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交通肇事罪,是指違反交通管理法規(guī),因而發(fā)生重大事故,致人重傷、死亡或者使公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失的行為。
(一)客體要件
本罪侵犯的客體,是交通運(yùn)輸的安全。交通運(yùn)輸,是指與一定的交通工具與交通設(shè)備相聯(lián)系的鐵路、公路、水上及空中交通輸,這類交通運(yùn)輸?shù)奶攸c(diǎn)是與廣大人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全緊相連,一旦發(fā)生事故,就會危害到不特定多數(shù)人的生命安全。造成公私財(cái)產(chǎn)的廣泛破壞,所以,其行為本質(zhì)上是危害公共安犯罪。
(二)客觀要件
本罪客觀方面表現(xiàn)為在交通運(yùn)輸活動中違反交通運(yùn)輸管理法規(guī),因而發(fā)生重大事故,致人重傷、死亡或者使公私財(cái)產(chǎn)遭受大損失的行為。由此可見,本罪的客觀方面是由以下4個相互不可分割的因素組成的:
1、必須有違反交通運(yùn)輸管理法規(guī)的行為在交通運(yùn)輸中實(shí)施了違反交通運(yùn)輸管理法規(guī)的行為,這生交通事故的原因,也是承擔(dān)處罰的法律基礎(chǔ)。所謂交通運(yùn)輸法規(guī),是指保證交通運(yùn)輸正常進(jìn)行和交通運(yùn)輸安全的規(guī)章制度,包括水上、海上、空中、公路、鐵路等各個交通運(yùn)輸系統(tǒng)的安全規(guī)則、章程以及從事交通運(yùn)輸工作必須遵守的紀(jì)律、制度等。如《城市交通規(guī)則》、《機(jī)動車管理辦法》、《內(nèi)河避碰規(guī)則》、《航海避碰規(guī)則》、《渡口守則》、《中華人民共和國海上交通安全法》等。違反上述規(guī)則就可能造成重大交通事故。在實(shí)踐中,違反交通運(yùn)輸管理法規(guī)行為主要表現(xiàn)為違反勞動紀(jì)律或操作規(guī)程,玩忽職守或擅離職守、違章指揮、違章作業(yè),或者違章行駛等。例如,公路違章的有:無證駕駛、強(qiáng)行超車、超速行駛、酒后開車;航運(yùn)違章的有:船只強(qiáng)行橫越,不按避讓規(guī)章避讓,超速搶檔,在有礙航行處錨泊或停靠;航空違章的有:違反空中交通管理擅自起飛,偏離飛行航線,無故不與地面聯(lián)絡(luò),等等。上述違章行為的種種表現(xiàn)形式,可以歸納為作為與不作為兩種基本形式,不論哪種形式,只要是違章,就具備構(gòu)成本罪的條件。
2、必須發(fā)生重大事故,致人重傷、死亡或者使公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失的嚴(yán)重后果。這是構(gòu)成交通肇事罪的必要條件之一。行為人雖然違反了交通運(yùn)輸管理法規(guī),但未造成上述法定嚴(yán)重后果的,不構(gòu)成本罪。
3、嚴(yán)重后果必須由違章行為引起,二者之間存在因果關(guān)系。雖然行為人有違章行為,造成嚴(yán)重后果,而且在時間上存在先行后續(xù)關(guān)系,則不構(gòu)成本罪。
4、違反規(guī)章制度,致人重傷、死亡或者使公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失的行為,必須發(fā)生在從始發(fā)車站、碼頭、機(jī)場準(zhǔn)備載人裝貨至終點(diǎn)車站、碼頭、機(jī)場旅客離去、貨物卸完的整個交通運(yùn)輸活動過程中。從空間上說,必須發(fā)生在鐵路、公路、城鎮(zhèn)道路、和空中航道上;從時間上說,必須發(fā)生在正在進(jìn)行的交通運(yùn)輸活動中。如果不是發(fā)生在上述空間、時間中,而是在工廠、礦山、林場、建筑工地、企業(yè)事業(yè)單位、院落內(nèi)作業(yè),或者進(jìn)行其他非交通運(yùn)輸活動,如檢修、沖洗車輛等,一般不構(gòu)成本罪。檢察院1992年3月23日《關(guān)于在廠(礦)區(qū)機(jī)動車造成傷亡事故的犯罪案件如何定性處理問題的批復(fù)》中指出:在廠(礦)區(qū)機(jī)動車作業(yè)期間發(fā)生的傷亡事故案件,應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同情況,區(qū)別對待;在公共交通管理范圍內(nèi),因違反交通運(yùn)輸規(guī)章制度,發(fā)生重大事故,應(yīng)按刑法第113條規(guī)定處理。違反安全生產(chǎn)規(guī)章制度。發(fā)生重大傷亡事故,造成嚴(yán)重后果的,應(yīng)按刑法第114條規(guī)定處理;在公共交通管理范圍外發(fā)生的,應(yīng)當(dāng)定重大責(zé)任事故罪。由此可見,對于這類案件的認(rèn)定,關(guān)鍵是要查明它是否發(fā)生在屬于公共交通管理的鐵路、公路上。
