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1我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展速度截至2013年,我國農(nóng)作物種植總面積已經(jīng)接近1.7億公頃,糧食總產(chǎn)量也超過了6億噸,與此同時,我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟作物的出口總額和進口總額的數(shù)量也在迅速上升。因此,可以看出,我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟無論是從貿(mào)易層面還是生產(chǎn)層面都在迅速發(fā)展。
2我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展模式我國傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展模式一直是粗放式管理經(jīng)營生產(chǎn)模式,這種生產(chǎn)管理模式導致農(nóng)業(yè)經(jīng)濟很難全面利用自身的資本和技術(shù)優(yōu)勢,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率也難以提升。與此同時,相比較于西方發(fā)達國家農(nóng)業(yè)的綜合性發(fā)展模式,我國的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展模式形式相對單一。在這樣的背景下,隨著我國農(nóng)村經(jīng)濟改革的逐步推進,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的管理經(jīng)營模式逐步從粗放式的管理模式轉(zhuǎn)化為集約式經(jīng)營模式(例如,山東省德州市“德強農(nóng)場”的農(nóng)場式經(jīng)營模式),充分利用好集約化經(jīng)營模式集約化經(jīng)營、生產(chǎn)技術(shù)高、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈健全、相關(guān)政策體系比較完善等優(yōu)勢,將極大地促進我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。
3我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的結(jié)構(gòu)形式隨著我國社會經(jīng)濟的進一步發(fā)展,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展也逐步邁向商業(yè)化,所生產(chǎn)出的農(nóng)作物的種類不斷豐富,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也日趨完善,在傳統(tǒng)的農(nóng)作物種植的基礎(chǔ)上,園藝特產(chǎn)業(yè)也逐步發(fā)展起來。
二我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中存在的問題
1農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱我國農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,根據(jù)有關(guān)調(diào)查:目前我國大中型泵站的水泵和電機都是上世紀70年代產(chǎn)品,比較老化,滴灌管道的老化率也達到50%以上,這嚴重影響了灌溉能力,而在一些農(nóng)村地區(qū),還沒有配備一些必要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機械,如大型收割機、噴霧劑及脫粒機等,都是靠人力去種植和收獲,這大大降低了生產(chǎn)效率,制約了農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。
2勞動力流失現(xiàn)象嚴重近年來,隨著城市化進程的加快,農(nóng)村青壯年勞動力大量外涌,農(nóng)村剩下的多是老人、婦女和留守兒童。一方面大批青年勞動力外流導致了大量土地閑置,造成了土地資源浪費;另一方面也導致“留守家庭”問題日益嚴重,因此,“空心村”問題限制了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的快速發(fā)展。
3政府支持力度不夠隨著農(nóng)村經(jīng)濟改革的逐步深入,我國已經(jīng)在多個層面完成了對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟制度的改革,但是,為了保證我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的持續(xù)快速健康發(fā)展,還需要不斷完善農(nóng)業(yè)經(jīng)濟制度,彌補傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟制度的不足,切實保護最廣大農(nóng)民群眾的根本利益,促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)改革的推廣,通過集約化的生產(chǎn)模式來促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的提升。在這樣的背景下,就需要政府對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟投入更多的資金來促進這一系列改革活動的運行,但是,目前對于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展的投入難以滿足實際的需要,這就需要在未來的發(fā)展過程中,建立一個完善的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟資金扶持體系,解決農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的資金不足問題。
4農(nóng)業(yè)推廣體系不健全農(nóng)業(yè)推廣體系不健全造成了利用科技來振興農(nóng)業(yè)的難度增加。一是農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的福利待遇較低,甚至有些貧困地區(qū)工資都不能得到很好的保障,影響了技術(shù)人員工作的積極性;二是農(nóng)民文化程度較低,很難接受農(nóng)業(yè)新成果,加上農(nóng)業(yè)企業(yè)實力不強,對農(nóng)民的帶動作用并不強,一些新技術(shù)、新成果得不到很好的推廣;三是基層推廣經(jīng)費不足,農(nóng)業(yè)基層技術(shù)人員很少,高學歷高素質(zhì)的農(nóng)技推廣人員幾乎沒有,這在某種程度上制約了農(nóng)業(yè)發(fā)展。
三解決當前我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中存在的問題與對策
