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工作評價意見及建議范文第1篇

1績效評價工作取得的主要成效

近年來，晉城市財政部門以科學發(fā)展觀為指導，緊緊圍繞財政中心工作，積極探索、開展了財政支出績效評價工作。主要分為以下幾個方面:①機構(gòu)隊伍的基本建立。2012年，市財政局率先在全省財政系統(tǒng)成立了績效評價科，各縣(市、區(qū))也相應(yīng)落實了開展績效評價的機構(gòu)和人員，開展了各種類型的培訓學習活動，建立了績效評價專家?guī)?、績效評價第三方獨立評價機構(gòu)庫，機構(gòu)人員隊伍不斷壯大，素質(zhì)水平不斷提高，為推動績效評價工作的有效開展奠定了重要基礎(chǔ)。②制度框架的初步形成。2012年以來，結(jié)合上級文件精神出臺了《晉城市財政支出績效評價管理辦法》，對績效評價的對象、內(nèi)容和目標等方面制定了全面、系統(tǒng)的規(guī)定;以市人民政府辦公廳名義出臺了 《關(guān)于全面推進我市預(yù)算績效管理的意見》;在項目績效評價實施過程中，相繼出臺了項目支出績效目標、專家?guī)?、監(jiān)督指導庫和結(jié)果運用等管理辦法，以及評價工作流程、績效監(jiān)控和工作考核等一系列的配套制度，并建立了內(nèi)部協(xié)調(diào)機制，為規(guī)范化推進績效評價工作打下了堅實的基礎(chǔ)，形成了標準化的制度體系框架。③注重指標體系的設(shè)置和培訓。聘請相關(guān)專家，根據(jù)各項目的特點和工作實際，制定了不同類型的考核指標和評價標準，盡量做到了科學、有效和操作性強;從中介機構(gòu)庫中選取了會計事務(wù)所，對財政部門和事務(wù)所參與評價的人員進行了較為系統(tǒng)的業(yè)務(wù)培訓，使他們更快地掌握了績效評價工作的操作方法和規(guī)程，在很大程度上提高了各部門、各單位對績效評價工作的重要性認識，提高了參與人員的操作水平。

績效評價工作的有效開展在政府部門績效理念的樹立、責任意識的提高、資金使用的規(guī)范和預(yù)算安排的科學、透明等方面都起到了積極作用，可歸結(jié)為以下5方面:①初步樹立了績效理念。重分配、輕管理，重使用、輕效益現(xiàn)象有所改變。②士曾強了各部門使用財政資金的責任意識，通過績效評價辦法，有關(guān)單位更清楚地了解了我國財政支出所要取得的社會和經(jīng)濟效益，以及自己的責任觀念，其職能和目標得到了進一步明確;用財要問效、無效要問責，進一步強化了部門和單位的自我約束意識和責任意識。③資金的使用和管理進一步規(guī)范。一方面，優(yōu)化了財政支出結(jié)構(gòu)，整合了財政資源，使有限的資源配置到了效益最佳的部門，并發(fā)揮了最大利益;另一方面，可監(jiān)督單位合理、高效地使用財政資金，降低資金支出的隨意性和自目性。④預(yù)算安排的科學性進一步提高，績效評價結(jié)果客觀反映了財政資金的使用情況，為政府出臺財政支持政策提供了重要的政策依據(jù)，提高了財政決策的科學性。⑤提高了預(yù)算透明度，強化了部門活動的社會監(jiān)督，促進了高效、透明和責任政府的建設(shè)。

2績效評價工作中的主要問題

開展財政支出績效評價是一項全新的工作，正處于逐步完善和提高的階段，雖取得了一定的成效，但仍存在一些問題需要解決，主要有以下3類問題:①多數(shù)單位和管理人員對該工作的認識不充分，對績效評價工作不了解、認識不足，認為績效評價沒有實際效果，存在拖延、應(yīng)付的心理和行為。②工作機制不順暢，保障不充分。內(nèi)部承擔績效評價工作的機構(gòu)多樣化，上、下級部門沒有統(tǒng)一的組織，且人員不足，特別是復合型人員缺乏，影響了財政部門進行相關(guān)工作上的交流、指導、協(xié)調(diào)和督辦，很大程度上不利于績效評價工作的全面推進和深入開展。③體系不完善?？冃繕松陥?、審核沒有建立相應(yīng)的工作機制，執(zhí)行中的監(jiān)控沒有實質(zhì)性的措施，支出績效評價局限于對項目支出的績效評價。

3財政支出績效評價工作的發(fā)展建議

3.1構(gòu)建全過程預(yù)算績效管理機制

應(yīng)充分認識財政支出績效評價工作的重要性，其是深化行政管理體制改革、促進公共財政體制改革和推動部門改革的重要內(nèi)容。各部門單位要將績效管理全面納入部門財務(wù)工作中，將財政支出績效與事業(yè)發(fā)展相結(jié)合;建立在目標、執(zhí)行、完成、結(jié)果反饋、建檔存檔等一系列的全過程預(yù)算績效管理機制，實現(xiàn)預(yù)算績效管理與編制、執(zhí)行、監(jiān)督的有機結(jié)合。

