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一、立足關(guān)愛,服務(wù)青少年健康成長
掌握全鄉(xiāng)青少年特別是弱勢青少年具體情況,了解弱勢青少年學(xué)習(xí)、生活中的困難,結(jié)合志愿服務(wù)、掛幫包等活動幫助他們解決實(shí)際困難。全鄉(xiāng)有青少年學(xué)生1422人,參加低保的101人,參加醫(yī)保的1422人,參加人身保險(xiǎn)的80余人。
二、多措并舉,幫助青年增收致富
一是幫助青年創(chuàng)業(yè)貼息貸款,通過縣勞務(wù)部門,幫助10余名青年成功貸款60余萬元,解決創(chuàng)業(yè)資金瓶頸,為增收致富創(chuàng)造條件。二是幫扶弱勢青年家庭,通過幫扶物資或資金共計(jì)3000元,為青年尋求致富項(xiàng)目,如種植桃子等經(jīng)濟(jì)作物,幫助15名青年家庭增收致富。三是幫助青年順利就業(yè),通過勞務(wù)開發(fā)部門,介紹青年外出務(wù)工,上半年共有60余名青年成功外出就業(yè)。
三、整合資源,加強(qiáng)青年技能培訓(xùn)
鄉(xiāng)關(guān)工委在充分發(fā)揮團(tuán)組織網(wǎng)絡(luò)覆蓋面廣、工作機(jī)制健全等優(yōu)勢的基礎(chǔ)上,利用好信息資源共享工程的網(wǎng)絡(luò)平臺,廣泛宣傳農(nóng)科知識,宣傳國家優(yōu)惠政策,樹立農(nóng)村青年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)典型,鼓舞信心。積極聯(lián)系上級勞動部門定期開辦面向廣大農(nóng)戶的免費(fèi)技能培訓(xùn)班,培訓(xùn)青年10余人,獲得SYB證書。聘請專家,為農(nóng)民解決種養(yǎng)技術(shù)上的疑難雜癥,今年4月,邀請農(nóng)業(yè)局果技站專家,傳授檸檬病蟲管理等種植經(jīng)驗(yàn),共有100余人參加(其中,有30余名青年),為農(nóng)村青年自主創(chuàng)業(yè)增強(qiáng)信心。
結(jié)合當(dāng)前工作需要,的會員“l(fā)iuxinyu”為你整理了這篇2020年醫(yī)療保障局脫貧攻堅(jiān)工作總結(jié)范文,希望能給你的學(xué)習(xí)、工作帶來參考借鑒作用。
【正文】
2020年醫(yī)療保障局脫貧攻堅(jiān)工作總結(jié)
對照市委十二屆十次全會暨全市經(jīng)濟(jì)工作會議和《2020年政府工作報(bào)告》中關(guān)于脫貧攻堅(jiān)工作的決策部署,聚焦《呼和浩特市2020年高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)行動方案》(呼扶組發(fā)〔2020〕2號)明確的目標(biāo)任務(wù),結(jié)合我局實(shí)際工作,對今年以來重點(diǎn)工作推進(jìn)完成情況,以及典型經(jīng)驗(yàn)匯報(bào)如下:
一、建檔立卡貧困人口應(yīng)保盡保情況
根據(jù)市扶貧辦提供的建檔立卡貧困人口數(shù)據(jù),建立醫(yī)療保障參保清單,實(shí)時(shí)動態(tài)更新、調(diào)整參保人數(shù),全面落實(shí)建檔立卡貧困人口參保狀態(tài)核查責(zé)任,逐戶、逐人摸準(zhǔn)參保狀態(tài),對未參保的逐一動員,及時(shí)納入醫(yī)療保障范圍,切實(shí)解決因人口流動等原因?qū)е碌臄啾?、漏保問題,確保建檔立卡貧困人口參保全覆蓋。
截至12月31日,我市建檔立卡貧困人口為55565人,已脫貧享受政策26623人,已脫貧不享受政策28829人,邊緣戶113人,其中,市域內(nèi)參保54722人,省域內(nèi)參保423人,省域外參保325人,累計(jì)參保55470人。除95人因死亡、服刑、服役、無有效身份信息等原因無法參保外,均已落實(shí)應(yīng)保盡保工作。
二、“三重制度”綜合保障落實(shí)、費(fèi)用報(bào)銷情況及集中救治大病專項(xiàng)救治情況
(一)“三重制度”綜合保障落實(shí)情況
一是在《呼和浩特市人民政府關(guān)于印發(fā)呼和浩特市城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)施辦法的通知》的基礎(chǔ)上,按照自治區(qū)醫(yī)療保障局要求及時(shí)調(diào)整城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)政策,先后印發(fā)《關(guān)于調(diào)整呼和浩特市城鄉(xiāng)居民大病補(bǔ)充保險(xiǎn)籌資及待遇標(biāo)準(zhǔn)的通知》和《關(guān)于進(jìn)一步明確醫(yī)療救助有關(guān)事項(xiàng)的通知》及時(shí)調(diào)整大病補(bǔ)充保險(xiǎn)待遇以及將非民政救助對象的建檔立卡貧困人口納入醫(yī)療救助范圍,確保建檔立卡貧困人口“三重制度”全覆蓋。
二是出臺《呼和浩特市城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)門診統(tǒng)籌實(shí)施辦法》、《關(guān)于進(jìn)一步簡化基本醫(yī)療保險(xiǎn)門診特殊慢性病申辦流程有關(guān)事宜的通知》、《關(guān)于印發(fā)呼和浩特市城鄉(xiāng)居民高血壓糖尿病門診用藥保障機(jī)制實(shí)施細(xì)則的通知》大幅度提高門診統(tǒng)籌待遇,簡化審批手續(xù)、優(yōu)化門診流程,實(shí)現(xiàn)居民參?;颊叱帧渡鐣U峡ā废硎芷胀ㄩT診、“兩病”、乙類慢性病就醫(yī),無需申請,無需辦理直接結(jié)算,在自治區(qū)范圍內(nèi)尚屬首家,并且作為先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)在全區(qū)范圍內(nèi)推廣。
截至12月31日,我市通過醫(yī)保系統(tǒng)登記在冊管理的慢性病患者56648人,其中13種甲類慢性病31824人,建檔立卡貧困人口8163人,高血壓、糖尿病24824人,建檔立卡貧困人口7470人。
三是深化醫(yī)藥改革持續(xù)發(fā)力,為保障藥品及時(shí)配送到基層醫(yī)療機(jī)構(gòu),方便常見病、慢性病患者在家門口就能買藥、報(bào)銷,不斷加強(qiáng)職能建設(shè),對基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品配送情況進(jìn)行多次調(diào)研,分析研判,創(chuàng)新思路,與衛(wèi)健部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)藥品配送工作的通知》(呼醫(yī)保發(fā)〔2020〕17號),改變藥品配送模式,要求藥品配送企業(yè)將各級基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)所需藥品集中配送到旗縣醫(yī)院,旗縣醫(yī)院承擔(dān)域內(nèi)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)采購藥品的驗(yàn)收和分發(fā)工作,加快基層藥品配送速度,為藥品配送企業(yè)減負(fù),努力解決基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品配送不到位的問題,確?;鶎俞t(yī)療機(jī)構(gòu)常見病、慢性病藥品品種全,數(shù)量足,滿足患者用藥需求。
(二)費(fèi)用報(bào)銷情況
