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按照“總量控制、淘汰落后;科學(xué)規(guī)劃、合理布局”和“禁采區(qū)全面禁止,限采區(qū)逐步關(guān)閉,可采區(qū)科學(xué)規(guī)劃”的原則,結(jié)合我市實(shí)際情況,經(jīng)綜合論證,并在符合相關(guān)條件的前提下,建設(shè)適量的石灰和輕質(zhì)碳酸鈣生產(chǎn)項(xiàng)目(包括新建、擴(kuò)建、改建和遷建)。其他鎮(zhèn)不得以任何名義新建、擴(kuò)建、改建和遷建上述項(xiàng)目。國、省道及景觀大道兩側(cè)可視范圍(以道路中心線為準(zhǔn)兩側(cè)各1000米)、衛(wèi)生防護(hù)距離(200米)內(nèi)不得建設(shè)。
二、提升項(xiàng)目工藝裝備
(一)采用先進(jìn)的生產(chǎn)工藝。必須采用符合國家產(chǎn)業(yè)政策的工藝裝備,并采用封閉式料庫、封閉式車間的碳酸鈣清潔生產(chǎn)方式。
(二)采用新型的節(jié)能環(huán)保爐窯。采用新型的節(jié)能環(huán)保爐窯和石灰窯煙氣的回收利用技術(shù),窯體要有合理的高徑比,能實(shí)現(xiàn)窯內(nèi)三段熱工工藝(預(yù)熱帶、煅燒帶、冷卻帶),窯內(nèi)建收集煙道,煙氣進(jìn)行除塵脫硫處理。
(三)采用較先進(jìn)的現(xiàn)代化、機(jī)械化設(shè)備,有效實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排并提高資源的利用率。
三、嚴(yán)控項(xiàng)目建設(shè)審批
在全市礦業(yè)整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)立石灰和輕質(zhì)碳酸鈣生產(chǎn)項(xiàng)目審批組,由辦公室主任兼任審批組組長,市政府分管工業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)任副組長,市發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、環(huán)保、國土、規(guī)劃、工商、交通、國稅、地稅等部門為審批組成員單位。審批組負(fù)責(zé)全市石灰和輕質(zhì)碳酸鈣生產(chǎn)項(xiàng)目審批和建設(shè)過程監(jiān)管,具體工作由市發(fā)改局負(fù)責(zé)牽頭。
新建或改(擴(kuò))建石灰和輕質(zhì)碳酸鈣生產(chǎn)項(xiàng)目,投資主體應(yīng)向?qū)徟M提出項(xiàng)目建設(shè)申請(qǐng),在審批組初審?fù)夂螅ㄓ墒邪l(fā)改局召集相關(guān)部門研究并出具初審意見),進(jìn)行項(xiàng)目正式審批。需提供的審批材料如下:
(一)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告;
(二)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告及批復(fù);
(三)項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估報(bào)告;
(四)土地預(yù)審意見書;
(五)規(guī)劃選址意見書;
(六)10年以上的礦石資源可供開采儲(chǔ)量證明或供應(yīng)合同(原件);
(七)項(xiàng)目投資主體出具承諾書(在運(yùn)輸車輛、環(huán)保、道路維護(hù)、財(cái)政貢獻(xiàn)、工商年檢等方面的承諾);
(八)投資主體出具的項(xiàng)目建成后對(duì)地方財(cái)政貢獻(xiàn)的承諾函。
上述材料齊全后上報(bào)市發(fā)改局,由市發(fā)改局統(tǒng)一牽頭,市經(jīng)貿(mào)、環(huán)保、國土、規(guī)劃、工商、交通、稅務(wù)等相關(guān)部門審批會(huì)簽后,報(bào)項(xiàng)目審批組審定,審定同意建設(shè)的項(xiàng)目由市發(fā)改局備案立項(xiàng),并依據(jù)要求嚴(yán)格表述備案內(nèi)容。
對(duì)資料不齊全、手續(xù)不完備,相關(guān)部門擅自審批的,市委、市政府將嚴(yán)肅查處,追究責(zé)任。對(duì)未經(jīng)審批同意,擅自建設(shè)的,責(zé)令限期拆除。
四、嚴(yán)格項(xiàng)目監(jiān)督管理
對(duì)確定的石灰和輕質(zhì)碳酸鈣生產(chǎn)項(xiàng)目,投資主體必須嚴(yán)格按照備案內(nèi)容、環(huán)評(píng)批復(fù)以及相關(guān)承諾組織實(shí)施。市發(fā)改局、經(jīng)貿(mào)局、環(huán)保局等部門對(duì)項(xiàng)目建設(shè)過程進(jìn)行全過程監(jiān)管,實(shí)施竣工驗(yàn)收制度??⒐を?yàn)收程序如下:
(一)項(xiàng)目需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施,必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。
(二)項(xiàng)目主體工程完工后,項(xiàng)目建設(shè)單位需提出試生產(chǎn)申請(qǐng),經(jīng)發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、環(huán)保等部門共同驗(yàn)收核準(zhǔn)后,方可進(jìn)行試生產(chǎn),試生產(chǎn)時(shí)間最長不能超過3個(gè)月。其配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施必須與主體工程同時(shí)投入運(yùn)行。
(三)在試生產(chǎn)期內(nèi),建設(shè)單位應(yīng)向環(huán)保部門提出污染防治設(shè)施驗(yàn)收申請(qǐng),驗(yàn)收合格后方可投入正式生產(chǎn)。
關(guān)鍵詞:計(jì)劃生育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系;功能;勞務(wù)工生殖保健
【中圖分類號(hào)】R156.3【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】B【文章編號(hào)】1672-3783(2012)04-0018-02
1 計(jì)劃生育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系
計(jì)劃生育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)曾在特定的發(fā)展階段,為我國人口的控制做出了舉世矚目的貢獻(xiàn),在社會(huì)的發(fā)展過程中不斷現(xiàn)實(shí)出巨大的公共參與和管理的潛力。在社會(huì)發(fā)展的新時(shí)期,應(yīng)該繼續(xù)發(fā)揮計(jì)劃生育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的社會(huì)公益的優(yōu)勢(shì)。這需要對(duì)計(jì)劃生育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的基本功能進(jìn)行評(píng)估,正確認(rèn)識(shí)計(jì)劃生育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)前期工作的經(jīng)驗(yàn),在次基礎(chǔ)上正確的定位這個(gè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的功能,在針對(duì)不同的情況增強(qiáng)其功能,以提高其服務(wù)的效率和水平,充分發(fā)揮其作用。
1.1 計(jì)劃生育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的基本功能。在執(zhí)行計(jì)劃生育政策的30多年中,我國計(jì)劃生育服務(wù)體系堅(jiān)定不移的貫徹中國人口計(jì)劃生育政策,確保和監(jiān)督計(jì)劃生育法律、法規(guī)的執(zhí)行。與此同時(shí),開展大量與生殖健康、避孕節(jié)育等相關(guān)的技術(shù)服務(wù)和與之配套的信息、教育、倡導(dǎo)和交流。為我國計(jì)劃生育政策和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展提供了第一手的理論和實(shí)踐的綜合經(jīng)驗(yàn)。經(jīng)過多年的努力,我國已經(jīng)逐步形成了覆蓋率高、功能相對(duì)齊全、專業(yè)特點(diǎn)明顯、深受群眾歡迎的計(jì)劃生育管理、服務(wù)體系。通過對(duì)體系的工作經(jīng)驗(yàn)和理論研究得知,該網(wǎng)絡(luò)具有以下獨(dú)特的優(yōu)勢(shì):[1]P461.1.1 行政優(yōu)勢(shì)。經(jīng)過多年的努力,計(jì)劃生育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)培養(yǎng)了一支能吃苦、能奉獻(xiàn)、善于做群眾工作的隊(duì)伍,將計(jì)劃生育工作做得有聲有色,為控制人口數(shù)量,穩(wěn)定低生育水平做出了突出貢獻(xiàn)。
1.1.2 效率優(yōu)勢(shì)。計(jì)劃生育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系的功能并不局限于計(jì)劃生育和避孕節(jié)育,還涉及到下情上達(dá)、關(guān)心民生、提高人口素質(zhì)、促進(jìn)生殖健康等多方面的工作,這一點(diǎn)在阻斷SARS的傳播渠道、及時(shí)上傳SARS基層疫情的工作中得到了驗(yàn)證。
