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關鍵詞:公共管理學;可視化教學;應用
中圖分類號:G642.0 文獻標志碼:A 文章編號:1674-9324(2014)43-0257-04
隨著信息化技術手段在教學過程中的引用,依賴于多媒體設備的可視化教學已經(jīng)越來越普遍。有教師戲稱,為了降低學生的“低頭率”,連數(shù)學課都要通過呈現(xiàn)視頻來提高課堂趣味性。公共管理學是一門研究公共管理過程(即以政府核心的部門提供公共產(chǎn)品與公共服務的過程)中發(fā)展規(guī)律的一門科學,它的親社會性讓它與日常的時政、新聞、資訊密不可分,這也就意味著與課程教學相關的信息采集,特別是可視化材料的采集相當便捷甚至尋常。因此,本文以可視化教學的定義闡釋及特點分析為基礎,重點思考并梳理公共管理課程可視化教學的實際應用及效果,探討其面臨的挑戰(zhàn)以及化解方法與路徑。
一、可視化教學的定義及特點
可視化教學簡言之是將知識通過可視化的形式傳授出來,它能有效解決隱形知識難以傳播的問題,其實質(zhì)是將知識通過顯性化的圖解手段表示出來,形成能夠作用于人感官的知識外在表現(xiàn)形式,從而促進知識的傳播和創(chuàng)新??梢暬虒W作為一種有益的教學工具,一種教學信息呈現(xiàn)的可行方式,一種可以幫助學生思考并解決問題的有效手段,在教學活動中能更廣泛地加以利用?;诙嗝襟w技術的可視化教學擁有直觀化與形象化、具體化與多元化等特點。首先,由于其直觀、形象和可視化的特點,使得它的應用更適合于善于形象思維、敢于創(chuàng)新的現(xiàn)代90后大學生。其次,應用視覺表征手段及圖解手段等建構和傳達復雜知識,相比傳統(tǒng)文字等靜態(tài)、單一信息,知識傳播更加直接,信息傳播及認知更加生動;再次,可視化教學不僅傳遞事實性知識,還可以用來傳遞思維、經(jīng)驗、態(tài)度、價值觀、期望、意見及預測等隱性知識,因此在短時間內(nèi)能夠通過視訊材料傳遞更深刻、更具體、更多樣化的聲音與信息??偟膩碚f,可視化教學不僅有助于教學信息的形象化呈現(xiàn)和傳遞,還有助于幫助學生進行信息的重構;不僅可以快速傳播顯性知識,還可以將隱性知識進行適當?shù)霓D(zhuǎn)化與傳遞;不僅能夠優(yōu)化學生的認知結(jié)構、創(chuàng)建知識,還能夠培養(yǎng)學生的創(chuàng)造性思維。
二、“公共管理學”可視化教學的實際應用
綜合筆者所在教學課程組的日常教學實踐及相關經(jīng)驗總結(jié)與交流,筆者將公共管理學課程的可視化教學手段分成了四種方法:知識呈現(xiàn)、內(nèi)涵挖掘、案例導入及知識拓展,并且就不同方法結(jié)合實例進行了具體的闡釋,并且分析綜述了依賴的資源及技術手段,以及各種方法的實際效用。
1.知識呈現(xiàn)。知識呈現(xiàn)法主要是指將有關公共管理學的知識通過圖、表等形式直觀地傳達出來。特別是針對公共管理學某一板塊內(nèi)容的理論溯源及價值變遷等歷史變遷,可以采用此方法。比如:西方公共行政發(fā)展階段及核心價值的時間序列軸;要素框架及關系網(wǎng)絡的邏輯結(jié)構圖,比如:公共管理要素結(jié)構圖;內(nèi)容比較圖,比如傳統(tǒng)公共管理與新公共管理的范式比較等等。電腦繪圖工具的進步讓越來越多的學理知識可以通過PhotoShop及Coreldraw等繪圖軟件以及辦公軟件中SmartArt等工具的幫助,通過信息化手段進行知識的可視化呈現(xiàn)及講授。通過這種方法,能將綜述性文字在圖文處理之下實現(xiàn)高度凝練及形象化的傳播,能加強學生對知識點的消化理解,形成知識記憶,提高邏輯思維能力,并且能培養(yǎng)他們知識歸納、推演的能力。
2.內(nèi)涵挖掘。內(nèi)涵挖據(jù)方法主要指教師引導學生通過圖像、視頻、數(shù)據(jù)描述等可視化素材演繹、歸納出某一概念、定義或研究對象的特點、特質(zhì)等知識,將知識點的“填鴨式”被動接受,轉(zhuǎn)化為“開動腦筋”的主動式知識挖掘。比如,通過我國5?12地震的宣傳片引導學生思考危機管理的定義,啟發(fā)學生領會公共服務動機對公職人員外顯行為的誘發(fā)機制;通過燈塔、國防、高速公路、教育等圖片的展示,要求學生尋找對象物的共有特性,指導學生繪制出排他性、競爭性、非排他性及非競爭性的四象限圖,揭示出公共產(chǎn)品與準公共產(chǎn)品的特點;通過國內(nèi)外歷次行政體制改革的國家部委機構數(shù)量及公務員規(guī)模的線形、矩陣形數(shù)據(jù)描述圖,幫助學生歸因出各國公共部門機構改革的運動規(guī)律。這種方法得益于計算機、信息技術及影視技術的飛速發(fā)展,有賴于視頻整理、圖片處理及統(tǒng)計描述等技術方法。筆者在課堂前奏環(huán)節(jié),要求學生對上節(jié)課知識點進行回顧,發(fā)現(xiàn)學生們印象最為深刻的就是上節(jié)課的視頻主題及數(shù)據(jù)描述圖等。因此通過此方法,能排除學生對枯燥定義的厭煩,加深學生對知識的消化與掌握,提高學生發(fā)現(xiàn)問題、思辨問題的能力,也能讓學生拋棄懶惰的學習習慣,充分開動腦筋,進行知識的自我開發(fā)與建構。