3.2完善績效評價的體系機制

完善績效評價的體系機制時，可從以下3方面入手:①創(chuàng)新績效評價機制。建立績效目標、監(jiān)控、評價、結(jié)果應(yīng)用的全過程跟蹤問效機制，建立健全社會機制、數(shù)據(jù)庫、專家團隊和檔案管理等制度辦法，完善預(yù)算單位的資產(chǎn)配置、支出標準等體系建設(shè)，制訂系統(tǒng)、規(guī)范的工作流程和操作細則，建立分級、分層、分類、適用、便于操作、實施的細則和業(yè)務(wù)規(guī)范。②構(gòu)建完善的評價方式方法體系。根據(jù)各類項目資金的功能作用、績效目標和具體要求，確定自我評價與外部評價相結(jié)合、定量與定性評價相結(jié)合等多種評價方式，確定科學、合理的成本效益分析法、因素分析法、比較法和最低成本法等一種或多種評價方法，對財政支出的經(jīng)濟性、效率性和效益性進行事實客觀評價。③不斷完善績效評價指標體系。加快對績效目標的研究設(shè)計和修訂補充，建立符合各目標的內(nèi)容，涵蓋各類、各項支出細分化的績效評價指標數(shù)據(jù)庫;構(gòu)建體現(xiàn)計劃、行業(yè)、專業(yè)和歷史等各方面特點的各類評價標準，體現(xiàn)相關(guān)性、重要性、系統(tǒng)性和經(jīng)濟性原則的績效評價指標體系。

3.3規(guī)范評價，提高工作質(zhì)量

要加強績效評價培訓和交流。有關(guān)單位需組織專門人員對主管部門、中介機構(gòu)和評價專家進行全面、系統(tǒng)的培訓，以座談交流方式或論壇形式對工作中存在的問題進行專題研究，不斷提高從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和操作技能;加強評價質(zhì)量檢查，建立績效自評和社會中介機構(gòu)等評價報告抽查審核機制，定期實施報告質(zhì)量的評審、考核和通報，報告質(zhì)量與業(yè)務(wù)委托相結(jié)合;建設(shè)完善的績效信息系統(tǒng)，建立預(yù)算績效管理信息數(shù)據(jù)的交換平臺，強化數(shù)據(jù)整合，增強數(shù)據(jù)的對比分析能力，實現(xiàn)信息資源的共享;加強績效評價監(jiān)督檢查和預(yù)算編制監(jiān)督，重點檢查目標的科學性和合理性;加強執(zhí)行力度的監(jiān)督，重點檢查目標的實現(xiàn)程度，使評價工作客觀、公正和有效，并及時報告情況和結(jié)果公布。

3.4增試點擴范圍，加大管理深度

在增試點擴范圍，加大管理深度時，可從以下3方面入手:①擴大績效評價試點。各部門開展績效評價的資金總量要大大低于本部門公共財政支出的比例，各地開展的比例要逐年降低。②全面實施項目單位自評。各單位要按資金性質(zhì)、績效目標和評價指標，扎扎實實地推進自評工作，財政部門要做好抽查，杜絕走過場行為。③推進各主管部門的績效評價。指導各級主管部門對專項資金、對所屬單位進行績效評價工作，充分發(fā)揮主管單位部門的橋梁作用，提高部門的整體管理水平。

工作評價意見及建議范文第2篇

【關(guān)鍵詞】環(huán)境影響評價 公眾參與 統(tǒng)計方法

提高公眾參與的有效性能夠切實提高環(huán)境影響評價的水平,使決策者及時根據(jù)公眾的建議和要求更好地預(yù)防和解決可能產(chǎn)生的環(huán)境影響問題。同時,提高公眾參與的有效性,也將對提高人們的環(huán)保管理參與意識起到積極的促進作用。

在對相關(guān)理論的思考的基礎(chǔ)上,嘗試提出具有可操作性的環(huán)境影響評價公眾參與工作中公眾意見的統(tǒng)計分析方法。

一、選擇合理的公眾

公眾的代表性是影響環(huán)評中公眾參與有效性的重要因素。廣泛的代表性有利于吸取多方面意見,便于綜合權(quán)衡。

一般來說,參與評價的公眾人數(shù)越多,其有效性就越高,但它的成本和操作難度就更大。因此,在執(zhí)行過程中,不可能把受影響區(qū)域內(nèi)的公眾都作為調(diào)查統(tǒng)計對象進行調(diào)查統(tǒng)計,而是從中選取一定數(shù)量的調(diào)查統(tǒng)計樣本,并對評價范圍內(nèi)不同區(qū)域的人群賦予不同的權(quán)重,用加權(quán)平均法等方法,來保證公眾參與意見的客觀公正。對于在建設(shè)項目環(huán)境影響評價中公眾參與權(quán)重的設(shè)置,可以采取不同的賦值原則,既可以根據(jù)被調(diào)查統(tǒng)計人群環(huán)保意識來確定不同的權(quán)重等級,也可以以實際公眾的自身條件如:年齡結(jié)構(gòu)、文化程度、職業(yè)、經(jīng)濟收入、距離項目遠近等指標分成不同類別,再賦予不同的權(quán)重,以確保得到的信息能較好地代表項目評價范圍內(nèi)群眾的意見。特別是要重視受影響較大人群的意見,尤其是鄰近項目建設(shè)區(qū)域的居民或農(nóng)民。如,在某公路建設(shè)項目,主要污染物為交通噪聲和汽車尾氣,主要社會影響為占地拆遷,可考慮將人群按以公路中線為中心向路兩旁按照距離等級區(qū)來劃分,離中線越近的權(quán)重值越大。