利用大型的、現(xiàn)代化的交通運(yùn)輸工具從事交通運(yùn)輸活動,違反規(guī)章制度,致人重傷、死亡或者使公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失的,應(yīng)定交通肇事罪,這是沒有異議的。但是,對于利用非機(jī)動車,如自行車、三輪車、馬車等,從事交通運(yùn)輸活動,違章肇事,使人重傷、死亡,是否構(gòu)成交通肇事罪,存在不同的看法。第一種意見認(rèn)為:交通肇事罪屬于危害公共安全的犯罪,即能夠同時造成不特定的多人傷亡或者公私財(cái)產(chǎn)的廣泛損害,而駕駛非機(jī)動車從事交通運(yùn)輸活動,違章肇事,一般只能給特定的個別人造成傷亡或者數(shù)量有限的財(cái)產(chǎn)損失,不具有危害公共安全的性質(zhì),因此,不應(yīng)定交通肇事罪,而應(yīng)根據(jù)具體情況,確定其犯罪的性質(zhì),造成他人死亡的,定過失致人死亡罪;造成重傷的,定過失重傷罪。第二種意見見認(rèn)為,它雖一般只能造成特定的個別人的傷亡或者有限的損失,但不能因此而否認(rèn)其具有危害公共安全的性質(zhì),況且許多城鎮(zhèn)交通事故都直接或間接與非機(jī)動車違章行車有關(guān)。因此,上述人員違章肇事,應(yīng)當(dāng)以交通肇事罪論處。如果因其撞死人而按致人死亡罪論處,因其撞傷人而按過失重傷罪論處,是不合理的。目前司法實(shí)踐中,一般按第二種意見定罪判刑,即以交通肇事罪論處。
(三)主體要件
本罪的主體為一般主體。即凡年滿16周歲、具有刑事責(zé)任能力的自然人均可構(gòu)成。主體不能理解為在上述交通運(yùn)輸部門工作的一切人員,也不能理解為僅指火車、汽車、電車、船只、航空器等交通工具的駕車人員,而應(yīng)理解為一切直接從事交通運(yùn)輸業(yè)務(wù)和保證交通運(yùn)輸?shù)娜藛T以及非交通運(yùn)輸人員。交通運(yùn)輸人員具體地說,包括以下4種從事交通運(yùn)輸?shù)娜藛T,(1)交通運(yùn)輸工具的駕駛?cè)藛T,如火車、汽車、電車司機(jī)等;(2)交通設(shè)備的操縱人員,如扳道員、巡道員、道口看守員等;(3)交通運(yùn)輸活動的直接領(lǐng)導(dǎo)、指揮人員,如船長、機(jī)長、領(lǐng)航員、調(diào)度員等;(4)交通運(yùn)輸安全的管理人員,如交通監(jiān)理員、交通警察等。他們擔(dān)負(fù)的職責(zé)同交通運(yùn)輸有直接關(guān)系,一旦不正確履行自己的職責(zé),都可能造成重大交通事故。
非交通運(yùn)輸人員違反規(guī)章制度,如非司機(jī)違章開車,在交通運(yùn)輸中發(fā)生重大事故,造成嚴(yán)重后果的,也構(gòu)成本罪的主體。最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理盜竊案件具體應(yīng)用法律的若干問題的解釋》中指出,“在偷開汽車中因過失撞死、撞傷他人或者撞壞了車輛,又構(gòu)成其他罪的,應(yīng)按交通肇事罪與他罪并罰”這一解釋說明,非交通運(yùn)輸人員構(gòu)成交通肇事罪,并不以肇事行為發(fā)生在交通運(yùn)輸過程中為要件。
(四)主觀要件
本罪主觀方面表現(xiàn)為過失,包括疏忽大意的過失和過于自信的過失。這種過失是指行為人對自己的違章行為可能造成的嚴(yán)重后果的心理態(tài)度而言。行為人在違反規(guī)章制度上可能是明知故犯,如酒后駕車、強(qiáng)行超車、超速行駛等,但對自己的違章行為可能發(fā)生重大事故,造成嚴(yán)重后果,應(yīng)當(dāng)預(yù)見而因疏忽大意,沒有預(yù)見,或者雖已預(yù)見,但輕信能夠避免,以致造成了嚴(yán)重后果。
二、認(rèn)定
(一)本罪與非罪的界限
其關(guān)鍵要查清行為人是否有主觀罪過,是否實(shí)施了違反交通運(yùn)輸管理法規(guī),違反交通運(yùn)輸管理法規(guī)的行為與重大交通事故另否具有因果關(guān)系等。倘若沒有違法行為或者雖有違法行為但沒有因果關(guān)系,如事故發(fā)生純屬被害人不遵守交通規(guī)則,亂穿馬路筆造成,或由自然因素,如山崩、地裂、風(fēng)暴、洪水等造成,則就不應(yīng)以本罪論處。當(dāng)然,事故發(fā)生并不排除可能存在多種原因或有其他介入因素,這里就更應(yīng)該認(rèn)真分析原因及其介入行為對交通事故發(fā)生的作用。只有查清確實(shí)與行為人的違規(guī)行為具有因果關(guān)系,則才可能以本罪論處,否則,就不應(yīng)以該罪治罪而追究刑事責(zé)任。例如,行為人高速超車后突然發(fā)現(xiàn)前方幾十米處有人穿越馬路,便打方向盤試圖避開行人,但出于車速過快,致使車沖入人行道而將他人壓成重傷。此時,行人穿越馬路作為介入因素僅是發(fā)生本案的條件,肇事的真正原因則是違章超速行車,因此應(yīng)當(dāng)認(rèn)定行為與結(jié)果具有因果關(guān)系從而可以構(gòu)成本罪。
