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(一)優(yōu)化資金配置
在傳統(tǒng)的金融方式下,組織和企業(yè)需要有一定的規(guī)模資質(zhì)才能夠進(jìn)行貸款,得到融資和實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)投資,但是對(duì)于中小型企業(yè)個(gè)私人來說,是有一定難度的,但是互聯(lián)網(wǎng)改變了這種情況。因?yàn)榛ヂ?lián)網(wǎng)具有大數(shù)據(jù)、云計(jì)算和微帶功能,并且這三種技術(shù)可以全方位的分析客戶的信用登記和經(jīng)營活動(dòng),然后建立客戶數(shù)據(jù)庫和信用制度。在信貸申請(qǐng),客戶可以把網(wǎng)絡(luò)交易和信用記錄當(dāng)成參考和分析的標(biāo)準(zhǔn)。
(二)降低交易成本
在傳統(tǒng)的金融方式下,由于交易雙方具有的信息不平衡,導(dǎo)致交易的成本增加。但是在互聯(lián)網(wǎng)之中,互聯(lián)網(wǎng)的搜索平臺(tái)給兩者提供了平臺(tái),交易雙方都可以使用互聯(lián)網(wǎng)對(duì)所需資料進(jìn)行收集,能夠比較全面的掌握企業(yè)或者個(gè)人的信用狀況。另外,現(xiàn)代的科學(xué)技術(shù)減少了信息的不平衡和交易成本,因?yàn)殡p方對(duì)彼此的信息已經(jīng)了解,所以不需要其他中介就可以進(jìn)行,而且消除了由于信息不平衡所產(chǎn)生的影響。和傳統(tǒng)的金融方式相比,胡亮網(wǎng)的成本更加低,交易的彈性也快速增加。所以,胡亮網(wǎng)可以明顯的降低金融交易中的成本,讓經(jīng)濟(jì)可以更快更好發(fā)展。
(三)推動(dòng)市場(chǎng)利率化
在傳統(tǒng)的金融方式下,進(jìn)行利率控制,許可商業(yè)英航用較少的利率進(jìn)行存款,對(duì)大型國企供應(yīng)低廉的資金。但是,由于互聯(lián)網(wǎng)金融的發(fā)展,用互聯(lián)網(wǎng)當(dāng)成平臺(tái),資金姐方報(bào)出價(jià)格,按照對(duì)起伏性、風(fēng)險(xiǎn)等原因選擇合適的對(duì)象,然后達(dá)成交易,完全進(jìn)行市場(chǎng)化。金融機(jī)構(gòu)可以使用互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)來判斷客戶的利率情況,甚至變成直接有市場(chǎng)確定的“利率指數(shù)”,讓定價(jià)更加完善。為了防治存款的流失,銀行必須要符合市場(chǎng)的需求,讓監(jiān)管部門能夠減小對(duì)存款利率的控制,同時(shí)也減輕國有銀行的壟斷情況,讓我國的金融市場(chǎng)能夠越來越公平,自由競(jìng)爭(zhēng)。
(四)增強(qiáng)與客戶的粘性
在傳統(tǒng)的金融方式下,銀行還要掌握客戶的消費(fèi)觀念和信用等級(jí)等內(nèi)容,而且程序繁多,互聯(lián)網(wǎng)不止可以散集和管理大量的數(shù)據(jù),掌控大量的客戶資源,和客戶加強(qiáng)溝通,增強(qiáng)和客戶之間的粘性,并且使用大數(shù)據(jù)的管理技術(shù),快速的了解客戶的行為特點(diǎn),包括消費(fèi)情況和信用等級(jí)。比如,依賴巨大的電子商務(wù)平臺(tái),阿里巴巴公司對(duì)客戶的交易手續(xù)費(fèi)、信用、風(fēng)險(xiǎn)測(cè)評(píng)等問題都得到了好的解決方法,同時(shí)也擁有了更多的潛在客戶,這些優(yōu)點(diǎn)是傳統(tǒng)的金融機(jī)構(gòu)中無法用較低的成本達(dá)到的。
(五)加快脫媒化進(jìn)程
銀行是傳統(tǒng)金融方式中作為資金中介功能的。隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、軟件開發(fā)技術(shù)的快速發(fā)展,金融向著更加快速、更加安全、更加快捷的木匾變化,讓互聯(lián)網(wǎng)作為信息中介功能更加方便,為交易雙方都提供了信息收集平臺(tái)。主要的特點(diǎn)是。資金方和客戶可以直接在平臺(tái)上來交易,脫離了對(duì)媒介的需求,從支付的方面來看,第三方支付平臺(tái)已經(jīng)可以為客戶收付款、自動(dòng)分期以及轉(zhuǎn)賬等業(yè)務(wù),可以替代了銀行的大部分功能。
二、傳統(tǒng)金融業(yè)的應(yīng)對(duì)策略
(一)提升實(shí)質(zhì)服務(wù)
傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)想和互聯(lián)網(wǎng)競(jìng)爭(zhēng),主要需要從客戶的角度進(jìn)行,才能獲得更得的市場(chǎng),更多的客戶。由于信息技術(shù)的快速發(fā)展,同時(shí)也面臨著我們?nèi)找婕哟蟮慕鹑谛枰芏嗷ヂ?lián)網(wǎng)企業(yè)占據(jù)了技術(shù)和渠道的優(yōu)點(diǎn),給客戶提供了全面的服務(wù),這些服務(wù)不僅讓客戶越來越方面,也占據(jù)了市場(chǎng)的機(jī)會(huì),給傳統(tǒng)模式帶來了很大的挑戰(zhàn)。在這前所未有的壓力下,只有把目前的缺陷進(jìn)行改變,把優(yōu)勢(shì)進(jìn)行放大,以客戶為根本,給客戶多元化,個(gè)性化,周到的服務(wù),才能在獲得跟多機(jī)會(huì)。而且銀行的基本設(shè)備齊全,網(wǎng)點(diǎn)廣泛,雖然互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的很快,但是網(wǎng)點(diǎn)基本在幾個(gè)沿海的一線城市,數(shù)量不足?,F(xiàn)在,傳統(tǒng)金融為了滿足客戶的金融需要,提高服務(wù)質(zhì)量已經(jīng)在很多銀行網(wǎng)點(diǎn)的“錯(cuò)時(shí)服務(wù),貼心服務(wù)”中得到了明顯的進(jìn)步。相信會(huì)有更多的銀行投入到改善服務(wù)中去,讓客戶真正的使用快捷便利的金融服務(wù)。
(二)融入互聯(lián)網(wǎng)基因
面對(duì)飛速發(fā)展的互聯(lián)網(wǎng),傳統(tǒng)金融也不能漠不關(guān)心,必須使用互聯(lián)網(wǎng)金融的技術(shù),把銀行的業(yè)務(wù)相結(jié)合。從龐大的、類型眾多的數(shù)據(jù)之中展現(xiàn)分析處理的功能,了解客戶的需要,提高客戶的服務(wù)質(zhì)量,增加服務(wù)途徑,加強(qiáng)專業(yè)水平,了解互聯(lián)網(wǎng)給傳統(tǒng)金融帶來的改變,從其中得到新的發(fā)展空間,主動(dòng)把業(yè)務(wù)和互聯(lián)網(wǎng)相結(jié)合。要正確的指導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)對(duì)于傳統(tǒng)的機(jī)構(gòu)來說,不是敵對(duì)關(guān)系,而可以成為方面的工具,加快和互聯(lián)網(wǎng)結(jié)合的速度,加深研究互聯(lián)網(wǎng)中使用的模式,通過對(duì)業(yè)務(wù)流程、產(chǎn)品、和服務(wù)等方面來重新獲得話語權(quán)。讓業(yè)務(wù)更加智能化,讓銀行能夠成為一個(gè)以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)的,提供個(gè)性化的機(jī)構(gòu)。
(三)加速科技研發(fā)和創(chuàng)新
目前對(duì)于傳統(tǒng)的金融機(jī)構(gòu)來說,除了自身沒有進(jìn)行可持續(xù)發(fā)展,更要面對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的進(jìn)攻,如果還是想要不再付出努力就掙錢,已經(jīng)成為不可能的事。在互聯(lián)網(wǎng)金融的時(shí)代下,傳統(tǒng)的機(jī)構(gòu)在很多產(chǎn)品的創(chuàng)造、資料的分析處理、辦理業(yè)務(wù)的過程以及管理方法等流程都離不開科學(xué)信息技術(shù)的支持,所以,要緊跟時(shí)代的步伐,大力開展更符合客戶的金融產(chǎn)品,讓交易更加方便快捷。并且在支付方面進(jìn)行改革,重視對(duì)于移動(dòng)支付和智能手機(jī)的開發(fā),要利用互聯(lián)網(wǎng)作為平臺(tái),進(jìn)行全面的創(chuàng)新。
