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土地復(fù)耕條例法范文第1篇

第二條  本辦法所稱宅基地，是指蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)和嘎查村的農(nóng)業(yè)戶口或城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)戶口的居民（以下簡稱居民），在農(nóng)村牧區(qū)的住房和雜屋等附屬建筑物占地及庭院占地。

居民在自治區(qū)境內(nèi)使用宅基地，必須遵守本辦法。

第三條  居民建房，應(yīng)利用舊宅基地。在空閑地、劣地、廢棄地的，不得占用耕地和好地。

第四條  各級人民政府應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)宅基地管理，嚴(yán)格申請、審核、批準(zhǔn)手續(xù)。

第五條  居民對宅基地，只有使用權(quán)，沒有所有權(quán)。

第六條  居民使用宅基地，應(yīng)符合蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用規(guī)劃和村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的要求。

未作村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的，應(yīng)按照土地利用規(guī)劃，搞好宅基地規(guī)劃，經(jīng)旗縣級土地管理部門和村鎮(zhèn)建設(shè)管理部門審查，由旗縣級人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第七條  有條件的地方，可以遷并分散的村莊和零散住戶，復(fù)耕原址，擴(kuò)大耕地面積。遷并應(yīng)符合土地利用規(guī)劃和村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃。

鼓勵城市郊區(qū)和經(jīng)濟(jì)條件較好的人口密集地區(qū)集中建房和建多層住宅。

第八條  旗縣級人民政府應(yīng)制定宅基地用地計劃，經(jīng)盟行政公署、設(shè)區(qū)的市人民政府計劃部門和土地管理部門審核后，報自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)下達(dá)執(zhí)行。

第九條  居民建住宅實行一戶一宅。宅基地面積按照《實施辦法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；宅基地的申請、審批程序，按《中華人民共和國土地管理法實施條例》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十條  具備下列條件之一的，可以申請新的宅基地：

（一）因國家或集體建設(shè)占用土地，原住宅需要拆遷的；

（二）因土地利用規(guī)劃及村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，原住宅需要拆遷的；

（三）因騰優(yōu)占劣將原址復(fù)耕復(fù)植，需搬遷的；

（四）達(dá)到婚齡，確需建住宅的。

第十一條  宅基地使用者應(yīng)按批準(zhǔn)用途使用，不得買賣和非法轉(zhuǎn)讓。

第十二條  居民依法使用的宅基地，由旗縣級人民政府登記造冊，確認(rèn)使用權(quán)，核發(fā)使用證。

第十三條  居民住宅依法出售、繼承、贈與引起宅基地使用權(quán)轉(zhuǎn)移的，應(yīng)向所在地集體經(jīng)濟(jì)組織或嘎查村民委員會提出申請，經(jīng)蘇木鄉(xiāng)級人民政府審核，由旗縣級人民政府土地管理部門辦理宅基地變更登記手續(xù)，換發(fā)使用證。

第十四條  宅基地實行有償使用的原則。對超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，確實不能收回土地的，應(yīng)按超占面積數(shù)量加收使用費(fèi)；對五保戶、軍烈屬、特困戶可以減收或免收費(fèi)用。具體收費(fèi)辦法另行制定。

第十五條  宅基地使用費(fèi)實行?？顚Ｓ?，主要用于嘎查村基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)。各級土地管理、財政、審計部門監(jiān)督其使用，任何單位或個人不得挪用。

第十六條  宅基地使用權(quán)發(fā)生爭議時，當(dāng)事人應(yīng)協(xié)商解決。協(xié)商不成的，由蘇木鄉(xiāng)級或旗縣級人民政府處理。當(dāng)事人對處理不服的，可以向作出處理決定的上一級人民政府申請復(fù)議；對復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定通知之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴；也可以直接向人民法院起訴。

第十七條  宅基地爭議處理期間，雙方應(yīng)維持宅基地及其附著物使用現(xiàn)狀，任何一方不得改變和破壞。

第十八條  宅基地糾紛處理期間，故意制造糾紛、煽動鬧事、阻撓處理工作正常運(yùn)行的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十九條  違反本辦法的其他處罰，由蘇木鄉(xiāng)級人民政府或旗縣級人民政府土地管理部門依照《土地管理法》、《實施辦法》、《關(guān)于違反土地管理法規(guī)行政處罰暫行規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定予以處罰。