截至12月31日我市建檔立卡貧困人口普通門診報(bào)銷29213人次,報(bào)銷123.89萬元;特殊慢性病報(bào)銷6981人次,報(bào)銷534.61萬元;住院報(bào)銷6447人次,報(bào)銷3513萬元;大病補(bǔ)充保險(xiǎn)報(bào)銷1506人次,報(bào)銷474.37萬元;醫(yī)療救助報(bào)銷6368人次,報(bào)銷771.26萬元;其他保障政策報(bào)銷3376人次,報(bào)銷396.93萬元。
建檔立卡貧困人口政策范圍內(nèi)住院費(fèi)用平均報(bào)銷比例為79.5%,綜合實(shí)際報(bào)銷比例為86.51%。
(三)集中救治大病專項(xiàng)救治情況
按照《關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)村貧困人口大病專項(xiàng)救治病種范圍的通知》文件精神,并結(jié)合全區(qū)疾病編碼更新工作,我市出臺《呼和浩特市醫(yī)療保障局關(guān)于城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)單病種付費(fèi)管理有關(guān)事宜的通知》及時(shí)增加大病專項(xiàng)救治病種,調(diào)整支付標(biāo)準(zhǔn),依托城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保障結(jié)算系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)大病專項(xiàng)救治的待遇支付工作。
截至12月31日,享受大病集中救治513例,其中腦卒中258例、慢性阻塞性肺氣腫128例、肺癌18例、直腸癌10例、胃癌13例、終末期腎病179例、急性心肌梗死11例、乳腺癌12例、白內(nèi)障28例、宮頸癌5例、食道癌4例、重性精神病3例、結(jié)腸癌1例、肝癌1例、兒童白血病1例。
三、盟市域內(nèi)“一單制”結(jié)算情況
為方便建檔立卡貧困人口就醫(yī)結(jié)算,充分保障扶貧政策精準(zhǔn)落實(shí),市醫(yī)保局不斷優(yōu)化政策措施,對醫(yī)保結(jié)算系統(tǒng)升級改造,并將其他部門的各類信息整合其中,積極建設(shè)了城鄉(xiāng)居民“一單制”結(jié)算系統(tǒng),在全自治區(qū)首家實(shí)現(xiàn)市級統(tǒng)籌范圍內(nèi)“一站式服務(wù)、一窗口辦理、一單制結(jié)算”功能。
“一單制”結(jié)算系統(tǒng)在城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保障結(jié)算系統(tǒng)的基礎(chǔ)上,通過整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)人員信息、民政救助人員信息、建檔立卡貧困人口信息、殘疾人信息,上述人員信息在“一單制”結(jié)算系統(tǒng)中進(jìn)行了標(biāo)識,在患者就診結(jié)算時(shí),自動提取人員信息,符合傾斜政策的人員,及時(shí)得到保障。
“一單制”結(jié)算系統(tǒng)目前可以對城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)政策、醫(yī)療救助政策、建檔立卡貧困人口傾斜政策、“12345”兜底保障起付線政策、建檔立卡貧困人口兜底保障政策、大病集中專項(xiàng)救治等多項(xiàng)政策實(shí)現(xiàn)“一單制”結(jié)算。各項(xiàng)醫(yī)療保障政策和扶貧政策得以精準(zhǔn)計(jì)算,解決了長久以來存在的因多部門、多系統(tǒng)信息不暢通,數(shù)據(jù)共享不及時(shí)導(dǎo)致的政策落實(shí)不精準(zhǔn)、不及時(shí)、不到位的問題,既避免了重復(fù)保障、過度保障,也避免了保障不充分的問題,各項(xiàng)醫(yī)療保障扶貧政策得以精準(zhǔn)落實(shí)。
四、主要成效
(一)組織各旗縣區(qū)醫(yī)療保障局再次對貧困戶慢病卡發(fā)放情況進(jìn)行排查,按照自治區(qū)統(tǒng)一模板要求,及時(shí)印制發(fā)放到位,確?!皯?yīng)發(fā)盡發(fā)”。
一是與衛(wèi)健部門聯(lián)合發(fā)放慢病卡。結(jié)合脫貧攻堅(jiān)摸底排查工作,逐戶逐人收回原有的各類沒有作用和僅發(fā)揮政策宣傳作用的慢病管理(證)卡,重新統(tǒng)一制作、規(guī)范宣傳內(nèi)容,集中發(fā)放新的慢性病管理卡。在發(fā)放慢性病管理卡的同時(shí)集中開展政策宣講,有針對性地宣講慢性病政策,讓貧困人口知曉醫(yī)保政策,明白慢性病管理卡作用。二是結(jié)合家庭醫(yī)生簽約服務(wù)工作,建立慢病追蹤機(jī)制,對已發(fā)放的慢病卡和新增慢性患者進(jìn)行動態(tài)追蹤,確保慢病卡隨患者所患疾病同步,新增慢病患者及時(shí)發(fā)放到位,確保“應(yīng)發(fā)盡發(fā)”。
截至目前我市入戶排查13801戶,制作慢病卡11671張,新增慢病患者111人,已發(fā)放11467張。
(二)全面推進(jìn)基層衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)建檔立卡貧困人口醫(yī)療費(fèi)用直接結(jié)算,做好城鄉(xiāng)居民醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助和兜底保障等信息共享和服務(wù)一體化。
一是提高門診醫(yī)療待遇,簡化慢性病審批手續(xù)。出臺《呼和浩特市城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)門診統(tǒng)籌實(shí)施辦法》(呼醫(yī)保發(fā)〔2019〕35號),年度支付限額由原來的200元提高到2000元(60歲以下參保人員)和2400元(60歲及以上老年參保人員),實(shí)現(xiàn)居民參?;颊唛T診在所有定點(diǎn)機(jī)構(gòu)就醫(yī)直接結(jié)算,在自治區(qū)范圍內(nèi)尚屬首家。取消乙類慢性病審批環(huán)節(jié),擴(kuò)大甲類慢性病范圍,除 13 種特殊慢性病需要依申請進(jìn)行審核外,其余病種患者持 《社會保障卡》 即可通過劃卡在醫(yī)保定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)享受門診待遇,并且無病種限制,無需申請、無需辦理慢性病審批。通過簡化審批手續(xù)、優(yōu)化軟件流程,方便貧困人口享受醫(yī)療保障待遇。為進(jìn)一步提高醫(yī)療保障服務(wù)質(zhì)量和效率,方便參?;颊呱暾堔k理門診特殊慢性病,及時(shí)享受待遇,不斷優(yōu)化辦事流程,精簡審批程序。印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步簡化基本醫(yī)療保險(xiǎn)門診特殊慢性病申辦流程有關(guān)事宜的通知》(呼醫(yī)保發(fā)〔2020〕18號),在原城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)門診特殊慢性病相關(guān)政策規(guī)定的基礎(chǔ)上進(jìn)一步簡化參保人員門診特殊慢性病申辦流程,將門診特殊慢性病備案下放到定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu),經(jīng)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)醫(yī)??茖徍撕?,符合申辦條件的由定點(diǎn)機(jī)構(gòu)醫(yī)??其浫脶t(yī)保系統(tǒng),慢性病患者即可在定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)直接享受相應(yīng)門診特殊慢性病待遇,實(shí)現(xiàn)慢性病患者申報(bào)、備案、待遇享受“一站式”完成。
