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金融應(yīng)急管理預(yù)案范文第1篇

一、昭通市近五年發(fā)生重大自然災(zāi)害及金融系統(tǒng)應(yīng)對(duì)情況

昭通全市屬于典型高原山地構(gòu)造地貌，受金沙江水系及其支流橫江水系切割，溝壑縱橫，河谷與高山海拔高差大，具有“一山分四季、十里不同天”的氣候特征，又處于小江斷裂帶地質(zhì)活躍區(qū)，氣象災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)，有“無(wú)災(zāi)不成年”的說(shuō)法。2008年初，昭通市十縣一區(qū)遭受了五十年一遇的特重低溫冰凌災(zāi)害，造成部分縣區(qū)電力、通訊、道路交通等基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重癱瘓長(zhǎng)達(dá)兩周，給救災(zāi)資金劃撥和人民銀行發(fā)行基金調(diào)運(yùn)帶來(lái)巨大困難，災(zāi)害造成直接經(jīng)濟(jì)損失33.01億元。2013年1月11日，鎮(zhèn)雄縣果珠鄉(xiāng)高坡村趙家溝發(fā)生嚴(yán)重山體滑坡，導(dǎo)致46人遇難，當(dāng)?shù)鼐W(wǎng)絡(luò)、通信、道路中斷達(dá)7天，惠農(nóng)支付點(diǎn)受損5戶。昭通全市僅2006年至今，境內(nèi)先后發(fā)生5.0級(jí)地震5次，其中6級(jí)以上2次，因?yàn)?zāi)損失上百億元，死亡698人。尤其是2014年8月3日發(fā)生在魯?shù)榈?.5級(jí)強(qiáng)震，系云南省14年來(lái)最強(qiáng)地震，共造成617人死亡、112人失蹤、3143人受傷，當(dāng)?shù)亟鹑跈C(jī)構(gòu)房屋嚴(yán)重受損，金融服務(wù)癱瘓。

面對(duì)頻發(fā)的重大自然災(zāi)害，人行昭通中支帶領(lǐng)全市金融系統(tǒng)，積極應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害，做好金融服務(wù)工作，主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。以魯?shù)椤?.03”地震為例：一是迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，全系統(tǒng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組迅速行動(dòng)，抓好災(zāi)情核實(shí)，關(guān)注金融機(jī)構(gòu)的受災(zāi)情況及業(yè)務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)情況，提高處置的及時(shí)性、針對(duì)性和預(yù)見(jiàn)性，對(duì)可能發(fā)生的后續(xù)災(zāi)情做好預(yù)防，防患于未然。二是采取有效措施，及時(shí)恢復(fù)受損金融網(wǎng)點(diǎn)的金融服務(wù)。開(kāi)辟國(guó)庫(kù)服務(wù)綠色通道，確保國(guó)庫(kù)財(cái)政救災(zāi)資金的匯劃和及時(shí)撥付到位，截止到今年10月10日，共撥付救災(zāi)資金95筆，金額259，650萬(wàn)元；啟動(dòng)現(xiàn)金供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，不分節(jié)假日及時(shí)為銀行機(jī)構(gòu)辦理現(xiàn)金存取業(yè)務(wù)，增大災(zāi)區(qū)人民銀行機(jī)構(gòu)發(fā)行基金庫(kù)存量，確保災(zāi)區(qū)現(xiàn)金供應(yīng)；指導(dǎo)受損網(wǎng)點(diǎn)恢復(fù)服務(wù)功能，以“帳篷銀行”、“流動(dòng)銀行”、“汽車銀行”等方式對(duì)外提供現(xiàn)金存款、取款、轉(zhuǎn)賬、掛失止付等基本金融服務(wù)，免收救災(zāi)資金匯劃手續(xù)費(fèi)，簡(jiǎn)化開(kāi)戶手續(xù)。三是出臺(tái)抗震救災(zāi)有關(guān)金融支持與服務(wù)工作意見(jiàn)，加強(qiáng)災(zāi)區(qū)窗口指導(dǎo)，做好金融穩(wěn)定工作。要求金融機(jī)構(gòu)積極盤活存量資產(chǎn)，加大災(zāi)后重建信貸投入，簡(jiǎn)化信貸審批手續(xù)。靈活用好多種貨幣政策工具，增加災(zāi)區(qū)地方法人金融機(jī)構(gòu)新增貸款總量6億元，同時(shí)，將全市支農(nóng)再貸款規(guī)模向?yàn)?zāi)區(qū)金融機(jī)構(gòu)傾斜，增強(qiáng)災(zāi)區(qū)地方法人金融機(jī)構(gòu)信貸投放能力，滿足災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)和重建工作的信貸需求。

金融系統(tǒng)的高效反應(yīng)，得到了地方政府的肯定，中央電視臺(tái)及時(shí)報(bào)道了災(zāi)區(qū)金融服務(wù)情況，《金融時(shí)報(bào)》連續(xù)兩天以《震不斷的金融服務(wù)》進(jìn)行了系列報(bào)道。

二、現(xiàn)行金融安全應(yīng)急體系的不足

總體看，昭通金融機(jī)構(gòu)在應(yīng)急體系建設(shè)方面積累了一些經(jīng)驗(yàn)，但在應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害過(guò)程中仍存在應(yīng)急體系建設(shè)不完善，橫向聯(lián)動(dòng)溝通機(jī)制不建全等一系列的困難和問(wèn)題。

（一）金融系統(tǒng)應(yīng)急體系建設(shè)與地方政府應(yīng)急管理不銜接，聯(lián)動(dòng)性不強(qiáng)，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃

現(xiàn)行的地方政府應(yīng)急體系建設(shè)未將金融系統(tǒng)應(yīng)急處置工作納入統(tǒng)一規(guī)劃，沒(méi)有具體明確金融系統(tǒng)在自然災(zāi)害發(fā)生后如何按照統(tǒng)一的部署開(kāi)展應(yīng)急處置，造成在救災(zāi)過(guò)程中信息不對(duì)稱，要求不一致，措施不統(tǒng)一，出現(xiàn)各自為陣的情況。如昭通市各類突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案里，僅有《昭通市重特大自然災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》和《昭通市破壞性地震應(yīng)急預(yù)案》中提到“金融部門要及時(shí)做好信貸工作”，在地震應(yīng)急條件保障中模糊規(guī)定了金融部門要做好救災(zāi)應(yīng)急資金的籌集、儲(chǔ)備計(jì)劃等，且概念模糊，操作性不強(qiáng)。協(xié)調(diào)機(jī)制不健全將影響金融部門在抗災(zāi)救災(zāi)過(guò)程中職責(zé)的履行和作用的充分發(fā)揮，一定程度上制約了災(zāi)區(qū)受損金融機(jī)構(gòu)的恢復(fù)，阻礙金融服務(wù)的及時(shí)跟進(jìn)，如魯?shù)椤?.03”地震后，就曾出現(xiàn)政府實(shí)施災(zāi)區(qū)道路交通管制后，由于金融部門沒(méi)有及時(shí)協(xié)調(diào)到特別通行證，震中地區(qū)辦理金融業(yè)務(wù)的重要空白憑證不能及時(shí)運(yùn)到的情況發(fā)生。

（二）基層行未結(jié)合地區(qū)實(shí)際建立有效的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和處置指標(biāo)體系，給應(yīng)急處置工作帶來(lái)被動(dòng)

