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為扎實(shí)推進(jìn)我區(qū)法律援助工作的深入開展,全面落實(shí)市委市政府法律援助為民辦實(shí)事項(xiàng)目的目標(biāo)任務(wù),區(qū)局對(duì)上半年全區(qū)的法律援助工作情況進(jìn)行了收集匯總,現(xiàn)將實(shí)施情況通報(bào)如下:
一項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度
上半年,全區(qū)共受理各類法律援助案件件,其中刑事法律援助案件件,民事法律援助案件件,完成全年目標(biāo)任務(wù)的,結(jié)案件,結(jié)案率,接待法律咨詢?nèi)舜?,完成?/p>
二主要成績(jī)和做法
⒈完善實(shí)施措施,工作推進(jìn)扎實(shí)有效。
以“群眾利益無小事為民辦事解憂愁”作為今年我們法律援助工作的宗旨,全局上下始終將法律援助工作作為司法行政工作的重點(diǎn)和亮點(diǎn)工作放在了重要議事日程,精心籌劃,認(rèn)真組織,推進(jìn)實(shí)施。一是制定方案,明確責(zé)任。年初,區(qū)局對(duì)××××年落實(shí)法律援助為民辦實(shí)事工作進(jìn)行了總結(jié)表彰,并在此基礎(chǔ)上,對(duì)如何圓滿完成××××年度法律援助為民辦實(shí)事項(xiàng)目任務(wù)進(jìn)行分析研究和重點(diǎn)部署,下發(fā)了××××年法律援助為民辦實(shí)事項(xiàng)目的實(shí)施方案,將法律援助任務(wù)進(jìn)行了分解,明確了責(zé)任人,建立了考核獎(jiǎng)懲機(jī)制。局還招聘專門人員負(fù)責(zé)法律援助的咨詢接待工作,建立了局領(lǐng)導(dǎo)法律援助咨詢接待日制度,推行五項(xiàng)承諾和六項(xiàng)便民服務(wù)措施,從制度人員經(jīng)費(fèi)等方面重點(diǎn)保障。二是根據(jù)國(guó)務(wù)院《法律援助條例》的規(guī)定,修訂和調(diào)整了法律服務(wù)人員承辦法律援助工作的義務(wù)工作量及辦案補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn);各鎮(zhèn)街道也積極落實(shí)《條例》的規(guī)定,明確對(duì)辦理法律援助案件進(jìn)行補(bǔ)貼,充分調(diào)動(dòng)了法律服務(wù)人員的積極性。
⒉積極實(shí)施《條例》,完善法律援助保障機(jī)制。
今年以來,基層各工作站以《條例》為依據(jù),向本級(jí)黨委政府積極宣傳法律援助是政府的責(zé)任,同時(shí)圍繞黨委政府的中心工作,圍繞創(chuàng)建“平安”和“文明城市創(chuàng)建”活動(dòng),積極開展法律援助,引起了黨委政府的重視,提升了法律援助工作的地位。各工作站積極向本級(jí)財(cái)政申請(qǐng)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),得到了財(cái)政的支持,增加了法律援助經(jīng)費(fèi)的預(yù)算,濱湖鎮(zhèn)胡埭鎮(zhèn)等單位均落實(shí)了經(jīng)費(fèi),為落實(shí)政府實(shí)事工程打下了基礎(chǔ)。根據(jù)省廳市局的要求,區(qū)中心積極創(chuàng)建規(guī)范化法律援助機(jī)構(gòu),落實(shí)了專門人員,增加了法律援助辦公區(qū)域,設(shè)立了援助中心辦公室接待室資料室等辦公場(chǎng)所,增添了辦公設(shè)施,電腦傳真復(fù)印機(jī)打印機(jī)一應(yīng)俱全,制作了法律援助工作公示欄等等,從硬件和規(guī)范上保障實(shí)事項(xiàng)目的完成。五月份,區(qū)局還與區(qū)未成年人保護(hù)辦公室團(tuán)區(qū)委聯(lián)合成立了區(qū)法律援助中心青少年工作站,進(jìn)一步加大了維護(hù)青少年合法權(quán)益的力度。
⒊積極開展質(zhì)量建設(shè)活動(dòng),不斷提高法律援助服務(wù)水平。各工作站結(jié)合自身特點(diǎn),加強(qiáng)了人員配備,并完善了公示制度首問負(fù)責(zé)制度一次性告知制度援助登記制度辦案流程監(jiān)督制度服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)制度等。各工作站都能做到熱情接待申請(qǐng)?jiān)?dāng)事人,當(dāng)事人一次告知,二次受理,按規(guī)范及時(shí)受理指派案件,最大限度地方便申援當(dāng)事人。在辦理案件時(shí)嚴(yán)格貫徹了“以民事案件為主以法律工作者為主”的原則,訴訟率達(dá),民事案件比例達(dá),達(dá)到了上級(jí)的有關(guān)要求。全區(qū)各基層工作站對(duì)法律援助的工作流程都進(jìn)行了公示,使申援人在申請(qǐng)和咨詢時(shí),能非常直觀地了解自己是否符合條件,需要提供哪些材料等情況,同時(shí)也便于當(dāng)事人實(shí)施監(jiān)督。
⒋積極宣傳,擴(kuò)大影響。
為廣泛宣傳《條例》,方便聯(lián)系和申請(qǐng),區(qū)局制作印刷了萬張法律援助家庭聯(lián)系卡發(fā)放到全區(qū)所有家庭。區(qū)中心組織咨詢宣傳次,與新聞媒體共同制作了法律援助典型案例點(diǎn)評(píng)節(jié)目;全區(qū)各級(jí)積極征訂《法律援助條例》宣傳掛圖,并張貼宣傳。各工作站還積極采取措施,利用工作例會(huì)農(nóng)村集市宣傳板報(bào)新聞媒體等形式,繼續(xù)宣傳《條例》,擴(kuò)大了群眾的知曉率。
⒌緊密協(xié)作,積極奉獻(xiàn)。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道援助工作站與各法律服務(wù)機(jī)構(gòu)密切配合,加強(qiáng)協(xié)作,積極深化法律援助結(jié)對(duì)活動(dòng),做到了咨詢宣傳統(tǒng)一行動(dòng),受理指派不脫節(jié),辦理案件不推諉,援助服務(wù)不收費(fèi)。法律服務(wù)機(jī)構(gòu)和人員奉獻(xiàn)社會(huì)履行義務(wù)觀念普遍增強(qiáng),辦案的主動(dòng)性明顯提高,一些承辦人員還自掏腰包墊付案件交通費(fèi)和有關(guān)調(diào)查費(fèi)用。如律師事務(wù)所的律師今年已承辦法律援助案件件,律師承辦法律援助案件件,律師事務(wù)所律師在承辦有關(guān)案件中克服語(yǔ)言不通的困難,為當(dāng)事人提供辯護(hù),既維護(hù)了當(dāng)事人的權(quán)益,又教育當(dāng)事人認(rèn)罪伏法,取得良好的效果。
三存在問題
⒈各工作站在完成目標(biāo)任務(wù)上參差不齊,少數(shù)工作站宣傳推進(jìn)力度不夠,進(jìn)展較慢。
⒉少數(shù)單位沒有按《條例》規(guī)定落實(shí)法律援助專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),工作開展難度較大。
⒊少數(shù)案卷內(nèi)容不齊全(缺少詞庭審筆錄申請(qǐng)人身份證明或內(nèi)容過于簡(jiǎn)單),沒有按要求進(jìn)行歸檔;來人來電咨詢登記不夠及時(shí)和完善。
⒋個(gè)別單位報(bào)表不及時(shí),數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確。
四下半年工作的有關(guān)要求
⒈各工作站要抓緊時(shí)間,積極受理辦理案件,確保完成年度目標(biāo)任務(wù);
今年以來,我縣殘疾人工作以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局,堅(jiān)持以人為本,按照“人道、廉潔、服務(wù)、奉獻(xiàn)”的要求,圍繞殘疾人“兩個(gè)體系”建設(shè),以“解放思想、跨越發(fā)展”大討論為載體,采取切實(shí)有效的措施,努力解決殘疾人最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題,積極推動(dòng)殘疾人事業(yè)又好又快發(fā)展?,F(xiàn)將半年來工作總結(jié)如下:
一、殘疾人共享小康工程順利開展
根據(jù)省、市殘聯(lián)的工作安排,2013年上半年殘疾人基本生活保障、重度殘疾人托(安)養(yǎng)、殘疾人康復(fù)工程有效開展,使更多的貧困殘疾人的生活狀況得到改善。
(一)殘疾人基本生活保障工程。
為全面落實(shí)重度殘疾人基本生活保障工程,縣殘聯(lián)勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)所主動(dòng)會(huì)同縣民政局,進(jìn)村入戶核查,及時(shí)剔除死亡人員,上半年新增重度殘疾人基本生活保障對(duì)象65名,至此全縣共有801名重度殘疾人納入基本生活保障。
(二)殘疾人康復(fù)工程。
