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相較于傳統(tǒng)的校園欺凌,新媒體時代下的校園欺凌在欺凌主體、欺凌條件、欺凌過程和欺凌后果方面出現(xiàn)了許多新的特點。1.顛覆力量原則,欺凌主體擴大在傳統(tǒng)校園欺凌事件中,欺凌者一般在人數(shù)、年齡、身體特征等方面占據(jù)“優(yōu)勢”,有學者將校園欺凌的這種現(xiàn)象稱為“力量原則”。新媒體時代,網(wǎng)絡(luò)欺凌的出現(xiàn)顛覆著這種“力量原則”[3]。現(xiàn)實中具有欺凌動機但處于“力量原則”下的弱勢學生,可以憑借對新媒體技術(shù)的掌握,依仗網(wǎng)絡(luò)平臺的虛擬性、匿名性和網(wǎng)絡(luò)信息傳播的低成本實施網(wǎng)絡(luò)欺凌。此外,網(wǎng)絡(luò)欺凌中旁觀者向欺凌者的身份轉(zhuǎn)化現(xiàn)象同樣擴充了欺凌的主體。有研究者曾經(jīng)針對此問題進行的調(diào)查結(jié)果顯示,13%的網(wǎng)絡(luò)旁觀者加入過網(wǎng)絡(luò)欺凌者的行列[4]。2.打破時空限制,欺凌條件簡化肢體欺凌、語言欺凌等傳統(tǒng)欺凌一般發(fā)生在相對封閉的現(xiàn)實場所,且欺凌時間相對短暫,第三方的現(xiàn)場進入一定程度上可以阻止校園欺凌發(fā)生進程,降低傷害程度。新媒體時代,在欺凌主體擴大且不需要借助外在優(yōu)勢的同時,各種社交平臺、短視頻平臺甚至各類網(wǎng)絡(luò)游戲均可能成為實施欺凌的渠道,且由于新媒體工具的便攜性,以及欺凌行為脫離現(xiàn)實場所后難察覺和難阻止,這類利用現(xiàn)代化手段實施的欺凌行為可以隨時隨地24小時不間斷發(fā)生。欺凌主體借助網(wǎng)絡(luò)的便捷,打破時空限制,降低欺凌成本,從而簡化了校園欺凌發(fā)生的條件,使得網(wǎng)絡(luò)校園欺凌更為易發(fā)。3.擺脫情境約束,欺凌過程失控相比傳統(tǒng)欺凌中欺凌者的可視性,網(wǎng)絡(luò)欺凌傾向于采用匿名、化名等方式進行,即使學校發(fā)現(xiàn)了這類欺凌行為,也難以及時對欺凌者進行制止、追查和處分。同時,由于網(wǎng)絡(luò)欺凌的非及時反饋性,欺凌者的移情障礙可能會由此而增加,從而更為肆無忌憚地實施欺凌。此外,進入到網(wǎng)絡(luò)的欺凌信息使被欺凌者暴露在一個開放式交流平臺中,網(wǎng)絡(luò)欺凌事件由此往往在失控的局面下被廣泛傳播,而網(wǎng)絡(luò)交往中視覺線索的缺失也容易造成信息傳播者對語義的理解偏差,加大了網(wǎng)絡(luò)欺凌被及時控制、解決的難度。欺凌過程的失控,不僅給被害學生造成更為嚴重的心理傷害,也為校園欺凌治理工作帶來前所未有的困難。4.污染愈合環(huán)境,欺凌傷害反復新媒體時代,網(wǎng)絡(luò)平臺信息傳播的高速性、交互性、彌散性使得欺凌信息被多次、多樣、有意、無意地提及,多群體參與的特點在網(wǎng)絡(luò)欺凌中表現(xiàn)得尤為明顯,加上網(wǎng)絡(luò)交往的去人格化和共情缺口的加大,每一次新參與者的不良言論,都使受害者的心理創(chuàng)傷程度不斷被加深。長此以往,受欺凌者容易形成內(nèi)歸因的歸因習慣,從而產(chǎn)生悲觀、低自尊、抑郁等不良心理狀態(tài),情緒過激者還可能產(chǎn)生自殘甚至自殺的想法和行為。
二、新媒體時代中小學校園欺凌防治面臨的挑戰(zhàn)
新媒體因其在信息傳播、資源種類、技術(shù)復合性等方面的特點,給校園欺凌防治帶來了新的挑戰(zhàn)。1.新媒體信息傳播的虛擬性和匿名性降低了信息的可靠性新媒體的出現(xiàn),為受眾的信息接受、傳播、主動參與帶來便利的同時,其匿名性和虛擬性的特點挑戰(zhàn)著其所承載信息的客觀性和真實性。在網(wǎng)絡(luò)信息環(huán)節(jié),由于主體的多元化和分散化,媒介“把關(guān)人”的作用很難發(fā)揮出來,很多時候都只能是“事后追責”;在網(wǎng)絡(luò)信息傳播的環(huán)節(jié),傳播者魚龍混雜,個體脫離了群體限制,成為了一個符號、一個IP,真實身份的遮蔽和網(wǎng)絡(luò)倫理的虛化,使得一些人拋棄了道德規(guī)范和約束,肆意傳播虛假信息和不良信息。2.新媒體資源的異質(zhì)性削弱了教育效果由于新媒體資源的異質(zhì)性和無序性,中小學生可能受到暴力游戲、野蠻文字、血腥視頻等不同形式的不良網(wǎng)絡(luò)信息的侵擾。Slater等人就曾對2000名中學生進行過調(diào)查研究,評估了觀看動作類電影、玩暴力電子游戲、訪問暴力傾向網(wǎng)站的學生的攻擊性,他們發(fā)現(xiàn),媒介暴力接觸和使用是預測青少年學生暴力行為的主要依據(jù)[5]。如此一來,新媒體資源的多樣性和異質(zhì)性不僅有可能沖擊和抵消線上線下教學的積極的教育效果,還可能讓學生萌發(fā)出實施校園欺凌的心理沖動,在一定程度上為校園欺凌防治工作的開展帶來了阻礙。3.新媒體工具的技術(shù)復合性對教育工作者的信息素養(yǎng)提出了新要求新媒體環(huán)境下,技術(shù)更新速度快、信息互動性強、平等性突出等特點要求新媒體資源使用者擁有強烈的好奇心、察覺新鮮事物的敏銳性、對新生事物的認同感和熟練運用各種新媒體工具的能力。對于中小學從事校園欺凌防治的教育工作者來說,這無疑是對他們的媒體素養(yǎng)提出了新要求。當前,教學目標實現(xiàn)、課堂秩序管理、科研工作重荷等已經(jīng)讓很多教師處于高壓狀態(tài),部分中小學教育工作者開始呈現(xiàn)出了發(fā)展上的惰性。如何幫助教師提升對新媒體技術(shù)的價值認同,主動參加信息素養(yǎng)培訓,從而有效參與校園欺凌的防治工作,又是一個亟待解決的問題。
三、新媒體時代為中小學校園欺凌防治帶來的機遇
雖然新媒體時代對中小學校園欺凌防治提出了更為嚴峻的考驗,但是,新媒體在資源、平臺和工具等方面的諸多優(yōu)勢,也為中小學校園欺凌防治工作的開展開創(chuàng)了新的局面。1.新媒體資源的多樣性和全面性有助于提升校園欺凌防治教育的效果新媒體時代,網(wǎng)絡(luò)平臺上豐富全面的專題案例和研究成果不僅能拓寬相關(guān)教育者的眼界,也能提供系統(tǒng)性、主題式的課程資源。同時,網(wǎng)課的興起有助于因校制宜開展校園欺凌防治教育工作。另外,新媒體便利的傳播平臺和多樣的傳播手段可以很好地擺脫傳統(tǒng)教育中課堂教學、現(xiàn)場講座等活動的時空限制,隨時隨地為學生開展校園欺凌防治教育。新媒體所帶來的教育內(nèi)容和組織形式的多樣化設(shè)計,能夠激發(fā)學生參與校園欺凌防治的主動性,加強學生自我保護意識和責任感,從而提高校園欺凌防治教育的效果。2.新媒體平臺的交互性和及時性有助于加強各教育參與者之間的聯(lián)結(jié)一方面,新媒體平臺有助于建立師生無障礙溝通的橋梁。新媒體平臺交流的即時性和匿名性,一定程度能消除受欺凌學生對于被取笑、報復等的顧慮和擔憂,便于他們向?qū)W校和老師進行有關(guān)事件的反映和反饋,為防治校園欺凌及時提供有效信息。另一方面,新媒體有助于加強家庭與學校間的合作。在校園欺凌的防治上,家校間的信息互通、行動趨同是解決問題的關(guān)鍵之一。學校可以依托微信、QQ等網(wǎng)絡(luò)平臺,與學生家長及時便利地溝通,對學生的心理狀態(tài)、學習狀態(tài)、生活狀態(tài)等及時把握,加強多方面的緊密聯(lián)系與合作,提升校園欺凌防治工作的時效性和深入性。3.新媒體工具的高效性和精準化有助于提高校園欺凌防治工作的效率新媒體時代,校園欺凌的相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)、典型案例和教育經(jīng)驗總結(jié)可以借助專業(yè)化的工作平臺和存儲空間及時被教育工作者利用。新媒體強大的數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)和分析軟件能在幾秒鐘之內(nèi)完成傳統(tǒng)數(shù)據(jù)處理手段幾小時、幾天甚至更長時間的工作量,同時能把更廣、更大范圍內(nèi)的校園欺凌事件整合起來進行更高層面的對比分析,在宏觀上為其提供理論支持和解決方案,從而提高校園欺凌防治工作的效率。同時,新型的移動網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中不良信息的智能過濾工具擁有強大的信息篩選功能,有助于中小學建立和完善校園網(wǎng)絡(luò)信息篩選系統(tǒng)。