二是加強(qiáng)慢性病信息化建立“一站式”結(jié)算,系統(tǒng)自動提取慢病患者信息。為方便建檔立卡貧困人口就醫(yī)結(jié)算,充分保障扶貧政策精準(zhǔn)落實(shí),市醫(yī)保局不斷優(yōu)化政策措施、對醫(yī)保結(jié)算系統(tǒng)升級改造,在此基礎(chǔ)上,將其他部門的各類信息整合其中,建立城鄉(xiāng)居民“一站式”結(jié)算系統(tǒng),在全自治區(qū)首家實(shí)現(xiàn)市級統(tǒng)籌范圍內(nèi)“一站式服務(wù)、一窗口辦理、一單制結(jié)算”功能。建檔立卡貧困慢病患者就醫(yī)購藥僅需持二代社??纯杉磿r(shí)直接結(jié)算報(bào)銷,享受待遇。
三是實(shí)現(xiàn)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)門診直接報(bào)銷結(jié)算,打通基本醫(yī)療門診待遇結(jié)算“最后一公里”。為方便鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村城鄉(xiāng)居民(包括建檔立卡貧困戶)就近就醫(yī)購藥,讓城鄉(xiāng)居民在家門口就可享受便捷的醫(yī)療服務(wù),充分發(fā)揮縣、鄉(xiāng)、村醫(yī)療服務(wù)一體化管理制度優(yōu)勢,通過多次調(diào)研、系統(tǒng)調(diào)試,實(shí)現(xiàn)了村衛(wèi)生室門診通過系統(tǒng)線上直接結(jié)算,打通了基本醫(yī)療待遇結(jié)算“最后一公里”,確保了城鄉(xiāng)居民及建檔立卡貧困戶“小病不出村、常見病、慢病不出鄉(xiāng)、大病不出縣”,建檔立卡貧困患者持卡就可在村衛(wèi)生室、鄉(xiāng)衛(wèi)生院就醫(yī)購藥直接結(jié)算報(bào)銷。
四是規(guī)范基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品配送,充分保障常見病、慢病患者用藥。為切實(shí)解決基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)藥品配送不到位,藥品串換等問題,保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村城鄉(xiāng)居民在基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)就醫(yī)購藥時(shí)常見病、慢病藥品品種全,數(shù)量足,能夠滿足患者用藥需求,要求各旗縣區(qū)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)嚴(yán)格執(zhí)行網(wǎng)上集中采購藥品和藥品購銷“兩票制”,嚴(yán)禁外網(wǎng)采購藥品;各旗縣二級醫(yī)院承擔(dān)域內(nèi)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)采購藥品的驗(yàn)收和分發(fā)工作,鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院凡有二級及以上醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對口幫扶開展住院醫(yī)療業(yè)務(wù)的,用藥目錄參照二級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)執(zhí)行。對藥品配送企業(yè)提出新配送要求,藥品配送企業(yè)按照縣、鄉(xiāng)、村醫(yī)療服務(wù)一體化管理制度將縣、鄉(xiāng)、村各級基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)所需藥品集中配送到縣醫(yī)院,解決因配送成本高、數(shù)量少、時(shí)間長等問題導(dǎo)致基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)無藥可用。
(三)進(jìn)一步核實(shí)建檔立卡貧困人口醫(yī)療保障待遇落實(shí)情況,重點(diǎn)排查符合普通門診和門診慢性病病種的建檔立卡貧困人口是否及時(shí)享受醫(yī)療保障待遇,確?!皯?yīng)報(bào)盡報(bào)”。
一是采取多種宣傳方式加大政策宣傳與引導(dǎo),讓建檔立卡貧困人口盡量在醫(yī)保定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)就診,享受“一站式”結(jié)算服務(wù)帶來的便捷服務(wù)同時(shí)減少不必要的經(jīng)濟(jì)損失。二是與人社部門合作提升建檔立卡貧困人員持卡率。對未持有二代社保卡的建檔立卡貧困人員,要盡快督促辦卡、領(lǐng)卡。對人數(shù)較多的地區(qū),要積極協(xié)調(diào)駐村書記、幫扶干部、當(dāng)?shù)亟鹑跈C(jī)構(gòu),組織統(tǒng)一辦卡。三是繼續(xù)對建檔立卡貧困人員未報(bào)銷的醫(yī)療費(fèi)用以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位進(jìn)行定期排查、梳理,確保建檔立卡貧困人員的未報(bào)銷的醫(yī)療費(fèi)用落實(shí)到位。對所有票據(jù)再進(jìn)行梳理登記,逐張錄入醫(yī)療保障待遇清單臺賬。對于符合保障政策的票據(jù)要及時(shí)兌現(xiàn)待遇,并在醫(yī)療保障待遇清單中進(jìn)行標(biāo)注;對于未提交材料無法享受醫(yī)療救助、其他保障待遇的建檔立卡貧困人員,要及時(shí)協(xié)調(diào)村醫(yī)、駐村干部督促盡快報(bào)送材料;對于不符合保障政策的票據(jù)加蓋“鑒定背書章”。對發(fā)現(xiàn)執(zhí)行醫(yī)療保障扶貧政策不到位,存在過度保障或保障不充分等問題要立行立改,確保醫(yī)療保障各項(xiàng)政策精準(zhǔn)落實(shí)。
五、存在的問題
由于困難人員流動性大,精準(zhǔn)掌握全部困難人員的醫(yī)療保障情況難度較大。不享受政府代繳政策人員中,部分青壯年認(rèn)為自身身體健康不愿意繳納保費(fèi),部分農(nóng)村高齡群體沒有經(jīng)濟(jì)來源且為給子女減輕負(fù)擔(dān),不愿意繳納保費(fèi)情況。動員參保工作難度較大,難以對全部貧困人群形成有效的預(yù)防措施。
六、下一步工作計(jì)劃
(一) 結(jié)合國家“全民參?!庇?jì)劃將全部戶籍人口納入醫(yī)療保障范圍,通過參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)建立防反貧致貧機(jī)制。尤其是推進(jìn)建檔立卡貧困人口、低保、特困、孤兒、重殘等困難人群的動態(tài)參保。與相關(guān)部門聯(lián)合制定動態(tài)參保規(guī)則,動態(tài)為困難人群隨時(shí)參保,及時(shí)享受醫(yī)保待遇,防止因病致貧、因病返貧現(xiàn)象發(fā)生。計(jì)劃以各旗縣區(qū)政府牽頭,鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位進(jìn)行布置,逐村進(jìn)行摸排,了解情況,掌握流動人口的異地參保和未參保情況,通過深度摸排動員,確保所有困難人群參加基本醫(yī)療保險(xiǎn),落實(shí)“基本醫(yī)療有保障”以及防返貧預(yù)防措施。