開展了全縣0-6周歲殘疾兒童康復(fù)需求調(diào)查,并落實(shí)到指定康復(fù)機(jī)構(gòu)的康復(fù)補(bǔ)助。對(duì)全縣13名聽力殘疾兒童免費(fèi)進(jìn)行初步篩查,并組織符合條件的兒童到二醫(yī)院和省聾兒康復(fù)中心進(jìn)行免費(fèi)復(fù)查。5月份對(duì)全縣500多名白內(nèi)障患者進(jìn)行免費(fèi)篩查,為其中215名免費(fèi)施行復(fù)明手術(shù)。對(duì)全縣“三助工程”對(duì)象進(jìn)行初步登記調(diào)查。
市定為民辦實(shí)事項(xiàng)目全縣貧困精神病患者免費(fèi)服藥工作有序開展。
(三)重度殘疾人托(安)養(yǎng)工程。
4月份縣殘疾人勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)所對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)上報(bào)的托(安)養(yǎng)名單進(jìn)行了調(diào)查核實(shí),將符合條件的對(duì)象戶及時(shí)納入重度殘疾人居家安養(yǎng)工程。到6月底新增居家安養(yǎng)對(duì)象30名,至此全縣共有居家安養(yǎng)殘疾人251名,集中托養(yǎng)殘疾人84名。
二、貧困殘疾人慰問活動(dòng)有序開展
邀請(qǐng)縣領(lǐng)導(dǎo)、殘工委領(lǐng)導(dǎo)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)慰問走訪貧困殘疾戶1200戶,發(fā)放慰問金60萬元。并為223名殘疾人發(fā)放定期補(bǔ)助金,總金額為12.7萬元。為貧困殘疾人送去了黨和政府的溫暖。
三、殘疾人教育、就業(yè)、培訓(xùn)工作積極開展
(一)加大殘疾人按比例就業(yè)力度,使保障金征收穩(wěn)步增長(zhǎng)。
4月底聯(lián)合縣地稅局召開了2013年殘疾人就業(yè)保障金征收工作會(huì)議,對(duì)2013年的殘疾人就業(yè)保障金征收工作進(jìn)行了布置。到6月底共征收殘疾人就業(yè)保障金322萬元,同比增長(zhǎng)19.3%,為2013年完成全縣殘疾人就業(yè)保障金征收任務(wù)打下了扎實(shí)基礎(chǔ)。
(二)舉辦殘疾人專場(chǎng)就業(yè)招聘會(huì)。
5月22日,聯(lián)合縣勞動(dòng)人事局舉辦了一場(chǎng)福利企業(yè)招聘會(huì)。通過手機(jī)短信、報(bào)紙報(bào)道、橫幅宣傳、鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)動(dòng)等形式進(jìn)行了較大規(guī)模的前期發(fā)動(dòng)工作,招聘會(huì)取得了較好的效果。來自寧波、椒江等11家縣內(nèi)外福利企業(yè)參加,共為殘疾人提供了162個(gè)工作崗位。
(三)積極實(shí)施百名殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶工作。
積極開展殘疾人就業(yè)工作,著力搭建殘疾人就業(yè)、創(chuàng)業(yè)平,注重殘疾人技能培訓(xùn)。半年來共幫扶殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)36人,培養(yǎng)殘疾人種養(yǎng)殖大戶18戶,對(duì)殘疾人進(jìn)行各類技能培訓(xùn)102人。認(rèn)真貫徹落實(shí)《省萬名殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶計(jì)劃實(shí)施方案》,在5月底將全縣33名自強(qiáng)創(chuàng)業(yè)和貸款創(chuàng)業(yè)的殘疾人上報(bào)省殘聯(lián)申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助金和貸款貼息。大力鼓勵(lì)殘疾人創(chuàng)辦扶貧基地,按照省、市級(jí)殘疾人扶貧基地的要求,上半年重點(diǎn)幫助了一個(gè)市級(jí)基地爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)扶貧基地,通過創(chuàng)建扶貧基地,切實(shí)解決了43名有勞動(dòng)能力的殘疾人在扶貧基地中就業(yè)。
四、開展第21次“全國(guó)助殘日”系列活動(dòng)
今年5月15日是第21次“全國(guó)助殘日”,主題是“改善殘疾人民生,保障殘疾人權(quán)益”。為組織好今年的助殘日活動(dòng),縣殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視,召開專題會(huì)議進(jìn)行研究部署,結(jié)合助殘日主題,制定詳細(xì)的活動(dòng)方案?!叭珖?guó)助殘日”期間,積極組織開展形式多樣、內(nèi)容豐富的助殘活動(dòng),形成了縣、鄉(xiāng)二級(jí)齊抓共管的局面,使得助殘活動(dòng)有聲有色、富有成效,讓他們感受到了黨和政府對(duì)他們的關(guān)懷。
5月5日,在康復(fù)中心開展白內(nèi)障患者術(shù)前篩查活動(dòng),為全縣500多名白內(nèi)障患者進(jìn)行免費(fèi)篩查活動(dòng)。5月13日,副縣長(zhǎng)蔡文新在縣殘聯(lián)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關(guān)負(fù)責(zé)人的陪同下,分別前往鎮(zhèn)、街頭鎮(zhèn)的重度殘疾人托養(yǎng)中心和部分殘疾人貧困戶進(jìn)行慰問。5月15日上午,在鎮(zhèn)廣場(chǎng)開展第二十一次“全國(guó)助殘日”志愿者扶殘助殘服務(wù)活動(dòng)。
改善民生,扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的要求,充分發(fā)動(dòng)和緊緊依靠農(nóng)民群眾,通過政府適當(dāng)補(bǔ)助,政策扶持等措施,大力實(shí)施農(nóng)村危舊房改造工程,努力改善農(nóng)民的居住條件,消除安全隱患,推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。
二、目標(biāo)任務(wù)
年內(nèi)全縣18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)293個(gè)村完成危舊房改造戶數(shù)2800戶,對(duì)長(zhǎng)期居住在安全隱患的土坯房以及達(dá)不到抗震安全要求的其它結(jié)構(gòu)的農(nóng)村危舊房實(shí)施改造。危舊房面積15.4萬平方米
三、原則要求
一)原則
1科學(xué)規(guī)劃。精心設(shè)計(jì)。農(nóng)村危舊房改造,必須與村鎮(zhèn)體系規(guī)劃和村莊建設(shè)規(guī)劃相銜接,科學(xué)選址,提高防災(zāi)避險(xiǎn)水平,精心設(shè)計(jì)、突出特色。
2集中建設(shè)為主、分散建設(shè)為輔。與“城中村”改造相結(jié)合,農(nóng)村危舊房改造要與舊村改造及村莊整治相結(jié)合。盡可能提高集中建設(shè)的比例。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少要實(shí)施規(guī)模在50戶以上的建設(shè)點(diǎn)一個(gè)。
3集中力量。整合投資。農(nóng)村危舊房改造要與新農(nóng)村建設(shè)和扶貧開發(fā)工作相結(jié)合,充分整合其他農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目的投資,提高建設(shè)效益,加強(qiáng)改造進(jìn)程。
4政府推動(dòng)。農(nóng)民自建。政府扶持和適當(dāng)補(bǔ)助的同時(shí),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性,充分發(fā)揮農(nóng)民實(shí)施改造工程的主體作用,引導(dǎo)他自力更生建設(shè)美好家園。
5統(tǒng)籌調(diào)度。加強(qiáng)管理。農(nóng)村危舊房改造工程要按照國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目的有關(guān)要求實(shí)施,注意遵守建設(shè)程序,加強(qiáng)工程管理,完善基礎(chǔ)資料。
二)要求
1由縣建設(shè)局負(fù)責(zé)。編制完成涉及農(nóng)村危舊房改造的村莊建設(shè)規(guī)劃,并嚴(yán)格按照規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)。
2農(nóng)宅建設(shè)要按照規(guī)范進(jìn)行設(shè)計(jì)或選用省建設(shè)廳下發(fā)的省新農(nóng)村住宅建設(shè)圖集(四)和《省村鎮(zhèn)抗震農(nóng)宅設(shè)計(jì)圖集》農(nóng)房結(jié)構(gòu)應(yīng)為磚混結(jié)構(gòu)和磚木結(jié)構(gòu)。
3集中統(tǒng)一建設(shè)的農(nóng)房要由有資質(zhì)的施工單位來承擔(dān)。
4有關(guān)部門要免收或減收農(nóng)村危舊房改造相關(guān)費(fèi)用。