雖然基層金融機(jī)構(gòu)均建立有突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，但對(duì)于突發(fā)事件的預(yù)測(cè)預(yù)警缺乏一套科學(xué)完整的預(yù)警量化指標(biāo)體系，對(duì)突發(fā)事件的預(yù)測(cè)預(yù)警工作大多靠個(gè)人的主觀判斷，容易產(chǎn)生預(yù)警不力和預(yù)警過(guò)度的問(wèn)題，不利于災(zāi)區(qū)金融機(jī)構(gòu)對(duì)突發(fā)事件的防范和解決，也不利于上級(jí)行作出正確的判斷和決策。通過(guò)近年對(duì)昭通轄區(qū)人民銀行10個(gè)縣支行應(yīng)急體系建設(shè)情況的現(xiàn)場(chǎng)檢查進(jìn)行分析，普遍反映上下級(jí)單位應(yīng)急預(yù)案同質(zhì)化現(xiàn)象突出，即“上下一般粗，內(nèi)容一個(gè)樣”，忽視了不同層級(jí)規(guī)模、職能和地區(qū)差異，使一些應(yīng)急預(yù)案制定的針對(duì)性和作用大打折扣。如轄內(nèi)部分支行為了免責(zé)，在建立應(yīng)急預(yù)案體系過(guò)程中，未結(jié)合地區(qū)實(shí)際，進(jìn)行必要取舍和整合，而是一味照搬上級(jí)行應(yīng)急預(yù)案，導(dǎo)致與上級(jí)行應(yīng)急預(yù)案結(jié)構(gòu)及內(nèi)容一樣，沒(méi)有突出本區(qū)域應(yīng)急重點(diǎn)，應(yīng)急預(yù)案科的學(xué)性和實(shí)際操作性不強(qiáng)。失去了制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的意義。

（三）基層金融機(jī)構(gòu)應(yīng)急預(yù)案未得到充分演練和檢驗(yàn)

當(dāng)前普遍存在的一個(gè)問(wèn)題是基層金融機(jī)構(gòu)疏于應(yīng)急培訓(xùn)，對(duì)應(yīng)急演練重視不夠、認(rèn)識(shí)不高，存在為完成工作任務(wù)而演練的思想，導(dǎo)致應(yīng)急演練的評(píng)估報(bào)告演變成記流水賬，影響評(píng)估工作的客觀性，沒(méi)有真正起到發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、完善預(yù)案、科學(xué)規(guī)劃、提高應(yīng)對(duì)突發(fā)自然災(zāi)害處置能力的目的。同時(shí)，各類突發(fā)災(zāi)害的應(yīng)急處置涉及到許多相關(guān)單位，但基層金融機(jī)構(gòu)在應(yīng)急演練中不同程度存在部門本位主義強(qiáng)、各自為戰(zhàn)的情況。扎實(shí)的應(yīng)急演練涉及到各方人力、物力和財(cái)力的高效調(diào)配，組織難度較大，因此，少數(shù)單位即便進(jìn)行了演練，也只是針對(duì)操作較為簡(jiǎn)單的預(yù)案開(kāi)展演練，只是本單位、本系統(tǒng)力量的簡(jiǎn)單擺布，未與地方有關(guān)部門聯(lián)合、聯(lián)動(dòng)開(kāi)展。如轄區(qū)部分支行開(kāi)展的消防、防洪、防盜搶等應(yīng)急演練，缺乏消防、公安等專業(yè)部門的指導(dǎo)，實(shí)戰(zhàn)性將明顯降低，達(dá)不到通過(guò)演練提高實(shí)戰(zhàn)水平的目的。

（四）應(yīng)急體系建設(shè)橫向銜接不夠

地震、氣象等自然災(zāi)害的影響大多涉及相鄰省區(qū)，而在近年對(duì)轄區(qū)縣支行的檢查中發(fā)現(xiàn)，各單位普遍反映，基層行應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容的縱向一致性要好于橫向的銜接性，主要原因在于縱向的要求易于理解和貫徹，而橫向的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)卻因行政區(qū)劃的限制產(chǎn)生請(qǐng)示難、協(xié)調(diào)難等問(wèn)題，影響應(yīng)急響應(yīng)的一致性。如2012年彝良“9.07”造成云南彝良、貴州威寧縣等受災(zāi)，在震后救災(zāi)關(guān)鍵期，就曾出現(xiàn)兩省交界區(qū)惠農(nóng)支付點(diǎn)因跨省網(wǎng)絡(luò)不能使用的現(xiàn)實(shí)情況，以及相鄰兩省村鎮(zhèn)因信用村鎮(zhèn)建設(shè)不同步，信用信息不共享，災(zāi)后民房重建信貸被毗鄰省市金融機(jī)構(gòu)拒絕受理的情況，金融服務(wù)的互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)沒(méi)有發(fā)揮到最大，影響整體應(yīng)急處置效率。

（五）區(qū)域性金融機(jī)構(gòu)大多還未建立應(yīng)急備份系統(tǒng)

在自然災(zāi)害頻發(fā)的昭通地區(qū)，部分銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的重要業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)備份未實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)集中、異地備份，特別是區(qū)域性獨(dú)立法人結(jié)構(gòu)的農(nóng)村信用社系統(tǒng)、村鎮(zhèn)銀行、郵政儲(chǔ)蓄銀行在重要業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)異地備份、遠(yuǎn)程恢復(fù)方面顯得尤為欠缺，加之基層行對(duì)業(yè)務(wù)系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行起重要支撐作用的路由器、交換機(jī)、服務(wù)器等重要網(wǎng)絡(luò)設(shè)備缺乏備機(jī)，發(fā)電機(jī)組及預(yù)防自然災(zāi)害的其他應(yīng)急物資也都較為缺乏。一旦發(fā)生重特大自然災(zāi)害，將對(duì)金融機(jī)構(gòu)帶來(lái)不可估量的損失。

三、對(duì)策和建議

（一）強(qiáng)化應(yīng)急預(yù)案體系建議的相關(guān)保障

建議上級(jí)金融機(jī)構(gòu)，加大與政府部門的溝通協(xié)調(diào)、把金融系統(tǒng)應(yīng)急體系建設(shè)作為省區(qū)應(yīng)急體系建設(shè)的重要組成部分，以提高預(yù)案效力和影響范圍，建立或完善相關(guān)的信息共享和協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。建議上級(jí)行出臺(tái)專門針對(duì)不同級(jí)次自然災(zāi)害的信貸扶持政策，對(duì)災(zāi)后重建的信貸準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)惠利率、擔(dān)保要求以及貸款審核程序等方面有別于普通貸款，提升災(zāi)區(qū)金融保障能力。在災(zāi)害發(fā)生后，當(dāng)?shù)亟鹑跈C(jī)構(gòu)能及時(shí)按不同災(zāi)害級(jí)次規(guī)定展開(kāi)應(yīng)急處置工作，減少向上級(jí)請(qǐng)示匯報(bào)的時(shí)間，提高工作效率。建議在自然災(zāi)害頻發(fā)地區(qū)建立金融區(qū)域性應(yīng)急防災(zāi)減災(zāi)中心，通過(guò)明確職能，建立功能各有側(cè)重的戰(zhàn)略性應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)，改變各分支機(jī)構(gòu)目前各自為陣的應(yīng)急物資儲(chǔ)備模式。在應(yīng)急專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)方面，建議上級(jí)行建立應(yīng)急管理遠(yuǎn)程培訓(xùn)課程規(guī)劃，邀請(qǐng)專業(yè)師資進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)，建立應(yīng)急管理專家?guī)欤瑸榉种C(jī)構(gòu)在應(yīng)對(duì)重大突發(fā)事件方面提供必要的智力支持和指導(dǎo)。

（二）加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)工作的縱橫結(jié)合

基層行做好應(yīng)急管理工作既離不開(kāi)上級(jí)行的正確指導(dǎo)，也離不開(kāi)地方政府的支持配合。建議鼓勵(lì)基層行在應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)工作中，除核心業(yè)務(wù)、內(nèi)容外，應(yīng)積極主動(dòng)尋求納入地方政府應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)規(guī)劃，一方面解決基層行遇到上述突發(fā)應(yīng)急事件時(shí)，因勢(shì)單力薄而難以應(yīng)對(duì)的困局，另一方面確保地方政府對(duì)基層金融機(jī)構(gòu)應(yīng)急預(yù)案在協(xié)調(diào)溝通、資金支持、物資保障、培訓(xùn)宣傳等方面予以統(tǒng)籌考慮，以解決基層行在處置突發(fā)自然災(zāi)害過(guò)程中信息不對(duì)稱，要求不一致，措施不統(tǒng)一，各自為陣的情況。