1加強我國農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)促進我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展,最重要的就是加大對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的資金投入,完善我國農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的進步。具體來說,要從最基本的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)灌溉機具、耕地機具、播種機具入手,應(yīng)用先進的科學技術(shù)。同時,為了保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施的完備程度,要建立相應(yīng)的農(nóng)業(yè)科研創(chuàng)新基地,加強對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)備的研發(fā),并為農(nóng)業(yè)科研創(chuàng)新活動和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施的更新升級提供相應(yīng)的資金支持,實現(xiàn)以科技進步帶動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。
2調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整實際上就是發(fā)揮傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,培育新的支柱產(chǎn)業(yè),推進農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)化和多樣化,使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展水平整體提高;要大力發(fā)展新、優(yōu)、特、精農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),充分挖掘農(nóng)村經(jīng)濟和農(nóng)民增收潛力;要積極發(fā)展農(nóng)業(yè)新品種,加大品種改良力度,在實際生產(chǎn)中要選擇一些市場需求比較旺盛的農(nóng)產(chǎn)品,如水稻、瓜果、蔬菜及花卉植物等進行種植和推廣;應(yīng)加強科技創(chuàng)新,不斷提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量,發(fā)展優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品,讓更多產(chǎn)品能夠進入市場;利用地區(qū)資源優(yōu)勢,大力培育地區(qū)特色產(chǎn)品,打造綠色優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品品牌,培育新的農(nóng)村經(jīng)濟新增長點。
3培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)為了發(fā)揮出集約化生產(chǎn)經(jīng)營的優(yōu)勢,就需要重點扶持一批農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的龍頭企業(yè),采用集約化生產(chǎn)的方式,帶動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的集約化進程,追求農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)?;б?。與此同時,還要不斷引進國外的先進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù),并通過引進技術(shù)來完善我國的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈,提升農(nóng)產(chǎn)品的經(jīng)濟效益,在滿足國內(nèi)需要的同時,走上國際化市場,在激烈的國際市場競爭中占據(jù)一席之地。
4發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)為了保證我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的持續(xù)快速健康發(fā)展,提升我國農(nóng)業(yè)資源的利用效率,就需要大力推進我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟節(jié)能技術(shù)的發(fā)展,提倡在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的過程中采用資源回收再利用的生產(chǎn)方式,形成節(jié)能環(huán)保的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式,促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和自然環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。具體來說就是要求我國通過立法的措施,促進我國生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展,發(fā)展綠色農(nóng)業(yè),提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。
四結(jié)語
一、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展方式的關(guān)鍵是科技創(chuàng)新
1、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化需要科技創(chuàng)新
由于科技發(fā)展滯后導致我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理:農(nóng)村中第一產(chǎn)業(yè)比重過大,二三產(chǎn)業(yè)比重過小。在農(nóng)作物的種植結(jié)構(gòu)中優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的比重低,高效經(jīng)濟作物面積較小,農(nóng)產(chǎn)品附加值低,市場競爭力不強。到2007年,種植業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的50.4%,相當于林業(yè)、牧業(yè)和漁業(yè)總和,林業(yè)比重只有3.8%。目前我國的農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率為48%左右,比發(fā)達國家低30%~35%左右,農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化率僅為30%~40%。由于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理,導致農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展過程中出現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品增產(chǎn)、農(nóng)民收入增長緩慢等問題。
2、發(fā)揮農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模經(jīng)濟效益需要科技創(chuàng)新
