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關(guān)鍵詞:中小河流;治理;工程項(xiàng)目;建設(shè)與管理
我國幅員遼闊,擁有960萬平方公里的土地,其地理?xiàng)l件相對復(fù)雜,河流縱橫交錯(cuò),數(shù)量更是不可計(jì)算,其中以中小河流為主。為了支撐治理工作,諸多大型的治理工程項(xiàng)目被相繼建成,其在河流治理工作扮演著重要的角色,為河流疏浚、河堤加固等工作提供保證,防洪效果大大提升,保證中小河流的穩(wěn)定運(yùn)行。如今,中小河流治理工程建設(shè)與管理工作還處于待成熟階段,諸多問題亟待解決。
一、中小河流治理工程建設(shè)與管理的現(xiàn)狀分析
1、規(guī)劃設(shè)計(jì)問題
通過對現(xiàn)階段中小河流治理工程建設(shè)與管理的現(xiàn)狀分析,治理工程在規(guī)劃設(shè)計(jì)中存在著諸多的問題。從廣東省樂昌市的中小河流治理工程來看,由于地處粵北山區(qū),河流坡降大,匯流時(shí)間段,容易發(fā)生洪澇災(zāi)害,轄區(qū)內(nèi)重要河流已基本列入國家及省專項(xiàng)規(guī)劃范圍。在項(xiàng)目規(guī)劃與設(shè)計(jì)之中,容易產(chǎn)生工程設(shè)計(jì)變更問題,在發(fā)生設(shè)計(jì)變更時(shí),前期設(shè)計(jì)過程中未對治理區(qū)域的實(shí)際情況予以掌控,照搬照抄現(xiàn)象很是嚴(yán)重,缺乏因地制宜的理念,是規(guī)劃設(shè)計(jì)中存在的主要問題。
2、土地糾紛問題
如今,為了保證中小河流治理工作的全面展開,開展項(xiàng)目工程建設(shè)需要一定空間與土地,在占用這些土地資源的過程中,會(huì)與當(dāng)?shù)氐娜罕娀虼迕癞a(chǎn)生一定的土地糾紛。通常情況下,治理河道主要設(shè)置在集鎮(zhèn)或縣城區(qū)域,該區(qū)域的土地資源價(jià)值相對較高,其中涉及到很多群眾利益[2],會(huì)與當(dāng)?shù)厝罕姰a(chǎn)生一系列的牽扯與糾紛,會(huì)為拆遷工作帶來難度。土地糾紛問題的發(fā)生,其會(huì)制約工程的正常開展,拆遷征地問題的發(fā)生會(huì)遺留很多問題,是治理工程建設(shè)的重要因素。
3、項(xiàng)目施工問題
除了諸多外部因素的影響,治理工程項(xiàng)目在實(shí)施與建設(shè)的過程中也存在著諸多的問題[3]。治理工程項(xiàng)目所涉及的范圍相對較廣,其所持續(xù)的戰(zhàn)線也相對較長,是項(xiàng)目實(shí)施的重要特點(diǎn),其在施工過程中會(huì)受到外部自然環(huán)境、施工工藝、材料和設(shè)備等因素的影響,引發(fā)工程問題的因素很多,是當(dāng)前項(xiàng)目建設(shè)中面臨的重要問題。拆遷征地的工程量相對較大,群眾因素的干擾較多,項(xiàng)目施工所處的環(huán)境相對復(fù)雜,解決施工問題是王道。河道治理中很多工程項(xiàng)目的實(shí)施會(huì)受到季節(jié)因素的影響,惡劣天氣的出現(xiàn),會(huì)在一定程度上推遲工期,制約項(xiàng)目的正常進(jìn)度。
二、中小河流治理工程建設(shè)及管理的優(yōu)化策略
1、加強(qiáng)對項(xiàng)目的規(guī)劃與設(shè)計(jì)
中小河流治理工程的建設(shè)與管理,應(yīng)做好前期的勘查設(shè)計(jì)工作,通過合理的招標(biāo),從中選擇優(yōu)質(zhì)的設(shè)計(jì)單位,勘查與設(shè)計(jì)單位應(yīng)具備足夠的行業(yè)資質(zhì)與條件,具備專業(yè)性、合理的單位編制,是保證項(xiàng)目設(shè)計(jì)質(zhì)量的關(guān)鍵。設(shè)計(jì)工作的開展,必須具備充足的設(shè)計(jì)依據(jù)與材料,設(shè)計(jì)文件必須與水利工程建設(shè)的相關(guān)法律法規(guī)相統(tǒng)一,具備規(guī)范性勘測與設(shè)計(jì)技術(shù)。設(shè)計(jì)人員要充分將安全因素、效果因素以及質(zhì)量因素等考慮其中,嚴(yán)格遵循水利部、財(cái)政部的相關(guān)條文,盡量避免發(fā)生工程設(shè)計(jì)變更的情況,而引起諸多的設(shè)計(jì)問題。因此,在設(shè)計(jì)階段,應(yīng)加深勘查設(shè)計(jì)的力度與深度,彌補(bǔ)諸多可能存在的設(shè)計(jì)缺陷,提高治理工程建設(shè)水平。
2、加強(qiáng)對項(xiàng)目質(zhì)量的有效控制
治理工程項(xiàng)目建設(shè)的過程中,項(xiàng)目質(zhì)量控制一直是一項(xiàng)重要的問題,治理工程的建設(shè)質(zhì)量直接決定著項(xiàng)目的治理效果,關(guān)乎著工程進(jìn)度、工程質(zhì)量和工程進(jìn)度,對整個(gè)工程項(xiàng)目的實(shí)施具有重要意義。在治理工程項(xiàng)目質(zhì)量控制方面,水利局等部門應(yīng)與施工單位簽訂合同,簽訂合同后施工方必須嚴(yán)格按照協(xié)議的要求履行義務(wù),對工程材料、設(shè)備以及施工工藝等的使用予以規(guī)范。在材料控制方面,鋼筋、混凝土、水泥、砂石等材料必須根據(jù)治理工程的實(shí)際效果而定[4],根據(jù)項(xiàng)目工程量的大小來確定材料的型號(hào)與規(guī)格,可大大提升項(xiàng)目的質(zhì)量與效果。工程監(jiān)理人員應(yīng)及時(shí)對材料的質(zhì)量與規(guī)格予以確認(rèn),禁止出現(xiàn)施工方肆意抬高價(jià)格的情況,一旦發(fā)生偷梁換柱、以次充好的情況,應(yīng)對相關(guān)人士予以規(guī)范與懲處,以達(dá)到警示的效果。此外,為保證施工質(zhì)量,設(shè)計(jì)人員應(yīng)對施工過程中的各項(xiàng)參數(shù)予以審核和檢查,對治理工程的隱蔽工程、主體工程、關(guān)鍵的工序予以監(jiān)理,對各部分的數(shù)據(jù)進(jìn)行規(guī)范化的記錄。同時(shí),還應(yīng)對施工合同予以嚴(yán)格的規(guī)范,將工程質(zhì)量作為合同簽訂的主要內(nèi)容,將各項(xiàng)權(quán)責(zé)均可在工程項(xiàng)目中予以規(guī)范,是提高工程質(zhì)量的關(guān)鍵。
3、做好項(xiàng)目后期的養(yǎng)護(hù)與管理
治理工程項(xiàng)目建成后,后期的養(yǎng)護(hù)與管理工作也是不容忽視的,若僅僅是建設(shè)完畢就萬事大吉,若不加強(qiáng)后期的管理與養(yǎng)護(hù),發(fā)生嚴(yán)重的破壞現(xiàn)象,治理項(xiàng)目的應(yīng)用價(jià)值會(huì)大大降低,會(huì)造成嚴(yán)重的損失,且治理效果也相對較差現(xiàn)。針對此項(xiàng)問題,為了發(fā)揮項(xiàng)目的應(yīng)用價(jià)值,項(xiàng)目建成后,后期的管理與養(yǎng)護(hù)也是必要的。為此,政府的相關(guān)部門應(yīng)在河流治理工程周圍設(shè)置工程保護(hù)中心,專門針對項(xiàng)目進(jìn)行合理的管護(hù),加大在工程養(yǎng)護(hù)與管理上的投資與重視,對河道治理工程的防洪效果、排污能力等予以全面的審核,通過后期的合理養(yǎng)護(hù)與管理,能充分發(fā)揮工程項(xiàng)目的使用價(jià)值。
結(jié)束語:
綜上所述,通過對中小河流治理工程項(xiàng)目建設(shè)與管理的情況來看,其在規(guī)劃設(shè)計(jì)、土地使用糾紛問題以及施工問題等相對嚴(yán)重,制約著中小河流治理工作的開展。針對此項(xiàng)問題,應(yīng)做好工程項(xiàng)目的規(guī)劃與設(shè)計(jì)工作,強(qiáng)化對項(xiàng)目實(shí)施過程中的管理,保證工程施工質(zhì)量,強(qiáng)化對項(xiàng)目環(huán)境的管理與規(guī)范,工程項(xiàng)目建成后應(yīng)強(qiáng)化管護(hù)工作,加大工程管護(hù)的資金投入,能保證治理工程的正常運(yùn)營。
參考文獻(xiàn):
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[3]賀翠華.湖南省中小河流治理工程建設(shè)及建后管護(hù)對策研究[J].湖南水利水電,2014,02:41-42+46.
