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可持續(xù)發(fā)展定義范文第1篇

近期，國(guó)務(wù)院辦公廳對(duì)外公布了《關(guān)于印發(fā)互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案的通知》，風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治工作行至中盤(pán)。人民銀行相繼印發(fā)了多個(gè)辦法和通知，進(jìn)一步規(guī)范我國(guó)支付清算管理。

可以說(shuō)，支付產(chǎn)業(yè)已進(jìn)入規(guī)范發(fā)展和優(yōu)化調(diào)整階段。在這一背景下，支付產(chǎn)業(yè)如何堅(jiān)決執(zhí)行國(guó)家政策、堅(jiān)持正確發(fā)展方向、堅(jiān)定行業(yè)發(fā)展信心，是當(dāng)前面臨的重大問(wèn)題。 產(chǎn)業(yè)前景廣闊

首先，我國(guó)支付產(chǎn)業(yè)整體向好的發(fā)展形勢(shì)沒(méi)有改變，行業(yè)前景廣闊，潛力巨大，大有可為。

近年來(lái)，我國(guó)支付清算產(chǎn)業(yè)規(guī)模保持快速增長(zhǎng)，通過(guò)運(yùn)用新科技、拓展新業(yè)態(tài)、開(kāi)展業(yè)務(wù)創(chuàng)新不斷提升服務(wù)效率和品質(zhì)，降低支付成本，提高了實(shí)體經(jīng)濟(jì)資金運(yùn)轉(zhuǎn)效率和便利性，滿足了消費(fèi)者多樣化需求，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的能力和成效顯著提升，得到了社會(huì)各方的廣泛認(rèn)可。

在我國(guó)支付產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的同時(shí)，作為行業(yè)管理部門(mén)，人民銀行寓監(jiān)管于服務(wù)，加強(qiáng)管理和引導(dǎo)，在監(jiān)管理念創(chuàng)新、監(jiān)管制度建設(shè)、監(jiān)管手段和工具運(yùn)用以及外部協(xié)作機(jī)制建設(shè)等方面深入開(kāi)展工作，促進(jìn)行業(yè)健康有序發(fā)展。經(jīng)過(guò)各方共同努力，支付清算市場(chǎng)秩序進(jìn)一步改善，支付風(fēng)險(xiǎn)隱患治理工作取得了初步成效。

當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)正處于快速變革和發(fā)展之中，給支付產(chǎn)業(yè)帶來(lái)了新的廣闊發(fā)展空間。支付產(chǎn)業(yè)依然處于發(fā)展的機(jī)遇期和紅利期。

一是我國(guó)支付服務(wù)市場(chǎng)需求旺盛，為支付產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供持續(xù)動(dòng)力。

我國(guó)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展以及居民收入穩(wěn)步提升，增強(qiáng)了居民的消費(fèi)支付基礎(chǔ)和信心。特別是隨著城鎮(zhèn)化和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型步伐加快，經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)更加豐富，消費(fèi)不斷升級(jí)，拉動(dòng)了支付服務(wù)需求。同時(shí)，人民幣國(guó)際化和“一帶一路”戰(zhàn)略深入實(shí)施，推動(dòng)人民幣跨境支付安排不斷完善，跨境支付服務(wù)需求不斷增強(qiáng)，我國(guó)支付產(chǎn)業(yè)逐步向國(guó)際化發(fā)展。另外，隨著我國(guó)消費(fèi)主力轉(zhuǎn)向80后、90后人群，對(duì)支付服務(wù)方式和支付產(chǎn)品創(chuàng)新的需求不斷增多。

二是市場(chǎng)和技術(shù)創(chuàng)新蓬勃發(fā)展，為支付產(chǎn)業(yè)發(fā)展持續(xù)注入活力。

支付產(chǎn)業(yè)是一個(gè)市場(chǎng)與科技優(yōu)勢(shì)集合的產(chǎn)業(yè)，在運(yùn)用新技術(shù)、滿足新需求以及引領(lǐng)新業(yè)態(tài)等方面具有優(yōu)勢(shì)。隨著產(chǎn)業(yè)環(huán)境和技術(shù)不斷發(fā)展創(chuàng)新，如智能終端的爆發(fā)式增長(zhǎng)、4G移動(dòng)通訊的普及和5G的開(kāi)發(fā)應(yīng)用、網(wǎng)絡(luò)資費(fèi)下降以及支付受理環(huán)境的完善，推動(dòng)了移動(dòng)支付迅猛發(fā)展，成為支付產(chǎn)業(yè)未來(lái)發(fā)展的重要方向。

另一方面，隨著支付電子化程度不斷提高，支付成本顯著下降，支付服務(wù)場(chǎng)景日益豐富，服務(wù)體驗(yàn)不斷提升，消費(fèi)者和商戶享受到更為高效、便捷的服務(wù)。支付服務(wù)已成為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行有力的基礎(chǔ)設(shè)施保障和創(chuàng)新活力因子。

三是支付服務(wù)快速發(fā)展產(chǎn)生規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)和范圍經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，形成持續(xù)的產(chǎn)業(yè)聚集力。

支付服務(wù)特別是新興支付服務(wù)快速發(fā)展，在各類商業(yè)模式和業(yè)態(tài)中作用日益凸顯，吸引各類社會(huì)資本涌入這一領(lǐng)域，形成了新的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。如手機(jī)廠商開(kāi)始積極參與移動(dòng)支付市場(chǎng)。同時(shí)，支付服務(wù)與電子商務(wù)、機(jī)具制造、介質(zhì)生產(chǎn)、信息技術(shù)、數(shù)據(jù)服務(wù)等行業(yè)不斷融合，促進(jìn)支付產(chǎn)業(yè)不斷做大做強(qiáng)。如一些安全技術(shù)企業(yè)在反欺詐方面積累了技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，把支付領(lǐng)域作為重要的業(yè)務(wù)拓展方向。

四是國(guó)家鼓勵(lì)創(chuàng)新與服務(wù)、支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策導(dǎo)向不變，構(gòu)筑起支付產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的政策支撐。支付產(chǎn)業(yè)是涉及經(jīng)濟(jì)金融和社會(huì)民生的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，也是現(xiàn)代金融服務(wù)業(yè)的重要組成部分。一直以來(lái)，國(guó)家積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)支付產(chǎn)業(yè)規(guī)范有序發(fā)展，突出安全、便民、高效的發(fā)展導(dǎo)向。當(dāng)前對(duì)行業(yè)的規(guī)范和整治工作，最終也是為了解決行業(yè)發(fā)展中的突出問(wèn)題，防止行業(yè)出現(xiàn)大的起伏和波動(dòng)，促進(jìn)行業(yè)健康、可持續(xù)發(fā)展。

隨著支付產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，暴露出的風(fēng)險(xiǎn)和問(wèn)題依然不容回避，亟待穩(wěn)妥解決。

如賬戶管理方面的問(wèn)題，個(gè)人賬戶開(kāi)立便捷，一些社會(huì)公眾對(duì)賬戶不夠重視，管理不夠完善，出借、出租乃至非法買賣賬戶信息時(shí)有發(fā)生，賬戶實(shí)名制有待進(jìn)一步落實(shí)。再如無(wú)證經(jīng)營(yíng)支付結(jié)算業(yè)務(wù)問(wèn)題，已經(jīng)出現(xiàn)多起風(fēng)險(xiǎn)案例，客戶資金被挪用、信息被竊取，商戶受損失，甚至引發(fā)。還有機(jī)構(gòu)內(nèi)控薄弱的問(wèn)題，部分機(jī)構(gòu)為搶占市場(chǎng)和應(yīng)對(duì)競(jìng)爭(zhēng)，在一定程度上降低了風(fēng)險(xiǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)，形成行業(yè)安全管理的“洼地”，部分機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)投入不足、應(yīng)急措施缺失，系統(tǒng)中斷、數(shù)據(jù)丟失等風(fēng)險(xiǎn)事件時(shí)有發(fā)生。

從發(fā)展生命周期、產(chǎn)業(yè)價(jià)值以及外部環(huán)境等因素綜合來(lái)看，支付清算還是一個(gè)方興未艾、內(nèi)生動(dòng)力十足的新興產(chǎn)業(yè)。支付產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，其機(jī)遇要大于挑戰(zhàn)，動(dòng)力要大于阻力，前景廣闊，前程遠(yuǎn)大，這是發(fā)展的基本格局和主流方向。因此，我們要對(duì)風(fēng)險(xiǎn)和問(wèn)題有清醒認(rèn)識(shí)，同時(shí)更要堅(jiān)定產(chǎn)業(yè)發(fā)展信心，化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，再接再厲，持續(xù)推動(dòng)支付產(chǎn)業(yè)更高水平的發(fā)展。 安全與效率

其次，要辯證、具體和動(dòng)態(tài)地認(rèn)識(shí)支付產(chǎn)業(yè)安全和效率的關(guān)系。

安全和效率是始終貫穿支付行業(yè)發(fā)展的兩條主線。黨的十八屆三中全會(huì)指出“要保障金融市場(chǎng)安全高效運(yùn)行和整體穩(wěn)定”，國(guó)家“十三五”規(guī)劃綱要要求“建立安全高效的金融基礎(chǔ)設(shè)施”。辯證、具體和動(dòng)態(tài)地認(rèn)識(shí)支付產(chǎn)業(yè)發(fā)展中安全和效率的關(guān)系，是遵循市場(chǎng)發(fā)展規(guī)律的必然要求，也是人民銀行制定和優(yōu)化政策的重要依據(jù)和出發(fā)點(diǎn)。

一是要辯證地看待安全和效率的關(guān)系。安全是效率的前提，效率是安全的目標(biāo)。安全是支付信心的保證，保護(hù)支付安全通常需要建立一系列的規(guī)則，以指導(dǎo)市場(chǎng)主體有效地識(shí)別、監(jiān)測(cè)和管理各種風(fēng)險(xiǎn)，確保支付服務(wù)體系穩(wěn)健高效運(yùn)行。效率是支付行業(yè)發(fā)展的動(dòng)力，支付效率的提高可以減少資金占用、節(jié)省交易成本、提高交易速度，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供便捷服務(wù)和高效支持。