我國耕地、淡水等資源的人均占有量分別只有世界平均水平的1/3、1/4,資源緊張是我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展面臨的突出問題。過剩的農(nóng)業(yè)勞動力和分散、均田的小規(guī)模土地經(jīng)營方式,導致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率低,難以形成規(guī)模效益,極易出現(xiàn)生產(chǎn)上的大幅波動。此外,科技水平低而導致的我國農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力低是影響我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的一大障礙。
3、解決農(nóng)業(yè)環(huán)境污染問題需要科技創(chuàng)新
由于科技水平落后,我國化肥農(nóng)藥生產(chǎn)和使用處于高能耗、強污染、高成本、低產(chǎn)出的狀況。2005年我國化肥產(chǎn)量為4770萬噸,2006年農(nóng)藥原劑為129.6萬噸,其中有65%流入水中,導致水資源大面積污染,造成水生物絕滅,農(nóng)業(yè)排水已成為當今世界的三大污染源之一。由于在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中大量施用化肥農(nóng)藥和除草劑等化學品及工業(yè)廢棄如電池等對土壤的污染,致使農(nóng)產(chǎn)品中有害有毒成分增加,既使得農(nóng)產(chǎn)品失去了原有的口感和味道,更造成了有毒物質(zhì)進入人體而致病致癌,嚴重威脅到了人類的健康。同時,我國農(nóng)產(chǎn)品在國際貿(mào)易中遭遇“綠色壁壘”的嚴格限制,使我國農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭力大大降低。來源于/
4、提高農(nóng)業(yè)投入產(chǎn)出率需要科技創(chuàng)新
據(jù)國務(wù)院發(fā)展研究中心的研究,我國農(nóng)業(yè)科技水平主要表現(xiàn)為“三低”:一是單產(chǎn)增速低。近十年來我國糧食單產(chǎn)水平降低。2006年,水稻、小麥、玉米三大作物平均單產(chǎn)分別為415公斤、303公斤和360公斤,但與1996年相比,分別增長了5.21%、20.92%和2.90%,年均增長率僅為0.51%、1.91%和0.28%,分別處于全世界的12、28和38位,僅相當于高產(chǎn)國家的64.9%、45.73%、33.55%。二是資源利用效率低。盡管我國以占世界7%的耕地生產(chǎn)了世界22%的農(nóng)業(yè),但由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技水平低,同時也消耗世界20%的水資源和30%的化肥、農(nóng)藥。三是成果轉(zhuǎn)化低。據(jù)統(tǒng)計,世界發(fā)達國家的農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率在65%~85%之間,而我國僅為30%~40%。我國農(nóng)業(yè)增長科技貢獻率僅為48%左右,與發(fā)達國家平均70%的科技貢獻率差距很大。依靠科技創(chuàng)新提高我國農(nóng)業(yè)的投入產(chǎn)出效率是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的當務(wù)之急。
二、制約農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的障礙因素分析
由于我國的教育資源和科研資源主要集中在城市,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的科技投資比較利益低,農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新不足成為制約農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的又一障礙。
1、科技創(chuàng)新平臺建設(shè)不夠,機制不完善
在國家科技基礎(chǔ)建設(shè)中,農(nóng)業(yè)科技平臺所占比重較低。截止到2009年,在220個國家重點實驗室中,涉及農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的僅有23個,與農(nóng)業(yè)作物育種和生物技術(shù)有關(guān)的僅有9個。在141個國家工程技術(shù)研究中心中,涉農(nóng)的只有30個。國內(nèi)從事農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新研究的單位眾多,科研機構(gòu)、高校和企業(yè)各自在封閉的系統(tǒng)內(nèi)活動,互相之間缺乏優(yōu)勢互補的機制,總體運行效率較低。在一些重要研究領(lǐng)域的自主創(chuàng)新方面還缺乏獨特的核心技術(shù),重大原始性創(chuàng)新成果和產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵技術(shù)成果供給明顯不足。
2、經(jīng)費保障不力
我國農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費占農(nóng)業(yè)GDP的0.43%,遠遠低于高收入國家3.29%和中等收入國家1.37%的平均水平。大部分農(nóng)業(yè)科研單位的科研設(shè)施條件簡陋,無論是在試驗條件、基礎(chǔ)設(shè)施、科研力量,還是在承擔課題和獲得經(jīng)費資助方面,都與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對科技創(chuàng)新的要求相距甚遠。
3、我國科技創(chuàng)新推廣體系不完善
我國農(nóng)業(yè)科研力量的90%集中在產(chǎn)中階段,其中55%又集中在種植業(yè)領(lǐng)域。科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化和推廣是支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。我國每年取得6000多項省部級以上農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果,但真正投入生產(chǎn)使用的不超過三分之一??萍紕?chuàng)新成果推廣轉(zhuǎn)化難的根本原因是科技創(chuàng)新水平低。另外,基層農(nóng)業(yè)科技推廣體系還不能完全適應(yīng)市場經(jīng)濟的要求、科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化的風險防范機制不完善和科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化的中介市場落后也是造成農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新推廣體系滯后的原因。
三、依靠科技創(chuàng)新促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的對策思路
1、完善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的機制和基礎(chǔ)
