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農(nóng)村創(chuàng)新發(fā)展范文第1篇

1、加強綜合部門建設(shè)。根據(jù)中央和省委要求，大力加強黨委農(nóng)村工作綜合部門建設(shè)，切實增強其在組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)服務(wù)、政策研究、督查考核等方面的職責(zé)。市編辦根據(jù)**市農(nóng)村工作實際和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展要求，結(jié)合地方機構(gòu)改革工作，研究提出市、市(縣)區(qū)黨委農(nóng)村工作綜合部門機構(gòu)強化意見，將其作為黨委工作部門，單獨列入機構(gòu)序列，進一步擴充增強職能，調(diào)整增加編制。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革中，全市各鎮(zhèn)(包括涉農(nóng)街道)成立農(nóng)村工作辦公室，負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)農(nóng)村政策貫徹、經(jīng)營管理、制度創(chuàng)新等具體工作，切實構(gòu)建起全市農(nóng)村工作綜合協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌推進的完善網(wǎng)絡(luò)體系。

2、加強領(lǐng)導(dǎo)體系建設(shè)。各級黨委、政府要按照“重中之重”要求，加強領(lǐng)導(dǎo)，健全機構(gòu)，加大力度，傾注精力。市成立農(nóng)村科學(xué)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市委書記、市長擔(dān)任組長，負(fù)責(zé)對全市農(nóng)村改革發(fā)展和現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)工作的統(tǒng)一指揮部署。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)一室七組，分別為綜合協(xié)調(diào)辦公室和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、規(guī)劃建設(shè)、教育衛(wèi)生、社會保障、精神文明、農(nóng)村改革、固本強基七個工作組，辦公室主任和各工作組組長分別由市委、市政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，綜合協(xié)調(diào)辦公室負(fù)責(zé)日常的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、檢查和督促工作，各工作組負(fù)責(zé)相關(guān)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和實施推進。各農(nóng)村市(縣)區(qū)黨委、政府要分別明確分管農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)同志，并建立健全相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)體制，確保各項工作上下聯(lián)動、同步開展。

3、加強相關(guān)部門建設(shè)。農(nóng)口部門要主動適應(yīng)新形勢、新要求，轉(zhuǎn)換職能，增強素質(zhì)，加強自身建設(shè)，加快形成職能明確、職責(zé)一致、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的農(nóng)業(yè)行政管理體制。市發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)委、教育局、科技局、民政局、財政局、勞動和社會保障局、建設(shè)局、交通局、文廣新局、衛(wèi)生局、體育局、環(huán)保局、規(guī)劃局、旅游局、金融辦等部門要從更好地支持“三農(nóng)”發(fā)展、更好地服務(wù)“三農(nóng)”工作出發(fā)，明確一名負(fù)責(zé)同志分管農(nóng)村工作，成立或明確一個以上專門處室負(fù)責(zé)農(nóng)村工作，并配齊配強熟悉農(nóng)村工作業(yè)務(wù)的人員，進一步建立健全責(zé)任體系，確保工作有人做、見實效。

二、完善研究決策機制，確保部署科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)

4、進一步健全調(diào)研制度。市農(nóng)村科學(xué)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組各工作組和市各涉農(nóng)部門，要經(jīng)常深入農(nóng)村，深入基層，了解真實情況，傾聽農(nóng)民呼聲，確保工作開展最大程度地符合地區(qū)實際、符合農(nóng)民愿望、符合發(fā)展要求。要圍繞事關(guān)全市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展全局的戰(zhàn)略性、前瞻性問題和事關(guān)群眾切身利益的熱點、難點問題，每年精選一批課題，通過自主研究、聯(lián)合研究、項目招標(biāo)等多種方式，通過走訪調(diào)查、典型調(diào)查、實地考察等多種方法，積極開展調(diào)查研究，不斷提升農(nóng)村改革發(fā)展和現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)的科學(xué)決策部署水平。

5、進一步健全會商制度。市農(nóng)村科學(xué)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組各工作組和市各涉農(nóng)部門對在調(diào)查研究中發(fā)現(xiàn)的問題，要切實想方設(shè)法及時研究解決。對不能獨自承擔(dān)、需要其他工作組或部門協(xié)助或聯(lián)合研究解決的，要及時通知其他工作組或部門，進行集體會商，共同分析原因，研究對策思路，推動問題解決。對不屬于自己職責(zé)范圍內(nèi)的要及時告之相關(guān)負(fù)責(zé)的工作組和部門，推動問題獲得有效解決。

6、進一步健全決策制度。市農(nóng)村科學(xué)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組各工作組和市各涉農(nóng)部門對在調(diào)查研究中發(fā)現(xiàn)的自身無權(quán)決策的重大問題，要及時上報市委常委會、市政府常務(wù)會議和市農(nóng)村科學(xué)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組。市委常委會、市政府常務(wù)會議和市農(nóng)村科學(xué)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)實際，及時召開會議，進行研究決策，作出部署安排。領(lǐng)導(dǎo)小組同時建立定期決策部署制度，每半年召開一次全體會議，研究決策工作推進中的重大事項，協(xié)調(diào)解決工作開展中的重大問題。

三、完善規(guī)劃調(diào)控機制，加大引領(lǐng)導(dǎo)向力度

7、高度重視農(nóng)村規(guī)劃。堅持把科學(xué)規(guī)劃作為實現(xiàn)農(nóng)村科學(xué)發(fā)展、城鄉(xiāng)一體發(fā)展的龍頭工程，充分發(fā)揮規(guī)劃的引導(dǎo)控制作用，推動鎮(zhèn)村行政區(qū)劃調(diào)整，加快“三個集中”步伐，加大新市鎮(zhèn)、新型社區(qū)和新農(nóng)村聯(lián)動建設(shè)力度，進一步優(yōu)化城鄉(xiāng)經(jīng)濟、社會、空間、生態(tài)布局，進一步提升產(chǎn)業(yè)集聚、土地集約、人口集中水平，有力促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化、資源要素合理配置、農(nóng)民生活質(zhì)量提升和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境改善。

8、科學(xué)完善農(nóng)村規(guī)劃。研究制定《**市農(nóng)村規(guī)劃編制管理辦法》，切實明確各類標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范要求。著眼長遠，立足現(xiàn)實，堅持現(xiàn)實性、前瞻性、合理性有機統(tǒng)一，不斷深化完善農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、新市鎮(zhèn)和農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)規(guī)劃及相關(guān)專項規(guī)劃，切實做好各項規(guī)劃之間的科學(xué)有效銜接。規(guī)劃編制過程中，要積極強化專家論證，廣泛聽取群眾意見，努力提升規(guī)劃的科學(xué)論證水平和公眾參與程度，確保規(guī)劃編制的科學(xué)合理。

9、精心實施農(nóng)村規(guī)劃。按照區(qū)域城市化、城鄉(xiāng)一體化要求，以大建制鎮(zhèn)推動新市鎮(zhèn)整合，以大行政村推動新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，加快形成以“新城、新市鎮(zhèn)、新型社區(qū)”為主的現(xiàn)代化城鎮(zhèn)體系，提升農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展整體水平。加強規(guī)劃與區(qū)劃的對接工作，加大建制鎮(zhèn)、行政村撤并和撤鎮(zhèn)建街、撤村建居工作力度，促進鎮(zhèn)村布局體系規(guī)模調(diào)大、結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu)。按規(guī)劃有序推進所有保留村莊的整治改造，積極開展規(guī)劃政策創(chuàng)新試點，允許按規(guī)劃重建或新建住房或配套用房，打造宜居宜人村莊典范。

