各自相同的企業(yè)名稱，并受法律保護(hù)。二、張家口橋東區(qū)怡安街30號(hào)‘張家口奧馬眼鏡有限公司同仁驗(yàn)光配鏡中心’是1996年7月1日經(jīng)張家口市工商局核準(zhǔn)登記的企業(yè)名稱。三、鑒于該企業(yè)在名稱中使用不當(dāng)，沒有按張家口市工商局核準(zhǔn)的名稱全稱使用。我們已責(zé)令其糾正”。

1998年12月18日，張家口同仁驗(yàn)光配鏡中心在《中國郵遞廣告》上以“張家口同仁驗(yàn)光配鏡中心向全市人民拜年”為題做促銷廣告。1999年3月25日，奧馬公司向張家口市工商局遞交了為慶祝其下屬的同仁驗(yàn)光中心開業(yè)一周年做促銷廣告的申請(qǐng)。次月20日，該廣告刊登于《中國郵遞廣告》，標(biāo)題為“熱烈慶祝張家口同仁驗(yàn)光配鏡中心開業(yè)一周年。開業(yè)周年感謝各方支持，同仁真心回報(bào)山城父老”，并載明店慶活動(dòng)的有獎(jiǎng)銷售期限為1999年5月1日至同年6月15日。奧馬公司亦于5月4日、5日、10日在“張家口晚報(bào)”刊載了相同內(nèi)容的店慶促銷廣告。5月4日，奧馬公司經(jīng)張家口市工商局核準(zhǔn)辦理了注銷其分支同仁驗(yàn)光配鏡中心的注銷登記，當(dāng)日又以原同仁驗(yàn)光配鏡中心負(fù)責(zé)人謝愛珠的名義，以相同的經(jīng)營范圍及方式相同的經(jīng)營場所，在張家口市工商局橋東分局辦理了“張家口市橋東同仁眼鏡店”的個(gè)體工商營業(yè)執(zhí)照。7月26日，又經(jīng)該工商分局將該店更名為“張家口橋東亨得利驗(yàn)光配鏡部”。7月28日，奧馬公司又以張家口市橋東區(qū)亨得利驗(yàn)光配鏡中心的名義，在“張家口晚報(bào)”刊載聲明稱：“原張家口市同仁驗(yàn)光配鏡中心開業(yè)以來，得到了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的支持和幫忙，受到了山城人民的厚愛，使同仁驗(yàn)光配鏡中心得到了很快的發(fā)展。根據(jù)市場的需要，更好地為山城人民服務(wù)，經(jīng)張家口市工商行政管理局橋東分局批準(zhǔn)，現(xiàn)更名為：張家口市橋東區(qū)亨得利驗(yàn)光配鏡中心”。

同仁醫(yī)院和同仁中心于1999年8月27日向張家口市橋東區(qū)人民法院提起了民事訴訟。橋東區(qū)法院于1999年9月9日依二原告提出的證據(jù)保全申請(qǐng)，依法對(duì)被告亨得利配鏡部的經(jīng)營場所采取了錄像、拍照等證據(jù)保全措施。其時(shí)，該部店前仍保留有“TONGRENYANJING”的拼音字母，店堂內(nèi)顯著位置仍保留有“TR”拼音字頭符號(hào)，每節(jié)柜臺(tái)上均仍留有“TONGRENYANJING”的拼音字母。

原告同仁醫(yī)院、同仁中心訴稱：原告的商標(biāo)專用權(quán)及使用權(quán)在核準(zhǔn)的范圍內(nèi)依法應(yīng)受到保護(hù)。被告奧馬公司開辦的同仁驗(yàn)光配鏡中心，與原告同仁中心的企業(yè)名稱相同，并且突出使用“同仁”做其商店的牌匾、標(biāo)識(shí)，其出售的眼鏡盒、鏡布、視力表和驗(yàn)光配鏡單上都突出“同仁眼鏡”及其拼音“TONGRENYANJING”的標(biāo)識(shí)，在店內(nèi)顯著位置上有醒目的“TR”與同仁商標(biāo)相似的標(biāo)識(shí)；同時(shí)在張家口市電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)刊上公然以“同仁驗(yàn)光配鏡中心”的名義大作廣告。1999年5月4日，該配鏡中心在張家口市工商局注銷后，仍在《張家口晚報(bào)》上作廣告，搞店慶有獎(jiǎng)銷售活動(dòng)?？梢娖淅谩巴省鄙虡?biāo)為自己大肆宣傳是一種蓄意侵權(quán)行為。該驗(yàn)光配鏡中心被注銷后，被告亨得利配鏡部在原址繼續(xù)從事相同的經(jīng)營項(xiàng)目，并在店內(nèi)仍保留了“TR”標(biāo)識(shí)和“TONGRENYANJING”的拼音字母，仍構(gòu)成對(duì)原告商標(biāo)權(quán)的侵犯。因此，請(qǐng)求判令被告在其已作廣告的范圍內(nèi)，公開向原告賠禮道歉，消除影響，并賠償原告損失費(fèi)598000元。