(1)完善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體制,整合科技創(chuàng)新資源。既要加大政府的支持力度,又要充分發(fā)揮市場機制的作用,形成政府主導的、多元化的新型農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。深化科技體制改革,建成中央、高校和地方科研院所有機結(jié)合的布局合理、聯(lián)合協(xié)作的具有國際優(yōu)勢的新型農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。積極引進和消化吸收國外先進農(nóng)業(yè)技術(shù)與經(jīng)驗,提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新系統(tǒng)的整體功能和效率。通過科技創(chuàng)新實實在在地提升農(nóng)業(yè)的素質(zhì)、效益和競爭力。
(2)加大對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的政策支持力度。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新活動具有較強的風險性和探索性,其成果是典型的公共產(chǎn)品。政府應(yīng)積極采取措施,為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新營造良好的政策法制環(huán)境,建立農(nóng)業(yè)科技發(fā)展基金和完善農(nóng)業(yè)保險機制,鼓勵農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)進入資本市場等措施有力支持農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。來源于/
(3)加強對農(nóng)業(yè)科技知識產(chǎn)權(quán)的保護。為了更好地加速科學技術(shù)、特別是高新技術(shù)全面向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的滲透,實現(xiàn)我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力質(zhì)的飛躍,營造良好的農(nóng)業(yè)科技發(fā)展環(huán)境,要盡快完善農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)制度,加強和制定農(nóng)業(yè)科技知識產(chǎn)權(quán)保護策略,對有重大價值的農(nóng)業(yè)科技成果實施知識產(chǎn)權(quán)保護。尤其是我國自行研制等品種資源,具有遺傳基因研究價值等作物品種的知識產(chǎn)權(quán)保護工作,以促進高技術(shù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。
(4)建立科技創(chuàng)新團隊。在市場經(jīng)濟條件下,要遵循市場規(guī)律積極吸引和留住科技創(chuàng)新人才,不斷優(yōu)化科技創(chuàng)新團隊。首先,應(yīng)正視農(nóng)業(yè)科技的風險性、艱苦性特征,運用一流的待遇吸引和保留流動人才;其次,運用現(xiàn)代管理理念和人才理念,在創(chuàng)新科研成果的評價、個人業(yè)績的考核、生活待遇的提高等方面運用現(xiàn)代激勵理論,不斷提高優(yōu)秀農(nóng)業(yè)科技人才和創(chuàng)新團隊的科技創(chuàng)新積極性。2、確定農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的關(guān)鍵點和推廣體系
要瞄準世界農(nóng)業(yè)科技發(fā)展前沿,以生物技術(shù)和信息技術(shù)為重點,組織科技攻關(guān)和技術(shù)引進,積極推進農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新,加強原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技的跨越式發(fā)展。加強農(nóng)業(yè)科技推廣體制創(chuàng)新,加速把農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。首先,要建立新型多元化農(nóng)技推廣體系,強化農(nóng)技推廣服務(wù)的公益性職能,全面推進農(nóng)業(yè)科技入戶工程,扶植農(nóng)業(yè)科技示范戶,提高其輻射帶動能力。其次,加強農(nóng)業(yè)科技服務(wù)平臺建設(shè),打造科技交流合作平臺,建立起企業(yè)和高校、科研機構(gòu)之間聯(lián)系溝通的橋梁與紐帶。最后,要引導建立起完善的科技中介服務(wù)體系。通過建立生產(chǎn)力促進中心、高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、科技創(chuàng)業(yè)中心等,促進科技與經(jīng)濟的結(jié)合,為各類科技創(chuàng)新主體建立緊密聯(lián)系,為科技創(chuàng)新活動提供重要的支撐加速科技成果產(chǎn)業(yè)化。
作者:聶紹科 單位:貴州省畢節(jié)地區(qū)農(nóng)業(yè)科學研究所
畢節(jié)地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的有利條件
農(nóng)產(chǎn)品資源豐富,畢節(jié)是一個地處亞熱帶的山區(qū),境內(nèi)嶺高峰竣溝谷縱橫、形成了“十里不同天,十丈不同土”組合復雜的立體環(huán)境,繁衍了萬千生物,為全區(qū)生物新品種選育或物種創(chuàng)新提供了豐富的基因生物環(huán)境。同時,由于畢節(jié)地區(qū)地勢垂直差異顯著,立體氣候特征明顯,農(nóng)業(yè)、林、果、藥、茶、畜牧業(yè)品種資源均比較豐富,并擁有眾多的名、特、優(yōu)產(chǎn)品,如馬鈴薯、有機茶、反季節(jié)蔬菜、烤煙、油菜、蕎麥、蕓豆、辣椒、大蒜、核桃、生漆、天麻、黑山羊、烏蒙烏骨雞等。其中,馬鈴薯種植面積達24萬hm2,占貴州省種植面積的2/3,而貴州省又是我國種植馬鈴薯最多的省份之一,種植面積和產(chǎn)量居全國第二,特別是畢節(jié)地區(qū)的威寧縣,因馬鈴薯產(chǎn)量高、品質(zhì)好,被譽為中國南方馬鈴薯之鄉(xiāng);植物中藥材共有1500多種,且品質(zhì)好,如五倍子倍酸含量達70%,居全國第一;大方海馬宮茶葉、金沙清池茶葉在貴州省內(nèi)外都有很高聲譽,海馬宮茶的種植和加工還被編入《中國茶葉栽培學》等,這些優(yōu)勢資源開發(fā)潛力大,前景廣闊。交通運輸和通訊條件較好。目前,畢節(jié)地區(qū)已有貴昆鐵路、黃織鐵路穿境而過,326、321國道橫穿東西,交匯于畢節(jié)城區(qū),有貴(陽)畢(節(jié))高等級公路,鄉(xiāng)村公路四通八達,交通十分方便,隨著畢節(jié)機場的建設(shè)、隆百鐵路的修建等,畢節(jié)將成為西南地區(qū)重要的交通集散地,為畢節(jié)豐富的農(nóng)產(chǎn)品走出山門,走向世界奠定了基礎(chǔ)。再加上有線電視、互聯(lián)網(wǎng)已進村入戶,中國移動、聯(lián)通等通訊遍布全區(qū),為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營所必須的運輸、銷售提供了有利條件。
加快畢節(jié)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的促進措施