( 二)本罪與過失損壞交通工具罪、過失損壞交通設(shè)施罪的界限
交通肇事罪與過失破壞交通工具罪、過失損壞交通設(shè)施罪,在主觀方面都出于過失;在客觀方面,都造成了致人重傷、死亡或者使公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失的嚴(yán)重后果,危害了公共安全。但它們是不同性質(zhì)的犯罪,應(yīng)嚴(yán)格劃清它們之間的界限。它們之間的主要區(qū)別是:(1)前者的主體主要是從事交通運(yùn)輸?shù)娜藛T,雖然非交通運(yùn)輸人員也可構(gòu)成該罪主體,但他們也必須是在操縱交通工具、交通設(shè)備,與交通運(yùn)輸人員不同的,僅是他們不具有交通運(yùn)輸人員身份;后者的主體為一般主體。(2)前者發(fā)生在交通運(yùn)輸活動過程中,嚴(yán)重后果是由于在交通運(yùn)輸活動過程中違反規(guī)章制度引起的;后者的發(fā)生與交通運(yùn)輸活動無關(guān),嚴(yán)重后果是由于行為人在交通運(yùn)輸活動以外的日常生產(chǎn)、生活中馬虎草率、粗枝大葉,不細(xì)心謹(jǐn)慎引起的。
(三)本罪與利用交通工具故意殺人、故意傷害的界限
兩者都會出現(xiàn)致人重傷、死亡的危害后果,但交通肇事罪中行為人對于致人重傷、死亡的危害結(jié)果的發(fā)生,表現(xiàn)為過失的心理態(tài)度;而利用交通工具故意殺人或者故意傷害,則表現(xiàn)為故意的心理態(tài)度,這是區(qū)分兩者的關(guān)鍵所在。
(四)本罪與以駕車撞人的危險方法危害公共安全罪的界限
兩者都是危害公共安全的犯罪,都可能發(fā)生致人重傷、死亡或者使公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失的嚴(yán)重后果,但兩者存在明顯區(qū)別:一是主觀方面不同。交通肇事罪在主觀方面表現(xiàn)為過失;以駕車撞人的危害方法危害公共安全罪在主觀上表現(xiàn)為故意。二是客觀方面的要求不同。交通肇事罪在客觀方面要求行為人的違章行為必須造成法定的嚴(yán)重后果才構(gòu)成為犯罪。
(五)本罪與重大飛行事故罪、鐵路運(yùn)營安全事故罪的界限
交通肇事罪與重大飛行事故罪、鐵路運(yùn)營安全事故罪的不之處在于,一是侵犯交通運(yùn)輸安全的側(cè)重點(diǎn)不同。交通肇事罪侵犯的主要是公路、水上交通運(yùn)輸?shù)陌踩卮箫w行事故侵犯的是航空交通運(yùn)輸?shù)陌踩?,鐵路運(yùn)營事故罪侵犯的是鐵路交通運(yùn)輸全。二是在客觀方面造成的嚴(yán)重后果的內(nèi)容略有不同。三是犯罪主體不同。交通肇事罪的犯罪主體是一般主體,包括交通運(yùn)輸人員和非交通運(yùn)輸人員;重大飛行事故的犯罪主體只能是航空人員,包括空勤人員與地面人員;鐵路運(yùn)營安全事故罪的犯罪主體必須是鐵路職工。
關(guān)鍵詞 交通肇事罪 犯罪構(gòu)成 逃逸 酒后駕駛 共犯 自首
中圖分類號:D924.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A DOI:10.16400/ki.kjdks.2016.06.065
Abstract At this stage, with the development of economy, the quantity of motor vehicles in our country is increasing year by year. Traffic accidents in some malignant accidents to people's lives and property safety caused great harm, they put forward new requirements on the crime of causing traffic casualties in our country to develop, so it is necessary to of our country traffic accident crime related issues in-depth and meticulous research. Starting with the traffic accident crime, this article analyzes the elements of the crime of traffic accident crime, and finally expounds some problems in the crime of traffic accident.