四、新媒體時代中小學校園欺凌防治的創(chuàng)新策略
1.提升教育工作者參與校園欺凌防治工作的理性自覺校園欺凌防治工作高效開展的前提是提升教育工作者參與工作的理性自覺。新媒體時代,校園欺凌在主體范圍、時空限制、欺凌方式等方面有著新的發(fā)展。防治校園欺凌急需教育工作者打破對校園欺凌的刻板印象,強化對這一工作的職責意識,加強對“打架互懟”“打鬧捉弄”“報復”等類校園欺凌事件的預防、識別和監(jiān)管[6],防止各類校園安全事件向更為嚴重的校園欺凌升級。教育工作者還要強化信息化觀念,培養(yǎng)信息化情感,提高自身信息素養(yǎng),將利用新媒體進行校園欺凌防治工作內(nèi)化為個人職業(yè)發(fā)展和專業(yè)成長需求,在提升對這一工作參與的理性自覺中實現(xiàn)自身教學生命的優(yōu)化。2.創(chuàng)新校園欺凌防治工作的方式方法新媒體時代,教育工作者可以利用信息化教學的手段,通過新媒體工具放大、穿插、重復、定格等功能對學生的感官進行多重刺激,突破學生的知覺限制,彌補傳統(tǒng)防治校園欺凌教育中學生的情感匱乏。此外,還可以利用線上模擬體驗技術(shù)為學生構(gòu)建“校園欺凌虛擬體驗室”,在不違背倫理性原則的前提下,設(shè)計校園欺凌環(huán)境模擬與角色扮演等模塊,讓學生在體驗校園欺凌中提高共情能力和道德想象力,幫助學生在真正面對校園欺凌時做出正確的道德判斷和道德選擇。3.構(gòu)建多方參與式數(shù)字化校園欺凌防治平臺防治校園欺凌是一項綜合性工程,需要政府、家庭、社會的多方協(xié)作。學校作為防治校園欺凌的主陣地,在提升教育工作者理性自覺、創(chuàng)新校園欺凌防治工作實施路徑的同時,還可以發(fā)揮新媒體設(shè)備強大的宣傳功能,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)校園中各類新媒體工具,形成多主體、多維視角的宣傳方陣,營造校園欺凌防治的文化環(huán)境,浸潤學生心靈,促進學生身心健康發(fā)展;政府部門在加強反欺凌立法和監(jiān)管宣傳之外,可以借鑒國外經(jīng)驗,為我國中小學生設(shè)計反校園欺凌網(wǎng)站、小程序或APP,設(shè)置信息宣傳、師生交流、家校合作、心理咨詢等欄目,助力校園欺凌防治教育;家長、社區(qū)可以利用手機、電腦等新媒體設(shè)備積極參與校園欺凌防治工作,消除對青少年欺凌行為的認識與評價偏差,從家庭層面進行欺凌預防以及支持反欺凌教育,形成校園欺凌防治合力。
參考文獻
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關(guān)鍵詞:中小學 校園欺凌 青少年 對策
近年來,我國中小學校園欺凌事件不斷增多,過程觸目驚心,性質(zhì)十分惡劣,一些女生間的校園欺凌,施暴者采取的手段殘忍惡劣,侮辱性極強,多次引起了人們對青少年校園欺凌現(xiàn)象的廣泛關(guān)注。其實自上個世紀80年代末以來,中小學欺凌現(xiàn)象在我國就呈現(xiàn)出逐年上升的趨勢。青少年校園欺凌現(xiàn)象頻發(fā),一次又一次刺痛了公眾的神經(jīng)。原本應(yīng)該充滿歡聲笑語的菁菁校園,為何會欺凌事件頻發(fā),是什么讓青少年變得如此暴戾?
一、校園欺凌的相關(guān)概念
欺凌是指一種反復發(fā)生的、以大欺小或以多欺少的惡意侵害行為,通過孤立、侮辱、威脅、打罵、勒索等方式侵害他人身心。欺凌可分為直接欺凌和間接欺凌,直接欺凌是對被欺者采取拳打腳踢等肢體暴力或勒索錢財?shù)刃袨?;間接欺凌指對被欺者進行排擠孤立或語言謾罵攻擊等。[1]校園欺凌概括來說是指以直接或間接的方式,由一個或多個學生集中持續(xù)地故意傷害或破壞某個或某些學生的財物、身體和心理等,造成受欺凌學生肉體上和精神上痛苦的行為。該問題最早被挪威學者奧維斯所關(guān)注,早在20世紀70年代他就對瑞典、挪威等北歐國家的校園欺凌問題進行了深入研究。近年來,校園欺凌在我國頻繁發(fā)生,引起了社會的廣泛關(guān)注。
青少年欺凌是校園欺凌的一種,欺凌者個人或伙同他人一起對受害人實施排斥孤立、言語侮辱、肢體暴力、威脅勒索等行為,青少年欺凌的危害不容小覷。隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展,有的欺凌者還將欺凌過程、欺凌照片到網(wǎng)上,對被欺凌者造成身心上難以平復的傷害,甚至促使自殺行為的發(fā)生。[2]有些被欺凌者會采取“以牙還牙”的方式來反抗欺壓行為或成為新的欺凌者,最終導致一種惡性循環(huán)。而對于欺凌者來說,他們處事霸道、以自我為中心,缺乏正義感和責任感,把欺負人當成家常便飯。如果欺凌者始終無法認識到自己的錯誤行為,其行為也沒有得到懲罰和矯正,其以后犯罪的可能性會增大,對家庭和社會的健康發(fā)展造成不良影響。
二、青少年校園欺凌的特點
1.手段多種多樣
常見的手段不僅包括對被欺凌者直接的身體暴力攻擊,如推搡、掌摑、拳打腳踢等,還包括對被欺凌者精神上造成的傷害,如嘲笑、侮辱、恐嚇、勒索等,除此之外,社交上的排斥、孤立、敵視以及心理上的折磨也是欺凌行為的表現(xiàn)。
2.持續(xù)反復發(fā)生
由于欺凌者抓住了被欺凌者不敢將受欺凌情況告訴家長或老師的心理,欺凌行為通常在一段時間內(nèi)反復發(fā)生,他們會肆無忌憚地多次反復欺凌受害者,并以此為樂。
3.當前普遍存在
校園欺凌目前普遍存在于中小學校園。初中生正處于青春期,心智與心理都還不成熟穩(wěn)定,對自己行為的認識還不夠全面,再加上人們對此沒有足夠的重視,常常把欺凌理解為同伴之間的小打小鬧,造成中學校園成為欺凌的高發(fā)地帶。
4.力量的不平衡
欺凌者相比被欺凌者,一般年齡更大、身體更強壯,或者實施欺凌的學生由多人組成,形成實力或者勢力上的優(yōu)勢,使被欺凌的學生在心理上懼怕而不敢反抗,形成一種恃強凌弱、仗勢欺人的不對等局面。
5.行為隱蔽較難察覺
欺凌行為通常會發(fā)生在一些隱蔽的、不引人注意的地方,家長和學校往往很難發(fā)現(xiàn)。而且間接欺凌往往不明顯,家長和老師短時間內(nèi)無法察覺到孩子的異常。當前網(wǎng)絡(luò)欺凌逐漸興起,突破了空間和時間的限制,傳播速度更廣更快,隱蔽性強,危害性大。一些青少年利用QQ、微博、貼吧等發(fā)送惡意詆毀、侮辱、威脅他人的文字與圖片,對他人進行人身攻擊與精神傷害。[3]
三、青少年校園欺凌的原因
1.青春期獨特的心理特征
青春期的中學生身體處于快速發(fā)育階段,精力和體力都比較旺盛,有時需要對外發(fā)泄自己多余的能量,但心理上還不成熟,有時為了“面子”將自己所遇到的挫折和不滿發(fā)泄到他人身上。此外,有些學生本來就較為懦弱膽小,受欺負了也不敢吭聲;還有些學生性格孤僻、不合群,這些人很容易成為被欺凌的對象。
跟男生頑皮好動、處理問題的方式簡單直接相比,女生往往會不自覺地隱藏自己的真實想法,習慣用自己的方式發(fā)泄情緒或達到某種目的。青春期的女生敏感多疑,嫉妒心理強,情緒變化大,可能會因為別人的一句話或一個眼神而心煩意亂乃至情緒失控,通過欺凌等方式將不滿發(fā)泄到他人身上。
2.家庭的教育方式
