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公路運輸規(guī)劃范文第1篇

關(guān)鍵詞:經(jīng)營業(yè)戶;行政許可;道路貨物運輸;配套規(guī)章

中圖分類號:D92文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A文章編號:1673-291X(2010)21-0102-02

一、關(guān)于道路貨物運輸經(jīng)營業(yè)戶新增和減少車

輛是否屬行政許可問題

《道條》頒布施行前,車輛辦理營運證,采取的是先申請,經(jīng)運政管理機關(guān)批準(zhǔn)后再購車,最后再辦理營運證這一程序,所以業(yè)戶要購買車輛必須先經(jīng)過審批?！兜罈l》頒布施行后,在第25條中是這樣規(guī)定的,“收到業(yè)戶申請的道路運輸管理機構(gòu),予以許可的,向申請人頒發(fā)道路運輸經(jīng)營許可證,并向申請人投入運輸?shù)能囕v配發(fā)車輛營運證。”從字面上看,這一表述不具體,很模糊,在具體工作中也無法進(jìn)行操作。

2005年8月1日《道路貨物運輸及站場管理規(guī)定》和《道路危險貨物運輸管理規(guī)定》頒布施行后,對這一問題有了更具體的表述,但只是針對業(yè)戶被行政許可后擬投入車輛承諾書中寫明的這部分車輛,而對于業(yè)戶經(jīng)營期間新增加的車輛該如何辦理沒有詳細(xì)說明。

《道路貨物運輸及站場管理規(guī)定》頒布施行后,為配合這一規(guī)定的貫徹落實,由交通部公路司運政管理處處長翁壘等5名專家編寫了《道路貨物運輸及站場管理規(guī)定問題解答》這本書,2005年8月由人民交通出版社出版,書中對《規(guī)定》難以理解的問題進(jìn)行了深入解答。該書第54頁第43個問題是這樣的:

問:道路運輸管理機構(gòu)對貨運車輛配發(fā)《道路運輸證》是否有數(shù)量上的限制?

答:按照《道路運輸條例》和《道路貨物運輸及站場管理規(guī)定》道路運輸管理機構(gòu)在做出道路貨物運輸經(jīng)營許可決定后,向貨運車輛配發(fā)《道路運輸證》時,原則上沒有數(shù)量上的限制。但是,按照《道路運輸條例》和《道路貨物運輸及站場管理規(guī)定》的規(guī)定,對貨運車輛配發(fā)《道路運輸證》雖然沒有數(shù)量上限制,但道路運輸管理機構(gòu)向貨運車輛配發(fā)《道路運輸證》時,車輛必須經(jīng)檢測合格……對于新增貨運車輛,道路運輸管理機構(gòu)也應(yīng)當(dāng)按照以上要求對貨運車輛進(jìn)行審查,符合《道路運輸條例》和《道路貨物運輸及站場管理規(guī)定》條件的,才可以向其配發(fā)《道路運輸證》。

按照這一解釋,道路貨運企業(yè)新增貨運車輛并不需要進(jìn)行行政許可,道路運輸管理機構(gòu)只要進(jìn)行必要的審查就可以了,所以我們在實際工作中也是按照這一思路來操作的。業(yè)戶新增車輛時,對車輛進(jìn)行審查,符合國家標(biāo)準(zhǔn)的,配發(fā)了道路運輸證,據(jù)筆者掌握的情況,河北省是按照這一思路來執(zhí)行的,全國大部分省市也是這樣,既然有國家權(quán)威人士的解釋,一切似乎順理成章。

但是,筆者對這一問題始終有一個看法,不知是否正確,今天提出來,供大家分析探討,我認(rèn)為,在道路運輸管理機構(gòu)完成對貨運業(yè)戶的行政許可,業(yè)戶按承諾書中要求完成車輛購置后,業(yè)戶再新增或減少車輛都應(yīng)該按行政許可程序辦理,予以許可的,可以購置并辦理道路運輸證,不予許可的,就不能購置或不予辦理道路運輸證。依據(jù)是:

1.《道路貨物運輸及站場管理規(guī)定》第12條是這樣規(guī)定的:“道路運輸管理機構(gòu)對符合法定條件的道路貨物運輸經(jīng)營申請做出準(zhǔn)予行政許可決定的,應(yīng)當(dāng)出具《道路貨物運輸經(jīng)營許可決定書》明確許可事項?！薄兜缆肺ｋU貨物運輸管理規(guī)定》第12條有如下規(guī)定,“決定準(zhǔn)予許可的,應(yīng)當(dāng)向被許可人出具《道路危險貨物運輸行政許可決定書》,注明許可事項,許可事項為運輸危險貨物的類別和項別,專用車輛數(shù)量及要求,運輸性質(zhì)?！?/p>