Key words traffic accident crime; constitution of crime; escape; drive after taking a drink; accomplice; surrender oneself
1 交通肇事罪簡述
對于交通肇事罪的研究來說,不僅要熟知其概念,還要在熟知概念的基礎(chǔ)上,靈活運(yùn)用我國《刑法》第133條中對交通肇事罪的概述主要為:交通運(yùn)輸者在行駛的過程中,因違法交通運(yùn)輸管理法規(guī),而造成了重大的事故,導(dǎo)致人員重傷、死亡或者造成重大的財(cái)產(chǎn)損失的,處三年以下有期徒刑或者拘留;而對于那些在造成交通事故后逃逸的或者情節(jié)嚴(yán)重的,處三年以上七年以下的有期徒刑;對于那些造成交通事故后逃逸并造成人員死亡的,處七年以上有期徒刑。
以上對交通肇事罪的概述中沒有對其作出一個明確的定義,但是對于交通肇事罪的定義,主要有以下兩種說法:一種指在交通運(yùn)輸途中違反了交通管理的法規(guī),從而造成重大事故的發(fā)生,并導(dǎo)致人員傷亡以及財(cái)產(chǎn)受到嚴(yán)重的損失;而另一種則指的是一些專門從事交通運(yùn)輸?shù)娜藛T,在運(yùn)輸?shù)倪^程中,因違反交通管理法規(guī)而造成重大事故發(fā)生,導(dǎo)致人員傷亡財(cái)產(chǎn)受到重大損失的行為。以上兩種說法雖然對交通肇事罪進(jìn)行了闡述,但是與第一種說法相比,第二種說法將肇事主體的范圍限定為從事交通運(yùn)輸?shù)恼厥氯藛T,具有一定的局限性。而第一種觀點(diǎn)則符合《刑法》第133條的規(guī)定,所以一般來說將第一種觀點(diǎn)作為對交通肇事罪的定義。
2 交通肇事罪的犯罪構(gòu)成
2.1 對交通肇事罪主體及主觀方面的研究
2.1.1 對交通肇事罪主體的研究
我國現(xiàn)有的法律法規(guī)并沒有對交通肇事罪的主體有一個明確的說明,但是一般來說,交通肇事罪的主體主要是那些對社會造成嚴(yán)重危害的行為,且其主體具有一定的刑事能力。如果想要弄清楚交通肇事罪的主體,首先要分清楚交通肇事罪的主體是一般主體還是比較特殊的主體;其次,還要弄清楚非機(jī)動車的駕駛者是否已經(jīng)滿通肇事罪主體的要求;最后,還要對行人進(jìn)行分析,看其是否能夠成為交通肇事罪的主體,只要滿足這幾點(diǎn),我們就可以確定其為交通肇事罪的主體。
2.1.2 對交通肇事罪主觀方面的研究
1979年頒布的《刑法》中將交通肇事罪簡單地定為行為人的過失所為,但是我國現(xiàn)行的《刑法》中規(guī)定,將肇事后逃逸致人死亡也納入到交通肇事罪的主觀方面,這就在對主觀罪的認(rèn)定增加了難度。經(jīng)過對交通肇事罪主觀方面的研究我們可以看出,現(xiàn)有的觀點(diǎn)中還存在著許多的分歧。一些觀點(diǎn)認(rèn)為交通肇事罪只能是由肇事主體的過失造成的,也就是說,行為人在交通運(yùn)輸?shù)倪^程中,能夠預(yù)設(shè)到自己可能會造成人員的傷亡和財(cái)產(chǎn)的損失,但由于疏忽大意而致使事故的發(fā)生;還有一種認(rèn)為交通肇事罪的主體應(yīng)該是過失,在一定情況下很有可能是由間接故意所造成的。
以上的這幾種觀點(diǎn)并沒有正確理解交通肇事罪主觀方面的含義。在交通肇事罪中,雖然行為人的行為是故意的,但是其對與危害結(jié)果的心理態(tài)度必須為過失,否則,行為人的這種行為很有可能會造成其他的犯罪。此外,對于行為人違反交通規(guī)則來說,一般我們認(rèn)為這是行為人明知故犯的一種行為,所以就不能否認(rèn)行為人的罪過為過失。就以上幾個觀點(diǎn)來說,第一種說法更為貼切一些。
2.2 對交通肇事罪客體及其客觀方面的研究
關(guān)鍵詞:交通肇事;危險駕駛;以危險方法危害公共安全
中圖分類號:D920.4 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號:1002-2589(2012)22-0098-02
隨著我國機(jī)動車數(shù)量的增加,交通事故也基本呈上升趨勢,雖然有關(guān)部門對交通管理的力度不斷加強(qiáng),有效地阻止了這種趨勢的發(fā)展,但每年交通事故仍然徘徊在50萬起左右,死亡人數(shù)在10萬人左右。《刑法修正案(八)》增加了危險駕駛罪以及以危險方法危害公共安全罪,在交通運(yùn)輸領(lǐng)域的具體應(yīng)用,不僅從法律層面加大了對交通肇事行為的懲處力度,而且對行為人如何定罪量刑成為一個嶄新的課題。
一、交通肇事罪
(一)概念
無論行為主體違反交通運(yùn)輸管理法規(guī)的主觀心態(tài)如何,只要在公共交通管理范圍內(nèi),對危害不特定人生命財(cái)產(chǎn)安全的主觀心態(tài)為過失,并且達(dá)到了對交通事故承擔(dān)責(zé)任及危害結(jié)果規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的,構(gòu)成交通肇事罪。這里的交通事故主要是指在公共交通管理范圍內(nèi)發(fā)生的,行為主體危害他人生命財(cái)產(chǎn)安全的事件;至于什么是公共交通管理范圍,有關(guān)法規(guī)及司法解釋并沒有具體說明,根據(jù)我國《道路交通安全法》及《水路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》規(guī)定,其范圍應(yīng)當(dāng)是指公路、城市道路和雖在單位管理范圍但允許社會機(jī)動車通行的地方,包括廣場、公共停車場等用于公共通行場所的道路交通,以及在我國沿海、江河、湖泊及其他通航水域內(nèi)的水路交通。
