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供銷社綜合改革方案范文第1篇

深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，是供銷合作社進(jìn)一步深化改革，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的迫切需要。作為供銷系統(tǒng)干部必須增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，不斷提高對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)水平，堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展理念和思路，突出體制機(jī)制創(chuàng)新的主題，改進(jìn)干部工作作風(fēng)，推進(jìn)供銷合作社科學(xué)發(fā)展。為了進(jìn)一步弄清我縣供銷社改革發(fā)展的現(xiàn)狀，更好地研究、解決其所面臨的困難和問題，規(guī)劃出下一步改革和發(fā)展的方向，按照縣社關(guān)于深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)專題調(diào)研的要求，4月15日-4月20日，由縣社和主任帶隊(duì)就縣供銷系統(tǒng)改革發(fā)展問題對(duì)拉市利農(nóng)農(nóng)資公司、九河基層社、石鼓基層社和巨甸基層社、巨甸百大超市進(jìn)行了深入調(diào)研。調(diào)研組認(rèn)真聽取了各公司及基層社負(fù)責(zé)人的工作匯報(bào)，并與公司、基層社、巨甸百大超市負(fù)責(zé)人進(jìn)行了座談?dòng)懻?，?shí)地察看了部分基層社、社有企業(yè)和專業(yè)合作社、商場(chǎng)超市，并與當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)負(fù)責(zé)同志交換了意見。總體感到：供銷社發(fā)展思路清晰、工作重點(diǎn)突出、改革發(fā)展勢(shì)頭良好，也存在不少困難和問題?，F(xiàn)就這次調(diào)研情況，作一分析，并提出今后的發(fā)展思路及建議。

一、我縣供銷社系統(tǒng)的基本狀況

**縣供銷合作社是**縣政府下屬的事業(yè)單位，由縣財(cái)政全額撥款。目前，縣聯(lián)社支部有黨員9人；縣聯(lián)社機(jī)關(guān)共有人員15人（其中2人科技下鄉(xiāng)），離退休5人。內(nèi)設(shè)綜合辦公室、財(cái)務(wù)審計(jì)股、業(yè)務(wù)指導(dǎo)股，轄九河、石鼓、金莊、巨甸、魯?shù)?、鳴音等六個(gè)基層社和一個(gè)農(nóng)資公司?；鶎由绾凸就ㄟ^企業(yè)改制、新注冊(cè)綜合服務(wù)社、農(nóng)民合作社和農(nóng)民協(xié)會(huì)組織103個(gè)(其中:專業(yè)合作社4個(gè)),在冊(cè)人數(shù)為268人，退休人員216人。近年來，縣聯(lián)社大力加強(qiáng)班子和隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)力推進(jìn)基層建設(shè)，積極開展文明創(chuàng)建，扎實(shí)構(gòu)建反腐倡廉體系，努力探索新農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，隊(duì)伍的綜合素質(zhì)有了新的提高，為“三農(nóng)”服務(wù)有了新的進(jìn)展，各項(xiàng)工作取得新的業(yè)績(jī)。

二、我縣供銷社當(dāng)前存在的主要問題

1、縣社機(jī)關(guān)人員公務(wù)員登記及編制問題沒有解決。現(xiàn)有領(lǐng)導(dǎo)干部都是20xx年以來由縣委政府任命、以公務(wù)員身份從行政單位調(diào)入的，可縣社機(jī)關(guān)有不少同志是老供銷，由于個(gè)人身份及編制等問題，《公務(wù)員法》出臺(tái)后，縣社部分干部職工的公務(wù)員身份沒有登記，直接涉及到干部的切身利益(特別是有一位老同志94年獲得會(huì)計(jì)師資格證書,并在我社擔(dān)任財(cái)務(wù)審計(jì)股股長(zhǎng),由于沒有編制,得不到應(yīng)有的工資享受待遇),與新體制下承擔(dān)的工作任務(wù)明顯不相適應(yīng)，在分配方面與現(xiàn)行公務(wù)員制度產(chǎn)生碰撞。這次公務(wù)員工資改革及津補(bǔ)貼規(guī)范后，矛盾更凸顯。

2、歷史債務(wù)問題。供銷改革是按照“零”方案執(zhí)行的,房產(chǎn)用于職工安置,沒有結(jié)余,資產(chǎn)用于上繳其他費(fèi)用,由于種種原因,歷史遺留債務(wù)問題一直沒有得到解決。(1)、云財(cái)企[20xx]146號(hào)關(guān)于地方政府性債務(wù)25萬元,屬1992年以前烤煙代收虧損。(2) 、原白漢場(chǎng)供銷社與九河鄉(xiāng)人民政府債權(quán)烤煙肥款2.26萬元。(3) 、全系統(tǒng)歷史拖欠社保資金34.2萬元。建議政府給予一次性解決。

3、新缺口資金問題。20xx年我縣供銷企業(yè)改革,退休人員的醫(yī)保費(fèi)用按當(dāng)時(shí)月工資基數(shù)730元測(cè)算,用資產(chǎn)撥離。截止目前現(xiàn)行月工資標(biāo)準(zhǔn)基數(shù)上調(diào)至1020元,按照改革方案撥離退休人員醫(yī)保費(fèi)用15年計(jì)算,全縣退休人員216人,按現(xiàn)行工資標(biāo)準(zhǔn)撥離資金缺口45.1萬元。建議政府引起高度重視并給予解決。

4、農(nóng)資儲(chǔ)備與督查工作問題。作為農(nóng)業(yè)大縣, 農(nóng)資儲(chǔ)備與督查工作顯得非常重要，它是服務(wù)好“三農(nóng)”的一項(xiàng)長(zhǎng)期性工作,加強(qiáng)農(nóng)資督查是保障農(nóng)資市場(chǎng)健康發(fā)展的重要手段。由于資金短缺等原因,嚴(yán)重制約我縣的農(nóng)資儲(chǔ)備與督查工作, 使我縣的農(nóng)資儲(chǔ)備與督查工作無法正常開展,建議政府將農(nóng)資的貼息與督查經(jīng)費(fèi)納入年度縣級(jí)財(cái)政預(yù)算。