3.案例導引。案例引導也是公共管理學的常用教學方法,任課教師一般會導入一些熱點新聞、熱議圖片或視頻,切入到課堂主題,讓學生對課程內(nèi)容有基本的了解,或是引出有爭議的話題,供學生們討論。比如,播放《國家形象宣傳片》,引導學生們思考政府如何在政治、經(jīng)濟、社會及文化等各項事業(yè)中發(fā)揮應有職能;播放“春節(jié)禁止燃放煙花”的短片,引導學生針對“禁煙”的合理性展開辯論;播放《一戶一席談?是否應該放開一胎政策》,激發(fā)學生們討論“計劃生育政策”的未來去向,啟發(fā)學生分析政策議題如何形成及政策改進的可能方法與路徑。這種方法需要占有海量的視頻、圖片資源,并且對圖片進行修改與處理,并對視頻文檔進行采集、刪減及編輯等。通過此種方法,能擴大討論案例的信息量,擴大學生的知識面,并能激發(fā)學生學習新知識及參與案例討論的熱情,提高學生的觀察能力、歸納能力及分析問題的能力。
4.知識拓展。知識拓展方法是希望運用可視化素材,增加學生們書本以外的知識,拓寬學生們的知識面,開拓視野。比如,播放桑德爾教授講授的哈佛公開課《公正―該如何做是好?》中的第一講《謀殺背后的道德邏輯》以及第八講《公正的起點?》,啟發(fā)學生評判性思考關于公正、正義的一些基本問題,擴充學生們對政治哲學與道德的認知與理解;課間放映幾部“廉政”系列公益廣告,啟發(fā)同學們認識行政倫理中行政主體的倫理道德的內(nèi)涵與行為規(guī)范。這種方法同樣需要教師提前占有大量可視化素材,并且要求教師在較高敏感性及鑒別能力的基礎上運用視頻編輯等方法,將精華段落編輯整合在一次,并力求保證視頻內(nèi)容的內(nèi)在邏輯性。這種方法能在有限的課堂時間,盡可能幫助學生攝取更多的知識,擴充學生的知識量,并且提供信息源供學生們課后依興趣自主學習。
以下筆者將這四種方法的內(nèi)容介紹、運用舉例、技術基礎及可能的教學意義通過表格的形式呈現(xiàn)出來。
三、公共管理可視化教學的實際困難與解決辦法
公共管理可視化教學適應現(xiàn)代學生渴求創(chuàng)新、追求視覺沖擊的特點,相比傳統(tǒng)“聽課”模式,這種“聽看結(jié)合”的教學方式更受學生喜歡。但是教師在實際運用過程中卻也遭遇很多的困難與挑戰(zhàn),需要琢磨其解決辦法。
1.時間及技術成本的限制。首先,教學可視化素材的獲取就需要經(jīng)過廣泛占有及去粗取精的過程,并且有些材料涉及知識產(chǎn)權保護等問題,有的理想素材并未開放下載權限,因此獲取起來不可能“信手拈來”,需要投入大量的時間與精力。有時為了尋找一個合適的視頻,絞盡腦汁,但最后還是徒勞無功,這種情況時有發(fā)生。其次,素材獲取之后,需要針對特定知識內(nèi)容及理論原理,對素材進行剪切、編輯與處理,并且需要結(jié)合教學思路與模式,截取恰當?shù)钠位虍嬅?,因此不但需要耗費時間,而且還需要一定的計算機技術的運用。如何化解使用成本較高的挑戰(zhàn)?筆者認為:首先,可以成立課程組,“化零為整”,將課程組各個老師搜集的素材進行整合,這樣既能不斷切磋可視化教學的方法,又能形成合力,尋找到相對典型、恰當?shù)陌咐盀榻虒W所用”。再加上公共管理學的知識體系非常廣,相關資料也非常豐富,每天都有新新聞、新故事、新案例、新網(wǎng)輿等,因此從網(wǎng)絡這個“信息聚寶盆”中搜集可視化的視頻、影像、圖片、漫畫等材料,逐步建立一個以教學為導向的分門別類的數(shù)據(jù)庫不但可行,也方便,并且能夠不斷對其進行更新與擴充;其次,可以發(fā)動同學們?nèi)ふ乙恍┧麄兏信d趣的素材,并且在電腦操作技術較強的同學的幫助下,提高素材的處理能力,既能鍛煉到同學,還提高了同學的參與感。另外,我校的“數(shù)字實驗室”、“應急管理實驗室”等也能為可視化教學提供信息剪切、編輯、處理的硬件設施與技術支撐,要善于從這些先進的數(shù)字化平臺“借力”,將教學、科研與現(xiàn)代技術相融。
2.運用頻率與時長的誤區(qū)。在教學過程中,有的公共管理教師會因為知識內(nèi)容太多,而不愿意采用耗時較長的可視化教學方式,擔心教學計劃始終完不成。而有的教師在教學過程中非常偏好放視頻,這使得學生感覺教師在“敷衍課堂”,造成教師不負責任的錯覺??梢暬夭拇_實有它的優(yōu)勢,并且適合時代特點、適合學生特點,但是我們在使用過程中也遇到“什么時候用”、“用多久”、“用多少次”等的困惑。而且有時費盡心思尋來的素材因為使用不當,起不到應有的效果,讓教師也感覺到遺憾。這樣一來,教師們在運用的過程中更應謹慎。首先是要堅持以課程內(nèi)容為中心,切忌單純運用可視化手段實現(xiàn)填充課程時間的目的。并且負責任的可視化教學還應該杜絕不加甄別地濫用可視化素材的行為。