家庭是個人社會化的最早場所,家庭環(huán)境和家長的教育方式對青少年健康人格的形成有重要影響。有些家長本身素質(zhì)有限又忙于生計,無法在孩子的成長過程中給予正確指導,更有甚者,通過打罵孩子的方式宣泄自己生活和工作中的壓力,致使青少年在早期家庭教育中沒有養(yǎng)成正確的價值觀念與行為方式。對青少年而言,父母過分嚴厲的教育方式,容易造成孩子缺乏安全感、攻擊性強、野蠻粗暴。而對于父母離異、單親家庭的孩子來說,他們往往得不到該有的關(guān)愛和教育,容易產(chǎn)生心理問題,當自身無法調(diào)節(jié)時,可能會通過欺凌的方式將這種情緒轉(zhuǎn)移到他人身上。[4]
3.同伴團體的影響
人都有合群性,對于青春期的青少年而言,在團體里的歸屬感非常重要,在團體里他們能建立自信、加強身份認同,也能對抗來自其他群體的排斥和欺凌。但這種歸屬感并不穩(wěn)定,當意識到自己在小團體中的地位受到威脅或明顯感到自己地位較低時,就會產(chǎn)生一種強烈的不安感。為了改善自己的境地,青少年可能會通過欺凌他人的方式來向團體宣示自己的存在。
4.大眾傳媒的不良示范
處于青春期的學生還沒有形成正確的價值觀,影視、圖書、網(wǎng)絡(luò)等大眾傳媒對暴力行為的大肆渲染,會增強他們的攻擊性。再加上他們本身可能沒有意識到這樣做的危害性,還會對欺凌行為進行炫耀,再次引起他人的效仿。
5.學校道德教育缺失
當前我國的學校教育仍然沒有擺脫應(yīng)試教育的樊籬,把分數(shù)、排名作為衡量學生好壞的標準,忽視了對學生的道德教育、心理教育和法制教育。老師很少關(guān)注學生的身心健康,與學生之間缺乏交流與溝通,不能及時發(fā)現(xiàn)和處理學生在成長過程中的異常行為。
四、國外解決校園欺凌的做法
為了解決青少年校園欺凌問題,從2007年3月開始,韓國教育部就向中小學提供免費“警衛(wèi)服務(wù)”,只要學生提出求助申請,政府就會安排警衛(wèi)在校園周邊或特定地點暗中保護他們。[5]今年年初,韓國政府還頒布了《人性教育振興法》,規(guī)定把人性教育放在重要位置,將相關(guān)課程設(shè)為必修學科,全國中小學校必須提交人性教育計劃,并加強教師的學習培訓。日本為了應(yīng)對頻繁發(fā)生的校園欺凌行為,特別加強了學校教育和咨詢服務(wù),不僅對教師進行相關(guān)培訓,增加了學校輔導員和護理員的數(shù)量,還擴充校園社會工作者隊伍和學校咨詢機構(gòu)的規(guī)模,設(shè)置24小時不間斷服務(wù)咨詢電話,以幫助學生處理各種問題。澳大利亞的一些學校采用“同伴調(diào)解”的方法,挑選若干性格開朗、責任心強的學生擔任調(diào)解員,一旦發(fā)現(xiàn)有同學被孤立,就會特意多和該同學接近,盡量消除他們的寂寞與孤獨;還會找不團結(jié)的同學談話,努力使他們消除偏見和分歧,重歸于好。
前不久在美國發(fā)生的中國留學生欺負同伴事件,涉事學生面臨著美國司法部門的綁架、虐待等指控,可能會被處以終身監(jiān)禁或驅(qū)逐出境,相比之下,我國對未成年校園欺凌行為的懲戒力度還有待商榷。有關(guān)專家分析指出青少年對事物的認知能力不強,極易受外界影響,身心發(fā)展還不健全,如果懲罰過重可能會讓其自暴自棄毀其一生,太輕的話又可能達不到教育效果,如何合理有效量刑需要進一步研究。
五、遏制校園欺凌的對策建議
1.政府
20世紀60年代美國就制定實施了《校園安全法》,時至今日,共有48個州實施了反欺凌法,大部分州更是明文禁止網(wǎng)絡(luò)欺凌或電子騷擾。加拿大、日本、韓國等國也有專門針對校園欺凌的法律,而我國的《校園安全法》至今尚未正式出臺。我國應(yīng)該盡快加強校園安全立法工作,從法律的高度保護青少年學生的健康成長。同時,還要健全懲戒機制,讓欺凌者為自己的過錯付出代價,對欺凌者實施應(yīng)有的懲罰和處置,才能鼓勵那些受到欺凌的孩子起來反抗。
2.學校
目前學校教育一味追求學生成績的提高,忽視了對學生的德育教育,導致學生倫理道德的缺失。在學生成長的過程中,健康人格的培養(yǎng)、良好道德教育的熏陶與分數(shù)的提高、升學一樣不可或缺。學校教育應(yīng)兩手齊抓,從培養(yǎng)學生良好的道德品質(zhì)開始,增強青少年的社會責任感,注重團結(jié)友愛、社會公德、愛護弱小等教育。學校應(yīng)積極創(chuàng)設(shè)良好的教育氛圍,培養(yǎng)融洽的師生同學關(guān)系,改善校園環(huán)境,使學生能夠在和諧、健康、文明的校園環(huán)境中快樂成長。
為保證學生安全,學校應(yīng)當在校園內(nèi)一些偏僻、不易察覺的地帶建全監(jiān)控網(wǎng)絡(luò),當發(fā)現(xiàn)校園欺凌行為時,應(yīng)當立即采取制止措施,避免傷害的發(fā)生。[6]聘請專門的心理老師,及時給予青少年科學有效的幫助。同時,學校還應(yīng)加強學生的法制教育,通過法律常識宣傳欄、法制教育欄目、案例探討等形式讓學生懂法、知法、守法,教給他們基本的防范知識,學會找老師幫忙,而不是以武力解決問題。
教師在處理學生的欺凌行為時,不要武斷批評或者當眾訓斥,應(yīng)采取合理的方法,了解學生這么做的原因,引導他們正確處理矛盾,讓他們認識到欺凌的后果和嚴重性。教師還應(yīng)該培養(yǎng)積極的師生關(guān)系,增進學生對班級和學校的認同感和歸屬感,減少暴力行為的發(fā)生。教師可以針對校園欺凌問題開展主題班會,組織學生進行討論,從而提高學生對欺凌問題的認識,也可以學到應(yīng)對欺凌的技巧。
3.家庭
在平時的家庭教育中,家長應(yīng)尊重孩子,加強與孩子的交流溝通,既不過分溺愛孩子,也不過分專制。平時處理事情時,家長要以身作則,用文明的方式解決問題,向孩子展示良好的修養(yǎng)。作為家長,要及時發(fā)現(xiàn)子女的異常,捕捉子女可能欺凌他人或被欺凌的跡象。當?shù)弥⒆悠哿鑴e人時,不要一味過分指責孩子,要耐心開導孩子,讓孩子明白欺凌別人的行為要承擔責任。若孩子被欺凌時,多給孩子愛、包容與理解,讓孩子不要恐懼,切忌不要“以暴制暴”。家長與學校要保持聯(lián)絡(luò),加強合作,一起出謀劃策,制止和預防校園欺凌的發(fā)生。
4.青少年學生
面對校園欺凌,青少年學生要加強防范意識,提高自我保護能力,打破沉默,及時與父母或老師溝通,取得幫助和支持。青少年學生要學會與人為善,接受他人的缺點,不孤立他人,學會寬容、體諒、理解他人。提高自己的人際交往能力,多學習如何在日常生活中與人交往,學會控制情緒。同時,提高自己的抗挫能力,面對考試的不如意、老師的批評、遭同學欺凌等,不應(yīng)自卑退縮、自暴自棄,應(yīng)當多給自己積極的暗示,自信地去面對解決問題。
總之,校園欺凌的防治需要多方面的共同努力,政府、學校、社會、家長和學生必須協(xié)調(diào)行動,形成合力,一起關(guān)注欺凌現(xiàn)象,共同探討避免和解決的方法,采取切實有效的措施,有效減少校園欺凌的發(fā)生,為青少年的健康成長提供一個安全可靠的環(huán)境。
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近年來,國際校園欺凌事件頻發(fā),我國類似事件也逐漸增多。個別施暴手段惡劣,引發(fā)社會熱議,造成不良影響,不利于校園和整個社會的和諧穩(wěn)定。校園欺凌使學生承受了巨大的心理壓力和身體傷害,學校管理面臨諸多挑戰(zhàn)。遏制校園欺凌事件的發(fā)生和蔓延,構(gòu)建和諧校園,成為深化教育綜合改革,提升學校治理能力,促進社會治理升級的重要課題。
1.校園欺凌的出現(xiàn)、演變及現(xiàn)狀
“欺凌”在《辭?!方忉尀椋骸捌圬摚??!蹦壳?,校園欺凌大致分為三種:一是校外不法人員對在校學生實施欺凌;二是學生間相互實施欺凌;三是師生間實施欺凌。本報告主要探討的是第二種,即在中小學發(fā)生的同學間以大欺小、恃強凌弱的行為。欺凌具備以下三個特征:重復發(fā)生性、傷害性和力量不均衡性。
校園欺凌由來已久,不僅存于在中國校園,西方國家同樣如此。但是,為什么近幾年校園欺凌越來越引起社會各界的關(guān)注呢?
