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一、領(lǐng)導(dǎo)重視,糾建并舉
我局局領(lǐng)導(dǎo)歷來高度重視制度創(chuàng)新工作的開展,局黨組書記、局長親自安排部署并強調(diào)抓好制度的落實,把制度創(chuàng)新工作以及制度落實的自檢自查作為一項重要工作、長期工作抓好抓牢,局辦公室在自檢自查的基礎(chǔ)上做好整改落實,建立健全監(jiān)督機制,力求最大限度地用制度來規(guī)范、管理局各項工作的開展。
二、制度創(chuàng)新工作初見成效
在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,我局深入開展制度創(chuàng)新工作,在《安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管聯(lián)席會議制度》、《安全生產(chǎn)工作督辦制度》、《安全生產(chǎn)目標考核獎勵辦法》、《安全生產(chǎn)檢查辦法》、《安監(jiān)局內(nèi)部管理制度》、《安全生產(chǎn)檢查備案制度》的建立和完善上取得了一定成效。
一年來,我局認真組織開展了學(xué)習(xí)領(lǐng)會,確保制定出的制度和管理辦法能夠及時貫徹落實到位,真正做到以制度管權(quán)、管人、管事。在日常的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作中,我局各科室、各鎮(zhèn)、街道安監(jiān)站工作人員均能很好地按照《市安全生產(chǎn)檢查辦法》開展隱患排查整治,規(guī)范填寫現(xiàn)場檢查記錄、整改指令等執(zhí)法文書。市政府、市安委會在重點時段,特別是元旦、春節(jié)、“兩會”、“五·一”、國慶節(jié)前均組織開展了全市性的安全生產(chǎn)大檢查,市政府和市屬相關(guān)部門主要(或分管)領(lǐng)導(dǎo)做到親自安排部署,親自參與。
根據(jù)我局制定的《市安全生產(chǎn)目標考核獎勵辦法》,市政府對在安全監(jiān)管工作中表現(xiàn)突出,做出成績的先進個人和先進集體進行了表彰獎勵,極大地鼓舞了奮斗在安全監(jiān)管戰(zhàn)線上的干部職工的熱情,充分有效地調(diào)動起了工作的積極性和主動性,做到了以靈活的政策措施、管理制度和靈活的改革舉措把被束縛的職工思想解放出來,把潛在的職工斗志激活起來,把全市的安全監(jiān)管工作積極性調(diào)動起來,最大限度地提高了安全監(jiān)管水平,為我市順利實現(xiàn)安全生產(chǎn)工作“翻身仗”的目標任務(wù)奠定了堅實有力的基礎(chǔ)。
一、員工在安全生產(chǎn)方面擁有的權(quán)力
1、享有參加社會和單位組織的各類安全技術(shù)、專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和參與各種安全生產(chǎn)活動的權(quán)力。
2、女工及從事有毒有害作業(yè)的工種,享有特殊保護或按規(guī)定定期體檢的權(quán)力。
3、有按工種領(lǐng)用個人勞動防護用品的權(quán)力。
4、有權(quán)制止他人違章作業(yè),有權(quán)拒絕執(zhí)行強令冒險作業(yè)和違反勞動安全衛(wèi)生規(guī)定及操作規(guī)程的指令。
5、對危害生命安全和健康的行為,有權(quán)提出批評檢舉和控告。
二、員工在安全生產(chǎn)方面必須履行的義務(wù)