10、嚴(yán)格管理農(nóng)村規(guī)劃。嚴(yán)格按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》中確定的基本程序?qū)徟黝愐?guī)劃。各級政府不得隨意變更規(guī)劃，任何單位、個人不得隨意干預(yù)規(guī)劃的制定和實施，必須按照規(guī)劃進行開發(fā)建設(shè)，并作為公共決策、調(diào)控手段和實施項目的重要依據(jù)。切實強化規(guī)劃執(zhí)行監(jiān)管，加大執(zhí)法檢查力度，及時糾正、嚴(yán)肅查處各類違法違紀(jì)行為，推動農(nóng)村規(guī)劃全面落實。全面推行“陽光規(guī)劃”，全過程實行公示制度，廣泛接受各方面監(jiān)督，以強有力的監(jiān)督推動規(guī)劃的實施到位。

四、完善投入保障機制，強化發(fā)展資金支撐

11、完善財政投入制度。市財政部門加緊研究制定“財政投農(nóng)資金投入使用評價辦法”，科學(xué)界定財政投入范圍內(nèi)容，建立健全相應(yīng)指標(biāo)體系，切實明確財政投入具體要求，為監(jiān)督檢查各級政府投入政策貫徹落實情況提供參考依據(jù)。市農(nóng)村科學(xué)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組定期對各地區(qū)和各相關(guān)部門、各級人大和政協(xié)定期對同級政府開展財政投農(nóng)情況的督查和檢查活動，促進財政投入科學(xué)化、規(guī)范化、制度化，確保財政投入全面及時足額到位。

12、完善金融投入制度。鼓勵支持外地銀行、外資銀行和地方銀行發(fā)起創(chuàng)辦村鎮(zhèn)銀行，加大對已設(shè)立村鎮(zhèn)銀行的政策支持，推動村鎮(zhèn)銀行強化為農(nóng)服務(wù)、實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展。加快農(nóng)村小額貸款公司試點步伐，努力實現(xiàn)農(nóng)村小額貸款全覆蓋。建立健全政府扶持、市場運作的多層次農(nóng)村信貸擔(dān)保機制，各(市)區(qū)均要建立和完善農(nóng)業(yè)再擔(dān)保機構(gòu)。擴大農(nóng)業(yè)政策性保險的試點范圍和覆蓋面，大力發(fā)展農(nóng)村意外保險、財產(chǎn)保險、農(nóng)機具保險、農(nóng)民房屋保險等涉農(nóng)險種。制定完善對合作組織、村級扶貧、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)等特定主體的信貸投放考核激勵辦法，對符合條件的金融機構(gòu)給予資金獎勵。

13、完善社會投入制度。全面落實糧食直補、良種補貼、農(nóng)機具購置補貼、農(nóng)資綜合補貼等各項國家強農(nóng)惠農(nóng)補貼政策，千方百計減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，切實調(diào)動廣大農(nóng)民投資投勞新農(nóng)村建設(shè)的積極性和主動性。繼續(xù)本著“政府引導(dǎo)、有效扶持、自助自愿、互惠互利”的原則，大力推進“一企一村、多企一村、一企多村”結(jié)對機制建設(shè)，鼓勵和引導(dǎo)工商資本投資“三農(nóng)”、支持農(nóng)村發(fā)展。充分發(fā)揮財政支農(nóng)資金的引導(dǎo)功能，靈活運用貼息、擔(dān)保、優(yōu)惠政策等方式，吸引外資資本、民間資本等各類社會資本投資現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

五、完善科技創(chuàng)新機制，大力增強智力支持

14、加大政研合作力度。著力開展市、市(縣)區(qū)兩級與高等院校、科研院所的政研合作，加快探索地方政府與合作院校聯(lián)手共建的有效機制。認(rèn)真學(xué)習(xí)外地成功經(jīng)驗，圍繞技術(shù)推廣、培訓(xùn)教育、機制研究、掛職鍛煉等主題，全方位、多層次、廣領(lǐng)域開展各類合作活動。堅持將政研合作融入新農(nóng)村建設(shè)整體之中，充分利用高等院校和科研院所的知識、人力、科技優(yōu)勢，著力破解科技含量不高、人才資源不足和建設(shè)機制不活等方面的瓶頸制約，加快推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展成高效農(nóng)業(yè)、傳統(tǒng)村落改造成新型社區(qū)、傳統(tǒng)農(nóng)民培育成現(xiàn)代農(nóng)民。

15、加大成果轉(zhuǎn)化力度。結(jié)合實際積極創(chuàng)辦“產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新中心”、“高科技園區(qū)孵化器”、“技術(shù)合作推廣中心”等科技創(chuàng)新、科技創(chuàng)業(yè)、科技服務(wù)載體，打造科技成果轉(zhuǎn)化公共服務(wù)平臺。積極以項目建設(shè)為主要抓手，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、規(guī)劃建設(shè)、生態(tài)改善、公共服務(wù)、素質(zhì)提升、綜合改革等方面，每年組織實施一批示范性強、帶動力大的科技成果轉(zhuǎn)化項目，推進科技成果和新農(nóng)村發(fā)展建設(shè)緊密結(jié)合。積極按照服務(wù)綜合化、功能多樣化、推廣社會化的定位，加快探索建立農(nóng)科教、產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機制，加大科技興農(nóng)力度，提升農(nóng)業(yè)科技含量，促進現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)發(fā)展。

16、加大人才培育力度。樹立“大教育、大培訓(xùn)”理念，圍繞能力提升，分門類、分專業(yè)、分層次、分結(jié)構(gòu)，分期分批抓好人才的培養(yǎng)，建立人才培養(yǎng)與人才需求相適應(yīng)的動態(tài)管理機制。加大農(nóng)村黨員干部的培訓(xùn)力度，突出政治理論、政策法規(guī)、業(yè)務(wù)知識和文化素養(yǎng)等培訓(xùn)內(nèi)容，使不同類別、不同層次、不同職位的干部都能得到較為系統(tǒng)的培訓(xùn)，打造一支學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、實干型的黨政人才隊伍。大力實施新農(nóng)村人才保障工程，推動市(縣)區(qū)、鎮(zhèn)、村實用人才和農(nóng)民教育培訓(xùn)工作，培養(yǎng)一大批適應(yīng)農(nóng)村發(fā)展需要的農(nóng)村基層組織管理人才、農(nóng)村實用技能人才、農(nóng)村專業(yè)技術(shù)人才，切實滿足農(nóng)村發(fā)展對人才的需求。

六、完善實施推進機制，推動工作深入開展

17、完善工作例會制度。市農(nóng)村科學(xué)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組各工作組每季度召開一次工作例會，并圍繞農(nóng)村改革發(fā)展十大強農(nóng)惠農(nóng)工程和現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)各項重點工作，每年選定一個以上主題召開專題推進會，交流各地區(qū)、各相關(guān)部門的工作推進情況，學(xué)習(xí)借鑒先進經(jīng)驗，集體研究推進工作，共同解決工作推進中存在的問題，大力推動農(nóng)村改革發(fā)展和現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)各項工作的落實。

18、完善統(tǒng)籌協(xié)調(diào)制度。市農(nóng)村科學(xué)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組各工作組、市農(nóng)村改革發(fā)展十大強農(nóng)惠農(nóng)工程牽頭部門、市現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)各項重點工作牽頭部門，及時通過召開聯(lián)席會議、聯(lián)合組織推進、共同檢查考核等多種形式，探索行之有效的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進機制，強化成員單位之間的相互配合，做好上下左右的有機銜接，充分發(fā)揮互促互補效應(yīng)，提高推進效率，擴大綜合效果。

19、完善促進創(chuàng)新制度。市農(nóng)村科學(xué)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組各工作組和市各涉農(nóng)部門立足城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、科學(xué)發(fā)展，圍繞規(guī)劃建設(shè)、就業(yè)保障、公共服務(wù)、兩個置換、組織合作、金融扶持等領(lǐng)域的重點難點問題，切實加強研究，加強創(chuàng)新，及時制定出臺有助于破解難題的鼓勵性、優(yōu)惠性、配套性政策措施，切實為工作開展創(chuàng)造有利條件。注重尊重基層首創(chuàng)精神和探索實踐，深入總結(jié)、積極推廣基層的成功做法、有益經(jīng)驗，鼓勵和支持基層群眾采取更加靈活的工作措施推進農(nóng)村改革發(fā)展和現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)。