5保證建設(shè)用地。進(jìn)一步落實(shí)好省、市《關(guān)于進(jìn)一步加快農(nóng)民住房建設(shè)的意見》中“通過土地整理、土地兌換、舊宅基地復(fù)墾等辦法,按照節(jié)約土地和便于基礎(chǔ)設(shè)施配套要求。解決農(nóng)民住房建設(shè)用地。對(duì)村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)的承包地,村委會(huì)可組織進(jìn)行適當(dāng)?shù)耐恋卣{(diào)整,保證建設(shè)用地”等政策。
6縣建設(shè)局要建立建設(shè)工程質(zhì)量安全巡查制度。定期、不定期的進(jìn)行農(nóng)民自建房屋的技術(shù)服務(wù)、工程質(zhì)量和施工安全的檢查、指導(dǎo)。
7加強(qiáng)農(nóng)村危舊房改造工程的統(tǒng)計(jì)工作和報(bào)告制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立農(nóng)村危舊房改造工程月報(bào)制度。每月9日前和25日前(從3月份開始)及時(shí)、準(zhǔn)確向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送農(nóng)村危舊房改造工程進(jìn)度。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每季度向全縣通報(bào)一次各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村危舊房改造工程的進(jìn)展情況。10月10日前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)報(bào)送農(nóng)村危舊房改造工程的工作總結(jié)。
8多方籌措資金。加強(qiáng)資金管理。全縣確定實(shí)施2800戶,每戶建45平方米。省政府每戶補(bǔ)助4000元,其余資金由農(nóng)民自籌和向上爭(zhēng)取來解決。各金融機(jī)構(gòu)和農(nóng)村信用社要為農(nóng)村危舊房改造的農(nóng)戶給予低息貸款。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要本著為民辦實(shí)事的精神,千方百計(jì)籌措資金,對(duì)農(nóng)村危舊房改造給予一定的資金補(bǔ)助。同時(shí)要進(jìn)一步落實(shí)好省、市《關(guān)于進(jìn)一步加快農(nóng)民住房建設(shè)的意見》中“農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)村信用社等金融機(jī)構(gòu)要積極支持農(nóng)民住房建設(shè),對(duì)有建房需求、按規(guī)劃建房、符合貸款條件的農(nóng)戶,可發(fā)放期限在5年以內(nèi)、額度5萬元以下的住房建設(shè)貸款”政策。農(nóng)村危舊房改造實(shí)行專項(xiàng)管理、分帳核算、專款專用,專項(xiàng)用于農(nóng)村危舊房改造支出,不得挪用。
9健全各種基礎(chǔ)檔案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在前一階段調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上。細(xì)化實(shí)施方案并上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。危舊房改造要逐戶建檔立卡、薄存檔,內(nèi)容包括改造戶家庭基本情況、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、改造前后房屋照片等。
四、實(shí)施步驟
一)動(dòng)員部署階段:縣上成立莊浪縣農(nóng)村危舊房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組。制定具體實(shí)施方案,制定相關(guān)制度,明確責(zé)任人,并同時(shí)在全縣范圍內(nèi)宣傳農(nóng)村危舊房改造相關(guān)政策。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府初審應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)上報(bào)縣農(nóng)村危舊房改造領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)的初審意見調(diào)查核實(shí)后,
二)審核階段:按照“農(nóng)戶提出書面申請(qǐng)、村民會(huì)議評(píng)議、村委會(huì)統(tǒng)一審查”步驟。提交縣農(nóng)村危舊房改造領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議審定,批準(zhǔn)建房對(duì)象。
三)組織實(shí)施階段:建房戶確定后。明確建房標(biāo)準(zhǔn)、面積、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)等。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施,縣建設(shè)局牽頭,組織農(nóng)村危舊房改造領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位根據(jù)各自職能搞好檢查督促,確保工程質(zhì)量、進(jìn)度。
四)檢查驗(yàn)收階段:工程結(jié)束后。縣農(nóng)村危舊房改造領(lǐng)導(dǎo)小組組織工作組進(jìn)行檢查驗(yàn)收,搞好總結(jié),并上報(bào)市主管部門檢查驗(yàn)收后,迎接省檢查組對(duì)工程進(jìn)行最后驗(yàn)收。
五)入住階段:經(jīng)驗(yàn)收合格的改造建設(shè)房屋。舉行儀式入住。
五、保障措施
一)提高認(rèn)識(shí)。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)村危舊房改造工程是今年省上確定的惠民工程各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度重視,把農(nóng)村危舊房改造工作納入重要議事日程,切實(shí)抓緊抓實(shí)抓好。縣上成立由政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng),建設(shè)、財(cái)政負(fù)責(zé)人任副組長(zhǎng),發(fā)改、國(guó)土、民政、人口、審計(jì)、監(jiān)察、廣電等部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)人為成員的農(nóng)村危舊房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組,具體負(fù)責(zé)危舊房改造工程的統(tǒng)一組織和協(xié)調(diào)??h建設(shè)局具體負(fù)責(zé)危舊房改造工程的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作。
二)明確任務(wù)。抓好落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和有關(guān)村民委員會(huì)是實(shí)施危舊房改造的主體單位,鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)是危舊房改造工作的第一責(zé)任人,要切實(shí)抓好危舊房改造工作的組織實(shí)施。建設(shè)局要抓好建房規(guī)劃設(shè)計(jì)、質(zhì)量監(jiān)督檢查工作;財(cái)政局要做好資金籌措撥付和監(jiān)督管理工作;國(guó)土局要做好建房用宅基地的規(guī)劃和審批,把落實(shí)舊宅基地恢復(fù)農(nóng)田與新址占地相結(jié)合,對(duì)宅基地審批給予特殊照顧,同時(shí)簡(jiǎn)化手續(xù),并減免土地占用費(fèi);審計(jì)局要做好資金使用審計(jì)監(jiān)督工作;監(jiān)察局要做好農(nóng)村危房改造工程中違紀(jì)行為的查處工作;廣電局要廣泛宣傳動(dòng)員社會(huì)各界開展捐助和幫建活動(dòng)。要協(xié)調(diào)建材生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)企業(yè)對(duì)建房所需的磚瓦、木材、水泥等原材料,發(fā)放優(yōu)惠證,實(shí)行優(yōu)惠價(jià)格,當(dāng)?shù)厣a(chǎn)的盡量按成本價(jià)供給。
一年來,在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下,按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,結(jié)合我局“三大管理、一項(xiàng)指導(dǎo)”的工作職責(zé),認(rèn)真落實(shí)年初的工作要點(diǎn)和目標(biāo)管理責(zé)任制,主要工作突出“八抓”,各項(xiàng)工作全面、有序推進(jìn)。