第二十條  各級土地管理部門和土地審批機(jī)關(guān)及其工作人員，在宅基地審批管理工作中，利用職權(quán)徇私舞弊、假公濟(jì)私的，由有關(guān)機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

土地復(fù)耕條例法范文第2篇

土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同范文一流出方： 流出方代表： 流入方： 流入方代表： 為了發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)的合理流轉(zhuǎn)，根據(jù)《宿遷市農(nóng)村集體資產(chǎn)管理實施辦法》和《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)工作的實施意見》(宿辦發(fā)[20xx]57號)的有關(guān)規(guī)定，經(jīng)雙方協(xié)商一致，簽訂本合同。

一、流轉(zhuǎn)土地面積、位置和用途：

流出方經(jīng) 村合作社同意，將擁有經(jīng)營權(quán)的耕地 畝，流轉(zhuǎn)給流入方經(jīng)營。到流入方：結(jié)轉(zhuǎn)方應(yīng)按合同規(guī)定用途使用土地，不準(zhǔn)荒蕪，不搞破壞性掠奪性經(jīng)營，不得違反有關(guān)土地管理的其他規(guī)定，按時交付流轉(zhuǎn)費(fèi)和各種稅款，在土地流轉(zhuǎn)期間發(fā)生的債權(quán)債務(wù)，由轉(zhuǎn)接方承擔(dān)。

三、流轉(zhuǎn)期限：

流轉(zhuǎn)期自 年 月 日起至 年 月 日止。 共(大寫) 年。

四、流轉(zhuǎn)費(fèi)金額交付辦法：

(一)流轉(zhuǎn)金額： ; (二)流轉(zhuǎn)費(fèi)交付辦法： 。

五、違約責(zé)任：

一合同雙方當(dāng)事人任何一方違反合同規(guī)定條款，違約方應(yīng)向

二、流出方采取有償轉(zhuǎn)讓，反包倒租形式將土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)對方支付違約金 ，如違約金不足以彌補(bǔ)經(jīng)濟(jì)損失的，按實際損失賠償。二流轉(zhuǎn)方不按期繳納流轉(zhuǎn)費(fèi)，每天按所欠流轉(zhuǎn)費(fèi)的0.5‰向?qū)Ψ街Ц稖{金，超過30天的，承擔(dān)違約責(zé)任。

六、糾紛解決辦法：

發(fā)生合同糾紛時，雙方協(xié)商解決?；蛘堗l(xiāng)、村有關(guān)部門進(jìn)行調(diào)解，協(xié)商調(diào)解無效時，可采取下列兩種方式解決。向縣(區(qū))農(nóng)村承包合同仲裁委員會申請仲裁。 向縣(區(qū))人民法院提起訴訟。 七、雙方約定的其他事項： 1、流出方享有國家政策性補(bǔ)貼。

2、“一事一議”籌資籌勞按照人均地畝所流出面積比例進(jìn)行核減。

3、協(xié)議到期后，流入方如不再續(xù)租，應(yīng)當(dāng)在協(xié)議到期前半年內(nèi)提出，并負(fù)責(zé)平整土地，恢復(fù)原貌，并在協(xié)議到期20日前交付流出方。

八、本合同由雙方簽字蓋章并經(jīng)村合作社同意和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)承包合同管理部門簽證后生效。

九、本合同一式四份，雙方各執(zhí)一份，村合作社和簽證機(jī)關(guān)各備案一份。

流出方(章)： 代表：

流入方(章)： 代表：

簽訂機(jī)關(guān)(章)： 簽證員：

年 月 日

土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同范文二甲方：漢臺區(qū)鋪鎮(zhèn)安然寺村四組(由村委會代管) 乙方：

根據(jù)土地使用權(quán)合理流轉(zhuǎn)及遵守國家相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策的前提下，經(jīng)甲乙雙方自愿協(xié)商，并征得涉及土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)農(nóng)戶簽字同意后，現(xiàn)達(dá)成以下合同條款，雙方共同遵守。