安全和效率相輔相成，對(duì)立統(tǒng)一，必須統(tǒng)籌考慮，不可偏廢。一方面，只講效率不顧安全，將使消費(fèi)者資金財(cái)產(chǎn)、支付服務(wù)市場(chǎng)主體甚至整個(gè)行業(yè)暴露在巨大的風(fēng)險(xiǎn)中，也會(huì)給不法分子可乘之機(jī)；另一方面，沒(méi)有絕對(duì)的安全，過(guò)度地附加安全措施而不考慮效率，可能給正常的支付活動(dòng)造成負(fù)面影響，或者扼殺一些可能推動(dòng)行業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新。從支付服務(wù)的本質(zhì)特征看，安全具有一定優(yōu)先性，應(yīng)當(dāng)在保證安全的前提下提高效率；如果確需犧牲一定程度的安全，就必須有相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)防控措施，具備足夠的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償能力，建立有效的風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制。

二是要具體地看待安全和效率的關(guān)系。安全與效率的關(guān)系體現(xiàn)和落實(shí)在業(yè)務(wù)及決策之中，也是政策制定和發(fā)展導(dǎo)向的一個(gè)重要考量。比如，人民銀行實(shí)施銀行賬戶和支付賬戶分類管理正是基于這樣的邏輯。在分類管理實(shí)施前，支付機(jī)構(gòu)由于作業(yè)方式的限制，在支付賬戶開(kāi)立上難以達(dá)到與銀行一樣的審核要求。

另一方面，網(wǎng)絡(luò)銀行、直銷銀行等新業(yè)態(tài)在開(kāi)戶上也難以達(dá)到傳統(tǒng)銀行的審核要求。如果簡(jiǎn)單地從安全角度出發(fā)加以限制，那么對(duì)支付機(jī)構(gòu)和銀行的業(yè)務(wù)創(chuàng)新乃至生存發(fā)展都會(huì)產(chǎn)生較大影響；但如果只注重便捷和效率，賬戶實(shí)名制的根基就可能發(fā)生動(dòng)搖，也會(huì)影響到監(jiān)管規(guī)則的公平性和市場(chǎng)秩序。因此，人民銀行對(duì)個(gè)人銀行賬戶和支付賬戶實(shí)施了分類管理。賬戶開(kāi)立要求越嚴(yán)格、實(shí)名認(rèn)證強(qiáng)度越高，賬戶的功能越全；賬戶開(kāi)立越便捷、實(shí)名核驗(yàn)不充分，賬戶的功能就要受到一定限制。

再比如，按照“大額支付側(cè)重安全、小額支付側(cè)重便捷”的管理思路，在要求大額支付必須采用多重認(rèn)證方式確保安全的同時(shí)，允許在“云閃付”等小額便捷支付中采用免密方式。這些都是政策層面對(duì)平衡安全與效率原則的具體運(yùn)用。

三是要?jiǎng)討B(tài)地看待安全和效率的關(guān)系。安全和效率的平衡也不是一成不變的。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的不同時(shí)期、支付行業(yè)發(fā)展的不同階段，甚至在某些特殊情況發(fā)生時(shí)，不同的參與主體、社會(huì)群體對(duì)安全和效率的需求都是不斷變化的。

在一段時(shí)期內(nèi)，安全是矛盾的主要方面，那就需要我們集中提升安全水平。以近期著力打擊電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪為例，針對(duì)電信詐騙中ATM轉(zhuǎn)賬成為犯罪分子實(shí)施詐騙的重要資金渠道，我們要求調(diào)整個(gè)人ATM非同名轉(zhuǎn)賬的出（到）賬時(shí)間。盡管這一臨時(shí)性措施確實(shí)會(huì)對(duì)部分正常需求產(chǎn)生影響，犧牲了一些便捷，但為有效保護(hù)弱勢(shì)群體資金安全、切實(shí)阻斷犯罪分子詐騙的資金流，有必要在特定階段采取有針對(duì)性的特殊措施。

當(dāng)然，未來(lái)隨著安全保障水平的提高，效率可能上升為矛盾的主要方面，那時(shí)就需要適時(shí)調(diào)整相關(guān)政策，優(yōu)化提高支付效率和便捷性。我們要不斷提高技術(shù)和管理水平，以在安全和效率之間有更大的回旋空間，實(shí)現(xiàn)更高水平上安全和效率的統(tǒng)一。 行業(yè)共治

第三是舉全行業(yè)之力，精誠(chéng)合作，促進(jìn)行業(yè)規(guī)范持續(xù)發(fā)展。

歷史經(jīng)驗(yàn)表明，一個(gè)行業(yè)的健康發(fā)展需要匯聚行業(yè)力量，行業(yè)性問(wèn)題需要匯聚各方智慧共同解決。因此，行業(yè)各方都要加強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，和衷共濟(jì)，齊心協(xié)力，既要做“團(tuán)結(jié)派”，也要做“行動(dòng)派”，共同把行業(yè)的事情做好。

一是市場(chǎng)機(jī)構(gòu)要堅(jiān)持責(zé)任擔(dān)當(dāng)，積極主動(dòng)防范風(fēng)險(xiǎn)，構(gòu)建安全高效的產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。

行業(yè)發(fā)展和風(fēng)險(xiǎn)管理的主體是市場(chǎng)機(jī)構(gòu)。各機(jī)構(gòu)要發(fā)揚(yáng)主人翁精神，做行業(yè)發(fā)展的參與者、推動(dòng)者和引領(lǐng)者，和有關(guān)各方一道把行業(yè)的事情做好。各機(jī)構(gòu)要轉(zhuǎn)變觀念，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理的主體責(zé)任，樹(shù)立正確的安全觀和發(fā)展觀，采取積極措施，確保支付安全和服務(wù)規(guī)范。要強(qiáng)化案件防控，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)構(gòu)內(nèi)控治理，建立健全包括運(yùn)維、風(fēng)控和審計(jì)在內(nèi)的“三道防線”，提升風(fēng)險(xiǎn)合規(guī)部門(mén)的權(quán)限和獨(dú)立性，形成發(fā)展與風(fēng)控、創(chuàng)新與合規(guī)的內(nèi)部制衡。要推動(dòng)在身份識(shí)別、交易驗(yàn)證、支付標(biāo)記化技術(shù)、安全算法、芯片技術(shù)等領(lǐng)域的技術(shù)開(kāi)發(fā)和應(yīng)用，提高支付安全的現(xiàn)代化水平。要認(rèn)真落實(shí)人民銀行關(guān)于加強(qiáng)支付結(jié)算管理、打擊電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪活動(dòng)的要求，堅(jiān)決把住資金轉(zhuǎn)移這一關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，使支付清算環(huán)節(jié)成為犯罪分子難以逾越的屏障。

二是支付清算協(xié)會(huì)要加強(qiáng)行業(yè)自律，組織會(huì)員單位良性競(jìng)爭(zhēng)、協(xié)同發(fā)展，組織和協(xié)調(diào)好相關(guān)利益群體的行動(dòng)，共同應(yīng)對(duì)行業(yè)發(fā)展的重要問(wèn)題和挑戰(zhàn)。行業(yè)自律組織在推動(dòng)行業(yè)規(guī)范、協(xié)調(diào)發(fā)展中負(fù)有重要責(zé)任。

作為支付行業(yè)全國(guó)性的自律組織，中國(guó)支付清算協(xié)會(huì)要深化和推動(dòng)行業(yè)自律，加強(qiáng)和改善行業(yè)服務(wù)，切實(shí)維護(hù)行業(yè)利益和消費(fèi)者權(quán)益。要根據(jù)監(jiān)管政策新進(jìn)展及市場(chǎng)發(fā)展新動(dòng)向，與時(shí)俱進(jìn)建立和完善行業(yè)規(guī)則及服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。要強(qiáng)化約束機(jī)制，對(duì)于違反自律規(guī)則的行為要嚴(yán)格落實(shí)懲戒措施，樹(shù)立自律規(guī)則的權(quán)威性和公信力。

特別是在打擊電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪方面，支付清算協(xié)會(huì)要積極發(fā)揮作用，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，推動(dòng)會(huì)員單位細(xì)化各項(xiàng)舉措，形成行業(yè)的協(xié)同行動(dòng)。要牽頭組織全行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)信息管理系統(tǒng)建設(shè)，建立行業(yè)黑白名單機(jī)制，籌建反欺詐實(shí)驗(yàn)室，建立和優(yōu)化可疑交易模型，為行業(yè)提供風(fēng)險(xiǎn)信息和欺詐行為的模型及案例，實(shí)現(xiàn)行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)防聯(lián)控。

三是大力推進(jìn)科學(xué)監(jiān)管，不斷提高監(jiān)管的有效性和適應(yīng)性。

作為我國(guó)支付體系的組織者、監(jiān)管者和支付設(shè)施重要的建設(shè)者、運(yùn)營(yíng)者，人民銀行將堅(jiān)決按照國(guó)務(wù)院“簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合”的要求，加快監(jiān)管轉(zhuǎn)型，實(shí)施科學(xué)監(jiān)管。

一是注重適應(yīng)性監(jiān)管。人民銀行將繼續(xù)堅(jiān)持開(kāi)放、包容的理念，合理把握監(jiān)管力度和節(jié)奏，及時(shí)評(píng)估監(jiān)管政策的適應(yīng)性并進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整和完善，引導(dǎo)行業(yè)規(guī)范發(fā)展。

二是注重服務(wù)型監(jiān)管。人民銀行要不斷改進(jìn)服務(wù)，堅(jiān)持與行業(yè)同呼吸、共命運(yùn)，要寓服務(wù)于監(jiān)管之中，尋找監(jiān)督管理與市場(chǎng)關(guān)系的“舒適區(qū)”、政策意圖和市場(chǎng)意愿的“共鳴區(qū)”，使監(jiān)管更加貼近市場(chǎng)需求，為行業(yè)發(fā)展添磚加瓦，為行業(yè)主體排憂解難。

三是注重均衡性監(jiān)管。既要用西醫(yī)的手術(shù)刀切除病灶，也要拿中醫(yī)方子強(qiáng)身固本，做到剛?cè)嵯酀?jì)、張弛有度。不搞下不為例，也不搞不教而誅；不搞隔靴搔癢，也不搞矯枉過(guò)正。注重引導(dǎo)市場(chǎng)預(yù)期，不斷提升監(jiān)管的靈活性和有效性。