(1)呈現(xiàn)蔓延趨勢
2015年日本政府公布的《兒童和青少年白皮書》顯示,日本校園欺凌現(xiàn)象普遍,近九成學生曾遭遇校園欺凌。從2007年小學四年級到2013年初中三年級的6年間,只有13%的學生表示從未遭受校園欺凌,從未欺負過他人的學生只占12.7%。據(jù)統(tǒng)計,2014年至2015年,媒體曝光的內(nèi)地校園欺凌暴力事件共43起。海珠區(qū)“青年地帶”項目2014年對廣州1447名初一學生的調(diào)查結(jié)果顯示,有45.2%的初一新生表示曾經(jīng)遭受同學言語上的惡意騷擾,有29.6%的被訪者表示在過去一個月遭受過同學故意拳打腳踢或者推撞。
(2)暴力傾向加重
欺凌者的行為性質(zhì)越發(fā)惡劣,并借助網(wǎng)絡(luò)的傳播對受害人造成二次傷害。從毆打發(fā)展到更嚴重且殘酷的施暴行為,并有意拍照錄像記錄炫耀其過程。如某縣級中學8名女生對一名初一女生進行群毆,她們模仿網(wǎng)絡(luò)中的打人視頻,將過程拍攝下來并上傳網(wǎng)絡(luò)。某市一名初中生被高年級學生索要錢物,拒絕后遭到毆打,對方用手機拍下毆打和侮辱的過程并發(fā)送給其他學生和學生家長。
(3)欺凌方式翻新
近年來,隨著信息技術(shù)的發(fā)展和網(wǎng)絡(luò)的普及,網(wǎng)絡(luò)欺凌呈高發(fā)態(tài)勢。日本兵庫地方教育委員會的一項調(diào)查顯示,10%的日本高中生曾經(jīng)收到來自電子郵件、網(wǎng)頁、博客的騷擾和威嚇。2013年11月,粵港澳相關(guān)機構(gòu)的一項調(diào)查顯示,73.7%的受訪者曾于過去一年間目睹過網(wǎng)絡(luò)欺凌行為,17%曾欺凌其他人,63.7%則曾被欺凌。美國、英國、加拿大、澳大利亞、日本等國發(fā)生過多起因網(wǎng)絡(luò)欺凌導致兒童自殺的慘劇。
近年來發(fā)生的校園欺凌事件,從涉事群體的角度看,表現(xiàn)出一系列新特點。首先,呈現(xiàn)低齡化趨勢。法制網(wǎng)輿情監(jiān)測中心以2015年1至5月媒體曝光的40起校園欺凌事件為例進行分析,發(fā)現(xiàn)75%發(fā)生在中學生之間,其中初中生占42.5%。其次,女生頻頻成為“主角”。近年來女生參與校園欺凌的案例越來越多。最后,在流動、留守兒童密集的地方,欺凌事件往往呈高發(fā)態(tài)勢。
2.校園欺凌的原因分析
產(chǎn)生校園欺凌的原因是多方面的,歸納起來大致有以下五方面。
一是家庭教育缺失。校園欺凌頻發(fā),與家庭教育缺失有很大關(guān)系。華中師范大學針對中小學校園欺凌的研究顯示,90%以上的暴力少年在家庭教育上均存在缺失。從地域和群體上看,在縣城、農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部等地方,在單親家庭、外來務(wù)工人員子女、農(nóng)村留守兒童等群體,校園暴力易發(fā)、高發(fā),這表明家庭教育的缺失會給孩子的成長帶來負面影響。
二是學校育人環(huán)境單一。一些中學為了升學率不惜減少學生們的休息時間,不開或者少開德、體、美、勞等適合學生全面發(fā)展的課程。用文化成績給學生排名,致使學習成績暫時落后的學生產(chǎn)生心理失衡,出現(xiàn)焦慮、報復、暴力等心理傾向。
三是教師關(guān)愛缺位。在現(xiàn)實生活中,中小學生往往會在交往需要與是非善惡之間產(chǎn)生迷惘,引起心理沖突;在人生需要與人生目標之間產(chǎn)生矛盾,引起心理壓力;在升學壓力與學習能力之間產(chǎn)生矛盾,引起心理對抗。這些矛盾如果不能得到及時化解,再加上教師教育方法簡單,態(tài)度粗暴,那么有些學生將會由懼怕、壓抑過渡到暴力對抗,最終導致校園欺凌事件的發(fā)生。
四是社會不良風氣影響。社會文化環(huán)境是復雜多變的,既有積極、健康、向上的,也有消極、落后、腐朽的,這些社會文化環(huán)境對青少年的影響作用更多、更快、更直接。當前社會上的一些消極惡劣現(xiàn)象,如黑惡勢力欺行霸市、恃強凌弱,某些影視片對欺凌、暴力場面的過度渲染,也強化了一些學生的欺凌意識。
五是干預機制滯后。校園欺凌的干預滯后和低犯罪成本,使得欺凌事件出現(xiàn)了愈演愈烈的趨勢。很多校園暴力案件雖有警方介入,但依據(jù)現(xiàn)行法律,對未滿14歲的未成年人不追究刑事責任,此類事件多以批評教育作結(jié)。2015年6月在美國洛杉磯發(fā)生的一起三名中國學生欺凌一名同班中國學生的暴力事件,引起了中美關(guān)于如何處理校園暴力事件的討論,在美國,往往通過校園警察、公共安全官員或司法程序處理;而在中國,往往作為違紀處理。
另外,就被欺凌的學生而言,也有在性格方面的明顯弱點。如有些學生性格懦弱,逆來順受,缺乏同學間交往的靈活應(yīng)對能力;有些學生性格孤僻,不合群,又對同學的言行過分敏感。
二、政策措施與國際借鑒
1.政策措施
(1)有關(guān)法律法規(guī)
《中華人民共和國未成年人保護法》《中華人民共和國預防未成年人犯罪法》對未成年人的人身保護、安全教育、預防犯罪等從法律層面予以規(guī)定與確認?!吨腥A人民共和國未成年人保護法》指出:對于在學校接受教育的有嚴重不良行為的未成年學生,學校和父母或者其他監(jiān)護人應(yīng)當互相配合加以管教;無力管教或者管教無效的,可以按照有關(guān)規(guī)定將其送專門學校繼續(xù)接受教育?!吨腥A人民共和國預防未成年人犯罪法(2013年修正本)》對政府及其有關(guān)部門、社會團體、學校、家庭等在預防未成年人犯罪上的職責、教育、預防、矯治、法律責任以及未成年人對犯罪的自我防范等進行了明確,要求各方面共同參與,各負其責,做好預防未成年人犯罪工作。
(2)教育部有關(guān)政策
2006年,教育部印發(fā)《關(guān)于進一步加強中小學班主任工作的意見》(教基〔2006〕13號),要求(班主任)了解和熟悉每一位學生的特點和潛能,善于分析和把握每一位學生的思想、學習、身體、心理的發(fā)展狀況,科學、綜合地看待學生的全面發(fā)展,及時發(fā)現(xiàn)并妥善處理可能出現(xiàn)不良后果的問題。2012年,教育部修訂印發(fā)《中小學心理健康教育指導綱要》,指出要立足教育和發(fā)展,培養(yǎng)學生積極心理品質(zhì),挖掘他們的心理潛能,注重預防和解決發(fā)展過程中的心理行為問題,在應(yīng)急和突發(fā)事件中及時進行危機干預。
(3)各部門聯(lián)合出臺政策
2006年,教育部等十部門聯(lián)合印發(fā)《中小學幼兒園安全管理辦法》(中華人民共和國教育部令第23號)指出,(學校)發(fā)現(xiàn)學生行為具有危險性的,應(yīng)當及時告誡、制止,并與學生監(jiān)護人溝通。2011年,文化部、教育部等八部委印發(fā)《“網(wǎng)絡(luò)游戲未成年人家長監(jiān)護工程”實施方案》(文市發(fā)〔2011〕6號)提出,養(yǎng)成積極健康的游戲心態(tài),克服攀比、炫耀、仇恨和報復等心理,避免形成欺凌弱小、搶劫他人等不良網(wǎng)絡(luò)行為習慣。2013年,教育部等五部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進一步加強青少年學生法制教育的若干意見》(教政法〔2013〕12號)要求,教育行政部門要會同有關(guān)部門,推動家庭、學校有針對性地對有不良行為學生開展法制教育。
