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一、主要措施及成效
(一)加強領導,健全組織機構(gòu)
(二)強化宣傳,營造良好氛圍
我鎮(zhèn)充分利用廣播,電視,黑板報等宣傳媒體,廣泛宣傳森林防火的重要性、必要性、緊迫性、森林火災的危害性等,加強森林防火的法律法規(guī)宣傳,提高全民的森林防火意識。據(jù)統(tǒng)計,去冬今春以來,全鎮(zhèn)共發(fā)放區(qū)人民政府《森林防火令》500份、《森林防火戶主通知書》4000份、印有森林防火內(nèi)容的圍裙3000個。認真抓好日?;A宣傳工作書寫永久、辦永久、臨時性宣傳標語270條,開展宣傳教育工作和“五個一”宣傳教育活動,出黑板報17次。并在清明節(jié)前舉行了以“小手拉大手,共筑防火網(wǎng)”為主題的森林防火宣傳教育活動啟動儀式,并督促各村、中小學校、企業(yè)結(jié)合自身實際,開展形式多樣的宣傳教育,如上一堂森林防火知識課,出一期森林防火黑版報,寫一條森林防火標語等等,豐富主題實踐活動,將此次活動迅速掀起。并以此為契機,在全縣范圍內(nèi)組織一場聲勢浩大的全民森林防火宣傳教育活動,使森林防火宣傳“進學校、進鄉(xiāng)村、進農(nóng)家”,最大限度地減少森林火災發(fā)生,降低森林火災的損失,確保森林資源和人民生命財產(chǎn)安全,維護社會和諧穩(wěn)定。
(三)加大投入,保障工作開展
(四)細化責任,層層落實責任
一是及時調(diào)整充實了森林防火森林防火指揮所成員,明確了成員單位的職責;二是與各村委會、學校、林區(qū)內(nèi)廠礦企業(yè)、金六路、云保線公路施工單位簽定了責任書和林火防范協(xié)議書等37份,進一步明確了責任單位、責任人和工作任務;三是嚴格落實“三線責任”、“五個責任人”責任制,把領導責任、部門責任、地塊責任和包片責任層層落實到鎮(zhèn)長、村主任、村民小組長、戶長、林權(quán)所有者“五個”責任人身上,把防火措施落實到林區(qū)基層、山頭地塊和防火一線。四是通過狠抓森林防火責任制的落實,實行村組包群眾,監(jiān)護人包“五種人”、老師包學生、學生促家長、家長包小孩、護林員包進山人員的責任制,建立了林有人護、火有人管、責有人擔的機制,有效地預防了森林火災的發(fā)生。
今年全縣麥收面積81.7萬畝,小麥長勢良好。為確保夏糧豐產(chǎn)豐收,防止和減少麥收期間火災事故的發(fā)生,保證小麥顆粒歸倉,保護人民生命財產(chǎn)安全,現(xiàn)就做好麥收防火安全工作的有關事宜通知如下:
一、廣泛開展消防宣傳教育,切實增強麥收防火安全意識
麥收期間是火災事故多發(fā)期,防火任務十分艱巨。為做好防火安全工作,省公安廳印發(fā)了《關于切實做好麥收防火安全保衛(wèi)工作的通知》,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門和單位要積極傳達學習通知精神,充分利用廣播、標語、宣傳車等多種形式,廣泛宣傳做好麥收防火安全工作的重要性,以及在田間吸煙、用火、焚燒秸稈的危險性和危害性,并及時通報麥收火災情況,對違法違章導致麥收火災的行為進行公開曝光,使廣大干部群眾進一步增強防火意識,自覺遵守麥收防火規(guī)定,積極落實各項防火安全措施??h農(nóng)機、供電等部門要共同做好對農(nóng)機手、電工的安全教育培訓,切實做到從源頭上杜絕各類事故的發(fā)生。
二、突出工作重點,全面落實各項防火安全措施
針對麥收工作機械化、電氣化程度不斷提高的實際,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門和單位要狠抓麥收期間田間及麥場機械工具、收割機、機電設備和火源的安全管理,切實做到“四個嚴禁”,即:嚴禁在麥田吸煙、嚴禁在麥田和麥場動用明火、嚴禁焚燒作物秸稈、嚴禁在公路上打場曬糧或打軋麥秸。缺水地區(qū)要在麥場周圍的水井或天然水源旁邊設置水泵,配備儲水設施及滅火器具。要進一步加大執(zhí)法力度,對違反“四個嚴禁”規(guī)定,或收割機械不帶防火帽進田、進場作業(yè)等現(xiàn)象和行為,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),要進行嚴肅查糾,造成火災事故的,要從重從快從嚴追究有關責任人的責任。