(二)提升基本醫(yī)療、大病補(bǔ)充保險(xiǎn)、醫(yī)療救助的市級統(tǒng)籌層次,優(yōu)化醫(yī)療保障綜合保障服務(wù)水平;提升基本醫(yī)療、大病補(bǔ)充保險(xiǎn)、醫(yī)療救助的待遇保障水平,讓困難人群“看的起病、看得好病”。提升醫(yī)療保障信息化水平,實(shí)現(xiàn)困難人群在家門口就能享受 “一站式服務(wù)、一窗口辦理、一單制結(jié)算”,減少困難人群跑腿墊資,為困難人群提供便捷服務(wù)。
今天,市政府召開這次大會,主要任務(wù)是安排部署、迅速啟動城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)工作,早日讓這項(xiàng)制度惠及全市城鎮(zhèn)居民。會前,王書記、郭市長多次聽取了匯報(bào),并就做好這項(xiàng)工作做出了重要指示;市政府召開了常務(wù)會議,對城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)工作進(jìn)行了專題研究。省勞動保障廳韓廳長也在百忙中親臨會議,并作了重要的指導(dǎo)性講話。在此,我代表市委、市政府對省勞動保障廳多年來對*工作的關(guān)心、支持和幫助表示衷心的感謝!下面,我講三點(diǎn)意見:
一、深化認(rèn)識,統(tǒng)一思想,確保高度重視
醫(yī)療保障是社會保障體系的重要組成部分,也是黨和政府工作的重點(diǎn)、人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)。近年來,我市在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在省勞動保障部門的大力支持下,以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),牢牢把握以人為本的核心理念,始終把建立和完善社會保障體系作為構(gòu)建和諧*的一項(xiàng)重要任務(wù)來抓。先后建立了城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度、新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度和城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度,使我市的社會保障工作邁上了新臺階,體現(xiàn)了市委、市政府高度關(guān)注民生、著力改善民生的堅(jiān)定決心。各級、各有關(guān)部門必須從貫徹*精神、全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的高度,從講政治、講大局、講穩(wěn)定的高度,充分認(rèn)識實(shí)施城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的重大意義,切實(shí)增強(qiáng)關(guān)注民生、改善民生的責(zé)任感和緊迫感,以對黨、對人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,積極推進(jìn)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)保制度。
(一)啟動這項(xiàng)工作是消除"盲點(diǎn)"、完善社會保障體系的需要。建立完善的社會保障體系是經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展的內(nèi)在要求。目前,我市在城鎮(zhèn)有覆蓋城鎮(zhèn)職工的基本醫(yī)療保險(xiǎn)體系;在農(nóng)村有覆蓋農(nóng)民的新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。但城鎮(zhèn)居民這樣一個(gè)相當(dāng)龐大的群體,既不屬于城鎮(zhèn)職工醫(yī)保的對象,又不屬于新農(nóng)村合作醫(yī)療的對象,成為醫(yī)保政策中的"盲點(diǎn)"。啟動城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)保,是我市社會保障體系建設(shè)的又一次跨越。城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)保制度的建立,將與城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)保、新農(nóng)合形成"三足鼎立"的良好格局,標(biāo)志著我市覆蓋城鄉(xiāng)全體居民的基本醫(yī)療保障體系基本形成,將成為我市社會保障事業(yè)和衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的一個(gè)新的里程碑。
(二)是改善民生、緩解群眾"看病難、看病貴"問題的需要??床‰y、看病貴是當(dāng)前關(guān)系人民群眾切身利益的熱點(diǎn)問題,也是黨和政府關(guān)注的重點(diǎn)難點(diǎn)問題。截止2007年底,我市城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)保參保人數(shù)達(dá)47.8萬人,新農(nóng)合參合農(nóng)民達(dá)583萬人,救助城鄉(xiāng)患病困難群眾38萬余人次,廣大職工和農(nóng)民群眾從中享受到了社會保障政策帶來的實(shí)惠。但目前仍有186萬城鎮(zhèn)居民尚未享受到醫(yī)保,主要包括城鎮(zhèn)居民中的非從業(yè)人員、中小學(xué)生、老年人、以及喪失勞動能力的殘疾人等。如果這些弱勢群體得不到基本醫(yī)療保障,就可能出現(xiàn)因病致貧、因病返貧的現(xiàn)象。實(shí)施城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)保,就是把這個(gè)群體納入到醫(yī)療保障體系中來,最大限度地減輕他們的醫(yī)療負(fù)擔(dān),最大限度地解決他們"看病難、看病貴"的問題,保障他們的健康權(quán)利。
(三)是維護(hù)穩(wěn)定、營造和諧社會環(huán)境的需要。和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境是經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展的基礎(chǔ),但隨著改革的深入,積淀的矛盾也凸顯出來,不穩(wěn)定事件時(shí)有發(fā)生。當(dāng)前,全市上下正處在"爭當(dāng)中原崛起生力軍,建設(shè)魅力*"的關(guān)鍵時(shí)期,需要一個(gè)和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。做好城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)保工作,為他們提供全方位的基本醫(yī)保服務(wù),解除他們的后顧之憂,有利于激發(fā)全市人民奮發(fā)有為、積極進(jìn)取的創(chuàng)業(yè)熱情,有利于維護(hù)安定團(tuán)結(jié)的社會局面