20、完善結(jié)對共建制度。在強化政府自身作為的同時，積極堅持多方合力推進的原則，充分發(fā)揮社會力量共同推進農(nóng)村改革發(fā)展和現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)工作。大力強化部門結(jié)對、村企結(jié)對、村村結(jié)對工作，推進市各相關(guān)部門、工商企業(yè)、經(jīng)濟強村繼續(xù)發(fā)揚結(jié)對幫扶薄弱村的優(yōu)良傳統(tǒng)，對經(jīng)濟發(fā)展薄弱村加強結(jié)對幫扶，切實通過扶助困難戶、幫助建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施、幫助農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)等多種方式，幫助薄弱村解決發(fā)展中的實際困難，推進農(nóng)村改革發(fā)展和現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)。

七、完善督查考核機制，促進工作全面落實

21、突出督查考核重點。全市農(nóng)村改革發(fā)展和現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)工作建立嚴(yán)格的督查考核制度，市農(nóng)村科學(xué)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對全市的督查考核工作實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各部門、各地區(qū)的工作任務(wù)和目標(biāo)要求根據(jù)市委、市政府年初全市農(nóng)村工作會議下達的目標(biāo)任務(wù)書和制定的相關(guān)工作意見確定。督查考核要全面察看各市(縣)區(qū)、各部門落實和執(zhí)行各級強農(nóng)惠農(nóng)政策、完成農(nóng)民增收等重要綜合指標(biāo)、完成農(nóng)村改革發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)各項目標(biāo)任務(wù)、落實支農(nóng)項目及資金、推進“三農(nóng)”工作體系建立等有關(guān)情況。

22、完善督查考核辦法。市農(nóng)村科學(xué)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組、領(lǐng)導(dǎo)小組各工作組、市級有關(guān)職能部門的督查考核活動要圍繞提升推進成效，積極靈活采取多種形式。工作督查要實行綜合和專項、定期和不定期相結(jié)合。農(nóng)村科學(xué)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其各工作組的專項督查活動每半年分別至少進行一次，督查中要深入開展“三查三看三比”活動。工作考核要堅持平時跟蹤問效、季度進度檢查、年末綜合評定相結(jié)合。切實通過有力的督查考核活動，促進農(nóng)村改革發(fā)展和現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)工作組織到位、責(zé)任到位、措施到位，推進目標(biāo)全面完成。

23、公開督查考核結(jié)果。全市農(nóng)村改革發(fā)展和現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)工作督查情況將定期通過全市現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)工作簡報公布。全市農(nóng)村改革發(fā)展和現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)年度考核結(jié)果通過地區(qū)(部門)自評、地區(qū)(部門)互評、群眾測評等方式綜合確定后，由領(lǐng)導(dǎo)小組排定名次，按時向社會進行公布，接受廣大群眾監(jiān)督評議。考核結(jié)果同時上報市委、市政府和市人大，作為部門評優(yōu)獎勵的重要標(biāo)準(zhǔn)和領(lǐng)導(dǎo)考核任用的重要依據(jù)。

八、完善獎勵問責(zé)機制，充分激發(fā)工作動力

24、健全相關(guān)制度。進一步建立完善農(nóng)村工作干部選配制度，切實抓好各級黨委、政府和相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)班子中熟悉農(nóng)村工作干部的選拔配備，十分注重從農(nóng)村基層選拔優(yōu)秀干部充實各級黨政機關(guān)，建立熟悉農(nóng)村工作的干部人才資源庫，為推動農(nóng)村科學(xué)發(fā)展提供重要政治和組織保證。加緊完善從優(yōu)秀村干部中考錄公務(wù)員和選任鎮(zhèn)級領(lǐng)導(dǎo)干部的激勵制度，鼓勵黨政機關(guān)和企事業(yè)單位年輕同志到村幫助工作，引導(dǎo)高校畢業(yè)生到村任職。

農(nóng)村創(chuàng)新發(fā)展范文第2篇

一、以爭取上級農(nóng)業(yè)政策支持為契機，傾力建設(shè)全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)試點，打造國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)

農(nóng)業(yè)的根本出路是現(xiàn)代化。為全面提升我縣農(nóng)業(yè)現(xiàn)代裝備水平，我們搶抓省實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)試點工程的難得機遇，成功爭取并順利實施了示范區(qū)建設(shè)。在具體工作中，我們按照打造國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的目標(biāo)定位，堅持大手筆、高起點，打造精品、培育亮點的原則，先行規(guī)劃、配套建設(shè)，舉全縣之力、集各方資源，以農(nóng)機專業(yè)合作社建設(shè)為突破口，在標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)村泥草房改造、通村公路建設(shè)、村屯綠化、有線電視“村村通”、農(nóng)村社區(qū)建設(shè)、農(nóng)民遠程教育和農(nóng)村信息化建設(shè)等18個方面給予重點傾斜、配套建設(shè)。并確定了三位副處級領(lǐng)導(dǎo)定點包扶、駐村辦公，19個部門重點幫扶，強力推進。全年累計完成投資5869萬元。目前，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)農(nóng)機專業(yè)合作社已完成組建工作，土地規(guī)模經(jīng)營面積達到4.3萬畝。通村公路、24棟別墅區(qū)、村辦公樓、幼兒園和超市等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已完成年度建設(shè)計劃，并規(guī)劃建設(shè)了集“濕地觀光—現(xiàn)代農(nóng)業(yè)—休閑娛樂”于一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光游和牲畜園區(qū)項目?？梢哉f，經(jīng)過一年來全縣上下的共同努力，試點村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到全面加強，社會事業(yè)發(fā)展得到全面提速，農(nóng)民人均收入得到大幅攀升，在全省12個試點評比中名列前茅。我縣力爭再通過幾年的努力，將現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)打造成為國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)的綜合示范區(qū)，推動全縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的全面健康發(fā)展。

二、以加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點，全面提升糧食綜合生產(chǎn)能力，爭創(chuàng)全國糧食生產(chǎn)先進縣

農(nóng)業(yè)穩(wěn)，則天下安。**縣作為我市農(nóng)業(yè)大縣，全省重要商品糧基地縣，將多打糧、打好糧，確保糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)為已任，從強化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)入手，圍繞提高糧食產(chǎn)能，走出了一條不單單依靠“政策好”、不完全指望“天幫忙”，更依靠科學(xué)發(fā)展“人努力”、加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“固根本”的路子。通過認(rèn)真組織實施水利化、農(nóng)機化、科技化“三化工程”，大幅度提高了糧食綜合生產(chǎn)能力。全年共籌措農(nóng)田水利和農(nóng)業(yè)開發(fā)資金3236萬元，以抗旱除澇為重點，全面加強了農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?？偣喔让娣e43萬畝的龍頭橋灌區(qū)骨干工程自20*年建設(shè)以來，已累計完成投資7000萬元。通過落實大型農(nóng)機具購置補貼政策，大幅度增加補貼資金，全縣已組建農(nóng)機合作社15個，扶持發(fā)展農(nóng)機大戶1000戶，大中型農(nóng)機具保有量達到1.2萬臺套，田間綜合機械化率達到92%。加大對農(nóng)民實施糧食作物高產(chǎn)栽培技術(shù)培訓(xùn)力度，重點推廣了水稻大棚育秧機插深施肥、玉米通透性栽培、大豆大壟密植等項技術(shù)，全縣農(nóng)業(yè)科技貢獻率達到65%，良種覆蓋率達到99%。為強化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，我縣籌措資金1200萬元對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)和重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展予以補貼。在扶持政策的引導(dǎo)下，全縣共完成深松整地60萬畝，水利工程土方180萬立方米，新建水稻育苗大棚32萬平方米，農(nóng)業(yè)陽光保險面積100萬畝。通過強化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，糧食畝產(chǎn)由20*年的269公斤提高到20*年347公斤，大幅提升了糧食綜合生產(chǎn)能力。