可持續(xù)發(fā)展定義范文第2篇

論文摘要：對(duì)可持續(xù)發(fā)展教育的起源和基本概念進(jìn)行介紹，分析了可持續(xù)發(fā)展教育的內(nèi)涵。在此基礎(chǔ)上，提出了在高中化學(xué)教學(xué)活動(dòng)中貫徹可持續(xù)發(fā)展教育理念的主要方法。

一、引言

現(xiàn)代環(huán)境下，教育需要承載起為人類的生存和發(fā)展提供有力支持的責(zé)任。近年來(lái)可持續(xù)發(fā)展教育理念開(kāi)始提出，并很快成為得到廣泛認(rèn)可和大量實(shí)施的教育理念?；瘜W(xué)是一門(mén)與人類的可持續(xù)發(fā)展聯(lián)系緊密的學(xué)科，中學(xué)階段作為人生中重要的教育階段，在高中化學(xué)教學(xué)中貫徹可持續(xù)發(fā)展教育理念，不但能夠促進(jìn)中學(xué)化學(xué)教學(xué)活動(dòng)的開(kāi)展，提高教學(xué)效果，而且對(duì)于培養(yǎng)中學(xué)生可持續(xù)發(fā)展意識(shí)也具有重要意義。

二、可持續(xù)發(fā)展教育理念的基本論述

對(duì)于可持續(xù)發(fā)展的概念，不同機(jī)構(gòu)和專家學(xué)者基于不同的認(rèn)識(shí)角度給出了不同的定義。1987年，聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展委員會(huì)將可持續(xù)發(fā)展定義為：滿足當(dāng)代需求的發(fā)展，但不損害后代需求的能力。從社會(huì)發(fā)展的角度。有學(xué)者將可持續(xù)發(fā)展定義為：在提高生活質(zhì)量的同時(shí)，不超過(guò)支持生態(tài)系統(tǒng)的承載力。等等。綜合各種不同的定義，目前對(duì)可持續(xù)發(fā)展的認(rèn)識(shí)一般更多地停留在道德上的約束，強(qiáng)調(diào)的是人們對(duì)社會(huì)和環(huán)境進(jìn)行充分的預(yù)防和風(fēng)險(xiǎn)控制，進(jìn)而形成人與自然的和諧統(tǒng)一。而對(duì)于“可持續(xù)發(fā)展教育”的概念。最早是于1972年聯(lián)合國(guó)在斯德哥爾摩舉行的人類環(huán)境會(huì)議上提出的。其后，“可持續(xù)發(fā)展教育”的理念開(kāi)始被廣泛接受。2005年3月，聯(lián)合國(guó)大會(huì)正式頒布了《聯(lián)合國(guó)教育促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展十年(2005-2014年)國(guó)際實(shí)施計(jì)劃》，宣布在2005年至2014年這十年的時(shí)間中實(shí)施聯(lián)合國(guó)可持續(xù)發(fā)展十年教育?？沙掷m(xù)發(fā)展教育理念中，環(huán)境保持與保護(hù)和持續(xù)生產(chǎn)與消費(fèi)是可持續(xù)發(fā)展教育的重要主題?？沙掷m(xù)發(fā)展教育的核心就是要建立人們的環(huán)境保持與保護(hù)觀念，使人們充分理解人類活動(dòng)與自然資源的相互聯(lián)系。

三、在高中化學(xué)教學(xué)活動(dòng)中貫徹可持續(xù)發(fā)展教育理念的主要方法

實(shí)際上，作為一個(gè)內(nèi)涵廣泛的概念，可持續(xù)發(fā)展教育具有明顯的綜合性特征，也就是說(shuō)。不同的學(xué)科領(lǐng)域可以從不同角度引入可持續(xù)發(fā)展的教育理念。這也使可持續(xù)發(fā)展教育理念能夠廣泛應(yīng)用于包括自然科學(xué)和社會(huì)科學(xué)等不同的學(xué)科領(lǐng)域。化學(xué)是自然科學(xué)的基礎(chǔ)學(xué)科，在人類的生產(chǎn)和生活中發(fā)揮著巨大作用，化學(xué)與可持續(xù)發(fā)展理念具有天然的緊密聯(lián)系。在高中化學(xué)教學(xué)活動(dòng)中貫徹可持續(xù)發(fā)展教育理念，可以采取以下主要方法。

1.在化學(xué)教學(xué)內(nèi)容中充分滲透可持續(xù)發(fā)展教育理念。高中化學(xué)的教學(xué)內(nèi)容中大量存在與可持續(xù)發(fā)展理念聯(lián)系緊密的教學(xué)內(nèi)容，教師在教學(xué)活動(dòng)中，可以充分利用這些教學(xué)內(nèi)容，將環(huán)境保護(hù)、科學(xué)發(fā)展與人類的可持續(xù)發(fā)展相聯(lián)系進(jìn)行教學(xué)，將教材中涉及的知識(shí)點(diǎn)與現(xiàn)實(shí)社會(huì)綜合起來(lái)，從中滲透環(huán)境、人口與化學(xué)學(xué)科的可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)知識(shí)教育，同時(shí)更要注重培養(yǎng)學(xué)生終身學(xué)習(xí)和終身發(fā)展的可持續(xù)發(fā)展的思想與能力。例如在進(jìn)行化石燃料知識(shí)點(diǎn)的教學(xué)中，除了講授石油的特點(diǎn)、組成以外，還注意要求學(xué)生掌握石油的加工過(guò)程，包括石油的分餾、催化裂化以及裂解。在此過(guò)程中。針對(duì)當(dāng)前能源短缺與化石燃料產(chǎn)生污染的問(wèn)題，在教學(xué)中重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)化石燃料綜合利用的意義，通過(guò)列舉身邊事例，使學(xué)生了解利用石油裂解產(chǎn)物乙烯制取重要的化工產(chǎn)品，在其中引導(dǎo)學(xué)生開(kāi)拓思路，組織討論如何進(jìn)行化石燃料的綜合利用，并盡可能形成與環(huán)境的和諧統(tǒng)一。例如將“白色污染”的問(wèn)題作為例子，“白色污染”是指聚乙烯等塑料垃圾。是國(guó)際環(huán)境和化學(xué)領(lǐng)域面臨的重要難題。在如何處理方面，結(jié)合教材中的知識(shí)點(diǎn)，引導(dǎo)學(xué)生從高分子鍵的斷裂方面人手，提出當(dāng)前受到廣泛重視的生物降解材料就是一種有很多鍵的高分子材料，廢棄后，可以通過(guò)相應(yīng)物質(zhì)的加入產(chǎn)生化學(xué)反應(yīng)，使高分子鍵斷裂，從而完成降解過(guò)程。這樣，通過(guò)化學(xué)的力量形成人與自然的可持續(xù)發(fā)展。

2.在化學(xué)教學(xué)過(guò)程中導(dǎo)入可持續(xù)發(fā)展教育理念?？沙掷m(xù)發(fā)展教育理念認(rèn)為，教學(xué)不但要教會(huì)學(xué)生科學(xué)知識(shí)，更重要的是培養(yǎng)學(xué)生可持續(xù)發(fā)展的意識(shí)，幫助學(xué)生形成可持續(xù)發(fā)展的思想。例如可以列舉當(dāng)前給人類帶來(lái)巨大影響的各種環(huán)境問(wèn)題，組織學(xué)生從化學(xué)學(xué)科的角度，利用所學(xué)的知識(shí)對(duì)其進(jìn)行解釋和分析。例如城市中廣泛存在的大氣污染，要求列舉通常的大氣污染物有哪些，是如何產(chǎn)生的以及人類應(yīng)該采取何種手段和措施進(jìn)行治理。在此過(guò)程中，教師可以進(jìn)行提示和引導(dǎo)。鼓勵(lì)學(xué)生多查閱資料、深化認(rèn)識(shí)。這樣，不但培養(yǎng)了學(xué)生主動(dòng)分析和解決問(wèn)題的能力，對(duì)知識(shí)的綜合運(yùn)用是一個(gè)大的提高，同時(shí)從思想的更深層次上也培育了學(xué)生樹(shù)立可持續(xù)發(fā)展的概念。通過(guò)這些類似的活動(dòng)，建構(gòu)學(xué)生在環(huán)境、社會(huì)生活以及可持續(xù)發(fā)展多方面教育活動(dòng)中的主體地位，培養(yǎng)學(xué)生終身學(xué)習(xí)和終身發(fā)展所需要的探究精神與能力。

3.在情感導(dǎo)人和價(jià)值觀層面灌輸可持續(xù)發(fā)展教育理念?？沙掷m(xù)發(fā)展教育的重要目的在于培育可持續(xù)發(fā)展意識(shí)，其中人與自然的和諧、環(huán)境道德、資源道德等等。在化學(xué)教學(xué)活動(dòng)中，教師需要不斷引入當(dāng)前所面臨的人口問(wèn)題、資源問(wèn)題和環(huán)境問(wèn)題等，將喚醒學(xué)生的憂患意識(shí)和可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在情感作為重要的教學(xué)目標(biāo)，不但要使學(xué)生掌握和了解可持續(xù)發(fā)展的相關(guān)知識(shí)，還要引導(dǎo)學(xué)生形成正確的價(jià)值觀，培育學(xué)生參與可持續(xù)發(fā)展行動(dòng)的主動(dòng)性。

四、結(jié)束語(yǔ)

人類的發(fā)展需要教育，要實(shí)現(xiàn)人類和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，尤其需要以可持續(xù)發(fā)展理念為指導(dǎo)的教育?；瘜W(xué)學(xué)科與環(huán)境、能源、資源等緊密相連。中學(xué)階段又是人生教育的重要階段，選取中學(xué)化學(xué)教學(xué)為切入點(diǎn)。在化學(xué)教學(xué)中開(kāi)展可持續(xù)發(fā)展教育，對(duì)于促進(jìn)中學(xué)生可持續(xù)發(fā)展理念的形成，具有深遠(yuǎn)的影響和重要意義。

參考文獻(xiàn)：

[1]許群，環(huán)境、化學(xué)與可持續(xù)發(fā)展[M]，化學(xué)工業(yè)出版社。2004-8.