1、嚴格執(zhí)行國家安全生產(chǎn)法規(guī)、標準及單位安全生產(chǎn)規(guī)程、規(guī)定,服從(文秘站:)單位領(lǐng)導(dǎo)和安技人員的管理和指揮。
2、遵守本工種安全操作規(guī)程,不違章作業(yè)、違章指揮、違反勞動紀律;發(fā)現(xiàn)事故隱患必須即時整改或反映;按設(shè)計或計劃安排,積極主動的搭設(shè)和安裝好作業(yè)點(面)符合規(guī)定要求的各種安全防護設(shè)施。
3、按不同工種的需要,正確佩戴好個人勞動防護用品。各工種進入施工現(xiàn)場必須戴安全帽,穿防滑(絕緣)鞋;在無法設(shè)置安全防護設(shè)施的“高處”、“水上”作業(yè),必須系安全帶或穿救生衣。
4、嚴禁酒后作業(yè)和未持“特種作業(yè)人員操作證”從事特殊工種作業(yè)。
5、嚴格勞動紀律,不得私自串崗;工作時不得嬉戲打鬧或干與工作無關(guān)的其它事情;禁止在施工區(qū)域游泳。
三、對不履行安全生產(chǎn)義務(wù),造成事故責(zé)任者的處罰
凡違反本“安全生產(chǎn)責(zé)任書”二項1-5款規(guī)定的人員和違反安全生產(chǎn)紀律的,按所在單位的處罰規(guī)定執(zhí)行。因個人違章行為發(fā)生的工傷事故或造成自身和他人被傷害的,除對事故負全部責(zé)任外,給予一次性經(jīng)濟處罰和處分:
1、凡輕傷1人(次):處主要責(zé)任者一次性罰款300元,處次要責(zé)任者一次性罰款150元至200元,以此類推,并處以批評教育;
2、凡重傷1人(次):處主要責(zé)任者一次性罰款800元,處次要責(zé)任者500元至600元,以此類推,并處書面檢查或在單位職工大會作檢查;
3、凡致死亡1人(次):處主要責(zé)任者一次性罰款1500元,處次要責(zé)任者800元至1200元,以此類推,并將主要責(zé)任者予以辭退,次要責(zé)任者向處安全環(huán)保部作書面檢查。〈檢查報職工所在單位后轉(zhuǎn)處〉。
以上處罰權(quán)在責(zé)任職工所在單位。觸犯刑律的,交司法機關(guān)執(zhí)行。
四、凡在安全生產(chǎn)方面作出突出成績的個人,按所在單位獎勵辦法予以獎勵。
五、新工人凡未經(jīng)安全教育和考試合格者,未簽訂“安全生產(chǎn)責(zé)任書”者,一律不準安排上崗作業(yè)。
此安全生產(chǎn)責(zé)任書一式兩份,甲、乙雙方各執(zhí)一份,簽字后生效。
甲方: 乙方:
各運輸站段的內(nèi)部工資分配辦法比較完善,多數(shù)單位都能按照路局的政策要求,結(jié)合自身實際,制定了相應(yīng)的考核獎勵辦法,不同程度地加大了向關(guān)鍵崗位一線職工和苦、臟、累、險工種獎勵傾斜的力度。逐步建立起以崗位工資為主、其他分配制度為輔的多種工資分配形式。
(一)考核指標和工作性質(zhì)的關(guān)聯(lián)度較差
部分的單位的考核指標在突出重點、突出安全、效率、效益和紀律上比較欠缺,在實現(xiàn)路局貫徹的既要體現(xiàn)按勞分配、又要起到保證安全生產(chǎn)、提高效率效益上還不夠。
(二)向一線主要工種傾斜力度不夠,收入差距有待合理拉開
部分單位的主要行車工種與生產(chǎn)輔助工種、高鐵崗位與既有線崗位、生產(chǎn)一線與后勤服務(wù)崗位之間的收人差距較小,對主要工種人員的激勵力度不夠。
(三)在貫徹路局內(nèi)部工資分配機制上存在欠缺
某些單位只制定了站段對車間的分配管理辦法,在如何處理好站段對車間、車間對班組的工資分配權(quán)限上,沒有制定良好的管理辦法,影響了車間班組的積極性。