5、退休職工的醫(yī)療保險(xiǎn)沒有得到完全保障。（1）、供銷社屬困難企業(yè)，在參加醫(yī)療保險(xiǎn)期間，只納入?yún)⒈Ａ寺毠ぷ≡弘U(xiǎn)和大病補(bǔ)充險(xiǎn)，沒有職工基本醫(yī)療險(xiǎn)（也就沒有建立個(gè)人賬戶），因此，企業(yè)職工看病，門診刷卡報(bào)銷制度還未建立。（2）、職工住院后，工會(huì)醫(yī)療互助報(bào)銷比例較小，扣除“門檻、檢查、治療、藥品”等等自費(fèi)費(fèi)用，報(bào)銷部分很少。

三、關(guān)于我縣供銷社今后改革與發(fā)展的建議

1、要依靠縣委、政府的領(lǐng)導(dǎo)和支持

緊緊依靠縣委、政府的領(lǐng)導(dǎo)和支持，是深化供銷社產(chǎn)權(quán)制度改革不可缺少的重要條件。供銷社改革是一項(xiàng)復(fù)雜而艱巨的系統(tǒng)工程，它涉及方方面面的問題，沒有黨委和政府的直接領(lǐng)導(dǎo)，沒有有關(guān)部門的積極支持，僅靠供銷社自身孤軍奮戰(zhàn)，是難以完成的。在供銷改革基本結(jié)束，供銷社系統(tǒng)緊緊圍繞新農(nóng)村建設(shè)，惠農(nóng)助農(nóng)增收，推進(jìn)“新網(wǎng)工程建設(shè)”，構(gòu)建現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)，開拓農(nóng)村市場(chǎng)，搞活農(nóng)村流通，服務(wù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)，帶動(dòng)千家萬戶農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)，促進(jìn)農(nóng)民增收，更好地實(shí)現(xiàn)供銷社的完美轉(zhuǎn)型和“二次創(chuàng)業(yè)”戰(zhàn)略目標(biāo)的今天，我們更要依靠縣委、政府的各 項(xiàng)政策支持和一定的經(jīng)費(fèi)支持。因此，建議縣聯(lián)社領(lǐng)導(dǎo)要一如既往、積極主動(dòng)地向縣委、政府匯報(bào)，努力爭(zhēng)取將供銷社的改革與發(fā)展工作納入到當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)改革發(fā)展的總體規(guī)劃中，為供銷社的改革發(fā)展創(chuàng)造良好的外部條件。

2、要注重基礎(chǔ)建設(shè)。按照強(qiáng)化管理的要求，要進(jìn)一步細(xì)化工作目標(biāo)，推行量化管理，建立健全規(guī)章制度，促進(jìn)社機(jī)關(guān)管理科學(xué)化、規(guī)范化，使干部隊(duì)伍建設(shè)不斷攀上新高度。建議學(xué)習(xí)借鑒毗鄰單位考核好的經(jīng)驗(yàn)與做法，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，探索構(gòu)建既有定性指標(biāo)，更要有定量指標(biāo)的綜合考核指標(biāo)體系，充分發(fā)揮考核的獎(jiǎng)懲作用，調(diào)動(dòng)各方面工作積極性。

3、要高度注重班子建設(shè)。不斷推進(jìn)班子建設(shè)，創(chuàng)造必要的條件，建立嚴(yán)格的領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)系重點(diǎn)工作機(jī)制。通過班子建設(shè)的加強(qiáng)，為系統(tǒng)隊(duì)伍建設(shè)提供更為堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保證。

4、特別注重基層組織建設(shè)。注重體制創(chuàng)新，注重上下協(xié)調(diào)配合，注重全員素質(zhì)的提高。要認(rèn)真總結(jié)非公有制經(jīng)濟(jì)創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)，抓典型，樹標(biāo)兵，在與供銷系統(tǒng)工作有關(guān)聯(lián)的行業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)合作社、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人等社會(huì)組織中加強(qiáng)黨建工作，使創(chuàng)建活動(dòng)和基層組織建設(shè)再上新臺(tái)階。

5、大力推進(jìn)文明建設(shè)。發(fā)展壯大供銷事業(yè)必須注重文明建設(shè)和管理水平提高，做到兩手抓兩手都要硬。要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，進(jìn)一步扎實(shí)開展文明創(chuàng)建活動(dòng)，再創(chuàng)新形象，增強(qiáng)凝聚力。要以文化建設(shè)為載體，以提高人的素質(zhì)、促進(jìn)全面發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)為核心，形成一個(gè)良好的思想基礎(chǔ)，保持一個(gè)共同的價(jià)值取向和道德規(guī)范，同心協(xié)力朝同一個(gè)目標(biāo)努力。要堅(jiān)持知與行的統(tǒng)一，通過創(chuàng)建形成動(dòng)力，通過動(dòng)力化作行動(dòng)，促進(jìn)供銷事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。

供銷社綜合改革方案范文第2篇

《對(duì)(關(guān)于浙江省2005年度本級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告)的審議意見》(浙人大常[2006]16號(hào))收悉后，省政府高度重視，及時(shí)督促有關(guān)部門認(rèn)真研究，積極落實(shí)相關(guān)整改措施，進(jìn)一步完善有關(guān)規(guī)章制度。現(xiàn)將整改情況報(bào)告如下：

