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一、指導(dǎo)思想
以黨的十、十八屆三中全會精神為指導(dǎo),以穩(wěn)控火災(zāi)形勢和遏制重特大火災(zāi)事故為目標(biāo),以貫徹落實(shí)《省消防安全責(zé)任規(guī)定》為主線,嚴(yán)格落實(shí)消防安全責(zé)任制,加強(qiáng)公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),深入開展火災(zāi)隱患排查整治,廣泛開展消防宣傳,全面構(gòu)建火災(zāi)防控體系,扎實(shí)推進(jìn)落實(shí)“一崗雙責(zé)”和行政問責(zé),切實(shí)提高消防安全工作水平,努力構(gòu)建消防安全長效機(jī)制,全面推進(jìn)林業(yè)系統(tǒng)消防安全管理上層次、上水平,為林業(yè)跨越發(fā)展創(chuàng)造良好的安全環(huán)境。
二、總體目標(biāo)
確保不發(fā)生重特大消防安全事故,確保林業(yè)系統(tǒng)干部職工生命財(cái)產(chǎn)安全。
三、工作重點(diǎn)
(一)加強(qiáng)消防安全宣傳教育
林業(yè)系統(tǒng)各單位要牢固樹立“抓消防安全就是抓生產(chǎn)、抓穩(wěn)定、抓發(fā)展”的思想觀念,加大對干部職工《省消防安全責(zé)任規(guī)定》和消防安全知識的普及宣傳、培訓(xùn)教育力度。結(jié)合開展“消防安全月”、“11·9”全國消防安全宣傳日、“12·4”全國法制宣傳日、森林防火宣傳等活動,以會議、培訓(xùn)、消防安全知識競賽、圖片展覽、宣傳小冊子、宣傳欄等多種形式,在干部職工和林農(nóng)中廣泛深入地開展消防安全宣傳教育活動,進(jìn)一步增強(qiáng)廣大干部職工和林農(nóng)的消防安全觀念、森林防火意識和自我防范能力,增強(qiáng)履行消防安全責(zé)任的自覺性和主動性,營造人人關(guān)心消防安全、人人懂得消防安全,人人重視消防安全的良好氛圍。
(二)強(qiáng)化“一崗雙責(zé)”制和監(jiān)管責(zé)任落實(shí)
局機(jī)關(guān)股室、林業(yè)站、國有林場等單位要按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”和“綜合監(jiān)管、分級負(fù)責(zé)、歸口管理”的原則,嚴(yán)格履行消防安全職責(zé),加強(qiáng)消防安全管理。一是認(rèn)真貫徹落實(shí)“一崗雙責(zé)”的消防安全責(zé)任制。強(qiáng)化單位負(fù)責(zé)人是消防安全第一責(zé)任人的責(zé)任,將“一崗雙責(zé)”規(guī)定落實(shí)到抓消防安全目標(biāo)責(zé)任管控上、推進(jìn)消防安全各項(xiàng)工作中和責(zé)任事故調(diào)查處理間,責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、日常工作要落實(shí)到人,要有文字記錄備案,確保消防安全監(jiān)管責(zé)任的落實(shí)。二是實(shí)行消防安全目標(biāo)管理責(zé)任制。國有林場、鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站、機(jī)關(guān)股室等單位要狠抓年度消防安全目標(biāo)責(zé)任管控。國有林場的消防安全重點(diǎn)是森林防火和辦公樓、職工住宅樓消防安全;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)消防安全重點(diǎn)是辦公樓、宿舍樓、門面房的消防安全;機(jī)關(guān)股室消防安全的重點(diǎn)是各辦公室?guī)щ娫O(shè)備的防火安全和辦公樓、宿舍樓、門面房消防安全。要把消防安全目標(biāo)責(zé)任層層分解,細(xì)化落實(shí),層層下達(dá),層層簽訂責(zé)任書,形成一級抓一級,層層抓落實(shí)的責(zé)任體系,真正把消防安全責(zé)任落到實(shí)處,并制訂操作性和針對性強(qiáng)的消防安全目標(biāo)管理考核辦法,保證考評客觀公正,確保林業(yè)消防安全目標(biāo)任務(wù)的完成。三是落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。局機(jī)關(guān)有關(guān)股室、各二級單位要切實(shí)履行好林業(yè)消防安全的行業(yè)、監(jiān)管職責(zé),要建立完善消防安全責(zé)任聯(lián)系掛鉤點(diǎn)制度,局分工聯(lián)系各單位工作的領(lǐng)導(dǎo)同時負(fù)有檢查、監(jiān)督消防安全工作的責(zé)任,每季度召開一次消防安全工作例會,分析消防安全工作情況,及時研究解決突出問題,掌握負(fù)責(zé)單位消防安全工作中的薄弱環(huán)節(jié)和安全狀況。對發(fā)生事故的都要按照“四不放過”原則,嚴(yán)肅查處,絕不姑息。
(三)推進(jìn)消防安全事故隱患排查和治理