農(nóng)村創(chuàng)新發(fā)展范文第3篇

一、區(qū)域農(nóng)村工業(yè)創(chuàng)新的理論與現(xiàn)實意義

區(qū)域農(nóng)村工業(yè)創(chuàng)新具有重要的現(xiàn)實意義。首先，區(qū)域農(nóng)村工業(yè)創(chuàng)新是新農(nóng)村建設(shè)的必要條件。區(qū)域農(nóng)村工業(yè)創(chuàng)新有利于加速農(nóng)村工業(yè)發(fā)展，吸收農(nóng)村剩余勞動力，提高農(nóng)民收入，從而增加農(nóng)村經(jīng)濟的總量，為新農(nóng)村建設(shè)提供物質(zhì)條件。其次，區(qū)域農(nóng)村工業(yè)創(chuàng)新也是建立創(chuàng)新型國家和區(qū)域創(chuàng)新的必然要求。農(nóng)村工業(yè)作為區(qū)域經(jīng)濟的重要組成部分，直接關(guān)系到區(qū)域創(chuàng)新的速度和質(zhì)量。我國農(nóng)村工業(yè)經(jīng)過改革開放后二十多年的發(fā)展取得了巨大成就，成為農(nóng)村經(jīng)濟增長的主要動力，但目前面臨一些制約其發(fā)展的問題，必須探索新的有效途徑加以解決，而通過區(qū)域農(nóng)村工業(yè)創(chuàng)新，建立符合生產(chǎn)力發(fā)展的企業(yè)組織形式，能夠全面提升農(nóng)村工業(yè)素質(zhì)，為農(nóng)村工業(yè)發(fā)展提供新的推動力，這有助于實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟現(xiàn)代化和區(qū)域創(chuàng)新，從而確保建立創(chuàng)新型國家目標(biāo)的實現(xiàn)。

本文主要研究企業(yè)組織創(chuàng)新。本文中的區(qū)域農(nóng)村工業(yè)是指以一定區(qū)域為背景，農(nóng)村工業(yè)得到一定發(fā)展，但還存在諸如企業(yè)規(guī)模小，技術(shù)裝備和生產(chǎn)技術(shù)水平低下，以及由于企業(yè)“小而全”的結(jié)構(gòu)，使農(nóng)村工業(yè)企業(yè)之間、農(nóng)村工業(yè)與城市工業(yè)缺乏經(jīng)濟技術(shù)協(xié)作，難以取得規(guī)模效益和集聚效益等問題的區(qū)域農(nóng)村工業(yè)。研究如何通過區(qū)域農(nóng)村工業(yè)企業(yè)組織創(chuàng)新，消除上述制約因素，全面提升農(nóng)村工業(yè)的質(zhì)量，增強農(nóng)村工業(yè)的競爭力，實現(xiàn)農(nóng)村工業(yè)的跨越發(fā)展，從而達到新農(nóng)村建設(shè)與區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展的雙重目標(biāo)。

二、目前農(nóng)村工業(yè)企業(yè)組織形式的主要問題

按照企業(yè)組織優(yōu)化的標(biāo)準(zhǔn)，合理的企業(yè)組織形式主要是股份制的現(xiàn)代企業(yè)組織，以及在此基礎(chǔ)上發(fā)展起來的企業(yè)集團和大中小型企業(yè)系列。在市場經(jīng)濟條件下，由于相當(dāng)大部分交易是在企業(yè)內(nèi)部完成的，而不是在市場上完成的，市場交易和企業(yè)內(nèi)部交易都存在著非零的交易成本。合理的企業(yè)組織便可將存在于高市場交易費用的市場交易一體化為企業(yè)內(nèi)部交易，降低市場交易成本，提高企業(yè)的效率與效益。在現(xiàn)代生產(chǎn)活動中，工業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)組織形式如何，不僅直接關(guān)系到企業(yè)本身效率的高低，而且還會影響到整個行業(yè)的效率。因此，農(nóng)村工業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)組織形式對農(nóng)村工業(yè)發(fā)展具有重要意義。高效的農(nóng)村工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)組織形式能夠提高企業(yè)的經(jīng)濟效益，使企業(yè)獲得規(guī)模效應(yīng)和聚集效應(yīng)，從而加速農(nóng)村工業(yè)的聚集，促進農(nóng)村工業(yè)的發(fā)展，反之則相反。

眾所周知，由于種種原因，我國農(nóng)村工業(yè)企業(yè)多是“小而全”的組織形式，即企業(yè)規(guī)模小，生產(chǎn)經(jīng)營的各個環(huán)節(jié)都在本企業(yè)內(nèi)進行，缺乏與外界特別是城市工業(yè)的生產(chǎn)分工協(xié)作。這種“小而全”的封閉的企業(yè)組織形式具有明顯的不合理性：

1.規(guī)模不經(jīng)濟。在現(xiàn)代化社會大生產(chǎn)中，許多產(chǎn)品的生產(chǎn)具有規(guī)模報酬遞增的特點，尤其是現(xiàn)代化的工業(yè)，大規(guī)模的生產(chǎn)會降低單位生產(chǎn)成本。而鄉(xiāng)村工業(yè)企業(yè)，由于規(guī)模過小，形成明顯的內(nèi)在不經(jīng)濟，表現(xiàn)在管理成本、原料成本、銷售成本、技術(shù)開發(fā)成本、運輸成本高，導(dǎo)致單位產(chǎn)品成本高。雖然勞動力成本低和土地?zé)o償使用，在一定程度上抵消了內(nèi)在不經(jīng)濟，但這僅僅是暫時的，從長遠看顯然是行不通的。而且一些資源開采型企業(yè)則是以資源的浪費為代價進行生產(chǎn)的。例如，鄉(xiāng)鎮(zhèn)小煤窯采用掠奪式的一次開采方法，有的煤炭開采率不到20%，比國有煤礦低近3倍，造成了煤炭資源的破壞和浪費。

2.交易成本昂貴。企業(yè)作為生產(chǎn)的一種組織形式，在一定程度上是對市場的一種替代。企業(yè)的存在能夠節(jié)約交易成本，即有些交易在企業(yè)內(nèi)進行，使交易成本內(nèi)部化，避免單個生產(chǎn)者直接面對市場所帶來的麻煩。從這個意義上，交易環(huán)節(jié)越少企業(yè)越經(jīng)濟。而通過企業(yè)之間的聯(lián)系－－企業(yè)對技術(shù)采購和銷售渠道的共同利用也能夠在一定程度上節(jié)約交易成本。農(nóng)村很多小企業(yè)特別是家庭工廠作為獨立的個體，直接在市場上進行交易，需要與眾多的對手打交道，花費很多信息成本和時間成本，對企業(yè)是一種資源的浪費，無疑加重了企業(yè)的負(fù)擔(dān)。