一、關(guān)于進(jìn)一步深化預(yù)算管理改革問題

針對(duì)預(yù)算編制不夠規(guī)范的問題，省政府已督促省財(cái)政廳認(rèn)真抓好政府收支分類改革各項(xiàng)工作，并以此為契機(jī)，深化部門預(yù)算改革。一是進(jìn)一步規(guī)范部門預(yù)算編制內(nèi)容。按照綜合預(yù)算的原則，切實(shí)做到省級(jí)部門及其下屬單位所有收支編入部門預(yù)算，并細(xì)化到具體的預(yù)算項(xiàng)目和相應(yīng)的政府收支分類科目。二是改進(jìn)部門預(yù)算編制方式。完善支出標(biāo)準(zhǔn)和預(yù)算定額，并逐步建立與定額體系相配套的經(jīng)費(fèi)支出標(biāo)準(zhǔn)體系和實(shí)物配備標(biāo)準(zhǔn)體系。2006年，結(jié)合市場(chǎng)價(jià)格調(diào)整了部分辦公設(shè)備配置經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，穩(wěn)步推進(jìn)事業(yè)單位改革，逐步建立事業(yè)單位定額體系。三是進(jìn)一步建立健全各項(xiàng)財(cái)政管理規(guī)章制度。結(jié)合省級(jí)部門預(yù)算、國(guó)庫集中支付改革的有關(guān)規(guī)定，修訂了《浙江省省級(jí)政府采購預(yù)算管理暫行辦法》，完善專項(xiàng)資金管理辦法，出臺(tái)了《浙江省財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)實(shí)施意見》，通過制度建設(shè)，切實(shí)提高預(yù)算管理水平。

二、關(guān)于強(qiáng)化對(duì)二、三級(jí)預(yù)算單位的財(cái)政財(cái)務(wù)監(jiān)督問題

針對(duì)部分省級(jí)下屬單位財(cái)務(wù)管理較為混亂等問題，省政府已從以下幾個(gè)方面采取措施：一是進(jìn)一步嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，省財(cái)政廳下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律的通知》，要求嚴(yán)格執(zhí)行非稅收入“收支兩條線”管理規(guī)定；嚴(yán)禁各單位擅自開設(shè)銀行結(jié)算賬戶；嚴(yán)禁私設(shè)“小金庫”；嚴(yán)格執(zhí)行政府采購制度及國(guó)庫集中支付制度；嚴(yán)禁以改善單位職工福利等名義，擅自發(fā)放獎(jiǎng)金、福利和津貼等，進(jìn)一步增強(qiáng)法制觀念，規(guī)范預(yù)算行為。二是進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)算管理，切實(shí)將財(cái)政性其他收入和國(guó)有資產(chǎn)收益納入預(yù)算管理，加強(qiáng)對(duì)一級(jí)預(yù)算單位的支出審核，增加集中支付系統(tǒng)內(nèi)劃轉(zhuǎn)支出的事前審批手續(xù)，堵住資金隨意劃轉(zhuǎn)的漏洞，并積極探索二、三級(jí)預(yù)算單位集中支付管理的有效辦法。三是督促省級(jí)各部門落實(shí)對(duì)下屬單位尤其是二、三級(jí)預(yù)算單位的財(cái)務(wù)監(jiān)督責(zé)任，嚴(yán)格財(cái)務(wù)管理制度、強(qiáng)化內(nèi)部控制，進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督檢查的力度，切實(shí)追究違法違紀(jì)責(zé)任，防止違法違紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生。審計(jì)、監(jiān)察部門加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對(duì)違反規(guī)定的，一經(jīng)查實(shí)，嚴(yán)肅依法依規(guī)處理。

三、關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)對(duì)政府性投資項(xiàng)目管理的問題

為規(guī)范政府投資項(xiàng)目管理，建立健全科學(xué)民主的政府投資項(xiàng)目決策和實(shí)施程序，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，提高投資效益，省政府于2005年3月頒布實(shí)施《浙江省政府投資項(xiàng)目管理辦法》，對(duì)政府投資項(xiàng)目管理作了全面規(guī)定。省政府將進(jìn)一步提高《浙江省政府投資項(xiàng)目管理辦法》的執(zhí)行力，重點(diǎn)從三個(gè)方面加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目管理力度。一是切實(shí)加強(qiáng)對(duì)政府性投資項(xiàng)目的立項(xiàng)審查，確保項(xiàng)目決策程序規(guī)范、科學(xué)民主、合法合規(guī)，從源頭上提高項(xiàng)目投資的有效性。二是切實(shí)加強(qiáng)對(duì)政府性投資項(xiàng)目全過程的審計(jì)監(jiān)督、工程質(zhì)量監(jiān)督和財(cái)政監(jiān)督，確保工程質(zhì)量和投資效益。為加強(qiáng)財(cái)政管理和監(jiān)督，省政府還將制定《浙江省政府投資項(xiàng)目財(cái)政監(jiān)督管理辦法》，力求通過“估算控制概算、概算控制預(yù)算、預(yù)算控制決算”，確保政府性投資項(xiàng)目的有效實(shí)施。三是建立健全責(zé)任追究制度，對(duì)因決策失誤或管理不當(dāng)造成嚴(yán)重?fù)p失浪費(fèi)的，要嚴(yán)肅處理。