被告奧馬公司答辯稱：我公司開辦的分支選擇了“同仁驗(yàn)光配鏡中心”這一字號(hào)，是符合《企業(yè)名稱登記管理規(guī)定》關(guān)于企業(yè)名稱實(shí)行分級(jí)登記管理，在登記主管機(jī)關(guān)轄區(qū)內(nèi)不得與已登記注冊的同行業(yè)企業(yè)名稱相同或者近似的規(guī)定的。我公司開辦的分支在張家口市工商局的轄區(qū)內(nèi)使用“同仁驗(yàn)光配鏡中心”這一經(jīng)該局核準(zhǔn)的名稱，不是擅自使用。況且，《企業(yè)名稱登記管理辦法》中并沒有規(guī)定在企業(yè)名稱中，不得使用與他人注冊商標(biāo)相同的詞或詞組。因此，我公司使用經(jīng)過核準(zhǔn)的企業(yè)名稱的行為，不僅不構(gòu)成對(duì)原告的侵權(quán)，反而同樣應(yīng)受到法律的保護(hù)。

被告亨得利配鏡部答辯稱：依照國家工商局（1999）第81號(hào)文件規(guī)定，企業(yè)名稱與商標(biāo)發(fā)生沖突的糾紛應(yīng)由工商行政管理部門解決，而不應(yīng)由法院管轄。企業(yè)在申請(qǐng)登記企業(yè)名稱時(shí)，沒有義務(wù)去調(diào)查該名稱是否是他人的名稱或是注冊商標(biāo)，而且該名稱經(jīng)過張家口市工商行政管理局核準(zhǔn)，不是擅自使用。即使名稱使用不當(dāng)，我部也不是侵權(quán)主體，其責(zé)任應(yīng)由張家口市工商局承擔(dān)，我方并無過錯(cuò)。另外，即使“同仁驗(yàn)光配鏡中心”侵權(quán)，原告也不應(yīng)起訴我部，其責(zé)任應(yīng)由奧馬公司承擔(dān)。

「審判

橋東區(qū)人民法院經(jīng)審理后認(rèn)為：原告同仁醫(yī)院依法取得了“同仁”注冊商標(biāo)的專用權(quán)，原告同仁中心依法取得該注冊商標(biāo)的使用許可，二原告的權(quán)利依法受法律保護(hù)。被告奧馬公司開辦其分支機(jī)構(gòu)？？“張家口同仁驗(yàn)光配鏡中心”，在申請(qǐng)分支機(jī)構(gòu)的名稱時(shí)，其申請(qǐng)以及張家口市工商行政管理局的核準(zhǔn)，均違反了國務(wù)院頒發(fā)的《企業(yè)名稱登記管理規(guī)定》第九條第（二）項(xiàng)關(guān)于“企業(yè)名稱不得含有可能對(duì)公眾造成欺騙或者誤解的內(nèi)容和文字”的規(guī)定。因“同仁”二字已被原告注冊為商標(biāo)，它不僅是同仁醫(yī)院及其同仁中心的字號(hào)，而且是依法應(yīng)受法律保護(hù)的服務(wù)注冊商標(biāo)。未經(jīng)商標(biāo)權(quán)人的許可，任何人不得在相同或者類似的服務(wù)上使用與其相同或者相近的文字。它與同仁字號(hào)已不再是字號(hào)與字號(hào)的關(guān)系。因此，被告及張家口市工商局強(qiáng)調(diào)的僅是在不同的區(qū)域使用了“同仁”作為企業(yè)字號(hào)的說法，與《企業(yè)名稱登記管理規(guī)定》第九條以及商標(biāo)法第三十八條第一款規(guī)定的原則相悖。即使被告在使用該字號(hào)時(shí)，在其前面加注了地域范圍或隸屬關(guān)系的其他定語，仍然“可能對(duì)公眾造成欺騙或者誤解”，使人產(chǎn)生與原告的服務(wù)有著某種特殊聯(lián)系的結(jié)果。況且，被告在其裝潢、牌匾、視力表、驗(yàn)光單、鏡盒、鏡布、服務(wù)柜臺(tái)以及廣告宣傳等其他業(yè)務(wù)活動(dòng)中，均有使用與原告注冊商標(biāo)相同文字或相似符號(hào)的商業(yè)行為，因此，足以認(rèn)定對(duì)原告的商標(biāo)專用權(quán)構(gòu)成了侵權(quán)。被告亨得利配鏡部雖幾經(jīng)易名，但其經(jīng)營場所、人員及服務(wù)設(shè)施均未改變，從其更名聲明的內(nèi)容以及促銷活動(dòng)廣告的內(nèi)容，亦證實(shí)其是被告奧馬公司原分支機(jī)構(gòu)的改頭換面。而且，直至原告向本院提起民事訴訟后，其仍在經(jīng)營場所使用著與原告注冊商標(biāo)中相同或相似的拼音及字頭，這些行為仍然會(huì)產(chǎn)生使公眾誤解的結(jié)果，依然構(gòu)成對(duì)原告注冊商標(biāo)的侵權(quán)。盡管由于工商行政管理部門的執(zhí)法水平造成了被告侵權(quán)行為的持續(xù)，但侵權(quán)行為卻是被告直接實(shí)施的，故二被告應(yīng)對(duì)此承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。該案在審理過程中，經(jīng)法院主持調(diào)解，雙方當(dāng)事人于2000年4月3日自愿達(dá)成如下協(xié)議：