特別是當材料掌握不翔實、不充分時,更應該堅持科學求真的教學態(tài)度?!皩幦蔽馂E”不但是一種嚴謹?shù)慕虒W態(tài)度,更是一種難得的求學精神。其次,筆者認為可視化教學需要教師和學生雙方的共同努力。教師需要對一學期的課程進行總覽性設計,將教學內(nèi)容、教學方法及課堂、課后的作業(yè)安排都提前布置下去,讓學生提前做準備。特別是教師需要提醒并調(diào)動學生針對知識點進行提前預習,這樣才能讓一些可視化素材在課堂播放時引起學生的共鳴。假若可視化素材播放時長較長,可以布置學生課后學習,依靠課后學習延長課程時間,以保留足夠的課堂研討時間;再次,教師需要智慧把握可視化材料使用的頻率與時長。筆者并不建議每堂課都使用視頻,這樣可能會引起學生的“審美疲勞”,甚至是對教師的教學態(tài)度表示懷疑。筆者建議交錯使用可視化視頻,并且每次的放映時長最好不超過總課長的一半。筆者去往臺灣政治大學行政管理系調(diào)研,并且親自觀摩了他們《行政管理》課程中《團隊建立與知識分享》章節(jié)的學習。在兩小時時長的課程中,大概影片觀映一小時,講解與討論一小時。并且從他們整體的《行政管理課程綱要表》中可以發(fā)現(xiàn),在18周的課程安排中,共有四大講內(nèi)容,只安排了4次影片觀賞及討論(詳情見表2)。
不過圖片、圖形可以當作插圖使用,并可視情況在講演PPT上多添加一些。特別是可以給一些定義增加一些漫畫,增加學生形象化理解的可能性,比如“用腳投票”、“搭便車”、“政府失靈”等術語,配上有意思的漫畫與講解,會讓學生印象更為深刻。
3.知識可視化與轉(zhuǎn)換的困惑。公共管理的可視化教學是希望將公共管理的相關知識進行可視化處理,旨在使知識庫中的知識以更豐富、形象、直觀的方式呈現(xiàn)出來,使學生更容易理解與接受,并更有利于傳播新知識。而公共管理學知識是對公共管理過程中主體行為的規(guī)律性認識,是通過反復實踐和認識在人腦形成對事物本質(zhì)的認知。因此,公共管理知識的可視化教學不僅僅是數(shù)據(jù)、文獻或信息等運用圖文處理、統(tǒng)計分析、數(shù)據(jù)挖掘等呈現(xiàn)出來,它更是通過可視化將一些經(jīng)驗、技能和認知傳遞出來,啟發(fā)人們直接利用知識有針對性地解決問題的一門技術。所以通過教師對公共管理知識的可視化教學,幫助將知識轉(zhuǎn)化成學生的“自有知識”,其實非常困難。公共管理知識的可視化與轉(zhuǎn)化不是通過簡單的可視化呈現(xiàn)就能結(jié)束,它還需要在教師的智慧選擇下,促進積極的師生互動才能得以實現(xiàn)。某一知識只有在啟動可視化教學模式的條件下,再通過課堂現(xiàn)場的歸納演繹總結(jié)、爭辯去偽存真、反復追問論證等過程才得以轉(zhuǎn)化,最終實現(xiàn)學生掌握知識的目的。比如:知識呈現(xiàn)及知識拓展的可視化教學方法,要求教師“收放自如”,強調(diào)學生對知識點的歸納、演繹與總結(jié)能力,幫助學生強化知識的掌握;對于案例引導的可視化教學方法,教師需要“全盤把控”,推行討論、辯論等課堂互動方式,引導學生挖掘正確的知識認知;對于內(nèi)涵挖掘的可視化教學方法,教師需要“窮追猛打”,運用反復追問的方法,指導學生捕捉內(nèi)涵的獨特性,并以最精準的方式呈現(xiàn)出來。其實,可視化教學的方法和技術非常多元化,教師要做的只是注意到各種方法的適用性,隨著經(jīng)驗的累積,“膽大心細”地將其運用起來。
公共管理學是一門非常有趣的課程,運用可視化教學的方法,不但適應了其知識體系綜合化、系統(tǒng)化、多元化的理論特點,也適應了廣泛性、親社會性等實踐特點,同時還適應了現(xiàn)代大學生時尚的求知方式與善于探究的性格特征。因此在公共管理可視化教學的過程中,我們還應繼續(xù)勇于摸索、相互交流并累積經(jīng)驗,爭取不斷進步,臻于至善。
注釋:
①2014年3月18日上午9點,筆者訪問了臺灣政治大學行政管理系陳敦源教授。并于10~12點親自觀摩了陳教授主講的《行政管理》課程,從陳教授處獲得了該課程的課程綱要。
【關鍵詞】高校實驗室管理;SWOT分析;公司化
近日,復旦大學投毒案再次進入公眾的視角。不僅引發(fā)了公眾對高學歷人才進行心理教育與輔導的必要性的探討,同時也對復旦大學以及所有高等學校實驗室管理問題的探討。改革開放以來,尤其是高等學校擴招以來,我國高等教育取得了舉世矚目的成就,中國已成為世界高等教育大國。然而,輝煌的成績下面也埋下了大量的定時炸彈。我國高等教育問題頻出,內(nèi)部矛盾不斷激化,這些已經(jīng)嚴重阻礙了高等學校的健康發(fā)展。本文通過對后擴招時代大學實驗室的管理公司化模式進行梳理與探討,并據(jù)此對高等學校實驗室管理過程中的問題提出意見與建議。