各二級單位及機(jī)關(guān)股室要把一個季度開展1次消防安全事故隱患排查。把事故隱患排查治理與日常監(jiān)督檢查結(jié)合起來。加強(qiáng)對林業(yè)系統(tǒng)車輛的使用管理,抓好對駕駛員的車輛保養(yǎng)和安全行車教育,嚴(yán)防車輛自燃;抓好重要節(jié)假日和高溫抗旱、森林火險、山體滑坡、防汛抗?jié)车汝P(guān)鍵時期的消防安全隱患排查治理工作;抓好國有林場、旅游景區(qū)、森林公園、縣林科所的森林防火安全;抓好各單位辦公樓、宿舍樓的消防安全。在認(rèn)真排查各類事故隱患的基礎(chǔ)上,全面掌握各類事故隱患和危險源,落實(shí)整改和防范措施,落實(shí)責(zé)任單位和責(zé)任人,確保人員、經(jīng)費(fèi)、措施三到位,限期整改,切實(shí)消除消防安全事故隱患。
(四)嚴(yán)格林業(yè)消防安全生產(chǎn)督查檢查
建立健全消防安全監(jiān)督和檢查制度,切實(shí)加強(qiáng)重要時期、重點(diǎn)單位、關(guān)鍵部位和環(huán)節(jié)的安全監(jiān)督檢查。按照上級部署,定期開展消防安全考評和大檢查工作。加強(qiáng)對森林防火、國有林場、房屋及門面房、森林旅游景點(diǎn)等重點(diǎn)部位的檢查、指導(dǎo)、督促和整治。抓好森林公園、森林旅游等景區(qū)、景點(diǎn)、設(shè)施、設(shè)備安全檢查和防護(hù)。
一、工作目標(biāo)
力爭通過一年左右時間的努力,使我鎮(zhèn)現(xiàn)有出租房基本達(dá)到消防安全要求;建立健全長效管理機(jī)制,防止出租房產(chǎn)生新的火災(zāi)隱患;進(jìn)一步落實(shí)出租房消防安全責(zé)任,規(guī)范消防安全管理,完善消防安全設(shè)施,增強(qiáng)廣大群眾特別是出租人、承租人的消防安全意識,提高消防安全水平,預(yù)防和減少出租房火災(zāi),確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
三、整治重點(diǎn)
整治的重點(diǎn)范圍是用于生產(chǎn)經(jīng)營單位員工居?。ㄈ艘陨希┣掖嬖诨馂?zāi)隱患突出的出租房,以及為勞動密集型企業(yè)配套的員工集體宿舍。結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際,整治的重點(diǎn)村是開發(fā)區(qū)附近村、城效村;整治的重點(diǎn)行業(yè)是化工、木業(yè)加工、紡織服裝。
四、整治措施
(一)全面排查,細(xì)致梳理。為確保出租房消防安全綜合整治工作的順利開展,鎮(zhèn)政府成立以派出所、綜治土管辦、安監(jiān)站等辦公室為成員的鎮(zhèn)出租房消防安全綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組(領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,簡稱鎮(zhèn)整治辦,辦公地點(diǎn)設(shè)在綜治土管辦),負(fù)責(zé)開展隱患排查整治工作。各村要對轄區(qū)出租房消防安全隱患進(jìn)行全面排查。要將房屋建筑結(jié)構(gòu)安全、疏散通道、安全出口、消防設(shè)施器材配備和用火、用電、用氣等方面存在問題的出租房列入整治對象,并逐一登記造冊,建立臺帳。
(二)明確責(zé)任,落實(shí)措施。各村要在全面摸底排查的基礎(chǔ)上,對各出租人明確整治要求,并督促房屋租賃雙方簽訂協(xié)議,依照規(guī)定明確出租人和承租人的消防安全責(zé)任,落實(shí)整改措施。出租人應(yīng)當(dāng)提供符合消防安全要求的出租房,承租人不得擅自改變房屋結(jié)構(gòu)和用途,落實(shí)出租房的消防安全措施。
(三)加大消防宣傳教育力度,增強(qiáng)務(wù)工人員的消防安全意識。各村要積極宣傳消防法律法規(guī)和常識,提高出租房屋出租方、承租方和全社會的消防安全意識。要經(jīng)常深入流動務(wù)工人員和出租房屋集中的區(qū)域,針對性地開展形式多樣的消防宣傳教育活動,普及安全用火、用電、用氣知識和逃生自救、報(bào)警、疏散技能,增強(qiáng)流動務(wù)工人員的消防安全意識和自防自救能力。
(四)完善長效管理機(jī)制,統(tǒng)籌解決實(shí)際問題。各村要將出租房的安全要求納入流動人員管理、辦理房屋租賃登記和日常監(jiān)管內(nèi)容。對整治過程中發(fā)現(xiàn)的帶有普遍性、傾向性的問題,要認(rèn)真進(jìn)行總結(jié),完善管理制度。鎮(zhèn)政府將出租房屋消防安全管理納入社會治安綜合治理考評范圍,建立健全考評機(jī)制,明確房屋出租人、承租人的消防安全主體責(zé)任。同時,嚴(yán)肅追究不依法履行出租屋消防安全管理責(zé)任的單位、人員的行政和法律責(zé)任。
五、工作步驟
整治工作從年月開始,到年月底結(jié)束,分為宣傳發(fā)動、排查摸底、集中整改、檢查驗(yàn)收等四個階段進(jìn)行。
