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“種、養(yǎng)、加”是大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的首選,已是不爭的事實(shí)。不僅普通人這樣認(rèn)為,許多農(nóng)村基層干部甚至高層領(lǐng)導(dǎo)干部,也認(rèn)為只有“種、養(yǎng)、加”才是理所當(dāng)然屬于大學(xué)生村官的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。農(nóng)村人不搞“種、養(yǎng)、加”搞什么?大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)富民,不搞“種、養(yǎng)、加”豈不是不務(wù)正業(yè)?
“種、養(yǎng)、加”到底是不是大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的全部選擇?農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須要以農(nóng)業(yè)為主?如不能從思想認(rèn)識上厘清這些問題,大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)的手腳將會被束縛。
毋庸置疑:
目前,“種、養(yǎng)、加”項(xiàng)目是首選
對于身處農(nóng)業(yè)第一線的大學(xué)生村官而言,無論是自己創(chuàng)業(yè)致富,還是帶領(lǐng)村民脫貧致富,選擇“種、養(yǎng)、加”傳統(tǒng)項(xiàng)目,完全是順理成章、無可非議的事。另外,幫助大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)的導(dǎo)師,絕大多數(shù)也是身處農(nóng)業(yè)一線的科技工作者和農(nóng)村管理者,他們在長期的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中,積累了豐富的“種、養(yǎng)、加”經(jīng)驗(yàn),指導(dǎo)大學(xué)生村官得心應(yīng)手,這也是大學(xué)生村官首選“種、養(yǎng)、加”項(xiàng)目的重要原因。
開闊思路:不應(yīng)局限于“種、養(yǎng)、加”項(xiàng)目
創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目選擇過程要考慮的因素很多,但很重要的一點(diǎn)是尊重客觀因素,因時制宜,因地制宜。大學(xué)生村官選擇創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目如此,作為制定政策的有關(guān)部門來說也是如此,不能一刀切,不能套用同一個模式。
大學(xué)生村官群體也包括身處集鎮(zhèn)、縣城、甚至大中城市街道社區(qū)的大學(xué)生,將“種、養(yǎng)、加”作為大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)的全部,顯然說不通。
即使身處農(nóng)村的大學(xué)生村官,也不能局限于“種、養(yǎng)、加”項(xiàng)目。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平的提高,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)早已出現(xiàn)多元化格局,許多農(nóng)村利用當(dāng)?shù)刈匀毁Y源,開展了多樣的生產(chǎn)活動。在這種情況下,如果仍然堅(jiān)持單一的“種、養(yǎng)、加”生產(chǎn)方式,不僅約束大學(xué)生村官的創(chuàng)業(yè)激情,而且很大程度上遏制農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,影響社會主義新農(nóng)村建設(shè)。因此,“種、養(yǎng)、加”項(xiàng)目可以是大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的主體,但不是全部,而且不一定是首選。
實(shí)踐探究:如何選擇創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目
大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)既要以農(nóng)村為主,立足于農(nóng),服務(wù)于農(nóng),同時又要因地制宜,適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要。相關(guān)部門既要提倡大學(xué)生村官扎根農(nóng)村,又要考慮他們的生活實(shí)際,引導(dǎo)他們合理設(shè)計(jì)自己的創(chuàng)業(yè)規(guī)劃。
第一,對于畢業(yè)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)(如農(nóng)林牧等)的大學(xué)生村官來說。首選“種、養(yǎng)、加”項(xiàng)目為創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目理所當(dāng)然。如:長子縣大學(xué)生村官王慶峰,帶領(lǐng)55戶村民創(chuàng)辦了干果林種植合作社,為他們提供種植技術(shù)支持。
第二,如果當(dāng)?shù)鼐哂心撤N明顯的資源優(yōu)勢,則可開發(fā)當(dāng)?shù)刭Y源。將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢。如:沁源縣大學(xué)生村官王曉飛,科學(xué)調(diào)研后發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)刈匀粴夂驐l件適合種白靈菇,每年可種植兩季且產(chǎn)量高、價(jià)格優(yōu),在他的帶領(lǐng)下,幾十余戶村民開始種植白靈菇,并由此走上了致富道路。又如:利用平順井底優(yōu)美的自然風(fēng)光,元紅周申辦旅游開發(fā)公司,并號召村民各自開辦農(nóng)家樂。
第三,對于畢業(yè)于非農(nóng)專業(yè)的大學(xué)生村官,如果學(xué)有所長,則可根據(jù)自己擅長的專業(yè)(或當(dāng)?shù)卮迕竦男枨螅┻x擇創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。如:長治市郊區(qū)的大學(xué)生村官李帥畢業(yè)于美術(shù)專業(yè),他教當(dāng)?shù)卮迕窭L畫技能,在豐富文化藝術(shù)氛圍的同時,幫助村民致富。又如:壺關(guān)縣大學(xué)生村官牛江波,憑借自己教育學(xué)專業(yè)畢業(yè)的優(yōu)勢,在村里開辦了幼兒園,為本村及鄰村適齡兒童解決了入園難問題。
[關(guān)鍵詞] 關(guān)工委 大學(xué)生 職業(yè)生涯規(guī)劃 就業(yè)指導(dǎo)