[基本案情]美國電子黃金投資集團(tuán)對(duì)外宣稱是美國佛羅里達(dá)州e-gold國際集團(tuán)下屬的綜合性投資理財(cái)金融機(jī)構(gòu),其網(wǎng)站物理位置先后設(shè)在韓國、美國。該集團(tuán)利用互聯(lián)網(wǎng)為平臺(tái),采取類似金字塔式傳銷方式,會(huì)員只須在該集團(tuán)網(wǎng)站注冊(cè)一個(gè)免費(fèi)賬戶,或接受擁有賬號(hào)會(huì)員轉(zhuǎn)讓的一定金額資金,即可進(jìn)行投資。該集團(tuán)給出的日收益率高達(dá)1.2%-1.7%,月收益率高達(dá)40%-60%。投資者登錄網(wǎng)頁,輸入自己的電子賬戶名和密碼,點(diǎn)擊“內(nèi)部轉(zhuǎn)賬”,即顯示賬戶的結(jié)余額,輸入轉(zhuǎn)賬金額和SZ88(該網(wǎng)站稱是中國統(tǒng)一的銀行對(duì)接端口),再輸入自己的銀行卡號(hào)、密碼、姓名和身份證號(hào)碼,除周六、周日和美國公共假期外,一般在12-48小時(shí)內(nèi)即有對(duì)應(yīng)的人民幣到達(dá)個(gè)人銀行賬戶并可取款。這一集資活動(dòng)短期內(nèi)迅速波及17個(gè)省市。到2007年1月,運(yùn)行近5個(gè)月的“電子黃金投資集團(tuán)”網(wǎng)站突然關(guān)閉,聯(lián)系人的電話無法打通,會(huì)員手上的“電子黃金幣”成了一串毫無用處的數(shù)字。無錫有400余人身陷其中,投入資金高達(dá)707萬元。
一、互聯(lián)網(wǎng)理財(cái)機(jī)構(gòu)非法集資活動(dòng)的主要表現(xiàn)和特點(diǎn)
隨著互聯(lián)網(wǎng)的飛速發(fā)展,利用互聯(lián)網(wǎng)理財(cái)進(jìn)行非法集資活動(dòng)也呈現(xiàn)出從線下到線上轉(zhuǎn)移的趨勢(shì),大量非法投融資廣告信息通過網(wǎng)站、論壇、微博、郵件等網(wǎng)絡(luò)渠道,加快了不良信息的傳播和擴(kuò)散。個(gè)別不法分子大肆在網(wǎng)絡(luò)上從事非法集資活動(dòng)。如有些不法分子利用互聯(lián)網(wǎng)炒“電子黃金”、“電子商務(wù)”、“投資基金”等新概念,實(shí)施非法集資。其主要手段是:首先,在互聯(lián)網(wǎng)上設(shè)立公司網(wǎng)站,宣稱從事高收益投資項(xiàng)目,投資者只需要投入小額資金就可獲得高額回報(bào);然后,社會(huì)公眾向公司指定賬戶投入資金成為投資者;接著,投資者個(gè)人賬戶收到回報(bào);最后,返還本金或者出售完股權(quán)后投資周期結(jié)束。其資金收付過程為:對(duì)外付款主要是通過地下錢莊或者分拆成小額資金以個(gè)人名義通過銀行匯往境外指定賬戶,或者以人民幣方式通過銀行匯往指定的境內(nèi)人賬戶,收取資金主要是通過銀行托收方式完成的。
(一)互聯(lián)網(wǎng)理財(cái)機(jī)構(gòu)非法集資活動(dòng)的主要表現(xiàn)形式
不法分子往往利用網(wǎng)絡(luò),通過虛擬空間實(shí)施犯罪、逃避打擊。租用境外服務(wù)器設(shè)立網(wǎng)站或設(shè)在異地,發(fā)展人頭一般用代號(hào)或網(wǎng)名。有的還通過網(wǎng)站、博客、論壇等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和QQ、MSN等即時(shí)通訊工具,傳播虛假信息,誘騙群眾上當(dāng)。一旦被查,便以下線不按規(guī)則操作等為名,迅速關(guān)閉網(wǎng)站,攜款潛逃。在潛逃前還所謂通告,要下線人員記住自己的業(yè)績(jī),承諾日后重新返利,借此來穩(wěn)住受騙群眾。主要表現(xiàn)形式有:
1.利用互聯(lián)網(wǎng)設(shè)立投資基金,以私募基金名義募集資金,誘使投資者將資金委托給公司經(jīng)營并收取紅利;
2.假冒民營銀行的名義,謊稱已經(jīng)獲得或者正在申辦民營銀行的牌照,發(fā)售原始股或吸收存款;
3.利用“電子黃金投資”,以購買產(chǎn)品或者發(fā)展會(huì)員為名義,投資者通過發(fā)展“下線”獲利;
4.利用現(xiàn)代電子網(wǎng)絡(luò)技術(shù)構(gòu)造的“虛擬”產(chǎn)品,如“電子商鋪”、“電子百貨”投資委托經(jīng)營、到期回購等方式,許諾高額回購價(jià)錢低廉的紀(jì)念品、紀(jì)念鈔等,之后攜款潛逃;
5.融資擔(dān)保企業(yè),以開展擔(dān)保業(yè)務(wù)為由,發(fā)售擔(dān)保理財(cái)產(chǎn)品,虛構(gòu)借款方;
6.借境外投資、高科技開發(fā)的旗號(hào),假冒虛構(gòu)國際知名公司設(shè)立網(wǎng)站,發(fā)售基金和H股,向投資者推銷境外準(zhǔn)備上市的公司股票,期待上市出售后獲利;
7.以高利誘惑投資養(yǎng)老公寓、養(yǎng)生度假等形式進(jìn)行非法集資;以提供養(yǎng)老服務(wù)為名,引誘老年群眾投資;或通過舉辦所謂養(yǎng)生講座、免費(fèi)旅游、小額紀(jì)念品等,誘導(dǎo)老年人。
8.以開展P2P網(wǎng)絡(luò)借貸業(yè)務(wù)(理財(cái)-資金池模式、以不合格借款人在平臺(tái)上虛假借款信息、典型的龐氏騙局)等形式,假借P2P平臺(tái)等,虛構(gòu)借款人和資金用途,籌集到資金后突然關(guān)閉網(wǎng)站,攜款潛逃。
P2P網(wǎng)絡(luò)借貸涉嫌非法集資主要有三種情況:一是搞資金池。一些P2P的網(wǎng)貸平臺(tái)通過將借款需求設(shè)計(jì)成理財(cái)產(chǎn)品出售給放貸人,或者先歸集資金、再尋找借款對(duì)象等方式,將放貸人資金進(jìn)入平臺(tái)賬戶,產(chǎn)生資金池,這種模式下,網(wǎng)貸平臺(tái)可能涉嫌非法吸收公眾存款。二是多個(gè)虛假借款人導(dǎo)致的非法集資風(fēng)險(xiǎn)。網(wǎng)貸平臺(tái)沒有盡到核查借款人身份的義務(wù),未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)甚至默許借款人在平臺(tái)上以多個(gè)虛假借款人的名義虛假信息,向不特定的多數(shù)人來募集資金,來投資房地產(chǎn)、股票、期貨,甚至高利貸出,賺取利差,這些借款人的行為涉嫌非法吸收公眾存款。三是平臺(tái)發(fā)假標(biāo)自融。個(gè)別P2P網(wǎng)絡(luò)借貸平臺(tái)經(jīng)營者,虛假的高利借款標(biāo)募集資金,并采用在前期借新貸還舊貸的龐氏騙局模式,短期內(nèi)募集大量資金后用于自己的生產(chǎn)經(jīng)營,有的經(jīng)營者甚至卷款潛逃,此類模式涉嫌非法吸收公眾存款和集資詐騙。
股權(quán)類眾籌最可能涉及的犯罪是非法集資犯罪中的擅自發(fā)行股份犯罪,該罪有兩條標(biāo)準(zhǔn),一是公開(不限制人數(shù),因?yàn)樯婕安惶囟ㄈ耍?,二是超過200人。雖然有些非上市公眾公司股東超過200人,但是特殊原因造成,原則上不允許突破。縱觀股權(quán)類眾籌,如果采用具有一定吸引力的模式,那就必須公開或者超過200人,就有可能直接觸犯擅自發(fā)行股份罪。
(二)互聯(lián)網(wǎng)理財(cái)機(jī)構(gòu)非法集資活動(dòng)的主要特點(diǎn)
與傳統(tǒng)非法集資相比,互聯(lián)網(wǎng)理財(cái)機(jī)構(gòu)非法集資活動(dòng)的主要特點(diǎn)是:
一是投資極具誘惑性,易受到投資者的青睞和追捧。從事此類網(wǎng)絡(luò)集資、傳銷的公司,往往聲稱自己為國際知名跨國公司或其分支機(jī)構(gòu),同時(shí),宣稱其經(jīng)營項(xiàng)目為能源開發(fā)、黃金期貨、外匯交易等高收益高風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目,且公司擁有專業(yè)投資團(tuán)隊(duì)可有效降低風(fēng)險(xiǎn)。承諾有保底收益,并且有高額回報(bào),誘使投資者購買。此類活動(dòng)一般投資金額小,往往以100美元為一個(gè)投資單位甚至更少,最高也不過5000美元左右;回報(bào)高,回報(bào)率一般在每日1%-3%不等,年回報(bào)率可達(dá)到200%-500%,有的甚至高達(dá)1000%,而發(fā)展下線與出售股票收益則可能更高;周期短,按天返利的機(jī)制,可以使投資者在幾十天內(nèi)便可收回投資。
二是手段更加隱蔽,欺騙性大。因互聯(lián)網(wǎng)的便利性、廣泛性和跨地域性,且我國上網(wǎng)人數(shù)眾多,使得這類網(wǎng)絡(luò)集資活動(dòng)發(fā)展迅速,流動(dòng)性強(qiáng)、涉及人員多、涉及金額大、涉及地域廣。廣告宣傳完全在互聯(lián)網(wǎng)上進(jìn)行,他們往往聲稱自己為國際知名跨國公司或其分支機(jī)構(gòu),經(jīng)營項(xiàng)目為電子商務(wù)、黃金期貨、外匯交易等高收益高風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目,且公司擁有專業(yè)投資團(tuán)隊(duì)可有效降低風(fēng)險(xiǎn)等等。資金往來依靠電子轉(zhuǎn)賬和網(wǎng)上支付,整個(gè)操作流程全面網(wǎng)絡(luò)化。由于此類網(wǎng)絡(luò)集資、傳銷的經(jīng)營過程的全網(wǎng)絡(luò)化,使經(jīng)營者隱藏很深,一旦公司出現(xiàn)問題,他們可以輕易地?cái)y款潛逃。而我國尚未實(shí)行網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制,網(wǎng)上非法集資者很容易隱藏真實(shí)身份,捏造不實(shí)信息和資料,給監(jiān)管取證帶來更大的難度。由于我國法律已明文規(guī)定,向社會(huì)不特定對(duì)象集資必須經(jīng)法定部門批準(zhǔn),因而即便是一般的非法集資也已很少直接采用“集資”名義,而是打著“電子商務(wù)”、“炒股博客”等旗號(hào),通過QQ群、網(wǎng)絡(luò)博客和個(gè)人網(wǎng)站等途徑傳授股票經(jīng)驗(yàn),吸引網(wǎng)民通過付費(fèi)成為其會(huì)員。