水利水電工程建設(shè)利國利民,其建設(shè)情況事關(guān)國家和人民的長遠(yuǎn)利益。作為水利水電工程的有機(jī)組成部分,施工監(jiān)理必須主動(dòng)承擔(dān)起自身工作職責(zé),保障工程的順利實(shí)施和工程建成投入使用后效能的充分發(fā)揮。文章以兆河工程為例,討論了水利工程施工監(jiān)理相關(guān)內(nèi)容,并針對監(jiān)理工作中存在的問題提出了建議和對策。
關(guān)鍵詞:
兆河建設(shè);工程監(jiān)理;管理
引言
我國是農(nóng)業(yè)大國,水利工程在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和民生保障方面發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。隨著工業(yè)化進(jìn)程的不斷推進(jìn),水利水電工程的應(yīng)用范圍和存在價(jià)值得到進(jìn)一步提升。水利水電工程已經(jīng)成為我國國民經(jīng)濟(jì)體系中不可或缺的重要基礎(chǔ)組成部分。當(dāng)前,隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不斷提高,資源、能源緊張問題日漸凸顯,各地區(qū)都在充分挖掘本地水利資源空間,提高能源保障水平。由于水利水電工程多位于河流、湖泊之上,地處偏遠(yuǎn)。實(shí)施水利工程建設(shè),面臨生活條件艱苦、交通運(yùn)輸不便等困難,同時(shí),水利水電工程建設(shè)受多方面因素影響,水文、地形、地質(zhì)、人文、交通、周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展乃至于政治情況都對于水利水電工程建設(shè)實(shí)施有著不可忽視的重要影響。作為工程監(jiān)理單位,在開展水利水電工程施工監(jiān)理工作時(shí),必須全面、充分地考慮各方面因素,秉持科學(xué)發(fā)展觀,認(rèn)真做好每一個(gè)環(huán)節(jié),確保水利水電工程的可持續(xù)發(fā)展。兆河是安徽省水資源系統(tǒng)中的有機(jī)組成部分,是巢湖和黃陂湖之間的聯(lián)系紐帶。兆河的正常開發(fā)與高效使用,對于改善周邊地區(qū)自然環(huán)境,提高抗洪排澇水平和水利運(yùn)輸能力,增強(qiáng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力,保障民生具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。兆河屬于人工河道,安徽省對于兆河的開發(fā)、利用,源自于上個(gè)世紀(jì)50年代左右,迄今已經(jīng)有六十多年的歷史。六十多年來,隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、社會(huì)的變遷,兆河周邊環(huán)境發(fā)生了翻天覆地的巨大變化。原有河道已經(jīng)不能適應(yīng)當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,基礎(chǔ)設(shè)施也因時(shí)間久遠(yuǎn)而發(fā)生損壞,不堪使用。為妥善解決上述問題,滿足地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展需求,當(dāng)?shù)卣畬?shí)施了兆河綜合治理工程,下面就圍繞河綜合治理工程中施工監(jiān)理相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行系統(tǒng)闡述。
1兆河綜合治理工程基本情況
兆河屬于人工河道工程,開挖于20世紀(jì)50年代,目前河道狹窄、排澇能力明顯不足,已經(jīng)無法滿足當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生保障需要。鑒于此,當(dāng)?shù)蒯槍φ缀訉?shí)施了一系列治理工程,主要目的在于加固堤防,疏通河道等。
2工程監(jiān)理工作的主要內(nèi)容及實(shí)施情況
2.1組織機(jī)構(gòu)建立和人員配置
一是要構(gòu)建與工程項(xiàng)目相適應(yīng)的工程施工監(jiān)理組織機(jī)構(gòu),明確工作內(nèi)容、業(yè)務(wù)范圍,在此基礎(chǔ)上科學(xué)設(shè)置工作崗位及崗位職責(zé)。二是根據(jù)工作職責(zé)和內(nèi)容,制定監(jiān)理工作制度,明確工作流程,規(guī)范工作方式、方法,設(shè)定工作要件,用規(guī)范的制度約束監(jiān)理人員工作行為,按照監(jiān)理工作中各項(xiàng)要點(diǎn)和各個(gè)方面,制定一系列管理制度,形成完善的制度體系。三是要實(shí)行績效考核制度,將監(jiān)理人員的工作成果和經(jīng)濟(jì)收入相掛鉤,利用經(jīng)濟(jì)手段調(diào)動(dòng)監(jiān)理人員工作積極性,提高監(jiān)理工作質(zhì)量和效率。
2.2對工程施工單位前期準(zhǔn)備工作進(jìn)行檢查和督促
監(jiān)理單位承擔(dān)著對工程承包商的具體施工進(jìn)行監(jiān)督、管理和協(xié)調(diào)等職責(zé)。工程前期的準(zhǔn)備工作對于工程的具體實(shí)施有著重要影響。做好施工前期準(zhǔn)備工作,是工程順利實(shí)施,質(zhì)量得到保障的基礎(chǔ)前提。監(jiān)理單位要從施工人員、施工設(shè)備、施工材料等物質(zhì)準(zhǔn)備方面以及施工組織設(shè)計(jì)、開工報(bào)告、質(zhì)量保證體系和安全保證體系等文書、制度準(zhǔn)備方面予以檢查、督促和審核,相關(guān)結(jié)果要報(bào)送建設(shè)管理部門,對于不符合合同文件要求的,堅(jiān)決要求施工單位進(jìn)行整改和更換。
2.3對工程施工質(zhì)量、進(jìn)度和工程造價(jià)進(jìn)行檢查和督促
施工過程是工程監(jiān)理開展工作的主體。在這個(gè)過程中,監(jiān)理人員要依據(jù)合同文件、技術(shù)規(guī)范、設(shè)計(jì)文件等標(biāo)準(zhǔn)化文件,按照規(guī)定程序,對工程施工質(zhì)量、工程進(jìn)度和工程造價(jià)進(jìn)行控制和審核。其中,工程施工質(zhì)量是監(jiān)理工作的關(guān)鍵因素。下面就對工程質(zhì)量監(jiān)管進(jìn)行詳細(xì)闡述。第一個(gè)方面,要對工程前期測量、放樣作業(yè)質(zhì)量進(jìn)行檢查、檢測。有監(jiān)理單位主導(dǎo)、施工單位配合,對工程現(xiàn)場全線的導(dǎo)線點(diǎn)、水準(zhǔn)點(diǎn)控制網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行復(fù)核、恢復(fù),確保放線結(jié)果準(zhǔn)確,數(shù)據(jù)精度合乎標(biāo)準(zhǔn)。第二個(gè)方面,要做好施工過程中施工質(zhì)量檢驗(yàn)把關(guān)工作。要依照國家相關(guān)規(guī)定,對工程施工過程進(jìn)行如下監(jiān)管:一是要對工程施工所需的人員、物資、設(shè)備等各項(xiàng)因素進(jìn)行檢查、審核,確認(rèn)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)后下發(fā)通知單允許開工。二是對施工作業(yè)各道工序、各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督,嚴(yán)格把關(guān)施工質(zhì)量,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)要求整改。此外,監(jiān)理單位要督促施工單位建立內(nèi)部質(zhì)量管理體系,工程階段完成后,由施工單位進(jìn)行自檢,合格后再由監(jiān)理單位會(huì)同施工單位進(jìn)行驗(yàn)收、檢查,合格后由監(jiān)理人員簽字確認(rèn)后方可進(jìn)入下道工序。檢驗(yàn)不合格的必須予以整改。由于監(jiān)理工作的特殊性,監(jiān)理人員必須堅(jiān)持現(xiàn)場辦公的原則,每天駐留在施工現(xiàn)場開展各項(xiàng)監(jiān)理工作。每項(xiàng)工序和單項(xiàng)工程完工后均需監(jiān)理人員簽發(fā)認(rèn)證文件,確保施工質(zhì)量。三是要健全施工質(zhì)量檢測體系,嚴(yán)格履行工程質(zhì)量檢測手續(xù),提高檢測技術(shù)水平。