1.1.3 信息優(yōu)勢(shì)。計(jì)劃生育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系以動(dòng)態(tài)的方式記錄育齡婦女的家庭信息和人口的流動(dòng)信息,是一個(gè)全面、有效的公共管理服務(wù)體系,能對(duì)人口的發(fā)展動(dòng)態(tài)、問題和趨勢(shì)進(jìn)行反應(yīng),利于政策的制定和調(diào)整。目前還將在育齡婦女信息系統(tǒng)的基礎(chǔ)上實(shí)施“人口宏觀管理與決策信息系統(tǒng)”,進(jìn)一步加大了宏觀調(diào)控和決策支持的作用。
1.1.4 服務(wù)優(yōu)勢(shì)。計(jì)劃生育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)在各縣鄉(xiāng)都有基礎(chǔ)服務(wù)站,縣鄉(xiāng)建站率在2000年已經(jīng)分別達(dá)到了90%和86%,能夠及時(shí)的對(duì)各個(gè)階層進(jìn)行管理和服務(wù)。另外,此體系還在宏觀管理、持續(xù)發(fā)展等方面都體現(xiàn)出了較大的優(yōu)勢(shì)。
由此可見,我國計(jì)劃生育管理服務(wù)體系是由政府協(xié)調(diào)并通過行政途徑建立的能夠滲透到家庭戶的具有全方位功能的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。計(jì)劃生育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的基本功能在未來相當(dāng)一段時(shí)間內(nèi)是不會(huì)改變的。
1.2 計(jì)劃生育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的拓展功能。計(jì)劃生育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)在我國人口轉(zhuǎn)變的特殊時(shí)期表現(xiàn)出的較為特殊的專業(yè)職能,與系統(tǒng)滲透到家庭戶的生產(chǎn)、生活、生育的綜合社區(qū)工作模式是分不開的。這一立足社區(qū)直接面對(duì)群眾的基本工作模式,不僅使計(jì)劃生育服務(wù)系統(tǒng)在人口的發(fā)展中發(fā)揮了難以替代的歷史性作用,還使其功能不斷的加以拓展,在社會(huì)發(fā)展中積累了大量參與公共事物管理的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。
1.2.1 內(nèi)部功能的拓展[2]P82。內(nèi)部功能是以前就該做,但由于多種原因的影響,并沒有在特定時(shí)期內(nèi)成為計(jì)劃生育工作重點(diǎn)而加以全面展開的工作。這些沒有全面展開的工作,在當(dāng)今成為了工作的重點(diǎn)而需要進(jìn)一步的進(jìn)行開展。而計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的“三大工程”(避孕節(jié)育優(yōu)質(zhì)服務(wù)工程、出生缺陷干預(yù)工程和生殖道感染干預(yù)工程)不僅把避孕節(jié)育優(yōu)質(zhì)服務(wù)作為計(jì)劃生育工作的重點(diǎn),同時(shí)把之前沒有完全進(jìn)行的工作如提高出生人口素質(zhì)和育齡群眾生殖健康水平等各項(xiàng)工作,也作為了新時(shí)期計(jì)劃生育工作的重點(diǎn)。因此,利用計(jì)劃生育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)開展生殖保健工作具有明顯的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益,在節(jié)省資源的同時(shí)提高了效率。
1.2.2 在不同部門協(xié)調(diào)中的拓展功能。人口因素是決定社會(huì)發(fā)展的重要因素之一,不同部門和系統(tǒng)的問題都與人口問題有一定的關(guān)系。而人口遷移、公共教育、社會(huì)安全和健康促進(jìn)等問題的解決都依賴于不同部門的協(xié)調(diào)和合作,這些工作的基礎(chǔ)都在社區(qū),而且是長期性的工作。計(jì)劃生育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)作為以家庭和個(gè)人為中心、與群眾關(guān)系最為密切的管理服務(wù)體系,完全能夠?qū)崿F(xiàn)與不同部門間的合作。