（三）建立科學(xué)的應(yīng)急管理考核評(píng)價(jià)和監(jiān)督機(jī)制

一是將銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的應(yīng)急管理工作納入人民銀行區(qū)域金融風(fēng)險(xiǎn)防控的管理范圍。從應(yīng)急制度機(jī)制建設(shè)、預(yù)案建設(shè)及演練、突發(fā)事件處置等方面細(xì)化考核評(píng)價(jià)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格進(jìn)行考核評(píng)價(jià)并通報(bào)結(jié)果；二是在人民銀行內(nèi)部應(yīng)建立從上至下應(yīng)急處理的科學(xué)評(píng)價(jià)和監(jiān)督機(jī)制，對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)急反應(yīng)速度、處置措施和效果進(jìn)行量化評(píng)價(jià)，將應(yīng)急體系建設(shè)作為單位履職能力建的重要組成部分進(jìn)行考核。三是至上而下加強(qiáng)對(duì)重大突發(fā)事件應(yīng)急處置案例的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，為基層行提供經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ浇梃b。

（四）探索建立第三方建設(shè)與運(yùn)營(yíng)災(zāi)備中心模式

各基層金融機(jī)構(gòu)應(yīng)建立數(shù)據(jù)備份中心，按照上級(jí)行、社的規(guī)定做好重要數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)備份；要做好現(xiàn)有條件下的災(zāi)難備份，及時(shí)將關(guān)鍵數(shù)據(jù)用本地磁介質(zhì)備份，異地保存，要積極研究，選擇符合自身業(yè)務(wù)發(fā)展需要的災(zāi)難備份系統(tǒng)，有條件的機(jī)構(gòu)要加快建設(shè)災(zāi)難備份中心，做好事故災(zāi)難備份中心的維護(hù)與管理，確保重要數(shù)據(jù)信息安全。

金融應(yīng)急管理預(yù)案范文第2篇

1.1編制目的

為迅速有效處置金融機(jī)構(gòu)突發(fā)事件，預(yù)防和減少金融突發(fā)事件對(duì)社會(huì)造成的危害和損失，維護(hù)全縣金融穩(wěn)定和社會(huì)穩(wěn)定，保證全縣經(jīng)濟(jì)安全，特制定本預(yù)案。

本預(yù)案所稱金融機(jī)構(gòu)突發(fā)事件是指金融媒介（如銀行、證券公司、保險(xiǎn)公司等）、金融市場(chǎng)（如股票市場(chǎng)、證券市場(chǎng)等）和市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施（如支付體系等）突然發(fā)生的、無(wú)法預(yù)期或難于預(yù)期的、嚴(yán)重影響或可能嚴(yán)重影響本行政區(qū)域金融穩(wěn)定、需要立即處置的金融事件。

1.2編制依據(jù)

《中華人民共和國(guó)中國(guó)人民銀行法》、《中華人民共和國(guó)商業(yè)銀行法》、《中華人民共和國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理法》、《中華人民共和國(guó)證券法》、《中華人民共和國(guó)保險(xiǎn)法》、《期貨交易管理暫行條例》、《中華人民共和國(guó)外匯管理?xiàng)l例》、《國(guó)家金融突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》、《河北省金融突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》。

1.3適用范圍

（1）國(guó)內(nèi)或省、市內(nèi)發(fā)生重大事件引發(fā)的危及本縣行政區(qū)域內(nèi)金融穩(wěn)定的金融突發(fā)事件。

（2）因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件或社會(huì)安全事件引發(fā)的危及金融穩(wěn)定的金融突發(fā)事件。

（3）因本縣行政區(qū)域內(nèi)一家金融機(jī)構(gòu)出現(xiàn)大規(guī)模擠提、擠兌或退保，而引發(fā)該金融機(jī)構(gòu)所屬系統(tǒng)或全縣金融系統(tǒng)擠提、擠兌情況的金融突發(fā)事件。

（4）因大規(guī)模非法集資、非法設(shè)立金融機(jī)構(gòu)、非法開(kāi)辦金融業(yè)務(wù)以及金融機(jī)構(gòu)違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)和犯罪等引起的其他嚴(yán)重危害金融穩(wěn)定的金融突發(fā)事件。

1.4工作原則

1.4.1統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。*縣金融突發(fā)事件應(yīng)急處置工作由縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，縣人民政府和縣有關(guān)部門按照市政府和本預(yù)案的要求，具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域及本系統(tǒng)突發(fā)金融風(fēng)險(xiǎn)的防范和處置工作。

1.4.2各司其職，團(tuán)結(jié)協(xié)作?？h有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，積極籌劃落實(shí)各項(xiàng)防范化解風(fēng)險(xiǎn)的措施，相互協(xié)調(diào)配合，共同做好金融突發(fā)事件的處置工作。

1.4.3區(qū)別對(duì)待，分類處置。對(duì)各類金融機(jī)構(gòu)的預(yù)期風(fēng)險(xiǎn)和總體風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行具體分析與判斷，針對(duì)不同成因、不同風(fēng)險(xiǎn)程度，研究制定相應(yīng)的處理方案。

1.4.4及早預(yù)警，及時(shí)處置。對(duì)金融突發(fā)風(fēng)險(xiǎn)要做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告，并采取果斷措施，及時(shí)控制和化解，防止風(fēng)險(xiǎn)擴(kuò)散和蔓延，盡可能將危害和損失降到最低限度。

1.4.5依法處置，穩(wěn)妥縝密。要把一切金融風(fēng)險(xiǎn)處置工作納入規(guī)范化和法制化軌道，堅(jiān)持依法有序處置、積極穩(wěn)妥縝密的原則，力爭(zhēng)避免對(duì)社會(huì)造成嚴(yán)重的負(fù)面影響。

2組織體系與職責(zé)分工

2.1應(yīng)急組織體系

成立*縣金融穩(wěn)定協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對(duì)全縣金融突發(fā)事件應(yīng)急的組織、協(xié)調(diào)和領(lǐng)導(dǎo)。

組長(zhǎng)：縣政府主管領(lǐng)導(dǎo)。

副組長(zhǎng)：對(duì)口分管金融工作的縣政府辦公室副主任、縣銀監(jiān)辦事處主任、縣人行行長(zhǎng)。

成員單位：縣銀監(jiān)辦事處、縣人行、縣委宣傳部、縣人民法院、縣人民檢察院、縣司法局、縣公安局、縣農(nóng)發(fā)行、縣各國(guó)有商業(yè)銀行、縣農(nóng)村信用聯(lián)社。

各成員單位應(yīng)指定聯(lián)絡(luò)員負(fù)責(zé)有關(guān)聯(lián)絡(luò)事宜。成員單位組成可根據(jù)事件情況做適當(dāng)調(diào)整。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣銀監(jiān)辦。

2.2相關(guān)部門職責(zé)

2.2.1領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)

（1）決定啟動(dòng)、終止本預(yù)案；

（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮全縣重大金融突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作；

（3）分析、研究全縣金融突發(fā)事件的有關(guān)信息，制訂應(yīng)急措施；

（4）確定全縣有關(guān)部門在應(yīng)急處置過(guò)程中的具體職責(zé)分工，并協(xié)調(diào)實(shí)施應(yīng)急措施；

（5）針對(duì)被關(guān)閉金融機(jī)構(gòu)的個(gè)人債權(quán)，根據(jù)有關(guān)規(guī)定制訂具體的兌付和補(bǔ)償措施；

（6）根據(jù)需要協(xié)調(diào)、指導(dǎo)有關(guān)金融機(jī)構(gòu)的重組、關(guān)閉和破產(chǎn)事宜；

（7）及時(shí)向市政府報(bào)告事件動(dòng)態(tài)及處置情況。

2.2.2領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)

（1）根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組的決定組織召集相關(guān)會(huì)議；

（2）接收、整理、上報(bào)有關(guān)金融突發(fā)事件的信息資料，并向有關(guān)部門通報(bào)；

（3）督促、檢查、指導(dǎo)全縣有關(guān)部門落實(shí)應(yīng)急措施情況；

（4）做好檔案資料的收集、保管和事后移交工作；

（5）提出修改預(yù)案的建議；

（6）組織有關(guān)部門做好政策宣傳和解釋工作；

（7）完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他事項(xiàng)。

2.2.3領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位主要職責(zé)