一、被告奧馬公司及亨得利配鏡部當(dāng)庭向原告同仁醫(yī)院及同仁中心致歉（已當(dāng)庭履行）。

二、被告奧馬公司及亨得利配鏡部于本調(diào)解書送達(dá)之日一次性給付原告賠償金人民幣壹拾萬元整。

三、如果被告能按此協(xié)議第一、二項(xiàng)的約定全面履行義務(wù)，原告則放棄其他訴訟請(qǐng)求。

對(duì)上述協(xié)議，橋東區(qū)人民法院認(rèn)為符合法律規(guī)定，予以確認(rèn)。

「評(píng)析

本案涉及到以下三個(gè)法律問題：

一、商標(biāo)專用權(quán)的歸屬商標(biāo)的取得由注冊人提出申請(qǐng)，經(jīng)過商標(biāo)局審查核準(zhǔn)注冊，即可取得。同仁醫(yī)院早在1995年就經(jīng)國家工商局核準(zhǔn)，將“同仁”漢字及“TONGREN”拼音與其“TR”字母結(jié)合的圖形注冊為商標(biāo)，核準(zhǔn)的項(xiàng)目中含眼鏡行服務(wù)。1999年又被認(rèn)定為馳名商標(biāo)。因此，可以認(rèn)定“同仁”商標(biāo)所有人就是同仁醫(yī)院。商標(biāo)法第三條規(guī)定：“經(jīng)商標(biāo)局核準(zhǔn)注冊的商標(biāo)為注冊商標(biāo)，商標(biāo)注冊人享有商標(biāo)專用權(quán)，受法律保護(hù)”。商標(biāo)專用權(quán)包括獨(dú)占使用權(quán)、禁止權(quán)、轉(zhuǎn)讓權(quán)和許可使用權(quán)等幾方面內(nèi)容。本案中同仁醫(yī)院經(jīng)協(xié)議，與同仁中心簽訂了商標(biāo)使用許可合同，同仁中心就依法取得了“同仁”商標(biāo)的使用權(quán)，同樣受法律保護(hù)。

本案還涉及的一種標(biāo)志是商號(hào)。商號(hào)也稱廠商字號(hào)或企業(yè)名稱。商號(hào)與商標(biāo)的根本區(qū)別在于一個(gè)商標(biāo)只能有一個(gè)注冊人，而一個(gè)商號(hào)可以有多個(gè)使用人，這也是造成本案原、被告爭議的一個(gè)焦點(diǎn)。根據(jù)國家工商行政管理局《企業(yè)名稱登記管理規(guī)定》第7條規(guī)定：“企業(yè)名稱應(yīng)由以下部分依次組成：字號(hào)（或者商號(hào)）、行業(yè)或者經(jīng)營特點(diǎn)、組織形式。企業(yè)名稱應(yīng)當(dāng)冠以企業(yè)所在地?。òㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、或者市（包括州）或者縣（包括市轄區(qū)）行政區(qū)域名稱”。如北京同仁驗(yàn)光配鏡中心，其中“同仁”即為企業(yè)商號(hào)，受法律保護(hù)的也僅為“同仁”二字。企業(yè)名稱經(jīng)登記主管機(jī)關(guān)核準(zhǔn)登記注冊后即可使用，企業(yè)對(duì)其名稱享有專用權(quán)，受法律保護(hù)。本案中原告將企業(yè)名稱申請(qǐng)商標(biāo)注冊，這樣企業(yè)名稱與企業(yè)商標(biāo)相同，就可受雙重保護(hù)。