從以上規(guī)定可以看出,道路運輸管理機構(gòu)對業(yè)戶實施行政許可時,車輛數(shù)量是行政許可事項,這一點在行政許可書的樣本中同樣可以得到佐證。

2.既然車輛數(shù)量是許可事項,我們再看下面兩個規(guī)定。《道路貨物運輸及站場管理規(guī)定》第17條:“道路貨物運輸經(jīng)營者變更許可事項,擴大經(jīng)營范圍的,按本章有關(guān)許可的規(guī)定辦理。”《道路危險貨物運輸管理規(guī)定》第19條:“道路危險貨物運輸企業(yè)或者單位需要變更許可事項的,應(yīng)當(dāng)向原許可機關(guān)提出申請,按照本章有關(guān)許可的規(guī)定辦理?！?/p>

綜上所述,筆者認(rèn)為,貨運企業(yè)增加或減少車輛數(shù)量就是變更許可事項,就應(yīng)該按行政許可程序辦理,但究竟填寫什么樣的表格對新增車輛或減少車輛進(jìn)行行政許可,目前尚無統(tǒng)一規(guī)定,有待上級部門盡快完善解決。

二、郵政運輸車輛是否屬經(jīng)營性貨物運輸范疇

關(guān)于郵政車輛是否屬經(jīng)營性貨物運輸,是否該納入道路運輸行業(yè)管理這一問題,一直存有爭議。早在1999年湖南省交通廳就給交通部寫了《關(guān)于郵政企業(yè)的郵政車輛從事道路運輸經(jīng)營活動應(yīng)依法納入交通行政管理范疇的請示》,但交通部于1999年10月20日以交函公路[1999] 295號文件給予了否定性答復(fù),筆者對此事一直心存疑慮。

1.《道路貨物運輸及站場管理規(guī)定》第2條規(guī)定,“道路貨物運輸經(jīng)營是指為社會提供公共服務(wù),具有商業(yè)性質(zhì)的道路貨物運輸經(jīng)營活動。”從定義上看,郵政運輸車輛所從事的經(jīng)營活動完全符合這一規(guī)定。

2.從國家立法原則上來說,國家立法應(yīng)該是公平和公正的,既然貨物運輸和郵政運輸經(jīng)營的同樣是貨物運輸業(yè)務(wù)(郵件應(yīng)歸類為普通貨物),那么就應(yīng)該受同一法律約束,不然的話,法律就顯失公平。

3.如果國家對郵政企業(yè)有政策優(yōu)惠的話,那么在制定法律的時候一定會體現(xiàn)出來,比如說在制訂《道路貨物運輸及站場管理規(guī)定》時說明“郵政運輸除外”字樣,但是在《道路運輸條例》和配套規(guī)章里,我們找不到這樣的字眼。

4.我們把零擔(dān)貨物運輸同郵政運輸進(jìn)行一下對比,發(fā)現(xiàn)兩者極其相似,同樣要辦理工商執(zhí)照,同樣要交納稅金,使用同樣的車型(廂式貨車)運輸同樣的貨物(集散成整),所不同的是零擔(dān)運輸納入道路運輸行業(yè)管理,而屬獨家壟斷經(jīng)營的郵政運輸卻列法規(guī)規(guī)范之外。

5.目前,郵政部門已在全國各地建立了郵政物流中心,車輛仍使用郵政運輸車輛,而所運貨物已不限于郵件,所以把郵政運輸車輛納入道路運輸行業(yè)管理,已是順理成章的事。

公路運輸規(guī)劃范文第2篇

    一、公路運輸與區(qū)域經(jīng)濟梯度發(fā)展協(xié)調(diào)性理論

    隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展,公路成為國家重要的公益性基礎(chǔ)設(shè)施,公路運輸是以公路為運行基礎(chǔ),公路網(wǎng)由通道與結(jié)點組成,公路網(wǎng)覆蓋到了鄉(xiāng)村、城鎮(zhèn)、工礦企業(yè)、港站碼頭。公路運輸是由公路和汽車兩部分組成的,是以站場為基地,以車輛為工具,實現(xiàn)旅客和貨物位移的生產(chǎn)活動。如今,公路運輸所具有的優(yōu)勢正逐步得到發(fā)揮,公路運輸?shù)膬?yōu)點包括公路運輸?shù)膹V泛性與便利性,公路運輸因其公路網(wǎng)分布的廣泛性成為區(qū)域內(nèi)唯一的運輸方式,使我們能夠隨時利用生產(chǎn)和生活運輸;公路運輸基礎(chǔ)建設(shè)的延伸性和通達(dá)性很好,是最為普遍適用的運輸方式。并以其通達(dá)程度深、延伸性較強等特點為農(nóng)村運輸提供了便利,具有完善的交通工程設(shè)施和服務(wù)設(shè)施,為社會主義的新農(nóng)村建設(shè)服務(wù);公路運輸?shù)娜秉c是運載量小、能耗大,運輸成本高,勞動生產(chǎn)率低,安全性、舒適性低;公路運輸?shù)倪m用范圍適合于補充和銜接其它運輸方式,能在短時間、低投入的情況下開辟,對國土開發(fā)及人民生活水平的提高起到了重要作用。