由于規(guī)模不經(jīng)濟和交易成本昂貴，這種“小而全”的封閉的企業(yè)組織形式對農(nóng)村工業(yè)的發(fā)展帶來了不利影響：（1）限制了企業(yè)的技術(shù)路徑選擇。由于“小而全”的結(jié)構(gòu)加上實力弱，農(nóng)村工業(yè)企業(yè)在發(fā)展的起步階段大多采取掠奪性技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略，只能利用耗能高、工藝落后、原材料浪費大的城市工業(yè)淘汰的落后設(shè)備；采用簡單、粗放、勞動強度大的生產(chǎn)技術(shù)；選擇城市和發(fā)達國家不愿生產(chǎn)、污染嚴(yán)重、治理成本高的產(chǎn)業(yè)，以犧牲當(dāng)?shù)氐淖匀毁Y源和生態(tài)環(huán)境為代價換取企業(yè)的發(fā)展。（2）制約了企業(yè)規(guī)模的擴大。由于缺乏外界的要素來源和供給，這種小而全的企業(yè)組織形式不利于企業(yè)擴大規(guī)模。2004年農(nóng)村工業(yè)企業(yè)平均從業(yè)人員12.7人，平均總產(chǎn)值196萬元，平均固定資本原值56.5萬元。其中，占農(nóng)村工業(yè)總數(shù)98.5%的規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)的平均固定資本原值25.5萬元，平均從業(yè)人員5.2人，年均營業(yè)收入51.2萬元。（3）增加了企業(yè)的市場風(fēng)險和社會成本。農(nóng)村工業(yè)企業(yè)特別是中小企業(yè)直接面對市場競爭，由于缺乏實力，處于很不利地位，加上中國農(nóng)村工業(yè)起點特別低，勞動力素質(zhì)、技術(shù)裝備水平等與城市工業(yè)差距明顯，缺乏市場競爭力，加大了不確定性和經(jīng)營風(fēng)險。企業(yè)為了生存，只好以低價取勝，而為降低勞動力成本，不惜以損害勞動者的健康為代價。個別企業(yè)甚至依靠非正當(dāng)競爭手段，如生產(chǎn)假冒偽劣產(chǎn)品，擾亂了市場秩序，產(chǎn)生了很大的負(fù)面作用。這種“小而全”的企業(yè)模式、封閉的生產(chǎn)力系統(tǒng)，影響著要素優(yōu)化組合，難以取得規(guī)模效應(yīng)和集聚效應(yīng)，制約農(nóng)村工業(yè)企業(yè)自身競爭力的生長和農(nóng)村工業(yè)化的進程，也不利于新農(nóng)村建設(shè)的推進和國家工業(yè)化的最終順利完成。

三、農(nóng)村工業(yè)企業(yè)組織創(chuàng)新的途徑

農(nóng)村工業(yè)企業(yè)大都規(guī)模小、實力弱，不可能也沒有必要都發(fā)展成大企業(yè)，因此，只能通過生產(chǎn)的分工協(xié)作，將其納入現(xiàn)代大生產(chǎn)體系，獲取規(guī)模效應(yīng)和聚集效應(yīng)，同時提高其技術(shù)與管理水平。

工業(yè)企業(yè)之間的分工協(xié)作是十分必要的。隨著生產(chǎn)力的發(fā)展，分工越來越細，生產(chǎn)日趨專業(yè)化。工業(yè)化的實現(xiàn)過程，從本質(zhì)上說是也是一個生產(chǎn)社會化的過程，要建立在社會分工和社會協(xié)作的基礎(chǔ)上。這就要求按照經(jīng)濟合理原則，實現(xiàn)有組織的分工和協(xié)作，消除生產(chǎn)要素組合過程中的封閉性所造成的危害，使社會分工和協(xié)作趨向合理化。城鄉(xiāng)工業(yè)之間的協(xié)作尤為重要。城鄉(xiāng)工業(yè)聯(lián)系形成的優(yōu)勢互補互惠互利，可將局部優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為整體優(yōu)勢，增強企業(yè)的競爭力。特別是對于農(nóng)村工業(yè)來說，與城市工業(yè)進行分工協(xié)作，能夠較快提升自身的素質(zhì)，盡快納入社會化大生產(chǎn)軌道。那種認(rèn)為城鄉(xiāng)工業(yè)應(yīng)該平行發(fā)展、二者始終是兩個相互獨立的體系的觀點，忽視了工業(yè)經(jīng)濟的內(nèi)在規(guī)律性，割裂了城鄉(xiāng)工業(yè)化的本質(zhì)聯(lián)系，使城鄉(xiāng)工業(yè)不能有效地發(fā)揮各自的經(jīng)濟優(yōu)勢，降低了資源利用率，使工業(yè)整體效率降低。不僅會延緩農(nóng)村工業(yè)化進程，而且最終會制約國家工業(yè)化進一步發(fā)展。

根據(jù)國際經(jīng)驗，建立大中小型企業(yè)系列是一個有效途徑。即在同一種行業(yè)、生產(chǎn)同一種產(chǎn)品的企業(yè)之間，大企業(yè)通過合同契約形式與中小企業(yè)結(jié)成固定的承包經(jīng)濟關(guān)系，從而將零部件加工等生產(chǎn)任務(wù)交給中小企業(yè)完成，使之成為自己的生產(chǎn)車間或附屬企業(yè)。這樣就形成了以大企業(yè)為頂點的金字塔型的承包結(jié)構(gòu)。塔尖是大企業(yè)，中間和底部是中小企業(yè)。系列內(nèi)的企業(yè)進行密切的生產(chǎn)分工協(xié)作：大企業(yè)承擔(dān)技術(shù)開發(fā)、組裝等關(guān)鍵性生產(chǎn)，中小企業(yè)承擔(dān)一般性任務(wù)和零部件加工，由此形成高效的生產(chǎn)體系，既充分利用了大企業(yè)實力雄厚的優(yōu)勢，也有效發(fā)揮了中小企業(yè)靈活的機制。具體而言，這種大中小型企業(yè)系列的優(yōu)點主要是：（1）可以使中小型企業(yè)納入現(xiàn)代化、專業(yè)化生產(chǎn)軌道，以最大限度地獲取社會分工所帶來的好處。有利于促進其生產(chǎn)水平的提高。（2）能夠?qū)⒋笮∑髽I(yè)的優(yōu)勢較好地結(jié)合起來。既能使大企業(yè)避免企業(yè)過大、機制不靈活的局限性，又可使小企業(yè)避開激烈市場競爭的風(fēng)險，集中生產(chǎn)。而且有利于打破地區(qū)分割，使城鄉(xiāng)經(jīng)濟一體化。（3）由于系列內(nèi)的中小企業(yè)群一方面是有組織的，另一方面內(nèi)部的各家企業(yè)又都是獨立的，所以，在獲得外部經(jīng)濟效益的同時，又保持了內(nèi)部各個小企業(yè)固有的靈活性。這就使它們在一定意義上兼有大中小各類企業(yè)的長處，并在一定意義上避免了大中小各類企業(yè)固有的弊端。創(chuàng)新成果在系列內(nèi)擴散的速度加快，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。

建立大中小型企業(yè)系列需要具備一定的條件：（1）要有領(lǐng)頭的大企業(yè)，而且這些大企業(yè)要具備較強的實力，能夠面向國內(nèi)外市場，不斷強化自身的優(yōu)勢競爭地位。（2）城市工業(yè)改革開放以來結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，效益逐步提高，特別是機械制造業(yè)發(fā)展迅速，一些大企業(yè)已經(jīng)占領(lǐng)了部分國際市場，在國際上形成一定的競爭力，隨著自主創(chuàng)新的不斷深入，擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的企業(yè)在逐步增多，城市工業(yè)實力不斷增強，輻射逐漸加大，應(yīng)該而且能夠成為農(nóng)村中小企業(yè)的重要支持力量。（3）需要合適的行業(yè)。那些生產(chǎn)過程能夠分解的行業(yè)，才是比較理想的選擇。

