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土地征地賠償規(guī)定范文第1篇

關(guān)鍵詞：失地農(nóng)民；保護權(quán)益；社會保障

一、國外發(fā)達國家失地農(nóng)民權(quán)益保護制度及措施

由于國外發(fā)達國家土地征用的目的必須是滿足公共利益的需要，并且要對失地農(nóng)民的合法權(quán)益進行保護，以自愿互利的原則的基礎(chǔ)上平等協(xié)商，按照土地的市場價值進行補償，并對失地農(nóng)民的職業(yè)轉(zhuǎn)型、社會保障的問題制定合理的法規(guī)政策。

（一）完善的土地征用制度

在土地征用過程中，英國依據(jù)《強制征地法》，并需要獲得議會批準后才可進行土地征收。同樣，土地征用必須符合公眾利益，所造成的損失要小于所帶來的利益，政府部門也會就此召開調(diào)查會，并向議會提交調(diào)查報告，議會有此來判斷是否滿足《強制征地法》。

美國鼓勵農(nóng)民保護農(nóng)業(yè)土地資源，不會輕易征收農(nóng)民的土地，1976年之后農(nóng)轉(zhuǎn)非用地只占了全國耕地的4%。美國的憲法規(guī)定：“不合理的補償以及非正當?shù)姆沙绦?，不能征用私人財產(chǎn)供公共使用?！比缯虬l(fā)展公共事業(yè)需要而征用土地，必須提出充分的理由。

日本在二戰(zhàn)結(jié)束后頒布的相關(guān)法律，規(guī)定土地征用需要從公共利益出發(fā)，并有嚴格的征用程序：提出申請；對土地和建筑物進行登記；申請政府裁定；讓地裁定；征收終結(jié)等。

（二）合理的征地補償

英國在征地過程中向失地農(nóng)民提供的土地補償款一般超過土地的市場價值，將土地賠償款和土地征用費納入土地補償款中。土地賠償款用于失地農(nóng)民失去土地后基費用，土地征用費則是對土地本身進行的賠償。通過這種方式，使得失地農(nóng)民在失去土地后的基本生活得以保障，較高的土地補償費用使得土地能夠得到合理的利用。

美國的土地補償款以征地時的市場價值作為價格標準，并且還考慮其可預(yù)見的未來價值。并切對征用土地的周邊土地所用者，因土地征用可能帶來的損失進行賠償。除土地補償款外，政府通過稅收對失地農(nóng)民給予一定的稅收優(yōu)惠，來減輕失去土地后的損失。

日本的土地補償款一般情況下有五種方式：土地征收賠償、通損賠償、少數(shù)殘存者補償、離職者賠償和失業(yè)損失賠償。對失地農(nóng)民的土地價值、附帶損失、生活補償、離職補償和土地開發(fā)后的影響進行分類的賠償。

（三）完善的培訓(xùn)和社會保障政策

美國政府高度重視失地農(nóng)民的教育與培訓(xùn)工作，通過對失地農(nóng)民進行針對性的培訓(xùn)，增強他們再就業(yè)的能力。美國會給失地農(nóng)民申請救濟，并且還會對她們進行專業(yè)的培訓(xùn)，使他們能夠?qū)崿F(xiàn)再就業(yè)。日本則為失地農(nóng)民提供了社會保障，其主要有失地農(nóng)民的醫(yī)療保險、失業(yè)保險、養(yǎng)老保險以及最低生活保障，并且還為失地農(nóng)民進行有就業(yè)培訓(xùn)，加大失業(yè)者再次尋找工作的機會，保持了社會穩(wěn)定，促進了經(jīng)濟的發(fā)展，同時緩解了失地農(nóng)民面臨的各種風(fēng)險。

二、中國各省市失地農(nóng)民權(quán)益的政策措施

為了解決失地農(nóng)民問題，中央從完善征地補償辦法、妥善安置被征地農(nóng)民、健全征地程序和法律制度等方面，加強對失地農(nóng)民權(quán)益保護。

（一）浙江省建立失地農(nóng)民基本生活保障制度

從2011年，浙江省政府和有關(guān)部門先后出臺了《浙江省人民政府關(guān)于建立被征地農(nóng)民社會保障制度的通知》（浙政發(fā)[2011]26號）、《關(guān)于建立被征地農(nóng)民基本生活保障制度的指導(dǎo)意見》（浙勞社農(nóng)[2011]79號）等文件，逐步建立健全的失地農(nóng)民基本生活保障制度。

浙江省建立的失地農(nóng)民基本生活保障制度，為失地農(nóng)民構(gòu)建了基本生存保障線。被征地農(nóng)民基本生活保障所需的資金，采取由政府、集體和個人共同承擔(dān)的辦法多渠道籌集。針對被征地農(nóng)民就業(yè)難問題，《浙江省人民政府關(guān)于建立被征地農(nóng)民社會保障制度的通知》①規(guī)定：在勞動年齡段內(nèi)的被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)工作，由政府勞動保障部門負責(zé)規(guī)劃并組織實施，培訓(xùn)經(jīng)費從征地調(diào)節(jié)資金戶中調(diào)劑，納入財政專戶。做好失地農(nóng)民基本生活保障制度，開展專業(yè)技能的培訓(xùn)，促使失地農(nóng)民實現(xiàn)再就業(yè)。

（二）廣東省實現(xiàn)集體建設(shè)用地與國有建設(shè)用地平等地位

2012年6月23日，廣東省政府《廣東省集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》（廣東省人民政府令第100號），并于同年10月1日起正式實施。其標志著廣東省集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)有了明確的規(guī)范，實現(xiàn)了集體建設(shè)用地與國有建設(shè)用地的平等地位，切實地保護了失地農(nóng)民的權(quán)益。農(nóng)民的集體建設(shè)用地可以使用權(quán)出讓、出租、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租和抵押。使集體建設(shè)用地與國有建設(shè)享有同等的平等地位。

（三）其它省市對失地農(nóng)民保護權(quán)益的措施

江蘇省明確指出增加征地補償費用，并且規(guī)定了對失地農(nóng)民基本生活保障資金來源和標準。吉林省則是通過個人與集體籌集為主，政府籌集為輔的方式籌集部分征地補償金，建立失業(yè)農(nóng)民基本養(yǎng)老保險，補償金用于支付失地農(nóng)民的養(yǎng)老。

北京市人民政府規(guī)定：失地農(nóng)民自謀職業(yè)的，一次性就業(yè)補助費支付給本人，一次性就業(yè)補助費最多為本市月最低工資標準的60倍。同時，征地農(nóng)民可以享受社會養(yǎng)老、基本醫(yī)療和失業(yè)三項社會保險。

三、全文總結(jié)