二、把握政策,抓住關(guān)鍵,確保順利啟動城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)保是關(guān)注民生、改善民生的一件實(shí)事和好事,但同時(shí)也是一個(gè)新生事物,涉及面廣,政策性強(qiáng)。根據(jù)國務(wù)院和省政府確定的基本原則和主要政策,結(jié)合我市實(shí)際,我們制定印發(fā)了《*市城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)工作實(shí)施方案》和《*市城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)暫行辦法》,大家要認(rèn)真學(xué)習(xí),準(zhǔn)確把握這兩個(gè)文件的總體精神和政策規(guī)定,全面啟動城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)保工作。這里,我著重強(qiáng)調(diào)幾個(gè)要點(diǎn):
(一)準(zhǔn)確把握政策內(nèi)涵,建立科學(xué)合理的運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制。今天會上印發(fā)的《暫行辦法》已對參保范圍、籌資辦法、醫(yī)療服務(wù)、基金管理等問題作了明確要求,各縣區(qū)、各有關(guān)部門要按照相關(guān)規(guī)定,認(rèn)真抓好各項(xiàng)工作落實(shí)。特別要注意把握好幾個(gè)基本原則:一是低水平、廣覆蓋的原則。社會保險(xiǎn)制度的覆蓋面越廣,參保群眾越多,其互助共濟(jì)功能就越強(qiáng),制度的有效性就越能充分發(fā)揮。我市確定的籌資標(biāo)準(zhǔn)正是充分考慮了市、縣區(qū)財(cái)政狀況和個(gè)人承受能力,符合我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際水平,同時(shí)也有利于降低參保門檻,擴(kuò)大覆蓋面。各縣區(qū)一定要嚴(yán)格遵照執(zhí)行,不得隨意變更。二是群眾自愿的原則。城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)保是一個(gè)新事物,群眾有一個(gè)認(rèn)識、接受的過程。要通過政府的資助、廣泛的動員、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)和實(shí)實(shí)在在的成效切實(shí)增強(qiáng)政策的吸引力,充分調(diào)動居民的參保積極性,不斷擴(kuò)大參保人群。同時(shí),也要通過有效的政策引導(dǎo),鼓勵(lì)群眾連續(xù)參保,防止有病參保、無病退保。新農(nóng)合工作中就曾出現(xiàn)過這種現(xiàn)象。三是統(tǒng)籌兼顧的原則。城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)保涉及面廣,必須統(tǒng)籌兼顧各種保障制度的銜接,包括政策、措施和部門工作的銜接。特別要兼顧醫(yī)保體制與藥品流通體制、醫(yī)療衛(wèi)生體制的配套改革,兼顧各縣區(qū)之間的平衡,兼顧新制度的出臺對其他人群的影響,使這項(xiàng)工作更具全局性和前瞻性。有關(guān)部門在制定具體的實(shí)施方案時(shí),也要站在全局的高度,處理好各方利益關(guān)系,防止顧此失彼,引發(fā)新的矛盾。
(二)加強(qiáng)基層勞動保障機(jī)構(gòu)和社區(qū)平臺建設(shè)?;鶎觿趧颖U蠙C(jī)構(gòu)和城市社區(qū)是登記參保、政策咨詢、就醫(yī)管理的基本平臺,其工作人員對居民情況最了解,發(fā)揮好他們的作用,對醫(yī)保制度的健康運(yùn)行十分必要。在推進(jìn)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)保過程中,要建立健全醫(yī)療保險(xiǎn)公共服務(wù)和管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò),充分發(fā)揮街道、社區(qū)等基層組織的作用,提高其服務(wù)居民、管理社區(qū)的能力。按照屬地管理的原則,街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)勞動保障工作機(jī)構(gòu)具體承辦醫(yī)保的材料初審、信息錄入和醫(yī)療保險(xiǎn)IC卡發(fā)放等管理服務(wù)工作,承擔(dān)的任務(wù)很重。各縣區(qū)一定要把這項(xiàng)工作作為當(dāng)前的一項(xiàng)階段性重要任務(wù),抓緊完善基層平臺功能,配齊人員,完善設(shè)施,全力推進(jìn)。
(三)加強(qiáng)醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)。城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)是一項(xiàng)新制度、新業(yè)務(wù),政策內(nèi)容新、業(yè)務(wù)流程新、管理措施新,各級、各有關(guān)部門特別是經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要切實(shí)抓好人員培訓(xùn),努力提高服務(wù)人員的政策水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)。要把對參保人員的服務(wù)擺在首位,制定簡便易行的管理服務(wù)辦法,方便居民參保、繳費(fèi)、報(bào)銷。特別是報(bào)銷環(huán)節(jié)要認(rèn)真落實(shí)首問負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制,最大限度地減少報(bào)銷環(huán)節(jié),壓縮報(bào)銷時(shí)限。要抓好醫(yī)保計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),各級經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要抓緊完成硬件更新、軟件升級和資料錄入等工作,爭取在明年1月1日前與定點(diǎn)醫(yī)院聯(lián)網(wǎng),實(shí)現(xiàn)醫(yī)療費(fèi)正常結(jié)算報(bào)銷。要加強(qiáng)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)保定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè),規(guī)范定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的服務(wù)行為,大力發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù),建立健全與新的制度相配套、保障有力、服務(wù)到位的管理服務(wù)體系。各級勞動保障部門要及時(shí)將符合條件的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)納入定點(diǎn)范圍,為廣大參保居民提供方便、高效、優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)。