（1）縣銀監(jiān)辦事處對(duì)各金融機(jī)構(gòu)通報(bào)的金融突發(fā)事件的風(fēng)險(xiǎn)程度做出評(píng)估，及時(shí)啟動(dòng)本部門處置金融突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，負(fù)責(zé)處理本部門職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)；向縣政府報(bào)告有關(guān)信息，提出是否啟動(dòng)本預(yù)案的建議。

（2）縣人行及時(shí)啟動(dòng)《中國(guó)人民銀行*縣支行處置金融突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》，負(fù)責(zé)處理人民銀行職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)；按照上級(jí)行授權(quán)，保證資金及時(shí)足額到位，滿足風(fēng)險(xiǎn)處置工作的需要；向縣政府報(bào)告有關(guān)信息，提出是否啟動(dòng)本預(yù)案的建議。

（3）縣委宣傳部協(xié)調(diào)有關(guān)部門制訂有關(guān)新聞工作預(yù)案，協(xié)助有關(guān)監(jiān)管部門制定宣傳口徑，組織全縣媒體播發(fā)相關(guān)新聞；根據(jù)金融突發(fā)事件的嚴(yán)重程度或其他需要組織新聞會(huì)；及時(shí)搜集縣內(nèi)外輿論情況，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論，做好辟謠工作；加強(qiáng)全縣媒體和互聯(lián)網(wǎng)的管理和引導(dǎo)，防止有害信息傳播。

（4）縣公安局制訂相關(guān)的工作預(yù)案，依法參與或指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各派出機(jī)構(gòu)參與金融突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作；對(duì)有關(guān)犯罪嫌疑人進(jìn)行調(diào)查取證，必要時(shí)采取強(qiáng)制措施，查處犯罪行為；協(xié)助縣政府和金融突發(fā)事件發(fā)生單位維護(hù)運(yùn)行秩序，防止風(fēng)險(xiǎn)擴(kuò)散和出現(xiàn)，保證處置工作順利開(kāi)展。

（5）其他成員單位按照領(lǐng)導(dǎo)小組的工作部署，充分發(fā)揮應(yīng)急處置工作中的聯(lián)動(dòng)作用，履行各自的各種職責(zé)，配合金融突發(fā)事件的處置工作。

3預(yù)防預(yù)警

3.1預(yù)防預(yù)警機(jī)制

3.1.1縣銀監(jiān)辦事處、縣人行要建立本系統(tǒng)重大問(wèn)題、敏感問(wèn)題的定性、定量預(yù)警監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系，加強(qiáng)跟蹤、監(jiān)測(cè)、分析，及時(shí)向社會(huì)金融風(fēng)險(xiǎn)提示信息。

3.1.2縣人行要加強(qiáng)對(duì)監(jiān)管部門通報(bào)的有關(guān)信息的匯總和分析，注重對(duì)影響金融穩(wěn)定的省內(nèi)外、市內(nèi)外、縣內(nèi)外金融突發(fā)事件的跟蹤研究。重大事件要及時(shí)上報(bào)縣政府和上級(jí)行。

3.1.3各金融部門之間應(yīng)加強(qiáng)信息溝通?？h銀監(jiān)辦事處每季度向縣政府通報(bào)本系統(tǒng)的金融風(fēng)險(xiǎn)狀況，對(duì)全縣金融體系的風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行綜合評(píng)估。

3.2預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

3.2.1縣銀監(jiān)辦事處應(yīng)將其監(jiān)管職責(zé)范圍內(nèi)發(fā)生的重大金融突發(fā)事件及時(shí)（最遲不超過(guò)2小時(shí)）向縣政府、本系統(tǒng)上級(jí)機(jī)關(guān)提出預(yù)警報(bào)告。

3.2.2各部門應(yīng)對(duì)本部門的預(yù)警支持系統(tǒng)進(jìn)行定期的演練和維護(hù)，定期對(duì)本部門的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修改和完善。

4金融突發(fā)事件的分級(jí)

當(dāng)金融突發(fā)事件等級(jí)指標(biāo)有交叉，難以判定級(jí)別時(shí)，按較高一級(jí)突發(fā)事件處理，防止風(fēng)險(xiǎn)的擴(kuò)散；當(dāng)金融突發(fā)事件的等級(jí)隨著時(shí)間的推移有所上升時(shí)，應(yīng)按升級(jí)后的級(jí)別程序處理。

4.1特別重大金融突發(fā)事件（Ⅰ級(jí)）

有下列情況之一的，為Ⅰ級(jí)事件：

（1）國(guó)內(nèi)、省內(nèi)出現(xiàn)的，已經(jīng)影響或極有可能影響邯鄲市行政區(qū)域內(nèi)金融穩(wěn)定的金融突發(fā)事件；

（2）金融各行業(yè)已出現(xiàn)或?qū)⒁霈F(xiàn)連鎖反應(yīng)，需要各有關(guān)行業(yè)主管部門協(xié)同配合，共同處置的金融突發(fā)事件；

（3）具有全市性影響的金融突發(fā)事件；

（4）其他需要按Ⅰ級(jí)事件對(duì)待的金融突發(fā)事件。

4.2重大金融突發(fā)事件（Ⅱ級(jí)）

有下列情況之一的，為Ⅱ級(jí)事件：

（1）對(duì)多個(gè)金融行業(yè)或多個(gè)縣（市）區(qū)產(chǎn)生影響，但未造成全市性影響的金融突發(fā)事件；

（2）所涉及金融監(jiān)管部門或縣人民政府不能單獨(dú)應(yīng)對(duì)，需跨部門或跨縣（市）協(xié)調(diào)的金融突發(fā)事件；

（3）其他需要按Ⅱ級(jí)事件對(duì)待的金融突發(fā)事件。

4.3較大金融突發(fā)事件（Ⅲ級(jí)）

有下列情況之一的，為Ⅲ級(jí)事件：

（1）所涉及金融監(jiān)管部門能夠單獨(dú)應(yīng)對(duì)，不需要跨部門協(xié)調(diào)的金融突發(fā)事件；

（2）所涉及縣人民政府能夠單獨(dú)應(yīng)對(duì)，不需要跨縣（市）協(xié)調(diào)的金融突發(fā)事件；

（3）其他需要按Ⅲ級(jí)事件對(duì)待的金融突發(fā)事件。

5應(yīng)急響應(yīng)

5.1Ⅰ級(jí)響應(yīng)

由邯鄲市金融穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組啟動(dòng)預(yù)案開(kāi)展處置工作，縣政府及有關(guān)部門按照要求做好相關(guān)工作。

5.2Ⅱ級(jí)響應(yīng)

5.2.1由事件所涉及的部門和縣人民政府共同協(xié)商制訂處置方案。縣人民政府負(fù)責(zé)縣內(nèi)的社會(huì)穩(wěn)定工作。

5.2.2經(jīng)協(xié)商不能達(dá)成一致意見(jiàn)的，由各相關(guān)部門報(bào)請(qǐng)市政府，由市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室進(jìn)行協(xié)調(diào)。

5.3Ⅲ級(jí)響應(yīng)

5.3.1響應(yīng)程序

（1）金融突發(fā)事件發(fā)生后，縣有關(guān)部門要迅速核實(shí)情況，立即啟動(dòng)本部門的應(yīng)急預(yù)案，開(kāi)展本系統(tǒng)內(nèi)的應(yīng)急處置工作，及時(shí)報(bào)告縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和本系統(tǒng)上級(jí)部門。

（2）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)小組決定啟動(dòng)本預(yù)案開(kāi)展處置工作。

5.3.2決策及緊急措施

（1）各部門立即按照本部門應(yīng)急預(yù)案要求，指導(dǎo)本部門處置工作，及時(shí)切斷風(fēng)險(xiǎn)源，防止風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步擴(kuò)散。

（2）領(lǐng)導(dǎo)小組召開(kāi)成員單位會(huì)議，分析研究金融突發(fā)事件的基本情況、性質(zhì)、成因，提出處置方案，報(bào)縣政府和本系統(tǒng)上級(jí)主管部門批準(zhǔn)后實(shí)施。