通過第三方檢測等方式,選擇有合法資質(zhì)的技術(shù)單位對工程重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行檢測,確保工程質(zhì)量符合設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。原材料檢測、混凝土配合比的坍落度、無側(cè)限抗壓強(qiáng)度、堤防填筑壓實(shí)度、含水量等都是需要進(jìn)行嚴(yán)格檢測的技術(shù)指標(biāo)。除此之外,還要對各項(xiàng)工程線位、幾何要素進(jìn)行控制,認(rèn)真檢查建筑標(biāo)高、控制點(diǎn)等要素。所有檢測、檢查都要堅(jiān)持實(shí)事求是的原則,堅(jiān)持用數(shù)字說話,符合規(guī)范要求的予以簽認(rèn),對部分工程缺陷要進(jìn)行修整完善,不合格的要堅(jiān)決返工。工程監(jiān)理檢測要秉持防患于未然的方針,無論采取何種技術(shù)手段,都是為了及時(shí)發(fā)現(xiàn)質(zhì)量缺陷和可能存在的風(fēng)險(xiǎn)因素,一旦發(fā)現(xiàn)問題要及時(shí)整改,避免或減少不必要的返工與損失,防止質(zhì)量事故的發(fā)生,確保工程經(jīng)濟(jì)效益水平。第三個(gè)方面,要做好工程進(jìn)度與施工費(fèi)用監(jiān)理?,F(xiàn)代社會(huì),社會(huì)生產(chǎn)節(jié)奏加快,建筑工程施工進(jìn)度情況與工程經(jīng)濟(jì)效益密切相關(guān),特別是水利工程往往還承擔(dān)著許多民生保障職責(zé),其施工進(jìn)度更是會(huì)影響到工程社會(huì)效益水平。施工監(jiān)理單位要根據(jù)施工單位提交的施工進(jìn)度計(jì)劃,結(jié)合工程現(xiàn)場具體情況,對工程施工進(jìn)度予以審查。對于與施工進(jìn)度計(jì)劃不符的地方要提出明確意見,要求施工單位進(jìn)行整改,并就相關(guān)情況與業(yè)主進(jìn)行溝通,以確保工程順利實(shí)施,工程進(jìn)度滿足計(jì)劃要求。第四個(gè)方面,要定期組織召開監(jiān)理例會(huì),強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)力度,做好質(zhì)量、進(jìn)度、投資控制工作。監(jiān)理例會(huì)一般以月為單位,有總監(jiān)或總監(jiān)代表主持,項(xiàng)目經(jīng)理及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加,建設(shè)單位也要派人參加。會(huì)議圍繞工程施工過程中存在的問題進(jìn)行討論,分析問題產(chǎn)生的原因、過程以及對工程施工質(zhì)量、進(jìn)度、施工安全和費(fèi)用等重要因素的影響,并研究解決辦法,設(shè)計(jì)防范措施,確保工程順利實(shí)施,如期竣工,質(zhì)量、成本等關(guān)鍵指標(biāo)得到有效控制。
2.4推動(dòng)工程施工安全管理和環(huán)境保護(hù)相關(guān)工作
施工質(zhì)量、進(jìn)度和成本外,施工監(jiān)理還承擔(dān)著工程施工安全監(jiān)管的重要職責(zé)。作為工程項(xiàng)目實(shí)施的基礎(chǔ)要素,施工安全一直是工程建設(shè)單位、施工單位和監(jiān)理單位共同重視的問題。同時(shí),水利工程對當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境也有著十分重要的影響,優(yōu)質(zhì)的水利工程能夠在很大程度上改善當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境,反之,如果處置不當(dāng),也會(huì)給當(dāng)?shù)丨h(huán)境帶來負(fù)面影響。在施工安全和環(huán)境保護(hù)管理方面,監(jiān)理單位根據(jù)兆河治理工程具體情況,制定并下發(fā)《工程施工安全、環(huán)境保護(hù)監(jiān)理細(xì)則》、安全管理通知、安全專項(xiàng)檢查通報(bào)等一系列相關(guān)文件,督促施工單位落實(shí)安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)措施。為保證監(jiān)理工作質(zhì)量,監(jiān)理單位組織成立了安全生產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組,專門負(fù)責(zé)兆河治理工程安全生產(chǎn)管理相關(guān)工作,通過安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治等有力舉措,對工程施工過程中的安全隱患進(jìn)行細(xì)致排查,堅(jiān)決杜絕各種違法、違規(guī)施工行為,不斷完善安全生產(chǎn)管理措施,實(shí)行全方位監(jiān)理,全過程監(jiān)理,將監(jiān)理工作落實(shí)到工程實(shí)施的每一道工序、每一個(gè)細(xì)節(jié)中,確保安全監(jiān)理無死角存留。具體從以下幾個(gè)方面有效開展安全監(jiān)理工作。一是完善領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),明確工作職責(zé)。監(jiān)理單位高度重視施工安全和環(huán)境保護(hù),建立以工程項(xiàng)目監(jiān)理負(fù)責(zé)人為組長的安全生產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組,組織、協(xié)調(diào)各部門抓好工程安全生產(chǎn)工作。制定安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)工作制度規(guī)范,明確各個(gè)崗位在安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)方面的職責(zé)與任務(wù),將相關(guān)工作任務(wù)指標(biāo)細(xì)化分解,落實(shí)到各個(gè)部門、各個(gè)崗位。定期組織開展安全生產(chǎn)大檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)、整改施工過程中的問題,消除安全隱患,與施工單位保持常態(tài)聯(lián)系,落實(shí)安全工作重點(diǎn)。二是做好安全施工技術(shù)文件審核、審查工作。監(jiān)理單位督促施工單位做好安全專項(xiàng)施工方案編制工作,從安全技術(shù)審查措施、安全教育培訓(xùn)措施、安全管理監(jiān)督措施幾個(gè)方面來開展安全生產(chǎn)監(jiān)理工作,督促施工單位設(shè)置必要的安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)設(shè)施、設(shè)備,把好安全檢測關(guān),對生產(chǎn)安全方面的設(shè)備、防護(hù)用品進(jìn)行檢測,確保能夠發(fā)揮正常效用。三是加強(qiáng)安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)培訓(xùn),強(qiáng)化施工人員、管理人員的安全意識(shí),讓施工單位牢固樹立安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)理念,從生產(chǎn)技能、業(yè)務(wù)知識(shí)、工作態(tài)度等方面為安全生產(chǎn)和環(huán)保生產(chǎn)打下基礎(chǔ)。
3兆河工程監(jiān)理工作存在的主要問題及對策建議
在工程施工過程中,監(jiān)理工作也發(fā)現(xiàn)了一些問題,通過梳理、總結(jié)這些缺陷和不足,制定出對應(yīng)的解決辦法,以推動(dòng)監(jiān)理工作水平的不斷提高。
3.1改靜態(tài)檢查為動(dòng)態(tài)控制,改事后驗(yàn)收為事先預(yù)防
根據(jù)工程的特點(diǎn)和技術(shù)要求從實(shí)際出發(fā),確定監(jiān)管的重點(diǎn)項(xiàng)目,對于關(guān)鍵部位及重要工藝要全天候旁站,一旦出現(xiàn)質(zhì)量問題要及時(shí)提出處理意見,而不要過多地強(qiáng)調(diào)事故的責(zé)任和原因,這樣施工單位就愿意接近監(jiān)理人員,不諱疾忌醫(yī),愿與監(jiān)理配合,共同提高工程質(zhì)量。
3.2監(jiān)理技術(shù)資料管理混亂