    區(qū)域經(jīng)濟是特定地區(qū)空間范圍內(nèi)的經(jīng)濟活動和經(jīng)濟關(guān)系的總稱,是指一定地區(qū)范圍內(nèi)的社會物質(zhì)生產(chǎn)和再生產(chǎn)的活動。區(qū)域經(jīng)濟的形成受到多方面條件作用,由此決定了不同區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的差異性。區(qū)域經(jīng)濟的特征包括區(qū)域性、綜合性(系統(tǒng)性)、開放性和權(quán)益性。區(qū)域經(jīng)濟最基本、最顯著的特征就是區(qū)域性,它受該區(qū)域的自然、技術(shù)和經(jīng)濟社會等方面的影響;區(qū)域經(jīng)濟聯(lián)系是各種產(chǎn)業(yè)間和地區(qū)間經(jīng)濟聯(lián)系的綜合與交叉,區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展要綜合考慮多種方面的系統(tǒng)協(xié)調(diào),因此具有一定的綜合性和系統(tǒng)性;隨著世界經(jīng)濟的日益開放,區(qū)域經(jīng)濟更加注重區(qū)際之間的流通與交換,使各個區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展能夠相互補充,從而達(dá)到協(xié)調(diào)發(fā)展;區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo),是為了獲得本區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和居民福利的增加。

    二、梯度及區(qū)域經(jīng)濟梯度發(fā)展

    梯度的涵義是描敘事物在空間內(nèi)不均勻分布狀況,區(qū)域經(jīng)濟梯度發(fā)展是指經(jīng)濟在地區(qū)之間呈現(xiàn)一種的不均衡發(fā)展?fàn)顟B(tài),隨著時間的推移,生命循環(huán)階段的變化,按順序由高梯度地區(qū)轉(zhuǎn)移到低梯度地區(qū)推進(jìn)。公路運輸與區(qū)域經(jīng)濟之間協(xié)調(diào)性有著很重要的意義.協(xié)調(diào)是具有目的的即實現(xiàn)系統(tǒng)的總體的演進(jìn)目標(biāo),協(xié)調(diào)的含義包括:把協(xié)調(diào)看作是一種組織管理工作,把協(xié)調(diào)當(dāng)作事物發(fā)展的一種態(tài)勢。公路運輸與區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)性是指公路運輸與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的協(xié)調(diào)程度,公路運輸子系統(tǒng)內(nèi)部元素、區(qū)域經(jīng)濟內(nèi)部元素、公路運輸與區(qū)域經(jīng)濟之間、區(qū)域經(jīng)濟和公路運輸與人口、資源、環(huán)境之間的協(xié)調(diào)統(tǒng)一狀況。主要由公路運輸與區(qū)域經(jīng)濟相互發(fā)展、相互制約的特殊關(guān)系所決定。公路運輸與區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)性的表現(xiàn)形式公路運輸發(fā)展水平與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展階段相適應(yīng),公路運輸與區(qū)域經(jīng)濟之間在發(fā)展過程中相互影響,并在一定投入下產(chǎn)出最大或一定產(chǎn)出水平下的投入最小。梯度經(jīng)濟發(fā)展理論將區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展分為高、中、低梯度區(qū),公路運輸?shù)膮^(qū)域效應(yīng)是增強區(qū)域經(jīng)濟系統(tǒng)的開放程度,使區(qū)域經(jīng)濟系統(tǒng)內(nèi)的分工協(xié)作愈加明顯和集中,使區(qū)域經(jīng)濟系統(tǒng)的非平衡性提高,加強了區(qū)域經(jīng)濟的集聚作用,增加對投資的吸引力,促使區(qū)域經(jīng)濟系統(tǒng)向更高階段演化;區(qū)域經(jīng)濟的公路指向效應(yīng)意味著經(jīng)濟活動的加強,運輸需求的增長是刺激運輸供給,提高的區(qū)域?qū)嵙Α?/p>