2.國際借鑒
(1)日本
日本校園欺凌現(xiàn)象較為嚴重,也較早得到政府和社會的關(guān)注。2013年6月,日本參議院審議通過《防止欺凌對策推進法》,要求文部科學大臣與有關(guān)行政機關(guān)密切協(xié)作,制定出有助于防止校園欺凌的綜合且有效果的基本方針。學校要根據(jù)本校實際情況,制定本校的欺凌防止對策。地方自治體成立由學校、教育委員會、兒童咨詢機關(guān)、法務(wù)局、警察等機關(guān)組成的“欺凌對策聯(lián)絡(luò)協(xié)議會”。
(2)美國
在美國,聯(lián)邦政府和州政府都加強立法,通過制定欺凌行為認定標準和嚴懲欺凌行為,遏制校園暴力。美國政府規(guī)定,對未滿18歲的校園欺凌涉案者,法院通常以輔導警告等方式處置。但如果后果嚴重且施暴者有前科,即便是未成年人涉案,也可以當做成人刑事案件審理,按成人標準定罪量刑。2015年洛杉磯當?shù)貢r間6月18日,3名中國留學生因校園霸凌被控酷刑折磨罪、綁架罪等6項刑事重罪,已分別被判6年、10年、13年監(jiān)禁。
(3)德國
德國特別重視從根源上尋找問題解決之道,幼兒園和小學從一開始就對孩子進行“善良教育”。“善良教育”是德國兒童接受人生啟蒙的第一課。德國把網(wǎng)絡(luò)欺凌和校園欺凌結(jié)合起來并案處置,將道德教育滲透于各項實踐活動中,重視培養(yǎng)學生的自律意識,從源頭上有效遏制了校園欺凌及網(wǎng)絡(luò)欺凌的蔓延。
三、治理對策及建議
在對國內(nèi)外相關(guān)研究分析與整理后,就校園欺凌當前的發(fā)展態(tài)勢,提出如下治理建議。
一是構(gòu)建學校有效干預機制。建立起校園欺凌的程序化處理,包括早期預警、及時上報、事中處理以及事后心理干預等全方位機制。學校成立校園欺凌事件應(yīng)急處理領(lǐng)導小組,構(gòu)建應(yīng)急機制, 對于嚴重違反校紀校規(guī)、擾亂正常的校園秩序、暴力情節(jié)嚴重的學生,應(yīng)遵照相關(guān)規(guī)定嚴厲懲戒,對校園欺凌做到早發(fā)現(xiàn),早預防,早控制。
二是創(chuàng)設(shè)和諧的校園環(huán)境和良好的班集體。首先,應(yīng)加強培育學校社會主義核心價值觀,建設(shè)優(yōu)良校風、教風、學風,營造良好的育人氛圍。其次,建設(shè)溫馨和諧的班集體。通過開展豐富多彩的集體活動,為同學間的交往創(chuàng)造良好的機會,形成團結(jié)向上、互助友愛、和諧的人際交往氛圍,并逐步形成正確的世界觀、人生觀和價值觀。最后,正確處理欺凌行為。對學生間發(fā)生的輕微欺凌行為,應(yīng)采用合理方法,切忌當眾訓斥、武斷批評,多發(fā)揮榜樣引領(lǐng)作用,從而減少學生欺凌行為的發(fā)生。
三是加強青少年法制教育。應(yīng)將法制教育納入課程計劃,利用文化長廊,開辟法制教育專欄,開展普法知識講座、競賽、模擬法庭等,切實提高學生遵紀守法的自覺性和自我保護、自我防范的意識與能力,逐漸養(yǎng)成利用法律武器維護自身權(quán)益的良好習慣,更好地防治校園欺凌事件。
四是加強心理健康教育。提倡賞識教育。教師要多夸獎學生,增強學生的自信心,減少學生因受挫或缺乏自信心而產(chǎn)生的欺負行為。推進自我教育。中小學生要自信、自強、自尊、自愛,對自己的未來要充滿信心,提高自己的抗挫折能力,正確面對未來以及來自社會各方面的壓力。加強心理輔導。學校要配備心理健康教師,建好心理輔導室,為學生建立心理檔案,及早排查學生的心理障礙。
五是開發(fā)交際交往的校本課程?,F(xiàn)代社會的重要特征就是交際、交往、交流,讓學生學會與他人交往,尊重他人,善待他人,是學校教育的重要內(nèi)容。學??梢詮慕㈥P(guān)系、維持關(guān)系、沖突解決三個方面開發(fā)系列校本課程,不斷增進學生的人際交往與處事能力,引導學生正確面對出現(xiàn)的矛盾和問題,學會自我調(diào)節(jié),避免激化矛盾,從而防止校園欺凌事件的發(fā)生。
六是探索開展學校社會工作。探索引進專業(yè)社會工作者運用社會工作的理論、方法與技術(shù),給學生特別是處于困境的學生提供專業(yè)的服務(wù)。社會工作者主要通過幫助學生解決遇到的某些問題,包括對學生個體欺凌行為的修正,對學生群體的預防教育,協(xié)調(diào)家庭、學校和社區(qū)之間的關(guān)系,有效實現(xiàn)教育功能,以減少校園欺凌現(xiàn)象的發(fā)生。
七是加強師資培訓。要重視師德師風建設(shè),引導教師尊重、關(guān)心每一個學生,了解學生的內(nèi)心世界,及時疏導心理問題,以防患于未然。要加強包括防治校園欺凌技能在內(nèi)的師資培訓,在職前教師教育標準中要突出教師在紀律管理方面的知識和技能的要求,對在職教師進行反校園欺凌方面的專業(yè)培訓,幫助教師掌握識別校園欺凌和進行早期干預和行為矯正的方法。
八是重視家庭教育方式。家長是孩子的第一任教師,他們的教育方式直接影響孩子的行為模式。要發(fā)揮家長在家庭教育中的主體地位,以恰當?shù)姆绞疥P(guān)愛孩子,做到不溺愛、不專制,指導和幫助孩子解決遇到的問題。學校要辦好家長學校,設(shè)立家庭教育咨詢機構(gòu),幫助家長樹立正確的教育觀和人才觀,提高家教水平。
創(chuàng)新推進中小學校責任督學掛牌督導工作
——2017年教育督導工作總結(jié)暨2018年工作思路
2017年,我縣教育督導工作認真貫徹落實《安徽省深化教育督導改革全面加強教育督導工作的意見》精神,緊緊圍繞全縣教育工作中心,立足職責定位,以務(wù)實求真的作風,強化依法督導,提升督導實效,積極開展教育難點、熱點問題專項督導,全力推進中小學校責任督學掛牌督導創(chuàng)新縣創(chuàng)建工作,努力開創(chuàng)教育督導工作新局面。
一、2017年主要工作總結(jié)
(一)加強隊伍建設(shè),督導能力顯著提升
一是健全機構(gòu)。今年9月,縣編委會批復增設(shè)教育局督導科,承辦督導具體業(yè)務(wù)工作,管理與指導17個督學責任區(qū)工作,機構(gòu)的增設(shè)進一步保證了督導效能的有效發(fā)揮。二是配齊人員。2017年3月,縣政府教育督導委員會、縣教育局重新聘任了18名專職督學,40名兼職督學,頒發(fā)了督學證,所聘專兼職督學平均年齡約48歲,年齡結(jié)構(gòu)得到根本優(yōu)化。三是強化培訓。制定2017-2019年度中小學校責任督學全員培訓工作規(guī)劃,規(guī)范指導督學學習培訓工作,對督學進行規(guī)范辦學的法律法規(guī)、教育教學管理、督導方式方法的培訓,實行集中學習與自學相結(jié)合,堅持政治教育與業(yè)務(wù)學習并重,加強政治理論和《教育督導條例》及相關(guān)業(yè)務(wù)知識學習。積極組織責任督學參加華南師范大學繼續(xù)教育學院高級研修班。依托義務(wù)教育均衡發(fā)展國家督導檢查、中小學校責任督學掛牌督導創(chuàng)新縣創(chuàng)建和督學聘任對全縣督學進行現(xiàn)場培訓。四是創(chuàng)優(yōu)評先。開展了縣級優(yōu)秀督學責任區(qū)、先進責任督學評選活動,經(jīng)過各鎮(zhèn)民主推薦,結(jié)合平時工作開展,參考分工督學意見,評出4個優(yōu)秀責任區(qū)、22名先進責任督學,并擇優(yōu)推薦市級評選,推動督學責任區(qū)建設(shè)。