(一)宣傳發(fā)動階段(年月初至年月底)。各村要加強(qiáng)對出租房消防安全工作的宣傳教育,普及消防安全知識,取得人民群眾對出租房消防安全整治工作的理解和支持。根據(jù)鎮(zhèn)政府的要求,明確職責(zé)分工,廣泛動員,統(tǒng)一思想,認(rèn)真組織實(shí)施。
(二)排查摸底階段(年月至年月)。各村組織對出租房進(jìn)行全面排查,摸清情況,掌握底數(shù),健全檔案。要認(rèn)真剖析,針對出租房消防安全管理工作中存在的突出問題,逐戶提出書面整改意見,制定整改計(jì)劃,簽訂整改責(zé)任書,落實(shí)整改責(zé)任。
(三)集中整改階段(年月至年月)。全面排查后,要邊查邊改,全面開展整治工作。對納入整治的出租房存在火災(zāi)隱患的,要督促有關(guān)單位和個人落實(shí)整改措施,加大整治力度和進(jìn)度,確保所有登記在案的火災(zāi)隱患得到有效整改或妥善處理。對出租房消防安全隱患嚴(yán)重的重點(diǎn)區(qū)域,上報(bào)市消防隊(duì)指導(dǎo)幫助整治。
(四)檢查驗(yàn)收階段(年月)。鎮(zhèn)政府將組織督查組對出租房消防安全綜合整治工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收。各村、各有關(guān)企業(yè)要于年月日前上報(bào)綜合整治工作情況總結(jié),由鎮(zhèn)整治辦統(tǒng)一匯總后,報(bào)送鎮(zhèn)政府。
六、工作要求
(一)提高認(rèn)識,密切配合。各村各企業(yè)要從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,構(gòu)建社會主義和諧社會的高度,強(qiáng)化責(zé)任意識和憂患意識,堅(jiān)決克服麻痹懈怠思想,深刻認(rèn)識出租房消防安全綜合整治工作的重要性和緊迫性,切實(shí)擺上重要議事日程,積極采取措施,扎實(shí)開展整治工作。
在本次“安全月”活動中,我處實(shí)現(xiàn)了無重大行車事故,無火災(zāi)觸電事故,無工傷死亡事故,無人員中毒等事故?,F(xiàn)將活動情況總結(jié)如下:
一、領(lǐng)導(dǎo)重視,確?;顒咏M織措施到位。
為加強(qiáng)本次安全月活動的組織領(lǐng)導(dǎo),確保安全月活動的有效落實(shí),我處主管安全的副處長負(fù)責(zé)本次安全月活動的組織實(shí)施。為提高各級管理人員對安全月活動的重識,在月工作例會上組織小隊(duì)長以上管理人員進(jìn)行了學(xué)習(xí)和發(fā)動,確?;顒硬蛔哌^場,落到實(shí)處。切實(shí)使廣大員工學(xué)會安全、自主安全的意識得到明顯增強(qiáng)。
為了加大宣傳教育力度,營造人人皆知、人人關(guān)注、人人重視的濃厚的活動氛圍,先后制作了主題橫幅標(biāo)示三副以及若干小型標(biāo)語懸掛在辦公樓和各哨位醒目處,使員工能夠把安全始終擺在眼前,時刻放在心中。在處領(lǐng)導(dǎo)的廣泛發(fā)動下,各室隊(duì)至中隊(duì)、小隊(duì)積極行動,精心組織,分別成立相應(yīng)的活動領(lǐng)導(dǎo)小組,確定安全責(zé)任人,保證“安全生產(chǎn)月”活動在全處范圍內(nèi)得到落實(shí)貫徹。
二、抓住關(guān)鍵,建立安全管理長效機(jī)制
活動中,我們始終堅(jiān)持做到“組織、責(zé)任、激勵、處理”四個到位。一是成立了以處領(lǐng)導(dǎo)為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組,制訂了活動實(shí)施方案,明確了目標(biāo)、責(zé)任,修訂了《車輛與司機(jī)管理制度》、《車輛使用管理制度》、《護(hù)衛(wèi)隊(duì)員安全操作規(guī)程》等安全制度,使安全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)設(shè)置、安全管理人員配備建設(shè)得到進(jìn)一步規(guī)范化,做到了安全管理組織到位。二是按照“誰主管,誰負(fù)責(zé)”的原則,全面落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員“一崗雙責(zé)”制度,確保了安全管理責(zé)任到位。三是由執(zhí)紀(jì)督查室牽頭組成保衛(wèi)處安全考評小組,對各室、隊(duì)的安全工作進(jìn)行監(jiān)督和考評,樹立先進(jìn)典型,確保了激勵約束機(jī)制到位。四是按照“四不放過”的原則,檢查各類事故的原因分析、職工教育、整改措施和責(zé)任人追究情況,確保了責(zé)任事故處理到位。
三、堵塞漏洞,認(rèn)真組織隱患排查整改
為了確保在安全活動月中實(shí)實(shí)在在地解決幾個問題,把安全工作落到實(shí)處,我們首先在各班組中廣泛以“查隱患、找死角、反違章、保安全”為主要內(nèi)容的隱患排查活動。在檢查中,注意做到“四個結(jié)合”,即一是把檢查和整改結(jié)合起來,邊查邊整改;二是把檢查與落實(shí)責(zé)任和責(zé)任追究結(jié)合起來;三是把檢查與加強(qiáng)安全管理基礎(chǔ)工作結(jié)合起來;四是把檢查與專項(xiàng)整治結(jié)合起來。各室隊(duì)緊緊圍繞日常工作中熟視無睹的隱患入手,共計(jì)排查隱患36項(xiàng)。能夠立即整改的立即整改,不能立即整改的就明確責(zé)任人限期整改,現(xiàn)已全部整改完畢。