目前高等學校實驗室管理大都實行院、校兩級領導管理機制,這種管理機制從縱向上看似乎分工明確,權責明晰。然而,實際上這種管理機制缺少嚴格的問責制。不出問題則已,一旦出現(xiàn)問題或重大事故時,中國時的“推脫責任”便是護身法寶。責任一級級推脫下去,最終受到懲罰的只是一些小角色而已。從橫向上看,這種管理機制容易造成擁有豐富設備資源的學院獨霸一方。這一方面造成資源的嚴重浪費與使用低效;另一方面也會造成學校管理機構的臃腫與管理低效;而且這也不利于培養(yǎng)學生跨學科交流與學習,嚴重阻礙了學生創(chuàng)新能力的培養(yǎng)。針對以上問題,本文通過SWOT分析工具探討如何借助外部企業(yè)來進行高校實驗室的管理。
SWOT 分析法又稱為態(tài)勢分析法,它是由美國舊金山大學管理學教授韋里克于20世紀80年代初提出來的。“SWOT”分別是由代表優(yōu)勢(strength)、劣勢(weakness)、機會(opportunity)、威脅(threat)的四個英文單詞的首字母組成。所謂SWOT分析,亦即態(tài)勢分析,就是將與研究對象密切相關的各種主要內(nèi)部因素、外部因素等,通過調(diào)查列舉出來,并依照矩陣形式排列,然后用系統(tǒng)分析的思想,把各種因素相互匹配起來加以分析,從中得出一系列相應的結(jié)論,而結(jié)論通常帶有一定的決策性。運用SWOT分析法,可以對研究對象所處的環(huán)境進行全面、系統(tǒng)、準確的研究,從而根據(jù)研究結(jié)果制定相應的發(fā)展戰(zhàn)略、計劃以及對策等。
一、高校實驗室管理公司化的優(yōu)勢(Strength)分析
引進外部企業(yè)進行高校實驗室管理,其優(yōu)勢主要是第一,一般企業(yè)都有嚴格的管理法規(guī),健全的管理體制,超前的管理文化與服務理念,強烈的市場競爭意識與人文關懷;第二,公司責權分明,所有項目都有明確的負責人,問責明確到位;第三,高效的辦事能力,是企業(yè)盈利與生存的根本,是企業(yè)立足變幻無常市場的制勝之道;第四,企業(yè)擁有豐富的社會資源,可以調(diào)度一切有利于高校與企業(yè)發(fā)展的各種社會力量與資源。
二、高校實驗室管理公司化的劣勢(Weakness)分析
外部企業(yè)進行高等學校實驗室管理的劣勢主要表現(xiàn)在:首先,能夠競爭參與投標學校實驗室管理的企業(yè)應該是一些高技能型企業(yè),要求公司具有一大批能夠進行實驗室管理與操作的技能人才,這無形中增加了企業(yè)的成本;其次,要求企業(yè)具有較強的科研能力,企業(yè)研發(fā)的一些試劑可以直接應用到教學科研任務中,這無論是對學校還是企業(yè)都可以降低運營成本,減輕財政負擔;再次,在我國目前的行政氛圍里,企業(yè)想要在高校健康持久地運營,還要面對一系列的人際關系困擾,這增加了企業(yè)運營成本;第四,高效運用并整合全校的實驗室資源,對企業(yè)來說是一種嚴重的挑戰(zhàn),這就要求企業(yè)有較強的整合、協(xié)調(diào)及應變能力,這樣會影響企業(yè)對其他方面的投入能力。
三、高校實驗室管理公司化的機會(Opportunity)分析
首先,高校實驗室是國家、地方政府或有關部門對高等院校實驗室的各種形式投資以及高校自身發(fā)展積累所形成的資產(chǎn),是整個社會國有資產(chǎn)積累的重要組成部分。面對實驗設備的大幅度增加,追求實驗設備投資的高效益、尋求提高實驗設備投資效益的有效途徑,提高儀器設備利用率是目前急需解決的問題。但是,“目前我國專門針對高校實驗室國有資產(chǎn)管理的法律法規(guī)目前尚未明確,只能參照相關行政事業(yè)單位的規(guī)定執(zhí)行?!币虼?,高校對實驗室如何管理擁有自主選擇權。
其次,當今國際國內(nèi)形勢,社會分工越來越精細化,粗放式的管理已經(jīng)不符合時展潮流。高校已經(jīng)不能保持自己“象牙塔”式的獨立辦學特色,高校已經(jīng)與社會交融在一起。引入市場競爭機制,不僅可以提高實驗室管理績效,降低高校行政運營成本與精力投入,還可以將社會競爭意識帶到高校,增強學生的生存與競爭意識,為以后的就業(yè)打下基礎。
四、高校實驗室管理公司化的威脅(Threaten)分析
高校實驗室公司化機遇與挑戰(zhàn)并存。主要體現(xiàn)在目前中國的高校完全是一個權力與利益的博弈場所,官本位氛圍窒息著每個個體。權力、地位與利益掛鉤,一定的管理權力,意味著相應的收入與社會地位。因此,對高校自身來說,精簡機構無異于“割肉”,實行艱難。對,外部企業(yè)來說,進入高校這個未開墾的土地,人生地不熟,處事碰壁常見。
高校實驗室公司化不是將高等學校公司化,使高等學?;\罩在浮躁的商業(yè)氛圍之下,而是通過市場化運作,提高高校實驗室的高效管理,降低學校實驗室管理成本與機構臃腫。高校依舊是培養(yǎng)人才、服務社會與科學研究的機構,依舊保持它的相對獨立性。這不僅滿足學生、教師的日常教學與科研,同時還提供教師與學生使用實驗室方便性與規(guī)范性。這里沒有人情世故,一切都以服務教學科研為主,一切按照規(guī)章制度辦事。
參考文獻
[1] 孫曉霞,趙光烈,殷宏斌.基于SWOT分析的高校實驗室安全管理對策研究[J].實驗技術與管理,2010年第7期.