一、取得的主要工作成效
(一)完成創(chuàng)建毛俊香芋專業(yè)合作社省級(jí)示范點(diǎn)工作任務(wù)。
為迎接省、市為民辦實(shí)事考核檢查的基礎(chǔ)工作已經(jīng)在11月底前全面完成。
(二)惠農(nóng)政策得到進(jìn)一步落實(shí)。各項(xiàng)惠農(nóng)補(bǔ)貼發(fā)放程序逐步規(guī)范,發(fā)放基本到位。農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管機(jī)制進(jìn)一步健全。部門協(xié)作配合和分工責(zé)任制得到加強(qiáng),減負(fù)監(jiān)督“四項(xiàng)制度”執(zhí)行較好,繼續(xù)保持了我縣農(nóng)民負(fù)擔(dān)不反彈。
(三)村級(jí)財(cái)務(wù)管理進(jìn)一步規(guī)范??h、鄉(xiāng)、村組織專項(xiàng)清理審計(jì)共80余起,較好地維護(hù)了村級(jí)財(cái)務(wù)管理的正常秩序,進(jìn)一步提高了財(cái)務(wù)管理水平。村賬鄉(xiāng)代管工作開始部署實(shí)施。
(四)接待處理涉農(nóng)10起,較好的化解、處理了基層涉農(nóng)矛盾糾紛。
二、主要工作措施
(一)抓內(nèi)部改革,保單位正常運(yùn)轉(zhuǎn)
我局是是行使行政職能、財(cái)政全額撥款的事業(yè)單位,核定編制6名。近年來,單位進(jìn)人過多,現(xiàn)在局機(jī)關(guān)已有在職工作人員15人,每年維持單位正常運(yùn)轉(zhuǎn)的經(jīng)費(fèi)缺口達(dá)4~5萬元。如何來彌補(bǔ)經(jīng)費(fèi)缺口,成了局領(lǐng)導(dǎo)班子首先要考慮的頭等大事。單位內(nèi)部不改革,只能坐以待斃。
首先,農(nóng)經(jīng)工作爭(zhēng)取了上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視。今年來,縣委、縣政府主管領(lǐng)導(dǎo)多次過問和關(guān)心農(nóng)經(jīng)工作,就如何開創(chuàng)工作新局面、解決實(shí)際問題,提了很好的意見,并為我局解決了很多實(shí)際困難。
其次,我局制定了全年工作要點(diǎn)和崗位目標(biāo)管理責(zé)任制,實(shí)行任務(wù)分解,按需定崗,年終考核。各項(xiàng)工作能夠有序進(jìn)行,做到早準(zhǔn)備、早部署、早落實(shí)。
第三,通過民主推薦、雙向選擇和優(yōu)化組合來定人定崗,保證了各人分工協(xié)作和良好的精神狀態(tài),發(fā)揮各自的主觀能動(dòng)性,以飽滿的熱情投入到工作崗位中。單位一班子人真正做到了人盡其才、各盡所能,讓人人有事做、事事有人管。
第四,千方百計(jì)抓經(jīng)費(fèi),解決正常運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)缺口。由于縣財(cái)政每年給我單位的預(yù)算工作經(jīng)費(fèi)不足,另無其他收費(fèi)來源,根本就難以解決正常辦公及人員福利支出的需要。我們只有解放思想,開拓創(chuàng)新才有出路。我們通過開展涉負(fù)審計(jì),申請(qǐng)項(xiàng)目資金和開展專項(xiàng)活動(dòng)等工作,多渠道想辦法搞創(chuàng)收,基本上維持了工作運(yùn)轉(zhuǎn)的需要。
第五,搞好班子團(tuán)結(jié),促進(jìn)和諧發(fā)展。局領(lǐng)導(dǎo)班子能夠帶頭執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)的有關(guān)規(guī)定,工作當(dāng)中充分發(fā)揚(yáng)民主,全局上下形成了一股嚴(yán)于律己、求真務(wù)實(shí)、勤政廉政、團(tuán)結(jié)共事的良好風(fēng)氣,大家在小單位也感受到了大家庭的溫暖,保證了各項(xiàng)工作的和諧、健康、有序開展。
(二)抓創(chuàng)建專業(yè)合作社省級(jí)示范點(diǎn)工作,服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)
年初,我縣毛俊香芋專業(yè)合作社被確定為省級(jí)農(nóng)民專業(yè)合作社示范點(diǎn),列入省、市為民辦實(shí)事考核項(xiàng)目之一。示范點(diǎn)建設(shè)要求標(biāo)準(zhǔn)高、任務(wù)重。但是,我縣的合作社發(fā)展慢、起點(diǎn)低。為抓好這項(xiàng)工作,我局組織了專門班子,縣財(cái)政預(yù)算了專項(xiàng)扶持經(jīng)費(fèi)3萬元和必要的工作經(jīng)費(fèi)4萬元,并按照創(chuàng)建省級(jí)示范合作社的高標(biāo)準(zhǔn),查漏補(bǔ)缺,嚴(yán)格細(xì)化各項(xiàng)工作,狠抓落實(shí)。目前,各項(xiàng)基礎(chǔ)工作基本完成,做好了迎接省、市第一輪考核檢查的準(zhǔn)備。
省級(jí)示范合作社的建設(shè),將極大的提高我縣合作社的發(fā)展水平,規(guī)范其運(yùn)作模式,發(fā)揮合作社在組織引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)、開拓市場(chǎng)、增加成員收入等方面作用,促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
今年,我們繼續(xù)向上申報(bào)了農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)政扶持項(xiàng)目2個(gè),申報(bào)扶持資金共40萬元,這項(xiàng)工作將在年底出結(jié)果。如果資金能夠到位,將極大地促進(jìn)合作社的發(fā)展。
(三)抓減負(fù)惠農(nóng)政策落實(shí)和農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管,確保社會(huì)穩(wěn)定
首先,落實(shí)了減負(fù)工作黨政主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的部門負(fù)責(zé)制。年初,縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作責(zé)任狀(含農(nóng)民負(fù)擔(dān)這塊),各涉農(nóng)部門簽訂了減負(fù)責(zé)任書。各涉農(nóng)部門根據(jù)職責(zé)分工,抓好本部門所管轄范圍內(nèi)的減負(fù)惠農(nóng)政策落實(shí)工作,誰(shuí)出了問題就追究這個(gè)部門領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。把減負(fù)監(jiān)督工作的關(guān)口前移,著眼于杜絕和預(yù)防涉農(nóng)惡性案(事)件的發(fā)生,已經(jīng)形成為我縣加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作的一項(xiàng)長(zhǎng)效機(jī)制。 第三,做好涉農(nóng)部門收費(fèi)的專項(xiàng)治理。今年,我局繼續(xù)設(shè)立了由一名副局長(zhǎng)專抓的審計(jì)工作組,負(fù)責(zé)對(duì)涉農(nóng)單位收費(fèi)和村級(jí)財(cái)務(wù)清理審計(jì)。上半年,重點(diǎn)審計(jì)了保險(xiǎn)公司等涉農(nóng)收費(fèi)部門,嚴(yán)防發(fā)生部門搭車收費(fèi)、自愿性質(zhì)的服務(wù)性收費(fèi)變成強(qiáng)制性收費(fèi)等現(xiàn)象。教育、國(guó)土、計(jì)生、民政等部門加強(qiáng)了內(nèi)部監(jiān)督管理、開展自查自糾活動(dòng),防止“三亂”現(xiàn)象發(fā)生。鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處組織了村級(jí)班子調(diào)整前的財(cái)務(wù)清理審計(jì),沒有發(fā)現(xiàn)村級(jí)組織自設(shè)項(xiàng)目收費(fèi)、地方政府和有關(guān)部門搭車收費(fèi)等現(xiàn)象。