二、侵權(quán)行為的認(rèn)定從商標(biāo)法的角度看，未經(jīng)服務(wù)商標(biāo)所有人同意或許可，擅自使用其已經(jīng)注冊的服務(wù)商標(biāo)，或在相同或類似的服務(wù)上使用與他人相同或近似的服務(wù)商標(biāo)，致使公眾產(chǎn)生誤解的行為，即為服務(wù)商標(biāo)侵權(quán)行為。商標(biāo)法第三十八條中規(guī)定：“未經(jīng)注冊商標(biāo)所有人的許可，在同一種商品或類似商品上使用與其注冊商標(biāo)相同或者近似的商標(biāo)的，屬于侵犯商標(biāo)專用權(quán)。”本案中同仁醫(yī)院取得了對(duì)“同仁”商標(biāo)的專用權(quán)，同仁中心取得了“同仁”商標(biāo)的使用權(quán)。二被告未經(jīng)原告同意或許可，擅自設(shè)立了“張家口同仁驗(yàn)光配鏡中心”并采用了同仁的“TR”拼音字頭，以“同仁”為內(nèi)容在新聞媒體上多次做廣告，開展促銷活動(dòng)，使公眾對(duì)被告的服務(wù)行為產(chǎn)生了與原告的服務(wù)有特殊聯(lián)系的認(rèn)識(shí)，以為“張家口同仁配鏡中心”就是北京同仁配鏡中心在張家口設(shè)立的分店，足以造成消費(fèi)者誤認(rèn)，侵權(quán)事實(shí)是存在的。

本案中被告是將原告企業(yè)名稱（也是商標(biāo)）注冊登記作為自己企業(yè)的名稱。《企業(yè)名稱登記管理規(guī)定》第6條規(guī)定：“企業(yè)只許使用一個(gè)名稱，在登記主管機(jī)關(guān)轄區(qū)內(nèi)不得與已登記注冊的同行業(yè)企業(yè)名稱相同或近似?！蔽覈鴮?duì)企業(yè)名稱實(shí)行分級(jí)管理制度。那么在不同地域能否使用相同企業(yè)名稱呢？這也是本案被告抗辯的理由之一。雖然被告已到當(dāng)?shù)毓ど叹诌M(jìn)行了登記注冊，使其行為合法化，但是，這種行為侵犯了企業(yè)的名稱權(quán)，因?yàn)槊Q權(quán)和商標(biāo)權(quán)一樣，均具有排他性、專用性。更何況原告已將“同仁”注冊為服務(wù)商標(biāo)，這樣，被告侵犯原告的名稱權(quán)同時(shí)，也侵犯了原告的商標(biāo)權(quán)?！斗床徽?dāng)競爭法》也規(guī)定：擅自使用他人的企業(yè)名稱，引人誤認(rèn)為是他人商品（包括服務(wù)）的行為，是一種不正當(dāng)競爭行為。因此，被告之行為顯屬侵權(quán)。

從性質(zhì)上說，商標(biāo)權(quán)侵權(quán)損害賠償責(zé)任屬于民事法律中的民事責(zé)任，同樣適用過錯(cuò)責(zé)任原則。因此，認(rèn)定上，也應(yīng)根據(jù)民法通則關(guān)于民事責(zé)任構(gòu)成的規(guī)定處理。具體本案，侵權(quán)事實(shí)存在，侵權(quán)主體是明確的，主要在于認(rèn)定其主觀過錯(cuò)。作為經(jīng)營配鏡服務(wù)的企業(yè)，被告應(yīng)當(dāng)知道原告對(duì)“同仁”享有商標(biāo)專用權(quán)，也應(yīng)知道“同仁”是原告的企業(yè)名稱，就負(fù)有“不得侵權(quán)”的義務(wù)。但從被告行為時(shí)的主觀狀態(tài)分析，被告正是利用了“同仁”字號(hào)的知名度，目的在于假借“同仁”的名氣為自己企業(yè)獲取信譽(yù)，誤導(dǎo)消費(fèi)者。侵權(quán)方式是有意規(guī)避法律，結(jié)果損害了原告的聲譽(yù)。因此，被告的主觀故意是確定的。企業(yè)在經(jīng)營過程中，應(yīng)當(dāng)遵循公平、平等、誠實(shí)信用的原則，遵守公認(rèn)的商業(yè)道德，不得采取虛假、欺詐或引人誤解的手段謀取競爭優(yōu)勢。被告之行為主觀過錯(cuò)明顯，屬于侵害商標(biāo)專用權(quán)和企業(yè)名稱權(quán)行為，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。