“七字”成“陣”,以“轉(zhuǎn)”為“首”,以“嚴”為“先”,以“硬”為“魂”,以“控”為“本”,以“穩(wěn)”為“重”,以“精”為“通”,以“新”為“源”。
一“轉(zhuǎn)”——以變制變?!稗D(zhuǎn)”是大勢所趨,不“轉(zhuǎn)”沒有出路。“轉(zhuǎn)”即轉(zhuǎn)變觀念,轉(zhuǎn)換機制,只有轉(zhuǎn)變觀念才能轉(zhuǎn)換機制。轉(zhuǎn)變觀念要堅持“高起點,以我為主”的方針。轉(zhuǎn)換機制要與國際市場競爭接軌,由“人治”轉(zhuǎn)到“法制”。
二“嚴”——規(guī)范化。彩色玻殼生產(chǎn)是自動化程度很高的現(xiàn)代化連續(xù)性大生產(chǎn)。自動化程度越高,要求人的規(guī)范化程度也越高。安玻為此以法治理“雙推進”——嚴格管理以推行人的行為規(guī)范化、科學化為主線,以推動全員勞動合同制為基礎。人的行為科學化規(guī)范化管理不僅要求員工外在行為科學化、規(guī)范化,而且要使其“內(nèi)化”,即實現(xiàn)人的思想觀念和行為動機的科學化。為此,制定了“公司十大精神”。
三“硬”——科學化。硬化崗位規(guī)范,建立以質(zhì)量為中心的微細管理工程。硬化目標管理,實行逐月兌現(xiàn)的經(jīng)濟責任制。硬化團隊精神,凝聚、造勢、闖關。“硬”是“嚴”的延伸和發(fā)展,是“嚴”的細化、量化、強化、固化。細化量化是就行為科學化而言,強化固化是就行為規(guī)范化而言。
四“控”——系統(tǒng)化。“控”是“硬”的泛化、網(wǎng)絡化和系統(tǒng)化?!翱亍本褪怯每刂普摰姆椒▉砉芾砥髽I(yè)。因此必須實行全控管理——有一處“滲漏”,也會“沉船”,而“下道工序是用戶”是實現(xiàn)全控管理的金色鏈條??刂剖袌觥⒂脩翡N售技術服務部。
五“穩(wěn)”——一個流。“穩(wěn)”即均衡,穩(wěn)定提高成品率,只有均衡才能維持正常的生產(chǎn)經(jīng)營;“穩(wěn)”即運動,穩(wěn)定提高開機率,只有運動才能實現(xiàn)“穩(wěn)定”;“穩(wěn)”即矛盾,只有不斷解決矛盾才能實現(xiàn)更高層次的穩(wěn)定性;均衡平準、矛盾運動、一切皆流、無物常駐,此乃管理的上乘境界。
六“精”——信息化?,F(xiàn)代社會已從工業(yè)社會步入信息社會,管理是決策的總和,信息是決策的基礎,是各種數(shù)據(jù)、參數(shù)、報表、技術能夠精益求精的前提,因此信息是企業(yè)管理十分重要的資源。知己知彼就是要了解企業(yè)外部和企業(yè)內(nèi)部的各種有關信息。日益精廣的信息流是通向創(chuàng)新、通向未來的“鑰匙”。
七“新”——最優(yōu)化。高起點引進與推進國產(chǎn)化并行,致人而不致于人。與此同時,消化視同科研,創(chuàng)新視同發(fā)明,創(chuàng)建新的動態(tài)平衡,實現(xiàn)產(chǎn)品結(jié)構高級化,而其具體而有效的途徑就是走消化一創(chuàng)新一發(fā)明之路,創(chuàng)改造一增容一擴建之業(yè)。版權所有
【關鍵詞】林業(yè)經(jīng)濟管理;決策;科學化
引言
林業(yè)的經(jīng)濟管理決策的科學化、合理性、可行性與我國的林業(yè)企業(yè)的經(jīng)營息息相關,這就需要確保林業(yè)經(jīng)濟管理決策的科學化。
1.林業(yè)經(jīng)濟管理決策科學化的意義
1.1決策的特點
在進行林業(yè)管理工作過程中,經(jīng)濟管理決策是管理的相關決策當中的主要組成部分,在具備常規(guī)的管理決策之余,也可以在諸多方面上突出經(jīng)濟管理決策本身所具有的特點,最為突出的特點就是決策的相關主題必須是有行政權力的企業(yè)領導者。而相關的決策的客體卻是企業(yè)上下各個層次的工作人員。由此看出,決策活動的具有相當大的廣泛性,這就需要在進行決策時要秉承科學性、民主化。不能夠因為決策者的草率盲目,而致使決策工作失去了可行性。
1.2決定的內(nèi)涵
決策其實就是在某一個特定具體的問題與矛盾上,相關的領導階級展開目標的確、抉擇與論證方案的活動。但是在整個的決策活動的工作過程中,不能夠單純的只靠領導者一個或者幾個人的力量與努力,還需要充分的發(fā)揮群眾與相關專業(yè)人士的力量與智慧。一般情況下,領導看問題的思路比較高遠,群眾觀察問題的角度比較深入,專家思考問題較為徹底,只有真正的將三者進行有機的融合才能開展彼此間優(yōu)勢的互補。在實際的林業(yè)經(jīng)濟管理的決策工作中,需要想保住決策環(huán)節(jié)的科學化,關鍵就要對客觀的規(guī)律進行嚴格的遵循,積極的融入廣大的群眾與企業(yè)員工參與相關的管理決策的活動中,保證在企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營的工作中,能夠提供有價值的決策內(nèi)容,取得相關的有效決策結(jié)果。
2.林業(yè)經(jīng)濟管理決策科學化過程中存在的問題
2.1決策體制不健全
在進行相關的林業(yè)經(jīng)濟管理的工作中,往往會出現(xiàn)不明確的決策制定權限。尤其在相關的領導階層方面的決策職責、權力范圍存在交叉的情況。再加之決策的系統(tǒng)功能中的參謀、信息、執(zhí)行、決斷、監(jiān)督的子系統(tǒng)之間沒有充分的發(fā)揮其分工合作、密切合作的要求。致使了決策力量不能完全的發(fā)揮,由于決策相關的咨詢機構如民間的政策研究咨詢機構地位不高,職能不能充分發(fā)揮,難以起到扶持的作用。另一方面,相關的民主決策機制不完善,由于決策者會因為科學的發(fā)展觀的缺乏,在決策時會由長官意志來指導決策工作,制約著下級自主決策的權力,也進一步的制約著決策的民主性。