二、環(huán)境影響評價公眾參與工作中公眾意見的統(tǒng)計分析方法

1.做好現(xiàn)場調(diào)查統(tǒng)計工作

在環(huán)評初期做好現(xiàn)場勘察工作,是保證調(diào)查統(tǒng)計問卷科學、合理的前提和基礎(chǔ)。如果不進行現(xiàn)場勘察,由于信息的不對稱性,評價單位對建設(shè)項目的理解偏面,不能科學地對建設(shè)項目的污染進行預(yù)測,因而所做出的結(jié)論也是不完整和確切的,因此,做好問卷調(diào)查統(tǒng)計前的現(xiàn)場勘察工作至關(guān)重要。現(xiàn)場勘察的內(nèi)容主要包括自然環(huán)境情況、社會環(huán)境,項目建設(shè)所涉及的敏感社會目標和環(huán)境目標等四個方面。特別要強調(diào)的是要了解調(diào)查統(tǒng)計對象的基本情況。有關(guān)被調(diào)查統(tǒng)計者的年齡結(jié)構(gòu)、文化程度分布、職業(yè)結(jié)構(gòu)等方面的情況有一個大概的了解。如果可能,還可以對被調(diào)查統(tǒng)計對象所在地區(qū)的生活方式、社會心理、風俗習慣、價值標準等等做一些調(diào)查統(tǒng)計。這種認識和了解對于設(shè)計調(diào)查統(tǒng)計問卷,特別是對問卷中具體問題的形式、提問的方式、所用的語言等等有著極大的幫助。

2.科學設(shè)計調(diào)查統(tǒng)計問卷的內(nèi)容

根據(jù)項目的特點,要對調(diào)查統(tǒng)計問卷的內(nèi)容統(tǒng)籌安排,科學設(shè)定,在詢問內(nèi)容設(shè)置和調(diào)查統(tǒng)計題目類型方式進行合理搭配。

考慮到問卷調(diào)查統(tǒng)計的對象文化水平參差不齊,環(huán)保意識也高低不同,所以調(diào)查統(tǒng)計問卷主要采用封閉式問題(客觀題)。這樣可為被調(diào)查統(tǒng)計者提供可以選擇的答案,被調(diào)查統(tǒng)計者回答問題方便,回答需要的時間。對調(diào)查統(tǒng)計者來說,便于統(tǒng)計處理和進行定量分析。同時,由于事先給出了有限的答案,避免了出現(xiàn)開放式問題中那些不相關(guān)的回答,導致難于統(tǒng)計處理,使調(diào)查統(tǒng)計失效的情形。在客觀題設(shè)計上要特別注意避免傾向性和引導性,問題的提法和語言應(yīng)該具有客觀性。

3.調(diào)查統(tǒng)計問題通俗、精簡、有效

我國民眾,特別是農(nóng)村及邊遠地區(qū)的民眾由于環(huán)保專業(yè)知識比較匾乏,甚至一些民眾的文化素質(zhì)還很低下,因此,在調(diào)查統(tǒng)計問卷的內(nèi)容描述上,為保證公眾對調(diào)查統(tǒng)計問題的準確理解,要盡量避免使用專業(yè)化術(shù)語,用民眾易于接受的語言和描述方式來設(shè)計問卷,如將評價地表水質(zhì)量的等級的術(shù)語“是否滿足比表水環(huán)境iv類水質(zhì)標準”改成“是否不影響灌溉和養(yǎng)魚”,會使民眾對環(huán)境問題一目了然,對調(diào)查統(tǒng)計內(nèi)容能夠給予客觀正確的判斷,使公眾參與真正收到實效。另外,問卷所包含的問題越少越好。一份好的問卷首先應(yīng)該是集中在研究目標上,沒有多余的問題,每一個問題對調(diào)查統(tǒng)計者都有著不可缺少的作用。同時,問題的質(zhì)量要高,問卷中的問題應(yīng)含義明確、概念具體、答案恰當、形式簡單、語言通俗易懂、填答方便。在某種意義上,一份高質(zhì)量的問卷應(yīng)該具備法律條款那樣的性質(zhì):清楚、明確、適合所有對象。

三、暢通公眾參與的信息渠道

信息交流是公眾參與的核心。要做好公眾參與工作,首先要保證公眾參與的信息渠道暢通。暢通的信息渠道主要體現(xiàn)在信息和信息收集兩方面。

信息的目的是讓公眾了解項目所涉及到的自然生態(tài)、經(jīng)濟發(fā)展、生活物質(zhì)等資源及建設(shè)項目所采取的環(huán)保措施。若公眾對項目不了解或?qū)椖康挠嘘P(guān)信息掌握得不夠準確,則無法對項目提出合理的意見和建議。信息應(yīng)采取電視、廣播、報紙、網(wǎng)絡(luò)、信息會等現(xiàn)代傳播媒介將下列信息告知公眾:告知公眾即將開始的工作計劃或者己經(jīng)完成的工作結(jié)果;告知公眾如何進行有效參與,以便有興趣的公眾可以參與;使公眾知道重大事件的基本情況和原來計劃中己經(jīng)發(fā)生變動的情況;為所有公眾提供獲得信息的平等機會;確保公眾有機會了解政府部門的工作計劃和工作安排;讓公眾知道審批機關(guān)將全面地認真地考慮公眾的意見;尋求得到全面的公眾意見,不僅有專家的意見,而且有民間團體、環(huán)保組織和其他感興趣的組織的意見。

參考文獻:

[1]王麗琴.環(huán)境影響評價中公眾參與有效性研究.企業(yè)技術(shù)開發(fā), 2006.