北京林業(yè)大學(xué)關(guān)工委發(fā)揮老先生、老教授們知識面寬、業(yè)務(wù)精湛、人生閱歷豐富、對大學(xué)生感情深厚、在師生中有威望的優(yōu)勢,重點(diǎn)開展了就業(yè)指導(dǎo)、市場建設(shè)、項(xiàng)目幫扶等各項(xiàng)工作。
一、發(fā)揮經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢,搭建咨詢平臺,做好學(xué)生指導(dǎo)咨詢工作
繼續(xù)發(fā)揮老先生、老教授“人生規(guī)劃咨詢指導(dǎo)師”作用,規(guī)劃好各種形式的咨詢指導(dǎo)活動,充分挖掘和調(diào)動老先生、老教授的特長和積極性,為廣大同學(xué)提供了全方位的生涯指導(dǎo)咨詢服務(wù)。 一是繼續(xù)開展好一對一個性化預(yù)約咨詢工作,為畢業(yè)生做人、做事和成才解疑釋惑,當(dāng)好人生引路人。將預(yù)約咨詢活動固定時間、固定場地,做好老教授的特長、專業(yè)介紹工作,開發(fā)網(wǎng)上預(yù)約系統(tǒng),保證同學(xué)可以根據(jù)個人專業(yè)情況和自身特點(diǎn)進(jìn)行選擇。
二是發(fā)揮老先生們的專業(yè)優(yōu)勢,對接部分專業(yè),開展結(jié)合專業(yè)的學(xué)業(yè)規(guī)劃、職業(yè)規(guī)劃教育。以學(xué)術(shù)講座、學(xué)術(shù)沙龍、現(xiàn)場訪談等形式,介紹行業(yè)情況、發(fā)展趨勢、科技前沿等,分享老教授在學(xué)術(shù)及人生道路上的奮斗歷程和感人事跡,引導(dǎo)廣大同學(xué)熱愛林業(yè)事業(yè)、學(xué)習(xí)林業(yè)知識、投身林業(yè)發(fā)展。三是做好家庭經(jīng)濟(jì)困難、擇業(yè)就業(yè)困難畢業(yè)生的幫扶工作。針對家庭困難學(xué)生群體,建議設(shè)立老教授資助基金,為同學(xué)提供面試正裝、簡歷制作、面試差旅等物質(zhì)上支持,提升就業(yè)硬件水平,提高面試成功率。針對就業(yè)困難群體,發(fā)揮老教授多年來在教學(xué)一線接觸各類同學(xué)以及耐心、細(xì)致的強(qiáng)大優(yōu)勢,分析找準(zhǔn)同學(xué)擇業(yè)困難的具體原因,做好心理疏導(dǎo)幫扶工作,提升就業(yè)信心,勇敢面對挑戰(zhàn)。
二、發(fā)揮資源優(yōu)勢,拓展市場平臺,做好就業(yè)市場拓展工作
老先生、老教授在林業(yè)教育事業(yè)中經(jīng)過多年實(shí)踐,十分了解行業(yè)情況,同時培養(yǎng)了大量的林業(yè)人才,他們既是優(yōu)秀校友,也是林業(yè)管理部門、林業(yè)場站、涉林企業(yè)等高層管理人員。通過老先生、老教授這一重要渠道,充分整合他們的學(xué)生資源,為在校生提供指導(dǎo)和服務(wù)。一是進(jìn)一步豐富完善企業(yè)資源庫。組織老先生、老教授統(tǒng)計(jì)現(xiàn)在林業(yè)行業(yè)中有話語權(quán)、有廣泛資源、有深厚母校情節(jié)的學(xué)生,通過這批優(yōu)秀校友,聯(lián)系開展形式多樣的就業(yè)實(shí)習(xí)實(shí)踐和就業(yè)招聘活動,增加就業(yè)單位和就業(yè)崗位的數(shù)量,擴(kuò)大畢業(yè)生在主流行業(yè)的就業(yè)機(jī)會。二是有針對性的做好貧困優(yōu)秀大學(xué)生資助工作,并推薦工作機(jī)會。發(fā)揮這批優(yōu)秀校友的資源優(yōu)勢,設(shè)立有影響力的助學(xué)金和獎學(xué)金,進(jìn)一步做好貧困大學(xué)生的資助和幫扶工作,并通過嚴(yán)格的選拔機(jī)制,推薦優(yōu)秀同學(xué)到相關(guān)企業(yè)參加就業(yè)實(shí)習(xí)實(shí)踐。三是對畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)開展咨詢服務(wù)。這批校友中的優(yōu)秀企業(yè)家代表,擁有豐富的創(chuàng)業(yè)和企業(yè)管理經(jīng)驗(yàn),特別是在林業(yè)行業(yè)領(lǐng)域,更有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢。我校大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育工作正蓬勃開展,發(fā)揮這批企業(yè)家的優(yōu)勢,在項(xiàng)目研發(fā)、生產(chǎn)經(jīng)營、企業(yè)管理、產(chǎn)品銷售、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對等方面提供幫助,指導(dǎo)幫扶有創(chuàng)業(yè)愿望的同學(xué)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)愿望。
Abstract: College-graduates village officials shoulder important mission as a leader in new countryside construction, and they are the communicators and promoters of policy, technology and market information. The post of college-graduates village official has common attributes, but the college-graduates village official entrepreneur has a social character. Social entrepreneurship is a process that a kind of social organization (enterprises, non-profit organizations) innovatively integrates the social value and economic value in the operation process. Advancing the college-graduates village official entrepreneur is the important way of realizing the goal that they do well the work and effectively integrate into rural areas. Encouraging their entrepreneurship is the important content of establishing the long-term mechanism of college-graduates village official, and plays a very important role in improving the structure of grass-roots cadre team, strengthening the new socialist countryside construction, and promoting rural economic and social development. This article aims at studying the college-graduates village official entrepreneur.