(二)犯罪構(gòu)成
該罪侵害的客體是公共交通安全;客觀方面表現(xiàn)為違反交通運(yùn)輸法規(guī),且對交通事故承擔(dān)責(zé)任及社會危害結(jié)果達(dá)到了相關(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn);主體為一般主體,即對交通事故負(fù)有責(zé)任的肇事者;主觀方面表現(xiàn)為過失,這里的過失是指對發(fā)生交通事故的主觀心態(tài),而不是違反交通管理法規(guī)的主觀心態(tài)。
(三)認(rèn)定及處罰
1.根據(jù)最高院有關(guān)司法解釋,對事故負(fù)主要或全部責(zé)任,交通肇事致1人以上重傷,并且具有飲酒或吸食后駕駛機(jī)動車、無駕駛資格、嚴(yán)重超載駕駛機(jī)動車等6種情形之一的,以交通肇事罪定罪處罰。
2.交通肇事具有下列情形之一的,處3年以下有期徒刑或者拘役:(1)對事故負(fù)主要或全部責(zé)任,造成死亡1人或重傷3人以上的;或者造成公共或他人財(cái)產(chǎn)直接損失,無能力賠償數(shù)額在30萬元以上的。(2)對事故負(fù)同等責(zé)任,死亡3人以上的。
發(fā)生交通肇事后,對于機(jī)動車負(fù)有管理職責(zé)的單位領(lǐng)導(dǎo)、車主或者承包人指使、強(qiáng)令駕駛?cè)藛T違反有關(guān)交通規(guī)章制度駕駛機(jī)動車,并且達(dá)到了交通事故罪規(guī)定的應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任及對人和財(cái)產(chǎn)危害結(jié)果的標(biāo)準(zhǔn)的,以交通肇事罪定罪處罰。
3.交通運(yùn)輸肇事后逃逸或者有其他特別惡劣情節(jié)的,處3年以上7年以下有期徒刑。這里的交通肇事后逃逸,是指行為主體在發(fā)生交通事故特別是重大交通事故后為了擺脫法律對其追究責(zé)任而擅自離開事故現(xiàn)場的行為。其他特別惡劣情節(jié)是指:(1)在交通事故中負(fù)全部或主要責(zé)任,死亡2人以上或者重傷5人以上;(2)在交通事故中負(fù)同等責(zé)任,且死亡6人以上的;(3)在交通事故中負(fù)全部或主要責(zé)任,對造成的其他公私財(cái)產(chǎn)直接損失,無力賠償額在60萬元以上的。
4.因逃逸致人死亡的,處7年以上有期徒刑。因逃逸致人死亡,是指行為主體為了擺脫法律對其追究責(zé)任而擅自離開事故現(xiàn)場,致使被害人因此得不到相應(yīng)的救治而死亡的情形。根據(jù)最高人民法院的有關(guān)司法解釋,負(fù)有管理職責(zé)的單位主管人員、機(jī)動車的車主、承包人員或乘車人員指使肇事者擅自離開事故現(xiàn)場,因此而使被害人得不到相應(yīng)的救助而死亡的,以交通肇事罪的共犯論處。
這里的“以交通肇事罪共犯論處”并不是構(gòu)成交通肇事罪的共犯,而是按照交通肇事共犯所犯的罪行定罪處罰。交通肇事罪是過失犯罪,過失心態(tài)并不希望發(fā)生危害結(jié)果,不可能因?yàn)橐_(dá)到某種目的而共同聯(lián)絡(luò)和溝通,缺乏共同犯罪的構(gòu)成條件。
二、危險駕駛罪
(一)概念
根據(jù)《刑法修正案(八)》的規(guī)定,在道路上駕駛機(jī)動車追逐競駛,情節(jié)惡劣的,或者在道路上醉酒駕駛機(jī)動車的,構(gòu)成危險駕駛罪。
(二)認(rèn)定及處罰
1.在道路上駕駛機(jī)動車相互追逐飆車情節(jié)惡劣構(gòu)成危險駕駛罪的,處拘役,并處罰金。對于什么是情節(jié)惡劣,有關(guān)法律及司法解釋并沒有具體說明,一般是指行為人相互追趕駕駛車輛,車速超出該路段限速的幅度較大,對他人的生命財(cái)產(chǎn)安全構(gòu)成一定程度的威脅,或?qū)步煌ㄖ刃蛟斐梢欢ㄓ绊懙男袨椤?/p>
2.在道路上醉酒駕駛機(jī)動車的,處拘役,并處罰金。根據(jù)有關(guān)部門的規(guī)章規(guī)定,醉酒駕車是指車輛駕駛?cè)藛T血液中的酒精含量大于或者等于80mg/100ml的駕駛行為。
3.構(gòu)成危險駕駛罪,同時又具有其他犯罪行為的,依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰;即如果對發(fā)生交通事故危害結(jié)果的主觀故意為過失,并且達(dá)到了交通肇事罪規(guī)定的責(zé)任承擔(dān)標(biāo)準(zhǔn)和對人的生命財(cái)產(chǎn)損害標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)以交通事故罪論處。如果對危害不特定人及財(cái)產(chǎn)安全的主觀心態(tài)為直接故意或者間接故意,則應(yīng)構(gòu)成以危險方法危害公共安全罪。
三、以危險方法危害公共安全罪
再次,在進(jìn)行房屋的拆遷時,不遺漏對廢棄物拆除工作量的考慮。在高速公路的建設(shè)工作中,房屋的拆遷工作主要是由各地方部門來解決,因此公路設(shè)計(jì)工作中對此也不夠關(guān)注,只是在概預(yù)算編制的第三部分中給出拆遷費(fèi)用,以單價乘以房屋面積的形式計(jì)算,這部分的費(fèi)用主要用來補(bǔ)償被拆遷的沿線百姓。