三是網(wǎng)絡(luò)具有虛擬性,投資風(fēng)險(xiǎn)大。不法分子在境內(nèi)外利用網(wǎng)絡(luò)設(shè)局進(jìn)行行騙活動(dòng)的經(jīng)營過程中,其公司就是一個(gè)網(wǎng)站,而且服務(wù)器一般設(shè)在境外;公司的廣告宣傳完全在互聯(lián)網(wǎng)上進(jìn)行,資金往來依靠電子轉(zhuǎn)賬和網(wǎng)上支付。整個(gè)操作流程實(shí)現(xiàn)了全網(wǎng)絡(luò)化。此外,投資者的收益并不直接轉(zhuǎn)到其銀行賬戶中,而只是顯示在其網(wǎng)站上,投資者只能登陸公司網(wǎng)站才能進(jìn)行查詢。如果投資者需要提取現(xiàn)金,需要提交申請(qǐng),公司會(huì)在1-2天內(nèi),通過網(wǎng)上銀行或第三方網(wǎng)上支付系統(tǒng)將錢支付給投資者。投資利潤(rùn)越高的產(chǎn)品,其相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)也越高。但這些公司所宣稱的回報(bào)率如此之高、風(fēng)險(xiǎn)還幾乎為零,顯然違反了最基本的商業(yè)規(guī)律。而網(wǎng)絡(luò)的虛擬性更加劇了風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí),由于此類網(wǎng)絡(luò)集資、傳銷的經(jīng)營過程的全網(wǎng)絡(luò)化,使經(jīng)營者隱藏很深,一旦公司出現(xiàn)問題,他們可以輕易地?cái)y款潛逃。
二、互聯(lián)網(wǎng)金融理財(cái)非法集資活動(dòng)的界定
根據(jù)我國現(xiàn)行法律,“非法集資”并不是一個(gè)刑法上的具體罪名,它是“非法吸收公眾存款罪”、“集資詐騙罪”、“非法經(jīng)營罪”、“擅自發(fā)行股票、公司、企業(yè)債權(quán)罪”以及“欺詐發(fā)行股票、債券罪”五個(gè)罪名的統(tǒng)稱。其中,互聯(lián)網(wǎng)金融可能觸及的主要是前四種罪名。從非法集資罪概念本身的理解來看,它有兩大類型:一是擅自設(shè)立金融機(jī)構(gòu)和非法吸收公眾存款,擅自發(fā)行金融債券,違反金融秩序。二是集資詐騙。這兩種行為有時(shí)看似一致,但本質(zhì)并不相同。集資詐騙完全是一種欺詐犯罪,不是經(jīng)營行為,不影響市場(chǎng),而是資金本身產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)。前面兩種情況,主要發(fā)生在金融授權(quán)領(lǐng)域,有人認(rèn)為擅自經(jīng)營會(huì)造成很大風(fēng)險(xiǎn),既然法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)取締,就要加以取締。我們認(rèn)為此類行為尤其是非法吸收公眾存款行為較難認(rèn)定為犯罪,因?yàn)榻鹑诜缸镏凶铌P(guān)心的是金融安全和一般的資金風(fēng)險(xiǎn),從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本身的安全角度出發(fā),應(yīng)當(dāng)從寬解釋此類行為。對(duì)此,2010年5月,最高人民檢察院、公安部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于公安機(jī)關(guān)管轄的刑事案件立案追訴標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定(二)》(下稱《規(guī)定(二)》)對(duì)非法集資的追訴標(biāo)準(zhǔn)作出明確規(guī)定。同年12月,最高人民法院下發(fā)《關(guān)于審理非法集資刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》(下稱《解釋》),對(duì)非法集資相關(guān)的各種犯罪的法律適用作出了具體規(guī)定。[1]2014年3月25日,最高人民法院、最高人民檢察院、公安部出臺(tái)了《關(guān)于辦理非法集資刑事案件適用法律若干問題的意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》)又進(jìn)一步對(duì)“向社會(huì)公開宣傳”的“社會(huì)公眾”的認(rèn)定問題作了進(jìn)一步的詳盡規(guī)定。
對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)非法集資活動(dòng)的界定,重點(diǎn)還是要根據(jù)最高法《解釋》關(guān)于非法集資的四個(gè)特征要件來判斷:一是未經(jīng)有關(guān)部門依法批準(zhǔn),包括沒有批準(zhǔn)權(quán)限的部門批準(zhǔn)的集資;有審批權(quán)限的部門超越權(quán)限批準(zhǔn)集資,即集資者不具備集資的主體資格。二是承諾在一定期限內(nèi)給出資人還本付息。還本付息的形式除以貨幣形式為主外,也有實(shí)物形式和其他形式。三是向社會(huì)不特定的對(duì)象籌集資金。這里“不特定的對(duì)象”是指社會(huì)公眾,而不是指特定少數(shù)人。四是以合法形式掩蓋其非法集資的實(shí)質(zhì)。為掩飾其非法目的,犯罪分子往往與投資人(受害人)簽訂合同,偽裝成正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng),最大限度地實(shí)現(xiàn)其騙取資金的最終目的。[2]
《解釋》第1條至第3條明確界定了“非法吸收公眾存款罪”的構(gòu)成要件,即只有“違反國家金融管理法規(guī)”,具備“未經(jīng)有關(guān)部門依法批準(zhǔn)”、“向社會(huì)不特定對(duì)象吸收資金”、“承諾還本付息”和“公開宣傳”這四個(gè)條件,達(dá)到定罪量刑的標(biāo)準(zhǔn),才能構(gòu)成犯罪。同時(shí),《解釋》還以具體列舉加兜底條款的形式明確了非法吸收公眾存款的行為。與《追訴規(guī)定(二)》比較,《解釋》的入罪門檻顯然低于《追訴規(guī)定(二)》。例如,后者規(guī)定個(gè)人非法吸收或者變相吸收公眾存款30戶以上的,單位非法吸收或者變相吸收公眾存款150戶以上的才追究刑事責(zé)任,而前者則規(guī)定非法吸收或者變相吸收公眾存款的對(duì)象個(gè)人在30人以上,單位在150人以上的才追究刑事責(zé)任。由于人數(shù)往往大于戶數(shù),因而以人為標(biāo)準(zhǔn),在同樣的數(shù)字之下,顯然更容易入罪。
三、互聯(lián)網(wǎng)金融理財(cái)非法集資活動(dòng)的刑事認(rèn)定
2014年“兩高一部”出臺(tái)的《意見》雖然對(duì)非法集資的行政認(rèn)定、社會(huì)公眾以及公開宣傳等概念明確了邊界,但是整體屬于收緊的態(tài)勢(shì),將過去一些“疑罪”都定為了有罪,整體變得更加嚴(yán)厲,壓縮了互聯(lián)網(wǎng)金融的發(fā)展空間,增大了互聯(lián)網(wǎng)金融從業(yè)者的刑事責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)。
一是官方“默許”不可踩踏法律紅線。根據(jù)《意見》第1條規(guī)定,行政部門對(duì)于非法集資的性質(zhì)認(rèn)定,不是非法集資案件進(jìn)入刑事程序的必經(jīng)程序。行政部門未對(duì)非法集資作出性質(zhì)認(rèn)定的,不影響非法集資刑事案件的認(rèn)定。顯然,互聯(lián)網(wǎng)不再是法律規(guī)制的空白地帶或灰色地帶,比以前更加明確了?;ヂ?lián)網(wǎng)金融從業(yè)者不要聽信地方政府的一些臨時(shí)性鼓勵(lì)政策或放寬政策而踩踏法律紅線,一旦出現(xiàn)問題,政府將責(zé)任推給企業(yè),企業(yè)家將會(huì)面臨極其危險(xiǎn)的境地。一些從事或準(zhǔn)備從事互聯(lián)網(wǎng)金融的企業(yè)家不要因?yàn)榈胤秸疄樘嵘?jī)的一時(shí)的鼓勵(lì)政策而隨意觸碰紅線。