(四)加強(qiáng)醫(yī)療保險(xiǎn)基金管理。要充分借鑒其他社?;鸨O(jiān)管的成功做法和經(jīng)驗(yàn),綜合采取措施,使基金成立之初就納入制度化、規(guī)范化的管理軌道。市委、市政府對涉及群眾切身利益的各項(xiàng)配套資金一分也不會少,將全部撥付到位。要按照收支兩條線的管理辦法,將基金全部納入財(cái)政專戶,實(shí)行單獨(dú)建帳、單獨(dú)核算,切實(shí)做到管理規(guī)范、支出合理,做到以收定支、收支平衡、略有節(jié)余。要加強(qiáng)對各縣區(qū)配套資金落實(shí)情況和市級補(bǔ)助資金使用情況的監(jiān)督檢查,切實(shí)管好用好基金。各縣區(qū)要建立基金管理使用情況公示制度,定期公布城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)保基金收支、結(jié)余情況,主動接受社會監(jiān)督。同時(shí),千方百計(jì)地?cái)U(kuò)大參保人數(shù),膨脹基金總額,化解基金不足的風(fēng)險(xiǎn)。
三、強(qiáng)化措施,統(tǒng)籌推進(jìn),確保健康運(yùn)行
城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)保是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,涉及千家萬戶,涉及到每一個(gè)普遍群眾的切身利益,時(shí)間緊迫,任務(wù)繁重。以今天會議為標(biāo)志,我市的此項(xiàng)工作已正式啟動。各級、各有關(guān)部門要總攬全局、統(tǒng)籌考慮,拿出足夠力量,采取得力措施,確保我市的城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)保工作順利啟動、健康運(yùn)行。
(一)既要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),又要注重搞好部門配合。各縣區(qū)、各有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)要把城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)保工作時(shí)常想在心上、抓在手上,堅(jiān)持親自抓、負(fù)總責(zé);分管領(lǐng)導(dǎo)要靠前指揮具體抓,要吃透上級政策精神,深入調(diào)查研究,了解群眾需求,親自協(xié)調(diào)解決工作推進(jìn)中的有關(guān)問題。有關(guān)部門要密切配合,齊抓共管,形成合力。勞動保障部門要制定好實(shí)施方案和配套政策,全力以赴抓好制度的實(shí)施和相關(guān)管理工作;財(cái)政部門要做好補(bǔ)助資金的安排、撥付和監(jiān)管工作;教育部門要加強(qiáng)對在校學(xué)生的宣傳動員,協(xié)助組織做好參保登記繳費(fèi)工作;民政部門和殘聯(lián)要做好城鎮(zhèn)低保對象和重度殘疾人的身份確認(rèn)和參保工作;衛(wèi)生、公安、物價(jià)、宣傳等部門都要結(jié)合自身職責(zé),積極主動地配合做好城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)保的啟動實(shí)施工作。
(1)理順體制,完善網(wǎng)絡(luò)。建立健全領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室,明確各部門單位聯(lián)絡(luò)員,理順領(lǐng)導(dǎo)和管理體制。指導(dǎo)各村(社區(qū)、單位)建立健全依法治村(社區(qū)、單位)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室,認(rèn)真開展建設(shè)“法治合格村(社區(qū)、單位)”活動。(責(zé)任部門:黨政辦、組織科、財(cái)政科、綜治中心、村、社區(qū)、單位)
(2)配強(qiáng)人員,落實(shí)經(jīng)費(fèi)。加強(qiáng)街道領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室機(jī)構(gòu)建設(shè),落實(shí)編制、優(yōu)配和充實(shí)工作人員,并建立相應(yīng)的綜合工作小組。法治建設(shè)所需經(jīng)費(fèi)列入年度街道財(cái)政預(yù)算,為整個(gè)活動的順利開展和法治建設(shè)的不斷深入提供足夠的保障。(責(zé)任部門:組織科、財(cái)政科、綜治中心)
(3)制定方案,落實(shí)責(zé)任。制定年度建設(shè)“法治合格街道”活動實(shí)施方案,各個(gè)專門協(xié)調(diào)指導(dǎo)小組及成員單位分別制定建設(shè)“法治合格街道”工作實(shí)施意見。(責(zé)任部門:領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室)。
(4)健全制度,明確獎懲。要建立健全議事制度、聯(lián)絡(luò)員制度、重大事項(xiàng)報(bào)告制度、檢查督辦制度、領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作制度、成員單位職責(zé)制度、協(xié)調(diào)指導(dǎo)小組工作制度、培訓(xùn)制度以及獎懲制度等。(責(zé)任單位:領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、組織科、綜治中心)
第二階段:宣傳發(fā)動階段
(5)9月中下旬召開全街道建設(shè)“法治合格街道”活動動員大會。各成員單位、責(zé)任部門與街道黨工委、辦事處簽訂《法治街道建設(shè)責(zé)任書》。(責(zé)任部門:領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室)
(6)將9月定為“法治宣傳月”。開展多種形式的法治宣傳活動。采取多種形式大力宣傳建設(shè)“法治合格區(qū)”的目標(biāo)、任務(wù)和重要意義,營造濃厚的輿論氛圍。(責(zé)任部門:領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、黨政辦、司法所、)
(7)通過設(shè)攤現(xiàn)場答疑,發(fā)放法律手冊,宣傳單等方式,開展多種形式的送法下鄉(xiāng)活動,送法到鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))、學(xué)校、企業(yè)。(責(zé)任部門:領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、司法所)
第三階段:全面實(shí)施階段
(一)依法執(zhí)政
(8)建立健全黨工委議事決策征求意見制度、決策評價(jià)制度和決策失誤責(zé)任追究制度。(責(zé)任部門:黨政辦)
(9)建立黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制度,簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書(責(zé)任部門:紀(jì)工委)
(10)收集匯總?cè)舜蟠?、政協(xié)委員對本地民主法治建設(shè)提出的議案、提案和建議。將提案、建議案遞交有關(guān)部門辦理,并將辦理結(jié)果向本級人大代表通報(bào)且向社會公示。(責(zé)任部門:人大工委、黨政辦)
(11)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員述職述廉和重大事項(xiàng)報(bào)告制度。(責(zé)任部門:街道機(jī)關(guān)各部門,村、社區(qū)、單位)
(12)開展黨務(wù)、政務(wù)公開工作活動。(責(zé)任部門:黨政辦、紀(jì)工委)
(二)依法行政
(13)開展群眾反映強(qiáng)烈的突出問題及重點(diǎn)領(lǐng)域的專項(xiàng)整治活動。(責(zé)任部門:領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、綜治中心)