2.2決策意識不科學
在實際的決策工作中,會由于相關的決策者一味的追求政績,造成在決策時脫離客觀事實,往往導致一些勞民傷財?shù)男蜗蠊こ痰某霈F(xiàn),大大的影響了國家利益與群眾利益。再加之改革觀念的不到位,一部分領導在改革的工作中,急于求成,對一切的改革行為均給予肯定,形成了大干快上的浮躁工作作風。領導民主觀念的缺失,容易造成其獨斷專行、越權決策的現(xiàn)象出現(xiàn),致使決策失誤。另一方面,在進行決策時,領導的公眾參與意識不足,沒有充分的進行調(diào)查研究的工作,忽視客觀的事物發(fā)展規(guī)律,甚至出現(xiàn)不遵守法定程序的現(xiàn)象。
2.3決策程序不規(guī)范
一部分的領導階層會在決策的活動中,忽視主要的功能環(huán)節(jié),一味憑借領導的主觀臆斷,在決策的目標的擬定、備用方案的確定等工作環(huán)節(jié)中,該重視的被忽略了。在進行現(xiàn)場的決策中,沒有用過充分的調(diào)查,未能全面具體的論證,在不遵循法定程序的情況下,就盲目的決策,導致決策行為不切實際。另一方面,一部分領導沒有向?qū)<疫M行決策活動的咨詢,就擅自決策。再加之由于我國企業(yè)員工參與決策的程度較低,導致了在制定重要的決策工作中不透明,制約著群眾知情權的實現(xiàn),導致決策脫離民意,造成領導與群眾的關系不和諧。
3.實現(xiàn)林業(yè)經(jīng)濟管理決策科學化的對策
3.1完善信息咨詢責任制
作為一項復雜系統(tǒng)的工程,信息是其開展決策活動的基礎內(nèi)容。這就要求決策的相關信息要保證全面、真實、具體,確保決策結(jié)果能夠順利民意民情。若是在信息咨詢的工作中,信息是片面、虛假、空洞的,會使決策單位難以正確的了解經(jīng)濟管理的問題,是研究活動難以開展。為了有效的保障信息咨詢工作的有效性,就必須要讓信息咨詢單位承擔在經(jīng)濟管理信息上的失全、失實的責任。
3.2完善決策的問題篩選責任制
公司的生產(chǎn)經(jīng)營是林業(yè)經(jīng)濟管理決策活動的主要對象,而進行據(jù)側(cè)具體對象的確立還需要進行進一步的工作,第一步要在宏觀、微觀的基礎上,經(jīng)濟管理、信息咨詢單位要按照問題的程度、實際需求,再從問題中篩選出可能會作為對象的問題,再從中確立一個主要的問題。一遍作為決策對象的要求為:問題是迫切需要被解決的,并且這個問題有解決的可能性。若是由于問題篩選工作做得不到位,決策者、信息咨詢單位要相應的承擔責任。
3.3建立決策的目標確定責任制
林業(yè)經(jīng)濟管理的決策目標是管理工作中的指標與效果。決策目標的可行度、合理性與決策方案的制定、實施息息相關,可以直接影響經(jīng)濟管理的結(jié)果。要想保證決策目標的可行性,這就需要將效果人員的工作熱情度與科學的工作作風融合與一起,有效的對企業(yè)環(huán)境中的問題進行研究調(diào)查,然后再開展目標的設計、論證工作。若是該項工作不到位,需要追究相關人員的責任。
3.4完善決策方案的抉擇責任制
對決策目標、實踐活動的具體安排是林業(yè)經(jīng)濟管理決策方案的主要內(nèi)容。決策方案的可行性、科學性、合理性與決策目標的實現(xiàn)程度息息相關,這就需要在進行決策方案的設計工作中,要秉承科學、合理、周密的工作態(tài)度,若是難以滿足這些要求,就必須要由相關部門承擔其責任。
4.結(jié)語
綜上所述,林業(yè)經(jīng)濟管理決策科學化的實施作為一門系統(tǒng)的科學,我們簡析在林業(yè)現(xiàn)代化的環(huán)境下林業(yè)經(jīng)濟管理決策科學化的意義、存在的問題以及科學化的實現(xiàn)對策,目的是為了更好更高效滿足林業(yè)經(jīng)濟管理決策的科學化,為了更好的林業(yè)質(zhì)量而服務。
參考文獻
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【關鍵詞】工程控制;建設單位;工程監(jiān)理
1 概述
就監(jiān)理行業(yè)來說,監(jiān)理公司多,監(jiān)理從業(yè)人員多,而大多數(shù)監(jiān)理公司能夠承攬到的監(jiān)理項目卻越來越少,監(jiān)理費用也越來越低。如何更好地為建設單位提供監(jiān)理服務,提高建設單位對監(jiān)理服務的滿意度、信任感,在建設單位中樹立監(jiān)理品牌形象,在行業(yè)的竟爭中立于不敗之地,這是一直是我們思考的問題,也是監(jiān)理的出路所在。
2008年,我公司受建設單位委托,承接了電解鋁項目的監(jiān)理任務。工程共分兩大系統(tǒng),電解系統(tǒng)和陽極系統(tǒng);電解設計采用400 KA電解工藝,產(chǎn)能為30萬噸電解鋁和與之相配套的陽極生產(chǎn)系統(tǒng)。
2 正確處理與建設單位、施工企業(yè)的關系