可持續(xù)發(fā)展定義范文第3篇

[關(guān)鍵詞]可持續(xù)發(fā)展；可持續(xù)旅游；資源；環(huán)境

[中圖分類號(hào)]F59 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1009 — 2234（2013）02 — 0035 — 02

關(guān)于可持續(xù)發(fā)展和旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展的定義有很多?？沙掷m(xù)發(fā)展是一個(gè)古老的概念，在過(guò)去的農(nóng)業(yè)術(shù)語(yǔ)中，它被稱為優(yōu)良的飼養(yǎng)或管理。它在20世紀(jì)60年代再次出現(xiàn)，第二次世界大戰(zhàn)后全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度加快，一個(gè)國(guó)際性的組織——羅馬社團(tuán)于1968年成立，這被看作是一件具有劃時(shí)代意義的事件。社團(tuán)出版物在1972年達(dá)到了高峰，它概述了需要更可持續(xù)的發(fā)展并且應(yīng)當(dāng)受到足夠重視和高度關(guān)注。1980年，總部設(shè)在日內(nèi)瓦的自然保護(hù)國(guó)際聯(lián)盟（IUCN），了世界級(jí)保護(hù)戰(zhàn)略：它同時(shí)帶來(lái)了謹(jǐn)慎的有時(shí)甚至是消極的自然資源保護(hù)論者的想法，和積極的但有時(shí)有些粗心的開(kāi)拓進(jìn)取者的想法。它為1987年布倫特蘭報(bào)告的出版打下了基礎(chǔ)，這份報(bào)告是由世界環(huán)境與發(fā)展委員會(huì)和具有可持續(xù)發(fā)展思想的人們共同努力工作而發(fā)表的出版物。根據(jù)布倫特蘭的報(bào)告，可持續(xù)發(fā)展是一種注重長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，指既滿足當(dāng)代人的需求，又不損害后代人滿足其需求的能力。它是科學(xué)發(fā)展觀的基本要求之一。1992年，在里約熱內(nèi)盧的全球峰會(huì)上，可持續(xù)發(fā)展成為世界各國(guó)共同的目標(biāo)。這種著眼于未來(lái)的發(fā)展模式，成為最經(jīng)常被引用的可持續(xù)發(fā)展定義。

在旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展方面，可持續(xù)旅游作為一個(gè)理論概念最早出現(xiàn)在20世紀(jì)70年代中后期，歐洲的阿爾卑斯山和地中海周圍。但是理論在成為實(shí)踐之前必須要經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的討論和研究，所以20世紀(jì)80年代后期才得到逐步發(fā)展。直到近些年，可持續(xù)旅游的概念才慢慢地得到了廣泛認(rèn)可并逐漸實(shí)施。被最廣泛接受的可持續(xù)旅游的定義是世界旅游組織提出的，他們把它定義為：旅游業(yè)通過(guò)管理和連接資源的方式，包括經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和審美需求等等，來(lái)維護(hù)文化的完整性，保持基本的生態(tài)程序、生物多樣性以及生命保障系統(tǒng)。旅游業(yè)已經(jīng)有很長(zhǎng)的歷史，一些評(píng)論家認(rèn)為它起源于中世紀(jì)的朝圣之旅。但旅游業(yè)真正作為比較潮流的事物和重要的產(chǎn)業(yè)，是在二戰(zhàn)后開(kāi)始興起的。聯(lián)合國(guó)世界旅游組織的統(tǒng)計(jì)開(kāi)始于1950年，收錄了25萬(wàn)國(guó)際旅客。旅游業(yè)開(kāi)始了迅速地崛起，在1950-2007年期間，為6.5%。 2007年，在全球范圍內(nèi)共有9300萬(wàn)國(guó)際游客，聯(lián)合國(guó)世界旅游組織期待著在2020年國(guó)際游客數(shù)量達(dá)到1.6億。然而，更多的人選擇在他們自己的國(guó)家旅行：因?yàn)橄鄬?duì)于出國(guó)旅游，這顯得更加方便和容易。經(jīng)過(guò)50多年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，人們?cè)缫呀?jīng)忘記了旅游業(yè)以前的樣子，即使是從事旅游業(yè)的人們。旅游業(yè)已經(jīng)成為了當(dāng)今許多國(guó)家和地區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)。

毫無(wú)疑問(wèn)的是，可持續(xù)發(fā)展和旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展之間有許多關(guān)聯(lián)。從相似的部分來(lái)說(shuō)，可持續(xù)發(fā)展有三個(gè)要點(diǎn)，即經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、環(huán)境保護(hù)和維持平衡?？沙掷m(xù)發(fā)展的定義也表達(dá)了不以犧牲環(huán)境為代價(jià)來(lái)滿足人類欲望的觀點(diǎn)。從不同點(diǎn)來(lái)看，前者所包含的范圍更廣泛，幾乎涵蓋了社會(huì)生活的各個(gè)方面；而后者主要作用于與旅游業(yè)有關(guān)的事情。在一般情況下，對(duì)這兩個(gè)概念的理解可以是這樣的：整體上，它們屬于包含和被包含的關(guān)系；局部上，他們有一些重疊的區(qū)域。

然而，當(dāng)我們?cè)噲D解釋這兩個(gè)概念時(shí)，把它們相互孤立起來(lái)分析會(huì)顯得不成熟，因?yàn)榭沙掷m(xù)旅游是可持續(xù)發(fā)展的一種典范，旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展有助于可持續(xù)發(fā)展。正如亨特的觀點(diǎn)，詳細(xì)分析可持續(xù)發(fā)展和可持續(xù)旅游業(yè)，四大階段是一個(gè)很好的方式。四大階段依次為：提倡、警示、替代和以知識(shí)為基礎(chǔ)的階段〔1〕。

1.在提倡階段，因?yàn)槎?zhàn)后經(jīng)濟(jì)的需要，作為一種新的無(wú)煙工業(yè)，旅游業(yè)得到了宣傳和發(fā)展。

2.在警示階段，因?yàn)槁糜螛I(yè)快速發(fā)展，一些問(wèn)題也隨之而來(lái)，就像對(duì)環(huán)境的破壞，對(duì)當(dāng)?shù)匚幕娜肭?，窮人和富人之間日益擴(kuò)大的差距，這些已經(jīng)影響到了穩(wěn)定的社會(huì)框架。

3.在替代階段，人們?cè)噲D找到一種方法，可以同時(shí)為游客和當(dāng)?shù)厝藥?lái)收益。因此，一些新的旅游業(yè)術(shù)語(yǔ)應(yīng)運(yùn)而生：比如生態(tài)旅游、農(nóng)家樂(lè)等等。

4.在以知識(shí)為基礎(chǔ)的階段，旅游業(yè)得到更明智的運(yùn)用，例如，使旅游作為一種工具來(lái)幫助貧窮落后的發(fā)展中國(guó)家成立非政府組織等。

如果我們不只限于旅游相關(guān)的東西，而是在可持續(xù)發(fā)展的研究中同樣使用四個(gè)階段的方法，那么很容易看到這個(gè)理論也同樣適用。例如，由于二戰(zhàn)后經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，全球性危機(jī)也隨之而來(lái)，如人口膨脹、氣候變化、水和糧食短缺、環(huán)境污染、能源和收入問(wèn)題等等。人們不得不提出一個(gè)相應(yīng)的政策來(lái)應(yīng)對(duì)更多和更嚴(yán)重的問(wèn)題，所以可持續(xù)發(fā)展理論于1987年被提出之后，被越來(lái)越多的國(guó)家接受，這同樣是一個(gè)完整的四大階段模式。

亨特提出了類似的觀點(diǎn)，他認(rèn)為可持續(xù)旅游不應(yīng)該只關(guān)注自身，也應(yīng)該考慮，如何才能對(duì)可持續(xù)發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)〔2〕。同時(shí)，作者提出了四種抽象的方法來(lái)解釋可持續(xù)發(fā)展和可持續(xù)旅游之間的關(guān)系。四種方法是：通過(guò)旅游規(guī)則的旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展，通過(guò)產(chǎn)品為主導(dǎo)的旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展，通過(guò)環(huán)境為主導(dǎo)的旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展，通過(guò)幼態(tài)持續(xù)的旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展。然而，值得一提的是，幼態(tài)持續(xù)的旅游業(yè)意味著旅游業(yè)發(fā)展的早期階段應(yīng)該是有所限制的，即在旅游業(yè)發(fā)展的初期，應(yīng)盡量減少旅游活動(dòng)對(duì)環(huán)境和旅游相關(guān)設(shè)施的負(fù)面影響。就像巴特勒〔3〕在旅游地生命周期模式中的觀點(diǎn)，他認(rèn)為在旅游發(fā)展的初級(jí)階段，盡可能首先鼓勵(lì)個(gè)人的冒險(xiǎn)旅行或一小群游客的旅行，因?yàn)檫@可以最大限度地保護(hù)當(dāng)?shù)刭Y源環(huán)境。因此，可持續(xù)旅游對(duì)可持續(xù)發(fā)展的貢獻(xiàn)是顯著的。因?yàn)樵谌魏蔚胤剑绾伪Ｗo(hù)環(huán)境，或盡量減少旅游活動(dòng)對(duì)環(huán)境的負(fù)面影響都是非常重要的。因此，可持續(xù)旅游在保護(hù)自然環(huán)境方面發(fā)揮了巨大的作用，這個(gè)范圍甚至可以擴(kuò)展到全球性的問(wèn)題，如可再生能源和不可再生資源的利用等等。

張凌云提出的觀點(diǎn)認(rèn)為，單就旅游業(yè)來(lái)說(shuō)，可持續(xù)旅游看起來(lái)似乎并不存在，因?yàn)樗匀豢梢耘c廣大范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有關(guān)聯(lián)，也可以說(shuō)可持續(xù)旅游的商業(yè)角色僅僅是其一個(gè)職能〔4〕。同時(shí)，可持續(xù)發(fā)展也不能單獨(dú)工作，它需要配合或大或小的市場(chǎng)和企業(yè)。這里有一個(gè)簡(jiǎn)單的例子，在許多農(nóng)村地區(qū)，旅游業(yè)不僅為企業(yè)服務(wù)，它也可以當(dāng)做一種工具，來(lái)保護(hù)當(dāng)?shù)氐拿耧L(fēng)民俗和地方特色的發(fā)展。而且，通過(guò)旅游獲得的收入也可以用來(lái)進(jìn)行城市的發(fā)展建設(shè)，保護(hù)文化遺產(chǎn)等等。旅游業(yè)的發(fā)展在提高就業(yè)率和解決社會(huì)問(wèn)題等方面也有一定的積極作用。