二、完善運輸站段內(nèi)部工資分配應(yīng)遵循的原則
(一)明確內(nèi)部分配導(dǎo)向,堅持向高鐵和生產(chǎn)一線傾斜的原則
堅持工資分配向高技能、高風(fēng)險、高責(zé)任、高強度等生產(chǎn)一線和高鐵的關(guān)鍵崗位、技術(shù)崗位傾斜。逐步拉開一線崗位、關(guān)鍵崗位、技術(shù)崗位與一般崗位的收入差距,用工資分配杠桿調(diào)整勞動力流向。
(二)堅持效率優(yōu)先,兼顧公平的原則
打破平均主義,將安全、質(zhì)量、效率、效益指標與工資收入掛鉤,既要體現(xiàn)收入差距,又要將差距控制在合理的范圍內(nèi)。
(三)堅持按勞取酬,多勞多得的原則
獎勤罰懶、獎優(yōu)罰劣,促進安全生產(chǎn)、設(shè)備質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量的提高。
三、進一步規(guī)范單位內(nèi)部工資分配的思考
(一)合理拉開收入差距
一線崗位高于二、三線崗位,主要工種高于其他工種,高鐵人員高于其他線人員,原則上按一線高于二線20%,主要工種高于40%,高鐵人員高于60%,確定各類人員的分配標準。
(二)集中資源,加大捆用
站段應(yīng)根據(jù)各系統(tǒng)專業(yè)特點和工作性質(zhì),不斷優(yōu)化掛鉤指標,加大捆綁力度,發(fā)揮其收入分配的主渠道作用??梢岳τ玫墓べY:崗位工資、新增崗位工資、崗位效益獎、計件工資、安全合同工資一級浮動效益工資等工資性收入;部分捆用的工資:技能工資;不捆用的工資:各種津補貼等;單獨考核的工資:工齡工資、技師(技能)津貼等。按規(guī)定加大捆掛力度和考核力度,捆用額占個人總收入的比例不低于40%。
(三)健全三級網(wǎng)絡(luò)分配機制
站段對車間、車間對班組、班組對個人要按工種、部門的不同,確定不同的經(jīng)濟效益、效率指標,并要和安全、質(zhì)量、節(jié)約、路風(fēng)、“兩紀一化”復(fù)合指標共同考核實行安全否決制。
(四)積極探索站段內(nèi)部分配機制的基本形式
各單位要在認真總結(jié)現(xiàn)行內(nèi)部工資分配工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,根據(jù)各類人員的不同特點,實行靈活多樣的分配形式,建立對全體勞動者實施動態(tài)績效考核的分配體系。對能夠考核最終完成合格產(chǎn)品數(shù)量,實行工時定額、產(chǎn)量定額的工種,要積極推行單一、復(fù)式、累進等計件工資制;對按規(guī)定班制上崗,實行人員定額、看管定額等其他定額的工種,要大力開展諸如安全責(zé)任、工資總額承包等多種形式的定額工資制;對暫未實行勞動定額管理的工種及后勤輔助部門和管理人員,要在嚴格考核的基礎(chǔ)上,實行工資收入與個人實績掛鉤的分配模式。
(五)建立對內(nèi)分配檢查、督導(dǎo)專項機制
1.嚴格工資分配管理權(quán)限
站段調(diào)整內(nèi)部分配辦法,事先必須報路局審核;新出臺單項獎勵辦法,必須報路局備案;執(zhí)行地方政府津貼、補貼須經(jīng)路局同意。
2.嚴肅內(nèi)部工資分配紀律
各單位一定要牢固樹立大局意識,堅持嚴格按政策、按規(guī)定和按程序辦事,凡違反路局工資宏觀調(diào)控要求超能力發(fā)放工資的,違反路局工資管理權(quán)限要求越權(quán)行事以及由于工作不細致、不到位造成嚴重影響的,路局將嚴肅追究單位主要領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員的責(zé)任。