針對畢節(jié)地區(qū)實際,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,必須著力抓好以下幾個方面的工作。(1)依靠科技,提高農(nóng)業(yè)綜合效益??茖W技術(shù)是第一生產(chǎn)力,要通過科技培訓、科技教育、技術(shù)引進、試驗示范和推廣應(yīng)用,把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)變到依靠科技進步的軌道上來。當前,表現(xiàn)在農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力,在很大程度上是農(nóng)業(yè)科技的競爭。因此,試驗區(qū)要加大科技投入,政府在農(nóng)業(yè)科技和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中,應(yīng)該找準自己的位置,對提供優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品給予扶持,建立健全農(nóng)業(yè)科技推廣體系,充分發(fā)揮市場經(jīng)濟的作用,促進農(nóng)業(yè)科技隊伍多元化,推廣形式多樣化,運行機制市場化。下大力氣把企業(yè)和農(nóng)民的積極性調(diào)動起來,逐步建立起一支以政府為主導,農(nóng)業(yè)科技工作者、農(nóng)民、企業(yè)等社會各界廣泛參與的宏大的農(nóng)業(yè)科技隊伍,不斷給農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化注入新的活力。要加強與科研院所、大專院校的科技聯(lián)姻,走產(chǎn)學研相結(jié)合的路子,共同開展貯藏、保鮮、加工等技術(shù)攻關(guān),共同研究開發(fā)新品種,并注重引進和培養(yǎng)科技人才,要大力實施標準化生產(chǎn),完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準體系和質(zhì)量監(jiān)測體系,發(fā)展無公害食品、綠色食品、有機食品生產(chǎn)技術(shù),提高農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)率和科技含量。加快黔西北山區(qū)農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)的建設(shè),把新品種、新技術(shù)引入產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營領(lǐng)域,樹立榜樣。(2)建立優(yōu)質(zhì)基地,促進農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模經(jīng)營。生產(chǎn)基地是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的基礎(chǔ),也是龍頭企業(yè)的“第一車間”。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地要本著“適應(yīng)市場,因地制宜,發(fā)揮優(yōu)勢,相對集中”的原則,圍繞地委、行署確定農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展思路,對馬鈴薯、烤煙、中藥材等加大扶持力度,集中人力、物力、財力,不斷擴大基地規(guī)模,增加總量,同時要積極建好一批有特色的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地,如織金竹蓀、水果(威寧蘋果、黃梨)、畢節(jié)大白蒜、納雍有機茶等,實行專業(yè)化生產(chǎn)。要堅持科技先行,大力引進和推廣新品種、新技術(shù),切實提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和效益。要著力培養(yǎng)一批規(guī)模大、效益好、科技含量高的示范基地,大力發(fā)展專業(yè)戶、專業(yè)村、專業(yè)鄉(xiāng),充分發(fā)揮典型示范作用,引導和帶動農(nóng)戶發(fā)展生產(chǎn),培養(yǎng)一批高水平的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)隊伍,加快提高農(nóng)業(yè)科技水平,促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。(3)培育品牌,搞活農(nóng)產(chǎn)品流通。品牌就是市場,創(chuàng)建知名品牌就是要搶占市場份額。實施品牌戰(zhàn)略是提升黔西北山區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重要舉措。首先,要強化品牌意識,積極申報辦理注冊商標、條形碼、無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品認證等,做到產(chǎn)品有名有牌,提高消費者對產(chǎn)品的信賴度。其次,要加大品牌宣傳力度,充分作好營銷策劃,利用報刊、電視、廣播等媒體以及在有利地勢設(shè)立固定廣告牌,讓更多人了解黔西北山區(qū)主要農(nóng)產(chǎn)品,擴大影響力。要注重培育和創(chuàng)新名牌產(chǎn)品,發(fā)揮名牌效益。第三,要積極組織龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社和大戶參加各種形式的展銷會、洽談會、交易會等,不斷提高農(nóng)產(chǎn)品知名度和市場占有率。
筆者通過線性回歸分析方法,從農(nóng)業(yè)、種植業(yè)、農(nóng)民收入3方面,對農(nóng)村金融與農(nóng)村經(jīng)濟之間的關(guān)系進行了研究。筆者在研究中利用統(tǒng)計數(shù)據(jù),采用人均生產(chǎn)函數(shù),做回歸分析,如下表所示。通過對計量模型進行的線性回歸分析,能夠清楚的發(fā)現(xiàn):我國金融機構(gòu)的農(nóng)業(yè)貸款在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長中帶來的影響較小。從表中不難看出,在金融機構(gòu)進行的農(nóng)業(yè)貸款,對農(nóng)林牧副漁產(chǎn)值的影響值為正值,對農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值影響為負值,給農(nóng)村人均純收入帶來的影響也表現(xiàn)為負值。另外,農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)貸款對我國農(nóng)村經(jīng)濟的增長影響較大。這些結(jié)果從側(cè)面說明了,我國的農(nóng)業(yè)貸款對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長以及人均收入的促進作用不大。
2農(nóng)村金融發(fā)展與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的關(guān)系