二是被動(dòng)、放任傳播私募消息也屬“向社會(huì)公開宣傳”。根據(jù)《意見》第2條規(guī)定,“向社會(huì)公開宣傳”,包括以各種途徑向社會(huì)公眾傳播吸收資金的信息,以及明知吸收資金的信息向社會(huì)公眾擴(kuò)散而予以放任等情形?!督忉尅分辛信e的途徑包括“媒體、推介會(huì)、傳單、手機(jī)短信等途徑”,而《意見》則強(qiáng)調(diào)“各種途徑”。不僅僅局限于主動(dòng)積極行為,將“放任”也納入其中。互聯(lián)網(wǎng)信息傳播時(shí)代,有關(guān)私募的消息一旦介入信息媒介,就會(huì)被數(shù)以萬計(jì)的傳播、傳遞。不需要行為人逐人、逐環(huán)節(jié)的主動(dòng)性動(dòng)作,借助互聯(lián)網(wǎng)“萬能復(fù)制”的屬性,也可以完成對(duì)非特定公眾的吸引、宣傳。使互聯(lián)網(wǎng)金融從業(yè)者的入罪風(fēng)險(xiǎn)急劇擴(kuò)大,如對(duì)P2P從業(yè)者必須對(duì)投資人作嚴(yán)格的審核,否則就必須證明自己對(duì)投資者的資金來源完全“不知情”。
三是親友、單位員工等特定對(duì)象可成為“間接公眾”。根據(jù)《意見》第3條規(guī)定,對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者來說,企業(yè)不僅要自身行為合法合規(guī),而且必須要確保自己的員工不發(fā)生任何向不特定對(duì)象吸收資金的行為,這在小型企業(yè)中還可以適用,但對(duì)于那些有幾千人、幾萬人的企業(yè)而言,互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者應(yīng)當(dāng)用制度表明自身是完全禁止違法行為、違法宣傳的,否則就有入罪的風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí),還對(duì)將社會(huì)人員吸收為單位內(nèi)部人員,并向其吸收資金的行為也列入非法集資范疇,這樣一些以商會(huì)會(huì)員、眾籌網(wǎng)站成員等名義開展的互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務(wù)也存在入罪的風(fēng)險(xiǎn)。
四是網(wǎng)貸平臺(tái)有可能構(gòu)成非法集資共犯。根據(jù)《意見》第4條規(guī)定,為他人向社會(huì)公眾非法吸收資金提供幫助,從中收取費(fèi)、好處費(fèi)、返點(diǎn)費(fèi)、傭金、提成等費(fèi)用,構(gòu)成非法集資共同犯罪的,應(yīng)當(dāng)依法追究刑事責(zé)任。能夠及時(shí)退繳上述費(fèi)用的,可依法從輕處罰;其中情節(jié)輕微的,可以免除處罰;情節(jié)顯著輕微、危害不大的,不作為犯罪處理。雖然《意見》對(duì)能夠及時(shí)退繳上述費(fèi)用的,可依法從輕處罰,情節(jié)輕微的,可不入罪,但是P2P平臺(tái)一旦出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn),基本都不太可能退回費(fèi)用。P2P企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)此保持高度的警惕,對(duì)貸款標(biāo)的審查不嚴(yán),也將有可能被入罪。
五是資金池模式募集資金構(gòu)成非法集資類犯罪。筆者認(rèn)為,嚴(yán)格根據(jù)法條來看,不具有金融牌照的個(gè)人和機(jī)構(gòu)使用資金池模式募集資金,應(yīng)屬非法吸收公眾存款無疑。一些從業(yè)者對(duì)此不應(yīng)抱有任何僥幸心理。在分析互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)通過P2P網(wǎng)貸平臺(tái)進(jìn)行融資時(shí),企業(yè)在主觀上是否構(gòu)成過錯(cuò)故意,可以從其客觀行為上來進(jìn)行推斷?;ヂ?lián)網(wǎng)金融企業(yè)為滿足自身的生產(chǎn)經(jīng)營需要,通過P2P網(wǎng)貸平臺(tái)向社會(huì)融資,其承諾的回報(bào)率應(yīng)當(dāng)不超過銀行同期同類貸款利率的4倍,且不超過自身正常經(jīng)營的利潤(rùn)率,否則其行為應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為過錯(cuò)故意。當(dāng)然,如果企業(yè)已經(jīng)獲得銀行的授信,資產(chǎn)可控,足以償還所有債務(wù),則其非法吸存的主觀狀態(tài)應(yīng)當(dāng)不被認(rèn)為是故意的?!督忉尅返?條第4款指出:“非法吸收或者變相吸收公眾存款,主要用于正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng),能夠及時(shí)清退所吸收資金,可以免予刑事處罰;情節(jié)顯著輕微的,不作為犯罪處理。”筆者認(rèn)為,互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)通過P2P網(wǎng)貸平臺(tái)進(jìn)行融資,其融資所得資金用于自身主營業(yè)務(wù)的生產(chǎn)經(jīng)營,且不存在資金轉(zhuǎn)移、隱匿等情形的,或者企業(yè)已經(jīng)制定出一套完整有效的還款方案,并沒有出現(xiàn)投資者擠兌的現(xiàn)象,則不應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為企業(yè)在客觀上有非法吸收存款的行為。
綜上所述,《追訴規(guī)定(二)》、《解釋》、《意見》等應(yīng)是目前司法實(shí)踐中判定非法吸收公眾存款罪等非法集資罪的最主要標(biāo)準(zhǔn),它為互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)經(jīng)營中可能存在的非法集資活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)提供了參考依據(jù)。
注釋:
關(guān)鍵詞:互聯(lián)網(wǎng)金融 機(jī)遇 挑戰(zhàn) 模式
在中國平安中期業(yè)績(jī)會(huì)上,董事長(zhǎng)馬明哲宣稱將和阿里巴巴集團(tuán)董事局主席馬云、騰訊董事會(huì)主席馬化騰合作,“三馬”聯(lián)手共同建立合資公司,合作試水互聯(lián)網(wǎng)金融,引發(fā)人們對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融的關(guān)注。筆者試圖從理性的角度探討一下互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)發(fā)展的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。
一、互聯(lián)網(wǎng)金融三種主要模式。
互聯(lián)網(wǎng)金融從服務(wù)的形式而言可以分為三種模式:傳統(tǒng)金融服務(wù)的互聯(lián)網(wǎng)延伸、金融的互聯(lián)網(wǎng)居間服務(wù)和互聯(lián)網(wǎng)金融服務(wù)。傳統(tǒng)金融服務(wù)的互聯(lián)網(wǎng)延伸,是一種廣義的互聯(lián)網(wǎng)金融。電子銀行、網(wǎng)上銀行乃至手機(jī)銀行都屬于這類范疇。在這一模式下,傳統(tǒng)金融服務(wù)從線下擴(kuò)展到線上,在時(shí)間和空間上外延了銀行服務(wù)。從狹義的層面,互聯(lián)網(wǎng)金融只包括金融的互聯(lián)網(wǎng)居間服務(wù)和互聯(lián)網(wǎng)金融服務(wù)。前者典型的應(yīng)用模式有第三方支付平臺(tái)、p2p信貸、眾籌網(wǎng)絡(luò)等,后者是網(wǎng)絡(luò)形式的金融平臺(tái),包括網(wǎng)絡(luò)小額貸款公司、互聯(lián)網(wǎng)基金、保險(xiǎn)銷售平臺(tái)等,這一模式多為電商向金融行業(yè)的滲透。p2p信貸的概念p2p信貸是一種個(gè)人對(duì)個(gè)人,不以傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)作為媒介的借貸模式。
二、互聯(lián)網(wǎng)金融前景廣闊,潛力巨大。
在發(fā)展空間方面,金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的最基本功能是融通資金。資金供需雙方的匹配可通過兩類中介進(jìn)行:一類是商業(yè)銀行,對(duì)應(yīng)著間接融資模式;另一類是股票和債券市場(chǎng),對(duì)應(yīng)著資本市場(chǎng)直接融資模式。這兩類融資模式對(duì)資源配置和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有重要作用,但交易成本巨大,主要包括金融機(jī)構(gòu)的利潤(rùn)、稅收和薪酬?;ヂ?lián)網(wǎng)金融能夠替實(shí)體經(jīng)濟(jì)節(jié)約這部分交易成本,那么其無疑具有巨大的發(fā)展?jié)摿Γl(fā)展前景十分廣闊。