第四,抓惠農(nóng)政策的監(jiān)督落實(shí),確保農(nóng)民減負(fù)增收。隨著民生工作的加強(qiáng),中央、省級(jí)逐步加大了對(duì)“三農(nóng)”的投入。如何確保各項(xiàng)惠農(nóng)政策的落實(shí)是農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管工作的重點(diǎn)。在落實(shí)惠農(nóng)政策方面,我們是從三個(gè)方面努力的:一是嚴(yán)明紀(jì)律,規(guī)范發(fā)放程序。我縣糧食補(bǔ)貼工作明確“八個(gè)不準(zhǔn)”。糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、生態(tài)公益林補(bǔ)貼、退耕還林補(bǔ)助等項(xiàng)目實(shí)行信息化管理,同時(shí)對(duì)各種補(bǔ)貼項(xiàng)目、資金和補(bǔ)貼對(duì)象情況進(jìn)行了張榜公布,接受群眾的監(jiān)督。二是嚴(yán)格要求,規(guī)范取款程序。補(bǔ)貼信息錄入“鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)稅信息網(wǎng)”,資金通過“一卡通”發(fā)放,農(nóng)戶必須憑身份證、戶口簿到指定金融機(jī)構(gòu)自取補(bǔ)貼資金,鄉(xiāng)村干部不得代領(lǐng)。即使有暫時(shí)找不到發(fā)放對(duì)象的,一律由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所統(tǒng)一管理。三是加強(qiáng)明查暗訪,嚴(yán)肅責(zé)任追究。在工作中,我們主要是加強(qiáng)了對(duì)涉農(nóng)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處的監(jiān)督檢查,督促各項(xiàng)惠農(nóng)資金及時(shí)發(fā)放到位,檢查惠農(nóng)政策落實(shí)不走樣,做到平時(shí)檢查與專項(xiàng)檢查相結(jié)合。今年初,由“兩辦”牽頭,組織紀(jì)檢、農(nóng)業(yè)、減負(fù)、物價(jià)、財(cái)政、教育等部門,對(duì)各項(xiàng)惠農(nóng)政策落實(shí)情況進(jìn)行了專題督查,整體效果較好。今年6月份,縣減負(fù)辦下發(fā)文件,要求涉農(nóng)單位對(duì)2006年以來的惠農(nóng)政策資金落實(shí)情況自查自糾,隨后組織大清查活動(dòng)。從平時(shí)檢查和各涉農(nóng)單位自查自糾上報(bào)的情況來看,我縣各項(xiàng)惠農(nóng)政策的落實(shí)結(jié)果是基本令人滿意的。
2009年,我縣主要減負(fù)惠農(nóng)政策補(bǔ)貼資金(19項(xiàng))發(fā)放15764.41萬元。據(jù)統(tǒng)計(jì)測(cè)算,全縣農(nóng)民獲得政策性補(bǔ)貼轉(zhuǎn)移收入人均增加300元,約占人均年純收入的11。
(四)抓村級(jí)財(cái)務(wù)清理審計(jì),促進(jìn)村級(jí)財(cái)務(wù)民主管理 4月份,應(yīng)洪觀辦事處和劉八五村群眾的請(qǐng)求,縣紀(jì)檢、減負(fù)辦組織了專門審計(jì)工作組,對(duì)該村村級(jí)財(cái)務(wù)和征地補(bǔ)償情況進(jìn)行了清理審計(jì)。為該村理清了近年來的收支、應(yīng)收、應(yīng)付等經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)和結(jié)算情況,對(duì)各賬款經(jīng)手人明確了經(jīng)濟(jì)責(zé)任,出具了詳細(xì)的審計(jì)結(jié)論書,并及時(shí)張榜公布。該村涉及賬面金額448萬元,查出村干部應(yīng)退金額3.66萬元。鄉(xiāng)紀(jì)委及時(shí)作出了處理意見,要求涉及違紀(jì)人員限期清退和引咎辭職。通過清理審計(jì),為該村建立了村民理財(cái)小組,進(jìn)一步明確了財(cái)務(wù)管理制度,取得了村民的信任和支持,達(dá)到了預(yù)期效果。
據(jù)統(tǒng)計(jì),今年來,我縣土市、洪觀、楠市、祠市、藍(lán)屏、竹市、總市、塔峰、毛俊、新圩等鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處和鄉(xiāng)村干部共組織專項(xiàng)清理審計(jì)共80余起,縣農(nóng)經(jīng)局審計(jì)組直接到村審計(jì)6起(八五村、希政村、巖頭坪村、鵲峰村、東北村、東茅山村),較好地維護(hù)了村級(jí)財(cái)務(wù)管理的正常秩序。
(五)抓農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作,完善土地承包管理
08年,我縣除塔峰鎮(zhèn)外,其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)都鋪開了土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證換發(fā)工作,并取得了較好的效果,全縣換證率完成83,為進(jìn)一步明確土地承包關(guān)系,穩(wěn)定農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理體制,實(shí)現(xiàn)土地承包信息化管理打下了基礎(chǔ)。
今年,我們加強(qiáng)了土地流轉(zhuǎn)管理工作。3月份,我們組織了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)情況調(diào)研,調(diào)查報(bào)告被《三藍(lán)大地》雜志刊發(fā)。4月份,××縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心在本單位掛牌成立,為全縣土地流轉(zhuǎn)提供政策咨詢、合同簽訂、合同鑒證、信息、糾紛仲裁等服務(wù)。6月份,××電視臺(tái)對(duì)我縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作制作了一期專題節(jié)目,在“廉效三藍(lán)”欄目進(jìn)行了宣傳報(bào)道,引起了社會(huì)關(guān)注和較好的反響。
縣農(nóng)經(jīng)局從2006年起,建立了“××農(nóng)經(jīng)網(wǎng)”,全市農(nóng)經(jīng)網(wǎng)站僅此一家。網(wǎng)站對(duì)相關(guān)政策法規(guī)文件進(jìn)行宣傳、公示,報(bào)道我縣農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理工作的落實(shí)情況,給了農(nóng)民群眾一個(gè)知情權(quán)和參與權(quán)。今年來,點(diǎn)擊量逐漸攀升,部分文章被農(nóng)業(yè)部“中國(guó)農(nóng)經(jīng)信息網(wǎng)”轉(zhuǎn)載,說明我們的宣傳工作達(dá)到了一定的效果。
(六)抓農(nóng)民負(fù)擔(dān)處理,化解涉負(fù)矛盾隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,各種利益調(diào)整、改革導(dǎo)致的矛盾凸現(xiàn),農(nóng)民群眾直接向上面反映訴求、維護(hù)自身利益的需求日漸強(qiáng)烈。減負(fù)監(jiān)督管理部門,作為社會(huì)維穩(wěn)工作的重要一塊,責(zé)任和作用十分明顯。
近年來,我縣因村級(jí)財(cái)務(wù)管理問題的上訪事件逐漸減少,去年僅接到3起,但是今年突顯增多,由于永藍(lán)、夏蓉高速公路建設(shè)征地補(bǔ)償費(fèi)到村到戶分配的問題,引發(fā)了一些村民與村干部之間的矛盾,在高速公路建設(shè)沿線的村多有矛盾爆發(fā)??h經(jīng)管局(暨減負(fù)辦)已經(jīng)直接受理10起上訪。如洪觀八五村、塔峰東北村、祠市巖頭坪村、東茅山村等。縣鄉(xiāng)兩級(jí)加強(qiáng)溝通和協(xié)作,及時(shí)通報(bào)情況,研究處理意見,共同化解和處理矛盾糾紛,以保一方社會(huì)穩(wěn)定、保一方建設(shè)平安、保一方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
(七)抓學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng),以活動(dòng)促進(jìn)工作
今年3月底,根據(jù)縣委深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組的部署,我局啟動(dòng)了學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)。在第一、二階段,機(jī)關(guān)同志積極參與,主要學(xué)習(xí)黨的理論知識(shí),并聯(lián)系農(nóng)經(jīng)工作實(shí)際,開展了解放思想大討論和專題調(diào)研活動(dòng);通過廣泛征求群眾意見、開展民主生活會(huì),深刻查找了在農(nóng)村財(cái)務(wù)管理、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展和農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管等農(nóng)經(jīng)工作中存在的突出問題,深刻分析了問題產(chǎn)生的原因,提出了初步的整改意見和措施,為下階段活動(dòng)打下了基礎(chǔ)。通過科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng),特別是通過工作作風(fēng)和思想方面的自我剖析,機(jī)關(guān)同志認(rèn)識(shí)有了新提高,觀念有了新變化,思想得到了進(jìn)一步解放,為各項(xiàng)農(nóng)經(jīng)工作探索了新思路。6月份,學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)征求群眾意見和民主評(píng)議,對(duì)本單位領(lǐng)導(dǎo)班子評(píng)價(jià)較好。