然而,在實(shí)際的實(shí)施過程中,百姓們拿到拆遷補(bǔ)償費(fèi)用后,往往會拆除原建筑中可用的物品,而無用的廢棄物則將被遺留下來。此時就需要施工單位來進(jìn)行打掃清理,而這些清理費(fèi)用在概算中是沒有考慮的。目前,隨著高速公路路線的不斷加長,需要清理的污垢量也在不斷增加,所以清理費(fèi)用的數(shù)額也就越來越不容忽視。所以,設(shè)計(jì)人員在在進(jìn)行造價預(yù)算時,應(yīng)該將廢棄物的拆除工作量考慮在內(nèi),保證沒有遺漏的部分。此外,在概預(yù)算編制中,臨時便道和電力設(shè)施以及拌合站的建設(shè)也逐漸成為了施工中的焦點(diǎn)矛盾問題。這些問題主要表現(xiàn)在臨時便道和電力設(shè)施的考慮不全面,導(dǎo)致長度或數(shù)量不能滿足實(shí)際的工程需要,以及拌合站的建立位置不能滿足實(shí)際的施工需要。
關(guān)于概預(yù)算定額的相關(guān)探討
當(dāng)前正在使用的公路概預(yù)算編制方法和定額是交通部在2007年進(jìn)行的,其從2008年的1月開始實(shí)際實(shí)施。至今,該方法和定額在這幾年的學(xué)習(xí)使用過程中,與實(shí)際的情況還存在以下幾個方面的差異。
2.1大橋、特大橋的便橋設(shè)置問題在的概預(yù)算定額中,要求便橋中的鋼管樁要依據(jù)施工時間進(jìn)行實(shí)際的攤攤銷,然而,在實(shí)際的施工過程中,鋼管樁一旦使用后,就很難在,即使使用一些機(jī)械設(shè)備可以將其拔出,然而所需要的相關(guān)費(fèi)用也很大,其大大超過了概預(yù)算定額中的攤銷量。因此,施工單位對鋼管樁往往會進(jìn)行一次性的攤銷。
2.2路基防護(hù)排水砌筑工程定額的人工工日數(shù)量大最近幾年來,由于物價飛速上漲以及國家相關(guān)政策的影響,造成了施工人工單價的大幅度上漲,然后國家交通運(yùn)輸部的定額站收到各地方定額站的上報情況后進(jìn)行備案實(shí)施。在人工單價上漲后,由于路基防護(hù)排水砌筑工程定額的人工工日數(shù)量較大,進(jìn)而造成了砌筑工程單位的造價也比較高,所以使用定額計(jì)算的砌筑工程造價與實(shí)際的工程情況嚴(yán)重不符。
2.3調(diào)整交通運(yùn)輸網(wǎng)的整體布局,改善區(qū)域內(nèi)交通運(yùn)輸條件對于交通運(yùn)輸條件較差的地區(qū),國家和社會應(yīng)該加強(qiáng)對其交通運(yùn)輸?shù)耐顿Y,改善其交通運(yùn)輸情況,進(jìn)而建立起一個完善的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò),并適當(dāng)?shù)慕档痛蟪鞘性诮煌ㄟ\(yùn)輸投資中的比重,提高對落后地區(qū)交通體系的全面完善,從而從根本上改變交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)布局不合理的現(xiàn)狀,在更多地方建立起更多的交通運(yùn)輸干線,降低交通運(yùn)輸對少量主干線的依賴,盡量減輕甚至避免發(fā)生交通擁堵的情況。這樣就可以加強(qiáng)對交通運(yùn)輸業(yè)的長久規(guī)劃,使交通運(yùn)輸適應(yīng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,從而促使交通運(yùn)輸業(yè)的快速穩(wěn)步發(fā)展。
2.4大力發(fā)展綠色交通,減小對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約將高科技的研究成果應(yīng)用到交通工具的實(shí)際研發(fā)中,提高在交通運(yùn)輸過程中對資源的使用價值,減少傳統(tǒng)交通工具對自然資源的嚴(yán)重浪費(fèi),從而加強(qiáng)和推動綠色交通運(yùn)輸和綠色交通工具的全面發(fā)展。此外,還應(yīng)該借鑒國外對于公路交通管理的成功經(jīng)驗(yàn),大量完善交通服務(wù)和設(shè)施,加強(qiáng)人們對于交通安全的認(rèn)識,提高車倆駕駛?cè)藛T對自身素質(zhì)的培養(yǎng),以及重視公路路面的養(yǎng)護(hù)管理工作,從而將低公路交通事故的頻繁發(fā)生,保護(hù)公路使用者的人身安全,進(jìn)而推動公路交通行業(yè)的穩(wěn)定健康發(fā)展。
對于估算新指標(biāo)和新編制辦法的探討
2011年,國家交通運(yùn)輸部再次了新的《公路工程基本建設(shè)項(xiàng)目投資估算編制辦法》和《公路工程估算指標(biāo)》,這兩個文件從2012年的1月1日起進(jìn)行實(shí)際的實(shí)施。由于這次估算指標(biāo)和編制辦法的修訂時間跨度比較大,內(nèi)容改動較多,所以不僅需要加強(qiáng)工程估算編制人員和可行性研究編制人員都要對這兩個文件的學(xué)習(xí),而且公路工程設(shè)計(jì)人員也需要加深對此的學(xué)習(xí)和理解,只有這樣才能改變其之前的工作習(xí)慣和工作思路,從而使得對設(shè)計(jì)工作更加有把握。此外,在新的這兩個文件中,工程量的提取方式和方法都有了較大的變動。比如,土石方運(yùn)輸將采用獨(dú)立的指標(biāo)計(jì)算,不再使用計(jì)價土石方的相關(guān)概念,即其不再綜合在挖方的指標(biāo)計(jì)算中,以及隧道不再用系數(shù)乘以長度來計(jì)算等。最后,由于人工工資以及綠化指標(biāo)在各省或直轄市之間的差異比較大,將其綜合起來的難度比較大,即使綜合起來編制,其實(shí)際使用性也不是很高,因此就需要各直轄市、各省的交通運(yùn)輸管理部門對這兩個指標(biāo)進(jìn)行獨(dú)立的編制。