本文通過對國外農(nóng)村土地征收方面的法律法規(guī)以及應(yīng)對措施可知發(fā)達國家（例如英、美、日等）實行的是土地私有化政策，他們是嚴格按照法律和征地程序進行公益性征地、以公平的市場價格進行補償，并且加大了對失地農(nóng)民的職業(yè)培訓(xùn)以及社會保障工作力度，最大限度地保護了失地農(nóng)民的合法權(quán)益。國外發(fā)達國家對失地農(nóng)民合法權(quán)益所建立的法規(guī)措施對我國保障失地農(nóng)民的合法權(quán)益具有非常重要的借鑒意義。國內(nèi)各級地方政府為解決農(nóng)村失地農(nóng)民的問題進行不斷地探索，并且在不斷完善我國對失地農(nóng)民的保障措施。

（作者單位：河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)公共管理學(xué)院）

注解：

① 浙江省人民政府關(guān)于建立被征地農(nóng)民社會保障制度的通知

參考文獻：

[1] 浙江省政府辦公廳發(fā)出通知深化完善被征地農(nóng)民社會保障工作[J]新農(nóng)村，2005（7）

[2] 韓松.集體建設(shè)用地市場配置的法律問題研究[J]中國法學(xué)，2008（3）

[3] 田浩.江蘇省被征地農(nóng)民權(quán)益保障政策分析[J]安徽大學(xué)，2009

[4] 王祺.集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)法律問題分析[J]南開大學(xué)，2011

土地征地賠償規(guī)定范文第2篇

2005年8月8日，記者驅(qū)車來到河北省保定市清苑縣清苑鎮(zhèn)郎莊村，該村居住著600多戶人家，這里是遠近聞名的蔬菜種植專業(yè)村。1998年，為了方便村民賣菜，村里建了一個蔬菜批發(fā)市場，2003年該村被列為無公害蔬菜基地、農(nóng)業(yè)部農(nóng)民專業(yè)合作組織試點、保定科技專家工作站分站、河北農(nóng)大農(nóng)民增識訓(xùn)點郎莊分試區(qū)。菜農(nóng)戶畝均年產(chǎn)值都在3000元以上。正在施工中的保滄高速公路從村北穿過，征用該村土地80多畝，涉及農(nóng)戶62家，征地賠償至今沒能落實。

提起保滄高速征地，法律義務(wù)宣傳員申××就一肚子的火，據(jù)申介紹，郎莊村屬半菜半農(nóng)區(qū)，村里種蔬菜的特別多，每年早春茄子開始上市時，不光河北各市的客商前來收購，而且北京、天津、山西、內(nèi)蒙、江蘇、山東等地的客商也有過來收購的，高峰時每天運往外地的茄子高達100噸左右。秋冬季的西葫蘆、黃瓜、西紅柿等常年采摘不斷，大棚蔬菜畝均年產(chǎn)值一般在3000元以上。土地被征后，村里僅給被征地戶生活安置費、土地補償費每畝15000元，青苗費300元。申表示，既然是國家建設(shè)征地，肯定應(yīng)該有各種手續(xù)和相應(yīng)的補償標準，并應(yīng)向村民公布，村民享有知情權(quán)。村民找村里理論，得到的答案是，補償標準按每畝補償費71%歸征地戶，29%歸村委會提留。對于老百姓的質(zhì)疑，清苑縣人大副主任、清苑鎮(zhèn)書記張紅啟是這樣跟群眾解釋的：保滄高速征地根本就沒有公告，公告給老百姓看不著，征地也跟老百姓協(xié)商不著，每畝地賠償15000元的標準是按年產(chǎn)值1320元，11倍核算得來的，清苑縣大莊村種植麻山藥，年產(chǎn)值最高，年產(chǎn)值按大莊算的。

當村民對張書記的年產(chǎn)值提出質(zhì)疑時，張書記表示，“分給你們承包地是讓你們種小麥、種玉米的，而不是讓你們種蔬菜的，所以蔬菜不能算產(chǎn)值?！本瓦@樣在協(xié)商未果的情況下，村民的蔬菜大棚和小麥就給推平了。

采訪中一位郎姓村民告訴記者，縣里來推地時，申××因懂法，提前給村民做了動員，阻止了村民鬧事，村民們雖然現(xiàn)在有的還沒有領(lǐng)取補償款，但推地當天沒有一人鬧事。該村民表示，不鬧事并不表示軟弱，他們將通過合法途徑繼續(xù)向上反映，直到問題得到妥善解決。

后記者又來到清苑鎮(zhèn)滕莊村，村民聽說來了北京的記者后，主動去叫被征地戶。牛大媽第一個來到現(xiàn)場，牛大媽來時氣喘吁吁，見到記者的第一句話是，“可把你們盼來了！”經(jīng)過記者多方走訪調(diào)查，終于弄清了征地的前后經(jīng)過。

3月31日，大隊一幫人在未通知村民的情況下，偷偷在村北量了地。4月20日上午，縣里執(zhí)法部門開始推地，直到這時村民才知道自家的地被征了。村民聽到消息后，前去制止。讓人琢磨不透的是，執(zhí)法隊伍中有幾個人拿著攝像機，把村民的行為全都拍了下來，由于村民極力反對，當天地沒有推成，但是60多歲的老黨員盧××讓“他們”抓走了。

“4月30日上午，鄉(xiāng)政府又來推地，一共來了九輛車，有公安的、司法的、還有一輛大面包，一下子下來一百多口人，嚇的占地戶都沒敢出門，就這樣在一分錢沒給的情況下就把地推了?！贝迕衽４髬屓缡歉嬖V記者。

下午，村民袁××拿大喇叭召集占地戶到村北開會，不到15分鐘，鎮(zhèn)書記張紅啟的汽車就到了村里，村干部用大喇叭通知征地戶到大隊開會。最初商議調(diào)閑散地給村民，可是土地資源也很緊缺的村里根本就沒有閑散地。后又商議給村民每畝地補償7920元，最終還是沒能談妥。鄉(xiāng)黨委書記大發(fā)雷霆，通知大隊鎖隊部大門，準備把村民關(guān)在隊部。同時，打開村里的大喇叭，大吼大嚷，大罵村民素質(zhì)太低，張書記“憤怒”的聲音傳遍了整個村莊。

5月1日，被征地戶派牛大媽前去隊部商談，如果村民接受了每畝地補償7920元這一標準，能否領(lǐng)錢，大隊會計表示同意。村民們紛紛前去隊部領(lǐng)錢，正準備領(lǐng)錢時村民被告知，7920元是一次性的補償，按完手印就可以領(lǐng)錢，領(lǐng)完錢后終身不再有地。而且，人死后還要從子孫的地中扣除，當問其原因時，張紅啟表示這叫做“父債子還”。由于鎮(zhèn)里開出的條件苛刻，征地補償工作再度陷入僵局。