(二)發(fā)揮督政作用,教育政策全面落實
積極落實《安徽省深化教育督導改革全面加強教育督導工作的意見》精神,著力構(gòu)建與改革發(fā)展相適應(yīng)、與決策執(zhí)行相協(xié)調(diào)的督政新機制。一是黨政領(lǐng)導干部履行教育職責督導考核。以省市進一步督促、激勵縣級政府切實履行教育職責要求為抓手,認真開展黨政領(lǐng)導干部履行教育職責督導考核工作,成立縣自評領(lǐng)導組,制定方案,進行任務(wù)分解,壓實財政、人社、編辦、教育、殘聯(lián)、婦聯(lián)等部門工作責任,認真對照督導評估考核細則,組織開展縣級自評和上級復查工作,充分發(fā)揮教育督導督政作用。二是義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣均衡鞏固提高工作。成立了國家督導檢查工作領(lǐng)導小組,形成了政府主導,教育牽頭,部門配合,各鎮(zhèn)支持的迎檢工作格局,并對縣直部門單位進行了任務(wù)分解,明確各部門的職責。分別召開了縣直相關(guān)部門、各鎮(zhèn)人民政府分管負責人,教育局相關(guān)科室負責人,全縣義務(wù)教育中小學、教學點校長,相關(guān)完中、各鎮(zhèn)中心學校校長參加的迎檢工作布置會議,培訓布置國家督導檢查工作,印發(fā)了迎檢指南、迎檢注意事項、迎檢工作流程等培訓材料。迎檢過程領(lǐng)導重視,謀劃細致,發(fā)力精準,各項工作受到國家督導檢查組充分肯定。三是督導考核評估反饋意見整改工作。對黨政領(lǐng)導干部履行教育職責考核、國家義務(wù)教育均衡發(fā)展督導檢查反饋意見,實行分類施治、明確專人、限時改進、定期督查。對具備整改條件的問題,迅速整改。對短期難以解決的問題,制定具體整改規(guī)劃方案,分期分批解決。構(gòu)建長效機制,在抓好整改的同時,注重治本,注重預防,注重制度建設(shè)。
(三)突出工作重點,創(chuàng)建工作彰顯成效
嚴格落實中小學校責任督學掛牌督導工作文件,逐步實現(xiàn)學校督導評估工作科學化、規(guī)范化和制度化,堅持以掛牌督導創(chuàng)建工作統(tǒng)領(lǐng)督學責任區(qū)工作全局,加強隊伍建設(shè),強化經(jīng)費保障,營造創(chuàng)建氛圍,探索督導創(chuàng)新。4月份,召開了中心學校負責人、專兼職督學參加的掛牌督導創(chuàng)新縣創(chuàng)建工作推進會,進一步學習了創(chuàng)建評估指標。5月份,組織縣督學對督學責任區(qū)公示牌懸掛、辦公室布置、辦公條件保障、責任區(qū)工作開展、責任區(qū)檔案資料建設(shè)、學校掛牌督導工作宣傳、督導聯(lián)絡(luò)員工作室、校級督導檔案資料建設(shè)等工作情況進行了全面督查,開展了責任督學工作案例和督導報告征集評選活動,對部分獲獎作品進行了匯編。6月初,成立了兩個督查組,圍繞創(chuàng)建指標和評估程序,通過查閱資料、實地查看、進校檢查、訪談教師及聽課評課等方式,對全縣責任區(qū)創(chuàng)建工作再次進行督查,對督查過程中發(fā)現(xiàn)的問題,現(xiàn)場下發(fā)了整改通知書,限時整改到位,印發(fā)了督查通報。目前,中小學校責任督學掛牌督導創(chuàng)新縣創(chuàng)建工作已完成縣級自評、市級復查和省級評估。
(四)強化督學功能,學校內(nèi)涵有效提升
以中小學校責任督學掛牌督導創(chuàng)新縣創(chuàng)建工作為抓手,持續(xù)鞏固義務(wù)教育均衡成果,全面提升學校內(nèi)涵建設(shè)水平,進一步打造教育公平。一是“一月一主題”活動扎實開展。結(jié)合教育中心工作,確定了每月主題內(nèi)容,將 “一月一主題”教育督導活動開展與責任督學掛牌督導創(chuàng)新縣創(chuàng)建工作有機結(jié)合起來,壓實責任,圍繞每月主題規(guī)范開展督導,確保了教育督導活動成效。二是素質(zhì)教育示范學校評估工作有序推進。按縣教育局素質(zhì)教育示范學校評估方案規(guī)定,引導學校內(nèi)涵辦學、特色發(fā)展,協(xié)調(diào)配合市教育督導部門組織的素質(zhì)教育示范學校評估工作。今年,我縣又有3所學校通過市級評估,截止目前,全縣已有7所市級素質(zhì)教育示范學校,較好地發(fā)揮了示范引領(lǐng)作用。三是常規(guī)督導工作呈現(xiàn)新常態(tài)。各督學責任區(qū)圍繞規(guī)范辦學行為、提升學校品質(zhì)的工作目標,積極開展常規(guī)督導活動,通過推門聽課、教師座談、學生問卷等方式,不定期開展課業(yè)負擔、校車安全、防溺水工作、教育教學工作、功能室使用與管理、多媒體運用等督導活動,有效促進了學校管理水平提升和教師專業(yè)成長。四是專項督導工作步入新征程。開展了春秋季開學常規(guī)督導、“八項規(guī)定”精神及規(guī)范辦學行為、校園欺凌專項治理工作、幼兒園辦園行為、“薄弱學?;巨k學條件、義務(wù)教育控輟保學、校園安全隱患整改等專項督導,嚴格督導標準和督導流程,對發(fā)現(xiàn)的問題,進行梳理分類,要求有關(guān)學校和職能科室,督促限期整改,逐漸形成了工作有落實,問題有追蹤,整改有成效的督導工作機制。五是建立健全相關(guān)督導評估機制。擬定了《XX縣義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展規(guī)劃(草案)》《XX縣縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展實施方案(草案)》,成立工作領(lǐng)導組,強化政府主體作用,落實部門職責,謀劃優(yōu)質(zhì)均衡評估工作。制定了《XX縣幼兒園辦園行為督導評估工作實施方案》,在5年督導評估周期內(nèi),由縣教育局牽頭,縣直相關(guān)部門參加,實現(xiàn)全縣所有幼兒園(看護點)督導評估全覆蓋。同時各鎮(zhèn)督學責任區(qū)建立健全幼兒園辦園行為督導評估長效工作機制,堅持監(jiān)督與指導并重,加強轄區(qū)內(nèi)幼兒園掛牌督導工作,規(guī)范幼兒園辦園行為。
(五)強化結(jié)果運用,工作實效切實提高
針對督導工作力度不夠、效果不佳的問題,我們強化督導結(jié)果的有效運用。在國家義務(wù)教育均衡發(fā)展鞏固提高督導檢查中,實行包保責任制,組織督學開展全面督查,梳理存在的問題,及時反饋給相關(guān)職能科室和鎮(zhèn)中心學校,落實整改工作。在校園安全隱患排查整改專項督導中,對兩校存在的問題進行掛牌督辦,促進了突出問題的有效整改。在素質(zhì)教育示范學校評估中,堅持寧缺毋濫的原則,嚴格標準,規(guī)范評估程序。在專項督查和隨機督查中,部分鎮(zhèn)中心學校將督查結(jié)果納入學校的年終考核中,將督導問題整改與學校負責人績效考核掛鉤。學校健全督導整改機制,明確專人負責督導工作,建立督導約談通報制度,切實強化督導結(jié)果運用,提高督導工作實效性。