一、租用土地范圍及座落：甲方自愿將位于鋪武路東側(cè)安然寺村四組3.5畝耕地(詳見四至邊界圖)。

二、租用土地期限：承包期為30年，即從20xx年11月15日起至2041年11月14日止(按公歷年份計算)。

三、租用土地價格：土地承包費(fèi)每畝每年為600元，按年支付費(fèi)用。合同簽訂生效之日乙方支付給甲方第一年(20xx年11月15日蛭 20xx年11月14日)土地承包費(fèi)共計人民幣2100元(大寫貳仟壹佰元整)，以后每年乙方應(yīng)在6月10日前交清當(dāng)年土地承包費(fèi)，不得無故拖欠。土地承包費(fèi)參照本合同初次承包價格，每滿5年上浮10%，租賃期間不再產(chǎn)生其他費(fèi)用。

四、其他條款

(一)甲方責(zé)任和權(quán)利

1、租賃期內(nèi)甲方必須協(xié)助乙方處理好周邊關(guān)系，做好各項服務(wù)，確保企業(yè)穩(wěn)定生產(chǎn)。

2、合同期內(nèi)，乙方所租用土地甲方不得擅自收回。若提前收回土地，甲方應(yīng)給乙方經(jīng)濟(jì)賠償，賠償標(biāo)準(zhǔn)按土地的建筑物、構(gòu)筑物、各植物和附著物的市值及租賃期限的余期等實際因事協(xié)商確定。因社會公共建設(shè)需要所租賃土地由政府收回的，甲方應(yīng)在收回土地前6個月，將收回土地的座落、四至范圍、收回理由、收回日期書面通知乙方并予以公告，本合同終止，土地承包費(fèi)據(jù)實結(jié)算。土地上的建筑、附著物及資產(chǎn)賠償歸乙方所有，土地賠償金歸甲方所有。

3、甲方中途無故終止合同，除合同中規(guī)定的賠償外，還應(yīng)向乙方支付違約金，為總租賃期間總租金的10%。

4、租賃期內(nèi)，甲方的人事等相關(guān)變動不得影響此協(xié)議的執(zhí)行。

(二)乙方責(zé)任和權(quán)利

1、乙方創(chuàng)辦企業(yè)應(yīng)符合國家產(chǎn)業(yè)政策，符合國家安全生產(chǎn)條例，并按時足額交清土地租用款額，如若違約，乙方承擔(dān)一切責(zé)任。

2、承包期內(nèi)，若乙方停止租用甲方土地，須向甲方代表提出書面申請，以保證甲方能夠順利接茬耕種。

3、乙方創(chuàng)辦企業(yè)工商注冊于甲方所在行政機(jī)構(gòu)，并離有政策規(guī)定招商引資的相關(guān)優(yōu)惠政策。

4、在租賃期內(nèi)，乙方有權(quán)根據(jù)國家政策對所租賃土地進(jìn)行聯(lián)營，轉(zhuǎn)租等行為，甲方不得干預(yù)，但需提前征得甲方同意。乙方遵守土地政策，不得修建固定建筑，臨時看管房屋，按土地部門要求辦理。

5、乙方中途無故終止合同，不得要求返還已付清租金，并失去租賃權(quán)利。

6、承包期滿后，在同等條件下，乙方優(yōu)先享有租賃權(quán)。

7、合同期滿后，若乙方不再租用甲方土地，則乙方支付給甲方一年的土地承包費(fèi)作為土地復(fù)耕補(bǔ)償。土地上的建筑，附著物及所有財產(chǎn)歸乙方所有，并由乙方自行處置。

六、合同未盡事宜，由甲乙雙方協(xié)商解決，補(bǔ)充說明與本合同具有同等的法律效力。

七、本合同一式二份，安然村村民委員會一份，乙方一份。甲乙雙方簽字后生效。

八、附承包土地四至邊界圖。

甲方簽章：

安然村村民委員會公章、領(lǐng)導(dǎo)：

乙方代表：

20xx年十一月五日

土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同范文三甲方(出讓方)：夕佳山鎮(zhèn)