處置方案的主要內(nèi)容包括：金融突發(fā)事件的基本情況、事件的性質(zhì)和嚴(yán)重程度、影響范圍、成員單位會(huì)議的討論意見(jiàn)以及協(xié)調(diào)處置方式、方法和所要采取的具體措施等。

（3）領(lǐng)導(dǎo)小組視情況設(shè)立專家咨詢組、信息組、治安維護(hù)組、風(fēng)險(xiǎn)處置組、法律咨詢組，分別負(fù)責(zé)各個(gè)專業(yè)范圍內(nèi)的工作事宜。

（4）在處置金融突發(fā)事件過(guò)程中，有關(guān)政府部門應(yīng)建立新聞發(fā)言人制度，做好宣傳、解釋工作，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。

（5）縣銀監(jiān)辦事處、縣人行以及風(fēng)險(xiǎn)涉及部門應(yīng)根據(jù)上級(jí)部門的授權(quán)和職責(zé)分工，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，共同維護(hù)金融秩序。

5.3.3落實(shí)措施

（1）正式處置方案經(jīng)縣政府和本系統(tǒng)上級(jí)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室督促有關(guān)部門和單位組織實(shí)施。

（2）對(duì)經(jīng)批準(zhǔn)給予人民銀行再貸款支持的，按照《中國(guó)人民銀行關(guān)于收購(gòu)個(gè)人債權(quán)和彌補(bǔ)客戶證券交易結(jié)算資金缺口使用再貸款操作程序的通知》、《中國(guó)人民銀行緊急再貸款管理暫行辦法》、《地方政府向中央專項(xiàng)借款管理規(guī)定》以及其他有關(guān)規(guī)定，由人民銀行負(fù)責(zé)辦理發(fā)放再貸款的有關(guān)手續(xù)、監(jiān)督再貸款的使用和收回。

（3）對(duì)需要采取撤銷（關(guān)閉）形式退出金融市場(chǎng)的，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理法》、《中華人民共和國(guó)證券法》、《中華人民共和國(guó)保險(xiǎn)法》、《期貨交易管理暫行條例》、《中華人民共和國(guó)外匯管理?xiàng)l例》、《金融機(jī)構(gòu)撤銷條例》的有關(guān)規(guī)定，由金融監(jiān)管部門依據(jù)其監(jiān)管職責(zé)和權(quán)限對(duì)外撤銷（關(guān)閉）公告，并由有關(guān)部門成立清算組進(jìn)行清算。

（4）在處置金融突發(fā)事件過(guò)程中，對(duì)發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪的事實(shí)，公安機(jī)關(guān)應(yīng)依法立案?jìng)刹?，并采取積極有效措施，嚴(yán)防犯罪嫌疑人潛逃，有關(guān)部門應(yīng)積極配合。對(duì)債權(quán)人、被保險(xiǎn)人等的宣傳、解釋、說(shuō)服工作，由縣人民政府負(fù)責(zé)組織相關(guān)部門實(shí)施。

5.4信息報(bào)送

5.4.1金融突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，發(fā)生事件的單位應(yīng)立即（最遲不超過(guò)2小時(shí)）向其上級(jí)主管部門、相應(yīng)的金融監(jiān)管部門報(bào)告，同時(shí)通報(bào)縣人民政府。

5.4.2特別重大（Ⅰ級(jí)）和重大（Ⅱ級(jí)）金融突發(fā)事件發(fā)生后，縣銀監(jiān)辦事處和縣人民政府，在接到報(bào)告后最遲不超過(guò)2小時(shí)上報(bào)市政府和本系統(tǒng)上級(jí)機(jī)關(guān)，并在保密的原則下，根據(jù)情況需要與有關(guān)部門實(shí)現(xiàn)信息共享。

5.4.3報(bào)告的內(nèi)容應(yīng)包括：發(fā)生金融突發(fā)事件的機(jī)構(gòu)名稱、地點(diǎn)、時(shí)間；事件的原因、性質(zhì)、等級(jí)、可能涉及的金額及人數(shù)、影響范圍以及社會(huì)穩(wěn)定情況；事態(tài)的發(fā)展趨勢(shì)、可能造成的損失；已采取的應(yīng)對(duì)措施及擬進(jìn)一步采取的措施；其他與本事件有關(guān)的內(nèi)容。

6后期處置

6.1善后工作

按照分級(jí)響應(yīng)程序的職責(zé)分工，分別由有關(guān)部門負(fù)責(zé)落實(shí)。具體包括：

6.1.1對(duì)被關(guān)閉的金融機(jī)構(gòu)的印章、業(yè)務(wù)檔案妥善保管并進(jìn)行清理，對(duì)被關(guān)閉的金融機(jī)構(gòu)的個(gè)人債權(quán)進(jìn)行核實(shí)，落實(shí)兌付和補(bǔ)償措施。

6.1.2對(duì)金融突發(fā)事件的全過(guò)程進(jìn)行徹底調(diào)查，查清事件的原因，追究相關(guān)人員的責(zé)任。

6.1.3對(duì)因金融突發(fā)事件而發(fā)生的直接損失和間接損失進(jìn)行評(píng)估。

6.2評(píng)估與總結(jié)

6.2.1金融突發(fā)事件處置完畢后，參與處置的有關(guān)金融監(jiān)管部門應(yīng)對(duì)處置工作進(jìn)行總結(jié)，報(bào)縣人民政府，同時(shí)抄送縣人行。

6.2.2領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)對(duì)事件的發(fā)生、應(yīng)急處置、處置結(jié)果及損失進(jìn)行全面評(píng)估和總結(jié)，將總結(jié)報(bào)告上報(bào)縣人民政府和上級(jí)機(jī)關(guān)。

6.2.3金融監(jiān)管部門應(yīng)對(duì)處置工作進(jìn)行總結(jié)，針對(duì)處置過(guò)程中暴露出的問(wèn)題及國(guó)家法律法規(guī)的相關(guān)變化，進(jìn)一步完善有關(guān)監(jiān)管措施、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和預(yù)警指標(biāo)體系、風(fēng)險(xiǎn)提示和防范手段及應(yīng)急預(yù)案，提出修訂地方相關(guān)法規(guī)的意見(jiàn)和建議。

6.2.4參與處置的有關(guān)部門應(yīng)針對(duì)協(xié)同處置金融突發(fā)事件過(guò)程中暴露出的有關(guān)問(wèn)題，提出修訂本預(yù)案的意見(jiàn)和建議。

6.3獎(jiǎng)勵(lì)與處罰

6.3.1對(duì)參與處置工作表現(xiàn)突出的人員，有關(guān)單位可按有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

6.3.2對(duì)參與工作不負(fù)責(zé)任、辦事不力、扯皮推諉，造成嚴(yán)重后果的人員，有關(guān)單位應(yīng)依法追究其責(zé)任。

6.4檢查與審計(jì)

6.4.1審計(jì)部門依法對(duì)金融突發(fā)事件處置工作中所動(dòng)用的公共資金的使用情況進(jìn)行檢查。

6.4.2縣人行根據(jù)有關(guān)規(guī)定對(duì)再貸款的使用情況進(jìn)行檢查。

7應(yīng)急保障

7.1通信保障

7.1.1各成員單位之間應(yīng)確保至少一種通信方式的穩(wěn)定暢通。

7.1.2各成員單位與縣人民政府要保持必要的聯(lián)系。

7.1.3領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室與領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位之間應(yīng)建立信息共享平臺(tái)，互通信息。

7.1.4所有通信及信息共享應(yīng)符合有關(guān)保密規(guī)定。

7.2文電運(yùn)轉(zhuǎn)保障

領(lǐng)導(dǎo)小組、領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及有關(guān)部門要根據(jù)各自職責(zé)規(guī)定，確保文電運(yùn)轉(zhuǎn)的高效、迅速、準(zhǔn)確，不得延誤。

7.3技術(shù)保障

7.3.1各有關(guān)部門應(yīng)確保本系統(tǒng)計(jì)算機(jī)設(shè)備及網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)有足夠的軟硬件技術(shù)支持保證，有關(guān)信息有計(jì)算機(jī)備份。