5月12日，大隊再次召集被征地戶去隊部領(lǐng)錢，大隊會計號召牛大媽帶頭簽字。牛表示，如果牽涉到她自己，她早就簽了，她簽了無所謂，她不能害鄉(xiāng)親們。這時牛大媽和村干部發(fā)生沖突，在推搡當中牛大媽暈了過去，而且一直抽風(fēng)，村干部見勢慌忙離去。

采訪中，村民劉××告訴記者，麥收前她和蘇×、樊××還有滕×的媳婦上訪到縣局，縣局通知張紅啟前去接訪，張紅啟把她們接了回來，回來后就把她們扣了起來，一人一間房子給隔離了，直到晚上才把她們放回家。

次日，她們又上訪到保定市局，四名婦女鐵了心了，只要不處理，堅決告到底。四人去市里上訪了九次以后，終于有了音訊，每畝地又補了7080元。

據(jù)了解，保滄高速征地涉及清苑13個行政村，各村賠償情況均不一樣，截至記者發(fā)稿時，郎莊每畝地為15000元，騰莊為15000元，大莊鄉(xiāng)草橋為18000元，何橋鄉(xiāng)蔡橋為18000元，大福村列入開發(fā)區(qū)的為18000，未列入的為16500元。青苗補償，地上附屬物賠償更是五花八門。而且涉及拆遷的賠償也存在比較大的差異，南候村拆遷每平米賠償300元，北大冉村的拆遷每平米僅賠償100元。由于高速征地賠償?shù)牟还_，加之有的村也未進行財務(wù)公開，導(dǎo)致部分村民以謠傳謠，以訛傳訛，部分村民處于觀望狀態(tài)，有些村民開始上訪。

離開清苑，記者又來到南市區(qū)五堯鄉(xiāng)南溝頭村，南溝頭村現(xiàn)有人口2000多人，被征土地300余畝，該村因緊鄰保定市二環(huán)路，土地已多次被征，因征地引起的遺留問題甚多。保滄高速征地后，區(qū)里給出每畝地三萬元的最高價，村民仍不同意征地，原因是村民想要親眼見到征地批文和補償公告。后區(qū)里又將補償款調(diào)至每畝35000元，村民還是堅持原來的要求，不給看公告不讓征地，至今村民在被征土地上搭著窩棚輪流值班看地。

接著記者又來到南市區(qū)其它幾個被征用土地的村，盡管都屬南市區(qū)，各村的補償標準也不一樣。豐臺村占地163畝，公布的卻是150多畝，每畝補償21600元。安莊占地10.8畝，共補償40多萬元。唐村是唯一一個張貼公告的村，公告顯示唐村被占地2.2857公頃，每畝3.5萬元。地上附屬物一欄沒有任何顯示，青苗補償費1093.75元/畝，落款是保定市人民政府。

保滄高速征用滿城土地涉及于家莊鄉(xiāng)五里鋪、郭村、郎村三村莊。五里鋪村第一次征用200多畝，鐵道南涉及一半以上村民，每畝賠償21600元，青苗補償500元/畝。原來說機井每口賠償10000元，截至記者采訪時也沒給。土地原來說的是每畝補償24000元，結(jié)果只給了21600元。一位姓劉的村民告訴記者，土地被征時，小麥已經(jīng)灌滿粒了，離麥收只剩了十多天，推后一畝只給了500元青苗補償費，剛夠化肥、農(nóng)藥、澆地的成本。如果遲幾天，每畝按產(chǎn)糧900斤，每斤按0.7元計算，也不止這個數(shù)。而且推了地之后，土地就閑置著，到現(xiàn)在也沒施工。郭村被占地200多畝，每畝地補償17600元。郎村則只有17200元/畝。

之后記者又來到高陽縣晉莊鄉(xiāng)葦元屯村，該村的情況和清苑縣滕莊村相似。據(jù)了解，因修建保滄高速公路，2004年9月，該縣開始路用征地工作。僅晉莊鄉(xiāng)宋橋、葦元屯、楊家左、南晉莊、北晉莊5個村莊就征用土地437畝，其中征用葦元屯土地129.1畝。

2005年春節(jié)前，高陽縣政府召開電視電話會議，高陽縣委書記袁振江代表縣委、縣政府發(fā)表電視講話，袁書記向全縣人民承諾：保滄高速征地補償款2.112萬元/畝，必須發(fā)放到戶。不準縣、鄉(xiāng)、村任何單位以任何理由截留土地賠償款！

4月底，村委會的大喇叭開始召集被征地戶去領(lǐng)錢，村民到了村委會后才知道，每畝地的賠償只有7920元，對此鄉(xiāng)村兩級干部對被占地戶做出如下解釋：土地賠償款歸集體經(jīng)濟組織所有，故13200元的土地賠償款歸村集體所有。對青苗補償費和占用臨時便道只字未提。

隨后晉莊鄉(xiāng)黨委、晉莊鄉(xiāng)人民政府又寫了一封致保滄高速公路占地戶的信，信中寫到，征用耕地的土地補償費為13200元，安置補助費為7920元。根據(jù)《土地法》第五章第二十六條“土地補償費歸農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所有?！薄安恍枰y(tǒng)一安置的，安置補助費發(fā)放給被安置補助人員個人或者征得被安置人員同意后，用于支付被安置人員的保險費用?！?/p>

縣領(lǐng)導(dǎo)明確表示要將賠償款發(fā)放到戶，而鄉(xiāng)村兩級卻以法律條文來壓制被占地戶，村民們百思不得其解。為了得到一個明確的解釋，4月28日，葦元屯村三位村民咨詢了省局，一位女同志告訴他們：“村與村的情況不一樣，根據(jù)《土地法》和《承包法》的規(guī)定，承包土地被依法征用、占用，有權(quán)依法獲得相應(yīng)的補償。如果村里能補分土地的話，被占地戶可以根據(jù)土地好壞的差值得到相應(yīng)的補償，如果沒有補分土地，土地的補償款基本上應(yīng)該全部歸土地承包戶?！?/p>

采訪中一位姓張的村民告訴記者，本來高陽全縣補償都很低，后來因為城東的村民極力爭取，并找到了省里的領(lǐng)導(dǎo)，最后每畝地給補了17500元。5月16日鄉(xiāng)里廣播了一個通知，通知說當日12時之前領(lǐng)款的獎勵1000元，下午4時之前領(lǐng)的獎勵400元。盡管如此，現(xiàn)在還是有很多村民未領(lǐng)。村民只想看看公告，鬧明白他們究竟該拿多少錢。