關(guān)鍵詞: 大學(xué)生“村官”;農(nóng)村;社會創(chuàng)業(yè)
Key words: college-graduates village officials;rural area;social entrepreneurship
中圖分類號:D262.2 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1006-4311(2013)19-0009-02
0 引言
創(chuàng)業(yè)是一種個人價(jià)值實(shí)現(xiàn)和經(jīng)濟(jì)獨(dú)立實(shí)現(xiàn)的過程。對大學(xué)生“村官”創(chuàng)業(yè),總書記在2008年曾做出重要批示,稱贊“‘十佳’大學(xué)生‘村官’創(chuàng)業(yè)激情和奉獻(xiàn)精神難能可貴。”推進(jìn)大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè),是實(shí)現(xiàn)大學(xué)生村官“下得去、呆得住、干得好、流得動”,有效融入農(nóng)村的一條重要的途徑,鼓勵大學(xué)生“村官”自主創(chuàng)業(yè)作為建立“村官”長效機(jī)制的重要內(nèi)容,對于改善基層干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)社會主義新農(nóng)村建設(shè)、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展具有十分重要的作用。
1 大學(xué)生“村官”創(chuàng)業(yè)的社會創(chuàng)業(yè)導(dǎo)向性
社會創(chuàng)業(yè),即一種社會組織(企業(yè)、非盈利組織等)在經(jīng)營過程中,將社會價(jià)值與經(jīng)濟(jì)價(jià)值創(chuàng)造性地融合的過程。近10年來,社會創(chuàng)業(yè)應(yīng)社會需要而產(chǎn)生,并在許多國家得到不斷發(fā)展,具有公益性、創(chuàng)新性、導(dǎo)向性和持續(xù)性的特點(diǎn)?!?012年中國創(chuàng)業(yè)教育報(bào)告》指出,培育、規(guī)范和發(fā)展中國社會企業(yè)對于推動政府職能轉(zhuǎn)變、減輕政府財(cái)政負(fù)擔(dān)、建設(shè)和諧社會和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展方面具有現(xiàn)實(shí)意義。
大學(xué)生“村官”肩負(fù)擔(dān)任新農(nóng)村建設(shè)帶頭人的重要使命,是政策、科技、市場信息的傳播者和推動者,從事的是由國家出面選聘,由公共財(cái)政負(fù)擔(dān)的專項(xiàng)事業(yè)崗位,大學(xué)生“村官”所具有的使命感、服務(wù)感和社會感特征,決定了大學(xué)生“村官”創(chuàng)業(yè)行為具有一定的社會創(chuàng)業(yè)導(dǎo)向性:
①在創(chuàng)業(yè)定位上,應(yīng)當(dāng)立足當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的需要。大學(xué)生“村官”作為黨的“先進(jìn)性”代表,在創(chuàng)業(yè)過程中,需要考慮公共利益,考慮農(nóng)村群眾的需要,從農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要和農(nóng)民群眾愿望出發(fā),精心設(shè)計(jì)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目、積極搭建活動平臺,確保創(chuàng)業(yè)活動始終沿著正確的方向發(fā)展。②在創(chuàng)業(yè)過程中,應(yīng)當(dāng)廣泛吸收群眾參與。大學(xué)生“村官”創(chuàng)業(yè)要以推動發(fā)展為著力點(diǎn),引導(dǎo)更廣泛的群眾積極參與,特別是在享受地方政府專門提供的借貸、擔(dān)保、貼息、補(bǔ)助等支持過程中,要將這種效應(yīng)放大,釋放到農(nóng)民群眾當(dāng)中,轉(zhuǎn)變?nèi)罕娪^念,增加群眾收入,讓自己的創(chuàng)業(yè)能夠給農(nóng)村群眾帶來較多的正外部能量。③在創(chuàng)業(yè)目的上,要讓群眾直接受益。大學(xué)生“村官”應(yīng)該能夠通過創(chuàng)業(yè),整合農(nóng)業(yè)、科技、扶貧等有關(guān)部門的項(xiàng)目資源,整合發(fā)揮科研機(jī)構(gòu)、高等院校的智力優(yōu)勢,或增強(qiáng)群眾的經(jīng)濟(jì)利益,或提升群眾的公共利益,或影響和改變?nèi)罕姷膫鹘y(tǒng)觀念,帶動社會青年創(chuàng)業(yè)。
2 大學(xué)生“村官”社會創(chuàng)業(yè)的現(xiàn)狀和存在的困難
大學(xué)生村官投身創(chuàng)業(yè),帶動農(nóng)民脫貧致富,正在江蘇農(nóng)村涌動著熱潮。據(jù)統(tǒng)計(jì),近兩年省選聘到村任職的2600多名大學(xué)生村官中,共有1185名通過領(lǐng)辦、合伙、入股等形式創(chuàng)辦各類實(shí)體910多個,吸納創(chuàng)業(yè)資金4.7億元,提供就業(yè)崗位1.3萬多個,帶動7萬多名農(nóng)民脫貧致富。阜寧、如皋、漣水、灌云、句容等地大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)率都超過了80%。[3]①缺乏導(dǎo)向性。部分大學(xué)生“村官”在社會創(chuàng)業(yè)的過程中簡單地把自己等同于普通的創(chuàng)業(yè)者,對自身利益關(guān)注較多,對社會價(jià)值關(guān)注不夠。在地方政府鼓勵村官創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目上簡單化為“一筆錢,一塊地,一個項(xiàng)目”,并且把企業(yè)完成注冊作為創(chuàng)業(yè)成功的標(biāo)志,極少關(guān)注后期扶持和路徑引導(dǎo)。②缺乏平衡性。大學(xué)生村官的創(chuàng)業(yè)熱情雖然很高,但他們的法規(guī)理解、政策應(yīng)用、實(shí)踐經(jīng)歷、知識積累、創(chuàng)業(yè)技能、心理準(zhǔn)備等方面缺乏平衡性,在選擇創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目上存在盲目性,對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展估計(jì)不足,造成大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)成功率整體偏低。③缺乏效益性。由于大學(xué)生“村官”缺少技術(shù)支持和管理經(jīng)驗(yàn),創(chuàng)業(yè)的起點(diǎn)和檔次較低,資源利用率不高。使得大學(xué)生“村官”對農(nóng)村的帶動作用不夠強(qiáng),效益發(fā)揮得不夠好,沒有能夠通過社會創(chuàng)業(yè)放大政府投入資金的效應(yīng)而使老百姓從中得到更多的利益。
3 構(gòu)造基于社會創(chuàng)業(yè)導(dǎo)向的大學(xué)生“村官”創(chuàng)業(yè)體系的建議
構(gòu)造基于社會創(chuàng)業(yè)導(dǎo)向的大學(xué)生“村官”創(chuàng)業(yè)體系,需要政府、社會、高校、大學(xué)生“村官”本人四方面的協(xié)同努力。