四、區(qū)域農(nóng)村工業(yè)創(chuàng)新的保障措施

農(nóng)村創(chuàng)新發(fā)展范文第4篇

一、區(qū)域農(nóng)村工業(yè)創(chuàng)新的理論與現(xiàn)實意義

區(qū)域農(nóng)村工業(yè)創(chuàng)新具有重要的現(xiàn)實意義。首先，區(qū)域農(nóng)村工業(yè)創(chuàng)新是新農(nóng)村建設(shè)的必要條件。區(qū)域農(nóng)村工業(yè)創(chuàng)新有利于加速農(nóng)村工業(yè)發(fā)展，吸收農(nóng)村剩余勞動力，提高農(nóng)民收入，從而增加農(nóng)村經(jīng)濟的總量，為新農(nóng)村建設(shè)提供物質(zhì)條件。其次，區(qū)域農(nóng)村工業(yè)創(chuàng)新也是建立創(chuàng)新型國家和區(qū)域創(chuàng)新的必然要求。農(nóng)村工業(yè)作為區(qū)域經(jīng)濟的重要組成部分，直接關(guān)系到區(qū)域創(chuàng)新的速度和質(zhì)量。我國農(nóng)村工業(yè)經(jīng)過改革開放后二十多年的發(fā)展取得了巨大成就，成為農(nóng)村經(jīng)濟增長的主要動力，但目前面臨一些制約其發(fā)展的問題，必須探索新的有效途徑加以解決，而通過區(qū)域農(nóng)村工業(yè)創(chuàng)新，建立符合生產(chǎn)力發(fā)展的企業(yè)組織形式，能夠全面提升農(nóng)村工業(yè)素質(zhì)，為農(nóng)村工業(yè)發(fā)展提供新的推動力，這有助于實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟現(xiàn)代化和區(qū)域創(chuàng)新，從而確保建立創(chuàng)新型國家目標(biāo)的實現(xiàn)。

本文主要研究企業(yè)組織創(chuàng)新。本文中的區(qū)域農(nóng)村工業(yè)是指以一定區(qū)域為背景，農(nóng)村工業(yè)得到一定發(fā)展，但還存在諸如企業(yè)規(guī)模小，技術(shù)裝備和生產(chǎn)技術(shù)水平低下，以及由于企業(yè)“小而全”的結(jié)構(gòu)，使農(nóng)村工業(yè)企業(yè)之間、農(nóng)村工業(yè)與城市工業(yè)缺乏經(jīng)濟技術(shù)協(xié)作，難以取得規(guī)模效益和集聚效益等問題的區(qū)域農(nóng)村工業(yè)。研究如何通過區(qū)域農(nóng)村工業(yè)企業(yè)組織創(chuàng)新，消除上述制約因素，全面提升農(nóng)村工業(yè)的質(zhì)量，增強農(nóng)村工業(yè)的競爭力，實現(xiàn)農(nóng)村工業(yè)的跨越發(fā)展，從而達到新農(nóng)村建設(shè)與區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展的雙重目標(biāo)。

二、目前農(nóng)村工業(yè)企業(yè)組織形式的主要問題

按照企業(yè)組織優(yōu)化的標(biāo)準(zhǔn)，合理的企業(yè)組織形式主要是股份制的現(xiàn)代企業(yè)組織，以及在此基礎(chǔ)上發(fā)展起來的企業(yè)集團和大中小型企業(yè)系列。在市場經(jīng)濟條件下，由于相當(dāng)大部分交易是在企業(yè)內(nèi)部完成的，而不是在市場上完成的，市場交易和企業(yè)內(nèi)部交易都存在著非零的交易成本。合理的企業(yè)組織便可將存在于高市場交易費用的市場交易一體化為企業(yè)內(nèi)部交易，降低市場交易成本，提高企業(yè)的效率與效益。在現(xiàn)代生產(chǎn)活動中，工業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)組織形式如何，不僅直接關(guān)系到企業(yè)本身效率的高低，而且還會影響到整個行業(yè)的效率。因此，農(nóng)村工業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)組織形式對農(nóng)村工業(yè)發(fā)展具有重要意義。高效的農(nóng)村工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)組織形式能夠提高企業(yè)的經(jīng)濟效益，使企業(yè)獲得規(guī)模效應(yīng)和聚集效應(yīng)，從而加速農(nóng)村工業(yè)的聚集，促進農(nóng)村工業(yè)的發(fā)展，反之則相反。

眾所周知，由于種種原因，我國農(nóng)村工業(yè)企業(yè)多是“小而全”的組織形式，即企業(yè)規(guī)模小，生產(chǎn)經(jīng)營的各個環(huán)節(jié)都在本企業(yè)內(nèi)進行，缺乏與外界特別是城市工業(yè)的生產(chǎn)分工協(xié)作。這種“小而全”的封閉的企業(yè)組織形式具有明顯的不合理性：

1.規(guī)模不經(jīng)濟。在現(xiàn)代化社會大生產(chǎn)中，許多產(chǎn)品的生產(chǎn)具有規(guī)模報酬遞增的特點，尤其是現(xiàn)代化的工業(yè)，大規(guī)模的生產(chǎn)會降低單位生產(chǎn)成本。而鄉(xiāng)村工業(yè)企業(yè)，由于規(guī)模過小，形成明顯的內(nèi)在不經(jīng)濟，表現(xiàn)在管理成本、原料成本、銷售成本、技術(shù)開發(fā)成本、運輸成本高，導(dǎo)致單位產(chǎn)品成本高。雖然勞動力成本低和土地?zé)o償使用，在一定程度上抵消了內(nèi)在不經(jīng)濟，但這僅僅是暫時的，從長遠看顯然是行不通的。而且一些資源開采型企業(yè)則是以資源的浪費為代價進行生產(chǎn)的。例如，鄉(xiāng)鎮(zhèn)小煤窯采用掠奪式的一次開采方法，有的煤炭開采率不到20%，比國有煤礦低近3倍，造成了煤炭資源的破壞和浪費。

2.交易成本昂貴。企業(yè)作為生產(chǎn)的一種組織形式，在一定程度上是對市場的一種替代。企業(yè)的存在能夠節(jié)約交易成本，即有些交易在企業(yè)內(nèi)進行，使交易成本內(nèi)部化，避免單個生產(chǎn)者直接面對市場所帶來的麻煩。從這個意義上，交易環(huán)節(jié)越少企業(yè)越經(jīng)濟。而通過企業(yè)之間的聯(lián)系－－企業(yè)對技術(shù)采購和銷售渠道的共同利用也能夠在一定程度上節(jié)約交易成本。農(nóng)村很多小企業(yè)特別是家庭工廠作為獨立的個體，直接在市場上進行交易，需要與眾多的對手打交道，花費很多信息成本和時間成本，對企業(yè)是一種資源的浪費，無疑加重了企業(yè)的負(fù)擔(dān)。

由于規(guī)模不經(jīng)濟和交易成本昂貴，這種“小而全”的封閉的企業(yè)組織形式對農(nóng)村工業(yè)的發(fā)展帶來了不利影響：（1）限制了企業(yè)的技術(shù)路徑選擇。由于“小而全”的結(jié)構(gòu)加上實力弱，農(nóng)村工業(yè)企業(yè)在發(fā)展的起步階段大多采取掠奪性技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略，只能利用耗能高、工藝落后、原材料浪費大的城市工業(yè)淘汰的落后設(shè)備；采用簡單、粗放、勞動強度大的生產(chǎn)技術(shù)；選擇城市和發(fā)達國家不愿生產(chǎn)、污染嚴(yán)重、治理成本高的產(chǎn)業(yè)，以犧牲當(dāng)?shù)氐淖匀毁Y源和生態(tài)環(huán)境為代價換取企業(yè)的發(fā)展。（2）制約了企業(yè)規(guī)模的擴大。由于缺乏外界的要素來源和供給，這種小而全的企業(yè)組織形式不利于企業(yè)擴大規(guī)模。2004年農(nóng)村工業(yè)企業(yè)平均從業(yè)人員12.7人，平均總產(chǎn)值196萬元，平均固定資本原值56.5萬元。其中，占農(nóng)村工業(yè)總數(shù)98.5%的規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)的平均固定資本原值25.5萬元，平均從業(yè)人員5.2人，年均營業(yè)收入51.2萬元。（3）增加了企業(yè)的市場風(fēng)險和社會成本。農(nóng)村工業(yè)企業(yè)特別是中小企業(yè)直接面對市場競爭，由于缺乏實力，處于很不利地位，加上中國農(nóng)村工業(yè)起點特別低，勞動力素質(zhì)、技術(shù)裝備水平等與城市工業(yè)差距明顯，缺乏市場競爭力，加大了不確定性和經(jīng)營風(fēng)險。企業(yè)為了生存，只好以低價取勝，而為降低勞動力成本，不惜以損害勞動者的健康為代價。個別企業(yè)甚至依靠非正當(dāng)競爭手段，如生產(chǎn)假冒偽劣產(chǎn)品，擾亂了市場秩序，產(chǎn)生了很大的負(fù)面作用。這種“小而全”的企業(yè)模式、封閉的生產(chǎn)力系統(tǒng)，影響著要素優(yōu)化組合，難以取得規(guī)模效應(yīng)和集聚效應(yīng)，制約農(nóng)村工業(yè)企業(yè)自身競爭力的生長和農(nóng)村工業(yè)化的進程，也不利于新農(nóng)村建設(shè)的推進和國家工業(yè)化的最終順利完成。