從上面的分析可以很容易地看出，可持續(xù)發(fā)展和可持續(xù)旅游的關(guān)系就像是政府及其所屬部門(mén)。如果可持續(xù)發(fā)展是政府，可持續(xù)旅游就是負(fù)責(zé)旅游相關(guān)事物的下屬部門(mén)。他們有一個(gè)明顯的區(qū)別：嚴(yán)格意義上講，可持續(xù)旅游不是一個(gè)非常完整的概念，因?yàn)樗蛴趩我环较?。因此，如果沒(méi)有可持續(xù)發(fā)展作為大的前提，可持續(xù)旅游則不能單獨(dú)成立，而可持續(xù)發(fā)展還需要可持續(xù)旅游對(duì)環(huán)境保護(hù)等做諸多方面的貢獻(xiàn)。從這個(gè)方向來(lái)看，了解它們之間的關(guān)系是非常重要的。

在今天的旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展中，我們正面臨著許多問(wèn)題。在環(huán)境和資源方面：隨著旅游業(yè)的發(fā)展，水資源短缺，碳排放量增加，海洋環(huán)境惡化。在文化和社會(huì)方面：外來(lái)事物對(duì)當(dāng)?shù)氐呢?fù)面影響，旅游收入的分布不均，富人與窮人之間的差距日益擴(kuò)大等。簡(jiǎn)而言之，有四個(gè)原因使實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展非常困難：第一，說(shuō)的人永遠(yuǎn)比做的人多，建議和意見(jiàn)很多，但是有實(shí)際行動(dòng)的人卻很少；第二，旅游業(yè)的發(fā)展可以促進(jìn)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，所以人們一直無(wú)限制地?cái)U(kuò)大旅游業(yè)，這使得壓力來(lái)自需求；第三，盡管對(duì)環(huán)境的保護(hù)和相關(guān)的知識(shí)在升級(jí)，但仍有一些人信奉“享樂(lè)主義哲學(xué)”，只根據(jù)自己的需求進(jìn)行旅游活動(dòng)；最后，幾個(gè)孤立的態(tài)度轉(zhuǎn)變顯然是不夠的。

通過(guò)了解可持續(xù)發(fā)展和可持續(xù)旅游之間的關(guān)系，我們可以用它來(lái)解決一些實(shí)際問(wèn)題。旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展實(shí)際上是要滿足三個(gè)方面的需求：保護(hù)生態(tài)、游客滿意度和當(dāng)?shù)氐男枨蟆Ｔ诎l(fā)展旅游業(yè)的過(guò)程中，它應(yīng)該滿足當(dāng)?shù)厝说男枰?，它?yīng)滿足旅游和旅游業(yè)的需要，它也應(yīng)該保護(hù)自然環(huán)境以及當(dāng)?shù)氐奈幕推渌Y源。

可持續(xù)旅游的意義并不是阻止旅游業(yè)的發(fā)展，而是經(jīng)營(yíng)旅游業(yè)，使它在幾個(gè)方面之間達(dá)到平衡。旅游業(yè)可以聯(lián)系到很多元素，如旅游者、旅游目的地、當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)、經(jīng)濟(jì)、文化、多種資源的利益相關(guān)者，如酒店、餐廳、交通、旅行社等。它涉及的范圍非常廣，與可持續(xù)發(fā)展的聯(lián)系也非常緊密。因此，在這些方面達(dá)到平衡，不僅對(duì)可持續(xù)旅非常重要，甚至對(duì)可持續(xù)發(fā)展也有重要的意義。穆勒在1994年提出了一個(gè)旅游發(fā)展的魔術(shù)五邊形〔5〕。可以影響旅游業(yè)的發(fā)展有五點(diǎn)最重要的因素：經(jīng)濟(jì)狀況、當(dāng)?shù)厝说男腋８泻臀词芷茐牡淖匀毁Y源、健康的文化和客人需求的最佳滿意度。魔術(shù)五邊形對(duì)當(dāng)今的情況是有用的，因?yàn)檫@五個(gè)因素的相互作用和相容性可以最大限度地放大正面影響和把負(fù)面影響降到最低。它也增加了對(duì)社會(huì)環(huán)境的關(guān)注，使只追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一些人得以冷靜。要知道的是，可持續(xù)旅游是一個(gè)帶有獎(jiǎng)勵(lì)的嘗試，尤其在當(dāng)今社會(huì)，這種嘗試更加必要。

可持續(xù)發(fā)展和可持續(xù)旅游之間有密切的聯(lián)系，他們有許多相同的地方，就像是整體和部分的關(guān)系，因?yàn)榭沙掷m(xù)旅游為可持續(xù)發(fā)展做出貢獻(xiàn)，但它們之間還是有差別的，有時(shí)這種差別是非常明顯的。可持續(xù)旅游有其自己的特殊區(qū)域，通過(guò)分析和研究，了解這種辯證關(guān)系是有重要意義的?？沙掷m(xù)旅游對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、環(huán)境等許多方面有著積極的作用，同時(shí)對(duì)資源浪費(fèi)等不良現(xiàn)象的約束作用顯著。這些無(wú)疑屬于可持續(xù)發(fā)展的范圍內(nèi)，為可持續(xù)發(fā)展也起到了巨大的推動(dòng)作用。

〔參 考 文 獻(xiàn)〕

〔1]〔美〕科特雷爾·亨特.針對(duì)需求重新構(gòu)思旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展〔J〕.可持續(xù)旅游雜志，1995，（33）：155-165.

〔2〕〔美〕科特雷爾·亨特.可持續(xù)旅游作為一個(gè)適當(dāng)?shù)姆独睯〕.旅游研究文獻(xiàn)，1997，（24）：850-867.

〔3〕〔英〕理查德·巴特勒.旅游區(qū)域周期的概念演化和管理啟示〔J〕.加拿大地理學(xué)家，1980，（24）：5-12.

可持續(xù)發(fā)展定義范文第4篇

[關(guān)鍵詞]可持續(xù)發(fā)展；邏輯矛盾；現(xiàn)實(shí)沖突；社會(huì)技術(shù)

[中圖分類號(hào)]BO　[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A　[文章編號(hào)]1672-2426(2006)09-0007-03

科學(xué)發(fā)展觀“問(wèn)世”以來(lái)，人們關(guān)注備至，雖時(shí)間不長(zhǎng)，但無(wú)以計(jì)數(shù)的論著頻繁見(jiàn)諸報(bào)刊、雜志和網(wǎng)絡(luò)，令人目不暇接。人們“智慧”地把幾乎所有問(wèn)題都與科學(xué)發(fā)展觀相“結(jié)合”，以示科學(xué)發(fā)展的樹(shù)立和落實(shí)，人們“聰明”地把科學(xué)發(fā)展觀當(dāng)作一句娓娓動(dòng)聽(tīng)的“口號(hào)”，以示其已深入人心并業(yè)已轉(zhuǎn)變?yōu)槿藗兊淖杂X(jué)行動(dòng)。

在這種情況下，是否應(yīng)當(dāng)提倡運(yùn)用哲學(xué)的方法、哲學(xué)的視野來(lái)思考和研究科學(xué)發(fā)展觀?用科學(xué)的態(tài)度、科學(xué)的精神、科學(xué)的睿智來(lái)樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀?如何理解“按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放的要求”推進(jìn)改革和發(fā)展?相當(dāng)多的輔導(dǎo)資料和理論著述對(duì)樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀意義進(jìn)行了喋喋不休的論證，但注釋較多，追問(wèn)不夠：比如，何謂全面發(fā)展?全面發(fā)展是否就是什么都發(fā)展，不留“死”角?全面發(fā)展是否就是全面推進(jìn)，而沒(méi)有重點(diǎn)?何謂協(xié)調(diào)發(fā)展?協(xié)調(diào)發(fā)展是否就是各項(xiàng)事業(yè)一同發(fā)展，齊頭并進(jìn)?協(xié)調(diào)發(fā)展是否就是等量發(fā)展，而沒(méi)有差異?何謂可持續(xù)發(fā)展?可持續(xù)發(fā)展是否就是“可持續(xù)的發(fā)展”?還是發(fā)展的可持續(xù)性?可持續(xù)和發(fā)展之間有沒(méi)有矛盾?何謂“以人為本”?“誰(shuí)”以人為本?以人為本中的“人”是誰(shuí)?是人民群眾?如果是人民群眾，那么不同的崗位(地位)、不同的地區(qū)(部門(mén))、不同的階層(集團(tuán))、不同的時(shí)期(時(shí)代)的“人民群眾”是否也有所區(qū)別?等等。

對(duì)于這些問(wèn)題，如果在理論層面給不出一個(gè)比較合理、令人滿意的答案，那么在實(shí)踐層面所謂“以人為本的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀”豈不成了一個(gè)響亮的口號(hào)?人們?nèi)绱酥匾暱茖W(xué)發(fā)展觀的宣傳和研究，恰恰表明，在科學(xué)發(fā)展觀中存在著“全面與重點(diǎn)”、“協(xié)調(diào)與差異”、“可持續(xù)與發(fā)展”的矛盾。這正是樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀“困”之所存，“難”之所存。

一、可持續(xù)發(fā)展的邏輯矛盾

我國(guó)絕大多數(shù)學(xué)者都認(rèn)同聯(lián)合國(guó)世界環(huán)境與發(fā)展委員會(huì)1987年《我們共同的未來(lái)》的報(bào)告為“可持續(xù)發(fā)展”所下的定義：“可持續(xù)發(fā)展是既滿足當(dāng)代人的需要，又不對(duì)后代人滿足其需要的能力構(gòu)成危害的發(fā)展”，即所謂布倫特蘭定義。但多年來(lái)，人們大多引用這個(gè)經(jīng)典定義，而對(duì)這個(gè)經(jīng)典定義的研究，特別是哲學(xué)追問(wèn)不夠深入。比如，可持續(xù)發(fā)展的本質(zhì)是什么?可持續(xù)發(fā)展與人是什么關(guān)系?可持續(xù)發(fā)展何以可能?可持續(xù)發(fā)展的指標(biāo)體系是什么?可持續(xù)發(fā)展的途徑在哪里?可持續(xù)發(fā)展的難題何在?不可持續(xù)發(fā)展的根源是什么?