三、加強防火隊伍建設,進一步做好執(zhí)勤備戰(zhàn)工作
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要合理調(diào)整消防執(zhí)勤力量,努力保持足夠的防火戰(zhàn)斗力。要針對麥收季節(jié)火警增多、農(nóng)村交通不便、水源缺乏等實際,進一步加強裝備器材的維護保養(yǎng),熟悉和掌握農(nóng)村道路和水源狀況,確保一旦發(fā)生麥收火災,能夠及時趕赴火場撲救,將火災損失降低到最低限度。在此基礎上,要充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)專職消防隊、村治保會、治安巡邏隊、義務消防員的作用,積極加強防范巡查,對麥收期間可能發(fā)生的火災事故做到早預防、早發(fā)現(xiàn)、早處置。
一、工作中心
今年以來,按照黨委、政府安排,我在永星村包村,半年來,我積極配合村支部、村委會完成各項工作。
1.重點建設項目進展順利。全村共落實渠道7公理,新建亭子一處,栽植綠化風景木6000株,新發(fā)展養(yǎng)殖大戶58戶。
2.健全完善了村上各項制度。針對村上財務管理不健全等問題,從抓基礎入手,先后健全了社干部管理制度、村支部儀事制度等多項管理制度。
3.進行了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。年初,多方聯(lián)系種了公司、經(jīng)銷公司等單位,全村共落實玉米制種2000畝,菊芋700畝,糧經(jīng)比例達30:80,全村群眾訂單面積達到 68%,同時時全面完成了退耕還林補植任務,栽植楊樹40000株。
4.社會各項事業(yè)平穩(wěn)發(fā)展.今年以來,本人配合村黨支部、村委會完成了禽流感防治、村級防火防盜制度的落實、以農(nóng)機安全生產(chǎn)為主的階段性工作,確保了全村的穩(wěn)定。
二、以學習為重點,使個人素質(zhì)得到了提高
黨的******提出了要建立學習型社會,同時,全球經(jīng)濟的迅速發(fā)展,對每個人,尤其是對我們基層干部來講,形成了逆水行舟,不進則退的嚴峻考驗,因此,半年來,本人狠抓了政治理論學習及其它知識的學習。
1.業(yè)務技能學習求精。半年來,我先后自學了辦公自動化管理、秘書工作及應用文寫作等業(yè)務知識,參加了一期新聞寫作培訓班,從一定程度上提高了業(yè)務知識水平。
2.政治理論學習求深。半年來,本人除了參加正常一、三、五政治理論學習和十六屆三中全會、兩個條例學習外,我將黨刊作為學習的重點,對各項政策的全文進行認真閱讀,并對評論文章進行仔細琢磨,并且,還堅持記學習筆記和撰寫心得體會。
三、工作中的不足
本次宣傳月活動以“爭創(chuàng)縣春季平安,建設秀美生態(tài)__”為宣傳主題,通過宣傳月活動營造強大的森林防火聲勢和濃厚的森林防火氛圍,進一步增強廣大群眾規(guī)范用火、安全用火意識和防火責任意識,為確保我鄉(xiāng)不發(fā)生大的森林火災奠定堅實的基礎。
成立__鄉(xiāng)森林防火宣傳工作領導小組,由鄉(xiāng)黨委副書記、鄉(xiāng)長傅愉疆同志任組長,鄉(xiāng)黨委副書記__、副鄉(xiāng)長萬昌福、武裝部部長鄒曄、組織委員葉霞霖、副鄉(xiāng)長歐陽雪霞、綜治辦專職副主任劉瑋、司法所所長薛敏同志任副組長,林管站、鄉(xiāng)政府辦公室全體人員和鄉(xiāng)森林公安派出所負責人及各村駐村干部、村支部書記為成員。領導小組下設辦公室,薛敏同志兼任鄉(xiāng)防火宣傳工作辦公室主任,負責日常工作的組織、調(diào)度、協(xié)調(diào)。
1、對中小學生及家長宣傳森林火災的危害性和違規(guī)用火的法律責任。
2、宣傳《中華人民共和國森林法》、__省新頒《森林防火條例》等法律法規(guī)。
3、宣傳有關野外火源管理的法律法規(guī)、制度規(guī)定。
4、宣傳預防和撲滅林火的基本知識及安全避險知識。
5、宣傳森林火災肇事的典型案例,以案說法。
深入村組、農(nóng)戶、中小學、風景旅游區(qū)和農(nóng)事活動區(qū),采取會議宣傳、文字宣傳、圖片宣傳、廣播宣傳等多種形式,扎實開展好“十個一”活動。