1.2.3 在全社會(huì)整體工作中的功能拓展[3]P230。以在新農(nóng)村建設(shè)中的功能拓展最為典型。新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)國家政府投入、全社會(huì)動(dòng)員、各部門參與、以群眾需求為導(dǎo)向的國家行為。計(jì)劃生育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)所具有的高行政調(diào)動(dòng)能力、通暢的上傳下達(dá)渠道、低投入高效益、全面成熟、覆蓋面廣等特點(diǎn),正符合新農(nóng)村建設(shè)的條件。計(jì)劃服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系在新農(nóng)村的建設(shè)中強(qiáng)調(diào)對(duì)人的投資,擴(kuò)大農(nóng)民的機(jī)會(huì),促進(jìn)農(nóng)民潛能的發(fā)揮,是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長和可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。也體現(xiàn)出了人口發(fā)展與環(huán)境、資源的和諧發(fā)展理念。以人為本的發(fā)展觀,不僅是新農(nóng)村建設(shè)要考慮的必要因素,也是計(jì)劃生育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系功能拓展和發(fā)揮發(fā)展的重要指導(dǎo)觀點(diǎn)。
1.3 計(jì)劃生育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系拓展為社會(huì)公共管理服務(wù)體系:當(dāng)今社會(huì)的大趨勢(shì)是把人口和發(fā)展問題置于社會(huì)發(fā)展的全局中進(jìn)行考慮,堅(jiān)持人的全面發(fā)展和人權(quán)理念??刂迫丝谥皇墙鉀Q人口與資源、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的手段。由于這種工作模式的影響,中國人口問題的解決成為了社會(huì)發(fā)展必須依靠的動(dòng)力。而中國計(jì)劃生育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)有著源于實(shí)踐的豐富經(jīng)驗(yàn)和深刻認(rèn)識(shí)。
中國計(jì)劃生育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)過多年的運(yùn)轉(zhuǎn)和完善已經(jīng)趨于成熟和完備,被實(shí)踐證明是成本低、效率高、效果好的管理服務(wù)體系。具備了成為社會(huì)公共管理服務(wù)體系的基本條件。計(jì)劃生育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系向社會(huì)公共管理服務(wù)體系的轉(zhuǎn)化是新時(shí)期社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和政府轉(zhuǎn)變工作的需要和歷史的必然。在進(jìn)入保持和穩(wěn)定低生育水平的階段后,計(jì)劃生育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的功能會(huì)得到進(jìn)一步的拓展。在計(jì)劃生育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)提供的公益方面發(fā)揮了更大的作用。如為育齡群眾進(jìn)行以生殖健康為目的健康教育、知識(shí)宣傳、提供生產(chǎn)生活等方面的致富和社會(huì)保障的服務(wù)等。
我國作為一個(gè)發(fā)展中國家,應(yīng)該對(duì)可以利用的資源進(jìn)行充分的利用。當(dāng)今社會(huì)人口流動(dòng)大,尤其是沿海、經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)展較快的城市,外來勞務(wù)工相對(duì)較多,文化水平較低、,經(jīng)濟(jì)收入較少,勞務(wù)工中普遍存在著生殖保健問題,需要一個(gè)公共服務(wù)管理體系對(duì)其進(jìn)行管理和提供服務(wù),但我國目前的情況,并不允許花費(fèi)太多的資金去建立一個(gè)專門的管理服務(wù)體系。而對(duì)計(jì)劃生育服務(wù)體系現(xiàn)有的設(shè)施和技術(shù)力量進(jìn)行進(jìn)一步的提升和完善,就可以實(shí)現(xiàn)為外來勞務(wù)工提供全方位的生殖保健服務(wù)的職能,因此,充分發(fā)揮計(jì)劃生育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系的功能,為廣大勞務(wù)工提供生殖保健服務(wù)。
關(guān)鍵詞:計(jì)劃生育;藥具管理;重要性;規(guī)范化;策略
隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步,我國計(jì)劃生育戰(zhàn)略已經(jīng)有了穩(wěn)定發(fā)展的趨勢(shì),這對(duì)計(jì)劃生育藥具管理工作有了更高的需求,藥具管理工作應(yīng)該隨著時(shí)代的發(fā)展而不斷改革創(chuàng)新。首先要深刻認(rèn)識(shí)了解當(dāng)今我國社會(huì)的新形勢(shì),在當(dāng)今社會(huì)形勢(shì)背景下,我國計(jì)劃生育藥具管理工作必須實(shí)行規(guī)范化管理方法、不斷創(chuàng)新管理工作機(jī)制、改革管理工作的服務(wù)模式等,這樣才能滿足當(dāng)今社會(huì)的需求。
1 計(jì)劃生育工作與藥具管理工作
1.1計(jì)劃生育工作 我國一開始實(shí)施計(jì)劃生育工作目的就是嚴(yán)格的控制人口的增長,但是目前這一工作目的已經(jīng)逐漸轉(zhuǎn)變到為全國育齡群眾提供安全的節(jié)育知識(shí)宣傳等相關(guān)服務(wù)了。藥具管理工作作為計(jì)劃生育中的重要一項(xiàng),也必然隨著計(jì)劃生育工作目的的改變而不斷改革理念。我國各個(gè)地區(qū)的計(jì)劃生育藥具管理工作水平不同,分別代表著其地區(qū)的計(jì)劃生育工作水平。
1.2藥具管理工作 藥具管理工作是我國計(jì)劃生育工作的基礎(chǔ),為提高我國人口素質(zhì)作出巨大的貢獻(xiàn)。此外,藥具管理工作還是我國一項(xiàng)關(guān)愛民生的重要手段,包括免費(fèi)為廣大育齡群眾提供節(jié)育相關(guān)用品以及相關(guān)服務(wù)等,以此保障民生。藥具管理工作理念的不斷改革,就是為了更好地滿足廣大人民群眾的需求??偟恼f來,藥具管理工作是我國計(jì)劃生育工作的一個(gè)重要表現(xiàn),計(jì)劃生育工作的最終成果由藥具管理工作過程中人民群眾的滿意程度決定,因此藥具管理工作應(yīng)該得到極其重視,從而保證計(jì)劃生育工作的順利進(jìn)行,并且保證計(jì)劃生育工作的質(zhì)量。
1.3藥具管理在計(jì)劃生育中的地位 我國作為一個(gè)人口大國,人口控制工作是一項(xiàng)重要任務(wù),在計(jì)劃生育工作進(jìn)行過程中,我們首先要制定明確的計(jì)劃、嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的要求等,由于計(jì)劃生育工作需要藥物管理工作提供服務(wù)從而做到避孕節(jié)育等,因此藥具管理工作是我國計(jì)劃生育中的重要環(huán)節(jié)。在進(jìn)行計(jì)劃生育工作時(shí),避孕節(jié)育是十分必要的,我國廣大育齡群眾要想更有效的做好避孕措施,就需要藥具管理工作普及更多相關(guān)知識(shí)、提供更多相關(guān)服務(wù),向廣大育齡群眾普及相關(guān)知識(shí)、提供更加安全有效的避孕措施是我國當(dāng)今社會(huì)藥具管理工作的必要要求。
2 計(jì)劃生育藥具管理規(guī)范化的具體策略
由于計(jì)劃生育藥具管理工作對(duì)我國社會(huì)的發(fā)展有著重要的作用,在新的社會(huì)背景下,我們應(yīng)該不斷規(guī)范這一工作,下面我們就對(duì)計(jì)劃生育藥具管理工作的規(guī)范化制定具體可行性的策略。
2.1建立并完善藥具管理體系 時(shí)代在不斷發(fā)展進(jìn)步,計(jì)劃生育藥具管理體系也應(yīng)不斷創(chuàng)新,我們應(yīng)該順應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展需求,建立規(guī)范化的藥具管理體系,將藥物管理工作的標(biāo)志、運(yùn)行模式等都進(jìn)行統(tǒng)一,從而提高我國藥具管理工作的規(guī)范化,更好的實(shí)現(xiàn)藥具管理工作的作用。建立并完善計(jì)劃生育藥具管理工作體系,①要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)意識(shí),設(shè)立專門的藥具管理領(lǐng)導(dǎo)小組,確定小組成員及時(shí)發(fā)現(xiàn)藥具管理工作中的各項(xiàng)問題,保證管理工作的每一個(gè)步驟順利實(shí)施,從而提高管理工作的水平。②應(yīng)該不斷加強(qiáng)藥具管理工作規(guī)范性相關(guān)知識(shí),可以采用發(fā)傳單、廣播等多種方式,將計(jì)劃生育工作中的藥具、相關(guān)法律法規(guī)等都傳授給廣大人民群眾,提高人民群眾對(duì)藥具管理工作規(guī)范性的認(rèn)識(shí)和監(jiān)督。
2.2完善藥具供應(yīng)的渠道 計(jì)劃生育藥具管理工作中的重要一項(xiàng)就是免費(fèi)供應(yīng)藥物,而免費(fèi)藥物的供應(yīng)需要特定的渠道,因此我們首先應(yīng)該配備專業(yè)管理藥具的隊(duì)伍,保證每一位藥具管理者都有一定的知識(shí)基礎(chǔ),對(duì)一些沒有上崗證、年齡較大的人給予及時(shí)的處理,徹底的改動(dòng)藥具管理工作人員。此外,還應(yīng)該建立相應(yīng)的藥具展示柜和藥具宣傳板,這些藥具管理工作基礎(chǔ)設(shè)施的齊全對(duì)管理工作的規(guī)范化有著重要的作用。