工作評價意見及建議范文第3篇

[關(guān)鍵詞]高校;輔導員;工作評價體系;績效

高校輔導員是大學生思想政治教育的一線基層工作者,其工作水平的高低直接關(guān)系到大學生思想政治教育工作的質(zhì)量。高校輔導員工作評價是促進輔導員隊伍健康可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵,構(gòu)建科學的評價體系可以全面地反映輔導員的工作能力與工作業(yè)績,從而達到充分調(diào)動輔導員工作積極性的目的。

一、高校輔導員工作考核評價現(xiàn)狀

隨著黨和國家對高校輔導員隊伍建設(shè)重視程度的提高,各高校都在嘗試制定科學有效的輔導員考評機制,但從現(xiàn)有情況來看,大多存在以下不足:

1.缺乏發(fā)展性評價。從目前各高校對輔導員進行考核評價情況來看,普遍存在重視工作評價、忽視個體發(fā)展,重視定量考核、忽視定性評價等問題。大多著眼于對輔導員工作的優(yōu)劣進行評定,而較少從促進輔導員個體發(fā)展,提高其崗位勝任能力角度去考核,不能激發(fā)輔導員的工作熱情和斗志,考核效果不佳。

2.評價體系不科學。高校普遍沒有形成與輔導員崗位相協(xié)調(diào)的考核機制。有的直接將輔導員考核與干部或教師考核等同,用同一標準、同一方法,按同一程序進行,考核結(jié)果難以體現(xiàn)輔導員工作的性質(zhì)與特點;有的雖然制定了專門針對輔導員工作的考核指標,但這些考核指標不能把學生思想政治教育實效與輔導員個人成長相結(jié)合,考核只限于年度工作任務(wù)的完成,沒有真正達到考核的目的。

3.評價方法不健全。國內(nèi)的理論研究普遍贊同通過定量考核與定性考核相結(jié)合的辦法來優(yōu)化輔導員考核工作,過程評價與結(jié)果考核并重。但在高校具體實踐中卻又往往陷入人事考核的思維困境,普遍采用以學生工作甚至是學生成績?yōu)榛A(chǔ)的指標細化法,而輔導員的“德”、“能”卻很難量化,這種評價方法片面的看重輔導員的外顯業(yè)績,忽視了輔導員的專業(yè)培養(yǎng)和內(nèi)心體驗。

二、高校輔導員工作績效評價體系的建立

根據(jù)教育部《關(guān)于進一步加強和改進大學生思想政治教育工作的意見》和《普通高等學校輔導員隊伍建設(shè)規(guī)定》等文件及相關(guān)會議精神,借鑒高校教師績效評價體系和以往輔導員工作績效評價的經(jīng)驗,筆者認為,輔導員工作績效評價體系應(yīng)包括工作理念與態(tài)度、工作能力與成績、工作評價與反饋。

1.工作理念與態(tài)度。工作理念在某種意義上等同于工作的指導思想,輔導員是否樹立了正確的工作理念決定著其工作方向的正確性。工作態(tài)度是工作能力向工作實績轉(zhuǎn)換的“中介”,對輔導員工作態(tài)度的評價應(yīng)將形式與實質(zhì)結(jié)合起來,工作態(tài)度是思想素質(zhì)和工作理念的具體表現(xiàn),較高的思想覺悟和良好的工作態(tài)度,才能高效高質(zhì)地完成工作任務(wù)。

2.工作能力與成績。工作能力是輔導員本身所具有的完成各項工作的能力,在設(shè)置輔導員工作能力績效評價指標時應(yīng)從分析解決問題能力、組織管理能力和業(yè)務(wù)能力等多方面考查。工作成績是輔導員主觀努力并得到認可的勞動成果,它是輔導員履行工作職責的具體體現(xiàn)。在設(shè)置輔導員工作實績評價指標時,可對思想教育、學生組織建設(shè)、日常事務(wù)管理、咨詢服務(wù)四個二級指標加以考察。工作實績指標是輔導員工作績效評價最重要的內(nèi)容,它既包括了輔導員的基礎(chǔ)性工作成果,如班風學風建設(shè)、日常安全與穩(wěn)定工作等,也包括了專項工作成果,如特困生教育、心理健康教育等。

3.工作評價與反饋。對輔導員工作進行評價應(yīng)該是全方位、多角度、多層次的。學校應(yīng)成立校輔導員考核領(lǐng)導小組,輔導員的日常考核及年終部分測評工作由各院(系)考核小組負責組織實施。輔導員評價考核應(yīng)該是由輔導員自評(個人總結(jié))、學生測評、院(系)考核小組測評和輔導員互評等四部分內(nèi)容和考核辦法組成的工作評價體系。

輔導員對照考核的內(nèi)容,對本人的工作做出全面總結(jié),提交述職報告等相關(guān)材料,作為考核的參考依據(jù)和基礎(chǔ)數(shù)據(jù);由各院系主管學生工作的副書記負責組織落實學生測評,通過對學生開展問卷調(diào)查或網(wǎng)上評價,掌握輔導員工作成效和學生的反饋意見,將統(tǒng)計測評結(jié)果報學生工作部(處);各院(系)考核小組根據(jù)輔導員平時表現(xiàn)情況,對照輔導員個人總結(jié)和學生測評結(jié)果,填寫測評表,對本院(系)輔導員進行測評;學生工作部(處)負責落實召開輔導員民主測評會,每位輔導員用3～5分鐘述職,然后輔導員互評。

三、完善高校輔導員工作評價體系的建議

針對以上輔導員考評工作的難點,輔導員考評工作需要在以下幾方面取得突破:

1.明確評價主體。輔導員工作千頭萬緒,和學校各職能部門、院系領(lǐng)導、老師以及學生都有廣泛地接觸,他們都應(yīng)該成為輔導員考評的主體。輔導員工作的重心是對學生進行政治思想教育,日常管理工作不宜作為主要考評指標,如果采用絕對化的評分方法,易導致輔導員滿足于完成量化工作,不利于開拓新局面。

2.改進評價形式。采用網(wǎng)絡(luò)實名測評,給學生提供一個實事求是反映意見和提出建議的平臺,輔導員要正確對待測評結(jié)果,對學生反映的問題積極總結(jié),有則改之,無則加勉。其次采取定量評價和定性評價相結(jié)合的方式。有研究認為,高校輔導員工作宜采用業(yè)績模糊評價方法,筆者較為贊同。輔導員的工作繁雜,其工作評價涉及多方面,綜合評價結(jié)論具有模糊性,例如:熱愛、關(guān)心、幫助學生等方面的評價,很難用一個具體的數(shù)值體現(xiàn),只能通過優(yōu)劣等級來表示。因此定性評價是綜合評價高校輔導員工作業(yè)績的重要方法,一些可以用數(shù)據(jù)來明確的工作可以采用定量評價方法,如學生日常違紀情況、學生考研比率、學生科技創(chuàng)新活動情況等等。

3.豐富評價方法。在輔導員工作評價中,應(yīng)把他評與自評、平時考核和集中考核結(jié)合起來。平時考核包括定期與不定期考核,對階段性及基礎(chǔ)性工作進行考評;集中考核主要在學期末和年末,通過對照考評體系進行系統(tǒng)性的綜合評價。最后綜合平時考核與集中考核,形成最終考評結(jié)論。

參考文獻:

[1]何樹蓮. 關(guān)于改進高校輔導員考核工

作的思考[J].廣東交通職業(yè)技術(shù)學院學

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[2]張堅. 高校政治輔導員工作考核體系

的構(gòu)建[J].中國醫(yī)藥導報,2007,(8).

[3]陳瑞三,胡立男. 談高校輔導員工作考

工作評價意見及建議范文第4篇

【關(guān)鍵詞】教學工作評價 軍隊院校 多模式

【中圖分類號】E251 【文獻標識碼】A 【文章編號】1006－9682（2011）07－0031－03

【Abstract】Under the context of popularization of higher education, the multi－model teaching evaluation becomes the international and historical trend. The military authorities, military academies and troops should take part in the teaching evaluation together. The structure of multi－model teaching evaluation should be made under consultation among authorities, academies and troops. The content of it should consist of input and output procedures.

【Key words】Teaching evaluation Military academies Multi－model

軍隊院校教學工作評價多模式，是指軍隊權(quán)力機關(guān)、院校和部隊共同參與的教學工作評價運行模式。多模式不是將軍隊權(quán)力機關(guān)、院校、部隊的任何一方的評價目標作為唯一的出發(fā)點，而是綜合考慮各主體的要求，并加以平衡，通常是通過一定的協(xié)調(diào)、整合，使軍隊權(quán)力機關(guān)、院校、部隊得到各自所需的合理配置，從而制訂出能夠反映多方利益建設(shè)目標和評價標準的運行機制，并加以實施，因此稱為多模式。

一、教學工作評價多模式建構(gòu)的背景與意義

1999年我國吹響了向大眾化高等教育進軍的號角，經(jīng)過連續(xù)三年大擴招，于2002年規(guī)模達到1600萬人，提前實現(xiàn)了原定在2005年實現(xiàn)高等教育升入學率15%的目標，我國的高等教育開始由精英教育向大眾化教育過渡。大學的迅速擴招和發(fā)展，盡管帶來了教學條件、學科專業(yè)等方面的結(jié)構(gòu)性矛盾，但符合超常規(guī)發(fā)展高等教育的需要，符合提升國家人力資本總量和綜合國力的需要，有利于滿足廣大人民群眾日益增長的高等教育需求，也符合廣大人民群眾的長遠利益。然而，決定高等教育大眾化的并不是一個簡單的數(shù)比關(guān)系，它要求調(diào)整相應(yīng)辦學理念，并在新的理念下變革管理體制和評價機制。

質(zhì)量是高等學校發(fā)展的永恒主題。在精英階段，高等教育的質(zhì)量以精英教育的標準來衡量，在進入大眾化階段以后，則應(yīng)建立與此相適應(yīng)的質(zhì)量觀。以科學的發(fā)展觀指導和建立多元化分層次高等教育質(zhì)量評價體系和保障機制，是實現(xiàn)高等教育可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵所在。英國、法國、德國、日本和韓國等發(fā)達國家在20世紀60年代到80年代之間，隨著高等教育從精英階段到大眾化，實現(xiàn)了高等教育質(zhì)量評價觀的相應(yīng)轉(zhuǎn)變。如美國深受實用主義價值觀的影響，把不斷滿足廣泛的、多樣性的社會需求作為高等教育追求的目標，形成了多樣化的高等教育，其大眾化程度遠遠高于其他國家。而英國高等教育仍采用傳統(tǒng)的單一學術(shù)標準規(guī)范所有高校的人才規(guī)格，把精英教育的質(zhì)量標準簡單地擴大為大眾化教育的標準，對多科技術(shù)學院和教育學院這些非尖子型高等教育部門也按照尖子學校、精英教育的標準來要求，使得英國高等教育大眾化的速度緩慢。因此，高等教育質(zhì)量評價觀是隨不同時期的不同發(fā)展主題而變化的，不同時期確立的質(zhì)量評價標準應(yīng)有利于高等教育發(fā)展，而不是背離和限制高等教育發(fā)展。