    三、應(yīng)用DEA評價公路運輸與區(qū)域經(jīng)濟梯度發(fā)展協(xié)調(diào)性

    公路運輸與經(jīng)濟之間具有相互影響、相互協(xié)調(diào),一個協(xié)調(diào)發(fā)展的系統(tǒng)應(yīng)該是有效率的,要求和諧一致、良性循環(huán),評價需要綜合評價的指標(biāo)體系和綜合評價的方法進(jìn)行。數(shù)據(jù)包絡(luò)分析方法簡稱DEA,以相對效率概念為基礎(chǔ),借助于數(shù)學(xué)規(guī)劃和統(tǒng)計數(shù)據(jù),以凸分析和線形規(guī)劃為工具的進(jìn)行評價,運用數(shù)據(jù)包絡(luò)分析方法可以對經(jīng)濟效益指標(biāo)進(jìn)行評價,通過建立線性規(guī)劃來求解出最優(yōu)權(quán)系數(shù)和效率值。特點是適用于多輸出一多輸入的有效性綜合評價問題,建立模型前無須對數(shù)據(jù)進(jìn)行無量綱化處理,輸入輸出之間確實存在某種聯(lián)系,無須任何權(quán)重假設(shè),具有很強的客觀性。在具體應(yīng)用時,首先要進(jìn)行區(qū)域經(jīng)濟梯度發(fā)展指標(biāo)的選取。指標(biāo)的選取原則是指標(biāo)數(shù)據(jù)應(yīng)易于獲取、指標(biāo)數(shù)量不宜過多、指標(biāo)要具有較強的分辨力、根據(jù)“決策單元”區(qū)分投入與產(chǎn)出、指標(biāo)體系要保證其統(tǒng)一性。利用這種方法能夠很好的評價公路運輸與區(qū)域經(jīng)濟梯度發(fā)展協(xié)調(diào)性,以刺激經(jīng)濟的發(fā)展,從而實現(xiàn)公路運輸高效化、一體化。

    四、公路運輸與區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展對策

公路運輸規(guī)劃范文第3篇

關(guān)鍵詞：低碳經(jīng)濟；公路運輸；影響因素

交通運輸業(yè)是支撐我國國民經(jīng)濟發(fā)展的主要產(chǎn)業(yè)，也是經(jīng)濟社會持續(xù)運行的重要條件。伴隨改革開放的不斷深入，我國交通運輸業(yè)投資越來越大，交通網(wǎng)是否完善已經(jīng)成為衡量一個國家經(jīng)濟發(fā)展的重要指標(biāo)。但在其高速發(fā)展的今天，必然帶來一定負(fù)面作用。特別是大量溫室氣體的排放及過量消耗化石燃料。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，全球交通工具2006年石油消耗比重已增至60.5%，預(yù)計2020年該比例將超過62%。近年來，全球CO2排量增加了13%，其中交通工具碳排放所占比例較高，已經(jīng)達(dá)到了1/5。為此，大力發(fā)展低碳交通運輸，能夠有效緩解以上問題。公路運輸作為交通運輸體系的重要一員。筆者本著經(jīng)濟發(fā)展的目標(biāo)，以生態(tài)理念為指導(dǎo)，對多方面公路運輸進(jìn)行了全面系統(tǒng)的探討。根據(jù)當(dāng)前低碳經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀，提出了相應(yīng)的發(fā)展策略，為實現(xiàn)我國公路運輸事業(yè)持續(xù)、快速發(fā)展提供了可靠保障。

1低碳經(jīng)濟下公路運輸發(fā)展的影響因素

傳統(tǒng)運輸為我國公路運輸?shù)闹饕绞?，建設(shè)公路時所需自然資源較多，運輸環(huán)節(jié)同樣也需消耗大量能源，這種情況下，往往會污染環(huán)境，這樣就會對低碳公路運輸發(fā)展造成嚴(yán)重影響，進(jìn)而制約公路運輸經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。基于此，在發(fā)展低碳公路運輸時，必須全面了解其影響因素，具體如下：1.1經(jīng)濟因素物質(zhì)生產(chǎn)、流通是經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)，而物質(zhì)生產(chǎn)與原材料、能源息息相關(guān)。我國地域遼闊，資源分布不均，為完成物質(zhì)生產(chǎn)、流通，必然需要公路運輸。地區(qū)之間物資流通量的增加，也會帶動公路貨物量的增多，進(jìn)而推動公路運輸?shù)陌l(fā)展。公路基礎(chǔ)設(shè)施是公路運輸發(fā)展的基礎(chǔ)條件，國家利用稅收投資建設(shè)公路基礎(chǔ)設(shè)施，而經(jīng)濟的發(fā)展促進(jìn)稅收的增加，間接性也促進(jìn)了公路建設(shè)體系的不斷完善，推動了公路快速發(fā)展。由此可見，公路運輸和經(jīng)濟發(fā)展之間存在必然聯(lián)系，且相互影響、共同進(jìn)步。1.2環(huán)境因素低碳經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生的直接原因為全球性環(huán)境污染、生態(tài)破壞等，而公路運輸也是造成此類問題產(chǎn)生的重要因素。如CO2等氣體的大量排放，將導(dǎo)致溫室效應(yīng)的不斷增強，進(jìn)而對自然、人類生存造成嚴(yán)重威脅。在機動車數(shù)量迅速增長的今天，公路運輸成為城市噪聲污染的主要因素。如汽車鳴笛、項目施工等，長期噪聲污染將對人體聽覺神經(jīng)造成嚴(yán)重?fù)p傷，嚴(yán)重時可出現(xiàn)完全失聰問題。