從這一經(jīng)典定義可以看出，定義者對(duì)“可持續(xù)發(fā)展”所下的定義是相當(dāng)謹(jǐn)慎、小心的。此定義用了兩個(gè)似乎并不對(duì)稱的邏輯語(yǔ)句：一個(gè)是肯定性的判斷，即滿足當(dāng)代人的需要；另一個(gè)是否定性的判斷，即不對(duì)后代人滿足其需要的能力構(gòu)成危害的發(fā)展，一是一否，一放一收，一松一緊的經(jīng)典定義，盡管其關(guān)注的焦點(diǎn)在于“人”，盡管其張揚(yáng)的哲學(xué)是“以人為本”，但由于“可持續(xù)發(fā)展”小所關(guān)心的“人”不是一個(gè)人，而是“現(xiàn)代的人”和“未來(lái)的人”，所以這個(gè)經(jīng)典定義實(shí)際上折射了“可持續(xù)發(fā)展”的內(nèi)在張力和邏輯矛盾，即人們需要“發(fā)展”，人們又需要“限制”，正是矛盾著的兩個(gè)方面在“可持續(xù)發(fā)展”中得到了統(tǒng)―。換言之，可持續(xù)發(fā)展的本質(zhì)就是“需要發(fā)展”和“限制發(fā)展”的統(tǒng)一，既要滿足當(dāng)代人的需要，又要限制當(dāng)代人去滿足當(dāng)代的需要的統(tǒng)一。具體地說(shuō)，“發(fā)展”是為滿足當(dāng)代人的需要而發(fā)展，“限制”足為滿足后代人的需要而“限制”，“可持續(xù)發(fā)展”中的“可持續(xù)”是對(duì)“發(fā)展”的限制、規(guī)范和約束。

―是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與環(huán)境保護(hù)的矛盾?？沙掷m(xù)發(fā)展要求既要滿足需要，又要加以限制，具體說(shuō)，就是既要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，又要保護(hù)生態(tài)環(huán)境、保護(hù)自然資源，或者說(shuō)，可持續(xù)發(fā)展就是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與環(huán)境和資源保護(hù)的兼顧與統(tǒng)一；當(dāng)代人的發(fā)展與后代人權(quán)益的統(tǒng)―；滿足需要與實(shí)現(xiàn)限制的統(tǒng)一；經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與環(huán)境保護(hù)的統(tǒng)一。人類的這―崇高理想與現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)生活中的實(shí)際的矛盾，大概比比皆是吧!

二是美好向往與嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)的矛盾。理想的理論構(gòu)想是完美的、令人向往的，可是現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)、生活、生命、生態(tài)中的實(shí)際矛盾和問(wèn)題卻是嚴(yán)峻的。也就是說(shuō)，這個(gè)統(tǒng)一確實(shí)難以兼容，是先“發(fā)展”，再“可持續(xù)”，還是先“可持續(xù)”然后再“發(fā)展”?“發(fā)展”和“可持續(xù)”都需要物質(zhì)、資金投入，傳統(tǒng)的“發(fā)展”往往是講求經(jīng)濟(jì)效益，注重投入和產(chǎn)出，追求經(jīng)濟(jì)效益最大化，而對(duì)“可持續(xù)”的投入則往往難以算清經(jīng)濟(jì)賬，甚至入不敷出，根本看不到經(jīng)濟(jì)效益。這就為“可持續(xù)發(fā)展”設(shè)置了―個(gè)現(xiàn)實(shí)的“障礙”。

三是自然環(huán)境的改變與保護(hù)的矛盾。自從“認(rèn)識(shí)你自己”的神諭被人們接受并主動(dòng)地認(rèn)識(shí)自身以來(lái)，人們逐漸認(rèn)識(shí)到，人并不是從來(lái)就有的，人也并非“人猿相揖別”以后就成了主體，人的主體地位是在人與自然界的相互作用中，即在適應(yīng)自然、依賴自然、一定程度上改造自然的過(guò)程中逐步確立的。這充分表明，自然界是一定要被人們所的，這既是―個(gè)客觀事實(shí)，也是人們進(jìn)進(jìn)社會(huì)活動(dòng)的歷史前提?；蛘哒f(shuō)，一方面，人類要生存、發(fā)展，另一方面，又要原封不動(dòng)地保護(hù)自然生態(tài)、資源環(huán)境這是完全的夢(mèng)囈!一般地說(shuō)，人類的文明越不發(fā)展，自然的生態(tài)環(huán)境會(huì)越好，然而這卻未必是最理想的事情，國(guó)家環(huán)境保護(hù)局原局長(zhǎng)曲格子先生曾經(jīng)說(shuō)過(guò)：“筆者曾經(jīng)有機(jī)會(huì)看到過(guò)非洲的一些比較原始的人類生活方式，那里雖然有清潔的空氣和寧?kù)o的氛圍，但是，居住條件惡劣，衣不遮體，食不果腹，疾病叢生，壽命短促，絕不是一個(gè)理想的人類環(huán)境”。因此，如何在改變自然生態(tài)、資源環(huán)境的同時(shí)，又適度地保護(hù)自然生態(tài)、資源環(huán)境，如何在兩者之間選擇―個(gè)“度”，并在“度”的范圍內(nèi)去改變和保護(hù)自然生態(tài)、資源環(huán)境就自然成了一個(gè)難題。

四是政治家與學(xué)者視野中的可持續(xù)發(fā)展的矛盾。同是一個(gè)“可持續(xù)發(fā)展”，可是一般市民、公眾與領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展事業(yè)的政治家(官員)，理論(學(xué)術(shù))工作者的觀點(diǎn)往往是有區(qū)別的。這是理解、推動(dòng)樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的主體之間的矛盾。從現(xiàn)實(shí)社會(huì)經(jīng)濟(jì)和政治生活實(shí)際狀況看，政治家(官員)們往往更關(guān)心“發(fā)展”，這是當(dāng)代人(老百姓)的需要，

也是政治家(官員)們追求政績(jī)的需要。學(xué)者們往往強(qiáng)調(diào)“可持續(xù)”，為生態(tài)環(huán)境惡化和自然資源的枯竭而奔走呼號(hào)。在政治家(官員)中，在領(lǐng)導(dǎo)崗位上的政治家(官員)往往更關(guān)注“發(fā)展”，而已經(jīng)退到二線的或者已經(jīng)退休的政治家(官員)則相對(duì)關(guān)注“可持續(xù)”。在學(xué)者、專家中，哲學(xué)家愿意對(duì)“可持續(xù)發(fā)展”作形而上學(xué)的思考，經(jīng)濟(jì)學(xué)家比較關(guān)注經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，倫理學(xué)家更強(qiáng)調(diào)入們要善待自然，維護(hù)自然的權(quán)利．這些“可持續(xù)發(fā)展”主體之間的矛盾顯然是存在的。

五是發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家關(guān)于可持續(xù)發(fā)展的矛盾?，F(xiàn)達(dá)國(guó)家，顧名思義是發(fā)達(dá)的現(xiàn)代國(guó)家，因此，那里的一些學(xué)者已經(jīng)開(kāi)始關(guān)心“后現(xiàn)代”問(wèn)題，追求所謂“后現(xiàn)代”的科學(xué)，“后現(xiàn)代”的技術(shù)、“后現(xiàn)代”的文化，主張應(yīng)當(dāng)“拋棄‘現(xiàn)代性’，否則我們及地球上的大多數(shù)生命都將難以逃脫毀滅的命運(yùn)?！鼻也徽f(shuō)后現(xiàn)代主義者羅蒂關(guān)于后現(xiàn)代主義“三個(gè)悖論”的哲學(xué)意蘊(yùn)，就是現(xiàn)實(shí)生活中發(fā)達(dá)國(guó)家也在世界競(jìng)爭(zhēng)中加快“發(fā)展”，當(dāng)然這些發(fā)達(dá)國(guó)家在“可持續(xù)”方面的認(rèn)是明確的，投入足可觀的，因而發(fā)展是可持續(xù)的。而在發(fā)展中國(guó)家，處理“發(fā)展”與“可持續(xù)”的矛盾就是一個(gè)極大難題，在包括中國(guó)在內(nèi)的發(fā)展中國(guó)家事實(shí)上很難做到“發(fā)展”與“可持續(xù)”、“經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)”與“環(huán)境保護(hù)”、當(dāng)代人的發(fā)展與后代人權(quán)利的真正并重。這不完全是“政績(jī)”的需要，也是13億人口生存的需要、發(fā)展的需要、“小康”的需要。

“可持續(xù)發(fā)展”中蟄伏的諸多內(nèi)在的，現(xiàn)實(shí)的矛盾警示我們，在樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀面前，要謙虛謹(jǐn)慎，不要夸夸其談；要深入研究，不要淺嘗輒止為此必須切實(shí)弄清“不可持續(xù)發(fā)展”的真正根源。

二、不可持續(xù)發(fā)展的真正根源

“可持續(xù)發(fā)展”觀是針對(duì)“不可持續(xù)發(fā)展”的歷史和現(xiàn)實(shí)而言的，那么，究竟是什么原因或者哪些原因?qū)е铝恕安豢沙掷m(xù)發(fā)展”呢?有人從哲學(xué)層面解釋，認(rèn)為是非科學(xué)的自然觀、世界觀所致。有人從管理學(xué)層面分析是“公共牧場(chǎng)”理論所致，其實(shí)，這些理解既不全面，又沒(méi)有從根本上作出解答。