3.嚴格監(jiān)督檢查制度
一、加強安全宣傳教育,營造安全生產(chǎn)氛圍
要抓好班組安全生產(chǎn)建設(shè)工作,必須加強安全宣傳教育,營造濃厚的安全生產(chǎn)氛圍,在全班組形成“人人講安全,事事為安全,時時想安全,處處保安全”的思想氛圍,消除一切安全隱患。一是要強化對員工安全理念的宣傳教育。我們中層管理干部要充分利用各種宣傳教育陣地,在班組員工中大力宣傳“安全為天”、“安全第一”、“員工生命高于一切”、“安全責(zé)任重于泰山”等安全核心理念,不斷創(chuàng)新宣傳教育方式,更加結(jié)合班組實際,更加貼近員工,使安全理念簡單易懂、耳熟能詳,深入人心,筑牢每個員工安全生產(chǎn)的思想防線。二是要擴大安全宣傳教育的覆蓋面。要班組工作室懸掛安全生產(chǎn)標語,時刻提醒員工要加強安全生產(chǎn);要建立安全生產(chǎn)宣傳教育欄,載明當(dāng)前安全生產(chǎn)的重點防范問題,批評不重視安全生產(chǎn)的錯誤思想與錯誤做法,有針對性地提高員工的安全生產(chǎn)意識;要在班前班后會,著重強調(diào)安全生產(chǎn),班前敲響安全生產(chǎn)警鐘,使員工始終注意安全生產(chǎn),杜絕違規(guī)違章操作;班后總結(jié)安全生產(chǎn)經(jīng)驗與教訓(xùn),進一步提高安全生產(chǎn)水平。
二、加強安全生產(chǎn)培訓(xùn),提高員工安全素質(zhì)
我們中層管理干部要加強對班組安全生產(chǎn)培訓(xùn),精心挑選培訓(xùn)教材,制定培訓(xùn)計劃,聘請培訓(xùn)老師,安排培訓(xùn)時間,強化培訓(xùn)紀律,注重培訓(xùn)效果,切實提高員工的安全生產(chǎn)知識和安全生產(chǎn)工作技能。一是要抓好面上的安全生產(chǎn)培訓(xùn)。要圍繞班組員工不同的安全素質(zhì)和重點,分別開展有針對性的安全素質(zhì)教育。班組長重點加強企業(yè)管理和制度方面的安全培訓(xùn),班組員工重點加強三大操作規(guī)程、標準化作業(yè)指導(dǎo)書等實踐性、基礎(chǔ)性安全培訓(xùn),著力消除習(xí)慣性違章,提升班組員工的安全生產(chǎn)技能。要多采用安全事故分析、互動討論、現(xiàn)場模擬等培訓(xùn)形式,使受班組員工從中吸取經(jīng)驗教訓(xùn),引以為戒,自覺落實到實際工作中。二是要抓好班組員工的自我培訓(xùn)。要組織班組員工利用班前班后會、班組安全活動日等平臺,在班組、崗位開展有針對性的培訓(xùn),可以舉行事故案例的分析會,進行“我不傷害自己、我不傷害他人、我不被他人傷害、我保護他人不被傷害”的“四不傷害”現(xiàn)場教育培訓(xùn),用重大典型安全生產(chǎn)事故的反面教材給員工打“強心針”,用血的教訓(xùn)說明必須克服僥幸心理和麻痹思想,杜絕一切安全生產(chǎn)事故,切實維護國家財產(chǎn)和自身生命的安全。
三、落實安全生產(chǎn)制度,夯實班組安全基礎(chǔ)