監(jiān)理工作的正常開展,涉及到許多技術(shù)和工程管理文件。由于管理上的不足,整理竣工檔案時(shí)多有資料缺失現(xiàn)象發(fā)生,數(shù)據(jù)也有錯(cuò)誤。針對這個(gè)問題,要進(jìn)一步加強(qiáng)工程檔案管理工作,做好施工過程中技術(shù)資料的收集、整理、歸檔工作,確保今后竣工資料的完整性、準(zhǔn)確性。
3.3監(jiān)理規(guī)劃缺乏靈活性
目前普遍存在著編制好的監(jiān)理規(guī)劃不能修改的問題。由于水利工程建設(shè)影響因素眾多,工程進(jìn)行過程中很可能會(huì)因?yàn)橐恍]有預(yù)料到的問題,進(jìn)而需要對工程進(jìn)行調(diào)整,如果監(jiān)理規(guī)劃不能適應(yīng)這種需要,就會(huì)與工程實(shí)際情況發(fā)生脫節(jié),不但不能發(fā)揮應(yīng)有作用,甚至?xí)a(chǎn)生負(fù)面效果。針對這個(gè)問題,必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀,在面對重大變化時(shí),及時(shí)調(diào)整、修正監(jiān)理規(guī)劃,彌補(bǔ)其不足之處,確保規(guī)劃符合實(shí)際需求。
3.4深入推進(jìn)監(jiān)理規(guī)范化、精細(xì)化建設(shè),逐步提高項(xiàng)目管理水平
加深監(jiān)理工作的深遠(yuǎn)度,改變單一的以質(zhì)量控制為中心的低水平管理模式,切實(shí)做到“四控、兩管、一協(xié)調(diào)”,與國際接軌。
4結(jié)束語
綜上所述,在兆河工程實(shí)施過程中,監(jiān)理單位嚴(yán)格依照相關(guān)規(guī)定,認(rèn)真履行自身職責(zé),在工程施工質(zhì)量、工程進(jìn)度、施工造價(jià)和安全方面予以全方位的監(jiān)督、管理,督促施工單位做好各項(xiàng)技術(shù)保障措施,協(xié)調(diào)業(yè)主和施工單位妥善解決工程實(shí)施過程中遇到的問題和存在的困難。兆河工程的順利實(shí)施和如期竣工,正是說明文章所論及的施工監(jiān)理工作方法和處置的正確性和有效性,值得在同類水利工程中廣泛推廣。
作者:柏玉坤 單位:安徽省水利水電工程建設(shè)監(jiān)理中心
參考文獻(xiàn)
關(guān)鍵詞:防洪工程 建設(shè) 問題及對策
1 概述
苦水河屬黃河一級(jí)支流,屬典型的季節(jié)性山區(qū)河流。多年來,由于工程資金的限制,防洪基礎(chǔ)設(shè)施無法配套,河道沿線經(jīng)常遭受到洪水的侵害和威脅,給當(dāng)?shù)厝嗣袢罕姷纳?cái)產(chǎn)帶來巨大損失。隨著全國中小河流治理工程拉開序幕,苦水河防洪治理工程項(xiàng)目也被列入建設(shè)日程。在工程項(xiàng)建設(shè)過程中,規(guī)劃設(shè)計(jì)、建設(shè)管理及運(yùn)行管理等方面出現(xiàn)了一些缺陷和不足,經(jīng)過各參建單位的共同努力,不斷的總結(jié)經(jīng)驗(yàn),對出現(xiàn)的問題和不足修改完善,使項(xiàng)目得以順利實(shí)施并發(fā)揮極大的效益。
2 存在的問題
2.1 規(guī)劃設(shè)計(jì)方面
2.1.1工程規(guī)劃應(yīng)更全面系統(tǒng)
工程的治理仍然以防洪安全為目的,沒有與當(dāng)?shù)氐墓こ桃?guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、城市建設(shè)、生態(tài)建設(shè)等結(jié)合。比如在規(guī)劃河道防汛道路時(shí),沒有與當(dāng)?shù)氐缆芬?guī)劃相統(tǒng)一,以致當(dāng)?shù)卣ㄔO(shè)沿河旅游帶交通道路時(shí),在已完成防汛道路的基礎(chǔ)上重新擴(kuò)建,造成苦水河防洪治理工程資金的浪費(fèi)。
2.1.2 護(hù)岸工程布置應(yīng)更合理
有些護(hù)岸布置沒有做到因地制宜,沒有充分考慮上下游、左右岸的關(guān)系。俗話說:"大水漫灘,小水涮彎"。由于河道水流不斷變化,造成河灘沖刷,河灘后移,對基礎(chǔ)漸變的護(hù)岸工程不斷頂沖,有抄后路的安全隱患。尤其是河道截彎取直布置的護(hù)岸工程,改變了洪水流向,增大了河槽比降、流速和水動(dòng)能,又加劇了水流對河岸的沖刷和河槽的下切,使河岸垮塌和已建護(hù)岸沖刷更為嚴(yán)重。
2.1.3護(hù)岸工程形式及結(jié)構(gòu)有待改進(jìn)
苦水河防洪治理工程中主要有兩種護(hù)岸形式:平順護(hù)岸和垛壩式護(hù)岸。從這幾年護(hù)岸工程運(yùn)行情況來看,壩垛式護(hù)岸側(cè)重于挑流,水流沖擊力大,對護(hù)岸的基礎(chǔ)破壞較嚴(yán)重。護(hù)岸的運(yùn)行還與基礎(chǔ)密切相關(guān),由于地質(zhì)因素考慮不充分未進(jìn)行基礎(chǔ)處理,個(gè)別已建護(hù)岸工程出現(xiàn)基礎(chǔ)被掏空,護(hù)坡局部下滑、塌陷。
2.1.4工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)要求應(yīng)更高
苦水河防洪工程按照洪水標(biāo)準(zhǔn)10年一遇設(shè)計(jì),并結(jié)合河道洪水水位、比降等因素,確定護(hù)岸的岸頂高程。以此標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)的護(hù)岸工程在基礎(chǔ)和護(hù)坡厚度等方面考慮不夠充分,通過近幾年的運(yùn)行效果來看,設(shè)計(jì)深度和寬度過小,部分護(hù)岸基礎(chǔ)被掏空,導(dǎo)致護(hù)岸護(hù)坡下滑、塌陷。
2.2建設(shè)管理方面
2.2.1建設(shè)程序辦理繁瑣,影響工程建設(shè)進(jìn)度
隨著水利工程建設(shè)管理不斷規(guī)范,工程各階段的建設(shè)程序更加嚴(yán)格。在開展土地預(yù)審和環(huán)境影響評(píng)價(jià)的工作時(shí),必須履行招投標(biāo)、現(xiàn)場調(diào)查、項(xiàng)目涉及縣市對接、報(bào)告審查等程序,這需要一定的時(shí)間周期,對工程項(xiàng)目的審批和建設(shè)進(jìn)度影響極大。
2.2.2建設(shè)工地分散,實(shí)施管理難度大
苦水河工程線長點(diǎn)多,護(hù)岸分布分散,建設(shè)單位管理人員少,特別是在工程建設(shè)期間存在很多問題需要協(xié)調(diào)解決,管理人員不能及時(shí)到位解決問題,對工程建設(shè)工期和進(jìn)度有一定影響。
2.2.3社會(huì)影響因素多,工程工期控制難度大
項(xiàng)目涉及吳忠市和銀川市靈武5縣(市、區(qū))15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、132個(gè)行政村。工程建設(shè)中存在施工、材料進(jìn)場,征占地及實(shí)物賠償?shù)葐栴},河道內(nèi)隨意傾倒垃圾、開墾耕地及侵占河道事情時(shí)有發(fā)生,各個(gè)方面的因素都會(huì)影響工程建設(shè)。
2.3運(yùn)行管理方面
2.3.1管理措施不到位,造成已建工程被破壞
為了方便工程的巡護(hù)及搶險(xiǎn)管理,利用和改造了許多已有的村道及生產(chǎn)農(nóng)路。但是已建成的部分道路被占用、擠占或破壞,護(hù)岸工程上被開墾耕地,導(dǎo)致大型機(jī)械及車輛無法進(jìn)入到工程護(hù)岸上,對搶修維護(hù)極大不利。
2.3.2 管理制度和法規(guī)執(zhí)行力不夠,導(dǎo)致河道被侵占
河道沿線管理范圍內(nèi)開墾耕地、傾倒垃圾、侵占河道及違章建設(shè)等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。這些影響行洪的行為在安全性上無法保證,一旦發(fā)生大的洪水,會(huì)造成極大的人民生命安全和財(cái)產(chǎn)損失。
2.3.3管理體制和機(jī)制不完善,不能滿足正常運(yùn)行管理
苦水河現(xiàn)狀管理單位為吳忠市水務(wù)局苦水河管理所,現(xiàn)有管理人員2名,涉及到的縣市區(qū)均沒有設(shè)置專門的管理機(jī)構(gòu),管理人員無法到位,大多由現(xiàn)有工作人員兼管,在監(jiān)管上還存在缺位、失位等問題。交通設(shè)施、技術(shù)力量和管理經(jīng)費(fèi)上也沒有落實(shí),根本無法保證正常的巡護(hù)管理。
3 存在問題的解決措施
3.1加強(qiáng)全局統(tǒng)籌,使規(guī)劃設(shè)計(jì)更科學(xué)合理