三、賠償數(shù)額的確定商標(biāo)侵權(quán)案件賠償?shù)姆秶蛿?shù)額如何確定，是審理中極難把握的一個(gè)問題。商標(biāo)法第三十九條規(guī)定：“賠償被侵權(quán)人因侵權(quán)而受到的損失，賠償額為被侵權(quán)人在被侵權(quán)期間因被侵權(quán)所受到的損失”。最高人民法院司法解釋也曾規(guī)定：“被侵權(quán)人可以按其所受到的實(shí)際損失額請(qǐng)求賠償，也可以請(qǐng)求以侵權(quán)人在侵權(quán)期間因侵權(quán)所獲利潤扣除成本之外所有利潤作為賠償額，對(duì)于上述兩種計(jì)算方法，被侵權(quán)人有選擇權(quán)?！狈珊退痉ń忉尶此坪唵巍⒚鞔_，但具體到案件中，無論適用哪一種方法計(jì)算侵權(quán)賠償數(shù)額都很難操作。主要困難在于原告因被侵權(quán)遭受的損失額不好確定，被告因侵權(quán)行為獲得多少也不易查清。難以確定的主要原因在于商標(biāo)權(quán)是一種無形資產(chǎn)，雖帶有財(cái)產(chǎn)性質(zhì)，但如何用金錢來衡量其價(jià)值大小，有一定難度。相對(duì)而言，反不正當(dāng)競爭法第二十條規(guī)定的“經(jīng)營者違反本法規(guī)定，給被侵害的經(jīng)營者造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)損害賠償責(zé)任，被侵害的經(jīng)營者的損失難以計(jì)算的，賠償額為侵權(quán)人侵權(quán)期間因侵權(quán)所獲得的利潤，并應(yīng)當(dāng)承擔(dān)被侵害的經(jīng)營者因調(diào)查經(jīng)營者侵害其合法權(quán)益的不正當(dāng)競爭行為所支付的合理費(fèi)用”的方法，較之上述方法更進(jìn)了一步，可操作性更強(qiáng)。實(shí)踐中，一般是綜合侵權(quán)人的行為過錯(cuò)大小、侵權(quán)行為的影響程度、侵權(quán)時(shí)間長短、被侵權(quán)人實(shí)際支出費(fèi)用等因素，計(jì)算出賠償額。本案即是據(jù)此調(diào)解結(jié)案的。對(duì)于如何確定知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)的賠償數(shù)額的問題，理論界提出設(shè)立法定賠償金制度和懲罰性賠償制度，值得研究。

責(zé)任編輯按：

在本案中，“同仁”即是原告方依法注冊享有商標(biāo)權(quán)的注冊商標(biāo)，又是原告方企業(yè)名稱中突出的字號(hào)（商號(hào)），“同仁”又被依法確認(rèn)為馳名商標(biāo)，原告方訴訟請(qǐng)求為商標(biāo)侵權(quán)。被告方在其有關(guān)裝潢、牌匾、視力表、驗(yàn)光單、鏡盒、鏡布、柜臺(tái)以及廣告宣傳中，使用與原告方注冊商標(biāo)相同文字或相似符號(hào)的行為，構(gòu)成侵犯商標(biāo)權(quán)行為，比較容易認(rèn)定，被告方也未在這些問題上予以抗辯。但對(duì)于被告方在其分支企業(yè)名稱中使用與原告方注冊商標(biāo)相同的文字作為自己的字號(hào)這種行為，被告方以是經(jīng)過核準(zhǔn)和符合《企業(yè)名稱登記管理規(guī)定》為理由予以抗辯的，認(rèn)為不構(gòu)成對(duì)原告商標(biāo)權(quán)的侵犯，應(yīng)受到法律保護(hù)。那么，被告方的該種行為是否構(gòu)成侵權(quán)，侵權(quán)侵害的是商標(biāo)權(quán)，還是企業(yè)名稱權(quán)，是本案法律問題的難點(diǎn)。

依照《企業(yè)名稱登記管理規(guī)定》，我國實(shí)行企業(yè)名稱分級(jí)登記管理制度。依該規(guī)定第六條第一款“企業(yè)只準(zhǔn)使用一個(gè)名稱，在登記主管機(jī)關(guān)轄區(qū)內(nèi)不得與已登記注冊的同行業(yè)企業(yè)名稱相同或者近似”的規(guī)定，不可否認(rèn)，不在同一登記主管機(jī)關(guān)轄區(qū)內(nèi)的兩個(gè)同行業(yè)企業(yè)名稱，在邏輯上和現(xiàn)實(shí)上是可以相同或者近似的，各自享有自己名稱的專用權(quán)，一般不會(huì)發(fā)生誰侵誰的名稱權(quán)的問題。這也許是原告方為什么不主張名稱權(quán)的一個(gè)主要考慮。同時(shí)，該規(guī)定第九條規(guī)定了企業(yè)名稱中不得含有的內(nèi)容和文字的6種情形，其中第（二）項(xiàng)為不得含有“可能對(duì)公眾造成欺騙或者誤解的”內(nèi)容和文字。該條規(guī)定的直接法律效果，是登記主管機(jī)關(guān)有權(quán)拒絕對(duì)含有這些內(nèi)容和文字的企業(yè)名稱予以登記，規(guī)范的是企業(yè)名稱登記行為。但就“可能對(duì)公眾造成欺騙或者誤解”的內(nèi)容和文字所產(chǎn)生的法律后果來看，則不僅僅是行政管理方面的法律問題，同時(shí)還可能產(chǎn)生侵權(quán)的法律問題，這種侵權(quán)的處理，就不僅僅是該規(guī)定范圍內(nèi)的問題，或者說不僅僅是企業(yè)名稱登記主管機(jī)關(guān)有權(quán)處理的問題，而是依不同的侵權(quán)性質(zhì)，由被侵權(quán)人選擇適當(dāng)?shù)木葷?jì)方式予以處理。所以，被告方提出的“企業(yè)名稱與商標(biāo)發(fā)生沖突的糾紛應(yīng)由工商行政管理部門解決，而不應(yīng)由法院管轄”的主張，是一種片面的理解，不能成立。