3.1 政府引導(dǎo) 作為政府,在引導(dǎo)、扶持和考核大學(xué)生“村官”創(chuàng)業(yè)的過程中,應(yīng)當(dāng)不斷強(qiáng)化社會價(jià)值導(dǎo)向,并持續(xù)貫穿始終。①引導(dǎo)大學(xué)生“村官”對創(chuàng)業(yè)進(jìn)行正確定位。要引導(dǎo)大學(xué)生“村官”在更加開放的層面上創(chuàng)業(yè),努力實(shí)現(xiàn)社會效益的最大化。按照農(nóng)村社會導(dǎo)向,結(jié)合大學(xué)生“村官”的個人特長,因地制宜地鼓勵大學(xué)生“村官”創(chuàng)業(yè)。②深入把握大學(xué)生“村官”創(chuàng)業(yè)的社會導(dǎo)向。各級黨委、政府,作為選聘大學(xué)生到村任職的主導(dǎo)者,作為大學(xué)生“村官”創(chuàng)業(yè)的驅(qū)動者,要引導(dǎo)大學(xué)生“村官”在注重創(chuàng)辦企業(yè)的同時,拓寬視野,積極創(chuàng)辦農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織,發(fā)揮整合作用,從參與微觀的創(chuàng)業(yè)向宏觀層面的創(chuàng)業(yè)轉(zhuǎn)變。③健全基于農(nóng)村公益導(dǎo)向的大學(xué)生“村官”創(chuàng)業(yè)考核體系。對大學(xué)生“村官”創(chuàng)業(yè)的考核,要具有鮮明的導(dǎo)向,把對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動作用、吸納勞動力的人數(shù)和帶動農(nóng)民致富情況作為考核的重要內(nèi)容。實(shí)行聯(lián)席例會制度,加強(qiáng)監(jiān)督調(diào)度,掌握大學(xué)生村官的思想動態(tài)和存在的問題,通過廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體,大力宣傳優(yōu)秀的大學(xué)生村官干事創(chuàng)業(yè)事跡,營造良好輿論氛圍。
3.2 社會引導(dǎo) 大學(xué)生“村官”創(chuàng)業(yè)是具有較大精神壓力和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn),甚至經(jīng)歷挫折和失敗的艱巨而復(fù)雜的活動,有意識地塑造和建設(shè)良好的創(chuàng)業(yè)氛圍和體系,切實(shí)發(fā)揮社會導(dǎo)向作用有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
①建設(shè)創(chuàng)業(yè)型社會。一要整合政府資源,充分利用村官創(chuàng)業(yè)扶持政策,爭取上級的項(xiàng)目資金、物資、技術(shù)向“大學(xué)生村官”創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目傾斜,助推“大學(xué)生村官”創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目做大做強(qiáng)。二要簡化創(chuàng)業(yè)程序,降低準(zhǔn)入門檻,優(yōu)化稅收政策,為“大學(xué)生村官”自主創(chuàng)業(yè)搭建綠色通道,以減輕大學(xué)生“村官”創(chuàng)業(yè)初期的負(fù)擔(dān)。三要健全服務(wù)創(chuàng)業(yè)配套體系,允許大學(xué)生“村官”分配一定的時間用于創(chuàng)業(yè),引導(dǎo)正確處理創(chuàng)業(yè)與履職的關(guān)系。四是建立創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目信息庫,向大學(xué)生“村官”推介創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目,圍繞市場、任職村(社區(qū))的區(qū)位優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢選項(xiàng)目。②提高輿論引導(dǎo)水平。一方面,需要政府采用法律手段、行政手段等方式對社會輿論進(jìn)行控制,牢牢把握輿論導(dǎo)向,充分弘揚(yáng)改革創(chuàng)新的時代精神,讓鼓勵創(chuàng)業(yè)、尊重創(chuàng)業(yè)、支持創(chuàng)業(yè)、寬容失敗的理念深入人心;另一方面,需要新聞媒體在遵循社會發(fā)展方向的前提下,發(fā)揮其覆蓋面大、傳播速度快、滲透力強(qiáng)的優(yōu)勢,用典型的創(chuàng)業(yè)事跡教育大眾,用成功的創(chuàng)業(yè)實(shí)例激勵人心,堅(jiān)定大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)的信心和斗志,營造良好“社會創(chuàng)業(yè)”氛圍,著力培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化,進(jìn)一步激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情和活力,全力營造政府鼓勵創(chuàng)業(yè)、社會支持創(chuàng)業(yè)、大學(xué)生“村官”積極創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。③心系群眾,實(shí)行帶民創(chuàng)業(yè)、施惠于民。一是作為社會主義新農(nóng)村建設(shè)的戰(zhàn)略規(guī)劃實(shí)施者要不負(fù)重托,不辱使命,心系群眾,扎根農(nóng)村,與帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來,有力推動了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展;二是始終堅(jiān)持把發(fā)展作為第一要務(wù),積極幫助農(nóng)村理清思路、制定規(guī)劃、協(xié)調(diào)項(xiàng)目、爭取資金,力所能及地為農(nóng)村解決制約發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施滯后、農(nóng)民文化素質(zhì)不高、發(fā)展資金短缺等突出問題;三是要以農(nóng)民的需求為指針,突出對農(nóng)民群眾的引導(dǎo)和帶動作用,創(chuàng)立推進(jìn)型,發(fā)展型、服務(wù)型、富民型、社會型創(chuàng)業(yè)企業(yè)建設(shè),形成示范效應(yīng)。④培育社會創(chuàng)業(yè)文化氛圍。一是弘揚(yáng)時代主旋律,培養(yǎng)社會創(chuàng)業(yè)意識和公益精神,鼓勵滋生更多的公益組織,實(shí)現(xiàn)公益多元化;二是實(shí)施各項(xiàng)積極政策,有力促進(jìn)開展社會創(chuàng)業(yè)活動,在一定程度上緩解目前公益組織不能滿足公眾需求的壓力;三是加強(qiáng)社會創(chuàng)業(yè)教育和培訓(xùn),不斷提高創(chuàng)業(yè)能力,彌補(bǔ)目前公益組織人力不足的問題;四是體現(xiàn)人文關(guān)懷,鼓勵競爭,寬容失敗;五是樹立“大創(chuàng)業(yè)”教育觀念,培育終身學(xué)習(xí)、終身創(chuàng)業(yè)的意識,推動社會公益發(fā)展進(jìn)程。
參考文獻(xiàn):
[1]劉西忠,基于農(nóng)村公益導(dǎo)向的大學(xué)生“村官”創(chuàng)業(yè)研究[J].湖北社會科學(xué),2011(01).
大家上午好!在這辭舊迎新之際,縣人事局、團(tuán)縣委在此共同舉辦迎新春*縣大學(xué)生村官聯(lián)誼會。在此,我代表團(tuán)縣委向在座的各位,并通過你們向全縣所有大學(xué)生村官及其家屬,致以誠摯的問候和美好的祝愿,祝大家新春快樂、工作順利!