農(nóng)村金融發(fā)展與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的關(guān)系,主要體現(xiàn)在農(nóng)村金融發(fā)展影響農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長機制。農(nóng)村金融發(fā)展會對金融系統(tǒng)效率進行有效的提升,增強金融資源的合理配置性,從而能提高資本邊際生產(chǎn)率,達到促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長的效果。農(nóng)村金融發(fā)展促進了金融市場的發(fā)展與繁榮,使得金融行業(yè)的各項基礎(chǔ)設(shè)施變得更完備,金融工具的種類逐漸增多,金融功能更加齊全。金融基礎(chǔ)設(shè)施的完善,金融行業(yè)的繁榮,會吸引外界儲蓄的不斷流入,促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的增長。有效開發(fā)農(nóng)村金融資源,能夠促進農(nóng)村儲蓄率的提升,加大農(nóng)村儲蓄份額,無形拉動了農(nóng)村的投資。但農(nóng)村金融的發(fā)展同樣可能導致儲蓄率的下降。金融的發(fā)展減輕了流動性的約束,促使金融風險得到分散,儲蓄戶在需要資金的時候,可以隨時從金融中介機構(gòu)獲取資金。流動性的減輕,使儲蓄戶沒有較多預防性儲蓄的存入,從而導致了儲蓄率的降低。利率對于儲蓄率的影響也很重要。利率水平隨著金融市場的發(fā)展,通常會隨之提高,利率的提高會帶來替代效應(yīng)和收入效應(yīng),同時替代效應(yīng)和收入效應(yīng)會影響利率,從而影響儲蓄率,所以儲蓄率的上升還是下降是不確定的。雖然是不確定的,但金融發(fā)展的確會給儲蓄率帶來不小的影響,同時給經(jīng)濟的增長也帶來影響。
農(nóng)村金融發(fā)展通過“轉(zhuǎn)化率”來對經(jīng)濟增長產(chǎn)生影響?!稗D(zhuǎn)化率”是指金融儲蓄向金融投資方向的轉(zhuǎn)化。通常情況下,金融發(fā)展水平的提高能使儲蓄向投資的轉(zhuǎn)化率也提高。在金融體系中,有一個很重要的功能,那就是將儲蓄轉(zhuǎn)化為投資。在儲蓄轉(zhuǎn)化為投資的過程中,金融體系要對一部分資源進行吸收,主要體現(xiàn)在:交易成本的發(fā)生,主要是金融機構(gòu)從分散的儲蓄戶那里吸收儲蓄時帶來的;信息成本的發(fā)生,金融機構(gòu)為了能夠讓儲蓄戶放棄積蓄控制權(quán)時會付出信息成本;金融中介機構(gòu)必然會從中獲取利潤。因此,金融體系對部分資源的吸收,會使部分資源不能形成投資。它們會以存貸差的方式流入金融機構(gòu)以及以傭金的方式向交易商與證券經(jīng)紀商處流入。金融市場的發(fā)展與完善,會極大提高金融運作效率,使交易成本與信息成本得到降低。例如,良好的農(nóng)村金融體系會使手續(xù)費用或者傭金費用等發(fā)生的交易成本得到降低;降低對農(nóng)村金融的行政干預,會讓農(nóng)村金融市場走向市場化的道路,促進經(jīng)濟的提高。
3結(jié)束語
作者:李國杰 單葆成 馬云啟 劉廣林 單位:沈陽農(nóng)業(yè)大學 遼寧省科學技術(shù)廳
項目主要針對遼寧省西北風沙區(qū)與沿海地區(qū)風蝕沙化嚴重、缺乏耐鹽耐旱林木品種及糧食產(chǎn)量不穩(wěn)、經(jīng)濟效益低下的現(xiàn)狀,組織實施“沿海經(jīng)濟帶及西北風沙區(qū)防護林體系建設(shè)研究與示范”及“遼西北風沙半干旱區(qū)旱作關(guān)鍵技術(shù)研究”等項目,重點開展抗逆性樹種的保存與選育、防風固沙體系建設(shè)及旱作節(jié)水高效栽培模式等關(guān)鍵技術(shù)研究。第六,實施“新農(nóng)村能源、環(huán)保住宅及生態(tài)環(huán)境建設(shè)研究與示范”等項目。項目針對農(nóng)村新能源建設(shè)、改善和提高農(nóng)村生態(tài)環(huán)境和農(nóng)民生活生產(chǎn)條件等問題,進行“新農(nóng)村能源、環(huán)保住宅及生態(tài)環(huán)境建設(shè)研究與示范”及“遼寧農(nóng)村儲糧裝備技術(shù)及綠色儲糧示范”項目研究。加大引進創(chuàng)新力度,培育高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)新品種“十一五”期間,遼寧省累計引進農(nóng)作物種質(zhì)資源6000余份、配制新組合2000份、利用常規(guī)育種與生物育種相結(jié)合的方式選育玉米優(yōu)良自交品系127份,選育玉米、水稻、大豆等農(nóng)作物新品種190個,新品種推廣面積累計3億畝,使遼寧省主要農(nóng)作物良種覆蓋率保持95%以上。累計引進國內(nèi)外高油、高蛋白、高油亞比材料和特種花生新品種(系)89個,育成花生新品種6個。選育林木、畜牧、水產(chǎn)等新品種40個,豐富了遼寧省種業(yè)市場,提升了種業(yè)品質(zhì),為遼寧農(nóng)業(yè)的健康高效及可持續(xù)發(fā)展打下了夯實的基礎(chǔ)。由遼寧省農(nóng)科院牽頭的國家糧豐工程項目“東北平原南部(遼寧)春玉米豐產(chǎn)高效技術(shù)集成研究與示范”中,5年中在全省內(nèi)累計建立核心區(qū)、示范區(qū)4800萬畝,技術(shù)輻射面積基本覆蓋遼寧省玉米主產(chǎn)區(qū)。2009年落實超高產(chǎn)田169畝,其中138畝達到噸產(chǎn),建平縣50畝超高產(chǎn)田塊最高畝產(chǎn)達1157.16公斤。通過對水稻減氮增效豐產(chǎn)技術(shù)、化控技術(shù)的應(yīng)用,旱種濕管栽培技術(shù)、主要病蟲害安全高效綜合防治技術(shù)研究與示范,建立了遼寧東南沿海、遼河平原三角洲、遼寧中部和遼北四大稻區(qū)的水稻高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)栽培技術(shù)集成模式,技術(shù)輻射面積590萬畝,2009年有330畝超高產(chǎn)示范田平均畝產(chǎn)達832.8公斤。針對遼寧省大豆生產(chǎn)目前現(xiàn)狀及存在的問題,確立了遼寧南部、中北部地區(qū)及遼西半干旱區(qū)保苗高產(chǎn)高效技術(shù)集成與示范模式,5年中累計建立大豆新品種新技術(shù)示范田11處,合計示范面積6201畝,平均畝產(chǎn)達216.6公斤。通過農(nóng)業(yè)新品種的應(yīng)用推廣及高產(chǎn)高效栽培技術(shù)的集成與示范,實現(xiàn)了良種良法的配套,為遼寧省農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收提供了有力的技術(shù)支撐。開展科技特派行動、構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系科技特派行動以科技特派行動為載體,以政府引導和市場化運作為手段,以農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)為切入點,把人才、技術(shù)、信息和現(xiàn)代經(jīng)營理念引入農(nóng)村一線,鼓勵廣大科技人員在農(nóng)村創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè),促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展,增加農(nóng)民收入,為社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供強有力的技術(shù)支撐?!笆晃濉逼陂g,遼寧省共有72個縣(市、區(qū))開展了科技特派工作,累計派出省級科技特派團17個、市級科技特派團190個、省級科技特派組63個、科技特派員2784名、培養(yǎng)農(nóng)民技術(shù)員3445人,全省累計有7853名科技人員活躍在農(nóng)村一線。行動開展以來共實施科技特派員示范項目798項、形成利益共同體171個、引進新品種1823個、推廣新技術(shù)1293項、研發(fā)新產(chǎn)品562個、申報專利131項、建立示范基地2277個、基地面積278萬畝、創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)技術(shù)合作組織1226個、開展各種培訓7000余(場)次、培訓農(nóng)民70萬人次、發(fā)放資料170萬份、安置勞動力就業(yè)51.7萬人、輻射帶動農(nóng)民143.2萬人、增加經(jīng)濟效益209.4億元。