在在獲取客戶能力方面,互聯(lián)網(wǎng)金融比傳統(tǒng)金融有更強(qiáng)的集聚效應(yīng),更容易傳播和擴(kuò)大影響力,針對(duì)客戶的需求有更快的響應(yīng)能力,互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)若有一定的客戶交易數(shù)據(jù)還能為金融交易提供可靠的數(shù)據(jù)參考支持。
在成本方面,互聯(lián)網(wǎng)金融同時(shí)具備成本優(yōu)勢(shì),還不受限于區(qū)域發(fā)展,像騰訊、百度、阿里這樣的互聯(lián)網(wǎng)公司,若從事金融業(yè)務(wù),將會(huì)比傳統(tǒng)的銀行、證券公司在用戶拓展上更有優(yōu)勢(shì),更容易展開零售批發(fā)型金融業(yè)務(wù),比如基金、理財(cái)產(chǎn)品的購買與交易,互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的流量入口優(yōu)勢(shì)比傳統(tǒng)金融公司會(huì)強(qiáng)許多倍。
中國近幾年互聯(lián)網(wǎng)金融的發(fā)展情況也驗(yàn)證了這種預(yù)測(cè)。
首先,網(wǎng)絡(luò)小額貸款發(fā)展迅速。2010年成立的阿里小貸已累計(jì)為13萬客戶提供融資服務(wù)規(guī)模260多億元。其次,2007年8月中國第一家p2p信貸公司——拍拍貸成立。截至2012年12月底,全國p2p信貸公司總共超過300家,行業(yè)交易總量高達(dá)200多億元;各互聯(lián)網(wǎng)公司紛紛開展互聯(lián)網(wǎng)金融服務(wù)。騰訊創(chuàng)始人馬化騰則已將財(cái)付通做得風(fēng)生水起,新浪的支付科技公司已嘗試發(fā)行“微博錢包”。
三、互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展面臨諸多挑戰(zhàn)
首先,傳統(tǒng)金融業(yè)會(huì)抵制這種新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。馬云這種明星企業(yè)家針對(duì)金融業(yè)的攻擊性口號(hào),讓傳統(tǒng)的金融巨無霸會(huì)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)產(chǎn)生敵意,讓互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)業(yè)企業(yè)過早面臨本來不必要的競(jìng)爭(zhēng)威脅。從本質(zhì)上來看,互聯(lián)網(wǎng)金融與傳統(tǒng)金融的相同點(diǎn)都是資金的交易,都存在風(fēng)險(xiǎn),都需要掌握和控制風(fēng)險(xiǎn)的能力,這方面,傳統(tǒng)金融公司往往有更好的經(jīng)驗(yàn)積累和團(tuán)隊(duì)優(yōu)勢(shì)。
其次,金融行業(yè)還有一個(gè)不可逾越的門檻就是,各類金融業(yè)務(wù)一般都有特定的牌照和準(zhǔn)入條件,這方面的限制性政策與互聯(lián)網(wǎng)的自由創(chuàng)新特點(diǎn)有著天然的沖突,互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)如果在一定的法律框架下從事這種受限的業(yè)務(wù),需要更靈活的適應(yīng)力。金融畢竟也是一個(gè)高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè),在任何一個(gè)國家,金融的管制都非常嚴(yán),準(zhǔn)入門檻也非常高?;ヂ?lián)網(wǎng)金融的發(fā)展如何逾越一些準(zhǔn)入門檻的障礙,將是一個(gè)非常大的現(xiàn)實(shí)難題,一方面需要與監(jiān)管機(jī)構(gòu)有更好的溝通,另一方面也會(huì)考慮從業(yè)者的耐心和智慧。
另外,互聯(lián)網(wǎng)金融本身也有諸多問題,金融的互聯(lián)網(wǎng)居間服務(wù)這一模式由于行業(yè)本身的不確定性一直處于非監(jiān)管的“真空”狀態(tài),也成為互聯(lián)網(wǎng)金融最突出的風(fēng)險(xiǎn)。我國在這些方面尚缺乏相應(yīng)的制度安排,互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展面臨一系列問題。一是外部監(jiān)管及法律
范缺失,行業(yè)自律不完善。目前,我國在監(jiān)管制度及法律規(guī)范方面尚不存在專門針對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務(wù)的內(nèi)容。不但監(jiān)管處于缺位狀態(tài),行業(yè)自律也極為松散,僅有少量機(jī)構(gòu)加入中國小額貸款聯(lián)盟于2013年1月25日頒布的《個(gè)人對(duì)個(gè)人小額信貸信息咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)行業(yè)自律公約》。二是信用信息交換較困難,違約成本低。國內(nèi)的信用環(huán)境和信用信息系統(tǒng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融的發(fā)展更為不利。目前,互聯(lián)網(wǎng)金融公司尚無法接入人民銀行征信系統(tǒng),各公司之間也不存在信用信息共享機(jī)制,對(duì)借款人的信用審核完全依賴各公司自身的審核技術(shù)和策略,獨(dú)立采集、分析信用信息。三是技術(shù)存在潛在風(fēng)險(xiǎn),平臺(tái)安全面臨考驗(yàn)。金融業(yè)務(wù)與互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)對(duì)接雖然大大提升了業(yè)務(wù)的便利性,但同時(shí)也帶來了較為突出的信息和資金安全問題,即使是已經(jīng)發(fā)展較為成熟的正規(guī)金融網(wǎng)絡(luò)化平臺(tái),也還存在著較多的技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)。
互聯(lián)網(wǎng)金融這一新型業(yè)態(tài),其發(fā)展時(shí)間雖短,但發(fā)展勢(shì)頭迅猛,對(duì)于該業(yè)務(wù)的運(yùn)行特點(diǎn)、面臨的風(fēng)險(xiǎn)、發(fā)展趨勢(shì),特別是對(duì)我國金融體系的影響,短時(shí)期內(nèi)尚難以定論,還需時(shí)日加以觀察分析。
參考文獻(xiàn):
[1]謝平,鄒傳偉.互聯(lián)網(wǎng)金融模式研究[j].金融研究,2012(12)
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一、互聯(lián)網(wǎng)金融對(duì)商業(yè)銀行的沖擊
隨著互聯(lián)網(wǎng)的迅猛發(fā)展,新興的互聯(lián)網(wǎng)金融,對(duì)于傳統(tǒng)商業(yè)銀行造成了巨大沖擊。主要表現(xiàn)在:互聯(lián)網(wǎng)金融具有支付快捷、交易成本低、透明度高等特點(diǎn),互聯(lián)網(wǎng)金融的余額寶、網(wǎng)絡(luò)融資和第三方支付等的出現(xiàn)都對(duì)商業(yè)銀行存貸款業(yè)務(wù)和中間業(yè)務(wù)造成沖擊。
余額寶業(yè)務(wù)發(fā)張迅猛,在2015年凈利潤(rùn)高達(dá)231.31億元;阿里小貸類電商融資模式正是采用商戶交易數(shù)據(jù),整合物流、信息流等信用風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),提供便捷的網(wǎng)絡(luò)信用融資貸款。網(wǎng)絡(luò)融資模式被認(rèn)為是不同于傳統(tǒng)商業(yè)銀行間接融資和資本市場(chǎng)直接融資外的第三種融資模式,其目標(biāo)客戶群正逐步向供應(yīng)鏈、小微企業(yè)等融資領(lǐng)域擴(kuò)張,挑戰(zhàn)銀行的間接融資功能;第三方支付的快速發(fā)展對(duì)商業(yè)銀行的支付結(jié)算造成沖擊。例如,支付寶、微信支付、財(cái)付通、匯付天下等已經(jīng)能夠?yàn)榭蛻籼峁┦崭犊?、轉(zhuǎn)賬匯款、機(jī)票與火車票代購、電費(fèi)與保險(xiǎn)代繳等結(jié)算和支付服務(wù),并已經(jīng)占有相當(dāng)份額,對(duì)商業(yè)銀行形成了明顯的替代效應(yīng)。
二、互聯(lián)網(wǎng)金融沖擊下的商業(yè)銀行應(yīng)對(duì)策略。