過去的2008年,全縣人民緊緊圍繞“立足好,突出快,集中精力抓發(fā)展”的要求,深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,團(tuán)結(jié)一致、奮力拼搏,開創(chuàng)了經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的新局面。650多名大學(xué)生村官帶著建設(shè)社會主義新農(nóng)村的激情,懷著對農(nóng)民群眾的深厚感情,滿腔熱情地投入我縣農(nóng)村工作中,為*的發(fā)展做出了積極的貢獻(xiàn),受到了農(nóng)民群眾的廣泛歡迎和社會各界的一致稱贊。
2008年,總書記就大學(xué)生村官工作作出重要批示。12月22日,同志講要切實(shí)關(guān)心大學(xué)生村官的成長成才,努力使大學(xué)生村官下得去、待得住、干得好、流得動。縣委、縣政府也給予大學(xué)生村官更多關(guān)注和支持,新年到來為了更好地服務(wù)于大學(xué)生村官這個優(yōu)秀青年薈萃的群體,在縣人事局的支持下,團(tuán)縣委將牽頭指導(dǎo)成立大學(xué)生村官聯(lián)誼會,目的就是深入大學(xué)生村官群體,主動靠前服務(wù),增強(qiáng)村官之間的溝通交流和友誼,為大學(xué)生村官的成長成才營造更加良好的氛圍。
為此全縣各級團(tuán)組織要高度重視服務(wù)大學(xué)生村官的工作,積極主動配合縣村官辦做好大學(xué)生村官工作,我們將重點(diǎn)在以下幾方面開展工作:一是通過聯(lián)誼會這一平臺,利用現(xiàn)代通訊手段,加強(qiáng)與大學(xué)生村官的聯(lián)系和溝通,及時掌握大學(xué)生村官的需求,提供共青團(tuán)組織力所能及的幫助。二是根據(jù)大學(xué)生村官的需要,建立大學(xué)生村官團(tuán)支部、興趣小組等組織,把大學(xué)生村官聯(lián)系、凝聚起來,組織大學(xué)生村官不定期的開展學(xué)習(xí)交流活動,為大家提供培訓(xùn)講座、文體娛樂、日常生活等方面的服務(wù)。三是加強(qiáng)對大學(xué)生村官的培養(yǎng),與相關(guān)部門共同開展評選表彰和推優(yōu)薦才工作,在大學(xué)生村官中樹立優(yōu)秀青年典型。加大對大學(xué)生村官工作的宣傳力度,大力宣傳大學(xué)生村官在服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)中的感人事跡和突出貢獻(xiàn),在全社會營造支持關(guān)心大學(xué)生村官工作的良好氛圍。四是將大學(xué)生村官作為加強(qiáng)農(nóng)村基層團(tuán)干部隊(duì)伍建設(shè)的重要力量,鼓勵大學(xué)生村官發(fā)揮自身優(yōu)勢,積極參與農(nóng)村共青團(tuán)各項(xiàng)工作,鞏固和擴(kuò)大大學(xué)生村官兼任團(tuán)支部書記工作成果,充分發(fā)揮他們在推動農(nóng)村共青團(tuán)工作中的積極作用。
【關(guān)鍵詞】大學(xué)生村官 有效需求 充分供給 長效機(jī)制
大學(xué)生村官就是通過政府選拔到農(nóng)村擔(dān)任村黨支部書記或村委會主任助理職務(wù)的高等學(xué)校應(yīng)屆畢業(yè)生。早在1999年,海南省就推出大學(xué)生村官計(jì)劃。從2005年起,北京、四川、等省市先后啟動大學(xué)生村官計(jì)劃。2008年3月,中央組織部等有關(guān)部門決定,從2008年開始,用5年時間選聘10萬名高校畢業(yè)生到村任職。
大學(xué)生村官計(jì)劃的實(shí)施,總體上取得了較好的效果。但是,也存在一些不可忽視的問題。如四川省近年來大學(xué)生村官的流失率高達(dá)70%以上,海南省大學(xué)生村官計(jì)劃漸趨停滯。這使我們不得不反思:大學(xué)生村官這種制度安排是不是一種具有可持續(xù) 發(fā)展 的長效機(jī)制?
1 新農(nóng)村建設(shè)對大學(xué)生村官的有效需求
對于大學(xué)生村官的合法性,《村委會組織法》第十一條規(guī)定:“村民委員會主任、副主任和委員,由村民直接選舉產(chǎn)生,任何組織或者個人不得指定、委派或者撤換村民委員會成員?!币虼?大多數(shù)地方政府的“空降村官”,多以村支書助理和村委會主任助理的形式出現(xiàn)。雖然這些職務(wù)的安排有打擦邊球的嫌疑,但只要能夠得到村民的認(rèn)可和接受,權(quán)且不去糾纏合法性的問題。我們僅從新農(nóng)村建設(shè)背景下的人才交易的方面分析大學(xué)生村官的有效需求。
1.1 大學(xué)生村官崗位的事業(yè)平臺
在對人力資源的激勵因素中,吸引和留住人才的首要因素是事業(yè)平臺。但是,就我國目前的農(nóng)村,乃至三農(nóng)的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢,農(nóng)村,尤其是西部或欠發(fā)展的農(nóng)村地區(qū),并不具備吸納大學(xué)生這一人才群體的環(huán)境和條件。然而,在以行政主導(dǎo)為特色的我國 經(jīng)濟(jì) 和社會事業(yè)的發(fā)展模式中,農(nóng)村的領(lǐng)導(dǎo)班子和管理隊(duì)伍的水平和素質(zhì),對農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展起著決定性的作用。因此,以政府需求的方式,搭建一個村官的事業(yè)平臺,首先在農(nóng)村村級領(lǐng)導(dǎo)層中引進(jìn)具有高層次的文化知識和專業(yè)技能的大學(xué)生人才,作為農(nóng)村吸納人才的突破口,無論從成本與效用的比較,還是從可行性考慮都不失為一種立足現(xiàn)實(shí)的擇優(yōu)設(shè)計(jì)。
目前大學(xué)生村官就是利用自己的專業(yè)知識和專業(yè)技能優(yōu)勢,協(xié)助并村委班子,引導(dǎo)農(nóng)民認(rèn)識農(nóng)村發(fā)展的模式與大趨勢,傳播農(nóng)業(yè)科技,發(fā)展農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè),走規(guī)?;⒓谢秃献骰霓r(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路;著力發(fā)展農(nóng)村的社會和文化事業(yè),推進(jìn)國家的農(nóng)村社會事業(yè)政策的落實(shí)等方面施展才干;大力促進(jìn)農(nóng)村的民主 政治 進(jìn)程,法治進(jìn)程,促進(jìn)農(nóng)村的和諧社會的形成。