1、搞好一次森林火災肇事的典型案例宣傳,通過以案說法,起到警示教育作用,從而大力宣傳森林防火對維護生態(tài)安全與社會穩(wěn)定、促進經(jīng)濟建設的重要意義,宣傳森林防火法律法規(guī)、野外火源管理規(guī)定,動員社會各界關注、參與防火、支持防火。
2、一道森林防火令。各行政村要根據(jù)有關法律法規(guī)及規(guī)章制度,結(jié)合實際,在3月和10月前后森林防火令,劃定森林防火區(qū),村村張貼森林防火決定。
3、開通一批森林防火宣傳喇叭,在重要時節(jié)(冬至、清明、春節(jié))及重要高火險天氣時,可森林火險預警信息及采取森林防火管控措施。
4、開通一輛森林防火宣傳車。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(組)為單位,每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)出動一輛森林防火宣傳車,每個村組出動一輛摩托車,每天走鄉(xiāng)串村巡回宣傳森林防火知識。
5、舉辦一期森林防火知識培訓班。組織鄉(xiāng)、村組干部,林業(yè)站長,半專業(yè)森林消防專業(yè)隊隊長,鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村民兵應急撲火隊員等相關人員進行培訓,重點講解森林火災撲救和火場脫險自救的基本常識,必須做到應知應會。
6、召開一次森林防火村民動員大會。各行政村或自然村為單位,在12月10日前召開森林防火村民大會,強化群眾規(guī)范用火、安全用火意識和防火責任意識文秘站-您的專屬
秘書!。7、印制一份宣傳單《森林防火野外火源管理合同書》。各村要印制森林防火宣傳單發(fā)到每戶農(nóng)民手中,重點講清楚火災的危害性,森林火災撲救避險的基本常識,野外火源管理的基本規(guī)定,讓廣大群眾知道在防火期野外吸煙、上墳燒紙、燃放鞭炮、燒荒、燒草等野外隨意用火是違法行為。
8、簽訂一份森林防火責任狀(書)。鄉(xiāng)與村、村與組層層簽訂森林防火責任狀,村組與農(nóng)戶簽訂森林防火責任書。依靠鄉(xiāng)政府和村委會等力量,制訂行之有效的鄉(xiāng)規(guī)民約,嚴格規(guī)范農(nóng)事用火和野外用火行為。
9、開展一次“森林防火知識進校園”活動。在森林防火重點區(qū)域的中、小學校,采取上森林防火主題班會課、致中小學生及家長的一封公開信、舉辦森林防火征文比賽、出森林防火宣傳欄等形式,教育中、小學生野外不玩火、不弄火,并通過學生向家長宣傳森林防火工作。
10、制作一批森林防火宣傳標語。鄉(xiāng)政府所在地要懸掛10條以上森林防火橫幅標語;林區(qū)每個自然村用石灰刷寫5條以上森林防火標語;林區(qū)各單位必須懸掛1—2條森林防火宣傳標語;交通要道、進山路口、風景旅游區(qū)等重要位置,要設置醒目的森林防火警示牌,并刷寫永久性宣傳標語,時刻提醒民眾。
森林防火宣傳月活動時間:10月份,分為三個階段:
1、部署階段(10月10日—15日):各行政村要成立森林防火宣傳領導小組,設立工作機構(gòu),根據(jù)全鄉(xiāng)森林防火宣傳月活動方案,制定切實具體的工作方案并立即組織實施。
2、實施階段(10月11日—25日):采取有效形式抓好“十個一”宣傳活動,把森林防火宣傳月活動推向。
3、總結(jié)階段(10月26日—31日):在繼續(xù)作好宣傳工作的基礎上,做好階段性工作總結(jié)。
1、加強組織領導。各村要從保障森林資源安全、維護群眾根本利益、促進社會和諧穩(wěn)定的高度,將森林防火宣傳月活動作為一項重要任務來抓。各有關部門要密切配合,努力形成各司其職、上下聯(lián)動、密切配合的工作格局,把森林防火宣傳的各項工作落到實處。
2、認真制定方案。要在認真總結(jié)經(jīng)驗的基礎上,根據(jù)當前森林防火面臨的新情況、新問題,結(jié)合本村實際,認真制定操作性強、切實可行的工作方案,有組織、有計劃地開展森林防火宣傳工作。
1.1 編制目的
為了貫徹落實“預防為主、積極消滅”的森林防火工作方針,切實做好森林火災應急處置各項工作,確保我市森林火災預防和撲救工作準備充分、反應及時、決策科學、指揮協(xié)調(diào)、措施有力,把森林火災損失降到最低程度,全力維護森林資源和林區(qū)人民群眾生命財產(chǎn)安全,結(jié)合我市實際制定本預案。