2低碳經(jīng)濟背景下公路運輸發(fā)展評價指標(biāo)體系

筆者以低碳公路運輸發(fā)展影響因素為依據(jù)，適當(dāng)添加當(dāng)前公路系統(tǒng)自身發(fā)展情況，并與相關(guān)文獻(xiàn)相結(jié)合，進(jìn)行評價指標(biāo)體系的合理構(gòu)建。

3低碳經(jīng)濟背景下公路運輸發(fā)展對策分析

3.1建立、完善相關(guān)法規(guī)與政策

公路運輸在法律法規(guī)的約束及政策的引導(dǎo)下，正逐步轉(zhuǎn)變?yōu)榈吞?、綠色發(fā)展的模式，且做到總量、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量等多方面協(xié)調(diào)發(fā)展。在國民經(jīng)濟快速增長中應(yīng)將公路運輸?shù)幕A(chǔ)、先導(dǎo)及促進(jìn)作用充分發(fā)揮出來，以此對經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定提供可靠依據(jù)，且最大限度向低碳綠色公路運輸發(fā)展方向邁進(jìn)。其一，低碳經(jīng)濟公路運輸發(fā)展中，應(yīng)通過法律的形式對政府部門的主導(dǎo)地位加以明確，各級交通部門是促進(jìn)公路運輸發(fā)展的職能部門，推動公路運輸發(fā)展其工作職責(zé)，要求充分結(jié)合公路運輸特性，以“低碳、綠色發(fā)展”為目標(biāo)，各個部門做好配合、協(xié)調(diào)工作。其二，嚴(yán)格遵循低碳經(jīng)濟發(fā)展理念，對我國公路運輸有關(guān)規(guī)律規(guī)范進(jìn)一步完善，加大立法力度，做到有法可依，只有這樣才能滿足經(jīng)濟發(fā)展需求，與時俱進(jìn)。

3.2制定合理的公路運輸發(fā)展規(guī)劃

作為國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，公路運輸必須以國家發(fā)展戰(zhàn)略為主導(dǎo)，從大局出發(fā)，服從經(jīng)濟社會發(fā)展原則，具備長遠(yuǎn)發(fā)展眼光，制定與國家可持續(xù)發(fā)展要求相符的規(guī)劃。除此之外，在滿足“適應(yīng)交通需求、改善公路網(wǎng)交通特性”的基礎(chǔ)上，公路運輸發(fā)展規(guī)劃還應(yīng)對生產(chǎn)力布局、土地利用形態(tài)、區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展等多種因素進(jìn)行考慮，要求將公路運輸對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的促進(jìn)作用充分發(fā)揮出來。在低碳公路網(wǎng)建設(shè)中，還應(yīng)對其規(guī)模問題加以重視，要求公路網(wǎng)建設(shè)規(guī)模必須與地區(qū)經(jīng)濟實際發(fā)展情況相符，必須與自然承載力相符，必須在自然環(huán)境不被破壞的前提下，還能滿足經(jīng)濟社會發(fā)展需求。同時，建設(shè)公路基礎(chǔ)設(shè)施時，應(yīng)做到公路網(wǎng)整體規(guī)劃科學(xué)、有效、合理，只有這樣才能將公路網(wǎng)價值展現(xiàn)出來，才能實現(xiàn)高效運行。

3.3加大資金籌措力度及改變運輸增長方式

公路運輸發(fā)展與資金使用密不可分，因建設(shè)周期長公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)必須投入大量資金，同樣改革運輸車輛技術(shù)、信息化管理方法的完善等都需要投入相應(yīng)的資金作為保障。低碳經(jīng)濟背景下，為實現(xiàn)公路運輸持續(xù)發(fā)展，在財政支撐的前提下，應(yīng)對資金來源渠道進(jìn)一步擴寬，加大投資力度。公路運輸業(yè)增長方式與當(dāng)前經(jīng)濟增長方式具有一致性，都是以“粗放型”為主，換言之，就是通過破壞環(huán)境、消耗資源的方式發(fā)展公路運輸。粗放型發(fā)展方式是為達(dá)到我國公路運輸事業(yè)的快速發(fā)展，必須投入大量資源，以此達(dá)到公路運輸規(guī)模逐步擴大的目的。從其增長方式來看，公路運輸發(fā)展方式能耗、投入較大，但效率不足。為實現(xiàn)低碳公路運輸，應(yīng)改變公路運輸發(fā)展方式，全面提升公路運輸綜合能力，實現(xiàn)能源消耗有效減少。