建設單位這二十幾年來一直在擴建、新建項目,期間鍛煉出一批具有豐富現(xiàn)場管理經(jīng)驗的工程技術人員。針對這一情況,項目監(jiān)理部從工程建設項目實際出發(fā),嚴格履行《建設工程委托監(jiān)理合同》,認真執(zhí)行有關技術標準、規(guī)范和各項法規(guī)為原則,以建設質(zhì)量高、投資合理、速度快的工程為控制目標,以“守法、誠信、公正、科學”為行業(yè)標準,以事前指導、事中檢查、事后驗收等為管理、控制方法,全面地開展監(jiān)理工作。同時,在工作中,各專業(yè)監(jiān)理工程師嚴格行使《建設監(jiān)理委托合同》中賦予監(jiān)理的權利,以精干的業(yè)務知識、實事求是的敬業(yè)精神、一絲不茍的科學態(tài)度和公正廉潔的工作作風,從嚴依法監(jiān)理,在工作中不斷加強監(jiān)理內(nèi)部組織管理,積極探索總結(jié)工作經(jīng)驗,使監(jiān)理工作真正體現(xiàn)出它的科學性、公正性。
一個工程項目的實施,要管理的內(nèi)容十分復雜,涉及的工作面很多。要想成功地完成項目,必定是建設單位、監(jiān)理和施工單位按照一種項目伙伴關系,以協(xié)作的團隊精神和“雙贏”原則來共同努力完成項目。
在處理與建設單位的關系上,我們始終認為,建設單位是我們的衣食父母,監(jiān)理單位的責任是實現(xiàn)安全、質(zhì)量、投資、進度的四大控制,同時,又不能一味地服從建設單位的指令,必須有自己的工作原則,如果一味地服從建設單位的指令,則監(jiān)理失去了自己的作用;一切和業(yè)主對著干,肯定是行不通的,否則監(jiān)理單位對工程質(zhì)量等的控制就會存在很大的難度。因此,對建沒單位提出的要求,在符合國家有關規(guī)范和設計要求的前提下,可以按照建沒單位下發(fā)的通知文件進行監(jiān)督;如果建沒單位提出的要求不符合有關規(guī)范與設計要求,監(jiān)理單位就必須拿出標準性文件對建設單位的某項要求提出更好的建議;由于經(jīng)濟上的原因建設單位提出這樣或是那樣的要求,如果不違反規(guī)范的要求,只要能通過文字的形式進行確認,監(jiān)理單位應給予認可;但如果不能滿足規(guī)范的要求或不能形成文字,則不予認可。完成工程的質(zhì)量情況最終是要形成資料并經(jīng)監(jiān)理簽字認可的,因而監(jiān)理單位就對工程質(zhì)量負有主要的責任。而如果建設單位的要求沒有形成文字,監(jiān)理單位在后面的工作中必然陷入被動。
監(jiān)理單位與施工單位之間的關系則是監(jiān)督與被監(jiān)督的關系,兩者之間沒有任何合同關系。在工程建設中,監(jiān)理根據(jù)工程承包合同,監(jiān)督和管理施工單位嚴格按合同規(guī)定進行工作,即代表建設單位監(jiān)督和管理施工單位嚴格履行合同。采取以管為主、以“監(jiān)、幫、促”相結(jié)合的原則開展工作,保持好心態(tài)和服務的態(tài)度,幫助施工單位搞好“三控、兩管、”工作,為施工單位提供必要技術指導。另外,監(jiān)理單位和施工單位都平等的服務于同一個建設單位,要有共贏的概念,只有這樣,讓施工單位認為監(jiān)理單位有專業(yè)性、公正性、和職業(yè)道德。在監(jiān)理過程中,監(jiān)理人員在維護建設單位的合法利益前提下不得損害施工單位的的合法利益,正確而公正地處理好工程設計變更、索賠和工程款的支付等。
3 工程監(jiān)理控制及其重要意義
工程項目控制就是指項目實施過程中,經(jīng)常地進行投資目標值、進度目標值,質(zhì)量目標值與實際投資支出值、實際進度值、實際質(zhì)量值進行比較,若發(fā)現(xiàn)偏離目標,則采取糾偏措施,以確保項目總目標的實現(xiàn),這就是工程項目動態(tài)控制。
建設監(jiān)理則是以監(jiān)理合同為依據(jù),對工程項目實施進行監(jiān)督與管理??刂剖俏覀儽O(jiān)理任務的核心,從根本上講沒有控制就沒有監(jiān)理,控制是建設監(jiān)理目標實現(xiàn)的重要保證,是工程項目順利實現(xiàn)的必要手段。在工程項目建設中要使監(jiān)理控制有成效,就必須堅持控制程序化、標準化和科學化。
4 堅持控制程序化是做好監(jiān)理控制工作的前提
監(jiān)理程序是從監(jiān)理實踐中摸索并總結(jié)出來的帶有規(guī)律性的工作秩序。嚴格執(zhí)行監(jiān)理程序就能使施工過程中各主要環(huán)節(jié)、主要工序處于受控狀態(tài),適時發(fā)現(xiàn)問題及時解決問題。
監(jiān)理部在工程各子項開工前都要求相關施工單位須按監(jiān)理規(guī)定程序報送開工申請報告及相關施工技術文件,經(jīng)監(jiān)理批準后才能開工。這個程序無疑強化了施工單位充分做好開工前各項準備工作,同時保證監(jiān)理的正確意見被采納吸收,實現(xiàn)了事前控制。在施工過程中我們堅持工序質(zhì)量檢查驗收程序,即上道工序沒經(jīng)監(jiān)理檢查驗收,下道工序不能施工。這個程序保證工序質(zhì)量在受控狀態(tài),實現(xiàn)了事中工序質(zhì)量控制。工程出現(xiàn)質(zhì)量事故,事故處理程序保證監(jiān)理事后控制,例如當質(zhì)量事故發(fā)生后,監(jiān)理工程師可通過監(jiān)理通知單、處罰通知單、工程例會紀要、專題會議紀要等形式進行事后控制。從這個事前、事中、事后全過程監(jiān)控程序可以看出,它反映了施工規(guī)律、順序,它制約了施工單位質(zhì)量系統(tǒng)的行動,保證工程質(zhì)量主要環(huán)節(jié),主要工序處于受控狀態(tài)。