經(jīng)過幾年探索實踐,在省內(nèi)建立了“四位一體”的科技特派工作模式,即科技特派團、科技特派組、科技特派員和農(nóng)民技術(shù)員培養(yǎng)工程。開展科技扶貧、創(chuàng)建農(nóng)業(yè)科技服務(wù)平臺由遼寧省農(nóng)科院、沈陽農(nóng)業(yè)大學等單位的農(nóng)業(yè)專家,5年中累計組成80余支科技服務(wù)隊,針對各縣區(qū)的農(nóng)業(yè)特色,舉辦果樹栽培、棚菜生產(chǎn)、畜禽養(yǎng)殖等各種培訓班1200期,培訓科技帶頭人、農(nóng)民等18萬人次,累計發(fā)放光盤、技術(shù)手冊等資料70萬余份,發(fā)送農(nóng)作物優(yōu)良品種種子10萬公斤。通過建立新成果示范基地、扶持龍頭企業(yè)和農(nóng)民經(jīng)濟合作組織等措施,推廣新品種200個,引進科技致富項目300項,培養(yǎng)科技示范戶1000戶,累計創(chuàng)造經(jīng)濟效益40億元。實踐證明,科技扶貧及送科技下鄉(xiāng)更新了農(nóng)民觀念,提高了農(nóng)民的科技文化素質(zhì),為促進地方農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和縣域經(jīng)濟發(fā)展起到了積極的推動作用。同時,開展“農(nóng)業(yè)科技110”服務(wù)平臺建設(shè),利用現(xiàn)代科技手段整合農(nóng)業(yè)科技資源和服務(wù)方式,采用政府搭臺、專家支撐、技營結(jié)合、農(nóng)民受益的運行模式,實現(xiàn)了對農(nóng)民科技咨詢、求助的快速反應(yīng)、有效服務(wù)。為推進農(nóng)村信息化、加速農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化、促進遼寧省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了強有力的技術(shù)支撐。
今后必須要重視技術(shù)創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)化,在正確處理好當前與長遠、應(yīng)用與開發(fā)研究的同時,加大基礎(chǔ)性研究力度,使三類研究的戰(zhàn)略布局及人力、財力保持適當均衡,推動遼寧農(nóng)業(yè)科技持續(xù)發(fā)展。(遵循農(nóng)業(yè)科技工作的自身特點與規(guī)律現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學是在科學整體化浪潮中建立起來的一門綜合性科學。它處于科學結(jié)構(gòu)中的基礎(chǔ)自然科學到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)之間的應(yīng)用技術(shù)科學的廣大地帶,它也處于自然科學與社會科學的地帶。農(nóng)業(yè)科學技術(shù)不同于工業(yè)科學技術(shù),它包括了基礎(chǔ)性研究、應(yīng)用性研究和開發(fā)性研究的完整體系,并具有自身的特點:受經(jīng)濟規(guī)律支配,也受自然規(guī)律和生物規(guī)律的支配,物化的生產(chǎn)資料不能以其他的物質(zhì)取代,但直接又影響到農(nóng)業(yè)技術(shù)及其經(jīng)濟、社會和生態(tài)效益;所獲得的科技成果,有物質(zhì)形態(tài)的產(chǎn)品,又有知識形態(tài)和信息形態(tài)的非物質(zhì)性成果,并難以受到專利和知識產(chǎn)權(quán)的保護。農(nóng)業(yè)科技成果不僅可以轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力,為社會創(chuàng)造物質(zhì)財富,而且還可以極大地豐富人類的精神財富。農(nóng)業(yè)科技工作的特征和規(guī)律是農(nóng)業(yè)發(fā)展特征和規(guī)律的綜合體現(xiàn)。實踐表明,在農(nóng)業(yè)科技工作中只有認真按其特殊性和規(guī)律性辦事,保持其穩(wěn)定性和連續(xù)性,才能推動遼寧農(nóng)業(yè)科技工作快速、良性發(fā)展。實施農(nóng)業(yè)科學技術(shù)多學科、跨地區(qū)協(xié)作攻關(guān)伴隨現(xiàn)代科學技術(shù)的快速發(fā)展,科研規(guī)模不斷增大,分工也越來越細,一些重大科技攻關(guān)問題普遍帶有綜合性。這些科研任務(wù)的完成,必須組織大協(xié)作,乃至區(qū)域或國家規(guī)模的協(xié)作,才能取得突破性的大成果。因此,要加強橫向聯(lián)合與協(xié)作,推動多跨部門跨地區(qū)、專業(yè)多學科的聯(lián)合科技攻關(guān)。例如,沈陽農(nóng)業(yè)大學陳溫福院士完成的“秈粳稻雜交新株型創(chuàng)造與超高產(chǎn)育種研究及其應(yīng)用”科研項目,就是以沈陽農(nóng)業(yè)大學、中國水稻研究所等12個單位跨部門跨地、多專業(yè)多學科的科技力量,開展大協(xié)作,聯(lián)合攻關(guān),并獲得了具有國際先進水平的重大科技成果。此外,在農(nóng)業(yè)的多學科的橫向聯(lián)合上,重視了學科間滲透與交融作用的發(fā)揮,實現(xiàn)科技項目在理論上和技術(shù)上的突破,促進了高新技術(shù)的發(fā)展。目前,遼寧省在啟動實施的重大專項,特別是重大專項,均規(guī)定要創(chuàng)新科技創(chuàng)新體制,堅持走大聯(lián)合與大協(xié)作之路。采取多種形式加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化采取多種形式,加快農(nóng)業(yè)科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化,為加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變提供強有力的科技支撐。
同時,創(chuàng)辦科技型企業(yè)(企業(yè)集團)和經(jīng)濟實體,依靠科技進步,生產(chǎn)、銷售科技產(chǎn)品,將科技轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力,經(jīng)濟社會效益顯著。運用高新技術(shù)改選傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)所謂農(nóng)業(yè)的高新技術(shù),是指能廣泛用于農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的,對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)業(yè)科技進步產(chǎn)生深刻影響和重大推動作用,并能形成新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的高技術(shù)和新技術(shù)。包括國家科技部認定的生物技術(shù)、航天技術(shù)、信息技術(shù)、自動化技術(shù)、激光技術(shù)、新材料技術(shù)、新能源技術(shù)等7個高新技術(shù)領(lǐng)域的相關(guān)內(nèi)容。