四、關(guān)于進(jìn)一步提高專項(xiàng)資金使用效益問題

去年以來，省政府采取了整合科技與產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金、強(qiáng)化項(xiàng)目預(yù)算管理、推進(jìn)國(guó)庫集中支付、開展財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)試點(diǎn)等措施，提高專項(xiàng)資金使用效益，取得了較好的效果。在此基礎(chǔ)上，省政府將研究采取若干措施，進(jìn)一步提高專項(xiàng)資金使用績(jī)效。一是按照“存量調(diào)整、增量?jī)?yōu)化”的原則，圍繞省委、省政府中心工作，繼續(xù)推進(jìn)專項(xiàng)資金整合，集中財(cái)力辦大事。二是加強(qiáng)立項(xiàng)審查，規(guī)范項(xiàng)目申報(bào)要求，做到立項(xiàng)依據(jù)充分，項(xiàng)目任務(wù)目標(biāo)以及措施明確，便于績(jī)效考核和落實(shí)責(zé)任。三是強(qiáng)化專項(xiàng)資金預(yù)算管理，建立項(xiàng)目庫，細(xì)化、規(guī)范和嚴(yán)格項(xiàng)目預(yù)算編制，實(shí)行項(xiàng)目滾動(dòng)管理。四是及時(shí)清理結(jié)余資金，除明確跨2年以上執(zhí)行的項(xiàng)目支出預(yù)算外，若2年未使用完畢的，其結(jié)余資金收歸財(cái)政用于平衡預(yù)算。對(duì)使用財(cái)政預(yù)算資金集中采購的節(jié)余資金，其中屬項(xiàng)目支出結(jié)余的，由省財(cái)政用于平衡預(yù)算。五是積極實(shí)施財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)，年度預(yù)算財(cái)政支出300萬元以上的專項(xiàng)資金必須進(jìn)行績(jī)效自評(píng)，省政府將督促省財(cái)政廳抓好績(jī)效評(píng)價(jià)的抽查、監(jiān)督和指導(dǎo)工作。六是逐步建立與使用績(jī)效相掛鉤的激勵(lì)機(jī)制，將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為今后部門預(yù)算的重要依據(jù)?？?jī)效優(yōu)良的優(yōu)先考慮，無正當(dāng)理由未能達(dá)到預(yù)期績(jī)效目標(biāo)或績(jī)效差劣的，從緊考慮或不予安排。省政府還將督促省財(cái)政廳制定《財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)考核辦法》，進(jìn)一步促進(jìn)財(cái)政專項(xiàng)資金使用效益的提高。

五、關(guān)于加強(qiáng)對(duì)國(guó)有企業(yè)及投融資機(jī)構(gòu)監(jiān)管的問題

省政府對(duì)省屬國(guó)有企業(yè)改革和監(jiān)管工作十分重視，經(jīng)過近兩年的努力，省國(guó)資委先后制定了30多個(gè)國(guó)資監(jiān)管規(guī)范性文件和44個(gè)內(nèi)部規(guī)章制度，建立了國(guó)有產(chǎn)權(quán)代表、財(cái)務(wù)報(bào)告、內(nèi)審報(bào)告和專職監(jiān)管等4個(gè)報(bào)告制度，構(gòu)建了企業(yè)改革方案、清產(chǎn)核資、國(guó)有產(chǎn)權(quán)處置、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核等6個(gè)審核批復(fù)工作流程，初步形成了以產(chǎn)權(quán)管理為核心、以授權(quán)經(jīng)營(yíng)績(jī)效考評(píng)為重點(diǎn)的國(guó)資監(jiān)管體系。在此基礎(chǔ)上，省屬國(guó)有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組先后多次召開會(huì)議，專題研究省屬國(guó)有資產(chǎn)改革和監(jiān)管工作，并擬定有關(guān)政策措施：一是繼續(xù)推進(jìn)產(chǎn)權(quán)多元化改革，大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。認(rèn)真研究國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整思路，加大整合和重組力度，做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。二是完善法人治理結(jié)構(gòu)，努力建立現(xiàn)代企業(yè)制度。省政府已對(duì)建立省屬國(guó)有獨(dú)資公司的監(jiān)事會(huì)制度、國(guó)有獨(dú)資企業(yè)和絕對(duì)控股企業(yè)職工董事制度作了研究，省政府將開展向國(guó)有企業(yè)派出監(jiān)事會(huì)試點(diǎn)工作，并要求省國(guó)資委抓緊制定監(jiān)事會(huì)的工作規(guī)程和具體的管理考核辦法，確保其權(quán)責(zé)相當(dāng)、監(jiān)管有效。三是以資產(chǎn)保值增值為核心，加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核。進(jìn)一步加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，尤其是完善應(yīng)收賬款處理等考核辦法，確保經(jīng)營(yíng)者年薪與企業(yè)真實(shí)業(yè)績(jī)相掛鉤。探索建立省屬國(guó)有資產(chǎn)收益或占用費(fèi)收繳的相應(yīng)制度，促使國(guó)有資產(chǎn)安全增值。

為了規(guī)范政府投資行為，防范政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，省政府十分重視加強(qiáng)對(duì)政府性投融資機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，專門下發(fā)了《浙江省人民政府關(guān)于加強(qiáng)地方性政府負(fù)債管理的通知》和《浙江省地方性政府債務(wù)管理實(shí)施暫行辦法》。省政府研究了外債管理工作，將出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府外債管理工作的通知》。省政府將督促有關(guān)部門落實(shí)各項(xiàng)管理制度的規(guī)定，把政府債務(wù)納入規(guī)范化、制度化管理軌道，切實(shí)防范和化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。省政府將在義烏召開全省政府性債務(wù)管理工作會(huì)議，進(jìn)一步研究加強(qiáng)和改進(jìn)政府性債務(wù)管理工作。

六、關(guān)于切實(shí)做好審計(jì)查出問題的整改工作情況

(一)關(guān)于預(yù)算編制不夠規(guī)范問題的整改情況。

1、關(guān)于項(xiàng)目?jī)?nèi)容構(gòu)成不夠細(xì)化問題的整改情況。省政府已督促省財(cái)政廳進(jìn)一步加強(qiáng)專項(xiàng)資金預(yù)算編制管理，嚴(yán)格項(xiàng)目編制要求，力求將預(yù)算編制細(xì)化到具體項(xiàng)目，并加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目預(yù)算的審核，切實(shí)提高專項(xiàng)資金的使用效益。

2、關(guān)于預(yù)算編制內(nèi)容不完整、不少收支游離于預(yù)算之外問題的整改情況。省政府已督促省信息產(chǎn)業(yè)廳、省建設(shè)廳、省水利廳進(jìn)行整改，要求嚴(yán)格做到“收支兩條線”，包括部門預(yù)算外資金以及其他不同來源的所有收入都必須編入部門預(yù)算，足額及時(shí)上繳。