7.3.2核心賬務(wù)數(shù)據(jù)應(yīng)實(shí)現(xiàn)異地備份，建立數(shù)據(jù)備份中心。

7.3.3要害崗位，至少有兩名人員備用、替換，確保在任何情況下不因人員缺崗而影響整個(gè)系統(tǒng)的正常運(yùn)行。

7.3.4加強(qiáng)事故災(zāi)難備份中心的建設(shè)與完善，做好事故災(zāi)難備份中心的維護(hù)和管理。

7.4安全保障

各有關(guān)部門應(yīng)確保工作場(chǎng)所的安全性和保密性，確保有關(guān)工作人員的人身安全。

7.5人力資源保障

7.5.1縣各有關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)應(yīng)急工作人員的隊(duì)伍建設(shè)，根據(jù)工作需要及時(shí)補(bǔ)充人員。

金融應(yīng)急管理預(yù)案范文第3篇

通過(guò)多年來(lái)工作實(shí)際，在突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的制定和組織上、領(lǐng)導(dǎo)及具體實(shí)施等方面工作，綜觀各行在應(yīng)對(duì)突發(fā)事件等防范工作的教育上所取得的實(shí)際成效令人欣慰，廣大員工的安全防范思想意識(shí)逐步增強(qiáng)，應(yīng)急處置能力和水平進(jìn)一步提高，取得了較好的實(shí)際成效。

在具體工作中，銀行要認(rèn)真貫徹執(zhí)行上級(jí)機(jī)關(guān)有關(guān)文件精神，多方面、有針對(duì)性的策劃制定各營(yíng)業(yè)場(chǎng)所應(yīng)急預(yù)案，做到一所一情一預(yù)案，崗位明確責(zé)任清。

在應(yīng)急預(yù)案的實(shí)際演練中，銀行安全保衛(wèi)部門要確立統(tǒng)一的演練計(jì)劃，全程進(jìn)行跟蹤督導(dǎo)。各營(yíng)業(yè)場(chǎng)所要根據(jù)網(wǎng)點(diǎn)的內(nèi)外部環(huán)境情況、人員結(jié)構(gòu)等具體情況進(jìn)行分組、分步實(shí)施；演練模式應(yīng)設(shè)“歹徒持槍、持爆、劫持人質(zhì)等”模擬場(chǎng)景，臨柜人員在與“歹徒”周旋時(shí)，在實(shí)施報(bào)警、協(xié)助護(hù)款等環(huán)節(jié)上要應(yīng)對(duì)自如，鎮(zhèn)定不亂。在“演員”的選配上銀行要是“八仙過(guò)?！保瑑?nèi)挖潛力，所確定的“演員”人選盡可能在外部形象及形態(tài)上達(dá)到和滿足預(yù)案的情節(jié)要求，以使演練效果更加形象逼真。同時(shí)銀行可根據(jù)工作實(shí)際，組成安全教育及應(yīng)急預(yù)案巡回演練培訓(xùn)組織，從分利用晚上和營(yíng)業(yè)外時(shí)間進(jìn)行安全教育及應(yīng)急預(yù)案的演練工作，使安全教育更深入系統(tǒng)、預(yù)案演練和業(yè)務(wù)開(kāi)展不受影響。

在安全教育和突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的組織領(lǐng)導(dǎo)工作中，銀行主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，具體管，對(duì)各項(xiàng)安全教育及應(yīng)急預(yù)案的制定能親自參與，逐項(xiàng)確定；在具體教育實(shí)施和預(yù)案的演練工作中，又親臨現(xiàn)場(chǎng)組織指揮，不時(shí)的提出這樣、那樣的指導(dǎo)意見(jiàn)，使安全教育及演練工作更具真實(shí)性，更有實(shí)效感。

銀行要通過(guò)各種形式組織職工進(jìn)行安全教育及應(yīng)急預(yù)案的演練，確保員工的安全防范思想意識(shí)得到提高，風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不斷提升，責(zé)任意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，增強(qiáng)員工應(yīng)急處置能力和知識(shí)水平，確使安全保衛(wèi)工作為了大家，更要依靠大家的工作理念得到進(jìn)一步落實(shí)，安全經(jīng)營(yíng)、創(chuàng)單位內(nèi)部和諧穩(wěn)定的工作目標(biāo)得到保障。

銀行要杜絕在安全教育及突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案演練工作中領(lǐng)導(dǎo)組織不重視，對(duì)安全教育及預(yù)案所制定的內(nèi)容不了解、不清楚、不掌握，安全教育及預(yù)案演練時(shí)不到場(chǎng)，要盡到領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。同時(shí)嚴(yán)禁職工安全教育及演練工作走形式、應(yīng)付過(guò)場(chǎng)，要確實(shí)做到全面教育的目的；職工安全教育工作要深入，嚴(yán)防職工存在嚴(yán)重的麻痹大意思想和對(duì)安全教育及應(yīng)急預(yù)案的演練有厭煩情緒，這是安全保衛(wèi)工作的大忌，安全事故的發(fā)生往往就是麻痹大意思想所造成的。

有些問(wèn)題的存在，主要反映了部分銀行領(lǐng)導(dǎo)對(duì)安全保衛(wèi)工作不重視，對(duì)具體工作組織不利、管理不到位，職工的思想不穩(wěn)定，安全防范教育工作不深入、不扎實(shí)。也反映了個(gè)別銀行安全保衛(wèi)工作從領(lǐng)導(dǎo)到職工只聽(tīng)其聲、不見(jiàn)行動(dòng)的思想行為所在。

為了貫徹執(zhí)行公安和上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)關(guān)于做好各項(xiàng)安全保衛(wèi)工作的指示精神，要做到居安思危，警鐘長(zhǎng)鳴，長(zhǎng)抓不懈，銀行在努力完成其它各項(xiàng)工作的同時(shí)，職工安全教育和應(yīng)急預(yù)案的演練工作要及時(shí)總結(jié)、學(xué)習(xí)以往好的經(jīng)驗(yàn)，查找不足，要按照公安機(jī)關(guān)和銀監(jiān)部門關(guān)于安全工作的計(jì)劃部署，努力做到：

一是要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)職工安全教育及應(yīng)急預(yù)案的制定、演練工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一管理，全面協(xié)調(diào)，使安全教育及演練工作真正達(dá)到警示教育的目的。

二是要嚴(yán)肅對(duì)職工安全教育及應(yīng)急預(yù)案演練現(xiàn)場(chǎng)的管理工作，嚴(yán)禁職工安全活動(dòng)及營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的演練現(xiàn)場(chǎng)組織松散、不嚴(yán)肅現(xiàn)象發(fā)生。

三是對(duì)職工安全教育及應(yīng)急預(yù)案演練活動(dòng)要做到全員參與，不漏一人的原則，特別是對(duì)剛?cè)缧械男侣毠け仨毞e極參加本行所舉辦的各種職工安全教育及應(yīng)急預(yù)案演練活動(dòng)。

四是在具體應(yīng)急預(yù)案演練教育過(guò)程中，應(yīng)對(duì)“歹徒”的臨柜人員之間、觀摩職工與應(yīng)對(duì)“歹徒”的臨柜人員之間要互相換位、全員參與、多方體會(huì)，以達(dá)到以演代教，教育全面的目的。

五是要不斷完善和創(chuàng)新職工安全教育及應(yīng)急預(yù)案演練的形式、方法及實(shí)施措施，要充分結(jié)合當(dāng)前社會(huì)治安形勢(shì)，以靈活、多變、實(shí)際的教育和演練形式，達(dá)到提高全體員工遇有突發(fā)事件能應(yīng)對(duì)自如、處置得當(dāng)、保護(hù)自身及財(cái)產(chǎn)安全的目的。