2.3培養(yǎng)有著極高專業(yè)素養(yǎng)的藥具管理工作人才 當(dāng)今社會(huì)是不斷發(fā)展進(jìn)步的,對(duì)人才的需求也越來越高,計(jì)劃生育藥具管理工作人員也一樣,應(yīng)該樹立終身學(xué)習(xí)意識(shí),我國政府應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)藥具管理工作人員的重視,從其篩選上,就應(yīng)該保證其有一定的知識(shí)基礎(chǔ),還要對(duì)在職的工作人員進(jìn)行定期的工作培訓(xùn),保證藥具管理工作人員都能有極高的專業(yè)素養(yǎng)。
2.4豐富藥具管理工作的服務(wù)形式 藥具管理工作應(yīng)該不斷豐富其服務(wù)形式,開展多種多樣的的服務(wù)形式,比如說普及生殖健康相關(guān)知識(shí)、優(yōu)生優(yōu)育相關(guān)信息、藥具技術(shù)服務(wù)等,藥具管理工作要想提供這些豐富多樣的服務(wù)形式,就需要做好對(duì)工作人員的培訓(xùn)工作,增強(qiáng)藥具管理工作人員的服務(wù)意識(shí)等。此外,隨著我國科學(xué)技術(shù)的發(fā)展進(jìn)步,計(jì)劃生育藥具管理工作也應(yīng)不斷和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)接軌,建立自己的網(wǎng)站做相關(guān)知識(shí)的宣傳和提供相應(yīng)的服務(wù),這也是當(dāng)今社會(huì)形勢(shì)所趨。
3 總結(jié)
作為一個(gè)人口大國,人口數(shù)量的控制一直以來都是我國的重要工作,我們要做好計(jì)劃生育工作,首先要確保藥具管理工作的規(guī)范性,為廣大育齡群眾提供更加豐富多樣、優(yōu)質(zhì)的服務(wù),確保計(jì)劃生育工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),從而有效的實(shí)現(xiàn)我國的人口控制。
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問題之一——服務(wù)方式單一
當(dāng)前很多醫(yī)院的計(jì)劃生育檔案管理在服務(wù)方面存在的問題:一是很多醫(yī)院依然延續(xù)被動(dòng)服務(wù)、坐等上門服務(wù)方式;二是醫(yī)院的計(jì)算機(jī)服務(wù)與資源共享范圍較小,程度較淺。
問題之二——宣傳力度不夠
雖然我國醫(yī)院檔案管理事業(yè)的發(fā)展速度迅速,但醫(yī)院計(jì)劃生育檔案管理的宣傳力度仍是不夠。其主要表現(xiàn):很多醫(yī)院計(jì)劃生育檔案的宣傳多是重視檔案管理相關(guān)法律條文的宣傳,所采取的宣傳形式很單一,既不形象,也不生動(dòng),很難激發(fā)廣大醫(yī)務(wù)工作人員的工作激情。
針對(duì)提升醫(yī)院計(jì)劃生育檔案管理水平的研究
(一)策略之一——采取措施更新
計(jì)劃生育檔案管理手段要更新計(jì)劃生育檔案管理手段,就要做到以下四點(diǎn):一是要利用先進(jìn)的計(jì)算機(jī)技術(shù)與網(wǎng)絡(luò)通訊技術(shù)在醫(yī)院內(nèi)部建立計(jì)劃生育檔案管理信息網(wǎng),在最大程度上實(shí)現(xiàn)各個(gè)計(jì)劃生育小組與計(jì)劃生育辦公室之間的檔案資源共享。二是對(duì)醫(yī)院內(nèi)部專職或兼職計(jì)劃生育檔案管理的工作人員進(jìn)行專業(yè)知識(shí)與技能的培訓(xùn)工作,努力提升他們檔案管理技能。三是在醫(yī)院計(jì)劃生育檔案管理的過程中,根據(jù)醫(yī)院檔案管理實(shí)際情況,制定嚴(yán)格的計(jì)劃生育檔案資料操作規(guī)范與考核制度,規(guī)定專職人員的工作服務(wù)對(duì)象與服務(wù)范圍,同時(shí)要制定計(jì)劃生育檔案資料搜集整理的時(shí)間制度,以保證檔案資料有效性。四是要在更新計(jì)劃生育檔案管理手段的過程中做好以下內(nèi)容:首先在檔案管理過程中,制定并實(shí)實(shí)施檔案管理工作檢查機(jī)制并安排專門的工作人員進(jìn)行全程監(jiān)督管理,一旦發(fā)現(xiàn)問題要及時(shí)地采取措施進(jìn)行整改補(bǔ)救;其次,要在計(jì)劃生育檔案管理過程中設(shè)置合適的類目體系,并根據(jù)醫(yī)院的實(shí)際情況明確科學(xué)的分類方案;第三,制定科學(xué)的檔案歸檔制度利用先進(jìn)的計(jì)算機(jī)技術(shù)編制檔案資料檢索工具。
(二)策略之二——采取措施增強(qiáng)