乙方(受讓方)：

為擴(kuò)大種植規(guī)模，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，切實維護(hù)雙方合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》、《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》、《中華人民共和國合同法》法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，本著依法、公平、自愿、有償?shù)葏f(xié)商的原則，雙方協(xié)商，簽訂如下協(xié)議：

一、流轉(zhuǎn)土地位置：夕佳山鎮(zhèn)壩上村曹村組的土地，小地名： 。

二、流轉(zhuǎn)土面積： 畝，田面積 畝，山面積

三、土地流轉(zhuǎn)期限：流轉(zhuǎn)經(jīng)營權(quán)時間為20xx年，即 年日止。

四、土地流轉(zhuǎn)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及支付方式：乙方按每畝田每年362斤黃谷折算，每畝每年土地按254斤黃谷折算，每畝每年山按150斤黃谷折算，共計： 斤黃谷為當(dāng)年市場價支付甲方，從簽字之日起支付第一年的土地流轉(zhuǎn)費(fèi)，以后每年 月 日前付清當(dāng)年土地流轉(zhuǎn)費(fèi)用。

五、土地流轉(zhuǎn)期重大調(diào)整：如果在流轉(zhuǎn)期間被國家和集體征占用土地，使合同無法履行或者不能完全履行時，不認(rèn)為違約，土地賠償歸甲方所有，地上附屬設(shè)施歸乙方所有。

六、在合同期內(nèi)，因乙方經(jīng)營不善不能繼續(xù)經(jīng)營的，乙方享有轉(zhuǎn)租權(quán)利，甲方不得干預(yù)，但乙方負(fù)責(zé)按合同約定支付甲方土地流轉(zhuǎn)費(fèi)用。

七、違約責(zé)任：本協(xié)議簽字蓋章后生效，甲乙雙方不得違約，若有違約由違約方承擔(dān)一切經(jīng)濟(jì)和法律責(zé)任。

八、在合同期內(nèi)，甲方確保乙方能在租地內(nèi)開展一切合法經(jīng)營活動，如因甲方原因?qū)е乱曳讲荒苷＝?jīng)營，給乙方造成損失的，由甲方負(fù)責(zé)賠付乙方全部損失。

九、甲方確保乙方能通過現(xiàn)有公路進(jìn)行貨物運(yùn)輸。

十、合同到期后，乙方負(fù)責(zé)復(fù)耕，如乙方不復(fù)耕，乙方一次性補(bǔ)助甲方每畝1000元復(fù)耕費(fèi)，由甲方自己負(fù)責(zé)復(fù)耕。