關(guān)于省信息產(chǎn)業(yè)廳將房租收入用于工會(huì)發(fā)放職工福利的問題。省信息產(chǎn)業(yè)廳已于2005年8月將房租結(jié)余65357.60元交入省級(jí)機(jī)關(guān)會(huì)計(jì)核算中心行政賬戶，同時(shí)規(guī)定今后凡擁有產(chǎn)權(quán)證的自有住房租金收入，一律交入省級(jí)機(jī)關(guān)會(huì)計(jì)核算中心行政賬戶進(jìn)行統(tǒng)一核算，不再作為工會(huì)福利。

關(guān)于省建設(shè)廳收取國(guó)有股紅利473.88萬元賬掛“暫存款”問題。2004年8月，省建設(shè)廳收取的國(guó)有股紅利473.88萬元，以暫存款的形式賬掛省級(jí)會(huì)計(jì)核算中心賬戶。因當(dāng)時(shí)省國(guó)資委和省財(cái)政廳正在著手制定有關(guān)省屬企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)收益收繳辦法，省建設(shè)廳打算待辦法出臺(tái)后對(duì)收取的國(guó)有股紅利按規(guī)定進(jìn)行辦理，并根據(jù)有關(guān)政策，報(bào)經(jīng)省有關(guān)部門批準(zhǔn)后，用于該廳直屬企事業(yè)單位的改制調(diào)劑費(fèi)用。由于此辦法至今未出臺(tái)，該國(guó)有股紅利至今未動(dòng)用。

關(guān)于省水利廳向下屬事業(yè)單位收取收入調(diào)節(jié)基金問題。省水利廳已于2005年停止執(zhí)行《浙江省水利廳直屬事業(yè)單位在職職工收入考核辦法(試行)》，也相應(yīng)停止收取調(diào)節(jié)基金。

(二)關(guān)于預(yù)算執(zhí)行不夠嚴(yán)肅、隨意性較大問題的整改情況。

1、關(guān)于擠占專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)情況較為普遍問題的整改情況。省政府已督促省海洋與漁業(yè)局、省信息產(chǎn)業(yè)廳進(jìn)行了整改，要求必須嚴(yán)格財(cái)政預(yù)算支出管理，加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用的管理和監(jiān)督，切實(shí)做到?？顚Ｓ?。

關(guān)于省海洋與漁業(yè)局將撥入的引種育種、病害防治、企業(yè)扭虧增盈專項(xiàng)資金轉(zhuǎn)為“事業(yè)基金”問題。由于客觀因素，暫時(shí)無法實(shí)施該項(xiàng)目，省海洋與漁業(yè)局正在積極創(chuàng)造條件，組織實(shí)施。關(guān)于省海洋科技開發(fā)中心將專項(xiàng)資金用于發(fā)放職工工資、獎(jiǎng)金、計(jì)提福利費(fèi)的問題，省海洋與漁業(yè)局已督促該單位進(jìn)行整改，同時(shí)加強(qiáng)資金管理，杜絕發(fā)生此類問題。

關(guān)于省信息產(chǎn)業(yè)廳下屬單位在專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中列支職工基本工資、獎(jiǎng)金、物管費(fèi)的問題，全部進(jìn)行了整改，按照財(cái)政預(yù)算規(guī)范管理要求，均已作調(diào)賬處理。

2、關(guān)于專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)未及時(shí)撥付使用問題的整改情況。省政府已督促有關(guān)部門加強(qiáng)項(xiàng)目管理，明確工作目標(biāo)，制定工作計(jì)劃，加快項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，避免把項(xiàng)目拖到次年。

關(guān)于省海洋與漁業(yè)局未及時(shí)撥付專項(xiàng)資金問題。省海洋與漁業(yè)局已進(jìn)行了清理，可撥付的已于2005―2006年陸續(xù)撥付有關(guān)單位，節(jié)余資金將按規(guī)定陸續(xù)轉(zhuǎn)入事業(yè)基金。

關(guān)于省建設(shè)廳下屬的城市化規(guī)劃專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)至2004年底尚有2444.79萬元結(jié)余，使用率低下問題。省建設(shè)廳根據(jù)審計(jì)意見已作了認(rèn)真整改，并督促各課題組加快課題研究進(jìn)度，保證質(zhì)量，盡快完成結(jié)清。

關(guān)于省民政廳項(xiàng)目資金使用低下問題。省財(cái)政廳已督促省民政廳在編制2006年部門預(yù)算時(shí)，提高預(yù)算編制的準(zhǔn)確性、合理性，并要求嚴(yán)格按照財(cái)政核準(zhǔn)的項(xiàng)目?jī)?nèi)容和金額使用，對(duì)需跨年度使用的特殊情況，必須寫出書面報(bào)告，說明原因和項(xiàng)目預(yù)計(jì)完成時(shí)間。同時(shí)加大項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行情況監(jiān)督檢查力度，努力使財(cái)政資金及時(shí)發(fā)揮效益。

3、關(guān)于省水利廳和省海洋與漁業(yè)局未按規(guī)定實(shí)施政府采購問題的整改情況。省水利廳、省海洋與漁業(yè)局已全部作了整改，同時(shí)將加強(qiáng)政府采購管理，嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定做好政府采購工作。

(三)關(guān)于財(cái)務(wù)管理不夠規(guī)范問題的整改情況

1、關(guān)于違規(guī)收費(fèi)、“收支兩條線”規(guī)定執(zhí)行不嚴(yán)問題的整改情況。省政府已督促有關(guān)部門加強(qiáng)收費(fèi)項(xiàng)目清理，及時(shí)公布新的收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，接受社會(huì)監(jiān)督。同時(shí)嚴(yán)格實(shí)行財(cái)政專戶管理，切實(shí)做到“收支兩條線”。