1.2 編制依據(jù)
《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《森林防火條例》、《省森林防火實施辦法》、《國家處置重、特大森林火災應急預案》等相關文件。
1.3 適用范圍
本預案適用于我市境內(nèi)發(fā)生的森林火災應急處置工作。
1.4 工作原則
1.4.1 遵循統(tǒng)一領導,分級負責的原則。在市委、市政府統(tǒng)一領導下,實行市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級行政首長負責制。市森林防火指揮部負責組織實施本預案,統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)全市森林火災的應急處置工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林防火指揮部負責本鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林火災的應急處置。
1.4.2 遵循協(xié)調(diào)配合,各司其職的原則。本預案涉及的相關部門應根據(jù)在森林防火工作中的職責,認真落實各項保障措施,盡職盡責,確保處置森林火災時職責明確,協(xié)調(diào)統(tǒng)一。
1.4.3 堅持以人為本,科學撲救的原則。在森林火災撲救過程中,把保護火災發(fā)生地區(qū)居民生命安全放在首位,努力保護森林資源和人民群眾財產(chǎn)及林區(qū)公共設施的安全,切實做好火災撲救人員的安全防護,盡最大可能避免人員傷亡,把森林火災損失降到最低程度。
1.4.4 堅持常備不懈,準備充分原則。隨時做好應對突發(fā)森林火災的工作準備,深入落實各項火災預防措施,建立應對森林火災事件的有效機制,確保反應迅速,處置得當。
2 組織指揮體系及職責任務
2.1 市森林防火指揮部組成
指揮長:市人民政府主管副市長
副指揮長:人武部政委、林業(yè)局局長、市政府辦公室主管副主任
成員單位:人民法院、人民檢察院、團市委、市婦聯(lián)、發(fā)改局、財政局、公安局、民政局、教育局、衛(wèi)生局、交通局、林業(yè)局、廣播電視臺、旅游局、氣象局、水務局、供電局、環(huán)保局、農(nóng)業(yè)局、畜牧局、移動公司、聯(lián)通公司、報社、消防大隊等
2.2 市森林防火指揮部職責
森林防火指揮部負責組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、管理全市森林防火工作。指揮部辦公室設在林業(yè)局,負責日常事務的處理。
2.3 市森林防火指揮部成員單位職責
人武部:參與森林防火重大決策的研究與制定,組織、動員、調(diào)度各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人武部和民兵、預備役人員參加森林火災的預防和撲救。
人民法院:負責審理森林火災案件,嚴厲懲處火災案犯。
人民檢察院:負責森林火災案件的。
團市委、市婦聯(lián):組織動員青年撲火工作,負責災區(qū)婦女、兒童權(quán)益保障工作,禁止孕婦、兒童參加撲火。
市報社:負責森林火災新聞、信息管理和。
公安局:及時組織公安民警和消防官兵參加火災撲救工作,負責組織維護火場治安秩序,搞好安全保衛(wèi)、火場交通管理和火案偵破工作。
財政局:負責將本級森林火災預防和撲救經(jīng)費納入年度財政預算。檢查監(jiān)督各鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林防火經(jīng)費的預算和執(zhí)行情況。
發(fā)改局:負責森林防火基礎設施建設規(guī)劃,把森林防火建設規(guī)劃納入地方總體規(guī)劃,監(jiān)督檢查規(guī)劃和項目建設的實施情況。
民政局:加強對市內(nèi)公墓的管理,引導群眾移風易俗,科學祭祀,防止上墳燒紙發(fā)生森林火災。負責受災群眾的轉(zhuǎn)移安置工作,協(xié)調(diào)處理因撲救森林火災死傷人員的救濟和撫恤。