十一、本協(xié)議一式兩份，甲乙雙方各執(zhí)一份。自簽訂之日起生效。

甲方(簽字蓋章)： 乙方(簽字蓋章)：

土地復(fù)耕條例法范文第3篇

[關(guān)鍵字]土地權(quán) 所有權(quán) 爭議

[中圖分類號] DF45 [文獻(xiàn)碼] B [文章編號] 1000-405X（2013）-3-13-1

目前，在中國有相當(dāng)多的土地使用者和土地所有者關(guān)于土地的歸屬權(quán)問題，例如土地所屬權(quán)和存在歸屬權(quán)等產(chǎn)生爭議。歸結(jié)其成因，固然有歷史的原因和顯示的原因。而從歷史發(fā)展的方面來看，自運(yùn)動、農(nóng)村合作社、“四固定”、運(yùn)動后，所有的這些土地權(quán)的變革，以第后的土地實行承包經(jīng)營制度到1988年中國的《憲法》修正之后的關(guān)于城鎮(zhèn)國有土地所有權(quán)的轉(zhuǎn)讓，有償出讓等，均與土地有關(guān)。并且，在特定的發(fā)展時期都會出現(xiàn)不同的土地所有權(quán)爭議。從現(xiàn)在發(fā)展的方面來講，伴隨著土地權(quán)制度改革體系的不斷完善，市場經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展下，土地也作為一種商品走向了世界。所以這就產(chǎn)生了伴隨有時展特點(diǎn)的土地權(quán)歸屬爭議的案件。在目前來說，《確權(quán)規(guī)定》是土地管理相關(guān)部門解決土地權(quán)屬糾紛的重要依據(jù)法律。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，土地權(quán)價值利益化的日益加劇，土地權(quán)屬的爭議案逐年遞增，而且內(nèi)容更加復(fù)雜和多樣化。常常損害到了土地使用權(quán)所有者的合法權(quán)益。為了保障土地所有權(quán)者應(yīng)有的合法權(quán)益，必須更加的完善相關(guān)的法律體系。正應(yīng)為當(dāng)前的相關(guān)法律體系不夠完善，所有導(dǎo)致相關(guān)部門在處理有關(guān)的法律權(quán)益的糾紛案中，沒有可以依照的強(qiáng)有力的法律條例。土地權(quán)屬的法律體系滯后情況日趨嚴(yán)重，所以必須對土地確權(quán)的相關(guān)法律做出合理的調(diào)整和完善。所以，本文在調(diào)查思考并研究分析了相關(guān)土地權(quán)歸屬爭議案例后，意識到了一些目前土地確權(quán)法律中存在的缺陷，并對相關(guān)的確權(quán)法律規(guī)定提出了一些修改和改進(jìn)的建議。

（1）集體所有的土地遇到自然因素引起的災(zāi)害如河流改道、洪水沖刷時，土地的所有權(quán)是否發(fā)生改變？若改變，又應(yīng)如何確定其所有權(quán)？對原土地已流失的進(jìn)行開發(fā)和復(fù)墾，其后又恢復(fù)耕種條件的土地且進(jìn)行開發(fā)和復(fù)墾的非原所有者。對于這種情況，土地的所有權(quán)應(yīng)屬于原所有者還是后來的開發(fā)者？

對于當(dāng)前的此類問題，中國的法律還尚未做過明確的規(guī)定，這就導(dǎo)致在處理這類案件時會不同的結(jié)果。有人認(rèn)為，土地應(yīng)還屬于原所有者，因為在中國，相關(guān)法律并沒有規(guī)定農(nóng)民集體所擁有的土地由于某些自然原因就歸于流失，并且該土地?fù)碛姓叩乃袡?quán)并沒有發(fā)生改變。而有些人則認(rèn)為，由于河流改道、雨水沖刷等自然原因使土地流失，就人為的所能開墾使用的土地來說，在法律意義上，該土地已不存在。如果原土地所有權(quán)的擁有者為集體，則土地的所有權(quán)轉(zhuǎn)為國有。若在土地流失后又對這塊土地進(jìn)行開墾利用，原則上是土地的使用權(quán)首先確定給原有的使用者，但是如若對這塊土地已經(jīng)進(jìn)行了開墾和使用，土地的使用權(quán)也可以歸為后來開發(fā)者。為解決這類問題，建議在土地確權(quán)的相關(guān)法律條文規(guī)定中加入一項：“集體擁有所有權(quán)的土地若因河流改道、洪水沖刷等不可抗拒的自然災(zāi)害破壞后，流失土地的所有權(quán)應(yīng)歸為國有。對流失土地后有進(jìn)行開墾利用回復(fù)耕種的，可按照實際情況將土地的使用權(quán)歸為開發(fā)者”。這樣就使分配更加明確化。

（2）集體土地的所有者在擁有土地使用權(quán)的權(quán)限期間。對其所有的土地長期拋荒，且一直都沒有主張過對其土地使用權(quán)的，是否認(rèn)為其土地?fù)碛姓咭呀?jīng)放棄了對該土地?fù)碛兴袡?quán)？那目前狀況下的土地所有權(quán)應(yīng)如何確認(rèn)？

這些問題均屬于國有土地和集體土地所有權(quán)的爭議問題。都在爭議土地所有權(quán)由集體向國家的性質(zhì)轉(zhuǎn)變過程。由于在中國是不承認(rèn)土地的先占原則，凡是曾經(jīng)分配給農(nóng)民集體的土地，并且一直由國家單位所使用的土地，其土地的所有權(quán)就應(yīng)當(dāng)歸為國有。對此，建議在相關(guān)的法律條文規(guī)定中應(yīng)加入：“由于長期的將土地進(jìn)行拋荒，沒有出現(xiàn)過對土地?fù)碛袡?quán)的任何表現(xiàn)行為，所以視為放棄了對該集體土地的所有權(quán)，這時，土地權(quán)才歸為國有”。