(14)進(jìn)一步完善行政執(zhí)法公示制、告知制,政務(wù)公開實(shí)現(xiàn)制度化、規(guī)范化。(責(zé)任部門:黨政辦、綜治中心)
(15)街道專題匯報(bào)。(責(zé)任部門:各行政執(zhí)法部門)
(16)組織對行政執(zhí)法案卷的評查。(綜治中心)
(三)學(xué)法守法
(17)有效落實(shí)法制宣傳教育規(guī)劃。(責(zé)任部門:司法所)
(18)開展黨工委中心組專題學(xué)法講座。(責(zé)任部門:黨政辦、司法所)
(19)組織機(jī)關(guān)工作人員及行政執(zhí)法人員學(xué)法培訓(xùn)。(責(zé)任部門:組織人事科、司法所)
(20)檢查學(xué)校法制教育工作落實(shí)情況。(責(zé)任部門:司法局)
(21)指導(dǎo)村、社區(qū)和企事業(yè)單位開展法制教育。(責(zé)任部門:司法所)
(四)依法管理
(22)督促檢查村、社區(qū)落實(shí)“四民主、兩公開”(責(zé)任部門:社會事業(yè)科)
(23)監(jiān)督企業(yè)依法安全生產(chǎn)經(jīng)營。(責(zé)任部門:安監(jiān)辦)
(24)指導(dǎo)企業(yè)依法組建工會、建立健全平等協(xié)商和簽訂集體合同制度。(責(zé)任部門:工會、經(jīng)管科)
(25)開展對企業(yè)落實(shí)職工工資及社保醫(yī)保的專項(xiàng)整治活動。(責(zé)任部門:勞動和社會保障所)
(五)組織保障
(26)召開依法治街指導(dǎo)小組會議。(責(zé)任部門:領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室)
(27)召開依法治街道工作聯(lián)絡(luò)員工作座談會。(責(zé)任部門:領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室)
(28)召開村(社區(qū)、單位)依法治理工作例會。(責(zé)任部門:領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室)
(29)檢查指導(dǎo)村(社區(qū)、單位)開展民主法治村(社區(qū))工作。(責(zé)任部門:領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、司法所、社會事業(yè)科)
(30)總結(jié)推廣法治建設(shè)先進(jìn)典型經(jīng)驗(yàn),開展法治建設(shè)工作調(diào)研。(責(zé)任部門:領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室)
第四階段:自查驗(yàn)收階段
(31)查制度。對各部門、各環(huán)節(jié)法治建設(shè)的各項(xiàng)制度建設(shè)情況進(jìn)行檢查。(責(zé)任部門:領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及各協(xié)調(diào)指導(dǎo)小組)
(32)查臺帳。對各級各部門法治建設(shè)活動的組織領(lǐng)導(dǎo)、制度建設(shè)、活動情況、經(jīng)費(fèi)保障等方面的臺帳資料進(jìn)行檢查。(責(zé)任部門:領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室)
(33)查過程。對照本《實(shí)施計(jì)劃》所規(guī)定年內(nèi)要開展的各項(xiàng)活動如專項(xiàng)整治、現(xiàn)場會、推進(jìn)會等要求檢查完成情況。(責(zé)任部門:領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室)
(34)查效果。對照建設(shè)法治合格區(qū)的指標(biāo)要求,定性、定量進(jìn)行達(dá)標(biāo)情況檢查。(責(zé)任部門:領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室)
(35)查民意。對市民群眾進(jìn)行法治建設(shè)“知曉率”和“滿意率”進(jìn)行測評?!皟陕省本鶓?yīng)超過85%。(責(zé)任部門:領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及各協(xié)調(diào)指導(dǎo)小組)
貴州把維護(hù)群眾利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),統(tǒng)籌抓好“發(fā)展第一要務(wù)”和“穩(wěn)定第一責(zé)任”,全省上下齊心協(xié)力、真抓實(shí)干,大力開展“四幫四促”、“幫聯(lián)駐”、“三訪”等活動,積極為群眾排憂解難,努力把矛盾化解在基層、解決在萌芽狀態(tài),收到了良好效果,涌現(xiàn)出貴陽社會管理創(chuàng)新、“余慶經(jīng)驗(yàn)”、銅仁社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估、畢節(jié)“三級聯(lián)動視頻接訪”等先進(jìn)典型。
今年以來,全省件次和人次、安全生產(chǎn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)大幅下降,在處置非正常上訪、安全事故、洪澇災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害等方面應(yīng)對得當(dāng)、處置及時(shí)、富有成效,人民群眾安全感、滿意度持續(xù)提升。
正如總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)的那樣,發(fā)展是硬道理,是第一要務(wù);穩(wěn)定是硬任務(wù),是第一責(zé)任。貴州正通過堅(jiān)持“第一要務(wù)”和“第一責(zé)任”兩手抓、兩手都要硬,在創(chuàng)新社會管理、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)提速發(fā)展、加快民生改善、維護(hù)社會穩(wěn)定上,書寫著一份極具特色的答卷。
“三訪”解民憂濟(jì)民困
“我在回訪單上簽的是‘滿意’!”
6月16日,在“三訪”活動的回訪現(xiàn)場,銅仁市碧江區(qū)集資樓住戶吳杰高興地對記者說。吳杰曾因鄰居違規(guī)建房影響自家采光的問題上訪多年,一直未能得到解決。“三訪”活動開展后,這一問題得到了圓滿解決,她也終于解除了這塊“心病”。
從去年8月開始,在省委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,省紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)集中開展領(lǐng)導(dǎo)干部接訪、走訪、回訪“三訪”活動。集中開門接訪,廣泛聽取群眾意見,接待群眾來訪,對群眾反映的問題分門別類認(rèn)真登記;針對群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題進(jìn)行重點(diǎn)走訪,把問題分解到相關(guān)責(zé)任部門和具體人員,限時(shí)解決,努力把矛盾和問題消除在萌芽狀態(tài)、解決在基層一線;對在接訪和走訪過程中向群眾作出的承諾進(jìn)行跟蹤檢查、督促落實(shí),確保把好事辦好、實(shí)事辦實(shí),將處理結(jié)果及時(shí)告知上訪者。