二、2018年工作思路
2018年,將繼續(xù)圍繞教育中心工作,以提升教育質(zhì)量、促進教育公平為目標,以中小學校責任督學掛牌督導創(chuàng)新縣創(chuàng)建、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡有序推進、素質(zhì)教育示范學校覆蓋面拓展、學校品質(zhì)有效提升等工作為抓手,推動全縣教育健康發(fā)展。
(一)強化培訓,完善制度,推進督學責任區(qū)工作常態(tài)化
1.提升隊伍水平。落實培訓計劃,組織督學外出參觀學習,檢查督促責任區(qū)開展自學培訓,加大督學參加國家、省、市各級研修培訓力度,提高督學隊伍整體素質(zhì)。
2.謀劃工作內(nèi)容。召開責任督學工作務(wù)虛會,征求意見建議,圍繞全縣教育中心工作,結(jié)合督導工作實際,謀劃督學責任區(qū)工作,印發(fā)2018年督導工作要點,確定2018年“一月一主題”活動內(nèi)容,推進督學責任區(qū)建設(shè),創(chuàng)新督學責任區(qū)管理,強化工作職責,規(guī)范督導過程。
3.完善制度建設(shè)。落實責任督學年度考核制度,規(guī)范專兼職督學工作開展,強化督導結(jié)果運用,提升掛牌督導實效性。
4.強化工作督查。組織人員對督學責任區(qū)常規(guī)督導、專項督導、“一月一主題”活動開展等工作開展情況進行隨機督查,推進掛牌督導工作落實。
(二)規(guī)范程序,注重創(chuàng)新,夯實責任督學掛牌督導工作基礎(chǔ)
7.對標整改提高。根據(jù)中小學校責任督學掛牌督導創(chuàng)新縣省級評估反饋意見,對標做好整改工作,積極推進國家評估認定工作。邀請有關(guān)專家、領(lǐng)導對我縣創(chuàng)建工作進行指導,學習周邊已通過國家認定的縣(市、區(qū))資料上傳等迎檢工作,促進創(chuàng)建工作水平提升。
8.強化保障措施。進一步優(yōu)化督學辦公環(huán)境,營造迎檢氛圍,爭取資金支持,按國家認定要求,落實責任區(qū)工作開展經(jīng)費,為督學到校督導提供必要的保障。
9.組織自查互查。組織督學開展鎮(zhèn)內(nèi)自查、縣內(nèi)互查活動,重點檢查氛圍營造、規(guī)范督導、健全資料、工作創(chuàng)新等,召開督查情況反饋會,對存在的問題下達整改通知書,督促整改落實。
10.總結(jié)提煉創(chuàng)新。組織開展責任督學督導報告、創(chuàng)新案例征集評比活動,印制督導報告、案列匯編,推介掛牌督導工作創(chuàng)新。
(三)精心組織,強化運用,提升專項督導工作實效性
11.運用督政功能。牽頭縣直相關(guān)部門,嚴格對照考核指標,認真做好2017年度縣(市、區(qū))黨政領(lǐng)導干部履行教育職責督導考核工作,爭先進位,發(fā)揮教育督導督政作用。
12.發(fā)揮督導作用。完成國家、省、市教育督導部門安排的教育專項督導,同時督促督學責任區(qū)結(jié)合轄區(qū)實際,開展教育熱點、難點問題的督導,組織全縣中小學校園欺凌、校車安全、師德師風、幼兒園辦園行為等專項督導,強化學校內(nèi)部管理,提升教育教學質(zhì)量。
(四)嚴格標準,提升內(nèi)涵,開展素質(zhì)教育示范學校評估工作
13.加強宣傳推介。召開相關(guān)完中、鎮(zhèn)中心學校負責人會議,進一步學習宣傳《合肥市素質(zhì)教育示范學校評估方案(修訂)》、《廬江縣素質(zhì)教育示范學校評估方案》等文件,督促局相關(guān)職能科室加強對全縣素質(zhì)教育示范學校創(chuàng)建工作的督查與指導,提升創(chuàng)建工作水平,擴大覆蓋面,切實發(fā)揮創(chuàng)建工作成效。
14.對接開展評估。做好2017年申報學校的市級認定對接工作和2018年縣級素質(zhì)示范學校評估及申報工作,按要求開展合肥市素質(zhì)教育優(yōu)秀示范學校評估認定工作。
(五)健全制度,加強宣傳,做好教育督導信息報送工作
15.建立報送制度。做好教育督導信息宣傳工作,建立信息報送制度,積極向國家、省、市教育督導網(wǎng)報送信息,展示廬江督導工作新形象。鼓勵責任督學撰寫督導心得、札記。
校園安全是事關(guān)師生生命安全的頭等大事,學校領(lǐng)導班子始終把校園安全工作放在突出位置,思想上高度重視,行動上防范未然,做到時時處處把安全記在腦中,掛在嘴上,抓在手中,形成了“安全責任重于泰山”的共識。學校堅持教育與管理、治理與建設(shè)相結(jié)合,保證師生生命財產(chǎn)安全,努力營造安全、穩(wěn)定、文明、健康、和諧的育人環(huán)境,切實保障學校各項工作的穩(wěn)定健康開展?,F(xiàn)就我校安全工作情況總結(jié)匯報如下:
一、建立健全組織領(lǐng)導機構(gòu)和工作制度,樹立責任意識
1、學校成立以校長為組長、其他班子為成員的安全工作領(lǐng)導小組。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室,辦公室在學校教導處辦公室,辦公室主任由曹會東同志兼任,蔣斌、董繁國同志為協(xié)調(diào)工作人員,各班主任老師及任課老師負責學校及周邊安全工作的具體業(yè)務(wù)。
2、制定了各種安全工作的規(guī)章制度和應(yīng)急預案
學校先后制定完善了《學校安全保衛(wèi)制度》、《學校消防工作制度》、《出入學校登記制度》、《節(jié)假日值班制度》、《飲用水管理制度》、《校舍安全檢查制度》、《傳染病防控制度》、《食品衛(wèi)生管理制度》、《集會、集體活動安全預案》、《衛(wèi)生防疫工作預案》、《交通安全教育方案》等安全制度和各種安全預案。
3、加大安全教育力度,落實安全教育管理責任制。
(1)加強安全教育宣傳工作,利用廣播、班會、等多種形式對學生進行教育,形成人人關(guān)心安全教育的良好氛圍。
(2)安全教育作為學校工作的重點內(nèi)容,堅持常抓不懈。學校每學期開學都與班主任簽訂《安全管理目標責任書》。
(3)教導處、總務(wù)處、少先隊、保安員,每天對學校安全工作進行定時巡回檢查,并做好記錄,作為考核班級的重要內(nèi)容。
(4)召開家長座談會,向家長宣傳安全教育常識,發(fā)揮家庭在安全教育中的作用。
(5)遇有突發(fā)事件,及時上報、妥善處理,不隱瞞和漏報。
二、加大宣傳力度,提高統(tǒng)一認識
為了使全校師生了解綜合治理、創(chuàng)建平安文明校園工作的任務(wù)和重要性,我們分別利用教職工大會、學生大會進行宣傳,使全校師生知曉創(chuàng)建工作的重要性;學校通過主題班會、廣播、櫥窗、征文競賽等形式,介紹創(chuàng)建平安文明校園的目的意義、目標措施、工作要求及注意事項。學校創(chuàng)建“平安文明校園”以維護學校、社會的穩(wěn)定和教育事業(yè)發(fā)展為宗旨,堅持打防并舉、努力創(chuàng)建制度健全、管理有序、環(huán)境優(yōu)美、校風良好、舉止文明的安全文明單位。