邢南鄉(xiāng)的補償則更是離譜，斗洼村一位姓唐的村民告訴記者，他們村每人只分得耕地0.5畝，其余土地由村里以每畝120元的價格再承包給村民，他家在村南承包了10畝地，正在征地的范圍之內(nèi)，承包地里種了很多楊樹，每棵樹賠了10元錢，大隊里還扣了2元，村民每棵只分得8元。高速公路占了該村600畝地，村里把這些地全部收回，又重新分村里原來的地，到目前為止，村民們沒見一分錢的土地賠償款。

土地征地賠償規(guī)定范文第3篇

司法的嚴謹，使得美國地方政府在動用拆遷特權(quán)問題上非常謹慎，而民眾也會更多地考慮到公共利益。

拆遷補償有標準。在美國，私人開發(fā)商如果想在一塊土地上搞開發(fā)，就需要事先購買這片土地，包括這里住戶的房產(chǎn)。實現(xiàn)這一目標的前提是，開發(fā)商必須給予拆遷者一個合理的補償。補償?shù)臉藴孰p方以公平市場價格為基準進行協(xié)商，協(xié)商不能解決的，要么放棄，要么“法庭上見”。

相對來說，政府征地的情況就比較復(fù)雜，因為這涉及公眾利益與個人利益孰輕孰重的問題。美國是一個強調(diào)與保護個人利益的國家，但對公眾利益也不能不管。美國相關(guān)法律規(guī)定：政府無權(quán)征收個人土地和財產(chǎn)，除非給予合理的賠償。這里“合理賠償”的標準，也是以公平市場價格為參考。

公平市場價格是為雙方達成拆遷協(xié)議提供一個標準。如果當事雙方不能就合理補償達成一致，還可以通過司法程序解決。

在公私之間尋求平衡。如果政府要強制性拆遷，在最高法院做出決定之前，普通居民可以對政府特權(quán)及規(guī)定做出挑戰(zhàn)。

美國各州均制定了不同版本的“重要空間法”及動遷細節(jié)和補償辦法，賦予政府因水電、道路、公用基礎(chǔ)設(shè)施、國防等公益事業(yè)進行征地的特權(quán)。

康涅狄格州的一個城市因軍事基地被關(guān)閉，當?shù)亟?jīng)濟迅速蕭條。為扭轉(zhuǎn)局面，政府打算在原軍事基地建設(shè)公園。然而，一些被涉及的私有土地擁有者反對動遷，無論政府給多少補償金他們都不搬，“合理補償”不好確定。動遷戶還一紙訴狀把政府告到了法院。官司打到美國最高法院后，9個大法官以謹慎的“5∶4”裁決駁回動遷戶的上訴，支持當?shù)卣畯娭菩圆疬w。

法官們的謹慎，反映了美國司法努力在公私之間尋求一種平衡。而總的來看，美國地方政府和居民在征地特權(quán)的法律糾紛中各有輸贏，這在一定程度上使政府在動用拆遷特權(quán)問題上更加謹慎，而民眾也漸漸習(xí)慣了更多地考慮公共利益。

韓國：依法處理一草一木

韓國有很多關(guān)于土地征用與房屋建設(shè)的法律，對土地征用補償有著非常詳盡的規(guī)定。

高額拆遷費令開發(fā)商卻步。韓國有很多關(guān)于土地征用與房屋建設(shè)的法律，比較重要的是《城市開發(fā)法》和《土地補償法》。如果某公司想購買并拆遷某住戶的私有房屋建大樓，那么，一場漫長的談判就開始了。

首先，要由雙方認可的中介認證機構(gòu)對土地價格做出基本評估，以此為基礎(chǔ)，雙方開始討價還價，內(nèi)容涉及房屋、草坪、樹木、圍墻、石階、狗屋等等，甚至如果房主在院子里先墊過一層沙子然后又鋪了地磚，這沙子與地磚都要分別計入補償費之內(nèi)。

如果有一處臨街的房屋，房主聽說拆遷動議了，突擊把房子改造成飯店，這個法律不予認可。但是，如果某一處房屋原來是飯店，現(xiàn)處于歇業(yè)之中，那么拆遷前宣布飯店恢復(fù)營業(yè)，開發(fā)商就沒有辦法了，只能按飯店給予高價補償。

如果是連片開發(fā)，居民們第一件事不是收拾東西準備搬家，而是走家串戶先把“拆遷對策委員會”成立起來，以群體的名義維權(quán)。他們的原則是：一草一木都要付錢，拆遷的結(jié)果必須保證每一家的生活都能得到改善。這樣算下來，拆遷費用十分驚人。因此，在韓國，很少能看到成群連片的舊區(qū)改造。

向“釘子戶”妥協(xié)。在韓國，存在紛爭比較多的是公營事業(yè)征用土地，如修建城市鐵路、高速公路等，如果居民堅決不讓步，政府往往也無可奈何。

據(jù)韓國朋友介紹，韓國也有最牛的“釘子戶”。數(shù)年前，京畿道內(nèi)一公司成片開發(fā)，遇到一房主，對祖業(yè)極為熱愛，堅決不賣房子。不是給多少錢才合理的問題，而是不管給多少錢都不賣。此住戶四周的房子全部出賣了，該公司也啟動了工程，但這一家到底挺了下來。該公司毫無辦法，最后只好用大樓把這一家圍了起來，成為京畿道一景。

印度：強行征地難見效

地方政府以強制性手段征購?fù)恋氐臉O端做法，反而引發(fā)種種矛盾日趨白熱化。

警察干預(yù)反使矛盾升級?！罢鞯亍笔墙鼛啄瓴沤?jīng)常見諸印度報端的字眼。自從政府推出“特別經(jīng)濟區(qū)”政策，需征用農(nóng)業(yè)用地或荒地建設(shè)工業(yè)園區(qū)之后，由征地引起的糾紛就越來越多。發(fā)生警察開槍事件的南迪格拉姆村，就是被政府相中建設(shè)一個以化工業(yè)為主的特別經(jīng)濟區(qū)，計劃征購4050公頃土地。

南迪格拉姆村村民對此甚為不滿，他們不愿意改變長久以來的生活方式。在與示威者糾纏了兩個月后，政府采取了極端措施，2000名警察進駐南迪格拉姆村，強行驅(qū)散了示威者。

事件的后續(xù)發(fā)展其實對政府很不利，不僅西孟加拉邦高等法院要求印度中央調(diào)查局對警察向群眾開火一事展開調(diào)查，而且迫于各方壓力，西孟加拉邦政府軟化了態(tài)度，表示放棄在南迪格拉姆村的建設(shè)計劃。

受害者是以地為生的農(nóng)民。在西孟加拉邦的幾個征地糾紛里，政府其實提出了相當合理的賠償方案，比如，在信格爾，1英畝一年收獲一季的農(nóng)田賠償85萬盧比(即1公頃4.6萬美元)，1英畝一年收獲兩季以上的土地賠償115萬盧比(即1公頃6.3萬美元)。