二是針對六月份是做好防汛抗洪的關(guān)鍵時期,我們制定了防汛搶險預(yù)案,成立搶險突擊隊(duì),并積極做好防汛物資的儲備工作,確保公司在汛期內(nèi)安全有序生產(chǎn)。
安全生產(chǎn)責(zé)任書范本(一)院內(nèi)各科室、各村衛(wèi)生室:
為加強(qiáng)我院安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)安全生產(chǎn)行政責(zé)任,強(qiáng)化安全生產(chǎn)目標(biāo)管理,確保完成本年度的安全生產(chǎn)工作任務(wù),根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和有關(guān)安全生產(chǎn)條例,20____年我院各科室和各村衛(wèi)生室必須履行以下安全生產(chǎn)工作職責(zé)和完成以下安全生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù),并簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書。
1.醫(yī)院為公眾聚集場所,各科室(部門)主任、護(hù)士長、各村衛(wèi)生室所長為本科室和村衛(wèi)生室的安全生產(chǎn)責(zé)任人。
2、各科室和各村衛(wèi)生室認(rèn)真開展安全生產(chǎn)法制宣傳教育和培訓(xùn)活動。重點(diǎn)抓好《安全生產(chǎn)法》的宣傳、教育活動。
3、認(rèn)真開展安全生產(chǎn)活動,在確保無重大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。
4、健全機(jī)構(gòu),強(qiáng)化管理。各科室和各村衛(wèi)生室在建立安全生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)的同時,務(wù)必做到制度健全,責(zé)任到人。在安全生產(chǎn)上做到科責(zé)任人和衛(wèi)生室所長親自抓,把安全生產(chǎn)工作納入重要議事日程,做到有計(jì)劃、有布置、有檢查、有落實(shí)。每月召開一次安全生產(chǎn)工作例會,并有記錄、記載。
5、各科室和村衛(wèi)生室每季度對本科室和村衛(wèi)生室安全生產(chǎn)進(jìn)行一次大檢查,記錄齊全。事故隱患有登記,有整改措施,重大隱患及時上報(bào)院辦。
6、認(rèn)真開展安全宣傳教育工作,對本科室和村衛(wèi)生室的人員定期進(jìn)行安全教育培訓(xùn),并作好培訓(xùn)和記載,做到警鐘長鳴,防患于未然。
7、加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量與醫(yī)療安全管理,防范和減少醫(yī)療事故發(fā)生。
8、做好易燃易爆物品安全管理工作,積極、主動、組織參與上級部門組織的專項(xiàng)整治活動。
9、做好經(jīng)常性消防安全工作,按要求做好消防基礎(chǔ)設(shè)施和配備消防器材。
10、對發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故的科室實(shí)行一票否決,年度內(nèi)科室不得評先、評優(yōu),安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人和分管責(zé)任人不得評獎。
單位名稱:________部門名稱:________
負(fù)責(zé)人姓名:________負(fù)責(zé)人姓名:________
簽字:________簽字:________
日期:________日期:________
安全生產(chǎn)責(zé)任書范本(二)為了認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《陜西省安全生產(chǎn)條例》和《國家糧食局關(guān)于加強(qiáng)糧食行業(yè)安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)意見》、《中華人民共和國消防法》、《陜西省消防條例》等法律法規(guī)及文件精神,加強(qiáng)糧食系統(tǒng)的糧食安全、消防安全工作,杜絕各類不安全生產(chǎn)事故的發(fā)生,簽訂此責(zé)任書。
一、各企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任
(一)工作原則和目標(biāo)
堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合防治的方針,按照縣局承擔(dān)監(jiān)管責(zé)任,企業(yè)負(fù)責(zé)人承擔(dān)主要責(zé)任的原則,落實(shí)各項(xiàng)糧食局安全、消防安全責(zé)任,杜絕各類不安全事故的發(fā)生。