三、農(nóng)村工業(yè)企業(yè)組織創(chuàng)新的途徑

農(nóng)村工業(yè)企業(yè)大都規(guī)模小、實力弱，不可能也沒有必要都發(fā)展成大企業(yè)，因此，只能通過生產(chǎn)的分工協(xié)作，將其納入現(xiàn)代大生產(chǎn)體系，獲取規(guī)模效應(yīng)和聚集效應(yīng)，同時提高其技術(shù)與管理水平。

工業(yè)企業(yè)之間的分工協(xié)作是十分必要的。隨著生產(chǎn)力的發(fā)展，分工越來越細，生產(chǎn)日趨專業(yè)化。工業(yè)化的實現(xiàn)過程，從本質(zhì)上說是也是一個生產(chǎn)社會化的過程，要建立在社會分工和社會協(xié)作的基礎(chǔ)上。這就要求按照經(jīng)濟合理原則，實現(xiàn)有組織的分工和協(xié)作，消除生產(chǎn)要素組合過程中的封閉性所造成的危害，使社會分工和協(xié)作趨向合理化。城鄉(xiāng)工業(yè)之間的協(xié)作尤為重要。城鄉(xiāng)工業(yè)聯(lián)系形成的優(yōu)勢互補互惠互利，可將局部優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為整體優(yōu)勢，增強企業(yè)的競爭力。特別是對于農(nóng)村工業(yè)來說，與城市工業(yè)進行分工協(xié)作，能夠較快提升自身的素質(zhì)，盡快納入社會化大生產(chǎn)軌道。那種認(rèn)為城鄉(xiāng)工業(yè)應(yīng)該平行發(fā)展、二者始終是兩個相互獨立的體系的觀點，忽視了工業(yè)經(jīng)濟的內(nèi)在規(guī)律性，割裂了城鄉(xiāng)工業(yè)化的本質(zhì)聯(lián)系，使城鄉(xiāng)工業(yè)不能有效地發(fā)揮各自的經(jīng)濟優(yōu)勢，降低了資源利用率，使工業(yè)整體效率降低。不僅會延緩農(nóng)村工業(yè)化進程，而且最終會制約國家工業(yè)化進一步發(fā)展。

根據(jù)國際經(jīng)驗，建立大中小型企業(yè)系列是一個有效途徑。即在同一種行業(yè)、生產(chǎn)同一種產(chǎn)品的企業(yè)之間，大企業(yè)通過合同契約形式與中小企業(yè)結(jié)成固定的承包經(jīng)濟關(guān)系，從而將零部件加工等生產(chǎn)任務(wù)交給中小企業(yè)完成，使之成為自己的生產(chǎn)車間或附屬企業(yè)。這樣就形成了以大企業(yè)為頂點的金字塔型的承包結(jié)構(gòu)。塔尖是大企業(yè)，中間和底部是中小企業(yè)。系列內(nèi)的企業(yè)進行密切的生產(chǎn)分工協(xié)作：大企業(yè)承擔(dān)技術(shù)開發(fā)、組裝等關(guān)鍵性生產(chǎn)，中小企業(yè)承擔(dān)一般性任務(wù)和零部件加工，由此形成高效的生產(chǎn)體系，既充分利用了大企業(yè)實力雄厚的優(yōu)勢，也有效發(fā)揮了中小企業(yè)靈活的機制。具體而言，這種大中小型企業(yè)系列的優(yōu)點主要是：（1）可以使中小型企業(yè)納入現(xiàn)代化、專業(yè)化生產(chǎn)軌道，以最大限度地獲取社會分工所帶來的好處。有利于促進其生產(chǎn)水平的提高。（2）能夠?qū)⒋笮∑髽I(yè)的優(yōu)勢較好地結(jié)合起來。既能使大企業(yè)避免企業(yè)過大、機制不靈活的局限性，又可使小企業(yè)避開激烈市場競爭的風(fēng)險，集中生產(chǎn)。而且有利于打破地區(qū)分割，使城鄉(xiāng)經(jīng)濟一體化。（3）由于系列內(nèi)的中小企業(yè)群一方面是有組織的，另一方面內(nèi)部的各家企業(yè)又都是獨立的，所以，在獲得外部經(jīng)濟效益的同時，又保持了內(nèi)部各個小企業(yè)固有的靈活性。這就使它們在一定意義上兼有大中小各類企業(yè)的長處，并在一定意義上避免了大中小各類企業(yè)固有的弊端。創(chuàng)新成果在系列內(nèi)擴散的速度加快，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。

建立大中小型企業(yè)系列需要具備一定的條件：（1）要有領(lǐng)頭的大企業(yè)，而且這些大企業(yè)要具備較強的實力，能夠面向國內(nèi)外市場，不斷強化自身的優(yōu)勢競爭地位。（2）城市工業(yè)改革開放以來結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，效益逐步提高，特別是機械制造業(yè)發(fā)展迅速，一些大企業(yè)已經(jīng)占領(lǐng)了部分國際市場，在國際上形成一定的競爭力，隨著自主創(chuàng)新的不斷深入，擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的企業(yè)在逐步增多，城市工業(yè)實力不斷增強，輻射逐漸加大，應(yīng)該而且能夠成為農(nóng)村中小企業(yè)的重要支持力量。（3）需要合適的行業(yè)。那些生產(chǎn)過程能夠分解的行業(yè)，才是比較理想的選擇。

四、區(qū)域農(nóng)村工業(yè)創(chuàng)新的保障措施

農(nóng)村創(chuàng)新發(fā)展范文第5篇

［關(guān)鍵詞］農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展模式;改革創(chuàng)新;措施研究

我國是世界人口大國，基礎(chǔ)民生問題表現(xiàn)得尤為突出，但是經(jīng)過國人的不懈努力和艱苦奮斗，我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟獲得了有效的發(fā)展，不僅完成了用7%的世界農(nóng)耕用地養(yǎng)活了世界21%的人口數(shù)量的壯舉，還使得我國在解決溫飽問題后可以大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)濟，有效提高了農(nóng)民經(jīng)濟收入，減少了城鄉(xiāng)之間的經(jīng)濟差距。另外，隨著科學(xué)技術(shù)的提升，我國農(nóng)業(yè)也開始了向機械化、現(xiàn)代化方向的發(fā)展。然而，當(dāng)年農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的快速發(fā)展也出現(xiàn)了很多其他的問題，如環(huán)境的破壞、自然資源的浪費、農(nóng)村人口結(jié)構(gòu)失調(diào)、農(nóng)村貧富差距較大、農(nóng)村的醫(yī)療等基礎(chǔ)設(shè)施不夠健全等，這些都是我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中急需解決的重要問題，需要相關(guān)研究人員根據(jù)實際情況投入更多的力量進行改善。筆者結(jié)合自身經(jīng)驗，對當(dāng)前農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的創(chuàng)新發(fā)展模式進行分析，希望可以為我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟的良好發(fā)展貢獻出一份力量。

1我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀

1.1農(nóng)產(chǎn)品供需關(guān)系不協(xié)調(diào)