總結(jié)
【關(guān)鍵詞】公路經(jīng)濟(jì)效益;公路運(yùn)輸;區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展;理論基礎(chǔ);體現(xiàn)
公路運(yùn)輸具有機(jī)動靈活、適應(yīng)性強(qiáng),原始投資少、資金周轉(zhuǎn)快以及公路運(yùn)輸?shù)牟僮鞣绞奖容^簡單易學(xué)的特點(diǎn)。其對區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起著重要的作用。
1、公路經(jīng)濟(jì)效益的概述
公路經(jīng)濟(jì)效益是公路經(jīng)濟(jì)中最為重要的一個概念,通常新建的公路或者改建的公路具有兩種類型的經(jīng)濟(jì)效益:(1)新建或者改建公路其系統(tǒng)內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)效益,即新建或改建的整個公路系統(tǒng)通過對公路養(yǎng)護(hù)及其管理等活動過程進(jìn)行其內(nèi)部管理的不斷強(qiáng)化,使得自身所從事的公路在建、養(yǎng)、管等各個方面的生產(chǎn)發(fā)展得以不斷提高,另外,該系統(tǒng)其整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增加同該部門員工的工作以及生產(chǎn)條件、對新型工藝進(jìn)行創(chuàng)新和應(yīng)用,使其福利待遇得以提高等的各種各樣的活動,這些均為經(jīng)濟(jì)效益的集中體現(xiàn)。(2)指的是整個公路系統(tǒng)社會經(jīng)濟(jì)效益,也就是說這個公路系統(tǒng)能夠進(jìn)行的社會經(jīng)濟(jì)的相關(guān)服務(wù)能力。具體來說,主要指的是其能夠帶給車輛、行人乃至整個社會一個更為完好、安全、暢通、舒適的公路交通環(huán)境,最大程度地將人們的行駛費(fèi)用以及行駛時間能夠降低,同時使整個交通系統(tǒng)的肇事率得以降低,創(chuàng)造一個行駛舒適且便利的交通環(huán)境,同時,還應(yīng)對國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到推動作用。公路系統(tǒng)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)效益同公路系統(tǒng)的社會經(jīng)濟(jì)效益之間為對立統(tǒng)一關(guān)系的集中體現(xiàn),其同公路的建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理以及整個公路的生產(chǎn)活動各個環(huán)節(jié)的全過程相互融貫。
2、公路運(yùn)輸促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理論基礎(chǔ)
2.1中心――理論
弗里德曼認(rèn)為,任何國家的區(qū)域系統(tǒng),都是由中心――兩個子空間系統(tǒng)組成。資源、市場、技術(shù)和環(huán)境等的區(qū)域分布存在客觀差異。當(dāng)某些區(qū)域的空間聚集形成累積發(fā)展之勢時,就會獲得比其地區(qū)強(qiáng)大得多的經(jīng)濟(jì)競爭優(yōu)勢,形成區(qū)域經(jīng)濟(jì)體系的中心。(落后地區(qū))相對于中心(發(fā)達(dá)地區(qū)),處于依附地位而缺乏經(jīng)濟(jì)自主,從而出現(xiàn)了空間二元結(jié)構(gòu),并隨時間推移而不斷強(qiáng)化。不過,隨著交通條件的改善,市場之間的聯(lián)系加強(qiáng)以及城市化的加快,中心與的界限會逐步消失,即最中心區(qū)域經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長將推動空間經(jīng)濟(jì)發(fā)展并逐漸向一體化方向發(fā)展。在內(nèi)陸地區(qū),公路交通是連接城市及其農(nóng)村的主要紐帶,公路交通的完善是落后地區(qū)招商引資、發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)的必備條件之一,因此,公路交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展對促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展及城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化都有著重要的作用。
2.2區(qū)位理論