(八)抓中心工作,促全局工作整體推進(jìn)
我們按要求成立了經(jīng)管局綜治、、安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由局長(zhǎng)負(fù)總責(zé),一名副局長(zhǎng)專抓,負(fù)責(zé)對(duì)本系統(tǒng)內(nèi)部綜治、、安全生產(chǎn)等工作的組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo),并在年初制定了工作計(jì)劃。今年來,我局綜治、、安全生產(chǎn)等工作繼續(xù)保持良好的狀態(tài),全縣農(nóng)經(jīng)系統(tǒng)人員沒有出現(xiàn)過違法犯罪、越級(jí)上訪和參與宗族串聯(lián)活動(dòng)等違法違紀(jì)現(xiàn)象;局機(jī)關(guān)小車做到了安全行駛;單位財(cái)物管護(hù)完好。我們管住了自己的人,看好了自己的家,做好了自己的事。
我們還積極參與了縣委、縣政府要求的中心工作。我們派出幾名基層工作經(jīng)驗(yàn)豐富的同志參加干部下基層、建整扶貧、計(jì)劃生育集中節(jié)育活動(dòng)。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村基層工作,對(duì)所聯(lián)系的早禾辦事處大力支持,要人派人,要車派車,自己摳緊點(diǎn)也拿出資金支持聯(lián)系點(diǎn)的新農(nóng)村建設(shè)。雖然我們單位小、經(jīng)費(fèi)少,但是工作責(zé)任不少,工作抓落實(shí)不落后。
三、存在的主要困難和問題
我縣農(nóng)經(jīng)工作還存在著不少的困難和問題:如招商引資工作困難很多,效果不佳;工作面廣、點(diǎn)多、線長(zhǎng),難以面面俱到;鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站工作職能被忽視和弱化;中心工作抽調(diào)業(yè)務(wù)人員過多,牽扯了大量精力;單位人多,運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)緊張;農(nóng)經(jīng)工作新形勢(shì)、新問題逐漸呈現(xiàn),農(nóng)經(jīng)管理部門擔(dān)負(fù)的職責(zé)任務(wù)與其機(jī)構(gòu)性質(zhì)、人員編制、預(yù)算經(jīng)費(fèi)不相適應(yīng)等。
四、今后工作打算和建議 2、減負(fù)監(jiān)督工作不放松。要加大部門專項(xiàng)治理力度,加緊建立減負(fù)長(zhǎng)效機(jī)制,制定農(nóng)民負(fù)擔(dān)案(事)件應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制,切實(shí)防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈。建立惠農(nóng)政策補(bǔ)貼資金備案制度。縣、鄉(xiāng)、有關(guān)部門要將惠農(nóng)政策資金的名稱、來源、數(shù)量、項(xiàng)目安排走向,實(shí)施單位等情況報(bào)縣糾風(fēng)辦和減負(fù)辦備案,以便于監(jiān)督檢查。
3、加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理,促進(jìn)村務(wù)公開??h、鄉(xiāng)兩級(jí)(以鄉(xiāng)為主)要加強(qiáng)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)的清理審計(jì),指導(dǎo)和幫助化解村級(jí)債權(quán)債務(wù),全面推行村賬鄉(xiāng)代管。繼續(xù)抓好涉農(nóng)涉負(fù)上訪,維護(hù)農(nóng)村社會(huì)大局的穩(wěn)定。
2004年,全鄉(xiāng)社會(huì)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)7.1億元,農(nóng)民人均純收入4000元。由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展,全鄉(xiāng)建成區(qū)生態(tài)環(huán)境得到較大改善。下面,就我鄉(xiāng)創(chuàng)建“遼寧省環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的工作情況報(bào)告如下:
一、明確思路,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),把創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為全鄉(xiāng)的重要工作來抓
幾年來,隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的提高,人們對(duì)改善生活質(zhì)量和提高全鄉(xiāng)載體綜合功能的需求不斷擴(kuò)大,強(qiáng)力拉動(dòng)著全鄉(xiāng)建設(shè)的發(fā)展。自開展“創(chuàng)建”活動(dòng)以來,鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子成員坐下來認(rèn)真思考,大家一致認(rèn)為,要寫好環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)這篇大文章,重點(diǎn)要抓好三方面工作:
一是統(tǒng)一思想,明確思路。以黨的十六大和十六屆四中全會(huì)精神及“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),集中精力抓全鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè),環(huán)境建設(shè)可以出生產(chǎn)力,抓環(huán)境本身也是抓經(jīng)濟(jì),把全鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)搞上去,環(huán)境優(yōu)美了,就可以更多地引進(jìn)資金、引進(jìn)項(xiàng)目、引進(jìn)人才,同時(shí)可以帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。應(yīng)該說,對(duì)全鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)認(rèn)識(shí)上的高度統(tǒng)一,這在歷屆政府工作定位上是空前的。抓好環(huán)境建設(shè)關(guān)鍵是要有一個(gè)好思路。為了拓寬視野,樹立超前意識(shí),我們鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)先后到省內(nèi)幾個(gè)環(huán)境建設(shè)搞的非常出色的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行了考察學(xué)習(xí),從而確定了我鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)的工作思路,即:堅(jiān)持規(guī)劃高起點(diǎn),建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn),管理高水平的原則,本著“人民環(huán)境人民建、人民環(huán)境人民管”的方針,采取“投資主體多元化、融資渠道市場(chǎng)化”的措施,以“綠起來、潔起來、美起來”為目標(biāo),用五年時(shí)間把我鄉(xiāng)建設(shè)成環(huán)境優(yōu)美、功能齊全的現(xiàn)代化文明鄉(xiāng)。
二是建立組織,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。為了明確工作方向,我們對(duì)全鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)作出了五年總體方案,圍繞環(huán)境基礎(chǔ)性設(shè)施欠帳抓全鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè),提高全鄉(xiāng)功能;圍繞形象抓鄉(xiāng)建,實(shí)施精品工程;圍繞熱點(diǎn)、難點(diǎn)抓鄉(xiāng)建環(huán)境,提高人民生活質(zhì)量。每年都有新變化。為確保工作項(xiàng)目順利實(shí)施,鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府成立了環(huán)境建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,黨委書記任組長(zhǎng),強(qiáng)化指揮和協(xié)調(diào),嚴(yán)格工作責(zé)任制。幾年來,在重大工程項(xiàng)目實(shí)施過程中,鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)都親自掛帥,分兵把守,靠前指揮,正是由于領(lǐng)導(dǎo)的高度重視,全鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)邁出了較大步伐,每一項(xiàng)重點(diǎn)工程都落到了實(shí)處。