(二)安全工作的領(lǐng)導(dǎo)
1、各糧站的主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)、公共安全、糧食安全、出租站點(diǎn)資產(chǎn)的第一責(zé)任人,對本單位安全工作負(fù)全面責(zé)任。
2、建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制,逐級簽訂安全責(zé)任書,明確各級和各崗位安全生產(chǎn)責(zé)任,確定各級各崗位安全生產(chǎn)責(zé)任人。
3、要將安全工作列入重要議事日程,建立安全生產(chǎn)例會制度,及時協(xié)調(diào)解決安全工作中的重大問題;要將糧食安全、消防安全工作納入企業(yè)業(yè)績考核范疇,進(jìn)一步完善考核指標(biāo)體系和考核辦法,建立和完善安全生產(chǎn)獎懲制度,落實(shí)獎懲措施。
(三)嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理措施
1、規(guī)范安全生產(chǎn)操作規(guī)程,嚴(yán)格按規(guī)程組織生產(chǎn),有效防范設(shè)備傷人、糧堆倒塌以及火災(zāi)等安全生產(chǎn)責(zé)任事故的發(fā)生:加強(qiáng)糧情監(jiān)控,落實(shí)安全儲糧措施,確保儲糧安全。
2、要定期組織安全生產(chǎn)大檢查或事故隱患排查治理活動,及時發(fā)現(xiàn)事故苗頭,消除安全隱患。
3、要建立健全安全生產(chǎn)投入機(jī)制,提高安全生產(chǎn)保障水平,確保安全生產(chǎn)設(shè)施、設(shè)備等條件的改善提高。
4、加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)和宣傳工作,強(qiáng)化干部職工安全生產(chǎn)意識,認(rèn)真組織安全生產(chǎn)月活動,營造良好的安全生產(chǎn)氛圍。
5、嚴(yán)格按照《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》規(guī)定,進(jìn)行生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理,堅(jiān)持杜絕遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)或者瞞報(bào)等現(xiàn)象發(fā)生;事故發(fā)生后,要及時組織力量搶救,采取措施防止事故擴(kuò)大,同時要按三不放過的原則嚴(yán)肅查處。
6、組織制定消防安全管理制度和保障消防安全操作規(guī)程,檢查督促落實(shí)。
7、制定切合實(shí)際的滅火和搶險救援預(yù)案,并定期進(jìn)行演練,重點(diǎn)單位每年演練不少于2次。
8、每年要組織開展1次火災(zāi)隱患的專項(xiàng)治理活動,堅(jiān)持消除火災(zāi)隱患,重大火災(zāi)隱患按期整改率達(dá)到100%。
二、獎罰辦法
(一)年終,縣局將級別糧食安全、消防安全考評,對履行職責(zé)成績突出的,予以表彰。
(二)凡發(fā)生重大糧食安全、消防安全事故的,不能評為先進(jìn)。造成人員傷亡和重大經(jīng)濟(jì)損失的,依照有關(guān)法律及規(guī)定,嚴(yán)肅處理。
責(zé)任單位:____________
日期:________
安全生產(chǎn)責(zé)任書范本(三)為強(qiáng)化企業(yè)安全管理,牢固樹立堅(jiān)持安全第一,預(yù)防為主的安全生產(chǎn)管理方針,貫徹落實(shí)好安全工作責(zé)任制及其相應(yīng)的規(guī)章制度和措施,進(jìn)一步提高公司全員安全責(zé)任意識,防止各類安全事故的發(fā)生,確保公司20____年安全管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),為企業(yè)穩(wěn)定運(yùn)行和效益增長提供良好的安全經(jīng)營環(huán)境,根據(jù)上級的統(tǒng)一部署和企業(yè)的實(shí)際情況,特下達(dá)20____年安全工作責(zé)任書。
一、認(rèn)真貫徹安全第一,預(yù)防為主的方針,把安全工作貫穿企業(yè)和部門工作的全過程,做到安全目標(biāo)明確,安全措施落實(shí),安全人員到位,保證各項(xiàng)工作的正常有序開展。
二、建立健全安全工作管理網(wǎng)絡(luò),分工明確,責(zé)任到人。分管領(lǐng)導(dǎo)和部門安全責(zé)任人對本部門的安全工作負(fù)責(zé)。以教育、檢查、分析、除患等多種方式,全面落實(shí)《突發(fā)事件應(yīng)急處理預(yù)案》和各項(xiàng)安全保障措施,從公司大局出發(fā),督促和要求所屬部門員工切實(shí)做好各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作。