互聯(lián)網(wǎng)金融的迅速發(fā)展,給傳統(tǒng)的金融機(jī)構(gòu)帶來了巨大的挑戰(zhàn)。商業(yè)銀行僅僅依托網(wǎng)點(diǎn)的金融服務(wù)平臺(tái),已經(jīng)不能滿足客戶的需求,商業(yè)銀行應(yīng)該改變傳統(tǒng)經(jīng)營模式,借助互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái),大力發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)新業(yè)務(wù),將線下業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)為線上業(yè)務(wù),創(chuàng)新業(yè)務(wù),簡(jiǎn)化流程,以滿足客戶的全方位需求。一方面商業(yè)銀行應(yīng)增強(qiáng)現(xiàn)有業(yè)務(wù)能力,改善業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu),統(tǒng)籌兼顧,優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),在穩(wěn)定現(xiàn)有客戶群體基礎(chǔ)上,拓展更多的客戶群體。另一方面商業(yè)銀行面對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融的競(jìng)爭(zhēng),要積極開展自身的創(chuàng)新能力,從戰(zhàn)略規(guī)劃、管理理念、經(jīng)營策略到客戶的個(gè)性化設(shè)計(jì)、服務(wù)定位等全方位進(jìn)行改革,以全新的姿態(tài)為客戶提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。
應(yīng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展和互聯(lián)網(wǎng)金融的沖擊,多家商業(yè)銀行都推出了戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型方向:
工商銀行互聯(lián)網(wǎng)金融品牌E-ICBC,構(gòu)筑起了以“融e購電商平臺(tái)、融e聯(lián)即時(shí)通訊平臺(tái)、融e行網(wǎng)上銀行直銷平臺(tái)”以及“網(wǎng)絡(luò)融資中心”為主體,覆蓋和貫通金融服務(wù)、電子商務(wù)、社交生活的“三平臺(tái)、一中心”互聯(lián)網(wǎng)金融整體架構(gòu)。
農(nóng)業(yè)銀行“掌上銀行3.0”融入了消費(fèi)電商和社交即時(shí)分享功能,包括移動(dòng)銀行、移動(dòng)支付、移動(dòng)商務(wù)、移動(dòng)社交等應(yīng)用。此外,在BoEing核心系統(tǒng)上線的基礎(chǔ)上,農(nóng)行信用卡引入了條碼支付、手機(jī)POS、電子簽名、POS貸、變碼支付等創(chuàng)新產(chǎn)品。
北京銀行依托與荷蘭ING集團(tuán)戰(zhàn)略合作推出國內(nèi)首家直銷銀行,建立“惠存類、慧賺類、會(huì)貸類、會(huì)付類”四大產(chǎn)品體系,與騰訊公司合作搭建“互聯(lián)網(wǎng)+京醫(yī)通”的創(chuàng)新金融產(chǎn)品。北京銀行推出國內(nèi)首家“競(jìng)彩E家”智能網(wǎng)點(diǎn),全方位整合在線銀行、網(wǎng)上銀行、電話銀行、微信銀行、手機(jī)銀行、自助設(shè)備等,實(shí)現(xiàn)線上線下服務(wù)的無縫銜接。
三、對(duì)策和建議
(一)發(fā)揮傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì),以網(wǎng)點(diǎn)為依托打造高效溫馨的綜合服務(wù)平臺(tái)
為了打造規(guī)范化服務(wù)平臺(tái),金融機(jī)構(gòu)已經(jīng)做了很多工作,比如統(tǒng)一著裝、使用普通話、使用標(biāo)準(zhǔn)問候語,都起到了很好的效果,得到了客戶的認(rèn)可。為了進(jìn)一步優(yōu)化配置網(wǎng)點(diǎn)資源,分流客戶,金融網(wǎng)點(diǎn)開始“減高增低”,就是說減少以辦理現(xiàn)金業(yè)務(wù)為主的高柜柜員、增加辦理非現(xiàn)金業(yè)務(wù)的低柜柜員;同時(shí)增加網(wǎng)點(diǎn)自助設(shè)備,如自助終端、自助發(fā)卡機(jī)、ATM、CRS等設(shè)備進(jìn)一步分流客戶,引導(dǎo)客戶自助辦理業(yè)務(wù),既方便了客戶,又減少了前臺(tái)柜員的壓力,以便前臺(tái)人員節(jié)約更多時(shí)間處理客戶復(fù)雜業(yè)務(wù),為客戶提供一對(duì)一更優(yōu)質(zhì)服務(wù)。經(jīng)過對(duì)多家金融機(jī)構(gòu)的網(wǎng)點(diǎn)實(shí)際調(diào)研發(fā)現(xiàn):目前金融網(wǎng)點(diǎn)客戶分流依然不到位,大廳內(nèi)等候人員較多,而且很多客戶反映等待時(shí)間較長(zhǎng),有時(shí)客戶要等待幾小時(shí),給客戶造成極大不便。造成客戶等待時(shí)間較長(zhǎng)的原因有以下幾方面:第一,大堂經(jīng)理分流不到位;第二,自助設(shè)備較少,無法滿足要求;第三,自動(dòng)取款機(jī)現(xiàn)金不足,經(jīng)常出現(xiàn)缺鈔現(xiàn)象;第四,前臺(tái)業(yè)務(wù)流程復(fù)雜,辦理業(yè)務(wù)流程較長(zhǎng),很大程度上造成客戶等待。所以優(yōu)化流程,提高效率,減少客戶等待時(shí)間,顯得越發(fā)重要。
網(wǎng)點(diǎn)應(yīng)加快從交易核算型向營銷服務(wù)型轉(zhuǎn)變,在鞏固存款發(fā)展基礎(chǔ)上,加大保本理財(cái)、非保本理財(cái)、基金、貴金屬、保險(xiǎn)等產(chǎn)品銷售力度,積極為客戶量身定做服務(wù)方案,滿足不同檔次客戶金融服務(wù)需求。將傳統(tǒng)網(wǎng)點(diǎn)轉(zhuǎn)換成客戶交流、產(chǎn)品展示、客戶體驗(yàn)的綜合平臺(tái)。
(二)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),整合資源,打造體化綜合服務(wù)平臺(tái)
關(guān)鍵詞:互聯(lián)網(wǎng)金融;發(fā)展現(xiàn)狀;金融特征;金融風(fēng)險(xiǎn);防范措施
一、互聯(lián)網(wǎng)金融的主要特征分析
1.虛擬化的服務(wù)方式
互聯(lián)網(wǎng)金融的業(yè)務(wù)虛擬化,互聯(lián)網(wǎng)金融實(shí)行一切交易,服務(wù)和辦公活動(dòng)無紙網(wǎng)絡(luò)化,一切的業(yè)務(wù)文件,辦公文件電子化,電子支票,匯票采用數(shù)字化方式鑒名實(shí)現(xiàn)了使用票據(jù),單證的全面電子化,而交交易信息的傳遞通過計(jì)算機(jī)的數(shù)據(jù)通信網(wǎng)進(jìn)行,采用數(shù)字驗(yàn)證技術(shù)和公開密碼技術(shù)等保證交易的安全可靠,并利用電子數(shù)據(jù)交換進(jìn)行往來業(yè)務(wù)結(jié)算。其次,互聯(lián)網(wǎng)金融服務(wù)機(jī)構(gòu)虛擬化。金融業(yè)可應(yīng)用信息技術(shù)在互聯(lián)網(wǎng)上設(shè)立網(wǎng)絡(luò)銀行等互聯(lián)網(wǎng)金融機(jī)構(gòu),從事虛擬化的金融服務(wù)或者傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)以現(xiàn)有的專用網(wǎng)絡(luò)與INTERNET聯(lián)網(wǎng),提供服務(wù)或設(shè)立網(wǎng)站。虛擬化的金融機(jī)構(gòu)可以利用虛擬現(xiàn)實(shí)信息技術(shù)增設(shè)虛擬分支機(jī)構(gòu)或營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)。金融機(jī)構(gòu)的物理結(jié)構(gòu)和建筑的重要性大大降低,最后,互聯(lián)網(wǎng)金融中的交易媒介貨幣虛擬化?;ヂ?lián)網(wǎng)金融中使用的交易媒介是通過信息網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)?,反映商?wù)活動(dòng)和金融活動(dòng)的信用關(guān)系的電子數(shù)據(jù)是不受時(shí)空控制的光和電。使得貨幣在反映經(jīng)濟(jì)中的信用關(guān)系的同時(shí),其虛擬性更加突現(xiàn),網(wǎng)絡(luò)貨幣的流通費(fèi)用,使用成本低,在計(jì)算機(jī)的保存的成本也最低。
2.模糊化業(yè)務(wù)邊界
互聯(lián)網(wǎng)金融促進(jìn)金融交易工具的創(chuàng)新,提高了金融機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)管理能力;網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)使不同金融業(yè)務(wù)間的信息轉(zhuǎn)換成本大大降低,并為金融機(jī)構(gòu)開展多樣金融業(yè)務(wù)創(chuàng)造了條件,使原來的金融業(yè)務(wù)存在的銀行,證券,保險(xiǎn)等業(yè)務(wù)分受到很大的沖擊,各金融機(jī)構(gòu)提供的服務(wù)日趨類似,從而減少了傳統(tǒng)金融中各類金融機(jī)構(gòu)針對(duì)同一客戶的重復(fù)勞動(dòng),并提供全能型的金融服務(wù),使兩者受益。從此,金融業(yè)中的原來以業(yè)務(wù)為主的板塊式分工將在互聯(lián)網(wǎng)上以客戶為中心的條紋式業(yè)務(wù)綜合扎取代,信息技術(shù)將大大的促進(jìn)金融混合經(jīng)營發(fā)展。