1.2 大學(xué)生村官人力資源交易的報(bào)酬機(jī)制
作為一種人力資源交易的大學(xué)生就崗村官,公平、合理的報(bào)酬待遇是必不可少的。就目前情況來看,由大學(xué)生村官的使用村來承擔(dān)其薪酬顯然是不現(xiàn)實(shí)的,一是一般的村集體收入缺乏,根本無力支付大學(xué)生村官的報(bào)酬,即使是現(xiàn)任職的村干部的津貼,往往也是由上級財(cái)政撥付的。因此,現(xiàn)在的大學(xué)生村官的報(bào)酬都是由省級政府撥款的。陜西省每年每一大學(xué)生村官2.1萬元的津貼。除了現(xiàn)金報(bào)酬以外,政府對大學(xué)生村官還附加有若干非經(jīng)濟(jì)報(bào)酬的條件,諸如考研加分、考公務(wù)員優(yōu)先等,重慶市規(guī)定到農(nóng)村崗位工作滿兩年的大學(xué)生村官可以直接轉(zhuǎn)正為公務(wù)員。
縱觀這些對于大學(xué)生村官的報(bào)酬和待遇附加,不難看出具有很強(qiáng)的暫時性和應(yīng)急性的特征。在陜西,每年2.1萬元,對于目前就業(yè)狀況不佳的大學(xué)生來說,考慮先解決目前短期的就業(yè)問題,還是有一定的吸引力,但是這種一刀切政策,能否長期執(zhí)行以吸引優(yōu)秀的大學(xué)生到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)和奉獻(xiàn)才能,都是存在疑問的;對于大學(xué)生村官所附加的考研、考公務(wù)加分或優(yōu)先的條件,更是與設(shè)計(jì)大學(xué)生村官的實(shí)際意義相去甚遠(yuǎn)。因?yàn)槿绻髮W(xué)生村官立志于考研、考公務(wù)員,他(她)們根本就不會去就應(yīng)招村官,因?yàn)檗r(nóng)村根本就不具備 考試 的學(xué)習(xí)或復(fù)讀環(huán)境,加那么一點(diǎn)點(diǎn)分?jǐn)?shù),根本抵不了留在城市或?qū)W校復(fù)讀取得的進(jìn)步的幅度。再說,到農(nóng)村去,每天都復(fù)習(xí)考試課程了,那還有時間和精力承擔(dān)村官的工作;對于工作幾年后能夠直接轉(zhuǎn)正為公務(wù)員,這倒是具有很強(qiáng)的吸引力,如果這種政策能夠長期實(shí)施,無疑,大學(xué)生村官隊(duì)伍肯定會壯大和發(fā)展。
因此,大學(xué)生村官的報(bào)酬機(jī)制必須要有一種長效機(jī)制,否則,現(xiàn)行大學(xué)生村安排,也就是毫無意義地解決了一些大學(xué)生的臨時就業(yè),與真正意義上新農(nóng)村建設(shè)中的知識、技能型人才的需求相去甚遠(yuǎn)。
1.3 大學(xué)生村官的職業(yè)生涯發(fā)展通道
除事業(yè)和待遇外,吸引和留用人才的重要因素是職業(yè)生涯發(fā)展通道。其考慮的主要內(nèi)容有事業(yè)發(fā)展前景、職位提升的階梯、收入增加的預(yù)期,以及家庭、婚姻和生活環(huán)境。對于受市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境熏陶,越來越講求現(xiàn)實(shí)的大學(xué)生來說,這些職業(yè)生涯發(fā)展通道必然在其抉擇村官的考慮之中。然而,在事業(yè)、職位和收入的未來預(yù)期不明,個人生活環(huán)境明顯差于城市的條件下,就職村官只可能是一種短期的或者是權(quán)宜的選擇。因此,對于大學(xué)生村官的需求,從長遠(yuǎn)考慮,必需為他們的事業(yè)發(fā)展和生活前景設(shè)計(jì)出適合其預(yù)期的安排,只有這樣才能吸引更多、更優(yōu)秀的大學(xué)生人才為新農(nóng)村建設(shè)做貢獻(xiàn)。
1.4 大學(xué)生村官有效需求的長效對策設(shè)計(jì)
對于大學(xué)生村官的制度安排,不應(yīng)該是一項(xiàng)臨時的、應(yīng)對大學(xué)生就業(yè)困難的權(quán)宜之舉,而是借此機(jī)遇,從我國的社會主義新農(nóng)村建設(shè)和應(yīng)對經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展過程中的農(nóng)村,乃至于“三農(nóng)”發(fā)展趨勢和變遷的戰(zhàn)略高度出發(fā),以農(nóng)村基層管理水平提升的一項(xiàng)長遠(yuǎn)的工程和長效的制度設(shè)計(jì)。
1.4.1 崗位設(shè)置法定化
目前的大學(xué)生村官崗位只限于村支書和村主任助理,且沒有明確、統(tǒng)一的國家或地方 法律 確認(rèn),這些大學(xué)生村官,很容易就被只作為臨時性的跑腿打雜工來使用。國家或地方可以通過立法或行政法規(guī)將大學(xué)生村官的崗位,以及崗位職責(zé)進(jìn)行規(guī)范,這些崗位不僅僅限于助理,也可以在大學(xué)生不是當(dāng)?shù)卮迕竦那闆r下,以村官的身份經(jīng)由村民選舉和認(rèn)可成為合法的村主任或村支書。
1.4.2 報(bào)酬待遇常態(tài)化
借鑒于行政崗位的報(bào)酬待遇,對于大學(xué)生村官可以按助理、副職、正職等相應(yīng)地與科員、副主任科員、副科長等級別予以對應(yīng)。使得大學(xué)生村官的報(bào)酬待遇常態(tài)化。其它有關(guān)大學(xué)生村官的考研、考公務(wù)員加分等附加措施完全可以不要。
1.4.3 組織管理和生活保障雙重化
在組織管理上,大學(xué)生村官的組織關(guān)系保留在縣級機(jī)關(guān),他們以縣派干部的身份,在縣城和所工作的鄉(xiāng)村擁有和安排生活保障條件。
1.4.4 職業(yè)生涯通道法制化、正?;?/p>
將大學(xué)生村官納入縣鄉(xiāng)公務(wù)員管理渠道,規(guī)定在村官崗位上工作滿兩年以上的可以經(jīng)考核和選拔,成為公務(wù)員。同時可以將已經(jīng)被村民選舉為村副職以上的正式村官,按相應(yīng)級別的公務(wù)員對待。
2 大學(xué)生村官的供給機(jī)制分析