三、各部門必須把安全放在各項(xiàng)工作第一位,根據(jù)部門特點(diǎn)規(guī)范各項(xiàng)工作和安全監(jiān)督,嚴(yán)格按照三不放過原則,全面掌握安全工作情況,按月做安全總結(jié)分析,按季度分階段組織本部門做好安全自查內(nèi)審以及年度安全目標(biāo)評價工作。
四、加強(qiáng)部門自查,規(guī)范內(nèi)部安全管理,消除不安全隱患。重點(diǎn)要害部位、重要場所、主要出入口要下大氣力解決好防控布點(diǎn)、防控力量、防控措施、安全經(jīng)費(fèi)投入等問題,著力構(gòu)建點(diǎn)線面結(jié)合,人防物防技防措施完善的安全防控網(wǎng)絡(luò)。要開展經(jīng)常性的四防工作檢查,要求每月不少于一次,發(fā)現(xiàn)隱患,及時整改,不留死角,隱患整改率要達(dá)到100%,預(yù)防各類安全事故的發(fā)生。
五、各部門必須確保集團(tuán)及公司年度安全管理目標(biāo),實(shí)現(xiàn)四無一杜絕總目標(biāo):無重大火災(zāi)和交通事故,無重大人身和資產(chǎn)損害事故,杜絕惡性人為責(zé)任事故、有效控制意外突發(fā)事件。實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建安全企業(yè)的目標(biāo)。
六、因安全工作不重視,措施不得力,發(fā)生安全事故的要追究分管領(lǐng)導(dǎo)和部門主要責(zé)任人及當(dāng)事人的責(zé)任。
本責(zé)任狀從20____年____月____日至____月____日經(jīng)簽字生效。
總經(jīng)理:________
副總經(jīng)理:________
近年來,國內(nèi)群死群傷重特大火災(zāi)事故屢見不鮮,小火亡人事故頻發(fā),說明在新的形勢下社會化消防宣傳教育工作與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在矛盾和脫節(jié),人民群眾的消防安全意識還沒有得到普遍提高,地方政府和企事業(yè)單位消防安全責(zé)任還沒有真正落實(shí)?;馂?zāi)事故發(fā)生率、傷亡率與社會化消防宣傳教育質(zhì)量息息相關(guān)。當(dāng)前社會化消防宣傳教育工作有聲有色,但其質(zhì)量如何有待考量,有的甚至事倍功半。為了提升全民消防素質(zhì),減少火災(zāi)事故發(fā)生率和傷亡率,亟需要提高社會化消防宣傳教育質(zhì)量。
1 當(dāng)前社會化消防宣傳教育存在的問題
當(dāng)前我國社會化消防宣傳教育工作,特別是消防常識普及工作還存在著諸多問題,相對社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展還較為滯后。筆者認(rèn)為,問題的主要原因有以下幾個方面。
1.1 消防安全責(zé)任未落實(shí)
當(dāng)前,地方各級人民政府越來越重視消防安全,公共消防安全投入年年增長,但與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展相比,還不匹配,地區(qū)間的差異還較大,有的地方欠帳較為嚴(yán)重,這就要求地方政府要更加重視做好消防安全宣傳教育工作。我國《消防法》也明確規(guī)定:各級人民政府應(yīng)當(dāng)組織開展經(jīng)常性的消防宣傳教育,提高公民的消防安全意識。機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位,應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對本單位人員的消防宣傳教育。然而,這種消防安全宣傳教育的責(zé)任未真正落實(shí)。一些地方政府和企業(yè)往往只重視抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)效益,消防安全制度建設(shè)重視不夠、消防安全設(shè)施投入較少甚至沒有,消防宣傳教育更是空白。有的政府和企事業(yè)單位對于消防工作是如何一回事沒人知曉,前幾年開展的社會單位消防“四個能力”建設(shè)和“防火墻”工程建設(shè),都是走過場、作作秀。一些政府和企業(yè)都是在其出現(xiàn)了重大火災(zāi)事故后,才會去重視和關(guān)注消防安全。
公安機(jī)關(guān)及其消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)消防法律、法規(guī)的宣傳,并督促、指導(dǎo)、協(xié)助有關(guān)單位做好消防宣傳教育工作。但不少企業(yè)對待消防工作是等到消防部門去檢查了,才知道單位應(yīng)該要做好消防安全工作,說明公安機(jī)關(guān)及其消防機(jī)構(gòu)消防宣傳的力度也不夠。通常由消防官兵到企事業(yè)單位面對面宣傳培訓(xùn)形式往往受時間、空間等限制,對社會化消防宣傳教育整體效果只能起到蜻蜓點(diǎn)水的作用。
1.2 公民參與自覺性不高