教育局:負責安排、督導全市中、小學校和教育單位對學生的森林防火宣傳教育,提高未成年人森林防火意識。
衛(wèi)生局:負責協(xié)調(diào)因撲救森林火災受傷人員的醫(yī)療救治。
交通局:配合森林防火部門搞好公路沿線森林防火宣傳教育工作;加強森林火災撲救人員和物資運輸保障。
林業(yè)局:歸口組織、管理、指導全市森林防火工作,落實市森林防火指揮部的決策。負責指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實森林火災預防各項措施,直接指導森林火災的撲救,督促做好森林火災撲救的相關保障工作。
廣播電視臺:負責對森林防火工作進行宣傳和報道。在防火期開辦森林防火專題節(jié)目,適時播放森林防火公益廣告和森林火險等級預報。
環(huán)保局:查禁林區(qū)燎地邊、燒秸稈等野外違法用火行為。
農(nóng)業(yè)局:對林區(qū)農(nóng)民進行森林防火教育,做好林區(qū)秸稈綜合利用工作。
供電局:負責電力線路的安全檢查,防止因線路老化、短路或與林木掛碰等原因引起森林火災。
水務局:做好河流渠道兩岸及水庫周圍樹木的森林防火工作。
畜牧局:負責對林區(qū)放牧者進行森林防火教育,并與其簽訂責任狀。
旅游局:負責加強對旅游人員的森林防火宣傳教育;指導、監(jiān)督、檢查風景名勝區(qū)、度假區(qū)、森林公園等旅游區(qū)的森林防火工作。
氣象局:負責提供天氣預報和森林火險等級預報,提供重大森林火災現(xiàn)場有關風速、風向等氣象服務。
消防大隊:負責參與火災撲滅工作。
移動公司和聯(lián)通公司:負責做好撲火中的通訊服務工作,確保火場與指揮中心的信息暢通。
3 森林火災的預防、預警、監(jiān)測和報告
3.1 火災預防
森林防火指揮部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦森林防火指揮部要堅決貫徹森林防火行政首長負責制,全面落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組森林防火責任,森林、林木、林地經(jīng)營單位和個人森林防火責任制;抓好森林防火宣傳教育工作,提高全民防火意識;積極配合火案查處;積極開展林區(qū)可燃物的計劃燒除,開設防火隔離帶;加強野外火源管理,消除火災隱患;加強癡呆、聾啞、精神病患者、老人和小孩等特殊人群的監(jiān)護;加強撲火隊伍建設,強化防火后勤保障;全面加強森林火災預防基礎工作。
3.2 火災預警
根據(jù)我市防火期森林植被和氣候特點以及火災發(fā)生規(guī)律,按森林火險等級標準,當氣象部門連續(xù)四、五級高森林火險等級預報時,市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林防火指揮機構(gòu)立即進入應急準備狀態(tài),保持高度戒備,加強值班調(diào)度,充分做好人員和物資準備。
3.3 火災監(jiān)測
進入森林防火期,市森林防火指揮部將啟動林火監(jiān)測系統(tǒng),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦也要發(fā)動巡山護林員和林區(qū)群眾加強林區(qū)火情監(jiān)測,保證林火監(jiān)測范圍全覆蓋,實現(xiàn)森林火災的早發(fā)現(xiàn)、早處置。
3.4 火情報告
森林火災信息實行歸口管理、逐級上報制度。森林防火指揮部辦公室負責受理森林火情火災報告,進行火災信息的收集、整理、匯總,并按規(guī)定要求和程序逐級上報。
1、森林火災報告的主要內(nèi)容:發(fā)生時間、地點、范圍、林火氣象條件、傷亡人數(shù)、損失情況、危害程度、發(fā)展趨勢以及采取的對策措施等。
2、任何單位和個人,發(fā)現(xiàn)森林火情應立即撥打森林火警報警電話:“12119”或“8927119”,防火辦接到報警后,立即通知火災地鄉(xiāng)鎮(zhèn)迅速組織撲救,同時向帶班領導匯報,并區(qū)別不同情況,逐級上報。
3、發(fā)生一般森林火災,當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)森林防火指揮部應迅速組織撲救,并將簡要情況上報森林防火指揮部辦公室。