農(nóng)村所需要的是大學(xué)生村官,而不僅僅是大學(xué)生。而目前的情況是只要是大學(xué)生,就可以就崗大學(xué)生村官,而不論其所學(xué)專業(yè)與技能。由此而導(dǎo)致的情況是,一些理工科和人文社科專業(yè)的大學(xué)生村官,由于自身缺乏適應(yīng)于農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)和管理方面的知識和能力,出現(xiàn)了無法適應(yīng)農(nóng)村環(huán)境,專業(yè)知識技能無處發(fā)揮,只能做一些打雜跑腿的零活。因此,作為農(nóng)村基層管理崗位的村官,并非是只要是大學(xué)生都能適應(yīng),同樣需要與崗位職責(zé)相對應(yīng)的專業(yè)知識和技能。大學(xué)必須有針對性地培養(yǎng)對大學(xué)生村官進(jìn)行培養(yǎng)。
2.1 大學(xué)生村官崗位的知識、技能
(1)具有一定的 農(nóng)村 發(fā)展 變遷與農(nóng)業(yè) 經(jīng)濟(jì) 的知識和信息;
(2)掌握一定的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的技能;
(3)具備管 理學(xué) 、經(jīng)濟(jì)學(xué)和人文社會 科學(xué) 的知識;
(4)具有農(nóng)村行政管理,以及農(nóng)村社會事務(wù)管理的知識和技能;
(5)掌握黨和國家的新農(nóng)村建設(shè)和“三農(nóng)”政策和法規(guī);
(6)具備基本的 現(xiàn)代 信息知識和技術(shù)的運(yùn)用能力和一定的文學(xué) 藝術(shù) 修養(yǎng)和能力。
2.2 大學(xué)村級行政管理專業(yè)或?qū)iT培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的設(shè)置
我國現(xiàn)行的大學(xué)專業(yè)設(shè)置并沒有專門針對村官的管理專業(yè)。從能夠真正的培養(yǎng)適合農(nóng)村工作需要,又能夠留在農(nóng)村工作的現(xiàn)實(shí)考慮,讓重點(diǎn)大學(xué)或外地大學(xué)培養(yǎng)當(dāng)?shù)厮枰拇骞偃瞬攀遣滑F(xiàn)實(shí)的。因此,可以在高職學(xué)院,地方性的二本院校,或農(nóng)業(yè)院校設(shè)置農(nóng)村村級行政管理專業(yè),有針對性地為農(nóng)村村級行政管理培養(yǎng)村官人才。
現(xiàn)在大學(xué)并沒有針對性村官專業(yè),或不設(shè)置村官專業(yè)的情況下,對于已經(jīng)選拔確定的大學(xué)生村官,必須指定相關(guān)的大學(xué)再進(jìn)行一定時間的專門培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容是大學(xué)生村官的崗位知識、技能要求的內(nèi)容。并且在培訓(xùn)過程中,適當(dāng)?shù)匕才乓恍?shí)踐性的考察和訓(xùn)練的科目和內(nèi)容。
2.3 大學(xué)生村官的培養(yǎng)
由于我國農(nóng)村的情況千差萬別,且不同發(fā)展程度的農(nóng)村對于大學(xué)生村官的需求內(nèi)容并不完全相同。因此,大學(xué)生村官的培養(yǎng)必須以適應(yīng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的村級行政管理需要為導(dǎo)向,培養(yǎng)能留得住、用得上的村級干部。在培養(yǎng)內(nèi)容、培養(yǎng)方式和政策支持方面可以考慮以下內(nèi)容:
2.3.1 專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)
該專業(yè)的人才培養(yǎng)目標(biāo)定位在適應(yīng)農(nóng)村基層行政管理需要的管理人才。
2.3.2 專業(yè)知識技能模塊與課程設(shè)計(jì)
專業(yè)的知識技能模塊和課程設(shè)計(jì)不要求統(tǒng)一,而是根據(jù)地方的實(shí)際經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r、村級行政管理的需要,以及當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的特色與優(yōu)勢進(jìn)行具有特色的課程設(shè)計(jì)。具體實(shí)施時可以在保證專業(yè)基本知識和技能的基礎(chǔ)上,設(shè)置具有側(cè)重經(jīng)濟(jì)管理、社會事業(yè)管理、農(nóng)村文化的組織管理、農(nóng)業(yè)科技的推廣和管理、農(nóng)村民主 政治 建設(shè)的推進(jìn)與管理等具有針對性的專業(yè)方向。
2.3.3 實(shí)踐性教學(xué)環(huán)節(jié)
大學(xué)生村官的培養(yǎng)具有很強(qiáng)的針對性和實(shí)踐性,應(yīng)該加大對學(xué)生實(shí)踐性環(huán)節(jié)的訓(xùn)練力度。采取建立實(shí)踐基地、校村結(jié)合的方式,從入學(xué)開始,在各個學(xué)期都應(yīng)設(shè)置和安排認(rèn)識實(shí)踐、調(diào)研實(shí)踐、問題分析實(shí)踐和具體的專項(xiàng)管理實(shí)踐等實(shí)踐性教學(xué)內(nèi)容,培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)際農(nóng)村現(xiàn)實(shí)的管理能力。
2.3.4 學(xué)生的專業(yè)思想和品格的 教育 培養(yǎng)
村級行政管理專業(yè)是為農(nóng)村村級組織培養(yǎng)管理人才的,因此,必須教育學(xué)生具有熱愛農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)村和奉獻(xiàn)農(nóng)村的思想和品格。加強(qiáng)學(xué)生對農(nóng)村,以及農(nóng)村發(fā)展的新認(rèn)識,增強(qiáng)學(xué)生建設(shè)社會主義新農(nóng)村的使命感和責(zé)任感。
3 大學(xué)生村官的選拔與考核
大學(xué)生村官作制度安排,只有將其納入公務(wù)員管理范疇,才可能成為一種長效機(jī)制。在這種長效安排中,對大學(xué)生村官的選拔和考核必須體現(xiàn)為建設(shè)和發(fā)展新農(nóng)村事業(yè),以及為了加快我國農(nóng)村的轉(zhuǎn)型與變遷選拔農(nóng)村行政管理人才的初衷。