規(guī)范的企業(yè)名稱是由字號(hào)（商號(hào)）、行業(yè)或者經(jīng)營特點(diǎn)、組織形式組成的。其中的字號(hào)是與商標(biāo)鄰接的一種標(biāo)記，通常也被稱為“廠商名稱”，與商標(biāo)一般是商品的標(biāo)記，代表著商品的信譽(yù)不同，字號(hào)則是廠商的標(biāo)記，代表著廠商的信譽(yù)。但在實(shí)踐中，某種或某些商品在市場上的信譽(yù)，往往與廠商字號(hào)密切聯(lián)系，人們并不注意廠商經(jīng)營的商品的商標(biāo)；更有甚者，商標(biāo)與字號(hào)可能是同一個(gè)內(nèi)容，特別是一些著名的專業(yè)廠商，亦將其字號(hào)作為其經(jīng)營的商品或提供的服務(wù)的標(biāo)記予以商標(biāo)注冊，如本案原告方就是如此，為商標(biāo)法所允許。因此，對(duì)這種著名廠商字號(hào)的保護(hù)水平，理應(yīng)超過對(duì)企業(yè)名稱權(quán)的保護(hù)水平，賦予其絕對(duì)的獨(dú)占性、排他性，即對(duì)在不同登記主管機(jī)關(guān)管轄區(qū)域內(nèi)的同行業(yè)的兩個(gè)以上企業(yè)使用相同字號(hào)的，他人不得將與著名廠商相同或相近似的字號(hào)作為自己企業(yè)名稱中的字號(hào)予以登記，否則，“可能對(duì)公眾造成欺騙或者誤解?！闭沁@樣一種聯(lián)系，也使被侵權(quán)人在主張什么權(quán)利上有了一種選擇余地，即被侵權(quán)人的字號(hào)進(jìn)行了商標(biāo)注冊的，要求按照商標(biāo)權(quán)加以保護(hù)，就有事實(shí)聯(lián)系和法律聯(lián)系。本案原告先行向工商部門投訴被告，當(dāng)?shù)毓ど滩块T認(rèn)為被告分支企業(yè)名稱使用不當(dāng)，可以認(rèn)為這也是其中一個(gè)因素。

經(jīng)濟(jì)安全的作用范文第5篇

【關(guān)鍵詞】產(chǎn)業(yè)安全；評(píng)價(jià)指標(biāo)體系；產(chǎn)業(yè)競爭力

1.引言

20世紀(jì)90年代后，在西方發(fā)達(dá)國家和國際組織的推動(dòng)下，經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)入了快速發(fā)展的時(shí)期，全球經(jīng)濟(jì)一體化的程度進(jìn)一步深化。經(jīng)濟(jì)全球化代表著社會(huì)分工的高度發(fā)展，有利于資源和生產(chǎn)要素在全球的優(yōu)化配置，是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)全球化也是一把雙刃劍，融入經(jīng)濟(jì)全球化當(dāng)中，既為一國經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來更大的市場和機(jī)遇，也讓其幼稚產(chǎn)業(yè)暴露在激烈的全球化競爭當(dāng)中，甚至威脅到整個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)安全。