金融應(yīng)急管理預(yù)案范文第4篇

關(guān)鍵詞：保險(xiǎn)公司；資金管理；問(wèn)題及對(duì)策

近年來(lái)，中國(guó)保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展突飛猛進(jìn)。在這樣的大好環(huán)境下，無(wú)論是保險(xiǎn)從業(yè)者還是普通百姓，都會(huì)更充分地感受到保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展給人們生活帶來(lái)的變化。保險(xiǎn)，已經(jīng)越來(lái)越深入人心；保險(xiǎn)，已經(jīng)越來(lái)越成為人們?nèi)粘Ｉ畹囊徊糠?。在保險(xiǎn)市場(chǎng)日益繁榮的背后，隱藏的潛力依然很大，為此保險(xiǎn)公司的數(shù)量不斷增加，對(duì)于保險(xiǎn)公司來(lái)說(shuō)，務(wù)必做好企業(yè)的內(nèi)部管理，堅(jiān)持保險(xiǎn)業(yè)姓保，尤其在資金方面，如果不能保證穩(wěn)定資金來(lái)源、合理的保險(xiǎn)成本，可能導(dǎo)致公司資金鏈斷裂。企業(yè)只有加強(qiáng)資金管理，嚴(yán)格宏觀調(diào)控資金方面的活動(dòng)，有了資金的支持，才有利于公司的平穩(wěn)運(yùn)行。

一、保險(xiǎn)公司資金管理外延內(nèi)容

外延資金管理中，還包括：資金的籌措與運(yùn)用，現(xiàn)金流危機(jī)應(yīng)急預(yù)案措施，只有資金運(yùn)用所帶來(lái)的價(jià)值高于資金籌措成本，才會(huì)產(chǎn)生收益，只有對(duì)現(xiàn)金流危機(jī)有應(yīng)急預(yù)案措施才能保障資金鏈的良性循環(huán)。

二、保險(xiǎn)公司資金管理方面依然存在的問(wèn)題

1.保險(xiǎn)公司的資金成本偏高

保險(xiǎn)公司的資金大部分來(lái)源于實(shí)收資本(股本)，以及收入的保費(fèi)，而實(shí)收資本的20%需要提存為資本保證金，這部份資金無(wú)法用于營(yíng)運(yùn)。如果需要擴(kuò)大規(guī)模，提高企業(yè)利潤(rùn)就需要更多的營(yíng)運(yùn)資金，而保費(fèi)收入作為資金和收入的主要來(lái)源之一，為了獲取占領(lǐng)更多的市場(chǎng)份額以獲取更多的資金，保險(xiǎn)公司普遍存在問(wèn)題：偏離保障，提高紅利，使得資本成本提高的同時(shí)，保費(fèi)收入也呈虧損狀態(tài)。2.保險(xiǎn)公司的資金利用問(wèn)題在這個(gè)競(jìng)爭(zhēng)激烈市場(chǎng)的背景下，保險(xiǎn)公司為了取得更高的投資收益選擇風(fēng)險(xiǎn)性較高的投資產(chǎn)品，導(dǎo)致投資收益時(shí)高時(shí)低甚至出現(xiàn)虧損。保險(xiǎn)公司存在七大風(fēng)險(xiǎn)：區(qū)域性地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)逐步增加；房地產(chǎn)市場(chǎng)下行壓力較大，保險(xiǎn)資金不動(dòng)產(chǎn)投資的順周期風(fēng)險(xiǎn)；金融市場(chǎng)“剛性兌付”逐步打破；保險(xiǎn)負(fù)債業(yè)務(wù)呈現(xiàn)短期化和高收益傾向；道德風(fēng)險(xiǎn)，不正當(dāng)關(guān)聯(lián)交易；投資沖動(dòng)和能力不足的矛盾；資金運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)管理薄弱。

3.保險(xiǎn)公司資金頭寸管理不當(dāng)造成的資金閑置問(wèn)題

現(xiàn)在保險(xiǎn)公司的收支操作方式多種多樣，例如：微信、支付寶、銀企直聯(lián)等多平臺(tái)支付渠道導(dǎo)致多賬戶余額閑置，資金未能得到很好的利用。

4.缺乏有效的現(xiàn)金流支付危機(jī)應(yīng)急預(yù)案措施

現(xiàn)金流支付危機(jī)，是指由于突發(fā)性或者持續(xù)性的事件，導(dǎo)致公司的現(xiàn)金流狀況在短時(shí)間內(nèi)發(fā)生重大變化，現(xiàn)金流入預(yù)計(jì)或者已經(jīng)不能滿足現(xiàn)金流出需要突發(fā)性或持續(xù)性事件包括：(1)公司面臨重大賠付、大規(guī)模滿期及生存金給付；(2)公司面臨大規(guī)模退保；(3)公司的重大資產(chǎn)被司法機(jī)關(guān)凍結(jié)，或因違法違規(guī)而被行政執(zhí)法部門給予重大的行政處罰；(4)公司重大資金存入的金融機(jī)構(gòu)出現(xiàn)償付危機(jī)；(5)由于資金或結(jié)算限制方面的原因，公司出現(xiàn)現(xiàn)金周轉(zhuǎn)困難；(6)其它會(huì)對(duì)現(xiàn)金流產(chǎn)生重大不利影響的事項(xiàng)。

三、針對(duì)保險(xiǎn)公司資金管理不足的對(duì)策

1.回歸本源，堅(jiān)持保險(xiǎn)姓保

服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展是保險(xiǎn)業(yè)的天然使命，要不忘初心、回歸本源、做強(qiáng)主業(yè)，堅(jiān)持“保險(xiǎn)業(yè)姓?！?，使保險(xiǎn)成為經(jīng)濟(jì)“減震器”和社會(huì)“穩(wěn)定器”，實(shí)現(xiàn)保險(xiǎn)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán)、協(xié)調(diào)發(fā)展。在業(yè)務(wù)拓展過(guò)程中，服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)始終是保險(xiǎn)公司的出發(fā)點(diǎn)與落腳點(diǎn)。保險(xiǎn)公司更應(yīng)該注重并努力踐行這一點(diǎn)，才能降低資金成本，才能使公司真正的獲益。

2.避免激進(jìn)式和過(guò)于保守化收益，預(yù)防潛在風(fēng)險(xiǎn)

在利用保險(xiǎn)資金的過(guò)程中，要避免盲目決策管理，避免激進(jìn)式收益，采取合理化的資金利用結(jié)構(gòu)。保險(xiǎn)公司在資金投資方面要充分的利用我國(guó)已經(jīng)逐漸成熟的金融市場(chǎng)以及海外市場(chǎng)，通過(guò)貨幣市場(chǎng)、資本市場(chǎng)，對(duì)吸納的保金進(jìn)行合理的投資配置，尤其在進(jìn)行證券、基金等市場(chǎng)中必須要做好合理的計(jì)劃，要將金融風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)格的控制在保險(xiǎn)公司承受的范圍之內(nèi)。

3.優(yōu)化常規(guī)的資金系統(tǒng)減少閑置資金

優(yōu)化信息化的資金管理系統(tǒng)有利于提高保險(xiǎn)公司的資金管理的效率，解決各賬戶余額資金閑置問(wèn)題主要從以下三個(gè)方面入手：一是資金預(yù)算采用滾動(dòng)預(yù)算，每月往系統(tǒng)導(dǎo)入一次，每資資金預(yù)算可根據(jù)具體使用情況靈活調(diào)整；二是資金系統(tǒng)保留每次導(dǎo)入的預(yù)算數(shù)據(jù)以便進(jìn)行對(duì)比分析；三是至少每日監(jiān)測(cè)資金的使用情況、各賬戶余額情況，系統(tǒng)自成生成相應(yīng)分析表，以便于對(duì)資金的存量進(jìn)行更好的預(yù)測(cè)和分析。

4.現(xiàn)金流支付危機(jī)應(yīng)急預(yù)案措施

(1)將現(xiàn)金流支危機(jī)進(jìn)行分級(jí)現(xiàn)金流支付危機(jī)可分為兩級(jí)，Ⅰ級(jí)-惡化及嚴(yán)重惡化狀態(tài)。Ⅱ級(jí)-應(yīng)急狀態(tài)。(2)應(yīng)急處理指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)分工公司設(shè)立現(xiàn)金流支付危機(jī)應(yīng)急小組，在公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組和應(yīng)急辦公室的組織領(lǐng)導(dǎo)下，各司其職，具體辦理現(xiàn)金流支付危機(jī)事件的各項(xiàng)工作。(3)設(shè)計(jì)合理的現(xiàn)金流支付危機(jī)處理流程現(xiàn)金流支付危機(jī)事件達(dá)到設(shè)定的危機(jī)等級(jí)時(shí)，應(yīng)急啟動(dòng)，并按以下流程處理：突發(fā)事件初始報(bào)告、現(xiàn)金流凈支出測(cè)算、調(diào)查報(bào)告報(bào)送、預(yù)案啟動(dòng)、應(yīng)急響應(yīng)、設(shè)計(jì)改善現(xiàn)金流支付應(yīng)對(duì)措施的實(shí)施、善后處理。(4)設(shè)置保密與獎(jiǎng)懲制度參與突發(fā)事件應(yīng)急處置工作的人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)守保密規(guī)定，未經(jīng)授權(quán)不得向外界提供與應(yīng)急處置工作相關(guān)的信息，并不得利用此類信息牟取私利。突發(fā)事件處置工作實(shí)施中和結(jié)束后，將視具體情況，表彰先進(jìn)集體和個(gè)人，懲戒失責(zé)的責(zé)任人和相關(guān)人員。