關(guān)于省教育廳組織的全省計(jì)算機(jī)等級(jí)考試和大學(xué)外語等級(jí)考試報(bào)名考務(wù)費(fèi)未全額納入省財(cái)政專戶管理問題。省教育廳已作了整改，發(fā)文要求各有關(guān)高校收取的報(bào)名考務(wù)費(fèi)全額上繳省級(jí)預(yù)算外資金財(cái)政專戶。

關(guān)于省供銷社向興合集團(tuán)公司收取管理費(fèi)問題。2005年審計(jì)整改后，省供銷社已不再向興合集團(tuán)公司收取管理費(fèi)。

2、關(guān)于國(guó)有資產(chǎn)管理和處置存在一定隱患問題的整改情況。省財(cái)政部門將與有關(guān)部門共同研究，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的管理。一是加大資產(chǎn)清查力度，確保固定資產(chǎn)足額登記入賬。二是加大對(duì)外投資和資產(chǎn)處置監(jiān)管，加強(qiáng)資產(chǎn)收益管理，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。

關(guān)于普陀山錦屏山莊股權(quán)的轉(zhuǎn)讓問題。省供銷社根據(jù)審計(jì)意見進(jìn)行整改，正在修訂社有資產(chǎn)處置管理辦法，以進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)社有資產(chǎn)的監(jiān)督管理。

關(guān)于省海洋與漁業(yè)局以企業(yè)改制款替下屬金海賓館列支房租的問題。省海洋與漁業(yè)局已按要求進(jìn)行賬務(wù)調(diào)整，暫作掛賬處理。

關(guān)于省信息產(chǎn)業(yè)廳下屬省電子器材有限公司未及時(shí)上繳應(yīng)繳財(cái)政的改制處理資產(chǎn)49.5萬元問題。省電子器材有限公司已將款項(xiàng)上繳省信息產(chǎn)業(yè)廳。

關(guān)于部分省級(jí)單位固定資產(chǎn)未入賬或未及時(shí)增加固定資產(chǎn)價(jià)值問題，省新聞出版局、省監(jiān)獄管理局、省信息產(chǎn)業(yè)廳已根據(jù)審計(jì)意見，分別于去年和今年將上述資產(chǎn)補(bǔ)記入賬或增加固定資產(chǎn)價(jià)值。

關(guān)于省教育廳機(jī)關(guān)工會(huì)投資“娃哈哈”法人股問題。省教育廳機(jī)關(guān)工會(huì)已于2005年11月對(duì)杭州娃哈哈美食城股份有限公司的42萬元投資調(diào)整入賬。

3、關(guān)于下屬單位會(huì)計(jì)核算較薄弱，收入不入賬、漏繳稅金，賬外發(fā)放福利、虛開發(fā)票套現(xiàn)發(fā)放福利等問題的整改情況。

關(guān)于省教育廳下屬省教研室將收取的教材組織編寫費(fèi)等費(fèi)用未作收入反映問題。省教研室已于2005年10月按要求調(diào)整賬務(wù)，將該款項(xiàng)從“其他應(yīng)付款”科目轉(zhuǎn)入“其他收入”科目。

關(guān)于省供銷社下屬興合集團(tuán)控股的部分成員企業(yè)收益未按規(guī)定予以反映問題。省供銷社已作整改，將收益按照規(guī)定進(jìn)行賬務(wù)處理。

關(guān)于省信息產(chǎn)業(yè)廳下屬無線電監(jiān)測(cè)站賬外收入12.69萬元直接發(fā)放14位職工福利、擅自核銷對(duì)省無線電通信技術(shù)公司的投資款問題。省無線電監(jiān)測(cè)站已作整改，將賬外收入用于直接發(fā)放職工福利后的余額交入法定賬戶；已對(duì)擅自核銷的投資款作相應(yīng)的賬務(wù)調(diào)整。

關(guān)于省水利廳下屬省水文勘察局通過開具勞務(wù)發(fā)票套現(xiàn)用于發(fā)放資金問題。省水文勘察局已作整改，補(bǔ)交個(gè)人所得稅。同時(shí)，要求省水利廳加強(qiáng)對(duì)下屬單位的財(cái)務(wù)管理，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，杜絕此類事件發(fā)生。

供銷社綜合改革方案范文第3篇

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)

會(huì)議后，我們立即向縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了匯報(bào)，并組織有關(guān)部門認(rèn)真學(xué)習(xí)了李群市長(zhǎng)的重要講話和有關(guān)文件。通過學(xué)習(xí)，進(jìn)一步統(tǒng)一了思想，提高了對(duì)推進(jìn)流通現(xiàn)化化工作重要意義的認(rèn)識(shí)。我們認(rèn)為，推進(jìn)流通現(xiàn)代化，是擴(kuò)大內(nèi)需、拉動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展的重要保證；是應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化挑戰(zhàn)的有效措施；是整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的迫切需要。同時(shí)，推進(jìn)流通現(xiàn)代化，還是滿足人民生活需要、提高人民生活水平的必然要求。不斷提高城鄉(xiāng)居民的物質(zhì)和文化生活水平，是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。不斷滿足即期的消費(fèi)需求，開發(fā)潛在的消費(fèi)需求，創(chuàng)造未來的消費(fèi)需求，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力所在。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人民生活水平不斷提高，消費(fèi)需求日益多元化，傳統(tǒng)的流通方式已經(jīng)遠(yuǎn)不能夠適應(yīng)消費(fèi)者新的需求。推進(jìn)流通現(xiàn)代化，發(fā)展現(xiàn)貨流通方式，有利于優(yōu)化流通業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)，及時(shí)提供質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的商品和方便快捷的服務(wù)，滿足城鄉(xiāng)居民不斷發(fā)展變化的消費(fèi)需求。總之，加快推進(jìn)我國(guó)流通現(xiàn)代化，符合發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力的要求，符合先進(jìn)文化的要求，是貫徹同志“三個(gè)代表”重要思想的具體實(shí)踐，也是應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化挑戰(zhàn)、保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展的必然要求。基于以上認(rèn)識(shí)，縣委、縣政府對(duì)這項(xiàng)工作高度重視，將其列入了重要議事日程，專門成立了由縣政府主要負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)的推進(jìn)流通現(xiàn)代化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作的管理、政策研究、組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)服務(wù)。