在經(jīng)濟(jì)全球化迅速發(fā)展的背景下，產(chǎn)業(yè)安全方面的威脅更加凸顯，引起了人們越來越多的關(guān)注。產(chǎn)業(yè)安全是國家經(jīng)濟(jì)安全的重要組成部分，是在對(duì)外經(jīng)濟(jì)開放的條件下提出來的，是指一國產(chǎn)業(yè)在對(duì)外開放時(shí)保持持續(xù)生存和發(fā)展的能力，保持本國資本對(duì)本國產(chǎn)業(yè)主體的控制。在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下，處于產(chǎn)業(yè)劣勢的發(fā)展中國家的許多產(chǎn)業(yè)遭受著來自發(fā)達(dá)國家產(chǎn)業(yè)競爭的沖擊，越來越多的外資和跨國公司進(jìn)入發(fā)展中國家，甚至出現(xiàn)外資壟斷的情形。經(jīng)濟(jì)全球化并不像鼓吹者宣揚(yáng)的那樣，讓發(fā)達(dá)國家與不發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展，反而使之間的差距越拉越大。只有關(guān)注產(chǎn)業(yè)安全問題，采取有效的政策和措施，才能在經(jīng)濟(jì)全球化的大背景下謀求發(fā)展，為我國產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展提供一個(gè)安全穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)環(huán)境。

2.國內(nèi)外關(guān)于產(chǎn)業(yè)安全問題的研究

隨著對(duì)外政策逐漸放開，我國產(chǎn)業(yè)安全的狀況愈發(fā)讓人擔(dān)憂，產(chǎn)業(yè)安全的相關(guān)研究也越來越多。雖然我國一直保持逐漸放開的對(duì)外開放戰(zhàn)略，但受到的外來沖擊越來越大，這也使得政府和理論界對(duì)產(chǎn)業(yè)安全的關(guān)注程度到了一個(gè)新的高度。只是在對(duì)外開放程度逐漸加大的同時(shí)，我國產(chǎn)業(yè)安全問題更加凸顯，只有具備產(chǎn)業(yè)安全的思維、理論和戰(zhàn)略準(zhǔn)備，才能確保對(duì)外開放對(duì)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極作用。

國內(nèi)產(chǎn)業(yè)安全的研究時(shí)間較短，很多問題尚未形成統(tǒng)一的見解，研究呈現(xiàn)百家爭鳴、各持一詞的現(xiàn)象，國內(nèi)研究中出現(xiàn)了較多的概述類文章，為厘清產(chǎn)業(yè)安全研究思路和展望未來研究方向，都起到了很好的作用。何維達(dá)、潘玉璋和李冬梅[1]（2007）系統(tǒng)回顧了我國產(chǎn)業(yè)安全的背景，產(chǎn)業(yè)安全理論和產(chǎn)業(yè)安全研究現(xiàn)狀，從產(chǎn)業(yè)安全定義、成因、產(chǎn)業(yè)安全評(píng)價(jià)和產(chǎn)業(yè)安全調(diào)節(jié)四個(gè)方面進(jìn)行總結(jié)，認(rèn)為產(chǎn)業(yè)安全定量化的評(píng)價(jià)，以及產(chǎn)業(yè)安全預(yù)警系統(tǒng)將是未來研究的重點(diǎn)內(nèi)容。李孟剛[2]（2006）在梳理了以往產(chǎn)業(yè)安全研究后，運(yùn)用合向創(chuàng)新法構(gòu)建了產(chǎn)業(yè)安全理論體系，比較分析了影響產(chǎn)業(yè)安全的各種因素，基于產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論提出產(chǎn)業(yè)安全研究路徑和理論模型。趙惟[3]（2005）從產(chǎn)業(yè)安全理論和概念為主線，對(duì)國家經(jīng)濟(jì)安全和產(chǎn)業(yè)安全問題進(jìn)行綜述。金成曉、余志剛和俞婷[4]以中國加入WTO的時(shí)點(diǎn)為分界，分兩個(gè)階段綜述國內(nèi)產(chǎn)業(yè)安全的研究，并指出了目前產(chǎn)業(yè)安全研究出現(xiàn)的幾個(gè)趨勢。以上是對(duì)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)安全研究的綜述的主要文獻(xiàn)，專門綜述國外產(chǎn)業(yè)安全研究為主要的產(chǎn)業(yè)保護(hù)手段。具有代表性的是高德萊提出的保護(hù)貿(mào)易理論模型，認(rèn)為國際貿(mào)易績效對(duì)本國經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有不可替代的作用。