德國經(jīng)濟(jì)學(xué)家杜能,在韋伯工業(yè)區(qū)位理論的基礎(chǔ)上提出了農(nóng)業(yè)區(qū)位理論,指出距離消費(fèi)市場的遠(yuǎn)近對農(nóng)作物布局存在重大影響,并認(rèn)為在運(yùn)費(fèi)、生產(chǎn)成本和市場價格三者中,運(yùn)費(fèi)是農(nóng)業(yè)區(qū)位選擇的決定性因素。從這個意義上來看,交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展?fàn)顩r對運(yùn)輸成本的影響直接關(guān)系到區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。而作為內(nèi)陸地區(qū),特別是農(nóng)村地區(qū),由于最主要運(yùn)輸方式為公路交通運(yùn)輸,其快速直達(dá)的特點(diǎn)大大節(jié)省了各種工業(yè)原材料、貨物及農(nóng)產(chǎn)品的運(yùn)輸費(fèi)用與運(yùn)輸時間,這就為地區(qū)工農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了便利條件。
2.3點(diǎn)軸開發(fā)理論
該理論認(rèn)為隨著重要交通干線如鐵路、公路、河流航線的建立,連接干線地區(qū)的人流和物流將迅速增加,生產(chǎn)和運(yùn)輸成本不斷降低,會形成有利的區(qū)位條件和投資環(huán)境。產(chǎn)業(yè)和人口向交通干線聚集,使交通干線連接地區(qū)成為經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn),沿線成為經(jīng)濟(jì)增長軸。對于公路交通而言,在區(qū)域發(fā)展過程中,大部分生產(chǎn)要素集聚在中心城鎮(zhèn),并由公路運(yùn)輸干線將其聯(lián)系在一起而形成“軸”,即公路沿線形成各種工業(yè)園區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)帶等,從而帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
3、公路運(yùn)輸促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體現(xiàn)
3.1優(yōu)化投資環(huán)境
交通運(yùn)輸作為一種重要的區(qū)位因素,是影響企業(yè)生存和發(fā)展的重要條件,公路以其快速、舒適、安全的特點(diǎn),為客貨運(yùn)輸提供了優(yōu)越條件,對企業(yè)具有更大的吸引力,沿線企業(yè)即可以節(jié)省運(yùn)輸時間,又可以提高運(yùn)輸效益和質(zhì)量,還能有效降低運(yùn)輸成本。
3.2增加就業(yè)崗位
公路建設(shè)過程中,將為大量勞動力就業(yè)提供空間,帶動大批縣內(nèi)勞動力從事土方的挖掘、運(yùn)輸、銷售等和建材的生產(chǎn)加工,解決很大部分的剩余勞動力,公路建成之后,還需大量人員從事公路養(yǎng)護(hù)管理工作,同時,與市區(qū)及外地時空距離的縮短,將極大促進(jìn)各縣的勞務(wù)輸出,更不用說公路建設(shè)推動交通、商貿(mào)、旅游和服務(wù)業(yè)所帶來的就業(yè)。公路建設(shè)為延安直接和間接創(chuàng)造了可觀的就業(yè)崗位。
3.3促進(jìn)全面發(fā)展機(jī)會
公路的建設(shè)密切了城鄉(xiāng)與外地發(fā)達(dá)地區(qū)的聯(lián)系,吸納了大量農(nóng)村勞動力進(jìn)入城市,城市人群也來到縣鄉(xiāng)投資旅游,這無形中將發(fā)達(dá)地區(qū)的先進(jìn)技術(shù)、管理方式、思想觀念、價值觀念和行為方式等經(jīng)濟(jì)和社會方面的進(jìn)步因素傳遞到各地,進(jìn)而改變著人們的思維和行為方式,對落后地區(qū)人民市場觀念的形成和精神文明的發(fā)展產(chǎn)生了積極影響。公路建設(shè)事業(yè)的發(fā)展使得由封閉式自我發(fā)展向全方位開放轉(zhuǎn)變,開展并加強(qiáng)與國內(nèi)外發(fā)達(dá)地區(qū)全方位、多層次、寬領(lǐng)域的交往與經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作。公路通車后,沿線山區(qū)、貧困地區(qū)群眾接受文化、教育、科技以及城市文明的機(jī)會大大增加。
結(jié)束語:
研究公路運(yùn)輸與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系,對于我國制定交通發(fā)展戰(zhàn)略計(jì)劃,實(shí)施公路養(yǎng)護(hù)具有積極的現(xiàn)實(shí)意義。國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展使得交通運(yùn)輸業(yè)在其發(fā)展過程中的重要性越來越明顯,而公路作為主要的交通運(yùn)輸通道之一也得到迅速的發(fā)展。完善的交通網(wǎng)絡(luò)極大程度地促進(jìn)了各地區(qū)的物資和信息交流,由此興起的交通運(yùn)輸業(yè)也得以日漸發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
[1]崔紅建.公路運(yùn)輸市場經(jīng)濟(jì)規(guī)制的全新視角[J].物流技術(shù),2009
交通工程 交通環(huán)境 交通運(yùn)輸論文 交通物流 交通郵電期刊 交通安全講話稿 交通工作總結(jié) 交通管理 交通設(shè)施 交通項(xiàng)目管理 紀(jì)律教育問題 新時代教育價值觀