全體工作人員的服務(wù)意識(shí)要增強(qiáng)全體工作人員的服務(wù)意識(shí)就要做到以下幾點(diǎn):一是醫(yī)院的管理者要定期或不定期對(duì)醫(yī)院內(nèi)所有醫(yī)務(wù)工作者進(jìn)行計(jì)劃生育檔案管理相關(guān)知識(shí)的培訓(xùn)工作,并舉辦檔案管理的知識(shí)競(jìng)賽,努力提升他們對(duì)檔案管理知識(shí)的認(rèn)識(shí)與服務(wù)意識(shí);二是在實(shí)際的工作過程中突破傳統(tǒng)檔案管理模式與方法的束縛,在計(jì)劃生育檔案管理方面進(jìn)行創(chuàng)新,以提升計(jì)劃生育檔案管理的水平;三是要聘請(qǐng)檔案管理的專家在醫(yī)院內(nèi)部開展計(jì)劃生育檔案管理相關(guān)知識(shí)的講座或演講鼓勵(lì)全體工作人員積極參加,在潛移默化中提升所有醫(yī)務(wù)工作者的檔案管理水平與服務(wù)意識(shí);四是計(jì)劃生育檔案管理人員要在平時(shí)的工作生活中,加強(qiáng)學(xué)習(xí),善于運(yùn)用新技術(shù)與新理論來改進(jìn)計(jì)劃生育檔案管理的模式與方法。
(三)策略之三——采取措施加大
計(jì)劃生育檔案管理的宣傳力度要加大計(jì)劃生育檔案管理的宣傳力度,就需要管理人員要善于捕捉醫(yī)院在計(jì)劃生育檔案管理方面的特征與優(yōu)勢(shì),尋找檔管理工作中的優(yōu)秀事例與人才作為典型事例與模范人物進(jìn)行宣傳。這種方法可以在最大程度上提升計(jì)劃生育檔案管理的水平與質(zhì)量增強(qiáng)人們對(duì)計(jì)劃生育檔案管理工作的認(rèn)識(shí)。
【關(guān)鍵詞】 ; 育齡婦女; 使用率
【Abstract】 Objective To better understand the situation of condom use and correlates among rural women of childbearing age in Zhuanghe City to provide data for condom use promotion. Methods Fivethousand women were chosen from 123 villages of 18 towns by using cluster sampling method. Household facetoface question naire survey was conducted among women of childbearing age by trained interviewers. Results Of all women interviewed, 4.5 % did not know anything about condom, 20.6 % knew condom but were reluctant to use it, 9.5 % did not know condom may prevent the transmission of genital tract infection and sexually transmitted diseases. Conclusion Utilization of condom among women of childbearing age in Zhuanghe was low. Efforts should be made to promote awareness and use of condom in rural areas.
【Key words】 Condom; Women of childbearing age; Utilization rate
是現(xiàn)有避孕方法中既能有效避孕,又能有效防病的一種避孕方法,已被證實(shí)在預(yù)防生殖道感染、性傳播疾病中發(fā)揮重要作用。雖然的使用人數(shù)在逐年上升,但我國農(nóng)村育齡人群中仍以宮內(nèi)節(jié)育器作為主要的避孕措施,而的使用率非常低。為了解本市農(nóng)村育齡婦女避免套的具體使用情況及其影響因素,推進(jìn)農(nóng)村“十一五”適宜技術(shù)在本市農(nóng)村順利開展,進(jìn)行了本次調(diào)查研究,結(jié)果報(bào)告如下。
對(duì)象與方法
一、對(duì)象
2008年5月~2009年5月采用隨機(jī)整群抽樣法,確定選擇開展農(nóng)村適宜技術(shù)技術(shù)的18個(gè)鄉(xiāng)123個(gè)村的育齡婦女,共抽取5 000名使用的育齡婦女作為本次的研究對(duì)象,并每月進(jìn)行1次隨訪,隨訪1年,分析使用情況及相關(guān)因素。
二、方法
1.調(diào)查方法及內(nèi)容:采用統(tǒng)一培訓(xùn),統(tǒng)一問卷,現(xiàn)場(chǎng)入戶詢問調(diào)查。問卷由遼寧省計(jì)劃生育課題組統(tǒng)一設(shè)計(jì)制定。調(diào)查內(nèi)容包括人口學(xué)特征(年齡、戶籍、文化程序、職業(yè)等),對(duì)相關(guān)知識(shí)知曉情況(是否知道兼具防病作用等),選擇使用原因,獲取的途徑,對(duì)使用效果進(jìn)行評(píng)估。調(diào)查表回收率100 %;隨訪表回收率100 %。