三是要突出重點(diǎn),狠抓落實(shí)。幾年來,我們?cè)诳h委、縣政府的大力支持下,在縣直各職能部門的緊密配合下,從實(shí)際出發(fā),站在對(duì)現(xiàn)實(shí)歷史負(fù)責(zé)的角度,想大事、干大事、集中精力、集中時(shí)間上了一批重點(diǎn)工程。目前全鄉(xiāng)10個(gè)村普遍進(jìn)行了村屯環(huán)境綜合整治,修筑村屯砂石路211條,99.1公里,改擴(kuò)建環(huán)鄉(xiāng)公路22.5公里;新鋪筑村級(jí)柏油路1.9公里,修建水泥邊溝7萬延米,安裝路燈216盞,綠化村屯街道178條,栽植風(fēng)景樹16600棵,建設(shè)村民文化娛樂廣場(chǎng)3處,占地面積10600平方米。分別是養(yǎng)前村文化廣場(chǎng),白家崗村文化廣場(chǎng)和養(yǎng)后村文化廣場(chǎng),文化、教育娛樂、休閑于一體的文化宮四處。養(yǎng)前村、養(yǎng)后村、白家崗村、細(xì)河沿村、腰屯村、凌角泡村村屯街道全部鋪設(shè)了砂石路,另外四個(gè)村村內(nèi)主要街道也鋪設(shè)了砂石路。預(yù)計(jì)到2006年全鄉(xiāng)10個(gè)村全面實(shí)現(xiàn)街道硬覆蓋和美化綠化,現(xiàn)已完成的村都制定了切實(shí)可行的措施,鞏固完善原有的成果。在養(yǎng)前村、白家崗村村屯環(huán)境整治的帶動(dòng)下,全鄉(xiāng)各村村屯環(huán)境整治的氣氛空前高漲,一個(gè)講文明、講衛(wèi)生、講健康的氛圍正在形成。
二、拓寬渠道,籌集資金,確保工程項(xiàng)目落到實(shí)處
現(xiàn)在我們還處在向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的過程中,由于經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量不高,我鄉(xiāng)的財(cái)力還拿不出更多的錢來搞環(huán)境建設(shè),全鄉(xiāng)要發(fā)展,要建設(shè),就要千方百計(jì)籌措建設(shè)資金,把眼睛轉(zhuǎn)向民間,依靠社會(huì)力量或利用政策感召的力量改造全鄉(xiāng)、建設(shè)全鄉(xiāng)。幾年來,我們先后投入1065萬元搞環(huán)境建設(shè),這樣一筆數(shù)額巨大的資金,單靠我鄉(xiāng)自身財(cái)力是根本辦不到的,所以,我們從五個(gè)渠道來籌集資金搞環(huán)境建設(shè):
一是吸引社會(huì)資金。我們的政策是,在統(tǒng)一規(guī)劃下,統(tǒng)一動(dòng)遷,商業(yè)開發(fā),政府要形象,開發(fā)商要效益。并且我們每年都要舉行一次全鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)項(xiàng)目新聞會(huì),廣泛宣傳,平等競(jìng)爭(zhēng),誰(shuí)投資誰(shuí)所有,誰(shuí)經(jīng)營(yíng)誰(shuí)受益。
二是盤活存量資產(chǎn)。我們充分利用全鄉(xiāng)空間和國(guó)有土地使用權(quán)等資源優(yōu)勢(shì),通過對(duì)資源或資產(chǎn)的優(yōu)化重組,搞活建設(shè)資金。
三是政府投入。一方面我們?cè)诿磕晔绽U的基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)中拿出600多萬元的資金用于市政建設(shè),另一方面縣里每年給我們按一定比例批配的建設(shè)費(fèi)也做到??顚S茫瑥亩WC了建設(shè)的基本投入。
四是銀行信貸。在加強(qiáng)全鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)方面,我們不僅要有超前意識(shí),而且要敢于超前投入,本著不舉債,不增加群眾負(fù)擔(dān)的原則,因地制宜,適度發(fā)展,大大促進(jìn)了全鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)的發(fā)展速度。
由于我們采取多渠道籌集資金的辦法,搞活了全鄉(xiāng)建設(shè)資金,使各項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目如期實(shí)施。
三、創(chuàng)建工作的實(shí)施過程
“創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”工作分4個(gè)步驟進(jìn)行:調(diào)查摸底,積極籌備;宣傳動(dòng)員,組織創(chuàng)建;強(qiáng)化管理,嚴(yán)格執(zhí)法;自查驗(yàn)收,組織申報(bào)。
(一)全面調(diào)查摸底,積極籌備
近年來我鄉(xiāng)在環(huán)境方面取得了顯著成績(jī),但由于經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)的壓力,加上一些歷史欠帳,與其它省市的一些相對(duì)發(fā)達(dá)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)相比,環(huán)境質(zhì)量還有相當(dāng)大的差距。
隨著##鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和小城鎮(zhèn)建設(shè)的發(fā)展,環(huán)境保護(hù)事業(yè)遇到前所未有的機(jī)遇,在構(gòu)筑現(xiàn)代化小城鎮(zhèn)進(jìn)程中,把環(huán)保與生態(tài)保護(hù)放在十分重要的位置上,我們?cè)O(shè)想到2010年,把##鄉(xiāng)建設(shè)成為環(huán)境質(zhì)量達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平、自然生態(tài)系統(tǒng)基本實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)的一個(gè)環(huán)保模范鄉(xiāng)。我們##鄉(xiāng)有這樣宏偉的建設(shè)目標(biāo),憑著良好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)條件和優(yōu)勢(shì),又有經(jīng)過這幾年艱苦奮斗取得成果,完全有條件、有能力“創(chuàng)建”成功。
鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府將指標(biāo)體系中工作任務(wù)全部落實(shí)到各單位、各責(zé)任人,針對(duì)性的找出針對(duì)我鄉(xiāng)弱項(xiàng)指標(biāo)和差距,布置了工作重點(diǎn),為“創(chuàng)建”奠定了基礎(chǔ),同時(shí)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、人口、資源、農(nóng)林業(yè)、環(huán)保等指標(biāo)認(rèn)真進(jìn)行了摸底調(diào)查,制定了相應(yīng)的工作計(jì)劃。
(二)開展宣傳動(dòng)員,明確職責(zé),全力創(chuàng)建
今年初期,鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府確定布置了今年的創(chuàng)建工作任務(wù),并向上級(jí)有關(guān)部門匯報(bào)了環(huán)境保護(hù)工作情況,表示通過努力,爭(zhēng)取跨入全省環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)行列,同時(shí)在新聞媒體進(jìn)行了公布,讓全鄉(xiāng)人民懂得創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng),造福當(dāng)代、澤及子孫的道理。鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府在集中力量發(fā)展地區(qū)經(jīng)濟(jì)的同時(shí),下大力氣搞好全鄉(xiāng)建成區(qū)環(huán)境及轄區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè),這一方面是我們經(jīng)濟(jì)實(shí)力壯大的體現(xiàn),同時(shí)也是為發(fā)展經(jīng)濟(jì)創(chuàng)建良好的投資環(huán)境和提高人民群眾生活質(zhì)量的需要,我們的目標(biāo)是使##鄉(xiāng)早日跨入全省環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)行列。