在印度，反對政府征購?fù)恋氐耐皇钦嬲耐恋厮姓?。土地私有化使得大量農(nóng)田集中在少數(shù)地主手中，他們擁有土地卻不見得自己耕種。比起日益微薄的田租，巨額的政府賠償顯然更有吸引力，這也正是盡管抗議聲浪不斷升級，征地計劃卻依然能順利進行的原因。信格爾的一位地主曾經(jīng)對當?shù)孛襟w說：“我們應(yīng)該把塔塔集團老板的照片供起來，因為他要來建廠，這里的地價漲了一倍?！?/p>

土地征地賠償規(guī)定范文第4篇

[關(guān)鍵詞] 農(nóng)民失地 問題 原因 對策 探討 就業(yè)困難 分紅

[中圖分類號] F323.6 [文獻標識碼] B [文章編號] 1003-1650 （2013）04-0029-01

一、失地農(nóng)民的探討

失地農(nóng)民指的是一個國家在經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展過程中，因城市化和工業(yè)化用地而產(chǎn)生的失去土地的農(nóng)民[1]。在農(nóng)民土地失去的原因上，從意愿探究的角度上，分為自愿失去土地和因外界環(huán)境影響而被動失去土地。

1.主動意愿

自愿失去土地的原因是農(nóng)民為了獲得更好的生活和社會地位，戶口等，以自愿失去土地為交換，自愿放棄土地的擁有權(quán)。

2.被動失地

被動性失地則是指依據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，國家、機構(gòu)或個人為實現(xiàn)其需求而使農(nóng)民放棄土地經(jīng)營承包權(quán)以及其他衍生物[2]。比如農(nóng)村因為修建公路搭橋等而進行的公共征收，或者因為企業(yè)建廠房的需要而向農(nóng)民征地。

二、失地農(nóng)民面臨的主要生活問題

1.收入下降

農(nóng)民所生活的區(qū)域本來就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)，一旦土地失去，農(nóng)民就失去了在這片土地永久的生產(chǎn)勞作。長武縣人民的土地不僅包括耕地，還包括果林，魚塘等。這些土地多帶來的是永久的收入，而一旦失去土地后，由于失地農(nóng)民文化水平不高，和沒有掌握專業(yè)的就職技術(shù)，農(nóng)民只能通過打工，充當廉價勞動力等形式來補貼家用，面臨著入不敷出的困境。

2.就業(yè)困難

目前市場上對勞動力的要求比較高，對于勞動力的選擇上都要一定的標準。年齡，教育層面，技能等都是企業(yè)所考慮的問題。由于失地的農(nóng)民在失地之前本身就是純農(nóng)民，所擁有的的技能也就是農(nóng)業(yè)的專業(yè)技術(shù)，失去土地后所謂的專業(yè)技能也沒有了意義。這些失地的農(nóng)民生活的地方大部分是偏遠的山村，受地域影響，農(nóng)民們的思想相對傳統(tǒng)，突破性的不強。落后的觀念導(dǎo)致他們的就業(yè)和選擇職業(yè)的意識不強。此外，在農(nóng)轉(zhuǎn)非的人員中，政府的安置工作也沒有深入落實好，并沒有及時對失地農(nóng)民進行就業(yè)的介紹和培訓(xùn)，導(dǎo)致失業(yè)村民面臨著嚴峻的失業(yè)問題。因此，許多農(nóng)民在失地后就面臨著困擾的的就業(yè)考驗，又因為失去經(jīng)濟來源，生活出現(xiàn)貧困的窘境。

3.生活缺乏保障

目前，農(nóng)村的土地仍起著重要的作用，在就業(yè)和養(yǎng)老上具有重要深遠的意義。由于現(xiàn)在的征地補償是“一次性買斷”[3]，一些農(nóng)民獲得失地補償款后，并沒有及時利用好有限的償款，而去進行修建房屋，買車等消費，因而錯過創(chuàng)業(yè)的機會。長此以往，隨著賠款的日益花費，缺乏長久的收入，生活缺乏保障，生活質(zhì)量也逐漸陷入困境之中。

三、失地農(nóng)民問題產(chǎn)生的原因

1.征地制度缺陷

征地的基本含義是指國家出于公共利益的需要，依法強制取得他人的土地并給與補償?shù)男袨閇4]。這是申請建設(shè)農(nóng)村集體土地的唯一途徑。但法律制度對于公關(guān)財產(chǎn)的的范圍規(guī)定模糊。導(dǎo)致統(tǒng)一征收的土地主體不明，資金分配不均。

2.補償標準落實出現(xiàn)偏差

目前的土地賠償單一的針對土地面積單位進行理賠，卻沒有考慮土地長遠的價值。因此，目前的土地賠償標準不夠完善，導(dǎo)致農(nóng)民們的權(quán)益受到損害。

3.社會保障體系不健全

失地農(nóng)民雖然戶口向城鎮(zhèn)戶口轉(zhuǎn)變，但是由于于長期形成的的城向距離結(jié)構(gòu)跨越大，農(nóng)民在失地后在醫(yī)療、養(yǎng)老保險、最低生活保障等社會保障制度并沒有落實到位，沒有享受到該有的福利。

四、對策與措施

土地是農(nóng)民賴以生存的基礎(chǔ)，解決失地農(nóng)民的就業(yè)生活問題，是推進城鄉(xiāng)一體化，縮小城鄉(xiāng)差距的必然要求。因此我們必須深入深化失地農(nóng)民的問題解決，幫助農(nóng)民處理好生活問題。

1.進一步改革和完善土地征用制度

根據(jù)現(xiàn)實基本情況，修正征地的補償標準。即“土地補償費和安置補助費合計按年產(chǎn)值30倍計算，尚不足以使被征地農(nóng)民保持原有生活水平的，由當?shù)厝嗣裾y(tǒng)籌安排，從國有土地有償使用收益中劃出一定比例給予補貼[5]。政府在統(tǒng)一控制土地征收，根據(jù)有關(guān)法規(guī)，提高補償標準，保障補償?shù)轿?，不損害被征地農(nóng)民利益。

2.在針對對商業(yè)性、經(jīng)營性的土地征用上，可以組織農(nóng)民和開發(fā)商集體開發(fā)，讓村民成為股東，進行分紅

以長遠的分紅入股的形式取代傳統(tǒng)的短期土地賠償金。培養(yǎng)農(nóng)民的經(jīng)商意識和長遠的眼光，以分紅的方式來獲得長遠的利益，避免因為失地而失去生活來源的尷尬境遇。同時，也要幫助村民培養(yǎng)投資的眼光，在獲得土地賠償款后，要引導(dǎo)村民進行正確使用，避免過度消費帶來的不良影響。