(1)綜合治理,統(tǒng)籌兼顧。以苦水河流域總體規(guī)劃為基礎(chǔ),把防洪減災(zāi)治理工程作為以后流域治理的保障基礎(chǔ),理順各規(guī)劃之間的關(guān)系,密切結(jié)合流域內(nèi)城市規(guī)劃、土地規(guī)劃、水資源規(guī)劃及生態(tài)建設(shè)規(guī)劃等,明確防洪工程治理目標(biāo)、任務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)等,避免與其他規(guī)劃出現(xiàn)沖突和矛盾。
(2)因地制宜,合理布置。針對苦水河的洪水特性、地質(zhì)特點(diǎn)、河道特點(diǎn)及沿線實(shí)際情況進(jìn)行認(rèn)真探索。詳細(xì)調(diào)查河道附近灘地、耕地、陡崖、水利及交通設(shè)施等情況,綜合考慮河段上下游、左右岸的關(guān)系,科學(xué)合理布置工程。
(3)優(yōu)化調(diào)整,細(xì)致設(shè)計(jì)。提前做好工程地形地貌測量和地質(zhì)勘測工作。對每處護(hù)岸的工程設(shè)計(jì)方案盡量做到最優(yōu),對地形復(fù)雜的河段盡可能采取多種方案比較,選擇最佳方案,以此取得最好的治理效果。
(4)提高標(biāo)準(zhǔn),保持先進(jìn)。隨著城市段的建設(shè)和發(fā)展,對水利工程的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)要求愈加提高。在進(jìn)行工程設(shè)計(jì)時(shí),在保證工程質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)時(shí),適當(dāng)?shù)目紤]工程與當(dāng)?shù)貓@林建設(shè)相融合,使工程在外觀上更盡如人意。
3.2加強(qiáng)工作力度,使建設(shè)管理更規(guī)范合法
(1)嚴(yán)格履行各種建設(shè)程序,完全按照水利建設(shè)制度和規(guī)范執(zhí)行,提前謀劃好項(xiàng)目建設(shè)前期工作,制定科學(xué)合理工作計(jì)劃。協(xié)調(diào)好與土地、環(huán)保部門及地方政府的關(guān)系,特別是要與設(shè)計(jì)單位密切聯(lián)系,對工程方案、工程布置及時(shí)溝通解決出現(xiàn)的各種問題。
(2)加強(qiáng)監(jiān)理單位在工程建設(shè)中的作用,提高監(jiān)理單位的管理水平和管理能力,建立以監(jiān)理單位為主,項(xiàng)目法人監(jiān)管為輔的管理模式,保證所配備監(jiān)理人員的素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力,為工程建設(shè)質(zhì)量、投資和進(jìn)度提供有力保證。
(3)充分發(fā)揮項(xiàng)目涉及地方政府和水務(wù)主管部門的作用,加強(qiáng)社會(huì)輿論宣傳力度。提前做好工程征占地及實(shí)物補(bǔ)償調(diào)查工作,對影響施工建設(shè)的因素制定對應(yīng)的解決措施。
3.3加強(qiáng)制度創(chuàng)新,使運(yùn)行管理更到位嚴(yán)格
河道建設(shè)管理和運(yùn)行管理,必須首先配置管理人員和設(shè)備,落實(shí)管理資金和經(jīng)費(fèi)。盡快對苦水河確權(quán)劃界,在保護(hù)河道方面制定相關(guān)的規(guī)章制度,同時(shí)加大對違反防洪法等法規(guī)的處理,雙管齊下,共同推進(jìn)工程運(yùn)行管理工作。同時(shí),理順管理體制和機(jī)制,明確職責(zé),落實(shí)管理責(zé)任制,完善長效管理機(jī)制。
河道整治工程本身就是一項(xiàng)系統(tǒng)性的工程,需要認(rèn)真仔細(xì)做好每一個(gè)工作環(huán)節(jié),只有做到期規(guī)劃設(shè)計(jì)科學(xué)合理、建設(shè)管理規(guī)范合法、運(yùn)行管理到位嚴(yán)格,才能建設(shè)成高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)水利工程。
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[2]王君峰.黑龍江省中小河流治理問題與對策[M].黑龍江水利科技.2009(01):328-329
關(guān)鍵詞:建筑;工程質(zhì)量;管理措施
俗話說的好,房子建的牢不牢,就看質(zhì)量管理好不好。所以工程建設(shè)過程中的質(zhì)量管理對建筑工程質(zhì)量保證尤為重要。在建筑施工過程中,任何一個(gè)部位、任何一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題,都會(huì)給工程的整體質(zhì)量帶來非常嚴(yán)重的惡果。我國當(dāng)前房屋建筑工程中存在的一些質(zhì)量問題,是由多種因素相互影響、惡性循環(huán)而造成的結(jié)果。筆者一直直接參與建設(shè)項(xiàng)目的管理工作,在此針對目前建筑工程建設(shè)過程中存在的一些問題現(xiàn)狀及如何深化建筑工程質(zhì)量管理方面談一些體會(huì)。本文即從工程建設(shè)過程當(dāng)中的質(zhì)量管理的角度淺析一下原因及加強(qiáng)工程質(zhì)量管理的辦法。
一.目前建設(shè)工程質(zhì)量現(xiàn)狀
1.建筑工程設(shè)計(jì)質(zhì)量不高
當(dāng)前,很多工程設(shè)計(jì)質(zhì)量不夠重視,存在工程設(shè)計(jì)文件不齊全、各專業(yè)設(shè)計(jì)圖紙之間相互矛盾與不吻合、工程節(jié)點(diǎn)選擇圖集做法時(shí)設(shè)計(jì)考慮不周、結(jié)構(gòu)體系及構(gòu)造措施不盡合理、構(gòu)件設(shè)計(jì)不符合規(guī)范要求等現(xiàn)象。例如在鋼結(jié)構(gòu)屋面設(shè)計(jì)時(shí),北方的屋面參照南方的要求選擇屋面板;有的伸縮縫出屋面墻壓頂設(shè)計(jì)不合理;在樓梯設(shè)計(jì)時(shí)結(jié)構(gòu)專業(yè)的踏面標(biāo)高未考慮建筑專業(yè)的,造成在裝飾階段時(shí)不滿足裝飾要求。在屋面防水的設(shè)計(jì)中,帶女兒墻的屋面,發(fā)現(xiàn)有局部泛水檐高度不滿足要求,高度不夠等;
2.建筑工程施工過程存在通病
在施工過程中,沒有建立健全質(zhì)量控制體系,工序與工序,工種與工種之間沒有嚴(yán)格的交接措施,前道工序留下的隱患,后道工序施工者不但不及時(shí)處理,甚至蓄意隱蔽。現(xiàn)場施工管理混亂。如:施工現(xiàn)場成品和半成品亂堆亂放、隨意損壞,有的管理人員不重視工序交接,盲目趕工,嚴(yán)重的影響整體工程質(zhì)量。例如施工現(xiàn)場鋼筋保管不當(dāng),使用嚴(yán)重銹蝕的鋼筋。在框架柱筋保護(hù)層墊塊還未安裝的時(shí)候,木工違規(guī)封模隱蔽。造成混凝土澆筑后出現(xiàn)露筋或保護(hù)層過大與過小的情況發(fā)生。
3.建筑工程質(zhì)量粗糙
建筑工程質(zhì)量,不光是關(guān)系到社會(huì)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展,并且直接關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益。目前,工程質(zhì)量主要存在外墻滲漏嚴(yán)重,門窗縫隙大,廚衛(wèi)、屋面,下水道堵塞,水泥地面空鼓、開裂、起皮、起砂,廁浴間地面倒坡、積水,滴水線向內(nèi)斜導(dǎo)等現(xiàn)象,有的建筑還出現(xiàn)嚴(yán)重的不均勻沉降,影響了建筑工程的使用壽命和使用效果,個(gè)別建筑甚至發(fā)生整體坍塌事故。
二.影響建筑工程質(zhì)量的主要因素
1.施工企業(yè)的質(zhì)量和法律意識(shí)淡薄
由于近些年建設(shè)開發(fā)企業(yè)發(fā)展迅猛,再所難免會(huì)出現(xiàn)良莠不齊的現(xiàn)象。一些施工企業(yè)和施工技術(shù)人員由于質(zhì)量、法律意識(shí)欠缺,經(jīng)營思想不端正,對自身不嚴(yán)格要求,放松管理,甚至發(fā)展到偷工減料。由此造成工程質(zhì)量低劣,從而發(fā)生質(zhì)量事故。如2009年12月8日,江蘇南京市漢中門橋工程出現(xiàn)質(zhì)量問題。主要問題是南側(cè)主橋人行道39根欄桿和北側(cè)主橋人行道5根欄桿立柱根部開裂,北側(cè)引道橋11根欄桿立柱根部開裂,施工單位擅自采用建筑膠對裂縫進(jìn)行處理,給人民的生命和財(cái)產(chǎn)帶來嚴(yán)重?fù)p失。