三、強化育人意識,提高學生素質(zhì)
社會治安綜合治理、創(chuàng)建平安文明校園是一項教育人、挽救人、改造人的工程。學校作為教書育人陣地,更要重在治本,近年來,我們著重從三個方面著手開展對青少年的教育工作。
1、堅持德育為龍頭?!爸怯缓贸龃纹罚w育不好出廢品,德育不好要出危險品”是我們工作的體會。通過法制教育報告會、禁毒教育等活動,引導學生明辨是非、自覺擁護黨的基本路線,引導學生知法、懂法、守法、護法,在校做個好學生,社會上是一個好公民。
2、堅持預防為主。后進生在學校雖是極少數(shù),但若得不到轉(zhuǎn)變,對社會則是潛在的隱患。因此,防患于未然,必須從小抓起,培養(yǎng)學生遵紀守法的良好行為習慣。我校在思想教育上,主要抓“三制”:通過各級負責,建立師生人人參與的責任制;注重教育,建立人人明白的自我約束制;嚴格檢查建立獎懲兌現(xiàn)的考核制。我們對學生課內(nèi)課外、校內(nèi)校外、學習生活、思想品質(zhì)等各方面都作了明確的規(guī)范要求。
3、豐富課余生活,陶冶學生情操。我校建立了各種課外興趣小組,如英語角、普通話、合唱隊、美術(shù)、舞蹈等,充實學生的精神文化生活,用有益活動去占領(lǐng)課外和校外陣地。引導學生擺脫低級趣味,追求真、善、美,堅持培養(yǎng)學生的興趣愛好,發(fā)展個性特長,形成了自己的特色。
四、加強安全保障措施
(一)交通安全
1、在開展“創(chuàng)建交通安全文明學?!被顒又小W校通過召開主題班會、廣播宣傳、升旗儀式、致家長一封信等形式對學生進行安全教育。禁止學生在街道高速騎駛自行車,不得以任何理由駕駛摩托車和其它機動車輛,不得搭乘“三無車輛”。
2、每次在節(jié)假日前、大型活動前和寒暑假前都對學生進行一次安全教育,在各項活動中都要委派專人負責學生的安全工作。
3、學校發(fā)放安全教育告家長書,與學生家長溝通,采取交通安全防范措施。
(二)校舍安全
1、定期對校內(nèi)各種設(shè)施(體育器械、實驗室藥品等)進行檢查,發(fā)現(xiàn)問題進行了及時處理。
2、實驗室、微機室、多媒體教室等重點部門安裝報警器、防盜門和鐵護欄。
3、學校建立“出入校人員登記制度”、“節(jié)假日值班制度”、“領(lǐng)導值班制度”、“學生請假制度”等各項規(guī)章制度,嚴把校門關(guān)口。外來人員必須登記、并說明原因方能入校,學生必須有班主任出具的假條后方能出校。
4、樓內(nèi)設(shè)置緊急疏散通道和安全指示標記,各樓梯口處安裝了應(yīng)急燈。
5、學校投入資金10多萬元,安裝監(jiān)控設(shè)施,從大門兩側(cè)到校園、教室等部位布設(shè)探頭,確保校園所有角落全部覆蓋在監(jiān)控下。
6、門衛(wèi)室配置鋼叉、警棍,安防盾牌及頭盔等安保器械,八件套齊全,確保設(shè)施完整齊全。
(三)消防安全
1、樓道及專用教室(實驗室、多功能教室、微機室等)安裝了滅火器、消防栓,保安室準備鍬、水筒等滅火工具。
2、學校還作出了禁止違章用火用電的規(guī)定,如出現(xiàn)違章事件,輕者批評教育,重者行政處分,造成后果者追究法律責任。
3、校內(nèi)校內(nèi)禁止燃放各種煙花爆竹。
(四)食品衛(wèi)生安全
1、加強對學生食品衛(wèi)生安全教育
要求學校食堂工作人員證照齊全,嚴把食品衛(wèi)生關(guān),做好食品購置票據(jù)、食品留樣、臺賬建立等方面相關(guān)資料,教育學生不購買無證商販的食品,不到不衛(wèi)生的飯店就餐,不飲用不衛(wèi)生的水。學校飲用水按“進校飲用水制度”嚴格管理。
2、加強衛(wèi)生防疫工作的領(lǐng)導
(1)加強衛(wèi)生保健常識宣傳工作,認真貫徹執(zhí)行防控各種傳染病及學生常見病防治的法律、法規(guī),做好預防和控制工作。學校制定了傳染病流行突發(fā)事件應(yīng)急預案。從組織管理、預防措施、管理措施、督導檢查、發(fā)生傳染病疫情的應(yīng)急處理、技術(shù)和物資的保障等環(huán)節(jié)做了周密的策劃。
(2)學校經(jīng)常教育學生養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習慣,并采取一切有效措施、將常見病、多發(fā)病控制在指標之內(nèi)。
(五)防止校園暴力
1、學校制訂了《大辛小學校園欺凌專項整治實施方案》,建立健全校園暴力情況信息報告制度,確保信息暢通,確保監(jiān)測與預警系統(tǒng)的正常運行,及時發(fā)現(xiàn)潛在的隱患以及可能發(fā)生的敏感事件。學校發(fā)生敏感事件后,應(yīng)在第一時間向?qū)W校安全工作領(lǐng)導小組報告情況,緊急或特殊情況隨時上報。學校安全工作領(lǐng)導小組匯總各方面信息,及時報告教育局,隨時與上級部門保持密切聯(lián)系。在暴力事件隱患存在期間,對緊急情況應(yīng)當堅持日報告制度和零報告制度,以便及時、有效處理,防止事態(tài)蔓延擴大。
2、防止校園暴力事件的措施
(1)增強政治意識、大局意識和責任意識,積極、主動、扎實、認真地做好預防和處置校園暴力事件的工作,為維護社會穩(wěn)定、推進社會主義現(xiàn)代化建設(shè)提供良好的社會環(huán)境。
(2)對參與重大群體性事件的群眾,要堅持可散不可聚、可解不可結(jié)、可順不可激,以教育疏導為主,力爭把問題解決在萌芽狀態(tài)或初始階段。對出現(xiàn)可能影響校園及社會穩(wěn)定的言論、動向或事態(tài),“寧可信其有,不可信其無”,不可麻痹大意、掉以輕心,要做到早發(fā)現(xiàn)、早布置、早處理,力爭把事態(tài)平息在萌芽狀態(tài)。特別在三個主要環(huán)節(jié)上必須引起足夠重視:一是問題發(fā)生前,要立足防范,超前工作,掌握主動;二是問題發(fā)生后,要迅速判明性質(zhì),依法辦事,注意方法,及時果斷處置;三是事件平息后,要做好善后工作,防止出現(xiàn)反復。
(3)遵循預防為主、分級負責處置的原則。校長對學校整體安全負責,學校各處室負責人對本處室安全負責,各班級班主任對本班學生安全負責,暴力事件一旦發(fā)生,必須在第一時間逐級上報。對已經(jīng)發(fā)生的暴力事件,嚴格要求按“事故原因不查清不放過,事故責任者得不到處理不放過,整改措施不落實不放過,教訓不吸取不放過”的原則,查明原因、嚴肅處理、追究責任,以維護法制和紀律的嚴肅性,對國家和人民負責。
五、存在問題及整改措施
(一)存在問題目前來看學校安全措施很到位,但是還有一定的隱患
1、校門距離主道太近,且臨近建筑工地,通往車輛較多,人車搶道現(xiàn)象嚴重,發(fā)生交通事故可能性較大。
2、學校門前無證商販較多,經(jīng)營的食品質(zhì)量不能保證食品衛(wèi)生防疫的標準。學生對安全食品識別能力較差,也經(jīng)常因經(jīng)營引起糾紛事件。
3、學校操場塑膠部分開裂,學生活動容易絆倒,發(fā)生危險。
(二)整改措施
1、堅持“安全第一,預防為主”的原則,和“一保安全、二保穩(wěn)定、三保發(fā)展”的方針,始終把學校安全教育工作放在首位,常抓不懈。通過學習有關(guān)法律法規(guī),進一步統(tǒng)一了思想,提高了對安全工作重要性和緊迫性的認識,增強了全體師生的安全意識。