4、重點林區(qū)、風景名勝區(qū)發(fā)生森林火災,發(fā)生危及重點林區(qū)、重要設施、居民點安全的森林火災,發(fā)生境外燒入或境內(nèi)燒出的森林火災,火災面積較大且有繼續(xù)擴大危險的森林火災,發(fā)生人員傷亡事故的森林火災,鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(辦事處)必須按火災報告內(nèi)容的詳細要求立即上報市森林防火指揮部,市森林防火指揮部根據(jù)情況及時調(diào)配專業(yè)撲火力量支援。
4 森林火災撲救
4.1 撲火指導思想和撲火原則
4.1.1 指導思想
撲救森林火災屬搶險救災工作,應按照先人后物,重急輕緩的順序,堅持“以人為本,科學撲救”。
4.1.2 撲火原則
(1)在撲火過程中,首先要保護人民生命財產(chǎn)、撲火人員、居民點和重要設施的安全。
(2)堅持發(fā)現(xiàn)早、行動快、組織有序,實現(xiàn)“打早、打小、打了”。
(3)在撲火戰(zhàn)略上,要采取整體圍控,各個殲滅;重兵撲救,徹底清除;阻隔為主、正面撲救為輔等多種方式和手段進行撲救。
(4)在撲火力量上,堅持以專業(yè)撲救隊伍為主要力量;組織群眾撲救隊伍撲救森林火災的,不得動員殘疾人、孕婦和未成年人及其他不適宜參加森林火災撲救的人員參加。
(5)在落實責任制上,采取分段包干、明確責任,實行撲火和清理、看守火場責任制。
4.2 分級響應
根據(jù)突發(fā)自然災害應對規(guī)定,結(jié)合我市森林火災發(fā)生特點及規(guī)律,實行分級響應的原則,依據(jù)火災發(fā)生地點,危害程度的不同,我市森林火災應急響應由高到低分為四級,分別用Ⅰ級(紅色)、Ⅱ級(橙色)、Ⅲ級(黃色)、Ⅳ級(藍色)標示。其中,Ⅰ級(紅色)為最高級別。
4.2.1 Ⅳ級響應
當發(fā)生受害森林面積在1公頃以下或者其他林地起火的一般森林火災,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)森林防火指揮所動員組織本鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)撲火力量,能在6小時以內(nèi)有效控制,12小時內(nèi)完全撲滅,不會造成人身傷亡和較大財產(chǎn)損失的,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(辦事處)啟動本級森林防火預案,鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導靠前指揮,并將火災發(fā)生時間、地點、原因、范圍、火場形勢報告森林防火指揮部辦公室。森林防火指揮部派出工作組趕赴火場指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織撲救。
4.2.2 Ⅲ級響應
當森林火災出現(xiàn)以下情形:受害森林面積在1公頃以上100公頃以下的較大森林火災;發(fā)生1人以上3人以下重傷的森林火災;威脅鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、居民區(qū)以及重要設施安全,可能造成人民生命財產(chǎn)和林區(qū)設施受損;縣際交界線外縣一方發(fā)生較大森林火災,威脅我方林區(qū)安全;延燒12小時以上,火場無法得到控制,隨時有蔓延擴大危險。市森林防火指揮部指揮長宣布啟動《市森林防火應急預案》,由指揮長授權(quán)一名副指揮長組織指揮撲救,召集相關部門制定方案,分解任務,落實措施,緊急處置各種突發(fā)事件。
4.2.3 Ⅱ級響應
當森林火災出現(xiàn)以下情形:發(fā)生受害森林面積在100公頃以上1000公頃以下的重大森林火災;發(fā)生1人以上三人以下死亡或者3人以上10人以下重傷的森林火災;直接威脅居民地、重要設施、風景名勝區(qū),極有可能造成巨大財產(chǎn)損失的森林火災;在縣際交界線外縣一方發(fā)生重大、特別重大森林火災,嚴重威脅我方林區(qū)安全;延燒24小時以上,火場沒有得到有效控制。由市森林防火指揮部指揮長宣布啟動《市森林防火應急預案》,由市政府市長主持召開市森林防火指揮部專題會議,制定撲救方案,下達撲救任務,調(diào)動撲火力量。由分管副市長擔任撲火總指揮,統(tǒng)一組織指揮火災撲救工作。根據(jù)火情發(fā)展態(tài)勢,請求市森林防火指揮部支援。