2.施工單位資質(zhì)差 有些施工單位不管是技術(shù)、管理還是設(shè)備及人員等都不能滿足施工需要,難以創(chuàng)造出高質(zhì)量的建設(shè)工程。有些設(shè)計(jì)、施工單位經(jīng)營思想不端正,使用自己的資質(zhì)承接項(xiàng)目后大量轉(zhuǎn)包,有的項(xiàng)目甚至出現(xiàn)多次轉(zhuǎn)包分包,層層分包,最后被肢解得七零八落。目前,有些施工單位工作環(huán)境不好,造成人員波動(dòng)大,隊(duì)伍穩(wěn)定性差、有的干脆以包代管、以包拒管,導(dǎo)致技術(shù)力量和工程質(zhì)量都滑坡。如:目前很多工程不管是哪個(gè)單位中標(biāo),但是到最后都會(huì)在層層分包后,落到達(dá)不到施工資質(zhì)的小公司,有的甚至是連施工資質(zhì)也沒有的小公司、小施工隊(duì)手里。干活兒的也往往都是臨時(shí)拼湊的雜牌軍。經(jīng)過層層分包之后,不僅僅工人的施工安全沒法得到保障,工程的質(zhì)量也往往失控,出現(xiàn)施工質(zhì)量事故自然就在所難免。
3. 質(zhì)量監(jiān)督管理不到位
幾乎所有的質(zhì)量事故都能找到技術(shù)、材料、工藝、設(shè)備等方面的具體原因。目前引起建筑工程質(zhì)量滑坡的主要原因多數(shù)是來自于質(zhì)量監(jiān)督管理體制的不完善。目前存在個(gè)別監(jiān)理單位為了尋求經(jīng)濟(jì)效益,掛靠高級(jí)資質(zhì)承接去監(jiān)理業(yè)務(wù)。項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的人員資格、配備不符合要求,監(jiān)理人員無證上崗,甚至還出現(xiàn)工程管理資料冒名代簽字的現(xiàn)象等。有的現(xiàn)場監(jiān)理人員監(jiān)理業(yè)務(wù)不熟悉,或者在監(jiān)管過程中不自律。另外存在有些質(zhì)量監(jiān)督部門監(jiān)督不力,部分工程質(zhì)量監(jiān)督中發(fā)生不廉潔行為。如:有些質(zhì)量監(jiān)督部門的工作人員循私舞弊,收受開發(fā)商或施工單位的好處以后,亂開口子亂送人情,竣工驗(yàn)收沒有發(fā)揮其應(yīng)有的作用,流于形式。一些地方的劣質(zhì)工程或危房居然被評(píng)定為優(yōu)良工程或合格工程,這些行為助長了質(zhì)量下滑的趨勢。例如:中廣網(wǎng)北京2012年12月23日消息(記者馬闖)據(jù)中國之聲《新聞晚高峰》報(bào)道,“魯班獎(jiǎng)”由中國建筑業(yè)聯(lián)合會(huì)設(shè)立,有著25年的歷史。在行業(yè)內(nèi),魯班獎(jiǎng)就是奧斯卡,是建筑業(yè)工程質(zhì)量的最高榮譽(yù)。鳥巢、水立方、黃鶴樓這些都是獲獎(jiǎng)工程。不過,近年來不斷有獲獎(jiǎng)工程曝出質(zhì)量問題,這也讓人們對魯班獎(jiǎng)的評(píng)選產(chǎn)生了質(zhì)疑。安徽銅陵長江公路大橋被譽(yù)為“皖江第一橋”,每天都有數(shù)千輛的車輛通行,也是魯班獎(jiǎng)的獲獎(jiǎng)工程。但這座“第一橋”卻被人在網(wǎng)上爆出存在嚴(yán)重質(zhì)量問題,帖子中,出現(xiàn)了裂縫、黃油填充、混凝土脫落等等觸目驚心的內(nèi)容。由于這座大橋的施工單位是近來被質(zhì)疑為“塌橋公司”的湖南路橋集團(tuán)公司,帖子一出,很快引起了眾多網(wǎng)友的關(guān)注??上攵?,該工程在施工過程中各個(gè)監(jiān)管單位到底起到了多少的監(jiān)管作用!
4.建筑原材料質(zhì)量控制不到位
市場經(jīng)濟(jì)的建立,促進(jìn)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,但也給建筑市場帶來了混亂。個(gè)別商家為謀取利潤,與材料采購人員串通一氣,經(jīng)銷偽劣產(chǎn)品,提供假出廠合格證,弄虛作假,給工程質(zhì)量留下隱患。有些施工單位為了追求利益最大化,以次充好,如:許多工程施工所用的材料達(dá)不到國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)場時(shí)無材質(zhì)證明(或偽造假材質(zhì)證明),更有甚者,故意采購一些不法廠家、不法商家提供的再生材料、不合格材料,進(jìn)場后也不做試驗(yàn)就直接使用,抽樣送檢的與施工所用材料不一致,以假亂真,以達(dá)到驗(yàn)收的目的。這樣的工程交付使用后不久便不斷出現(xiàn)各種各樣的質(zhì)量問題。
三.加強(qiáng)建筑工程質(zhì)量管理的措施
1.加強(qiáng)相關(guān)部門對工程施工管理的力度
各級(jí)政府和建設(shè)行政主管部門必須加大建筑市場管理力度,依法治理工程質(zhì)量。必須積極持久宣傳貫徹《建筑法》,嚴(yán)格依法治建。規(guī)劃、建管、造價(jià)、招投標(biāo)、建筑執(zhí)法、房產(chǎn)等部門要積極配合,圍繞工程質(zhì)量安全服務(wù),形成“綜合治理”態(tài)勢。進(jìn)一步強(qiáng)化政府對工程質(zhì)量的監(jiān)督和施工過程監(jiān)理,把建筑工程項(xiàng)目都納入政府質(zhì)量監(jiān)督范圍,提高質(zhì)量監(jiān)督的覆蓋率。
2.加強(qiáng)建筑工程企業(yè)管理
建筑工程企業(yè)應(yīng)建立完整的質(zhì)量保證體系,樹立強(qiáng)烈的質(zhì)量責(zé)任意識(shí)和使命感,這樣才能自覺去嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量體系標(biāo)準(zhǔn),做好施工質(zhì)量管理工作。施工企業(yè)還必須強(qiáng)化質(zhì)量和法律意識(shí),建立健全質(zhì)量管理制度,切實(shí)加強(qiáng)施工質(zhì)量管理。加強(qiáng)技術(shù)方面培訓(xùn)投入,樹立創(chuàng)優(yōu)意識(shí)和為用戶著想的思想,嚴(yán)格管理,精心施工,努力消除和避免出現(xiàn)工程質(zhì)量通病。杜絕無資質(zhì)施工隊(duì),杜絕低資質(zhì)施工企業(yè)與較高資質(zhì)施工企業(yè)之間亂掛亂靠。要切實(shí)推行工程總承包制,加強(qiáng)對分包單位的管理力度,杜絕包而不管和管而不力、管而不嚴(yán)的現(xiàn)象發(fā)生。
3.加強(qiáng)工程監(jiān)督管理隊(duì)伍建設(shè)
完善質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)及人員資格認(rèn)證制度,實(shí)行質(zhì)監(jiān)工程師制度,對監(jiān)督工程師的資格條件要嚴(yán)格要求。工程質(zhì)量監(jiān)督人員要通過考試、考核,如取得注冊建筑師、注冊工程師、注冊建造師、注冊監(jiān)理工程師等
技術(shù)注冊資格,方可從事質(zhì)量監(jiān)督工作。堅(jiān)持監(jiān)督人員的持證上崗和定期培訓(xùn)制度,打造一支技術(shù)精良的質(zhì)量監(jiān)督隊(duì)伍,使其具有較強(qiáng)的技術(shù)判斷能力和行政執(zhí)法水平。上級(jí)質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)要定期對下級(jí)質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)、質(zhì)監(jiān)人員進(jìn)行考核,不合格的機(jī)構(gòu)要進(jìn)行整改,有關(guān)人員要調(diào)離崗位或降級(jí)、降職。在技術(shù)裝備方面,還要加大檢測力度,增添檢測設(shè)備,用數(shù)據(jù)說話。
4.加強(qiáng)建筑原材料管理
工程建設(shè)中,材料的優(yōu)劣起著至關(guān)重要的作用,因此,質(zhì)量監(jiān)理人員要對建筑材料嚴(yán)格把關(guān)。鋼材、水泥、水電設(shè)備等主要材料和試件,不能滿足于施工單位報(bào)送的工程技術(shù)資料,還要與進(jìn)場使用材料一致。必要時(shí)要對主要生產(chǎn)廠家進(jìn)行實(shí)地考察,留置樣品,嚴(yán)格按樣品進(jìn)貨。切實(shí)做好材料的檢測和施工試驗(yàn),確保材料的檢測和施工試驗(yàn)結(jié)果的真實(shí)可靠性,對某些重要部位進(jìn)行抽查,有問題及時(shí)處理。監(jiān)理工程師應(yīng)熟悉所需材料的狀況,要求承包人明確所需材料的質(zhì)量要求和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),必須保證水泥、砂、石、水、外加劑等達(dá)到相關(guān)技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的要求,堅(jiān)決杜絕使用劣質(zhì)不合格的材料。