當(dāng)前中國社會正處于社會轉(zhuǎn)型期,社會矛盾和貧富差距凸現(xiàn),政府和企業(yè)首先考慮的是JDP和經(jīng)濟(jì)效益,普通群眾更是考慮自己的衣食住行、醫(yī)療教育等,有多少人有多少精力和時間去關(guān)注消防安全。當(dāng)政府部門組織消防安全宣傳教育時,一些企業(yè)和百姓都在找各種各樣的理由來推脫,“我要生產(chǎn)、我要上班,我沒時間”等等。很多人認(rèn)為消防工作是消防部門的事情,與我無關(guān),從不關(guān)注消防;還有少數(shù)人員是被迫參與培訓(xùn),自覺性不高,往往是看熱鬧,直接導(dǎo)致了社會化消防宣傳教育質(zhì)量不高。
1.3 宣傳教育較為局限
當(dāng)前我國消防宣傳教育形式局限于通過電視、廣播媒體去進(jìn)行宣傳,或者是消防員定期去企業(yè)、社區(qū)開展宣傳教育。但與中國人口之多,分布之廣,受教育層次、貧富差別之大相比,現(xiàn)在的消防宣傳教育形式顯然存在較多的問題。一是宣傳教育覆蓋面不廣。當(dāng)前消防宣傳教育資源不能很好了利用和整合,人民群眾接受消防宣傳教育的途徑不一,面對有限的教育資源,不可能做到人人知曉消防。二是宣傳教育頻率不高。目前國內(nèi)消防宣傳教育往往局限于一年當(dāng)中的“119”消防宣傳周、學(xué)校每學(xué)期開學(xué)放假前后,重點(diǎn)企業(yè)每年1~2次,農(nóng)村、社區(qū)每年1次等舉行消防培訓(xùn)或演練,這種頻率想讓全社會普及消防常識,是做不到的。三是宣傳教育方式老舊。當(dāng)前社會信息傳播媒介眾多,網(wǎng)絡(luò)傳播速度之快,但消防宣傳教育還沒有真正利用如網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)等這些傳播介質(zhì)。四是宣傳教育流于形式。由于消防宣傳教育缺少創(chuàng)新性和吸引性,有的是教育者水平不高、總是“老三樣”,有的是為了完成任務(wù),有的是看看熱鬧,有的是單位拉一兩條消防宣傳口號的橫幅等等,大都是流于形式。如企業(yè)、學(xué)校等組織人員到消防中隊(duì)去參觀學(xué)習(xí),大部分情況是參觀營房、消防車輛、官兵內(nèi)務(wù),觀看消防官兵訓(xùn)練表演等,受中隊(duì)資源限制,很少為群眾講解火災(zāi)的危險性,如何預(yù)防火災(zāi),火災(zāi)中如何逃生,如何撲救初期火災(zāi)等。
1.4 宣傳教育師資力量不足
就目前的社會化消防培訓(xùn)情況來看,大多數(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)缺少專門的師資力量。消防法律法規(guī)要求各企事業(yè)單位消防安全負(fù)責(zé)人、管理人,消防設(shè)施操作人員等都應(yīng)該持證上崗。但目前的實(shí)際情況是,消防要求之高,而單位碰到的困難重重,有的是因培訓(xùn)費(fèi)用支出難,有的是因人員成本高,有的是因培訓(xùn)時間不能保證。但培訓(xùn)機(jī)構(gòu)師資、場地緊張,不能滿足社會化培訓(xùn)需要,也是一個制約消防宣傳教育質(zhì)量的問題。而目前消防培訓(xùn)機(jī)構(gòu)存在消防警官或工作人員要么缺少消防實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),要么缺少理論功底等現(xiàn)狀。有的授課內(nèi)容不豐富、針對性不強(qiáng),沒有充分了解到培訓(xùn)對象的工作特點(diǎn)和需求,導(dǎo)致受訓(xùn)人員心不在焉。有些授課者只管完成自己的教學(xué)課時任務(wù),不在乎聽課者的積極性,授課方式照本宣科,停留在簡單的灌輸教學(xué)方式,枯燥乏味,受訓(xùn)者存在反感,往往應(yīng)付了事,這些都達(dá)不到預(yù)期的教學(xué)效果。
2 提高社會化消防宣傳教育質(zhì)量的探討
當(dāng)前我國消防宣傳教育工作的社會化程度仍然較低,整個社會抗御火災(zāi)風(fēng)險的能力仍然較弱,重特大火災(zāi)特別是群死群傷惡性火災(zāi)事故仍時有發(fā)生,我們面臨的火災(zāi)形勢仍然十分嚴(yán)峻。筆者認(rèn)為,新形勢下我國消防宣傳教育工作需要解決好以下幾方面的問題。
2.1 健全宣傳機(jī)制,狠抓消防安全責(zé)任制落實(shí)
《消防法》明確規(guī)定了地方各級人民政府和企事業(yè)單位的消防安全責(zé)任。搞好消防宣傳教育是預(yù)防火災(zāi)發(fā)生的前提,也是落實(shí)消防安全責(zé)任制的首要。一是建立信息通報(bào)機(jī)制。各級政府相關(guān)部門應(yīng)該及時通報(bào)各類火災(zāi)事故,讓群眾第一時間了解火災(zāi)信息,使群眾第一時間接受火災(zāi)事故教訓(xùn)的教育。同時,各地區(qū)各部門應(yīng)及時總結(jié)本地區(qū)本部門發(fā)生的火災(zāi)事故教訓(xùn),分行業(yè)、分部門開展好宣傳教育。二是健全考核評比機(jī)制。