大眾化的主要特征是多樣化，在高等教育這樣一個復雜體系中，社會需求是多樣的，學校規(guī)格是多樣的，學科門類是多樣的，人才培養(yǎng)層次和學生個性也是多樣的，多樣化的高等教育應(yīng)有各自的培養(yǎng)目標，不同類別的高校也有不同的學校定位和辦學特色，這決定了應(yīng)當有多樣化的教育質(zhì)量標準，以利于分類指導和評價。單一的、統(tǒng)一的高等教育質(zhì)量觀，必將束縛人們的思維，形成一種凝固封閉的思維定勢。顯然，用研究型大學的質(zhì)量標準衡量教學型大學，用本科教育的質(zhì)量標準衡量其他層次、類型的學校都可能產(chǎn)生揠苗助長的后果。我國大學分為三大類：一類是少量的綜合性、研究型大學，培養(yǎng)創(chuàng)新拔尖的科學家；另一類是大量的專業(yè)性、應(yīng)用型的大學或?qū)W院，培養(yǎng)有寬厚理論基礎(chǔ)的不同層次的工程師、經(jīng)濟師、臨床醫(yī)師、律師、教師和各級干部；還有一類是更大量的職業(yè)性、技能型的高職院校，培養(yǎng)生產(chǎn)、管理、服務(wù)第一線的從事實際工作的技術(shù)人員。每類高校，都可以有重點高校，都可以辦出特色，成為國內(nèi)知名、國際有影響的高校。對各類高校的評估，不應(yīng)是一套而應(yīng)是多套評估標準。每所高校都可以根據(jù)自己的主客觀條件，結(jié)合自己的優(yōu)勢和特點，在各自層次和類型中爭創(chuàng)一流。

由此可見，大學評價的多元化已成為一種國際趨勢和歷史必然，在中國大學評價由單一主體向多元主體轉(zhuǎn)化的過程中，政府應(yīng)支持各類教育評估機構(gòu)和各種大學評價形式的存在，并促進各類教育評估機構(gòu)之間的競爭與合作，鼓勵形成各自的特色，逐步提高中國大學評價的整體水平與質(zhì)量，而不是包攬一切，獨家經(jīng)營。

二、軍隊院校教學工作評價多模式的運行框架

所謂多模式，是指軍隊權(quán)力機關(guān)、院校和部隊共同參與的教學工作評價運行模式（見圖1）。多模式不是軍隊權(quán)力機關(guān)、院校、部隊的任何一方的評價目標作為唯一的出發(fā)點，而是綜合考慮各主體的要求，并加以平衡，通常是通過一定的協(xié)調(diào)、整合，使軍隊權(quán)力機關(guān)、院校、部隊得到各自所需的合理配置，從而制定出能夠反映多方利益建設(shè)目標和評價標準的運行機制，并加以實施，因此稱為多模式。

軍隊院校教學工作評價多模式的基本運行框架可用圖1來表示。

三、軍隊院校教學工作評價多模式的結(jié)構(gòu)

從整個軍隊體系來看，大體可以分為三種類型：一是軍隊權(quán)力在院校起主導作用，包括軍隊院校中遠期發(fā)展綱要，主體規(guī)劃、年度工作指示、評價標準等指導和引導著軍隊院校建設(shè)；二是部隊力量起引導作用，部隊長期以訓練大綱為依據(jù)，以訓練考核為支撐，通過訓考結(jié)合、等級評定等措施，將部隊訓練質(zhì)量關(guān)于人才的影響因素，通過正規(guī)渠道反饋給院校；三是院校自主管理起主體作用，院校的內(nèi)在邏輯將會深刻影響著院校的全面教學訓練工作。

1．內(nèi)容結(jié)構(gòu)體系

內(nèi)容結(jié)構(gòu)體系一般有三個方面，一是軍隊權(quán)力機關(guān)，應(yīng)該根據(jù)部隊戰(zhàn)斗力需求，測算部隊第一崗位人才需求狀況，按部隊武器裝備作戰(zhàn)崗位需求，確定院校專業(yè)目錄、類型和類別，明確各專業(yè)人才培養(yǎng)定額和培養(yǎng)目標，下達各院校訓練任務(wù)規(guī)劃并要求遵照執(zhí)行。由此，權(quán)力機關(guān)應(yīng)該制定完整配套的學科專業(yè)規(guī)范，提出人才培養(yǎng)目標體系，供各院校參考，同時反饋給部隊驗證落實。二是各院校應(yīng)遵循權(quán)力機關(guān)下達的教學任務(wù)書，落實專業(yè)培養(yǎng)方案和課程標準，確定三材建設(shè)體系及標準，供院校教學人員使用。院校為此要制定院校發(fā)展建設(shè)規(guī)劃及建設(shè)目標。三是部隊要結(jié)合實有武器裝備情況，配合軍隊權(quán)力機關(guān)確定第一崗位人才需求，力求做到準確可靠，使機關(guān)、院校培養(yǎng)人才做到有據(jù)可依，并結(jié)合部隊戰(zhàn)斗力訓練，及時向權(quán)力機關(guān)和院校反映人才需求的具體內(nèi)容。為此，需要有明確的部隊人才培養(yǎng)建設(shè)目標體系。