4.2.4 Ⅰ級響應
當森林火災出現(xiàn)以下情形:發(fā)生受害森林面積在1000公頃以上的特別重大森林火災;發(fā)生3人以上死亡,或者10人以上重傷的森林火災;嚴重威脅或燒毀城鎮(zhèn)、居民地、重要設施、風景名勝區(qū)和原始森林的森林火災;延燒36小時以上,火場沒有得到有效控制的森林火災。市政府立即進入緊急工作狀態(tài),宣布啟動《市森林防火應急預案》,市政府市長立即主持召開市森林防火指揮部成員聯(lián)席會議,制定撲救實施方案,分解下達工作任務,集全市之力迅速開展火災撲救工作,市政府市長擔任撲火總指揮。如形勢需要,應及時向市森林防火指揮部請求統(tǒng)籌安排全市撲火力量投入撲救,并給予技術(shù)支持和指導。
4.3 撲救指揮體系
當啟動上述Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ級響應時,由森林防火指揮部成員單位組成撲火前線指揮部,下設綜合調(diào)度組、后勤保障組、宣傳報道組、火場工作組、火案偵破組五個專門工作小組,各司其職,建立起完備的火場指揮體系。
4.3.1 撲救指揮組
牽頭單位:政府辦
成員:政府辦、人武部、公安局、林業(yè)局、消防大隊
職責任務:全面掌握火情動態(tài),制定撲火前線指揮部撲火方案,統(tǒng)籌安排部署兵力;起草有關森林火災的各類情況報告,及時向市森林防火指揮部報告火場情況;匯總各工作組情況報告,及時下達各項撲火指令;根據(jù)撲火需要和火場工作組請求,聯(lián)系、協(xié)調(diào)有關部門調(diào)動撲火兵力。
4.3.2 后勤保障組
牽頭單位:財政局
成員:團市委、市婦聯(lián)、發(fā)改局、民政局、交通局、林業(yè)局、衛(wèi)生局、旅游局、氣象局、公安局交警大隊、供電局、水務局
職責任務:充分保證撲火經(jīng)費需要,聯(lián)系供應撲火機具、后勤保障物資;組織應急交通運輸,確保撲火人員、撲火機具、撲火設備及救援物資快速運輸;負責受火災威脅地區(qū)群眾的安全轉(zhuǎn)移工作;加強火場氣象監(jiān)測,為火場提供氣象參考資料;建立火場有線或無線通信系統(tǒng),確保信息暢通;做好火場醫(yī)療衛(wèi)生服務和災后救援及善后工作。
4.3.3 宣傳報道組
牽頭單位:廣播電視臺
成員:林業(yè)局、廣播電視臺、農(nóng)業(yè)局、聯(lián)通和移動公司、畜牧局、市報社
職責任務:對森林火災撲救情況進行跟蹤采訪,撰寫新聞稿件,適時進行宣傳報道,大力宣傳撲火先進典型事跡。協(xié)調(diào)上級新聞單位采訪、報道事宜。
4.3.4 火場工作組
牽頭單位:林業(yè)局
成員:人武部、公安局、林業(yè)局、教育局、環(huán)保局
職責任務:根據(jù)火情發(fā)展形勢,對火場進行動態(tài)監(jiān)測,因地制宜,科學施救;向撲火前線指揮部匯報火場有關情況,及時提出火災撲救的詳細方案,為指揮部領導決策提供科學依據(jù);全面落實撲火前線指揮部的指示精神和工作措施;在撲火前線指揮部的授權(quán)下,處理解決撲火救災工作中的突發(fā)事件。
4.3.5 火案偵破組
牽頭單位:公安局
成員:人民檢察院、人民法院、森林公安局
職責任務:森林公安局接警后第一時間趕赴火場,調(diào)查了解起火原因,收集證據(jù),對火災肇事者及時進行控制,加強火案的偵破和查處;人民檢察院負責火災案件的,人民法院負責火災案件的審理宣判。
4.4 撲救力量和物資裝備
4.4.1 撲救力量
當啟動Ⅳ級響應時,駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)專業(yè)撲火隊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)半專業(yè)撲火隊以及村組組建的義務撲火隊作為火災撲救的基本力量;當啟動Ⅱ級、Ⅲ級響應時,市專業(yè)撲火隊、預備役部隊、市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)應急民兵作為撲火的主要力量;當啟動Ⅰ級響應時,市專業(yè)撲火隊、駐沙部隊、武警、預備役部隊、市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)應急民兵以及其他縣區(qū)支援的專業(yè)撲火隊為主要力量。在撲救森林火災過程中,火災發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須組織足夠的青壯年參與余火處理和火場看守,防止死灰復燃。