運用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、推動遼寧農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè),要服務(wù)于發(fā)展遼寧經(jīng)濟和完善遼寧農(nóng)業(yè)功能的需要,把遼寧農(nóng)業(yè)發(fā)展建立在依靠現(xiàn)代科學技術(shù)的基礎(chǔ)之上。通過引入現(xiàn)代高新技術(shù)和先進生產(chǎn)力,用技術(shù)創(chuàng)新把高新技術(shù)融入傳統(tǒng)農(nóng)業(yè),使高新技術(shù)向傳統(tǒng)業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后領(lǐng)域滲透和擴散,形成新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè);用結(jié)構(gòu)優(yōu)化促進遼寧農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化,將資源依托型的農(nóng)業(yè)發(fā)展成依托型農(nóng)業(yè),實現(xiàn)農(nóng)業(yè)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)和高效;用融資創(chuàng)新建立多元化的融資渠道和風險投資體系;用組織創(chuàng)新發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和建設(shè)農(nóng)民合作經(jīng)濟組織,形成一個利益共享、風險共擔的合理運行機制;用可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略思想發(fā)展生態(tài)型的科技農(nóng)業(yè);用農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的生產(chǎn)方式來取代傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式,促使遼寧省的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。注重高素質(zhì)科技隊伍建設(shè)農(nóng)業(yè)發(fā)展靠科技,科技進步靠人才,當今世界的競爭,從根本上說是人才的競爭,人才資源已成為最重要的戰(zhàn)略資源。加快農(nóng)業(yè)科技人才工程建設(shè),造就一支高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)科技隊伍是實施科技興農(nóng)戰(zhàn)略的前提。因此,遼寧省在加強農(nóng)業(yè)科技隊伍建設(shè)實踐中,首先,對現(xiàn)有農(nóng)技推廣干部不斷加強正規(guī)的專業(yè)技術(shù)教育,使之適應(yīng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的專業(yè)需要。其次,努力拓寬廣大科技人員的專業(yè)基礎(chǔ)知識、基本實驗技術(shù)、新技術(shù)應(yīng)用水平和科研能力。注意充實農(nóng)業(yè)科技隊伍,加快培養(yǎng)學術(shù)帶頭人。研究人員的引進要始終堅持高學歷、高素質(zhì)的原則。第三,注意改善農(nóng)業(yè)科技人員特別是農(nóng)技推廣人員的工作和生活條件,努力保持專業(yè)科技人員的相對穩(wěn)定。第四,認真組織大專院校、農(nóng)業(yè)科研院所的教師、科技人員深入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線,高素質(zhì)地從事技術(shù)推廣服務(wù),參與科技示范區(qū)、綜合開發(fā)區(qū)及各類生產(chǎn)基地建設(shè)。第五,不斷改革技術(shù)職務(wù)評聘制度,動態(tài)管理,充分調(diào)動科技人員的主動性和積極性。堅持技術(shù)推廣應(yīng)用與培訓農(nóng)民相結(jié)合農(nóng)民是農(nóng)業(yè)技術(shù)的直接應(yīng)用者和獲益者,要推廣農(nóng)業(yè)先進技術(shù),必須大力培訓農(nóng)民,提高農(nóng)民科學技術(shù)素質(zhì)。首先,舉辦培訓班,傳授新技術(shù)、新方法。通過實施“沈陽市農(nóng)村青年科技人才研修工程”、“遼寧省農(nóng)民技術(shù)員培養(yǎng)工程”和“綠色證書”等,為遼寧農(nóng)村扶貧開發(fā)培養(yǎng)大批有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型“藍領(lǐng)農(nóng)民”。其次,建立科技示范服務(wù)基地。通過科技示范服務(wù)基地,讓農(nóng)民更直觀更實在地學到農(nóng)業(yè)技術(shù)知識和操作方法。第三,建立健全技術(shù)推廣網(wǎng)絡(luò)。通過完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級技術(shù)推廣機構(gòu)、建立村、組兩級技術(shù)推廣組織、建立農(nóng)民技術(shù)協(xié)會和發(fā)揮農(nóng)技專業(yè)戶、示范帶動作用,從而加快新技術(shù)傳授、吸收及新品種的推廣普及。加大農(nóng)業(yè)科技管理體制創(chuàng)新力度首先,創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科研體制。(1)將農(nóng)業(yè)科研、開發(fā)、推廣應(yīng)用相互分割的關(guān)系轉(zhuǎn)化為相互銜接互為一體的體系。(2)將農(nóng)科教分離、產(chǎn)學研多主體化轉(zhuǎn)化為農(nóng)科教結(jié)合、產(chǎn)學研一體化。(3)將科技人員的技術(shù)成果的物質(zhì)、精神獎勵與產(chǎn)權(quán)、專利分離轉(zhuǎn)化為一定程度的結(jié)合,建立多勞多得的分配制度和多元化的分配方式。其次,創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技管理體制。(1)加強組織領(lǐng)導,分層次、分類別進行綜合協(xié)調(diào)管理農(nóng)業(yè)科技項目。(2)建立新型項目管理體系,基礎(chǔ)研究項目實行基金項目制,重大科研開發(fā)及示范項目實行公開招標的方法,重大綜合性項目探索建立首席專家負責制。(3)建立財政投入、金融貸款、企業(yè)投入、社會融資等多渠道、多元化投入體系。(4)克服短期行為,對項目實行長期的目標、分段檢查、適當調(diào)整的連續(xù)性管理辦法。再次,創(chuàng)新科技推廣體制。(1)強化農(nóng)業(yè)科技推廣網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、修訂與完善農(nóng)業(yè)技術(shù)法規(guī)、加大農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣經(jīng)費投人。(2)建立高質(zhì)量的農(nóng)業(yè)技術(shù)信息服務(wù)體系和農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用風險保障制度,大力培養(yǎng)提高農(nóng)民科學文化素質(zhì)。(3)建立責權(quán)利共享制,以效益分成的方式調(diào)動供給者和需求者的積極性。
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