目標(biāo)確定后,鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府結(jié)合沈陽(yáng)市環(huán)保局建議及本次評(píng)比要求,全面調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),實(shí)行合理布局,嚴(yán)格控制并逐步淘汰技術(shù)落后、耗能高、污染重、布局不合理的企業(yè),對(duì)化學(xué)需氧量、懸浮物、動(dòng)植物油、煙塵、二氧化硫、工業(yè)粉塵等十二指標(biāo)實(shí)行總量控制,鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)在會(huì)上對(duì)本次“創(chuàng)建”工作進(jìn)行布置,強(qiáng)調(diào)要從根本上改善我鄉(xiāng)內(nèi)環(huán)境及轄內(nèi)生態(tài)環(huán)境,必須抓住帶有全局性的戰(zhàn)略性問題。加大全鄉(xiāng)的景觀建設(shè),兩側(cè)綠化美化,對(duì)重點(diǎn)道路、街道進(jìn)行徹底改進(jìn),進(jìn)一步增加綠化面積,提高綠化、美化檔次;2噸以上燃煤鍋爐的煙塵排放要求達(dá)到國(guó)家和地方規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn);大搞植樹造林,提高森林覆蓋率,防止水土流失;利用農(nóng)作物秸桿發(fā)展畜牧養(yǎng)殖業(yè),調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),退耕還林,發(fā)展經(jīng)濟(jì)作物;建標(biāo)準(zhǔn)化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng),提高糞便利用率和污水排放達(dá)標(biāo)率;加強(qiáng)全鄉(xiāng)企事業(yè)單位污水、廢氣的達(dá)標(biāo)管理。鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府把“創(chuàng)建”工程作為衡量各單位、責(zé)任人年終考核的重要依據(jù),實(shí)行年終工作“一票否決”。
(三)強(qiáng)化管理,加速治理,嚴(yán)格執(zhí)法
根據(jù)沈陽(yáng)市政府和市環(huán)保局有關(guān)文件精神要求,遼中縣環(huán)保局對(duì)##鄉(xiāng)轄區(qū)的其它企事業(yè)廢水、廢氣嚴(yán)格要求限期達(dá)標(biāo)排放,進(jìn)一步控制污染物排放總量,建立污染物總量指標(biāo)體系和污染物申報(bào)登記制度,污染物總排放量控制計(jì)劃納入到小城鎮(zhèn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃。
縣環(huán)保局加強(qiáng)對(duì)新改擴(kuò)建項(xiàng)目的管理,嚴(yán)格控制新污染源的產(chǎn)生,對(duì)環(huán)境影響較大的項(xiàng)目,堅(jiān)持必須先進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘察、環(huán)境影響評(píng)價(jià)和專家論證,基本上控制了新污染源的產(chǎn)生。
(四)自查驗(yàn)收,組織申報(bào)
為保證“創(chuàng)建”工作的質(zhì)量,工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作人員深入各相關(guān)單位,對(duì)有責(zé)任單位進(jìn)行檢查指導(dǎo),及時(shí)了解“創(chuàng)建”工作情況進(jìn)度,幫助解決實(shí)際問題,同時(shí)對(duì)“創(chuàng)建”的基本條件和考核指標(biāo)進(jìn)行檔案資料數(shù)據(jù)的收集、整理,保證按要求完成“創(chuàng)建”工作總結(jié)和技術(shù)報(bào)告;按申報(bào)程序申報(bào),成立了“創(chuàng)建”驗(yàn)收小組,對(duì)所有考核指標(biāo)涉及的內(nèi)容逐一進(jìn)行自查驗(yàn)收,結(jié)果表明,##鄉(xiāng)有條件達(dá)到“創(chuàng)建”工作指標(biāo)要求。
四、創(chuàng)建工作體會(huì)及今后主要工作
(一)“創(chuàng)建”工作必須與實(shí)現(xiàn)全鄉(xiāng)總體發(fā)展規(guī)劃緊密結(jié)合
“創(chuàng)建”工作納入全鄉(xiāng)總體發(fā)展規(guī)劃,統(tǒng)籌安排,同步發(fā)展,是兩個(gè)文明建設(shè)的重要內(nèi)容,也是小城鎮(zhèn)自身發(fā)展需要。在硬件建設(shè)上,采取多渠道籌集全鄉(xiāng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金,舍得花大本錢,與此同時(shí),著眼長(zhǎng)遠(yuǎn),獲得較好的社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益。鄉(xiāng)政府“十五”總體規(guī)劃已提出建設(shè)目標(biāo),結(jié)合本次“創(chuàng)建”活動(dòng),將進(jìn)一步加快##鄉(xiāng)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)的建設(shè)進(jìn)程。
(二)“創(chuàng)建”工作必須與為民辦實(shí)事和提高全鄉(xiāng)居民環(huán)境意識(shí)緊密結(jié)合
“創(chuàng)建”工作根本目的改善人們生態(tài)環(huán)境,確保人民身心健康,更好地為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù),為此,我們始終把為民辦實(shí)事作為創(chuàng)建工作的主題,切實(shí)解決群眾關(guān)心的環(huán)境問題,在農(nóng)村無論做什么工作,必須得老百姓形成共識(shí),特別是像村屯環(huán)境整治這樣涉及老百姓切身利益的大事,更是如此。一個(gè)鄉(xiāng)環(huán)境的好壞,直接關(guān)系到這個(gè)鄉(xiāng)的整體形象和文明程度,也關(guān)系著百姓的生存條件和全鄉(xiāng)農(nóng)民素質(zhì)的提高。通過新聞宣傳,廣大農(nóng)民環(huán)境意識(shí)正在逐年提高,一個(gè)保護(hù)環(huán)境光榮、污染環(huán)境可恥的良好社會(huì)風(fēng)尚已經(jīng)形成。
(三)今后主要工作
1、堅(jiān)持走可持續(xù)發(fā)展的道路。一是從全鄉(xiāng)規(guī)劃抓起,進(jìn)一步調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),對(duì)所有污染企業(yè)實(shí)施搬遷改造,進(jìn)一步完善全鄉(xiāng)功能,創(chuàng)造一個(gè)文明的優(yōu)良生態(tài)環(huán)境;二是在企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn),堅(jiān)持從污染源頭控制抓起,逐步從末端治理為主轉(zhuǎn)到生產(chǎn)全過程控制,淘汰落后的、耗能高、耗水量大、污染重的落后設(shè)備和工藝,進(jìn)一步控制污染物排放總量。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作總結(jié) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作意見 鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)會(huì)議講話 鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)培訓(xùn) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)論文 鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理 鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化 鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)保論文 鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職總結(jié) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化建設(shè) 紀(jì)律教育問題 新時(shí)代教育價(jià)值觀