我們中層管理干部一是要幫助班組認真落實公司安全生產(chǎn)制度,明確班組安全生產(chǎn)的職責(zé)、權(quán)力、義務(wù)、工作機制,把安全生產(chǎn)責(zé)任制落實到具體的工作和行動上,做到安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山。二是要抓好班組安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查,我們中層管理干部要定期不定期深入班組加強對班組生產(chǎn)、施工現(xiàn)場的監(jiān)督檢查,深入查隱患、堵漏洞,確保崗位安全隱患得到有效監(jiān)控,及時制止生產(chǎn)、施工一線的“三違”行為,督促整改現(xiàn)場隱患,提出安全管理建議和意見,避免發(fā)生違法違規(guī)生產(chǎn),埋下安全生產(chǎn)的隱患。同時,要如實向公司反饋班組安全工作信息,使公司進一步加強班組安全生產(chǎn)管理,提高班組安全生產(chǎn)水平,夯實班組安全基礎(chǔ),維護公司長期穩(wěn)定的安全生產(chǎn)形勢。
四、加強班組安全生產(chǎn)考核,提升班組安全生產(chǎn)水平
要抓好班組安全生產(chǎn),必須強化對班組安全生產(chǎn)的考核,做得好的取得成績給予獎勵,做得差的造成損失給予處罰,增強班組安全生產(chǎn)的責(zé)任心,以此提升班組安全生產(chǎn)水平。
(一)獎勵辦法
1、班組長改革、創(chuàng)新建議被公司采納,給公司帶來工作效益或經(jīng)濟效益的獎勵100---800元,有效解決技術(shù)難題的獎勵300---800元,新的方法達到核心關(guān)鍵技術(shù)的獎勵5000元。(所有建議要以書面形式提交公司相關(guān)部門)
2、班組長在工作過程中發(fā)現(xiàn)重大問題并及時解決,為公司減少不必要損失的,獎勵100--1000元。
3、班組長連續(xù)5年以上被省級、州級評為先進班組或個人先進的,獎勵個人300元,獎勵班組2000元。
4、一年中,班組長或班組成員連續(xù)6次獲得公司獎勵的,年終再給予班組長2%的獎勵,給予班組成員1%的獎勵。
(二)懲罰措施
1、不服從班組長工作安排、有意怠慢工作或不努力工作的,正式員工處罰300元,農(nóng)電工處罰200元;情節(jié)嚴重的,正式員工待崗6個月---1年,農(nóng)電工待崗3個月,待崗期間只發(fā)基本生活費。
2、班組長任職期間發(fā)生安全生產(chǎn)事故、重大事故、特別重大事故的,班組長給予降崗使用3年,3年內(nèi)不得參加組聘中層管理人員及部門負責(zé)人。
3、員工的生命是公司最寶貴的財富,任何危急情況發(fā)生,公司都奉行“生命第一的”原則,不認同員工冒著生命危險搶險國家財產(chǎn)、集體財產(chǎn)及他人財產(chǎn)的價值觀,不支持帶病堅持工作。如發(fā)現(xiàn)帶病工作,一經(jīng)查出,每次處罰100---200元。
4、對客戶提出的問題不解釋、不解答、不落實的,處罰部門負責(zé)人300元。
5、值班員及部門負責(zé)人在設(shè)備運行過程中,發(fā)現(xiàn)設(shè)備有隱患不立即上報的,每次處罰300---1000元。
一、指導(dǎo)思想
以認真貫徹落實國家和省、市安全生產(chǎn)工作會議精神為指導(dǎo),堅持一切從實際出發(fā),實事求是,緊緊圍繞全縣工作大局和縣安監(jiān)局重點工作,以打造法制安監(jiān)、服務(wù)安監(jiān)、清廉安監(jiān)、幸福安監(jiān)為目標,加強和改進安監(jiān)宣傳工作,加大宣傳力度,提高宣傳質(zhì)量,增強宣傳效果,為推動跨越崛營造安全發(fā)展氛圍。
二、工作目標
堅持全縣安監(jiān)宣傳工作“全縣一盤棋、全局一條心、系統(tǒng)一股勁”的總目標,大力宣傳我縣安監(jiān)系統(tǒng)開展“安全生產(chǎn)年”活動中涌現(xiàn)出的新典型、新亮點、新成績;宣傳全面貫徹黨和國家的安全方針政策,大力宣傳工作任務(wù)、工作動態(tài)、工作成績和工作經(jīng)驗;大力宣傳安全監(jiān)管工作的新思路、新舉措、新進展、新成效,為安監(jiān)事業(yè)科學(xué)發(fā)展,進位趕超營造良好的輿論氛圍。