3.開放的經(jīng)營環(huán)境
虛擬的互聯(lián)網(wǎng)金融機(jī)構(gòu)打破傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)及業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)的地載限制。使得經(jīng)營活動(dòng)突破時(shí)空局限。只需設(shè)置互聯(lián)風(fēng)的終端即可將業(yè)務(wù)延伸到世界各地。只需開通互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務(wù)就可以吸引巨大的客戶群體,使得其有能力向其注冊(cè)地之外向世界各地的潛在客戶提供AAA服務(wù),即在任務(wù)時(shí)候(ANYTIME),任何地方(ANYWHERE),以任何方式(ANYHOW)為客戶提供365天的,每天24小時(shí)的全天候,全方位的實(shí)時(shí)服務(wù),互聯(lián)網(wǎng)金融的經(jīng)營者或客戶通過各身的電腦終端就能隨時(shí)與世界任何一家客戶或者金融機(jī)構(gòu)辦理證券投資,保險(xiǎn),信貸期貨交易等金融業(yè)務(wù),而在交易中使用的網(wǎng)絡(luò)貨幣由于可以擺脫務(wù)國貨幣的束縛(類似金塊)而成為國際通行的交易媒介,同時(shí),為市場(chǎng)主體行為的國際化提供了便利,促進(jìn)金融業(yè)務(wù)的國際化。
4.透明化的市場(chǎng)運(yùn)行
獲取和處理信息都是有成本的,經(jīng)濟(jì)主體信息不完備或不對(duì)稱的根源即在于交易費(fèi)用過高。而實(shí)時(shí),快捷的互聯(lián)網(wǎng)金融交易使交易成本大幅度下降,從機(jī)時(shí)使金融市場(chǎng)運(yùn)行的透明性極大提高,表現(xiàn)為交易信息的傳遞,交易指令的執(zhí)行,清算程序及市場(chǎng)價(jià)格的形成的透明性,對(duì)金融市場(chǎng)交易者而言的市場(chǎng)充分性,公開性。在實(shí)際生活中,商業(yè)銀行和保險(xiǎn)公司在上述各方面的透明性較低,證券市場(chǎng)相對(duì)則重透明性較大,但仍存在具有特權(quán)的經(jīng)紀(jì)人參與信息傳遞和價(jià)格的形成,仍存在具有一定壟斷性的清算體系來參與結(jié)算。
二、我國互聯(lián)網(wǎng)金融的風(fēng)險(xiǎn)分析
1.政策性風(fēng)險(xiǎn)
雖然擁有寬松的政策環(huán)境,但是對(duì)于所有互聯(lián)網(wǎng)金融公司而言,未出臺(tái)的監(jiān)管政策都是不確定的因素。采用何種方式監(jiān)管、監(jiān)管的細(xì)則是什么目前都無從得知,對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)金融造成何種影響,都是未知風(fēng)險(xiǎn)。央行的《中國人民銀行年報(bào)2013》報(bào)告指出,隨著互聯(lián)網(wǎng)金融的快速發(fā)展,其風(fēng)險(xiǎn)的隱蔽性、傳染性、廣泛性、突發(fā)性有所增加。年報(bào)透露,根據(jù)國務(wù)院指示,中國人民銀行將牽頭相關(guān)部委研究制定促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見。由此報(bào)告可見,央行對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)管理和整治的初衷和決心,政策風(fēng)險(xiǎn)對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)來說將不可避免。
2.流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)
所謂流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)是指,P2P公司中理財(cái)資金和債權(quán)資金的匹配管理,這也是P2P的核心所在。流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)在金融行業(yè)是普遍存在的,同時(shí)也是金融行業(yè)最懼怕的風(fēng)險(xiǎn),但相比宏觀層面的風(fēng)險(xiǎn)來講,流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)屬于微觀風(fēng)險(xiǎn),屬于可控范疇?,F(xiàn)階段互聯(lián)網(wǎng)金融公司的流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)主要有以下兩種。第一,理財(cái)資金遠(yuǎn)大于債權(quán)資金。目前已經(jīng)有幾家互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)顯現(xiàn)出這樣的問題,投資理財(cái)者把錢充值到平臺(tái),但是卻遲遲買不到理財(cái)。打著饑餓營銷的幌子的背后,實(shí)際上是沒有足夠的債權(quán)進(jìn)行匹配。這種情況下,且不說這筆資金的利息問題,很可能還會(huì)牽扯到法律問題,也就是我們常說的資金池。第二,規(guī)模越大,流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)也越大。在中國,有一個(gè)說法叫做剛性兌付心理。當(dāng)一家大型企業(yè),在一個(gè)時(shí)間點(diǎn)面臨客戶批量贖回,也就是所謂的“擠兌“風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)的時(shí)候,它可能帶來的就是滅頂之災(zāi)。
3.I T技術(shù)性風(fēng)險(xiǎn)
IT技術(shù)性安全風(fēng)險(xiǎn)是由于黑客攻擊、互聯(lián)網(wǎng)傳輸故障和計(jì)算機(jī)病毒等因素引起的,這會(huì)造成互聯(lián)網(wǎng)金融計(jì)算機(jī)系統(tǒng)癱瘓,從而造成技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)。表現(xiàn)在三個(gè)方面:加密技術(shù)和密鑰管理不完善、TCP/IP協(xié)議安全性差、病毒容易擴(kuò)散?;ヂ?lián)網(wǎng)金融的交易資料都被存儲(chǔ)在計(jì)算機(jī)內(nèi),而且消息都是通過互聯(lián)網(wǎng)傳遞的。由于互聯(lián)網(wǎng)的開放性,在加密技術(shù)和密鑰管理不完善的情況下,黑客就很容易在客戶機(jī)向服務(wù)器傳送數(shù)據(jù)時(shí)進(jìn)行攻擊,危害互聯(lián)網(wǎng)金融的發(fā)展;TCP/IP在傳輸數(shù)據(jù)的過程中比較注重信息溝通的流暢性,而很少考慮到安全性。這種情況容易使數(shù)據(jù)在傳輸時(shí)被截獲和窺探,進(jìn)而引起交易主體資金損失;通過網(wǎng)絡(luò)計(jì)算機(jī)病毒可以很快的擴(kuò)散并傳染,一旦被傳染則整個(gè)互聯(lián)網(wǎng)金融的交易網(wǎng)絡(luò)都會(huì)受到病毒的威脅,這是一種系統(tǒng)性技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)。
4.人員道德風(fēng)險(xiǎn)
互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)是一個(gè)年輕的行業(yè),其中有很多年輕的公司在快速擴(kuò)張期,人員數(shù)量迅速增長(zhǎng),如果此時(shí)公司相應(yīng)的管理和配套機(jī)制沒有跟上,就非常容易出現(xiàn)人員操作的道德風(fēng)險(xiǎn)。因此在公司快速發(fā)展時(shí)期,應(yīng)及時(shí)建立相應(yīng)的管理機(jī)制,獎(jiǎng)懲機(jī)制?,F(xiàn)在一些互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)仍然有龐大的線下團(tuán)隊(duì),然而人力密集型企業(yè)都存在人員操作道德風(fēng)險(xiǎn)。目前互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)確實(shí)存在同業(yè)攢單的情況,甚至有一些中介就會(huì)幫助客戶造假,或聯(lián)合公司內(nèi)部員工幫助客戶造假?