各地區(qū)各單位應(yīng)該將消防宣傳教育工作納入考核評比的重點(diǎn),公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)要強(qiáng)化對企事業(yè)單位消防宣傳教育工作的督促檢查。各地方各部門都應(yīng)發(fā)揮各自領(lǐng)域的優(yōu)勢積極做好消防宣傳教育,將發(fā)生較大以上火災(zāi)或有影響的火災(zāi)事故,作為年度考核考評、評優(yōu)評先的否定條款,作為領(lǐng)導(dǎo)干部選拔提拔的制約條款,作為企業(yè)購買保險、銀行貸款、通過國家行業(yè)體系認(rèn)證或升級的制約條款。三是健全信息共享機(jī)制。地方政府應(yīng)該承擔(dān)起消防宣傳教育的主導(dǎo)責(zé)任,應(yīng)當(dāng)整合新聞出版、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、學(xué)校等資源,積極研究消防宣傳教育工作的新途徑和新方法,讓火災(zāi)信息和消防知識更好的傳遞到整個社會各個角落、各個階層、各個群體。
2.2 拓展宣傳途徑,發(fā)揮傳統(tǒng)媒介與新興載體的各自優(yōu)勢
由于人民群眾受年齡、文化、地域、民族、習(xí)慣等因素的差異,社會化消防宣傳教育不可能是一個模式,不能“一刀切”,需要追求消防宣傳覆蓋面的最大化。所以,消防宣傳教育在發(fā)揮傳統(tǒng)媒介功能的同時,又要考慮當(dāng)今社會網(wǎng)絡(luò)媒體的迅速發(fā)展的特點(diǎn),積極發(fā)揮新興載體的優(yōu)勢。一是要分行業(yè)選擇宣傳途徑。不同的行業(yè)有不同的獲取信息的方式,如教育系統(tǒng)完全可以通過網(wǎng)絡(luò)化、電教化進(jìn)行消防知識的宣傳教育,火災(zāi)信息的接收等。企事業(yè)單位年輕人相對較多,他們接受信息的途徑更多是通過網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)等。據(jù)復(fù)旦大學(xué)中國市場營銷研究中心調(diào)查:85%的網(wǎng)民每天上網(wǎng)時間超過2 h,其中每天超過4 h的占61.3%,2~4 h的占24.1%,1~2 h的占10.4%,1 h以內(nèi)的占4.2%。2012年7月19日,中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心(CNNIC)在北京的《第30次中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示:截至2012年6月底,中國網(wǎng)民數(shù)量達(dá)到5.38億,互聯(lián)網(wǎng)普及率為39.9%,而中國手機(jī)市場已突破10億大關(guān)。二是要分階層選擇宣傳途徑。不同的階層工作性質(zhì)、工作時間差別較大,獲取信息的方式也不一樣。如上班族階層,獲取信息的途徑除了網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)外,可能從戶外建筑電子視屏、公交、地鐵電子宣傳視屏等獲取。如公交、出租車等駕駛員群體,獲取信息的途徑更多的是廣播。農(nóng)村、社區(qū)階層群眾,更多的會利用社區(qū)工作室等了解社會信息。三是要分年齡選擇宣傳途徑。中國社會開始逐步進(jìn)入老年化階段,尤其在上海,老年人口占相當(dāng)?shù)谋壤?。而火?zāi)發(fā)生造成人員傷亡的往往是老人、小孩等弱勢群體,這些群體中接受信息的途徑通往是電視、廣播。所以,政府要依托電視、廣播平臺,通過火災(zāi)案件連續(xù)報(bào)道、焦點(diǎn)訪談、記者跟蹤、及時通報(bào)火災(zāi)信息、消防常識提示等多種形式,舉一反三,以受眾最關(guān)心的方式為受眾提供最感性的警示和教育。
2.3 打造宣傳作品,注重宣傳教育的創(chuàng)新和實(shí)際效果
在當(dāng)前信息化程度極高的現(xiàn)代社會,傳統(tǒng)的宣傳方式和內(nèi)容已經(jīng)無法有效地吸引人們的眼球,更難達(dá)到深入人心的宣傳效果。所以,消防公安消防機(jī)構(gòu)充分利用內(nèi)部資源和外部資源,努力培養(yǎng)教學(xué)師資力量,創(chuàng)新宣傳作品。一是要制作一批精品消防常識宣教片。要通過動、漫畫的科技手段,將消防常識、法律法規(guī)宣傳畫面制作的有聲有色,容易吸引群眾的眼球,容易受到群眾的喜愛,容易被群眾感知和理解。二是要制作一批典型火災(zāi)案例宣教片。要通過典型火災(zāi)案例,通過血淋淋的教訓(xùn),讓政府、企業(yè)更加重視消防安全,更加自覺履行消防安全責(zé)任,讓群眾更加關(guān)注消防安全和珍惜生命。三是要制作一批火災(zāi)隱患曝光記錄片??梢酝ㄟ^記者媒體曝光、群眾舉報(bào),經(jīng)查屬實(shí)的火災(zāi)隱患或違法行為曝光形式,讓全社會共同監(jiān)督、督促政府、企業(yè)及時整改存在的問題,及時消除社會公安安全隱患。在打造好的宣傳作品同時,要結(jié)合不同的人群、不同的宣傳途徑,宣傳不同的作品,使消防宣傳教育更加具有針對性,起到更好的教育效果,從而不斷提升全民消防素質(zhì)。