為充分利用教學評價這一杠桿作用，需要軍隊權(quán)力機關(guān)、院校、部隊在各自目標體系需求的狀況下，制定各自且代表各方利益的建設(shè)標準和便于檢查落實的評價指標體系。作為軍隊權(quán)力機關(guān)，應(yīng)該站在全軍的高度，建立自身的建設(shè)目標和指標體系。主要在宏觀層面，其內(nèi)涵應(yīng)該落實到院校具體的工作層面。作為院校應(yīng)該以院校自身利益為出發(fā)點，在上述單、雙模式基礎(chǔ)上，有繼承和創(chuàng)新。經(jīng)過實踐檢驗，應(yīng)以雙模評價內(nèi)容體系為基礎(chǔ)，附以基礎(chǔ)和創(chuàng)新。作為部隊，即用人單位，應(yīng)該以部隊日常訓練和戰(zhàn)備演練為基礎(chǔ)，按照訓練大綱要求，提出自身人才需求目標要求，并通過部隊考評，對院校人才提出人才培養(yǎng)的評價考核體系。

經(jīng)過認真分析，在保證各自共同利益的前提下，制定出符合三方需求的軍隊院校多模型評價指標體系。由此制定出各分項的運行機制，加以落實。

2．生存環(huán)境

在軍校建設(shè)和發(fā)展的里程中，人才建設(shè)成為全軍關(guān)注的焦點，提到優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。軍隊權(quán)力機關(guān)、部隊和院校時刻緊密相連，每次的院校調(diào)整、精簡，一般是軍隊權(quán)力機關(guān)根據(jù)黨和國家的整體發(fā)展戰(zhàn)略。然而制定全軍的整體調(diào)整改革方案，首先在部隊調(diào)整試點運行，并全面鋪開，其次才是院校調(diào)整改革，在長期的軍隊改革實踐中，形成了一套相互支撐、相對獨立、相互聯(lián)系、獨立運行的實體。軍隊院校的改革目的就是為院校培養(yǎng)高質(zhì)量的人才，教學工作評價長效運行的目標也是為了從教學進行中，從各個節(jié)點和年度上把握好人才培養(yǎng)的關(guān)鍵點。因此軍隊把人才培養(yǎng)作為戰(zhàn)略任務(wù)賦予給軍隊全體乃至院校各自從不同的角度，提出了對人才需求的標準，如軍隊權(quán)力機關(guān)制定人才培養(yǎng)規(guī)劃，確定了專業(yè)目錄和人才培養(yǎng)方案的具體要求；部隊制定訓練考核大綱，對院校畢業(yè)的人才，提出了先行要求；院校依據(jù)任務(wù)、專業(yè)目錄，制定了人才培養(yǎng)方案、課程標準、教材和人、才、物支撐體系，保證教學施訓過程按要求正常運行。

3．主體與權(quán)力結(jié)構(gòu)

從本質(zhì)上說，多模式是軍隊權(quán)力機關(guān)、院校和部隊為實現(xiàn)其各自的高等教育利益和質(zhì)量需求，通過教學工作評價保持長效運行而進行博弈的結(jié)果。經(jīng)過三方的努力，最終形成了各個主體在高等教育教學工作評價運行模式的權(quán)責劃分，即院校自主管理、軍隊權(quán)力機關(guān)客觀調(diào)控、政策制導，部隊參與監(jiān)督，及時反饋信息，三方分工協(xié)作，共同承擔教學工作評價運行職能，從微觀層面就擔當起質(zhì)量保障的職能。

從影響多模式運行的力量來看，軍隊權(quán)力機關(guān)、部隊和院校均在院校教育評價長效運行過程中發(fā)揮了作用，三者相互牽制、互為補充，形成鼎立之勢，是一種均衡、穩(wěn)定的權(quán)力結(jié)構(gòu)。

4．政策與過程

（1）評價運行模式的目的。在多模式中，不僅在于其實質(zhì)性目的，也在于其工具性目的，其目的包括：自我診斷與改進、激勵院校及其各成員長期堅持，努力工作，確認院校從事專業(yè)活動的資格，維持高等教育的基本質(zhì)量標準；確定院校的績效責任，向軍隊機關(guān)，部隊用人單位和報告評價指標落實狀況和質(zhì)量信息；鑒定有關(guān)教育教學活動的優(yōu)勢，評定其質(zhì)量等級，引導院校教育教學活動的方向，為軍隊各級機關(guān)或個人提供決策意見或政策建議，收集與傳播院校質(zhì)量保證過程的終結(jié)經(jīng)驗，推動有目的的教學工作評價運行模式深入持續(xù)的發(fā)展，具有全面性。

（2）運行模式的組織。為實現(xiàn)上述目的，關(guān)鍵在于院校、軍隊權(quán)力機關(guān)與部隊合理的分工與協(xié)作，需要相應(yīng)的組織機構(gòu)來承擔評價運行模式的各項活動。一般而言，院校在其內(nèi)部設(shè)有包括院、系（部）、處、室在內(nèi)的組織機構(gòu)，負責正常的教學工作和以教學工作評價指標為標準的質(zhì)量保證活動，旨在質(zhì)量的改進和提高。另一方面也是為了應(yīng)對外部評價需求，向軍隊權(quán)力機關(guān)和部隊提供評價信息和質(zhì)量證據(jù)，以爭取外部的信任和支撐。