農(nóng)產(chǎn)品的供給問題直接關(guān)系到國民的基礎(chǔ)民生，但是經(jīng)過多年的經(jīng)濟分析和總結(jié)不難發(fā)現(xiàn)，受市場經(jīng)濟的宏觀調(diào)控，經(jīng)濟效益的驅(qū)動下，市場過于關(guān)注特定經(jīng)濟從產(chǎn)品的供給，人們?yōu)榱俗非蠼?jīng)濟效益最大化，很容易導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一并使之產(chǎn)能過?；蚴遣蛔?，使得農(nóng)產(chǎn)品市場產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟波動，進而影響我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的正常發(fā)展。另外，近些年我國因為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量問題造成了很大的損失，這與農(nóng)產(chǎn)品自身的供需關(guān)系、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)都有著密不可分的關(guān)系，所以，應(yīng)該主動的通過市場的自主調(diào)節(jié)、優(yōu)勝劣汰來淘汰質(zhì)量不過關(guān)的農(nóng)產(chǎn)品，需要相關(guān)政府部門出臺有效措施加速凈化農(nóng)產(chǎn)品市場，提升我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的效率。

1.2農(nóng)民收入兩極分化嚴(yán)重

經(jīng)過多年的市場分析調(diào)查，農(nóng)產(chǎn)品供需問題需要國家減少對其宏觀調(diào)控的干涉程度，但是提高農(nóng)民收入則應(yīng)該加大宏觀調(diào)控的干預(yù)力度。當(dāng)前我國第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展，在一定程度上削減了原有農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展所占有的人口比例以及各種資源投入比例，使得我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟長久發(fā)展受限。另外，落后地區(qū)農(nóng)民收入低下是多方面綜合因素長久影響下產(chǎn)生的問題，單一的扶貧政策和項目很難從根本上解決我國貧困農(nóng)民收入問題，所以國家根據(jù)現(xiàn)有的實際情況提出了精準(zhǔn)扶貧的政策，進一步改善民生問題。

1.3農(nóng)村經(jīng)濟呈現(xiàn)區(qū)域不均衡發(fā)展?fàn)顩r

我國地大物博，城市之間受到地理環(huán)境和政策的制約存在區(qū)域發(fā)展不平衡的問題，農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展與周邊城市的發(fā)展是分不開的。例如東部沿海周邊的農(nóng)村，旅游資源豐富，可以得到省市內(nèi)一定的經(jīng)濟扶持和政策傾斜，極大地縮短了城鄉(xiāng)之間的差距，而我國東北部地區(qū)、西北部地區(qū)以及西部地區(qū)的廣大東村因為地理環(huán)境限制，想要進行農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型難上加難，再比如山區(qū)地區(qū)散落的小村鎮(zhèn)，想要進一步的發(fā)展經(jīng)濟更是無望。這是我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的硬傷，國家應(yīng)該重視其現(xiàn)有的實際情況，研究更加有效的改革措施。

1.4農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后

基礎(chǔ)生活設(shè)施直接關(guān)系到國民生活質(zhì)量，其設(shè)施是否完備也間接的顯示出地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平。我國在大力發(fā)展經(jīng)濟建設(shè)的同時，國民基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)也在高速發(fā)展，但是在農(nóng)村地區(qū)受到多方面因素的影響使得基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)極大的滯后，極大地影響了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，這其中有以下兩點原因:首先，因為經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的變化，農(nóng)村常住人口結(jié)構(gòu)失衡，基礎(chǔ)設(shè)施的經(jīng)濟和公共效益低下，缺少有效的資金注入，使得基礎(chǔ)設(shè)施的質(zhì)量不過關(guān)。其次，基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)還需要后續(xù)的維護和保養(yǎng)，但是因為資金不到位，相關(guān)的維護工作不能有效實施，而缺少人員的正常維護，農(nóng)村的基礎(chǔ)建設(shè)自然顯得破舊和落后。所以在建設(shè)過程中，注重后期的使用和運維比前期的建設(shè)還要重要，國家應(yīng)該加強對現(xiàn)有農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的管理和維護，避免資源的不必要損耗和浪費。

2農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)新模式的可行性措施

2.1重視研究農(nóng)業(yè)市場化經(jīng)濟規(guī)律，提高農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量

影響農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展及國家民生的重要問題是農(nóng)產(chǎn)品的市場供需關(guān)系以及農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全問題。國家應(yīng)該重視研究農(nóng)業(yè)市場化經(jīng)濟規(guī)律，重視對農(nóng)產(chǎn)品的供應(yīng)調(diào)控，注重把控農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全，提升國民生活質(zhì)量。但是在上文中提到過我國農(nóng)業(yè)供給存在過剩和不足的問題，并且在一些方面表現(xiàn)出來的問題還比較嚴(yán)重，過剩的產(chǎn)能直接對農(nóng)民的收入造成不可估量的損失，打擊了農(nóng)民生產(chǎn)的積極性，不僅造成農(nóng)業(yè)資源極大的浪費，還使得那些真生需要的地區(qū)不能得到充足的供應(yīng)。提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量則需要通過市場自由競爭，逐漸淘汰不合格的農(nóng)產(chǎn)品，保障我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的提升。國家應(yīng)該通過物資的調(diào)度平衡地區(qū)之間的價格差距，讓更多的貧困地區(qū)人民受益，提高他們的生活質(zhì)量。

2.2重視經(jīng)濟宏觀調(diào)控，提高農(nóng)民的經(jīng)濟收入

提高農(nóng)民經(jīng)濟收入是農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要指標(biāo)，這其中國家應(yīng)該重視經(jīng)濟的宏觀調(diào)控，保證農(nóng)民收入和生產(chǎn)的積極性。首先，良好的經(jīng)濟發(fā)展離不開有活力的人口結(jié)構(gòu)，現(xiàn)有經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境讓大量的農(nóng)村人口流入到城市中，使得農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展遇到無人可用的尷尬境地，政府部門應(yīng)該設(shè)立農(nóng)業(yè)補貼，引用各項優(yōu)惠的經(jīng)濟項目來吸引農(nóng)村人口的回流，為我國的農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供人力基礎(chǔ)，有效改善農(nóng)村地區(qū)的人口結(jié)構(gòu)限制。其次，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展不起來，還是受到小農(nóng)意識的影響，應(yīng)該進一步的推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟形成產(chǎn)業(yè)化、集群化和現(xiàn)代化，讓農(nóng)民專心生產(chǎn)，減少農(nóng)民思想負(fù)擔(dān)，更高效的集中進行產(chǎn)能調(diào)控，促使農(nóng)民可以更容易使用到農(nóng)業(yè)高科技產(chǎn)品，提高相關(guān)資源的利用率，擴大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的發(fā)揮空間，增加地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的抗風(fēng)險能力。

2.3促進地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟合理轉(zhuǎn)型

隨著國家經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)業(yè)作為第一產(chǎn)業(yè)，受到第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的擠壓越來越嚴(yán)重，如果不進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和轉(zhuǎn)型，將來的發(fā)展將舉步維艱。例如，在我國西南地區(qū)，政府將退耕還林與扶貧旅游政策相結(jié)合，充分發(fā)揮了當(dāng)?shù)刎S富的旅游資源，將原本滯后的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟向旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，有效提高了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的收入，提高了人力資源的回流速度，使當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟快速且良性的發(fā)展起來。

2.4全面加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要從兩方面入手:首先，國家應(yīng)該做好農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃工作，有效提高基礎(chǔ)設(shè)施的質(zhì)量，為將來農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟轉(zhuǎn)型打下好的基礎(chǔ)。其次，應(yīng)該加強對已有的基礎(chǔ)設(shè)施進行維護和保養(yǎng)，避免資源浪費和不必要的資源消耗，提高農(nóng)民的基礎(chǔ)生活質(zhì)量，給當(dāng)?shù)剞r(nóng)民經(jīng)濟發(fā)展提供信心和支持。