4.4.2 物資裝備
森林防火指揮部和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)森林防火指揮部要加大森林防火保障經(jīng)費投入,建立森林防火物資儲備庫,保證應急搶險工作需要。在防火期各級政府必須配備森林防火專用車輛,落實值班制度。各專業(yè)、半專業(yè)撲火隊要按照撲火隊伍建設要求,配置風力滅火機、滅火水槍、對講機等滅火機具和通信設備。撲火隊員要按照安全規(guī)范要求著裝,加強勞動保護。
4.5 撲火安全措施
當應急響應啟動后,撲火前線指揮部要劃定火場警戒區(qū),防止無關人員進入火場;組織動員受火災威脅的群眾撤離危險區(qū);組織群眾隊伍參與森林火災撲救的,不得動員殘疾人、孕婦和未成年人以及其他不適宜參加森林火災撲救的人員;火場指揮員要全面觀察火情,客觀分析火勢,科學部署兵力,重點強調(diào)撲火安全和緊急避險要求。
4.6應急結(jié)束
火場工作組在火災明火撲滅后,及時上報撲火前線指揮部,經(jīng)總指揮長審核批準,由市政府或市森林防火指揮部宣布森林火災撲滅,解除應急狀態(tài)。
5 災后處理
5.1 火災調(diào)查
1、森林火災撲滅后10個工作日內(nèi),林業(yè)局要組織有關專業(yè)技術(shù)人員會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)對火災面積、造成的損失進行調(diào)查和評估,提出災后恢復的意見和措施,并出具《森林火災調(diào)查報告》,由森林防火指揮部辦公室匯總后,建立森林火災檔案,同時上報市護林防火指揮部辦公室。
2、公安部門要迅速查清起火原因和肇事者,確定森林火災責任單位和責任人,并依法處理。
5.2 工作總結(jié)
火災撲滅后,各級指揮機構(gòu)、參戰(zhàn)隊伍要認真總結(jié)撲火經(jīng)驗,查找問題,不斷提高森林火災的撲救水平。責任單位和責任人要深刻分析火災發(fā)生原因,吸取經(jīng)驗教訓,完善森林防火各項措施。
5.3 獎勵和責任追究
對參加森林火災撲救,為挽救人民生命、保護國家財產(chǎn)做出重大貢獻的單位以及個人,市人民政府將給予表彰或獎勵。對在撲救火災中受傷或死亡的,依據(jù)國家有關規(guī)定給予救護和撫恤。對森林火災的發(fā)生和導致的后果負有主要責任的,將依法依規(guī)追究相關責任人的責任。
6 附則
鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作總結(jié) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作意見 鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟會議講話 鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務培訓 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)論文 鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務管理 鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化 鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)保論文 鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職總結(jié) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化建設 紀律教育問題 新時代教育價值觀