3.將土地征用補償機制科學(xué)規(guī)范化

長武縣相關(guān)政府部門要對所征用的土地進行統(tǒng)一規(guī)劃，以長遠的眼界對待村民的土地賠償，并對村民提供就業(yè)指導(dǎo)幫助。在賠償問題上，不僅僅是根據(jù)土地的面積來進行賠償，還要根據(jù)土體的使用價值和使用年限來進行統(tǒng)籌規(guī)劃安排。

4.建立健全失地農(nóng)民社會保障體系和相關(guān)管理機制

在縮小城鄉(xiāng)差距上，要依法維護失地農(nóng)民的合法權(quán)益。促進村民再就業(yè)。切實維護好失地村民在醫(yī)療，養(yǎng)老上的基本合法權(quán)益。

5.加強就業(yè)培訓(xùn)，提高村民的素質(zhì)

可以舉辦相關(guān)技能培訓(xùn)班，讓失業(yè)農(nóng)民學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識。通過加強對村民的培訓(xùn)，加強村民的職業(yè)技能培訓(xùn)和科學(xué)文化水平，有利于推進失地農(nóng)民再就業(yè)，幫助失地村民解決就業(yè)難的問題。

6.積極引導(dǎo)村民參加職業(yè)培訓(xùn)，并鼓勵村民就地創(chuàng)業(yè)

出臺相關(guān)政策對村民的創(chuàng)業(yè)進行扶持。比如資金鼓勵，技術(shù)指導(dǎo)，管理咨詢等。制定相應(yīng)優(yōu)惠減免政策。譬如在一定一定期限內(nèi)，和相應(yīng)范圍內(nèi)，對失地農(nóng)民辦理工商經(jīng)營許可、經(jīng)商辦企業(yè)等給予優(yōu)惠待遇政策。

四、結(jié)束語

農(nóng)村失地問題深刻影響著村民的日常生活，因此相關(guān)政府部門必須給予足夠的重視。在城鄉(xiāng)一體化的進程中，由于農(nóng)村的失地問題，引發(fā)了一系列的矛盾，我們應(yīng)該果斷面面，不逃避問題。因此，長武縣政府要發(fā)揮其應(yīng)有的職能，為失地農(nóng)民而服務(wù)。從土體的賠償問題和就業(yè)指導(dǎo)上，長武縣政府可以針對性的對失地農(nóng)民的進行相關(guān)幫助，譬如政策扶持，就業(yè)指導(dǎo)等。以此來促進長武縣當?shù)厥У剞r(nóng)民生活水平的提高，擺脫經(jīng)濟來源不穩(wěn)定的窘境。

參考文獻

[1]周誠 《中國改革》[J].

[2]基維百科.

[3]基維百科.

土地征地賠償規(guī)定范文第5篇

第一條　為了貫徹執(zhí)行《國家建設(shè)征用土地條例》（以下簡稱《條例》），根據(jù)《條例》第三十二條規(guī)定，結(jié)合我省具體情況，制定本辦法。本辦法是對《條例》部分條款的補充和具體化。

第二條　節(jié)約土地是我國的國策。愛惜和合理利用土地，切實保護耕地，是各級人民政府和全省人民的重要職責(zé)，一切建設(shè)必須節(jié)約用地，提高土地利用率。凡有荒地、劣地、坡地、旱地可以利用的，不得占用耕地、好地、平地、水地。嚴格控制占用菜地、園地、林地、苗圃地、農(nóng)業(yè)科研試驗場地。禁止在文物古跡和自然風(fēng)景等保護區(qū)征地建設(shè)和開礦。

除在城市規(guī)劃范圍內(nèi)及其他必需的以外，在人均旱地一畝以下或人均水地五分以下的集體生產(chǎn)單位（指人民公社的生產(chǎn)隊，下同），一般不再批準征用土地。

第三條　各項工程使用土地必須符合國家有關(guān)土地管理、環(huán)境保護、水土保持等法規(guī)的要求，防止水土流失、水源枯竭、洪澇災(zāi)害和環(huán)境污染，因此造成損失的，用地單位必須進行整治或支付整治費用，并對受害者給予相應(yīng)的補償。整治的要求和整治費、補償費的標準，由用地單位、受害單位及其他有關(guān)單位在當?shù)乜h（市、區(qū)）土地管理機關(guān)主持下協(xié)商決定。達不成協(xié)議的，由縣（市、區(qū)）人民政府決定；縣（市、區(qū)）人民政府決定不了的，報上一級人民政府決定。

建設(shè)占地要與造地相結(jié)合。凡有造地條件的，用地單位應(yīng)結(jié)合工程施工幫助造地，可按造地數(shù)量相應(yīng)扣除安置補助費。

第四條　征用土地的程序：

一、建設(shè)單位征用土地須根據(jù)《條例》規(guī)定，按照基本建設(shè)項目審批程序，經(jīng)過申請選址，協(xié)商征地數(shù)量和補償、安置方案，簽訂協(xié)議，核定用地面積，劃撥土地等程序。

二、經(jīng)批準征用的土地，銀行憑各級人民政府批準的征地通知書，辦理撥款手續(xù)。

三、土地管理機關(guān)會同有關(guān)單位，根據(jù)批準征地通知書和施工計劃，一次或分次劃撥土地，并督促按時移交土地。

四、城建部門憑征地批準通知書發(fā)給施工執(zhí)照。

第五條　征用土地的審批權(quán)限：

一、征用耕地、園地一千畝（含一千畝）以上，其他土地一萬畝（含一萬畝）以上，由省人民政府報國務(wù)院批準。

二、征用耕地、國營林地、固定林木苗圃地、園地、草地十畝（含十畝）以上，其他土地二十畝（含二十畝）以上，由省人民政府批準。

三、征用耕地、國營林地、固定林木苗圃地、園地、草地十畝以下、三畝（含三畝）以上，其他土地二十畝以下、五畝（含五畝）以上，由地區(qū)行署代省人民政府批準。

四、征用耕地、國營林地、固定林木苗圃地、園地、草地不足三畝，其他土地不足五畝，由縣（市）人民政府批準。

五、征用太原、大同、陽泉、長治市所屬縣、區(qū)的土地，三畝以下由市人民政府批準，三畝（含三畝）以上由省人民政府批準。

一項基本建設(shè)所需征用土地，必須一次報批，根據(jù)施工計劃分批劃撥，不得化整為零，多次報批。對化整為零多次報批者，追究用地單位和批準者的責(zé)任。