工程款支付程序,它保證了支付這個系統(tǒng)按照一定順序、一定的審批權限及相關的支付標準和要求有序運行,有效地控制住支付系統(tǒng);其中沒有監(jiān)理工程師付款簽證,施工單位就得不到付款,這就實現(xiàn)了監(jiān)理質(zhì)量一票否決權,從而保證監(jiān)理工程師在現(xiàn)場中心地位,故堅持監(jiān)理工作程序化是做好監(jiān)理控制的前提與保證。
5 堅持標準化管理是做好控制工作的基礎
監(jiān)理標準化管理主要是指:把“三控制、兩管理、一協(xié)調(diào)”三方面監(jiān)理內(nèi)容從形式到內(nèi)容都轉(zhuǎn)化為標準化管理和控制,使每一項每一步工作都有統(tǒng)一規(guī)定、統(tǒng)一要求,都有標準依據(jù),都有定性、定量的衡量標準。標準就是對隨意性的限制,因此它是控制的基礎。
監(jiān)理項目標準化管理一般歸納為“形象”標準化管理、“現(xiàn)場”標準化管理和“文檔”標準化管理三大標準化管理內(nèi)容。
監(jiān)理標準化管理內(nèi)容從內(nèi)涵上可分為監(jiān)理內(nèi)部管理標準化和外部控制標準化兩個方面。
6 堅持控制科學化才能提高監(jiān)理控制水平和成效
科學是實踐經(jīng)驗的總結(jié)。堅持控制科學化就是在工程質(zhì)量,工程進度和工程投資中找出各自的內(nèi)在客觀規(guī)律和三者之間矛盾對立統(tǒng)一的內(nèi)在聯(lián)系,監(jiān)理工程師遵循這些客觀規(guī)律去運作,以促進合同目標最佳實現(xiàn),從而體現(xiàn)監(jiān)理工程師的控制水平和控制成效。
控制科學化包括控制依據(jù)的科學化、控制程序的科學化、標準管理的科學化、監(jiān)理方法和手段的科學化及合同管理與協(xié)調(diào)的科學性。
6.1 監(jiān)理依據(jù)的科學化
監(jiān)理控制成效直觀表現(xiàn)在施工承包合同目標的實現(xiàn),而合同目標的實現(xiàn)不僅僅取決于監(jiān)理控制水平,更重要的是取決于施工單位完成合同目標綜合素質(zhì),涉及建設各方的相互配合。監(jiān)理控制的依據(jù)是監(jiān)理合同和施工承包合同。監(jiān)理合同主要反映建設單位給監(jiān)理的授權范圍、授權程度,其直接決定能否充分發(fā)揮監(jiān)理潛在水平和能力。施工承包合同是監(jiān)理控制的主要依據(jù),合同的科學性、合理性、嚴謹性直接決定監(jiān)理控制的科學性。
本期工程2008年3月18日開工,2009年11月6日送電正常。這樣大的一個工程在一年多的時間里建成投產(chǎn),其本身就是一個奇跡,也說明各方在系統(tǒng)控制上達到一個較高水平。而控制是否科學化的根本就在于是否按照工程建設相關的法律、法令、法規(guī),相關的技術規(guī)范、標準、質(zhì)量標準、設計文件、監(jiān)理合同、工程承包合同等去控制。執(zhí)法要嚴明,做到鐵面無私,既要當好工程建設中的執(zhí)法官,又要做好工程質(zhì)量衛(wèi)道士,對監(jiān)理依據(jù)要全面理解融會貫通。
6.2 監(jiān)理程序的科學化
控制程序化雖然能控制相應系統(tǒng)的行動,但并不能保證行動內(nèi)容的科學化,只有當控制程序科學化才能更好促進合同目標的實現(xiàn)。監(jiān)理程序的科學性表現(xiàn)在三個方面。①按照這些程序去控制,能否制約相應系統(tǒng)的行動;②程序所涵蓋的內(nèi)容要滿足相關要求并具科學性;③是否有利于化解和轉(zhuǎn)化各種矛盾促使合同雙方維護合同的嚴肅性,認真覆行合同中的權力與義務。
6.3 監(jiān)理方法和手段的科學化
監(jiān)理方法科學化包含監(jiān)理工作方法和控制方法科學化。其一,監(jiān)理工作方法的科學化,就是要用公開、公平、公正的工作態(tài)度去處理施工合同中發(fā)生的矛盾。就是抓主要矛盾和矛盾的主要方面,堅持嚴格監(jiān)控與熱情幫助相結(jié)合的監(jiān)理方法。其二,監(jiān)理控制方法科學化,主要指在施工過程中,監(jiān)理對工程項目實施進行事前、事中、事后全過程的動態(tài)控制,強調(diào)監(jiān)理工作的預見性,計劃性和指導性。
控制手段包括旁站監(jiān)理,指令性文件,各種會議,支付手段,監(jiān)理程序等手段,構成控制手段的科學化。
6.4 合同管理科學化
工程質(zhì)量、進度、投資和安全構成了施工承包合同目標,合同目標是一個有機整體。質(zhì)量、進度、投資和安全之間既相互影響又相互制約,存在著矛盾對立統(tǒng)一的辨證關系。監(jiān)理在合同管理中決不能孤立偏面地追求某一方面,在控制中要合理、科學地統(tǒng)籌考慮目標的整體利益。這是合同管理中最具科學化的一項工作。
索賠是合同管理中一項重要內(nèi)容。合同索賠發(fā)生后堅持公開、公平、公正,用客觀的態(tài)度去處理索賠事件,既要維護建設單位的利益又要維護施工單位權益;這些都構成合同管理的科學化。
7 創(chuàng)造和諧施工環(huán)境,努力提高服務水平
項目監(jiān)理總體思路的正確與否是保證工程目標順利實現(xiàn)的關鍵一環(huán)。在工程監(jiān)理的過程中,積極和建設單位保持良好溝通,以了解建設單位對各個階段的目標要求。在處理工程中的問題時,先和建設單位取得溝通,以積極態(tài)度,首先取得建設單位對監(jiān)理工作的理解和支持。對施工單位進行監(jiān)理交底,確保監(jiān)理工作順利開展。在建設單位領導視察工地時,要積極講解工程的情況,使其對進度、質(zhì)量、安全及存在的施工困難有所了解,并及時解決。