5.法律風(fēng)險(xiǎn)
法律風(fēng)險(xiǎn)是由于互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務(wù)違反法律或交易主體在交易過程中未遵守相關(guān)權(quán)利義務(wù)引起,或者是由于我國互聯(lián)網(wǎng)金融立法方面沒有明確的規(guī)定或比較落后,現(xiàn)有的銀行法、保險(xiǎn)法和證券法都是為傳統(tǒng)金融業(yè)務(wù),對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)金融不太適合。對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)金融的電子合同有效性的確認(rèn)、個(gè)人信息保護(hù)、交易者身份認(rèn)證、資金監(jiān)管、市場(chǎng)準(zhǔn)入等尚未有明確規(guī)定。故在互聯(lián)網(wǎng)金融的交易過程中容易出現(xiàn)交易主體間權(quán)利義務(wù)模糊,不利于互聯(lián)網(wǎng)金融的穩(wěn)定發(fā)展。
三、加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管的防范方法
1.加速互聯(lián)網(wǎng)金融立法進(jìn)程
從法律法規(guī)層面上規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)金融,是實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展的基礎(chǔ)。目前沒有專門對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融進(jìn)行規(guī)范的法律法規(guī)。因此,建議盡快從法律法規(guī)層面對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融的定義、機(jī)構(gòu)形式、業(yè)務(wù)范圍、監(jiān)督管理和法律責(zé)任等方面進(jìn)行界定規(guī)范。一是修改現(xiàn)有的金融法律法規(guī)。修訂包括商業(yè)銀行法、保險(xiǎn)法、證券法和銀行監(jiān)督管理法等法律;二是制訂專門的《互聯(lián)網(wǎng)金融法》,規(guī)范界定互聯(lián)網(wǎng)金融的范疇、市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、交易行為準(zhǔn)則、市場(chǎng)操作規(guī)范和監(jiān)督管理主體等問題,并在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步制訂相應(yīng)的配套規(guī)章制度和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。三是在立法條件不成熟的情況下,由國務(wù)院在綜合有關(guān)部門意見的基礎(chǔ)上,制訂印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融穩(wěn)健發(fā)展的若干意見》,對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融的市場(chǎng)定位、組織形式、業(yè)務(wù)范圍、監(jiān)督管理和風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任等進(jìn)行規(guī)范,待時(shí)機(jī)成熟再制訂《互聯(lián)網(wǎng)金融法》。
2.組建互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)
針對(duì)目前互聯(lián)網(wǎng)金融的監(jiān)管基本處于“各自為政”的真空狀態(tài),通過立法等形式,完善和組建互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)督管理機(jī)構(gòu),建立一支獨(dú)特的金融網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管“部隊(duì)”,專門履行互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管職責(zé)。一是立足現(xiàn)狀,修訂完善現(xiàn)行法律,按照分業(yè)監(jiān)管的原則,分別由央行、銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)和保監(jiān)會(huì)根據(jù)各自的職責(zé),設(shè)立專門的互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管內(nèi)設(shè)職能部門,負(fù)責(zé)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融的監(jiān)管。二是通過制訂專門的《互聯(lián)網(wǎng)金融法》,依法組建獨(dú)立的互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管機(jī)構(gòu),專職履行互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管職責(zé)。三是建立網(wǎng)上互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管平臺(tái)。鑒于傳統(tǒng)的金融監(jiān)管手法不能完全適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)金融的監(jiān)管,網(wǎng)絡(luò)非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管成為必然的現(xiàn)實(shí)選擇,建議開發(fā)建立網(wǎng)上互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管平臺(tái),實(shí)時(shí)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融實(shí)施監(jiān)管。
3.推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融實(shí)名制建設(shè)
對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融參與主體市場(chǎng)準(zhǔn)入注冊(cè)登記管理和參與者實(shí)名制是實(shí)現(xiàn)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管的關(guān)鍵。一是加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè),推行互聯(lián)網(wǎng)身份認(rèn)證、網(wǎng)站認(rèn)證和電子簽名等實(shí)名制度,確?;ヂ?lián)網(wǎng)金融參與者實(shí)名制。二是加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)金融主體市場(chǎng)準(zhǔn)入注冊(cè)登記管理,只要對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融參與主體進(jìn)行了市場(chǎng)準(zhǔn)入注冊(cè)登記管理,并向社會(huì)進(jìn)行公開,盡管互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務(wù)虛擬化、無紙化,但是,通過對(duì)業(yè)務(wù)主體的監(jiān)督管理,就可以實(shí)現(xiàn)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融的風(fēng)險(xiǎn)控制。
4.完善金融消費(fèi)者保護(hù)
將互聯(lián)網(wǎng)金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)納入金融消費(fèi)者權(quán)益保障范圍。一是完善互聯(lián)網(wǎng)金融投訴機(jī)制,暢通互聯(lián)網(wǎng)金融消費(fèi)的投訴受理渠道,建議由央行建立全國金融消費(fèi)權(quán)益保護(hù)投訴平臺(tái),公布全國統(tǒng)一的咨詢投訴電話,并開發(fā)全國金融消費(fèi)權(quán)益保護(hù)網(wǎng)站,實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)金融消費(fèi)者直接與網(wǎng)絡(luò)投訴、查處等對(duì)接。二是建立互聯(lián)網(wǎng)金融個(gè)人信息保護(hù)制度,加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融參與者的個(gè)人信息保護(hù),維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。三是建立互聯(lián)網(wǎng)金融信息咨詢中心,為互聯(lián)網(wǎng)金融參與者提供互聯(lián)網(wǎng)金融機(jī)構(gòu)、業(yè)務(wù)產(chǎn)品和投資理財(cái)?shù)茸稍兎?wù)。四是建立網(wǎng)上金融投資風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警平臺(tái),建立互聯(lián)網(wǎng)金融的行業(yè)統(tǒng)一數(shù)據(jù)平臺(tái),對(duì)非法互聯(lián)網(wǎng)金融平臺(tái)、高風(fēng)險(xiǎn)互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)品等及時(shí)向投資參與者進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。
5.加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管合作
由于全球經(jīng)濟(jì)金融一體化,互聯(lián)網(wǎng)金融交易存在跨地域、跨行業(yè)和跨國境的交易?;ヂ?lián)網(wǎng)金融時(shí)代真正到來,單靠一個(gè)部門,一個(gè)地區(qū)和一項(xiàng)業(yè)務(wù)的監(jiān)管是遠(yuǎn)不可能實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)金融穩(wěn)定的。因此,一是要加強(qiáng)金融監(jiān)管部門之間合作,包括央行、銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)和保監(jiān)會(huì)等部門合作。二是要加強(qiáng)國際合作。對(duì)于跨國境、跨區(qū)域的互聯(lián)網(wǎng)金融交易要加強(qiáng)與其他國家和地區(qū)的合作,實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一有效的監(jiān)管。
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