3.4降低公路運輸帶來的環(huán)境污染

（一）優(yōu)化城市公共交通結(jié)構(gòu)。第一，轉(zhuǎn)變當(dāng)前客運形式，從道路公交轉(zhuǎn)變?yōu)檐壍澜煌橹黧w，其他交通方式輔助的綜合客運體系。與其他運輸方式相比，運量大、速度快、時間準(zhǔn)及污染小是軌道交通的主要優(yōu)勢，通過城市軌道交通體系的完善，可降低公路運輸帶來的環(huán)境污染。第二，快速公交優(yōu)先發(fā)展的全面落實。公交優(yōu)先是公共交通擁堵時間有效縮短、空氣污染有效減少的重要途徑。在市民需求得以滿足的基礎(chǔ)上，應(yīng)鼓勵市民公交出行，降低私家車帶來的空氣污染。第三，道路綠化率適量增加，也是環(huán)境污染得以有效緩解的重要手段。（二）改善貨物運輸。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，與公路運輸?shù)目瓦\量及客運周轉(zhuǎn)量相比，貨運量及貨運周轉(zhuǎn)量要高出很多，在經(jīng)濟增長方面貨物運輸?shù)拇龠M(jìn)作用更強。為此，改善貨物運輸方面，應(yīng)盡可能降低運輸貨物包裝材料，避免包裝方面過度浪費資源，同時，也可達(dá)到貨物運輸量增加、貨運次數(shù)減少的目的，最后實現(xiàn)污染排放量大幅減小。除此之外，還可加大多式聯(lián)運開展力度，通過各種運輸方式的無縫銜接、綜合利用，實現(xiàn)運輸效率全面提升，最大限度降低環(huán)境污染。

公路運輸規(guī)劃范文第4篇

公路運輸是一個龐大而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，在公路運輸經(jīng)濟管理過程中需要運用到地理、物理、電子等多項專業(yè)學(xué)科以及多項技術(shù)方法，全面有效、分工明確才能確保公路運輸?shù)玫介L期有效的發(fā)展。公路運輸推動著我國社會經(jīng)濟的全面發(fā)展，是各項產(chǎn)業(yè)正常進(jìn)行的保障，所以在公路工程方面，需要大力增加財政投入。公路運輸經(jīng)濟管理有利于公路施工的運行，它催化著道路施工質(zhì)量指標(biāo)、經(jīng)濟成本、工程進(jìn)度等往好的方面發(fā)展。針對一些長期使用過的柏油馬路或者破損嚴(yán)重的道路，國家投入了大量人力物力對其進(jìn)行修復(fù)整改，表面上看來公路運輸?shù)玫搅税l(fā)展，但是仔細(xì)研究會發(fā)現(xiàn)，對道路改造的施工隊伍并非完全專業(yè)。施工企業(yè)道路施工經(jīng)驗欠缺、管理水平不足，由于質(zhì)量檢測體系不規(guī)范，質(zhì)量意識薄弱，缺乏常規(guī)的質(zhì)量檢測人員以及設(shè)備落后等一系列問題使得工程管理失控，造成道路施工質(zhì)量存在強烈的隱患。人是各類社會活動的主體，公路運輸不僅是社會經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)，同時在控制我國經(jīng)濟發(fā)展的總體經(jīng)濟投入、規(guī)范我國現(xiàn)階段經(jīng)濟發(fā)展體制、增強我國經(jīng)濟運行總體質(zhì)量等方面有著積極促進(jìn)作用；并且公路運輸能夠提升我國經(jīng)濟整體均衡發(fā)展，促進(jìn)區(qū)域信息交流。所以，作為公路運輸管理系統(tǒng)中的重要構(gòu)成部分，公路運輸經(jīng)濟管理的管理水平左右著我國公路整體、公路機關(guān)單位等部門的發(fā)展，左右著局部經(jīng)濟乃至國民經(jīng)濟的發(fā)展。在市場經(jīng)濟的背景下，加強公路運輸經(jīng)濟管理是提升我國公路運輸發(fā)展的重要途徑之一，對我國公路運輸經(jīng)濟管理要點進(jìn)行分析是現(xiàn)階段公路運輸管理的首要任務(wù)。