征用國有林地須經(jīng)省林業(yè)主管部門同意。征用集體林地須經(jīng)縣級林業(yè)主管部門同意。

第六條　征用土地所需呈報的文件和資料：

一、經(jīng)計劃部門批準的建設(shè)項目計劃任務(wù)書或上級主管部門的有關(guān)證明文件；

二、該項工程的初步設(shè)計批準文件；

三、總平面布置圖或建設(shè)用地圖；

四、征地協(xié)議書；

五、用地單位的征地申請書；

六、報地區(qū)行署及設(shè)區(qū)的市人民政府審批土地的工程項目，須報送縣（市、區(qū)）人民政府的征地呈請報告；報省審批土地的工程項目，須報送縣（市、區(qū)）人民政府及地區(qū)行署或設(shè)區(qū)的市人民政府的征地呈請報告；

七、水資源管理部門的意見書；

八、凡產(chǎn)生廢水、廢氣、廢渣、噪音的工程項目，必須同時提交經(jīng)環(huán)保部門批準的防治設(shè)施方案及環(huán)境影響報告書。

第七條　土地補償費標準：

一、耕地補償費標準：

征用太原、大同、陽泉、長治市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)耕地，按被征地年產(chǎn)值的五至六倍計算。

征用榆次、臨汾、侯馬、運城、晉城、忻州市和河津、潞城、離石、孝義、朔縣、原平、霍縣城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的耕地，按被征地年產(chǎn)值的四至五倍計算。

征用上述市、縣城市規(guī)劃區(qū)范圍以外和其余各縣耕地的補償標準，不得超過被征地年產(chǎn)值的四倍。

年產(chǎn)值的計算：根據(jù)統(tǒng)計年報算出征地前三年該耕地的平均年產(chǎn)量（也可以采取由地方政府根據(jù)統(tǒng)計年產(chǎn)量，分區(qū)域定出平均年產(chǎn)量），乘以國家牌價（包括征購價和超購價）或議價（指沒有國家牌價的農(nóng)產(chǎn)品），得出年產(chǎn)值。

二、青苗補償標準：凡下種未出苗的，按種子和工本費計算；已出苗未吐穗的，按當季產(chǎn)量的一半計算；已吐穗或接近收獲的，按當季產(chǎn)量計算。

三、征用市、縣和工礦區(qū)的商品菜基地，應(yīng)向地方財政繳納新菜地建設(shè)基金，每畝七千元。菜地建設(shè)基金由當?shù)厝嗣裾莆?，用于新菜地的建設(shè)，?？顚Ｓ?。

四、征用國營林地和集體林地，被征地范圍內(nèi)有個人成片林或零星樹木的，其補償標準，會同林業(yè)等有關(guān)部門商定。

五、征用牧場、漁塘等其他有收益的土地，由縣級人民政府組織征地雙方協(xié)商補償標準。

在開始協(xié)商征地方案后搶種的作物和搶栽的樹木，一律不予補償。

第八條　安置補助費標準：

安置補助費的計算，以征用土地的面積除以征地前每個農(nóng)業(yè)人口平均占有耕地面積，計算出征地后應(yīng)當付給安置補助費的農(nóng)業(yè)人口數(shù)，每個農(nóng)業(yè)人口的安置補助費按被征土地每畝年產(chǎn)值的二至三倍計算。

每征一畝地的安置補助費，按人均耕地多少而定。人均耕地二畝，每畝地的安置補助費為年產(chǎn)值的一至一點五倍；人均耕地一畝，每畝地的安置補助費為年產(chǎn)值的二至三倍；人均耕地半畝，每畝地的安置補助費為年產(chǎn)值的四至六倍；人均耕地三分，每畝地的安置補助費為年產(chǎn)值的六點六倍至九點九倍；人均耕地三分以下，每畝地的安置補助費一律按年產(chǎn)值的十倍計算。

個別特殊情況，按照上述土地補償費和安置補助費標準，尚不能保證維持群眾原有生產(chǎn)和生活水平的，經(jīng)省人民政府批準，可適當增加安置補助費，但土地補償費和安置補助費的總和不得超過被征土地年產(chǎn)值的十八倍，征用太原、大同、陽泉、長治市郊區(qū)商品菜基地最高不得超過被征土地年產(chǎn)值的二十倍。

第九條　用地單位支付的各項補償費和安置補助費，除被征用土地上產(chǎn)權(quán)確屬個人的附著物及承包土地上的青苗補償費應(yīng)付給個人，集體種植的土地上的青苗補償費可以納入當年集體收益分配外，應(yīng)當由被征地單位用于發(fā)展生產(chǎn)，開辟新的生產(chǎn)門路，以安排因土地被征用而出現(xiàn)的多余勞動力的就業(yè)和不能就業(yè)人員的生活補助，不準私分，不得移作他用。有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和其他單位不得以任何借口占用。

第十條　附著物補償標準：

一、房屋補償費。因征地需拆遷集體和個人的房屋，由集體或房屋所有者按村鎮(zhèn)規(guī)劃重建。拆遷戶不得乘國家建設(shè)征地之機，擴大住房面積或提出無理要求。拆遷補助費由用地單位支付，根據(jù)房窯新舊程度，每平方米的補償標準為：混合結(jié)構(gòu)五十至一百元，磚房三十至六十元，磚石窯洞三十至五十元，土坯房二十至四十元，土窯洞二十至三十元。

二、水井補償費。被征地內(nèi)的水井，按新舊程度折舊補償，補償費最高不得超過打新井費用。廢井一律不予補償。

三、墳?zāi)惯w葬費。被征土地上的墳?zāi)箲?yīng)限期遷葬，每座付給二十至四十元。無主墳?zāi)褂捎玫貑挝煌咨铺幚?。烈士墓或少?shù)民族墓，應(yīng)與當?shù)孛裾块T協(xié)商處理。

其他附著物的補償，由當?shù)厝嗣裾咨铺幚怼?/p>

第十一條　因征地造成的農(nóng)業(yè)剩余勞動力，由縣以上人民政府組織被征地單位、用地單位及其他有關(guān)單位按下列辦法安置：

一、改良土壤，興修水利，改善耕作條件，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

二、因地制宜地發(fā)展集體和個體工副業(yè)、商業(yè)、服務(wù)業(yè)。

三、土地已被征完或基本征完的單位，有條件的可以組織遷隊。

四、按照上述辦法安置不完的剩余勞動力，經(jīng)省人民政府批準，在勞動計劃范圍內(nèi)，征得集體所有制單位同意后，可以將符合條件的勞動力安排到集體所有制單位就業(yè)，并將相應(yīng)的安置補助費轉(zhuǎn)撥給吸收勞動力的單位。用地單位如有招工指標，經(jīng)省人民政府同意，可以選招符合條件的勞動力當工人，并相應(yīng)核減被征地單位的安置補助費。用地單位所需勞務(wù)，應(yīng)優(yōu)先使用被征地單位的剩余勞動力。