結(jié)束語
建筑工程的施工管理是一項(xiàng)復(fù)雜的工程,質(zhì)量管理更是重中之重。要做好這項(xiàng)工作,要求建筑施工企業(yè)要從自身的特點(diǎn)去分析,揚(yáng)長避短,科學(xué)管理??傊|(zhì)量管理工作意義重大、有很長的路要走。企業(yè)必須要重視質(zhì)量管理工作,管理者需要不斷深入地研究和探討,把質(zhì)量管理貫徹到企業(yè)管理的每一個(gè)環(huán)節(jié)。做好依法建設(shè),加強(qiáng)建筑工程企業(yè)質(zhì)量管理,加強(qiáng)工程監(jiān)督管理隊(duì)伍建設(shè),加強(qiáng)建筑原材料管理等工作,才能有效的保障建筑工程質(zhì)量,維護(hù)建設(shè)行業(yè)健康向上發(fā)展。
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關(guān)鍵詞:工程質(zhì)量;監(jiān)督;管理
建設(shè)工程質(zhì)量關(guān)系到工程項(xiàng)目的投資效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益,影響國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的安定。高度重視、嚴(yán)格控制工程質(zhì)量,是工程建設(shè)參建各方義不容辭的責(zé)任,同時(shí)工程建設(shè)中政府維護(hù)國家和公眾利益質(zhì)量職能的主要體現(xiàn)。通過我們的積極探索,不斷改進(jìn)監(jiān)管方式,提高監(jiān)管效能,使監(jiān)督管理工作標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。
1對工程質(zhì)量監(jiān)督工作一個(gè)新的理解
1.1工程質(zhì)量監(jiān)督工作的責(zé)任
工程質(zhì)量監(jiān)督工作的責(zé)任,一是代表政府對在建工程進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)督檢查,掌握本地區(qū)的工程質(zhì)量狀況,并及時(shí)向建設(shè)行政主管部門報(bào)告;二是督促各方責(zé)任主體的工程質(zhì)量意識(shí),不斷提高建設(shè)工程質(zhì)量;三是認(rèn)真檢查工程建設(shè)中強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況;四是樹立好的企業(yè)典型,處罰劣質(zhì)工程的質(zhì)量責(zé)任人。
1.2執(zhí)法監(jiān)督人員的工作質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)
不直接把工程質(zhì)量的好壞與監(jiān)督人員掛鉤,而是以發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的多少來衡量監(jiān)督人員的工作;以質(zhì)量投訴的多少、投訴質(zhì)量問題的影響來反映監(jiān)督工作的成績;以社會(huì)對質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的反映作為監(jiān)督工作的成績。
1.3建立良好的內(nèi)部工作環(huán)境
監(jiān)督站內(nèi)部應(yīng)有一個(gè)良好的管理程序和管理辦法。程序要簡化,辦法要實(shí)用、有效,從而形成一個(gè)透明的監(jiān)督工作環(huán)境,使監(jiān)督人員在自己的職責(zé)范圍內(nèi)認(rèn)真、積極的工作;形成一個(gè)人人為自己負(fù)責(zé)、人人為工程質(zhì)量負(fù)責(zé)的良好氛圍。
1.4建立良好的質(zhì)量監(jiān)督檢查環(huán)境
主動(dòng)發(fā)揮參建各方的積極性,加強(qiáng)與服務(wù)對象的互動(dòng),相互促進(jìn)工作質(zhì)量。通過座談、研討、宣貫來相互溝通、理解、支持,使工程參建各質(zhì)量責(zé)任人重視工程質(zhì)量,并自愿干好本職工作。
2對內(nèi)強(qiáng)化管理,規(guī)范制度建設(shè),提高監(jiān)督執(zhí)法水平
2.1優(yōu)化機(jī)制,打造過硬的質(zhì)監(jiān)隊(duì)伍
我站將監(jiān)督科室按工作目標(biāo)進(jìn)行分工,即分為主體監(jiān)督科、裝修監(jiān)督科、商品混凝土監(jiān)督科、檢測監(jiān)督科和監(jiān)督督察科。不定期地對各科所監(jiān)工程進(jìn)行調(diào)整,使全市每一個(gè)工程都將接受質(zhì)監(jiān)站人員的監(jiān)督管理,使質(zhì)監(jiān)站的每一位監(jiān)督人員盡可能多地覆蓋監(jiān)督工程。
2.2堅(jiān)持集體執(zhí)法檢查
對施工現(xiàn)場執(zhí)法檢查,規(guī)定必須是三人小組集體行動(dòng),不得單人到工地進(jìn)行執(zhí)法檢查。這樣有利于公正執(zhí)法,業(yè)務(wù)知識(shí)互補(bǔ),促進(jìn)綜合能力的提高。
2.3實(shí)行工程驗(yàn)收內(nèi)部運(yùn)行卡制
運(yùn)行卡內(nèi)容包括監(jiān)督科室意見、監(jiān)督檔案情況、日常監(jiān)督檢查得分情況、驗(yàn)收小組的驗(yàn)收意見、站領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)論。驗(yàn)收嚴(yán)格按承諾時(shí)間(5個(gè)工作日)進(jìn)行,并且強(qiáng)調(diào)驗(yàn)收人員在現(xiàn)場提出結(jié)論性意見。
2.4監(jiān)督檢查情況的定性、定量評(píng)定
每一次工程質(zhì)量監(jiān)督檢查都用“建設(shè)工程質(zhì)量巡檢問題通知單”提出發(fā)現(xiàn)的問題,按不同的問題分別要求整改、落實(shí)到位,并用分?jǐn)?shù)進(jìn)行量化打分。工程主體及工程竣工驗(yàn)收時(shí),可以用日常監(jiān)督分?jǐn)?shù)來評(píng)價(jià)工程質(zhì)量。
2.5監(jiān)督工作的量化考核
我站對各科的監(jiān)督工作進(jìn)行月量化考核,使監(jiān)督工作程序化、規(guī)范化??己藘?nèi)容包括行風(fēng)廉政、質(zhì)量投訴、日常監(jiān)督、監(jiān)督到位、監(jiān)督頻率、發(fā)現(xiàn)并解決的問題及領(lǐng)導(dǎo)抽查情況等。
2.6實(shí)行工程質(zhì)量監(jiān)督責(zé)任追究制
誰主管的工程出現(xiàn)質(zhì)量問題或出現(xiàn)用戶質(zhì)量投訴,由誰負(fù)責(zé)處理解決,并根據(jù)發(fā)生工程質(zhì)量問題情節(jié)的輕重,對相關(guān)人員提出批評(píng)教育或追究其監(jiān)督責(zé)任。
2.7周例會(huì)制度
每周一上午召開站務(wù)會(huì),各科匯報(bào)上周工作情況和發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題以及本周的工作計(jì)劃。站領(lǐng)導(dǎo)通報(bào)質(zhì)量驗(yàn)收情況,強(qiáng)調(diào)日常監(jiān)督檢查應(yīng)注意的事項(xiàng)。
2.8建立質(zhì)量監(jiān)督工作內(nèi)部通報(bào)制度
每周將各監(jiān)督科發(fā)現(xiàn)并解決的問題,監(jiān)督督察科發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題,質(zhì)量驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)的問題,工程停、復(fù)工情況等,用“工程質(zhì)量信息”進(jìn)行內(nèi)部通報(bào)。
2.9健全監(jiān)督日志和監(jiān)督檔案的管理
監(jiān)督日志記錄監(jiān)督人員每日的工作情況,主要是每天檢查的工程、存在的問題、采取的措施、目前的質(zhì)量狀況等。監(jiān)督日志配用“建設(shè)工程質(zhì)量巡檢問題通知單”、“建設(shè)工程質(zhì)量問題停工整改通知單”,進(jìn)行三級(jí)監(jiān)督管理。