軍隊權(quán)力機關(guān)，主要通過以下幾個方面的途徑發(fā)揮教學工作評價在質(zhì)量保證中的作用，其一，通過立法來構(gòu)建教學工作評價運行模式，將評價活動置于依法治校的軌道上，使評價工作有法可依、有章可循；其二，通過政令、政策、條例、法則、通告和評價指標體系的不斷更新和完善等行政措施對教學工作評價運行模式進行調(diào)控；其三，通過“利益驅(qū)動”，即撥款獎勵、院校學科專業(yè)建設(shè)、課程評價、專業(yè)評價、教學獎勵、領(lǐng)導晉升等措施，間接地誘導高等教育機構(gòu)的行為，實現(xiàn)對其目的的影響；其四，通過階段性、不定期的教學工作評價，與有關(guān)決策相聯(lián)系，達到以評促建、以評促改、評建結(jié)合、重在建設(shè)，堅持教學質(zhì)量提高的目的。

部隊參與監(jiān)督院校教學工作評價運行模式，主要有兩個特點：一是通過抓軍事訓練大綱的落實，及時評價軍隊補充人員適應(yīng)和提高的程度，及時通報不同院校人員在部隊的建功立業(yè)的政績情況；二是以軍事訓練大綱為依據(jù)，通過畢業(yè)學員早期的訓練，比較各院校學生的適應(yīng)性，分析確定已分配到部隊的學員適應(yīng)其頭三腳存在具體問題及原因，并反饋給軍隊權(quán)力機關(guān)與院校，便于及時修訂評價指標，把握院校訓練的導向作用。

（3）評價運行模式的內(nèi)容。從教學工作評價運行模式的內(nèi)容上看，院校內(nèi)部側(cè)重于過程評價，以過程評價或形成性評價不斷監(jiān)控教育質(zhì)量，達到及時糾正偏差的目的。軍隊權(quán)力機關(guān)主要通過立法、行政、財政對評價結(jié)果的利用等途徑，對教學質(zhì)量評價活動施加影響，側(cè)重輸入評價。部隊是高等教育產(chǎn)品和服務(wù)的最終用戶，其判斷教學工作評價的標準就是院校培養(yǎng)的人才是否滿足部隊的需要，以及滿足的程度如何，它側(cè)重高等教育的輸出評價。因此，從整體上看，多模式教學工作評價內(nèi)容涵蓋輸入、過程與輸出過程。

（4）程序與方法。隨著教學評價工作的運行，以評價為基礎(chǔ)的具體的方式已呈現(xiàn)出多樣性和系統(tǒng)性。目前，國家高等教育評價方式主要是評價、認可、審計、基準四種，評價對象涉及院校、學科、專業(yè)、課程主題，評價方式與不同的評價對象結(jié)合，形成了包括專業(yè)評價、課程評價、院校認可、院校評價、學科評價、專業(yè)基準等多種評價類型。

工作評價意見及建議范文第5篇

成本效益原則是開展審計項目必須考慮的一個重要原則，在資源一定的前提下，建立審計項目工作質(zhì)量評價體系能夠確保執(zhí)行主體按照既定的工作要求投入工作，通過合理配置審計資源、加強自我控制和監(jiān)督，保證審計步驟和審計程序的有效實施，實現(xiàn)效益最大化。

2建立審計項目工作質(zhì)量評價體系的建議

《中國內(nèi)部審計質(zhì)量評估手冊》中提出要遵循：獨立性原則，客觀性原則，全面性、一致性原則，重要性原則，實質(zhì)重于形式性原則，保密性原則。由此借鑒以上這些原則及筆者的工作經(jīng)驗，嘗試建立一個審計項目工作質(zhì)量評價體系，作為單項審計業(yè)務(wù)質(zhì)量的衡量標準。

2.1工作總體要求（1）切實確保審計質(zhì)量。審計組應(yīng)按照企業(yè)的要求，配備稱職的審計項目主管和足夠的審計人員，嚴格履行審計程序，充分發(fā)揮審計人員的職業(yè)判斷，對企業(yè)內(nèi)部控制管理認真深入地進行審計檢查，客觀披露并認真分析審計發(fā)現(xiàn)的主要問題，提出具有建設(shè)性的審計建議。（2）及時匯報，充分溝通。在審計過程中，審計人員應(yīng)認真、充分地與內(nèi)審部門及被審計單位溝通，做好取證記錄，及時報告審計發(fā)現(xiàn)的問題。內(nèi)審部門將審計發(fā)現(xiàn)的主要問題的數(shù)目和質(zhì)量作為考核與衡量審計質(zhì)量的重要內(nèi)容。（3）及時、高質(zhì)量出具審計報告。審計人員應(yīng)按照內(nèi)審部門的要求，在一定時間限期內(nèi)提交審計報告初稿，并根據(jù)內(nèi)審部門意見與建議，對審計報告進行核實與修改完善。

2.2建立評價指標建立指標有利于將審計步驟和審計程序轉(zhuǎn)化為可量化考核的內(nèi)容，通過對影響審計項目質(zhì)量因素的分析，現(xiàn)嘗試將考核指標劃分為一個兩級的指標體系，見表1。

2.3設(shè)定評價標準評價標準是指人們在評價活動中應(yīng)用于對象的價值尺度和界限，對每一個二級指標設(shè)定一個衡量標準。如在時間、效果、展現(xiàn)方式等方面進行一個界定。評價標準的設(shè)定會因不同項目而有所不同，例如發(fā)現(xiàn)主要問題數(shù)量與質(zhì)量，應(yīng)該因應(yīng)被審計單位規(guī)模和業(yè)務(wù)量進行明確的界定，這樣才能更為全面地做好質(zhì)量控制，避免“一刀切“。量化打分直接影響到對接受評估單位的評估結(jié)論，是評估工作的重點和難點，需要綜合考慮影響每個評估要點的各方面因素，做出客觀的專業(yè)判斷。

3結(jié)語