五、土地已被征完，又不具備遷隊條件的單位，經(jīng)省人民政府批準，可以將開始協(xié)商征地方案前的本單位原有在冊戶口轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口或城鎮(zhèn)戶口，在此期限以后遷入的農(nóng)戶，一律不得轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口或城鎮(zhèn)戶口。

第十二條　被批準征用的土地，凡屬交納農(nóng)業(yè)稅的，相應(yīng)核減被征地單位的稅額。

第十三條　已征用二年還不使用的土地，除經(jīng)原批準征地的機關(guān)同意延期使用的土地外，當?shù)乜h（市、區(qū)）人民政府有權(quán)收回，并報原批準機關(guān)備案。原用地單位不得擅自處理，其他單位和個人不得侵占。收回的土地，可按《條件》和本辦法的規(guī)定有償撥給其他符合征地條件的建設(shè)單位使用；也可借給集體耕種，但不準在土地上興建任何建筑物和種植多年生作物，國家建設(shè)需用時必須立即交還，不得再提補償、安置要求。

第十四條　工程項目施工臨時用地，應(yīng)盡量在征地范圍內(nèi)安排。確實需要另增加臨時用地的，由建設(shè)單位向原批準工程項目用地的主管機關(guān)申請臨時用地數(shù)量和期限。經(jīng)批準后，用地單位同集體簽訂臨時用地協(xié)議，并按被占土地的年產(chǎn)值逐年給予補償。用地單位不得在臨時用地上修建永久性建筑，使用期滿及時歸還，并負責(zé)恢復(fù)土地的耕種條件。

架設(shè)地上線路、鋪設(shè)地下管線以及地質(zhì)勘探、測繪需要臨時使用土地的，參照上述規(guī)定辦理。

第十五條　對違反《條例》和本辦法的單位和個人，分別情況作如下處理：

一、采取非法手段騙取批準征用土地的，私訂協(xié)議非法占用土地或超越審批權(quán)限審批土地的，占地協(xié)議或批準征地書無效，情節(jié)嚴重的，對主管人員和直接責(zé)任人員給予行政紀律處分，并處以罰款。

二、搶占、侵占土地，擅自進行建設(shè)的，責(zé)令退還土地，賠償所造成的經(jīng)濟損失。在非法占用的土地上建造的建筑物予以征收、沒收或限期拆除。情節(jié)嚴重的，對主管人員和直接責(zé)任人員給予行政紀律處分，并處以罰款。

三、少征多占或占用臨時用地逾期不歸還的，責(zé)令退還土地，賠償所造成的經(jīng)濟損失。情節(jié)嚴重的，對主管人員和直接責(zé)任人員給予行政紀律處分，并處以罰款。

四、買賣、租賃或變相買賣、租賃土地的，違法轉(zhuǎn)讓土地的，一律無效，并沒收其非法所得。在非法占用的土地上建造的建筑物予以沒收或限期拆除。情節(jié)嚴重的，對主管人員和直接責(zé)任人員給予行政紀律處分，并處以罰款。

五、在征地過程中，一方當事人堅持無理要求，敲國家竹杠，拒不簽訂征地協(xié)議，由土地管理機關(guān)裁決。當事人任何一方不執(zhí)行征地協(xié)議，致使對方遭受經(jīng)濟損失的，責(zé)令賠償。情節(jié)嚴重的，對主管人員和直接責(zé)任人員給予行政紀律處分，并處以罰款。

六、挪用或占用土地補償費和安置補助費的，責(zé)令退賠。情節(jié)嚴重的，對主管人員和直接責(zé)任人員給予行政紀律處分，可以并處罰款。

七、弄虛作假，侵占招工、轉(zhuǎn)戶指標的，招工、轉(zhuǎn)戶無效。情節(jié)嚴重的，對主管人員和直接責(zé)任人員給予行政紀律處分，可以并處罰款。

八、在征地過程中，煽動群眾鬧事，阻撓國家建設(shè)，貪污、盜竊國家和集體財物的，依法追究刑事責(zé)任。情節(jié)輕微、不構(gòu)成犯罪的，分別給以治安管理處罰或經(jīng)濟制裁、行政處分。

九、國家工作人員和農(nóng)村干部在審批土地過程中，利用職權(quán)，營私舞弊，行賄受賄，敲詐勒索的，根據(jù)情節(jié)，給予經(jīng)濟制裁、行政紀律處分，直至追究刑事責(zé)任。

上列各項，行政處分由土地管理機關(guān)提出意見，報請縣級以上人民政府批準執(zhí)行。經(jīng)濟制裁和罰款由土地管理機關(guān)決定并限期執(zhí)行，當事人不服的，可以在土地管理機關(guān)決定后十五天內(nèi)向人民法院起訴；期滿不起訴又不履行的，由土地管理機關(guān)提請人民法院處理。

第十六條　對個人罰款的數(shù)額，最低為人民幣三十元，最高不超過本人六個月的收入。罰款由個人負責(zé)交納。

全民所有制企業(yè)、事業(yè)單位和行政機關(guān)支付的經(jīng)濟賠償，應(yīng)從該單位的企業(yè)基金、利潤留成、經(jīng)費包干結(jié)余等資金中支付，不得列入生產(chǎn)成本或攤?cè)牖窘ㄔO(shè)費用。

第十七條　因地界不清、地權(quán)不明發(fā)生的土地糾紛，由當?shù)厝嗣裾M織有關(guān)各方協(xié)商解決。土地糾紛解決前，任何一方不得搶占土地。土地糾紛一經(jīng)裁決，有關(guān)各方必須執(zhí)行。對裁決不服的，可在裁決后十五天內(nèi)向人民法院起訴。期滿不起訴的，由當?shù)厝嗣裾?zé)令有關(guān)單位執(zhí)行。

第十八條　省、地、市、縣（市、區(qū)）設(shè)置土地管理機構(gòu)，作為各級人民政府的土地管理職能機關(guān)。其職責(zé)是：宣傳貫徹國家土地政策、法令；進行土地登記，填發(fā)土地證；負責(zé)土地統(tǒng)計，編制土地統(tǒng)計年報；審核辦理國家建設(shè)征用土地，負責(zé)土地的劃撥；檢查土地管理情況，制止和糾正浪費土地及其他違法行為；調(diào)處土地糾紛；辦理懲罰事宜。

鄉(xiāng)、鎮(zhèn)設(shè)專職或兼職土地管理員。村民委員會要有人負責(zé)土地管理工作。

第十九條　國家建設(shè)單位過去占而未征的土地，必須在1984年年底以前按《條例》和本辦法的規(guī)定補辦征地手續(xù)。逾期不補辦的，按本辦法第十五條第二項規(guī)定處罰。