四、結(jié)語(yǔ)

根據(jù)上述分析，資金管理對(duì)每一個(gè)企業(yè)公司都是十分重要的。尤其是保險(xiǎn)企業(yè)，一旦資金管理出現(xiàn)問(wèn)題，輕者使公司出現(xiàn)財(cái)務(wù)危機(jī)，嚴(yán)重者危及到整個(gè)社會(huì)的安定。在這個(gè)競(jìng)爭(zhēng)激烈的市場(chǎng)中，保險(xiǎn)企業(yè)要當(dāng)好社會(huì)的穩(wěn)定器就更需要加強(qiáng)資金管理，注重保障，堅(jiān)持保險(xiǎn)姓保，力求長(zhǎng)期穩(wěn)定的投資收益，完善資金系統(tǒng)及現(xiàn)金流支付危機(jī)應(yīng)急預(yù)案措施對(duì)企業(yè)自身的發(fā)展甚至社會(huì)的發(fā)展有著重要意義。

參考文獻(xiàn)：

[1]邊江.關(guān)于如何優(yōu)化保險(xiǎn)公司資金管理的思考[J].財(cái)會(huì)學(xué)習(xí),2017(3):177+179.

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金融應(yīng)急管理預(yù)案范文第5篇

一、指導(dǎo)思想

以政府支持為依托，建立健全防范企業(yè)突發(fā)事件的監(jiān)管體系，對(duì)可能出現(xiàn)的區(qū)域內(nèi)企業(yè)突發(fā)事件盡早預(yù)測(cè)識(shí)別，提出預(yù)警預(yù)報(bào)，采取措施妥善處置，確保轄區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定、健康發(fā)展。

二、工作原則

（一）依法行政原則。各職能部門要依照國(guó)家的有關(guān)法律法規(guī)，依法防范和化解各類突發(fā)事件。

（二）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)原則。企業(yè)突發(fā)事件發(fā)生后，在街道防范和應(yīng)對(duì)金融危機(jī)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，組織各職能部門進(jìn)行處置。

（三）分工協(xié)作原則。街道各職能部門在處置企業(yè)突發(fā)事件時(shí)，既要各負(fù)其責(zé)，又要加強(qiáng)合作，形成合力做好工作。

（四）信息共享原則。鑒于企業(yè)突發(fā)事件具有時(shí)間、類型、程度、范圍的不確定性，各相關(guān)部門要在信息資源利用上相互提供支持。

三、適用范圍

本預(yù)案適用于防范或處置街道轄區(qū)內(nèi)可能造成金融安全、群眾集體上訪、聚眾鬧事等影響社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的企業(yè)突發(fā)事件。

四、組織機(jī)構(gòu)

街道成立防范和應(yīng)對(duì)金融危機(jī)領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組）。由街道辦事處主任穆曉莉同志任組長(zhǎng)，高國(guó)勇、翁海斐、龔建剛、房馴駿、王華君、周瑛為副組長(zhǎng)，成員由街道各職能部門人員組成，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在街道黨政辦。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)6個(gè)工作協(xié)調(diào)小組。

（一）職工安撫工作協(xié)調(diào)小組，組長(zhǎng)王華君。

由經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)中心牽頭，街道黨政辦、社會(huì)治安綜合治理中心、后海塘管理辦公室組成。負(fù)責(zé)突發(fā)事件中企業(yè)職工的安置分流等安撫工作。

（二）維穩(wěn)保障工作協(xié)調(diào)小組，組長(zhǎng)房馴駿。

由派出所牽頭，負(fù)責(zé)突發(fā)事件中，聚眾鬧事、哄搶企業(yè)財(cái)務(wù)及傷害他人等事件的防范和處置。

（三）財(cái)產(chǎn)處置工作協(xié)調(diào)小組，組長(zhǎng)周瑛。

由后海塘管理辦公室牽頭，及時(shí)摸清可能發(fā)生突發(fā)事件企業(yè)的貸款情況、民間借貸及互保等情況；根據(jù)企業(yè)意愿，提出企業(yè)債權(quán)債務(wù)處置預(yù)案；突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，做好協(xié)調(diào)實(shí)施工作；會(huì)同企業(yè)做好資產(chǎn)清查工作。

（四）法律援助工作協(xié)調(diào)小組，組長(zhǎng)龔建剛。

由街道綜治中心牽頭，負(fù)責(zé)對(duì)突發(fā)事件企業(yè)提供法律咨詢和司法援助；并為領(lǐng)導(dǎo)小組提供法律咨詢。

（五）資金鏈維系保障工作協(xié)調(diào)小組，組長(zhǎng)王華君。

由街道經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)中心牽頭，負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)轄區(qū)企業(yè)，特別是重點(diǎn)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況和資金鏈維系情況，做好企業(yè)運(yùn)行安全的預(yù)警、預(yù)報(bào)工作；根據(jù)企業(yè)意愿，提出企業(yè)資金鏈維系預(yù)案并協(xié)調(diào)實(shí)施。

（六）輿論宣傳組，組長(zhǎng)翁海斐。

由街道黨政辦牽頭，負(fù)責(zé)突發(fā)事件企業(yè)狀況和有關(guān)法律、法規(guī)的統(tǒng)一宣傳報(bào)道工作，防止謠言的產(chǎn)生和傳播，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

各工作協(xié)調(diào)小組的牽頭單位要負(fù)責(zé)做好相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案和操作規(guī)程，并落實(shí)好專人負(fù)責(zé)。

五、工作程序

（一）突發(fā)事件的預(yù)警

1、預(yù)警信息。建立預(yù)測(cè)預(yù)警網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)運(yùn)行、裁員、銀行貸款等情況的監(jiān)測(cè)預(yù)警工作，及時(shí)掌握企業(yè)運(yùn)行中苗頭性趨勢(shì)性問(wèn)題，將突發(fā)事件企業(yè)的監(jiān)測(cè)預(yù)警納入日常工作。

2、預(yù)警報(bào)告。一旦發(fā)現(xiàn)企業(yè)裁員、銀行貸款等原因可能引起企業(yè)突發(fā)事件，各職能部門要立即向街道領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，及時(shí)掌握動(dòng)態(tài)及趨勢(shì)判斷，提出預(yù)防措施建議等。

（二）預(yù)案的啟動(dòng)和結(jié)束

當(dāng)轄區(qū)的企業(yè)可能即將出現(xiàn)或已經(jīng)出現(xiàn)突發(fā)事件，或企業(yè)出現(xiàn)突發(fā)事件的趨勢(shì)逐步擴(kuò)大無(wú)法遏制時(shí)，即啟動(dòng)本預(yù)案。

本預(yù)案啟動(dòng)時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)小組及各工作協(xié)調(diào)小組立即進(jìn)入工作狀態(tài)，有關(guān)人員應(yīng)及時(shí)進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)工作，并及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告處置的進(jìn)度和相關(guān)情況。需向社會(huì)公布的事件，應(yīng)及時(shí)向社會(huì)公布，并掌握輿論導(dǎo)向。

待事件得到有效處置，人民群眾的信心恢復(fù)，社會(huì)穩(wěn)定，經(jīng)評(píng)估后認(rèn)定應(yīng)急行動(dòng)已無(wú)必要，則結(jié)束應(yīng)急行動(dòng)。