可持續(xù)發(fā)展的實(shí)質(zhì)是人的發(fā)展。確實(shí)，可持續(xù)發(fā)展包括許多方面，如經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展、生態(tài)可持續(xù)發(fā)展、文化可持續(xù)發(fā)展、社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，但其核心是人的可持續(xù)發(fā)展。在社會(huì)生產(chǎn)生活中，人是一切社會(huì)事務(wù)的承擔(dān)者和推動(dòng)者，人是一切社會(huì)活動(dòng)及其后果的責(zé)任者。換言之，一切社會(huì)活動(dòng)，一切社會(huì)成果(后果)都是人的本質(zhì)的對(duì)象化。所以，人是“可持續(xù)發(fā)展”的創(chuàng)造者，也是“不可持續(xù)發(fā)展”的始作俑者。人自身包含著人與自然、人與人的雙重關(guān)系或矛盾，分析“不可持續(xù)發(fā)展”的根本原因，固然要到人與自然的關(guān)系中去尋找，但不能僅僅在人與自然的關(guān)系中尋找。這是因?yàn)?，在人與自然的關(guān)系中，兩者的作用是相互的，但人是主體，是有目的，有意識(shí)，有理性，有智慧的社會(huì)性存在物，人既有適應(yīng)自然、信賴自然、在―定程度上改造自然的權(quán)利，又有保護(hù)自然、維護(hù)生態(tài)平衡的義務(wù)。因此，在人與自然的矛盾關(guān)系中，人始終是矛盾的主要方面，居于主體和主導(dǎo)地位。從這個(gè)意義上說(shuō)，“不可持續(xù)發(fā)展”的根源，與其說(shuō)應(yīng)當(dāng)?shù)饺伺c自然的關(guān)系中去尋找，不如說(shuō)到人的自身去尋找。

確實(shí)，馬克思在《導(dǎo)言》中說(shuō)：“人就是人的世界，就是國(guó)家，社會(huì)?！边€說(shuō)：“人是人的最高本質(zhì)”。馬克思在《導(dǎo)言》中指出：“一切生產(chǎn)都是個(gè)人在一定社會(huì)形式中并借這種社會(huì)形式而進(jìn)行的對(duì)自然的占有”。按照馬克思的思維邏輯，人與人之間的關(guān)系制約著人與自然之間的關(guān)系，人與人之間的關(guān)系如何反映到人與自然的關(guān)系中，人對(duì)自然的態(tài)度和方式，本質(zhì)上反映著人對(duì)人的態(tài)度和方式。所以，“不可持續(xù)發(fā)展”雖然表現(xiàn)在人與自然的關(guān)系中，但其根源則在人與人的關(guān)系中。當(dāng)今全球危機(jī)，從表面上看，是人與自然關(guān)系的緊張與對(duì)立，其背后則是人與人的關(guān)系的緊張和對(duì)立。

其一，人的個(gè)體與個(gè)體之間的復(fù)雜性-由于每個(gè)人的生活背景、教育背景、成長(zhǎng)經(jīng)歷等方面的差異，人對(duì)人與自然的關(guān)系、人與人的關(guān)系的處理態(tài)度、方式也就不同。

其二，個(gè)人―與群體之間的復(fù)雜性。二者之間并不必然表現(xiàn)為正相關(guān)關(guān)系，如在環(huán)境問(wèn)題上個(gè)人為了自己的私利，有可能犧牲群體的利益，而群體利益也可能損害個(gè)體利益。

其三，群體與群體之間關(guān)系的復(fù)雜性。環(huán)境危機(jī)主要體現(xiàn)的是群體與群體之間的矛盾和沖突。從全球范圍來(lái)看，發(fā)達(dá)國(guó)家的財(cái)富積累足以損害廣大發(fā)展中國(guó)家的生態(tài)環(huán)境為代價(jià)的；從國(guó)內(nèi)來(lái)看，地方保護(hù)主義為了滿足本地區(qū)、本部門(mén)的利益，而不惜犧牲其他地區(qū)、其他部門(mén)的利益。

其四，是代內(nèi)與代際、當(dāng)代人與未來(lái)人之間關(guān)系的復(fù)雜性。動(dòng)物與后代之間僅僅是一種生物遺傳，是本能的、自在自然的，是單向的。而人與后代不僅有生理上的遺傳，更是一種社會(huì)性的遺傳，是雙向互動(dòng)的。所謂自然對(duì)人的報(bào)復(fù)，實(shí)質(zhì)是人對(duì)人的懲罰。

其五，個(gè)體的、群體與類之間關(guān)系的復(fù)雜性。這種關(guān)系是個(gè)體與個(gè)體、個(gè)體與群體、群體與群體、代內(nèi)與代際之間關(guān)系的綜合反映。人與自然的關(guān)系從總體上折射為個(gè)體、群體與類的關(guān)系。如果把人與人的關(guān)系簡(jiǎn)單化、片面化，就會(huì)歪曲人的主體性、豐富性和多樣性，從而失去人的完整性。

從人類幾千年來(lái)的文明史來(lái)看，復(fù)雜的人與人的關(guān)系如果處理不好，往往會(huì)殃及人與自然的關(guān)系，甚至導(dǎo)致人與人之間關(guān)系的嚴(yán)重危機(jī)。在一定社會(huì)歷史條件下，人類認(rèn)識(shí)、創(chuàng)造能力的有限性和人類需要的無(wú)限性的矛盾以及自然資源的有限性和人類需要的無(wú)限性的矛盾，極易造成人與自然矛盾的激化。如果“人與人的關(guān)系是狼”，那么很可能發(fā)生人類對(duì)自然資源的無(wú)情掠奪和瘋狂占有，從而造成發(fā)展的不可持續(xù)!

三、社會(huì)技術(shù)創(chuàng)新的當(dāng)代使命

既然人與自然的關(guān)系在一定程度上決定于人與人的關(guān)系，或者說(shuō)人與自然關(guān)系的危機(jī)，是人與人關(guān)系的危機(jī)造成的，或者說(shuō)人與人關(guān)系的不可持續(xù)發(fā)展，是人與自然關(guān)系的不可持續(xù)發(fā)展的真正根源，那么，解決可持續(xù)發(fā)展的真正途徑就只能到人與人的關(guān)系中去尋找。

自然技術(shù)與社會(huì)技術(shù)作為“技術(shù)”，都是由人創(chuàng)造并由人來(lái)使用的改造世界的實(shí)踐性知識(shí)體系，但兩者的理論基礎(chǔ)、指涉領(lǐng)域、制約條件以及在人們改造世界中所處的地位不同。自然技術(shù)是人的主觀目的、人的智力與自然規(guī)律和自然物力的統(tǒng)一體，而社會(huì)技術(shù)則是人類依靠自然、適應(yīng)自然并在一定程度上改造自然的社會(huì)中介-正如卡爾?波普爾所說(shuō)：“物理技術(shù)的主要任務(wù)是設(shè)計(jì)機(jī)器和改造、維修機(jī)器，社會(huì)技術(shù)是設(shè)計(jì)各種社會(huì)建構(gòu)或改造運(yùn)用已有的社會(huì)建構(gòu)”。通過(guò)社會(huì)技術(shù)調(diào)整人與人，人與社會(huì)的關(guān)系，是通過(guò)自然技術(shù)調(diào)整和改善人與自然界關(guān)系的邏輯和事實(shí)

的前提。馬克思指出：“為了進(jìn)行生產(chǎn)，人們便發(fā)生一定的聯(lián)系或關(guān)系，只有在這些聯(lián)系和關(guān)系的范圍內(nèi)，才有他們對(duì)自然界的關(guān)系，才會(huì)有生產(chǎn)”。對(duì)此，科學(xué)家貝爾納指出，若干經(jīng)驗(yàn)領(lǐng)域被納入科學(xué)境界的先后順序大概是：數(shù)學(xué)，天文學(xué)、力學(xué)――。但各項(xiàng)技術(shù)在歷史上的順序幾乎相反，而是：社會(huì)組織、狩獵、家畜……這充分說(shuō)明，與自然技術(shù)相比，社會(huì)技術(shù)在調(diào)整社會(huì)關(guān)系、把握自然技術(shù)開(kāi)發(fā)與使用方面的作用應(yīng)當(dāng)是預(yù)先的、方向性的和不可替代的、愛(ài)因斯坦早就指出：“我想得比較多的還不是技術(shù)進(jìn)步使人類所面臨的危險(xiǎn)，而是‘務(wù)實(shí)’的思想習(xí)慣所造成的人類互相體諒的窒息，這種思想好像致命的嚴(yán)霜一樣壓在人類的關(guān)系之上。”所以，推進(jìn)社會(huì)技術(shù)創(chuàng)新――即創(chuàng)新調(diào)整社會(huì)關(guān)系、改造社會(huì)世界、控制社會(huì)運(yùn)行的實(shí)踐性知識(shí)體系，以抑制自然技術(shù)的負(fù)面效應(yīng)，發(fā)揮其正面效應(yīng)，構(gòu)建和諧的人與自然的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展可能已經(jīng)成為人類在高科技(自然科學(xué)技術(shù))面前的永恒課題。

可持續(xù)發(fā)展定義范文第5篇

關(guān)鍵詞：可持續(xù)發(fā)展可持續(xù)水資源管理水利規(guī)劃量化研究方法

0引言

隨著社會(huì)的發(fā)展，環(huán)境與發(fā)展的矛盾日益突出?？沙掷m(xù)發(fā)展作為“解決環(huán)境與發(fā)展問(wèn)題的唯一出路”已成為世界各國(guó)之共識(shí)。水是人類生存不可缺少的必要條件，水資源可持續(xù)利用是可持續(xù)發(fā)展的前提條件之一。然而，隨著人類社會(huì)的發(fā)展，對(duì)水資源的需求日益增長(zhǎng)，在世界許多地區(qū)產(chǎn)生了水資源污染、水資源短缺等嚴(yán)重問(wèn)題。如何使有限的水資源滿足不斷增加的需水要求，同時(shí)又不導(dǎo)致水質(zhì)惡化呢？這就給研究水資源的學(xué)術(shù)界提出了一個(gè)十分嚴(yán)峻又富有挑戰(zhàn)性的課題。1996年，聯(lián)合國(guó)教科文組織（unesco）國(guó)際水文計(jì)劃工作組將“可持續(xù)水資源管理”定義為“支撐從現(xiàn)在到未來(lái)社會(huì)及其福利而不破壞它們賴以生存的水文循環(huán)及生態(tài)系統(tǒng)完整性的水的管理與使用”。這是針對(duì)現(xiàn)行水資源管理提出的新的思路，即在可持續(xù)發(fā)展思想的指導(dǎo)下。但是，如何去量化研究它？以及如何在定量上來(lái)尋找以可持續(xù)發(fā)展為指導(dǎo)的水資源規(guī)劃與管理決策？還是一個(gè)難題。

本文從量化的角度，提出一套定量研究方法，主要內(nèi)容包括：面向可持續(xù)發(fā)展的水利規(guī)劃與管理的量化研究方法以及水資源優(yōu)化配置模型；并給出在可持續(xù)發(fā)展思路指導(dǎo)下的水利規(guī)劃研究方法步驟；最后給出一個(gè)具體應(yīng)用實(shí)例。