二、公路運輸經(jīng)濟管理要點

經(jīng)濟管理指的是在一定的經(jīng)濟范圍內(nèi)，管理者通過對所有經(jīng)濟行為開展組織、計劃、監(jiān)督、協(xié)調(diào)等工作，從而完成某些既定目標(biāo)，經(jīng)濟管理即管理者對經(jīng)濟行為進(jìn)行管理。也就是說，公路運輸經(jīng)濟管理是公路運輸管理部門對公路運輸中所有經(jīng)濟行為進(jìn)行的管理。

（1）公路運輸經(jīng)濟管理的資金管理。加強對資金的管理是公路運輸經(jīng)濟管理有效開展的重要途徑之一。在資金管理問題上，我們可以采取整體成本管理的方法。公路運輸經(jīng)濟管理有效的將權(quán)利、責(zé)任、利益結(jié)合在一起，采用合理的鼓勵、指導(dǎo)與監(jiān)督機制，實現(xiàn)經(jīng)濟管理的系統(tǒng)完善，給整體成本管理的開展提供評估條件；同時，公路運輸經(jīng)濟管理管理者要正確了解、并重視整體成本管理，通過對科學(xué)合理的管理模式的運用，真實有效的開展整體成本計算，確保公路運輸?shù)拿恳还P資金都是在成本管理計劃中。

（2）公路運輸經(jīng)濟管理的技術(shù)管理。公路運輸經(jīng)濟管理的基本原則就是在科學(xué)的指導(dǎo)下進(jìn)行有效規(guī)范的管理。道路施工技術(shù)管理是在合約規(guī)定、科學(xué)技術(shù)指導(dǎo)下，有組織的運用各種專業(yè)學(xué)科技術(shù)知識以及有效的措施，使施工達(dá)到合約規(guī)定的計劃要求目的，完成道路施工質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的一系列管理活動。它需要進(jìn)行的工作以道路施工測量管理、道路施工試驗管理、道路施工變化管理、道路施工常規(guī)技術(shù)管理等。還包括從道路施工開始時對工程圖樣的審核、施工進(jìn)度規(guī)劃、到施工進(jìn)行時場地監(jiān)管、質(zhì)量檢測、直至道路完工查收全過程的各類技術(shù)管理工作。在公路運輸經(jīng)濟管理的技術(shù)管理方面有以下四個要點：一是對公路運輸需要的人力物資有效供應(yīng)，避免浪費現(xiàn)象，保障工程質(zhì)量和施工安全，完成最有效的收益。在工程時間、工程作業(yè)人員、工程材料等進(jìn)行合理充分利用，發(fā)揮他們最大的效益。二是遵守經(jīng)濟節(jié)約原則，對公路運輸進(jìn)行全面的經(jīng)濟技術(shù)比較分析，節(jié)約基建費用，降低工程成本，提高工程經(jīng)濟效益。三是在公路運輸發(fā)展過程中，正確貫徹落實國家相關(guān)方面的法律法規(guī)經(jīng)濟政策，依據(jù)科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)律、自然資源的特征。保護(hù)環(huán)境、節(jié)約土地及木材等有限能源、施工機械化、施工管理科學(xué)化等等都必須嚴(yán)格執(zhí)行。四是嚴(yán)格執(zhí)行公路規(guī)劃和施工程序原則。履行合約規(guī)定，落實季節(jié)性施工，確保生產(chǎn)過程連續(xù)性、協(xié)調(diào)性。防止施工斷斷續(xù)續(xù)、資源利用不足，出現(xiàn)趕工的現(xiàn)象。

（3）公路運輸經(jīng)濟管理的內(nèi)部管理。公路運輸經(jīng)濟管理還要從內(nèi)部管理工作入手，通過有效的調(diào)整，確保我國公路運輸機關(guān)單位、公路運輸企業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)市場經(jīng)濟發(fā)展的需求。公路運輸經(jīng)濟管理的內(nèi)部管理有以下三個要點：一是加強公路運輸行業(yè)反應(yīng)能力。成立公路運輸市場觀測研究小組，對公路運輸市場動態(tài)變化，進(jìn)行及時的跟蹤調(diào)研，分析開發(fā)。例如，研究小組可以通過定時或不定時的方法對市場進(jìn)行觀測，了解公路運輸市場的動態(tài)情況，評估市場運行的方向，為公路運輸經(jīng)濟管理提供有利的數(shù)據(jù)支持；二是加強公路運輸經(jīng)濟管理人才培養(yǎng)。作為公路運輸經(jīng)濟管理的實施者，管理人員要不受傳統(tǒng)管理模式束縛，勇于開拓創(chuàng)新，這要才可以有效實現(xiàn)自身的管理價值，促進(jìn)公路運輸經(jīng)濟管理的發(fā)展、完善。同時，要加強對員工綜合素質(zhì)的培養(yǎng)，挖掘具備創(chuàng)新能力、樂觀積極的員工，將他們分配到重要管理崗位上，實現(xiàn)公路運輸經(jīng)濟管理人才需求的可持續(xù)發(fā)展。三是構(gòu)建公路運輸經(jīng)濟管理制度。通過構(gòu)建規(guī)范合理的經(jīng)濟管理制度，獎罰明確、責(zé)任分工明確等，嚴(yán)格執(zhí)行管理制度，規(guī)范機關(guān)單位、企業(yè)內(nèi)部管理模式和經(jīng)營活動，實現(xiàn)依法管理、依法經(jīng)營的目的。