二、調(diào)查研究，摸清實(shí)情

為摸清我縣流通業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，我們組織有關(guān)部門對(duì)全縣流通業(yè)進(jìn)行了深入細(xì)致的調(diào)查摸底，總結(jié)了我縣流通業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，找出了存在的問題。

改革開放以來，我縣流通業(yè)發(fā)生了巨大變化。形成了以綜合百貨商店及各類專業(yè)或綜合批發(fā)零售集貿(mào)市場(chǎng)為主，散布于全縣的各種小型專賣店、連鎖店、超市為輔的多元化流通組織共同競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展的格局。20__年末，全縣流通業(yè)企業(yè)網(wǎng)點(diǎn)達(dá)到1.5萬家，從業(yè)人員7萬多人，營(yíng)業(yè)面積近8萬平方米，20__年全縣社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到12.7億元。

主要特點(diǎn)：一是非國(guó)有制經(jīng)濟(jì)成為商貿(mào)流通業(yè)的重要組成部分。近年來，我們堅(jiān)持“三個(gè)有利于”的標(biāo)準(zhǔn)，把流通企業(yè)的產(chǎn)權(quán)制度改革當(dāng)做頭等大事來抓，堅(jiān)持從企業(yè)實(shí)際出發(fā)，分門別類，制定因企制宜的改革方案，通過組建股份公司、拍賣、租賃、破產(chǎn)等多種方式對(duì)流通企業(yè)進(jìn)行了改革。同時(shí)，大力支持個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)投資流通領(lǐng)域，非國(guó)有流通企業(yè)成為全縣消費(fèi)品貿(mào)易額增長(zhǎng)的重要推動(dòng)力。目前，全縣國(guó)有流通企業(yè)轉(zhuǎn)制率達(dá)90％以上，20__年在社會(huì)消費(fèi)品零售總額中，非國(guó)有制企業(yè)占到了88％以上。二是經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)呈現(xiàn)多樣化。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人民群眾對(duì)高質(zhì)量商品的需求越來越大，為此，我們?cè)诳h城以中等收入的工薪階層為目標(biāo)顧客。以滿足人民群眾基本生活需求為經(jīng)營(yíng)宗旨，以大眾化生活用品為主體商品，推進(jìn)了與人民生活密切相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)生活用品超市的發(fā)展，積極引進(jìn)了華聯(lián)、聯(lián)華、蘇果等連鎖超市；在農(nóng)村進(jìn)行了農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)和現(xiàn)代配送的試點(diǎn)。目前，超市、專賣店、連鎖店等新的經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)發(fā)展快速，全縣共發(fā)展超市10多家，專賣店50余家，連鎖店80多家。今年1-10月份，又新發(fā)展超市3家。三是各類市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)初步形成。近年來，我們充分發(fā)揮縣城區(qū)位優(yōu)勢(shì)，在縣城建立了人民商場(chǎng)、建材商場(chǎng)等10處市場(chǎng)，進(jìn)一步增強(qiáng)了縣城的集聚作用。立足資源優(yōu)勢(shì)，建立了石材、中藥材、水果及罐頭、土豆、大蒜等23處專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)，有力地促進(jìn)了礦產(chǎn)資源和農(nóng)產(chǎn)品的銷售。進(jìn)一步規(guī)劃發(fā)展了鄉(xiāng)鎮(zhèn)集市，方便了群眾生產(chǎn)生活。逐步形成了以專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)為龍頭，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)集市為補(bǔ)充，以個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)為主體，功能齊全，服務(wù)配套的市場(chǎng)銷售網(wǎng)絡(luò)。目前，我縣已建立各種專業(yè)批發(fā)零售市場(chǎng)76處，年成交額近6億元。

主要問題：一是國(guó)有流通企業(yè)包袱沉重經(jīng)營(yíng)狀況不佳。改革開放以來，由于國(guó)家政策的調(diào)整等原因，多數(shù)國(guó)有流通企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況處于下滑狀態(tài)。物資、糧食、供銷、商業(yè)等行業(yè)負(fù)債沉重，有些企業(yè)至今沒有擺脫困境，給流通現(xiàn)代化實(shí)施增加了困難。二是流通現(xiàn)代化水平不高，現(xiàn)代物流配送、電子商務(wù)等業(yè)態(tài)還處于起步階段?，F(xiàn)有流通企業(yè)人才缺乏，經(jīng)營(yíng)方式落后，傳統(tǒng)的流通仍占主流，管理水平和科技含量偏低。流通市場(chǎng)發(fā)展水平低，競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，影響力弱。由于超市、連鎖店、專賣店發(fā)展還沒有形成一個(gè)完整的規(guī)劃，網(wǎng)點(diǎn)布局和業(yè)態(tài)分布還不規(guī)范，競(jìng)爭(zhēng)比較激烈，商家普遍感到生意越來越難做。三是農(nóng)村商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展滯后。農(nóng)民收入低且增長(zhǎng)緩慢，是造成農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)難以啟動(dòng)的直接原因。由于近年來農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格偏低、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)不景氣等原因，導(dǎo)致了農(nóng)村居民收入增長(zhǎng)緩慢，制約了農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)的發(fā)育和消費(fèi)景氣回升。20__年我縣縣級(jí)以下社會(huì)消費(fèi)品零售總額占全縣社會(huì)消費(fèi)品零售總額的比重僅為43.9％與我縣農(nóng)村人口所占比重大（占897％）極不相稱，這也