三、工作任務(wù)
1、建立組織。成立由局黨組書記同志任組長,各分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長,負責(zé)全局的宣傳報道工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督查和考核工作。丁曉燕同志兼任通訊員,張弛同志兼任理論輔導(dǎo)員。
2、建立輿情監(jiān)控機制。加強網(wǎng)上輿情的搜集分析,提高輿論引導(dǎo)的預(yù)見性,針對性,努力做到早發(fā)現(xiàn)、早研判、早引導(dǎo)、早處置,迅速及時地回答群眾對安全生產(chǎn)工作的疑問和投訴舉報,有效化解社會矛盾。成立輿情監(jiān)控領(lǐng)導(dǎo)小組。
3、電視宣傳。結(jié)合全國“安全生產(chǎn)月”活動,加強電視報道。縣安監(jiān)局會同縣廣電局在電視臺每晚新聞播放前重點宣傳安全生產(chǎn)為主要內(nèi)容的公益短片和宣傳字幕。會開辟專欄做好第一責(zé)任談安全訪談工作。向電視臺積極提供優(yōu)質(zhì)素材,突出工作特色成績,提高欄目質(zhì)量。
3、簡報宣傳。各股室(隊)要加強簡報信息的編制報送工作,每月向局宣傳工作報道小組報送簡報不少于2條。內(nèi)容包括安全生產(chǎn)工作方面采取的重要政策措施、積累的寶貴經(jīng)驗、開展的重點工作和取得的顯著成效。報送材料應(yīng)真實可靠,主題鮮明,有根有據(jù),實事求是。同時我局將《安全生產(chǎn)簡報》報送縣六大班子及各鎮(zhèn)場、街道辦事處、縣直有關(guān)部門。
4、網(wǎng)站宣傳。及時重大安全生產(chǎn)決策、安全生產(chǎn)檢查通報以及重大安全生產(chǎn)動態(tài)和機關(guān)系統(tǒng)文件等政務(wù)信息,提供本單位政務(wù)信息的檢索和深度鏈接,便于公眾在第一時間知悉重大安全生產(chǎn)決策和了解我區(qū)安全生產(chǎn)動態(tài)。重點是明確網(wǎng)站責(zé)任人員,改造網(wǎng)站頁面,充實網(wǎng)站內(nèi)容,更新網(wǎng)站信息,提高網(wǎng)站質(zhì)量。
5、安全生產(chǎn)月宣傳。以“科學(xué)發(fā)展,安全發(fā)展”為主題,組織開展好第十個全國“安全生產(chǎn)月”和“安全生產(chǎn)宣傳咨詢?nèi)铡钡认盗行麄鹘逃顒?,并積極響應(yīng)國家安監(jiān)總局和省、市安監(jiān)局“安全生產(chǎn)月”的系列宣傳教育活動,為深化“安全生產(chǎn)年”活動營造良好的社會氛圍。(“安全生產(chǎn)月”宣傳實施方案另行下發(fā))
6、手機短信宣傳。在重要、重點、重大活動時期、節(jié)假日,通過公益短信活動平臺,向廣大干部、群眾、企業(yè)負責(zé)人發(fā)送安全生產(chǎn)警示宣傳短信。
7、其他宣傳。充分發(fā)揮報刊、信息、廣告等宣傳媒體的作用,通過制作宣傳標語、張貼宣傳海報、發(fā)放宣傳單等多種形式,讓廣大群眾及時了解全區(qū)安監(jiān)工作的進展和取得的成就。
8、考核表彰。我局制定了信息宣傳工作獎勵辦法(渦安監(jiān)〔2012〕5號),對在安監(jiān)信息宣傳工作中成績突出的單位和個人進行獎勵,以促進安監(jiān)信息宣傳工作。
四、工作要求