3.1 大學(xué)生村官的選拔
在選拔大學(xué)生的過程中,首先明確其目的是為農(nóng)村村級管理選拔行政干部,必須使應(yīng)聘的大學(xué)生清楚,村官崗位設(shè)置不是政府應(yīng)對大學(xué)生就業(yè)困難的應(yīng)急舉措,同時就崗村官不應(yīng)成為擇業(yè)的過度跳板和再選擇的鍍金過程,它是奉獻(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)事業(yè)的職業(yè)選擇。其次大學(xué)生村官的選拔必須體現(xiàn)出不同地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對村級行政管理的人才需求特點(diǎn)。
3.1.1 大學(xué)生村官選拔過程的政府主導(dǎo)
雖然大學(xué)生村官是村級需求,但是就現(xiàn)行的農(nóng)村,特別是西部或欠發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)村,并不具備對外來大學(xué)生的有效需求。因此,對于大學(xué)生村官的需求還必須是以地方政府為主導(dǎo)的計(jì)劃安排。政府承擔(dān)大學(xué)生村官崗位的全部成本。
3.1.2 大學(xué)生村官崗位需求的地方特色
由于我國農(nóng)村發(fā)展的極不平衡,以及不同的農(nóng)村具有不同的地域特點(diǎn),因此在選拔大學(xué)生村官時,不能夠進(jìn)行一刀切式的計(jì)劃安排。對于不同地區(qū)大學(xué)生村官的知識、技能要求進(jìn)行深入的調(diào)查,提出具有針對性的大學(xué)生村官崗位的職責(zé)說明。這樣就能夠保證選拔到適合于當(dāng)?shù)卮寮壒芾硇枰牟煌瑢I(yè)、不同技能的村級管理人才,也能夠確保大學(xué)生村官就崗后具有其發(fā)揮優(yōu)勢的有效的事業(yè)平臺,和發(fā)展空間與前景。同時,也能夠?qū)崒?shí)在在地為農(nóng)村建設(shè)事業(yè)的發(fā)展起到應(yīng)有的推動作用。
3.1.3 大學(xué)生村官選拔過程中的村民參與
大學(xué)生村官最終是與村民打交道,對農(nóng)村的了解、與村民的融合是大學(xué)生村官工作的基本前提。為了預(yù)防所選拔的大學(xué)生出現(xiàn)不適應(yīng)農(nóng)村、村民不接受情況、難以同村民融為一體的尷尬境地,在大學(xué)生村官的選拔過程中,安排由村民參與的大學(xué)生村官面試環(huán)節(jié),以使村民了解當(dāng)代的大學(xué)生知識、技能和信仰品格,大學(xué)生了解農(nóng)村和農(nóng)民生活狀況,雙方進(jìn)行深入、有效的勾通,確保在隨后村官工作中的融合基礎(chǔ)。
3.2 大學(xué)生村官的工作和業(yè)績管理與考核
大學(xué)生村官,是具有我國特色的村級行政管理的一種制度安排嘗試,大學(xué)生村官工作具有很強(qiáng)的探索性、適應(yīng)性和創(chuàng)新性的特點(diǎn),是一個不斷地干中學(xué)的過程。因此,對大學(xué)生村官的業(yè)績評價(jià)應(yīng)形成融管理、培育與考核為一體的評價(jià)體系。
3.2.1 制定明確的大學(xué)生村官業(yè)績評價(jià)體系
大學(xué)生業(yè)績評價(jià)體系應(yīng)包括目標(biāo)責(zé)任、崗位要求、發(fā)展通道,評價(jià)方式,以及獎勵措施等完整的激勵內(nèi)容。使大學(xué)生村官具有明確的奮斗目標(biāo)和職業(yè)發(fā)展前景。同時,業(yè)績評價(jià)體系要既能夠保證大學(xué)生村官的個人發(fā)展和個人權(quán)益的保護(hù),也要能夠確保村官的工作促進(jìn)農(nóng)村的發(fā)展與建設(shè),以及與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)的轉(zhuǎn)型與進(jìn)步。
3.2.2 業(yè)績考核與培養(yǎng)提高相結(jié)合
對于大學(xué)生村官的業(yè)績評價(jià)過程,不應(yīng)僅僅進(jìn)行與升遷、獎勵等激勵相掛鉤的單向結(jié)果考核過程。由于大學(xué)生村官工作的探索性,各級政府組織應(yīng)從新農(nóng)村建設(shè)對農(nóng)村干部知識技能化需要的戰(zhàn)略高度出發(fā),對他們更多的進(jìn)行幫助,培養(yǎng)和促進(jìn)其農(nóng)村工作能力的不斷提高。業(yè)績評價(jià)方式是一個目標(biāo)溝通、形成共識、支持幫助、結(jié)果反饋、不斷提高的循環(huán)進(jìn)步過程。
3.2.3 大學(xué)生村官考評過程中的村民意見表達(dá)
對于大學(xué)生村官的業(yè)績考評,必須更多地考慮村民的意見表達(dá)。大學(xué)生村官的去留、升遷、獎勵等,都應(yīng)以村民的意見作為主要依據(jù)。這樣,既能夠?qū)Υ髮W(xué)生村官的業(yè)績和作為進(jìn)行客觀、有效的評價(jià),又能夠促使大學(xué)生真正努力服務(wù)農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)民,為新農(nóng)村建設(shè)事業(yè)做出貢獻(xiàn)。
總之,大學(xué)生村官制度安排,不應(yīng)是一種應(yīng)對大學(xué)生就業(yè)困難的臨時舉措。只有從新農(nóng)村建設(shè)對知識型、技能型村級行政管理人才需要的戰(zhàn)略高度出發(fā),以村級行政管理人才的有效需求和充分供給為基礎(chǔ),開展大學(xué)生村官的選拔、使用和考核評價(jià)工作,才能使大學(xué)生村官的安排形成一種長效機(jī)制。
參考 文獻(xiàn)
[1] 趙錦山,《論大學(xué)生村官權(quán)威的合法性》[j],天府新論,2008年第5期.
[2] 李法霞,《大學(xué)生“村官”的角色社會化分析》[j],法制與社會,2008年第10期(中).
[3] 李包庚等,《大學(xué)生村官現(xiàn)狀調(diào)查與思考》[j],青年探索,2007年第6期.
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