2.統(tǒng)計(jì)分析學(xué)處理:用Epidata3.0統(tǒng)計(jì)軟件建立數(shù)據(jù)庫,資料錄入采用雙人錄入核對(duì)法。數(shù)據(jù)分析使用SPSS13.0軟件。統(tǒng)計(jì)方法為描述性統(tǒng)計(jì)分析,χ2檢驗(yàn)。
結(jié) 果
一、人口學(xué)特征
5 000例使用者中年齡30~40歲,初中文化、農(nóng)民構(gòu)成比例高,見表1。表1 育齡婦女的人口學(xué)特征
二、育齡婦女對(duì)相關(guān)知識(shí)知曉情況
5 000例使用者以前知道者占75.9 %(3 794/5 000),以前不知道或不相信這種避孕方法的占24.1 %(1 206/5 000);知道兼顧預(yù)防性傳播疾病和生殖道感染的占53.4 %(2 668/5 000);不知道的占46.6 %(2 332/5 000)。農(nóng)村育齡婦女對(duì)及相關(guān)知識(shí)知曉率較低。
三、育齡婦女選擇使用的原因分析
首選避孕方法作為長期避孕的占63.0 %(3 148/5 000);因新婚、哺乳期、更年期等原因需短期避孕而選擇使用避孕的占13.4 %(669/5 000)。因服口服避孕藥有不良反應(yīng)、帶IUD流血、多次置IUD脫落、子宮畸形或子宮肌瘤無法置IUD等原因而非意愿選擇避孕的占15.2 %(760/5 000);用于防病的占8.5 %(423/5 000)。這說明農(nóng)村育齡婦女對(duì)認(rèn)知度較低,有待提高。
四、農(nóng)村育齡婦女獲取的途徑
使用者中有由計(jì)生人員提前發(fā)放,占90.8 %(4 539/5 000);本人主動(dòng)到村服務(wù)室領(lǐng)取的占8.5 %(426/5 000);自己從藥店購買的僅占0.7 %(35人/5 000)。說明農(nóng)村計(jì)劃生育工作網(wǎng)絡(luò)健全,責(zé)任到位,育齡婦女獲取方便及時(shí),值得推廣。
五、育齡婦女對(duì)使用效果的評(píng)價(jià)
認(rèn)為避孕效果好的占92.5 %(4 625/5 000);認(rèn)為避孕效果一般的占6.9 %(343/5 000);認(rèn)為避孕效果差的占0.6 %(32/5 000);調(diào)查選用防病的育齡婦女認(rèn)為防病效果好的占80.4 %(340/423),防病效果一般的占12.8 %(54/423),防病效果差的占6.9 %(29/423)。說明的避孕作用和防病效果都是很令人滿意的,值得推廣和應(yīng)用。
討 論
既可有效避孕,又可在性傳播疾病、艾滋病及生殖道感染的預(yù)防方面發(fā)揮重要作用。在我國的使用情況較差。2001年全國計(jì)劃生育和生殖健康調(diào)查,農(nóng)村育齡婦女曾經(jīng)使用的比例為17.7 %[1]。2004年全國統(tǒng)計(jì)的已婚育齡婦女避孕措施構(gòu)成中,只占5.7 %[2]。近年來,中國在相關(guān)知識(shí)的宣傳方面做了大量工作。本次調(diào)查為了解當(dāng)前育齡人群中使用情況及原因以及續(xù)用意愿,為“十一五”農(nóng)村計(jì)劃生育適宜技術(shù)推廣,提高在農(nóng)村育齡人群中的使用率提供了基礎(chǔ)資料。具有避孕和防病雙重功效,近幾年,中國性傳播疾病/或艾滋病經(jīng)性傳播的比例逐年增長,艾滋病在中國的蔓延存在著從高危人群向一般人群傳播的趨勢(shì),由城市向農(nóng)村擴(kuò)散[3]。農(nóng)村育齡婦女這個(gè)特殊群體對(duì)接受程度也應(yīng)為計(jì)劃生育部門和公共衛(wèi)生部門所掌握,以便為采取有效的預(yù)防措施提供依據(jù)。
本次調(diào)查顯示,莊河市農(nóng)村育齡婦女的使用率非常低。已婚育齡婦女還是采取置宮內(nèi)節(jié)育器避孕占88.5 %。本次調(diào)查顯示,農(nóng)村育齡婦女對(duì)相關(guān)知識(shí)知曉率也不高,以前知道者僅占75.9 %;知道兼顧防病作用的更少,占53.4 %;農(nóng)村育齡婦女獲取的途徑主要來自計(jì)劃生育部門的免費(fèi)投放。對(duì)避孕效果和防病效果滿意度還是比較高的,分別占92.5 %和80.4 %。由此可見,既是一種安全有效的避孕工具,同時(shí)也是控制性傳播疾病/艾滋病經(jīng)性傳播的有效工具,如能堅(jiān)持正確使用,其預(yù)防性病/艾滋病的有效率幾乎為100 %[4]。研究表明,使用是防治性傳播疾病/艾滋病傳播的重要策略[5]。應(yīng)加大宣傳知識(shí)力度,加強(qiáng)計(jì)劃生育網(wǎng)絡(luò)建設(shè),充分利用計(jì)生網(wǎng)絡(luò)免費(fèi)提供,使的使用率得到進(jìn)一步的提高。防止性病、艾滋病從城市向農(nóng)村擴(kuò)散,真正保護(hù)好農(nóng)村育齡婦女這個(gè)特殊群體。
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