3.關(guān)于國外產(chǎn)業(yè)安全研究問題

20世紀(jì)80年代，以不完全競爭和規(guī)模經(jīng)濟(jì)為假設(shè)前提的國際貿(mào)易理論研究得到了發(fā)展，布蘭德、斯潘塞、克魯格曼等人提出戰(zhàn)略性貿(mào)易政策理論，不同于以往的自由貿(mào)易學(xué)說，強(qiáng)調(diào)政府適度干預(yù)在對(duì)外貿(mào)易中的作用，主要包括利潤轉(zhuǎn)移理論[5]和外部經(jīng)濟(jì)理論[6]。斯潘賽[7]（1980）對(duì)戰(zhàn)略性貿(mào)易政策應(yīng)該扶持產(chǎn)業(yè)的論述更為詳細(xì)，總結(jié)了扶持產(chǎn)業(yè)應(yīng)具有的特點(diǎn)。科特勒的產(chǎn)業(yè)吸引力因素理[8]對(duì)于選擇貿(mào)易政策扶持的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)也有參考作用，總結(jié)了產(chǎn)業(yè)競爭力因素。除了國際貿(mào)易研究領(lǐng)域，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)的諸多學(xué)者也對(duì)產(chǎn)業(yè)安全問題進(jìn)行了研究。邁克爾·波特[9]（2004）人稱“競爭戰(zhàn)略之父”，對(duì)產(chǎn)業(yè)競爭力和國家競爭力有豐富的研究，他的“磚石模型”、“五力模型”和“三大戰(zhàn)略”是有關(guān)產(chǎn)業(yè)競爭力研究的經(jīng)典理論。

4.我國產(chǎn)業(yè)安全隱患

4.1 我國產(chǎn)業(yè)布局分散

我國行業(yè)的地方支持明顯，也存在嚴(yán)重的地區(qū)封鎖現(xiàn)象，大多數(shù)國內(nèi)企業(yè)都只在一個(gè)省市周邊發(fā)展。相反外資大型企業(yè)遍布我國各大城市，如今正在向二、三線城市發(fā)展。

4.2 本土化優(yōu)勢正在失去

本土優(yōu)勢是我國企業(yè)優(yōu)于外資企業(yè)的天然優(yōu)勢，任何地方都有其長期存在的文化和消費(fèi)習(xí)慣。但如今，外資企業(yè)除了大量聘用中國員工外，還積極任用中國高級(jí)管理人員對(duì)中國區(qū)域進(jìn)行管理和規(guī)劃，我國企業(yè)的本土化優(yōu)勢正在失去。

4.3 競爭環(huán)境不公平

在以往吸引外資的政策導(dǎo)向下，我國實(shí)行了外資企業(yè)稅收優(yōu)惠等政策，這種“超國民待遇”使我國企業(yè)競爭環(huán)境不再公平，如今已得到改變。外資企業(yè)利用其規(guī)模優(yōu)勢，壓低生產(chǎn)商價(jià)格，并利用資金優(yōu)勢是價(jià)格低于成本進(jìn)行惡性競爭。

4.4 產(chǎn)業(yè)安全保護(hù)政策和措施不完善

由于以往對(duì)產(chǎn)業(yè)安全不夠重視，我國企業(yè)沒能得到較好的保護(hù)和發(fā)展。如今我國對(duì)產(chǎn)業(yè)安全問題有了足夠重視，取消了外企的“超國民待遇”，但相關(guān)產(chǎn)業(yè)保護(hù)政策和措施的制定剛剛開始，尚不完善，可以向國外產(chǎn)業(yè)保護(hù)學(xué)習(xí)借鑒。

5.政策建議

沒有絕對(duì)的貿(mào)易保護(hù)，也沒有絕對(duì)的自由貿(mào)易，以西方為代表的許多國家對(duì)產(chǎn)業(yè)安全研究與實(shí)踐由來已久，其思想可以追溯到16世紀(jì)的重商主義，普遍認(rèn)為對(duì)重要產(chǎn)業(yè)以及幼稚產(chǎn)業(yè)進(jìn)行保護(hù)非常有必要，并有著豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，形成了一整套產(chǎn)業(yè)保護(hù)及防范體系，值得我國學(xué)習(xí)和借鑒。

第一，盡快出臺(tái)反壟斷法，設(shè)立跨國并購審批機(jī)構(gòu)，制定幼稚產(chǎn)業(yè)保護(hù)條例，營造公平的競爭環(huán)境防止外資控制我國產(chǎn)業(yè)的有效手段是制定反壟斷法，以此來規(guī)制跨國公司的活動(dòng)這樣既可以促進(jìn)我國國內(nèi)統(tǒng)一大市場的形成。

第二，科學(xué)理智地把握以市場換技術(shù)的方針政策，正確處理開放和共贏的關(guān)系當(dāng)前既要努力擴(kuò)大開放，積極引進(jìn)外資，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整產(chǎn)業(yè)升級(jí)和戰(zhàn)略重組的步伐，不斷提升我國產(chǎn)業(yè)的規(guī)模和水平。

第三，優(yōu)化外資產(chǎn)業(yè)投向引資政策以新興產(chǎn)業(yè)為依托，以戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)產(chǎn)業(yè)政策的最終目的是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)增長，因此，我國應(yīng)根據(jù)自身資源和要素供給特點(diǎn)，以及本國產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和本國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的需要，優(yōu)化我國外資產(chǎn)業(yè)投向引資政策。

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