“三訪”活動開展以來,為解決涉及民生問題的合理訴求,在凝聚各方力量、多渠道籌集資金的基礎(chǔ)上,各級財(cái)政撥出專門經(jīng)費(fèi)支持。貴陽市拿出1.44億元解決民生問題;遵義市拿出1.2億元解決全市集體企業(yè)1.8萬名退休職工的醫(yī)保問題,拿出2.7億元解決6萬余名被辭退代課教師的低保、醫(yī)保問題,拿出1000萬元解決畜牧畜醫(yī)人員的生活補(bǔ)貼。迄今,全省各級財(cái)政已撥出解決民生問題的專項(xiàng)資金9億多元。
各級政法機(jī)關(guān)和部門對“三訪”活動密切配合,各職能部門認(rèn)真查找和糾正自身存在的問題,切實(shí)承擔(dān)起維護(hù)本部門、本系統(tǒng)穩(wěn)定的責(zé)任。廣大干部把群眾當(dāng)“家人”,把群眾的事當(dāng)“家事”,把群眾期待當(dāng)“家計(jì)”,把群眾工作當(dāng)“家業(yè)”,了解群眾利益訴求,促進(jìn)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變,一批群眾反映強(qiáng)烈的問題得到了解決,構(gòu)建了維護(hù)群眾權(quán)益的長效機(jī)制。
截至目前,全省3000多名領(lǐng)導(dǎo)干部輪流接訪,共接待群眾來訪12090件24446人;各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)通過“直辦、督辦、查辦”,已辦理11875件,占總接訪量的98.2%;走訪10375件次、19184人次,解決問題7958件。
目前,貴州通過開展“回頭看”,在推進(jìn)“三訪”常態(tài)化上做文章,在攻堅(jiān)克難上下功夫,在建章立制上求突破,在解決群眾反映問題、密切黨群干群關(guān)系、構(gòu)建維護(hù)群眾利益長效機(jī)制等方面取得新進(jìn)展。經(jīng)過不斷走訪、回訪,群眾滿意率已達(dá)到80.1%。
領(lǐng)導(dǎo)干部“包案督訪”
6月29日下午14時(shí),紫云縣松山鎮(zhèn)村民趙秋玉來到安順市局。她承包的5畝土地,被縣公安局一名公職人員無端強(qiáng)占,為此,她已經(jīng)上訪多次。這天,趙秋玉早早地就坐在大廳候訪,可她怎么也沒想到接訪她的竟然是省委書記。
這是時(shí)任省委書記在安順市接訪時(shí)的一幕。
去年以來,貴州省主要領(lǐng)導(dǎo)多次作出批示,要求領(lǐng)導(dǎo)帶頭包案、維護(hù)群眾權(quán)益、靠前化解社會矛盾。今年年初,省委辦公廳、省政府辦公廳還專門出臺了《關(guān)于開展省級領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭開展“包案督訪”活動的意見》,建立了省級領(lǐng)導(dǎo)干部“包案督訪”新機(jī)制,要求9位省委常委每人都要“包案督訪”一個(gè)市(州),其他省級領(lǐng)導(dǎo)干部也要“帶案下訪、約談會訪、現(xiàn)場辦訪、上門問訪、明查暗訪、抽查督訪”,集中化解一批突出問題。
“包案督訪”要求領(lǐng)導(dǎo)干部包情況掌握、包思想轉(zhuǎn)化、包問題解決、包息訴罷訪,目的在于加大化解矛盾和處理問題的工作力度,促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。
隨后,“包案督訪”活動在各省級部門及市、州迅速展開。
省農(nóng)委結(jié)合全省農(nóng)業(yè)工作實(shí)際,對上級有關(guān)部門向省農(nóng)委交辦的重點(diǎn)事項(xiàng),需由省農(nóng)委研究或協(xié)調(diào)處理的重大問題,損害群眾合法權(quán)益的突出問題,經(jīng)排查可能引發(fā)群眾大規(guī)模越級上訪、集體上訪以及的涉農(nóng)突出問題等,明確包案領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任部門及責(zé)任人,解決農(nóng)業(yè)工作中反映出來的突出問題。
貴陽市南明區(qū)將94件案件和矛盾糾紛全部分別包給29名縣級領(lǐng)導(dǎo)干部,通過領(lǐng)導(dǎo)干部與群眾的“面對面”接觸,認(rèn)真化解矛盾,解民憂、濟(jì)民困。
安順市西秀區(qū)從相關(guān)部門抽調(diào)20人組建了“矛盾糾紛調(diào)解中心”,一站式接待、一條龍辦理、一攬子解決,積案由領(lǐng)導(dǎo)包案化解,局對所辦案件進(jìn)行跟蹤,案件辦理實(shí)行“月排查、月通報(bào)、月匯報(bào)”。中心成立以來,領(lǐng)導(dǎo)包察化解積案76件,各級各部門對初信初訪做到隨到隨接,及時(shí)解決群眾訴求,有效防止初信初訪轉(zhuǎn)化為重信重訪,案件增量減少到近年較低水平。
實(shí)行“包案督訪”以來,全省各級領(lǐng)導(dǎo)干部共包案4866件,占“三訪”活動12090件總接訪量的40.24%。
“60天攻堅(jiān)戰(zhàn)”解決突出問題
7月30日,省委召開全省四級、萬人參加的和維穩(wěn)工作電視電話會議,認(rèn)真貫徹落實(shí)第七次全國工作會議、全國維護(hù)社會穩(wěn)定工作電視電話會議精神,對進(jìn)一步做好維穩(wěn)工作進(jìn)行安排部署。
省委書記、省長趙克志指出,從貴州發(fā)展所處的階段性特征看,利益格局調(diào)整帶來不少社會矛盾,全省和維穩(wěn)工作仍面臨很多問題,必須進(jìn)一步統(tǒng)一思想,在三個(gè)方面保持清醒認(rèn)識。一是貴州正處在矛盾“凸顯期”,維穩(wěn)壓力在相當(dāng)一段時(shí)期將比較突出。要充分認(rèn)識、維穩(wěn)工作的長期性、復(fù)雜性、艱巨性,高度重視和維穩(wěn)工作,思想準(zhǔn)備充分,主動化解矛盾,切實(shí)做好維護(hù)穩(wěn)定工作。二是改革、發(fā)展、穩(wěn)定相互影響、相互促進(jìn),在抓發(fā)展、抓改革的同時(shí)必須抓好穩(wěn)定。改革是動力,發(fā)展是目的,穩(wěn)定是前提。發(fā)展是解決貴州所有問題的根本,是第一位的,加快發(fā)展就必須深化改革、擴(kuò)大開放,不能只抓發(fā)展、改革不抓穩(wěn)定,也不能只抓穩(wěn)定不抓發(fā)展、改革。要堅(jiān)持改革力度、發(fā)展速度和社會可承受程度的統(tǒng)一,確保社會安定團(tuán)結(jié)。三是實(shí)現(xiàn)國發(fā)2號文件和省第十一次黨代會提出的目標(biāo)任務(wù),必須有一個(gè)和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、后發(fā)趕超、同步小康的目標(biāo),必須妥善化解發(fā)展中的矛盾和問題,為加速發(fā)展、科學(xué)發(fā)展提供寬松有利的環(huán)境,加快實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的歷史性跨越。
趙克志強(qiáng)調(diào),各級干部要堅(jiān)決克服脫離群眾的危險(xiǎn),深入下去抓源頭、抓基層、抓落實(shí),在全省總結(jié)推廣銅仁、余慶的經(jīng)驗(yàn),認(rèn)真貫徹落實(shí)《貴州省重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估實(shí)施辦法》,確保人民群眾的合法權(quán)益得到切實(shí)維護(hù)。
針對征地拆遷、城管執(zhí)法、礦群矛盾和產(chǎn)權(quán)糾紛、水庫移民和國企改制、基本民生、安全生產(chǎn)等方面的突出問題,趙克志要求要集中開展“60天攻堅(jiān)戰(zhàn)”,解決積案和影響社會穩(wěn)定的突出矛盾,不留隱患。
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