說明農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)潛力巨大。四是消費(fèi)環(huán)境亟待改善。近年來，雖然加大了整頓市場(chǎng)流通秩序、打擊制售假冒偽劣商品的力度，收到了一定成效，但由于受利益驅(qū)動(dòng)及部門分割、地區(qū)封鎖的影響，無序競(jìng)爭(zhēng)、假冒偽劣現(xiàn)象仍屢禁不止，還存在著服務(wù)質(zhì)量低、欺詐騙銷、缺斤短兩和偽劣農(nóng)資坑農(nóng)等方面的問題，這在一定程度上擾亂了經(jīng)濟(jì)秩序，損害了守法經(jīng)營(yíng)的企業(yè)和廣大消費(fèi)者的利益。三、結(jié)合實(shí)際，明確思路

在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，縣政府召開了縣長(zhǎng)辦公會(huì)議，對(duì)推進(jìn)流通現(xiàn)代化工作進(jìn)行了專題研究和部署，明確了發(fā)展現(xiàn)代流通業(yè)的目標(biāo)、優(yōu)勢(shì)、重點(diǎn)和工作措施。

發(fā)展目標(biāo)：到“十五”末，全縣流通業(yè)增加值占gdp的比重達(dá)到24%以上本，對(duì)財(cái)政的貢獻(xiàn)率達(dá)到14.2％以上；積極培育發(fā)展規(guī)模較大、網(wǎng)絡(luò)健全、輻射面廣、服務(wù)質(zhì)量高、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的現(xiàn)代物流企業(yè)2家；運(yùn)用現(xiàn)代流通手段，改造提升石材市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)和中藥材市場(chǎng)，把其培育成為輻射范圍廣、交易方式先進(jìn)、管理規(guī)范、現(xiàn)代化水平較高的集散樞紐；現(xiàn)代流通業(yè)成為全縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。

發(fā)展優(yōu)勢(shì)：一是市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。20__年，我縣實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額11.24元，占gdp的比重達(dá)到20.7％，流通對(duì)財(cái)政的貢獻(xiàn)率達(dá)到12.3％，流通市場(chǎng)具有較大的份額。同時(shí)，我縣擁有76處專業(yè)市場(chǎng)，市場(chǎng)體系初步形成，可輻射面較廣，發(fā)揮好這一優(yōu)勢(shì)，輻射周邊市、縣。二是交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)。從地理位置和交通條件看，我縣處于濟(jì)寧、泰安、棗莊三市交匯處，東有京滬高速、西有京福高速，兗石鐵路、327國(guó)道、日東高速、博徐公路縱貫全境，地理位置優(yōu)越，交通便利，一方面可以有效地承接周邊縣市的輻射，另一方面，可以發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，形成區(qū)域性的物流中心。三是信息網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)。近年來，我縣通訊、信息網(wǎng)絡(luò)迅速，初步形成了適應(yīng)現(xiàn)代流通業(yè)發(fā)展要求的信息平臺(tái)。全縣固定電話和移動(dòng)電話分別過達(dá)到10萬戶、4萬戶，互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)迅速，形成了覆蓋城鄉(xiāng)、技術(shù)先進(jìn)、完整統(tǒng)一、安全可行的多元化現(xiàn)代數(shù)字通信網(wǎng)絡(luò)。全縣上網(wǎng)用戶已超過3000多戶，為以廣泛應(yīng)用信息技術(shù)為特征的現(xiàn)代流通業(yè)的發(fā)展提供了先進(jìn)的支撐條件。

發(fā)展重點(diǎn)：一是積極發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)?，F(xiàn)代物流業(yè)作為“第三利潤(rùn)源泉”始終是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要一個(gè)重要方面，是實(shí)現(xiàn)大流通的必然要求。我們將進(jìn)一步加大現(xiàn)有商業(yè)物流資源整合的力度，廣泛吸引社會(huì)投資參與物流平臺(tái)建設(shè)等多種方式，促進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展，爭(zhēng)取在“十五”末發(fā)展2-3個(gè)專業(yè)化的物流配送企業(yè)。二是繼續(xù)加快流通市場(chǎng)建設(shè)步伐。流通市場(chǎng)是商品流通的載體，大流通要依靠大市場(chǎng)來實(shí)現(xiàn)。充分利用資源和產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)，新建、擴(kuò)建一批專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)。重點(diǎn)發(fā)展山東沂蒙石材市場(chǎng)，鄭城、流峪、銅石中藥材市場(chǎng)、保太土豆、溫水大蒜等專業(yè)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)。繼續(xù)發(fā)展城鄉(xiāng)集貿(mào)市場(chǎng)。對(duì)現(xiàn)有集貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行合理布局、增加設(shè)施、改善環(huán)境、提高檔次，并著重向現(xiàn)代流通發(fā)展。利用縣城人流、物流集中的優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展超級(jí)市場(chǎng)。加強(qiáng)商業(yè)繁華區(qū)及網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，結(jié)合城區(qū)改造，小型超市進(jìn)入社區(qū)。在農(nóng)村重點(diǎn)發(fā)展生活用品、農(nóng)資產(chǎn)品的連鎖經(jīng)營(yíng)。三是促進(jìn)零售業(yè)連鎖經(jīng)營(yíng)。連鎖經(jīng)營(yíng)是現(xiàn)代商業(yè)發(fā)展的一個(gè)基本方向，發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)已成為我國(guó)流通體制帶有方向性的重大改革。我們將以超級(jí)市場(chǎng)和便利后為突破口，大力引進(jìn)和發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)。加快現(xiàn)有流通企業(yè)、舊網(wǎng)點(diǎn)的改造步伐，通過合資、合作租賃、承包兼并等形式發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)，或以股份制形式創(chuàng)辦連鎖企業(yè)，力爭(zhēng)在2－3年內(nèi)建立1－2個(gè)銷售金銀花、石材等產(chǎn)品的連鎖企業(yè)。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)連鎖店、超市的宏觀管理，進(jìn)行規(guī)模和總量控制，對(duì)網(wǎng)點(diǎn)布局和業(yè)態(tài)分布進(jìn)行宏觀整體規(guī)劃。