2.10質(zhì)量監(jiān)督工作的年度總結(jié)
每年年初,對去年的監(jiān)督工作進(jìn)行總結(jié)和分析,找出工作中存在的問題,研究下一步監(jiān)督工作的重點(diǎn)及措施,并有針對性地出臺(tái)站文件,例如:《關(guān)于主體工程質(zhì)量監(jiān)督檢查的有關(guān)規(guī)定》、《關(guān)于住宅工程竣工驗(yàn)收的有關(guān)規(guī)定》等。這對治理工程質(zhì)量通病,提高工程質(zhì)量水平,發(fā)揮了很大的作用。
3對外嚴(yán)格質(zhì)量監(jiān)督,提高監(jiān)管效率,推進(jìn)工程質(zhì)量全面提升
3.1質(zhì)量監(jiān)督的動(dòng)態(tài)管理
將過去對施工“停工待檢”的質(zhì)量控制點(diǎn)檢查,改為不定時(shí)、不告知的日常質(zhì)量巡回監(jiān)督。加大對工程重點(diǎn)部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的隨機(jī)抽查,實(shí)行質(zhì)量行為與實(shí)體質(zhì)量檢查相結(jié)合,變靜態(tài)管理為動(dòng)態(tài)管理,增強(qiáng)了質(zhì)量監(jiān)督的威懾力。
3.2質(zhì)量監(jiān)督管理的分級(jí)化
配合取消質(zhì)量“控制點(diǎn)”,對所監(jiān)督的工程實(shí)行分級(jí)化管理。每一監(jiān)督科室將所監(jiān)督的工程分為好、中、差3個(gè)等級(jí),對好的工程進(jìn)行表揚(yáng)或召開不同范圍的質(zhì)量觀摩現(xiàn)場會(huì);監(jiān)督督察科對所監(jiān)工程的單位領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行督導(dǎo),要求施工單位的總公司領(lǐng)導(dǎo)查看質(zhì)量現(xiàn)場并到質(zhì)監(jiān)站交換意見,或質(zhì)監(jiān)站用文字材料寄總公司領(lǐng)導(dǎo)。
3.3開展工程質(zhì)量監(jiān)督交底
第一次到工地現(xiàn)場主要是告知參建各方質(zhì)監(jiān)站的有關(guān)要求,包括站制定的文件內(nèi)容、施工中應(yīng)注意的事項(xiàng)、質(zhì)量月報(bào)、隱蔽工程施工時(shí)間的通知、日常監(jiān)督檢查的方式、驗(yàn)收的時(shí)間和程序等。
3.4抓參建方施工現(xiàn)場的質(zhì)量保證體系
要求開發(fā)、監(jiān)理和施工單位項(xiàng)目部建立有效的質(zhì)量控制體系,現(xiàn)場配有質(zhì)量樣板照片或質(zhì)量模型,建立針對班組和管理人員的質(zhì)量獎(jiǎng)罰制度,并且在顯要位置設(shè)立標(biāo)牌公示。
3.5實(shí)行建筑工程質(zhì)量監(jiān)督工作輪崗制和驗(yàn)收抽簽制
為了增多質(zhì)量監(jiān)督人員發(fā)現(xiàn)問題的角度,把質(zhì)量問題處理在施工過程之中,避免所監(jiān)工程成為“自留地”,我站不定時(shí)對工程的監(jiān)督人員進(jìn)行調(diào)整,使每一個(gè)監(jiān)督科盡可能擴(kuò)大工作范圍,盡最大可能實(shí)現(xiàn)工程質(zhì)量巡回監(jiān)督。
對工程主體和竣工驗(yàn)收,采取定時(shí)(每周五)、不定人的方式,隨機(jī)抽簽確定參加檢查驗(yàn)收的人員,增加驗(yàn)收工作的嚴(yán)肅性和公正性。
3.6加強(qiáng)施工過程質(zhì)量監(jiān)督檢查力度
以往的工程質(zhì)量初驗(yàn)制度,會(huì)使質(zhì)量問題堆積到最后,質(zhì)量問題不能得到徹底的解決,工程質(zhì)量也不會(huì)提高,最終還會(huì)給質(zhì)監(jiān)站的工作帶來很不好的影響。因此,我站取消了工程質(zhì)量初驗(yàn),將監(jiān)督關(guān)口前移,改過去只重視竣工驗(yàn)收為加強(qiáng)過程質(zhì)量監(jiān)督檢查力度,既重視施工過程的監(jiān)督檢查,也重視竣工驗(yàn)收。
3.7加強(qiáng)對工程質(zhì)量問題的專項(xiàng)治理和專項(xiàng)檢查
專項(xiàng)治理工程質(zhì)量通病。根據(jù)不同時(shí)期存在的不同質(zhì)量問題,開展有針對性的專項(xiàng)治理。《關(guān)于模板支撐體系的幾點(diǎn)規(guī)定》、《關(guān)于預(yù)拌混凝土攪拌站檢查要點(diǎn)的通知》、《關(guān)于加強(qiáng)混凝土施工質(zhì)量管理的通知》、《鋼筋工程質(zhì)量監(jiān)督檢查要點(diǎn)》、《關(guān)于高層建筑與相鄰地下車庫施工相關(guān)問題的規(guī)定》等技術(shù)性文件的執(zhí)行,有效地防治了工程中存在的質(zhì)量通病,大大提高了施工質(zhì)量水平。
預(yù)拌混凝土供應(yīng)商的專項(xiàng)檢查。一是對預(yù)拌混凝土攪拌站的技術(shù)人員進(jìn)行考核;二是對攪拌站內(nèi)部質(zhì)量控制體系,特別是試驗(yàn)室的監(jiān)督檢查;三是施工現(xiàn)場抽檢其坍落度是否滿足施工要求;四是施工現(xiàn)場抽取混凝土試塊進(jìn)行強(qiáng)度檢驗(yàn)和強(qiáng)度對比試驗(yàn);五是對基礎(chǔ)混凝土進(jìn)行鉆芯取樣,檢測其混凝土強(qiáng)度;六是對抽檢的混凝土試塊強(qiáng)度進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析,確定其生產(chǎn)管理水平,并對檢查結(jié)果進(jìn)行通報(bào)。
3.8加強(qiáng)對施工質(zhì)量信息的及時(shí)收集匯總分析
執(zhí)行施工、監(jiān)理單位的施工質(zhì)量月報(bào)制度,要求其每月向質(zhì)監(jiān)站報(bào)告工程質(zhì)量狀況。強(qiáng)化參建人員,特別是項(xiàng)目經(jīng)理和總監(jiān)理工程師的質(zhì)量意識(shí)和責(zé)任意識(shí),規(guī)范參建單位的質(zhì)量行為,增進(jìn)監(jiān)督人員對工程質(zhì)量狀況的了解,及時(shí)調(diào)整監(jiān)督管理工作。
執(zhí)行檢測機(jī)構(gòu)不合格臺(tái)帳“零報(bào)告”制度。目前,隨著檢測機(jī)構(gòu)的市場化,不良的市場競爭,導(dǎo)致檢測機(jī)構(gòu)的工作質(zhì)量不能保證,檢測結(jié)果的可信度值得懷疑,致使工程質(zhì)量沒有根本性的保障。因此,要求檢測單位將不合格項(xiàng)目在24小時(shí)內(nèi)報(bào)建設(shè)單位和質(zhì)監(jiān)站,每周向質(zhì)監(jiān)站報(bào)不合格臺(tái)賬,或“零報(bào)告”不合格臺(tái)賬。
3.9定期進(jìn)行質(zhì)量大回訪
通過質(zhì)量回訪發(fā)現(xiàn)使用過程中的質(zhì)量問題,發(fā)現(xiàn)日常監(jiān)督工作的漏洞和偏差,以便在以后的工作中有針對性地進(jìn)行監(jiān)督檢查。
4監(jiān)督工作中應(yīng)堅(jiān)持的原則和監(jiān)督方法的改進(jìn)
工程質(zhì)量監(jiān)督是政府職能而不是責(zé)任主體,在這方面不能代替、越位。監(jiān)督工作原則和監(jiān)督方法的改進(jìn)應(yīng)注意如下幾點(diǎn):①在日常監(jiān)督工作中要注意平等的原則;②監(jiān)督工作要堅(jiān)持公平、公開的原則;③要保護(hù)正當(dāng)權(quán)益者的利益;④要充分發(fā)揮政府監(jiān)督的職能以權(quán)制權(quán);⑤全過程、全方位綜合治理和提高工程質(zhì)量;⑥監(jiān)督工作要一心為民,監(jiān)督與幫助相結(jié)合的原則;⑦要研究影響工程質(zhì)量的主要問題,結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況有針對性地制定監(jiān)督管理措施;⑧研究監(jiān)督工作的有效性,始終抓住工程結(jié)構(gòu)安全和使用功能的重點(diǎn);⑨監(jiān)督方法應(yīng)由代替主體角色轉(zhuǎn)向抽查、核查、審查、巡查的客觀全面的高層次監(jiān)督管理
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