1水利規(guī)劃應(yīng)該以可持續(xù)發(fā)展為基本指導(dǎo)思想

1.1可持續(xù)發(fā)展的概念與內(nèi)涵

關(guān)于“可持續(xù)發(fā)展”這一術(shù)語(yǔ)的定義，目前有許多種。最常被引用的定義仍是1987年brundtland夫人等在世界環(huán)境與發(fā)展委員會(huì)上提出的定義，即可持續(xù)發(fā)展是指“人類在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和能源開(kāi)發(fā)中，以確保它滿足目前的需要而不破壞未來(lái)發(fā)展需求的能力”[7]。

綜觀可持續(xù)發(fā)展的定義和論述，可以把可持續(xù)發(fā)展的基本思想概括為：⑴可持續(xù)發(fā)展鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，但可持續(xù)發(fā)展所鼓勵(lì)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)決不是以消耗資源、污染環(huán)境為代價(jià)，而是力求減少消耗、避免浪費(fèi)、減小對(duì)環(huán)境的壓力。⑵促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步是可持續(xù)發(fā)展的最終目標(biāo)?？沙掷m(xù)發(fā)展鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，但短期的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不是可持續(xù)發(fā)展的最終目的，提高生活質(zhì)量、促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步才是可持續(xù)發(fā)展的最終目標(biāo)。⑶可持續(xù)發(fā)展以資源、環(huán)境為基礎(chǔ)，社會(huì)進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)必須同資源環(huán)境可承載能力相協(xié)調(diào)。⑷可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施以適宜的政策和法律體系為條件，必須有全社會(huì)公眾的廣泛參與。

1.2可持續(xù)發(fā)展——水資源～生態(tài)環(huán)境狀況與社會(huì)～經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綜合

面向可持續(xù)發(fā)展的水利規(guī)劃目標(biāo)，是為社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和生態(tài)環(huán)境的保護(hù)提供源源不斷的水資源。實(shí)現(xiàn)水資源在當(dāng)代人之間、當(dāng)代人與后代人之間、以及人類社會(huì)與生態(tài)環(huán)境之間公平合理的分配。因此，水利規(guī)劃研究的對(duì)象系統(tǒng)應(yīng)該界定在社會(huì)經(jīng)濟(jì)—水資源—生態(tài)環(huán)境復(fù)合系統(tǒng)上。在這個(gè)復(fù)合系統(tǒng)中，社會(huì)經(jīng)濟(jì)、水資源、生態(tài)環(huán)境三大子系統(tǒng)相互作用與影響，構(gòu)成了有機(jī)的整體。

（1）生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)和水資源系統(tǒng)是社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)賴以存在和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，它們?yōu)樯鐣?huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供持續(xù)不斷的自然資源和環(huán)境資源。

（2）社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)在發(fā)展的同時(shí)，一方面通過(guò)消耗資源和排放廢物對(duì)生態(tài)環(huán)境和水資源進(jìn)行污染破壞，降低它們的承載能力；另一方面又通過(guò)環(huán)境治理和水利投資對(duì)生態(tài)環(huán)境和水資源進(jìn)行恢復(fù)補(bǔ)償，以提高它們的承載能力。

（3）水資源系統(tǒng)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)和生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)之間起到一條紐帶作用。它置身于生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)之中，是組成和影響生態(tài)環(huán)境的重要因子。同時(shí)它又是自然和人工的復(fù)合系統(tǒng)，一方面靠流域水文循環(huán)過(guò)程產(chǎn)生其物質(zhì)性；另一方面靠水利工程設(shè)施實(shí)現(xiàn)其資源性。

1.3現(xiàn)行水利規(guī)劃面臨的挑戰(zhàn)

就現(xiàn)行的水利規(guī)劃而言，主要考慮的是：經(jīng)濟(jì)效益(economicbenefit)、技術(shù)效率(technicalefficiency)和實(shí)施的可靠性(performancereliability)。盡管它們?nèi)匀槐粦?yīng)用，但已經(jīng)不能滿足可持續(xù)發(fā)展的要求。從《21世紀(jì)議程》要求的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)的高度，已迫切需要逐步轉(zhuǎn)變到新的行為準(zhǔn)則。需要站在可持續(xù)發(fā)展的高度來(lái)研究和制定水利規(guī)劃。具體地說(shuō)，現(xiàn)行水利規(guī)劃面臨以下挑戰(zhàn)：（1）不僅需要考慮經(jīng)濟(jì)效益，而且迫切需要考慮社會(huì)效益、環(huán)境效益；（2）需要站在可持續(xù)發(fā)展的高度，考慮社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境保護(hù)之間的協(xié)調(diào)、考慮當(dāng)代人與后代人之間的協(xié)調(diào)；（3）不僅需要研究水資源、水利工程建設(shè)等問(wèn)題，而且要研究社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)發(fā)展變化以及與水資源-生態(tài)環(huán)境間的協(xié)調(diào)問(wèn)題。（4）不僅僅要考慮水資源的供需平衡，而且要考慮不同區(qū)域、不同時(shí)代人（現(xiàn)代與后代）用水間的平衡。以謀求社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。

2面向可持續(xù)發(fā)展的水利規(guī)劃方法量化研究

可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)是，使社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)。在文[1]中，作者曾對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)進(jìn)行了度量，引進(jìn)了發(fā)展綜合指標(biāo)測(cè)度dd。它是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平綜合指標(biāo)eg與生態(tài)環(huán)境質(zhì)量綜合指標(biāo)li的集成，計(jì)算式如下：

它是一個(gè)涉及社會(huì)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境兩大方面、且在社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)與生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的耦合系統(tǒng)中運(yùn)行、滿足一定約束條件、要求總體效益最大的優(yōu)化模型。該模型是一個(gè)十分復(fù)雜的多階段非線性優(yōu)化模型，其求解比較困難。對(duì)此，作者在文[3]介紹了采用計(jì)算機(jī)模擬技術(shù)的方法，求得模型的近似最優(yōu)解。這樣可以大大減少計(jì)算工作量。

3面向可持續(xù)發(fā)展的水利規(guī)劃研究思路與技術(shù)路線

基本的研究思路和過(guò)程介紹如下：

（1）根據(jù)研究區(qū)的具體實(shí)際，制定水利規(guī)劃的依據(jù)、具體任務(wù)、目標(biāo)和指導(dǎo)思想。重點(diǎn)要體現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的思想；

（2）了解社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)，建立社會(huì)經(jīng)濟(jì)主要指標(biāo)的發(fā)展預(yù)測(cè)模型，對(duì)未來(lái)不同規(guī)劃水平年的發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行科學(xué)預(yù)測(cè)；

（3）分析研究區(qū)水資源量和可供水資源量，并建立水量模型，以作為研究的基礎(chǔ)模型；

（4）綜合社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)和水資源與環(huán)境系統(tǒng)之間的聯(lián)系，建立“水資源與社會(huì)經(jīng)濟(jì)生態(tài)環(huán)境耦合模型”。作為面向可持續(xù)發(fā)展的水資源優(yōu)化配置模型的基礎(chǔ)模型；

（5）研究可持續(xù)發(fā)展的量化方法，并建立面向可持續(xù)發(fā)展的水資源優(yōu)化配置模型；

（6）通過(guò)優(yōu)化模型的求解和優(yōu)化方案的尋找，來(lái)制定水利規(guī)劃的具體內(nèi)容。

4應(yīng)用實(shí)例——新疆博斯騰湖流域水利規(guī)劃與水資源管理研究

博斯騰湖位于新疆維吾爾自治區(qū)巴音郭楞蒙古自治州境內(nèi)，是目前我國(guó)最大的內(nèi)陸淡水湖泊。它既是開(kāi)都河的尾閭，又是孔雀河的源頭，兼有開(kāi)都河來(lái)水的水資源調(diào)控、孔雀河流域農(nóng)田灌溉、工業(yè)及城鄉(xiāng)生活用水、流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)和向塔里木河中下游緊急調(diào)水等多種功能。在水資源十分珍貴的新疆南部地區(qū)，有著十分重要的地位。

流入博斯騰湖的常年性河流只有開(kāi)都河。開(kāi)都河發(fā)源于西部積雪的高山（天山中部），由冰雪融水補(bǔ)給，也是天山南坡水量豐富的河流之一。在寶浪蘇木處，該河流又分為東、西兩支，東支注入博斯騰湖大湖，西支注入博斯騰湖小湖。以開(kāi)都河為界（寶浪蘇木分水樞紐以下，以東支為界），把開(kāi)都河流域分成左、右兩個(gè)灌區(qū)。灌區(qū)從開(kāi)都河引水進(jìn)行農(nóng)田灌溉，并不斷向大、小湖排水（鹽）。經(jīng)過(guò)博斯騰湖的調(diào)節(jié)，從大湖出口——西泵站、小湖出口——達(dá)吾提閘匯入到孔雀河，肩負(fù)著孔雀河流域農(nóng)田灌溉、工業(yè)及城鄉(xiāng)生活用水等重?fù)?dān)。

如何協(xié)調(diào)該區(qū)工業(yè)、農(nóng)業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系？如何協(xié)調(diào)上游灌區(qū)（即開(kāi)都河灌區(qū)）發(fā)展規(guī)模與下游灌區(qū)（即孔雀河灌區(qū)）發(fā)展規(guī)模的關(guān)系？目前該區(qū)發(fā)展態(tài)勢(shì)如何？采取什么樣的措施，才能保證走可持續(xù)發(fā)展道路？等等。這些都是急待回答的問(wèn)題。

由于在博斯騰湖流域，影響社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最主要因素是水資源，水資源可持續(xù)利用是保證該區(qū)可持續(xù)發(fā)展的重要前提。本文作者與新疆巴音郭楞蒙古自治州水利局合作，開(kāi)展了《博斯騰湖流域可持續(xù)水資源管理應(yīng)用研究》。

首先，進(jìn)行水文學(xué)、生態(tài)學(xué)基礎(chǔ)研究、社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)動(dòng)態(tài)變化系統(tǒng)研究，得到全流域水量水質(zhì)生態(tài)耦合系統(tǒng)模型和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)測(cè)模型；