三、總結(jié)

公路運輸規(guī)劃范文第5篇

我國地域幅員遼闊，并且地形復(fù)雜多變，從西部的多山到中部的平原，再到南部的丘陵，復(fù)雜多樣的地形條件也為我國公路運輸業(yè)的發(fā)展帶來了很多的影響，使得我國的交通運輸基礎(chǔ)比較脆弱，能夠承受需求的波動彈性較小，尤其是當(dāng)前我國尚沒有足夠的能力來改善整個全國公路網(wǎng)絡(luò)的質(zhì)量，所以仍處于一個不能滿足國民經(jīng)濟需求的時期。

(一)我國公路運輸網(wǎng)規(guī)模不高

雖然在整個交通運輸業(yè)中，公路運輸不論從投資方面還是從其便利性上來看，都有著很大的優(yōu)勢，但是我國運輸網(wǎng)絡(luò)總量不夠大，在很多偏遠(yuǎn)的西部鄉(xiāng)村地區(qū)，還存在沒有通公路的情況。運輸網(wǎng)密度低，跨區(qū)域干線運輸通道不足這造成了整個運輸能力不適應(yīng)市場需求。

(二)公路運輸網(wǎng)結(jié)構(gòu)矛盾突出

我國各類運輸方式與公路運輸缺乏協(xié)調(diào)配合性，在運輸設(shè)施的統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)中沒有形成一個有機的整體，效率低下。

(三)公路運輸質(zhì)量不高

我國交通運輸在硬件條件方面與發(fā)達(dá)國家相比還存在很大差距，總體的技術(shù)水平較低，尤其在高速公路的育嬰管理中不能實現(xiàn)自動化，一些試點區(qū)域自動化水品也只是在一個初級階段。

二、促進(jìn)公論運輸經(jīng)濟增長的方式

針對我國在公論運輸業(yè)中存在的問題，我們提出了一下解決的策略：

(一)加大公路網(wǎng)的建設(shè)，加快區(qū)域平衡

我國公路交通的建設(shè)在上世紀(jì)80年代開始，在投資方面明顯偏向于東部地區(qū)以及沿海地區(qū)，這些地區(qū)的經(jīng)濟增長也在運輸業(yè)的大力發(fā)展中獲得了巨大發(fā)展。而中部地區(qū)以及西部地區(qū)則由于公路建設(shè)缺乏，在經(jīng)濟方面相對落后，這也突出了公路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與國民經(jīng)濟之間的作用。為此，政府需要在繼續(xù)加大交通運輸業(yè)建設(shè)的基礎(chǔ)上，增加對中西部地區(qū)的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并且重點改善中西部貧困縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及村落的公路基礎(chǔ)設(shè)施，為我國改善中西部地區(qū)經(jīng)濟提供有利條件。

(二)建立智能交通系統(tǒng)，提高運輸效率

公路交通在整個交通運輸業(yè)中事故發(fā)生頻率最高，據(jù)統(tǒng)計，每年在公路中發(fā)生的事故造成的死亡人數(shù)達(dá)到40萬，這其中的主要原因就是交通管理落后帶來的交通擁擠以及運輸效率低下，只有我們不斷改善我們公路交通管理水平，才能不斷降低事故發(fā)生率。建立智能交通系統(tǒng)是我們未來發(fā)展的目標(biāo)。智能交通系統(tǒng)集合了先進(jìn)的信息技術(shù)以及數(shù)據(jù)通信、計算機處理和自動化控制多種技術(shù)為一體的交通管理系統(tǒng)，能夠?qū)崿F(xiàn)各種運輸方式的自動化。智能交通系統(tǒng)在很多發(fā)達(dá)國家已經(jīng)實行了多年，并且據(jù)研究表明其能夠很好提高道路管理水平，提高交通運輸效率，每年可以減少30%的交通死亡事故，并且能夠提高一般以上的交通工具使用效率，可以說在促進(jìn)公路運輸經(jīng)濟增長中能夠發(fā)揮巨大的作用。

三、結(jié)束語