（3）當(dāng)集體土地所有權(quán)發(fā)生爭議時，且爭議雙方都無法提供對證明其擁有權(quán)的有效證據(jù)時，土地的所有權(quán)又應(yīng)當(dāng)如何確認(rèn)？集體土地權(quán)屬發(fā)生爭議時，當(dāng)權(quán)屬爭議雙方均無法提供有效證據(jù)時，該土地所有權(quán)應(yīng)當(dāng)如何確認(rèn)？

解決土地權(quán)爭議的原則之一就是要保護(hù)現(xiàn)有的利益。如果涉及到歷史等原因時的土地所有權(quán)爭議案件中，因無法提供歷史證據(jù)或依據(jù)不明時，應(yīng)該以土地權(quán)現(xiàn)在實際的所屬情況為依據(jù)來確定土地權(quán)。由于中國在長時間以來，土地的各種權(quán)利的確法一直有空缺的地方。土地權(quán)混淆，有很多關(guān)于土地權(quán)的糾紛案件一直未解決。而且關(guān)于土地所有權(quán)的登記制度一直都沒有完善的建立好，所以相關(guān)的確定土地權(quán)的證據(jù)遺失，多年后，雙方爭議的當(dāng)事人也都沒法提供有力的證據(jù)。

在這時候，原則上是按照當(dāng)前爭議雙方所使用土地的情況判斷土地權(quán)的歸屬。在法律的理論上，占有就意味著權(quán)利的實施，現(xiàn)實中的使用土地就代表著擁有土地權(quán)。除非爭議的另外一方能夠提供強(qiáng)有力的證據(jù)。如若無法提供證據(jù)的，就應(yīng)當(dāng)把土地的使用權(quán)確定給當(dāng)前的使用者，進(jìn)而達(dá)到維護(hù)現(xiàn)存法律規(guī)定的目的。在處理這類問題時，容易和《確權(quán)規(guī)定》中的第十八條“當(dāng)土地權(quán)益有爭議時，并且不能依照法律來證明該土地歸農(nóng)民集體所屬的，均歸于國家所有”。詳細(xì)揣摩便可知，這一條規(guī)定只適用于集體土地權(quán)和國有的爭議中。然而對于集體所有者之間產(chǎn)生爭議土地權(quán)的，應(yīng)該按照目前的實際現(xiàn)狀確定。所以，建議在相關(guān)的土地權(quán)管理條例中加入“當(dāng)集體所有權(quán)歸屬問題產(chǎn)生爭議，且爭議雙方都無法提供確鑿的證據(jù)時，可依照實際現(xiàn)狀來確定土地的所有權(quán)”。

通過以上三點(diǎn)對土地確權(quán)相關(guān)法律的建議，可以分析出，這些建議的必要性和實踐性。然而，在現(xiàn)有的關(guān)于土地確權(quán)的法律規(guī)定中需要補(bǔ)充完善的還有很多。這就需要在平時處理相關(guān)案件的過程中，及時的提出問題、研究和分析問題。并在最后盡可能的總結(jié)出解決問題的方法。更加的完善我國土地確權(quán)的相關(guān)法律。使得法律體系越來越完善，進(jìn)而在處理與土地確權(quán)相關(guān)的案件時愈來愈高效化和規(guī)范化。

參考文獻(xiàn)

[1]認(rèn)真學(xué)習(xí)《決定》精神，科學(xué)應(yīng)對國土管理新挑戰(zhàn) - 大慶社會科學(xué)2009（2）.

土地復(fù)耕條例法范文第4篇

耕地占用稅實施細(xì)則最新版

第一條

根據(jù)《中華人民共和國耕地占用稅暫行條例》(以下簡稱條例)，制定本細(xì)則。

第二條

條例所稱建房，包括建設(shè)建筑物和構(gòu)筑物。農(nóng)田水利占用耕地的,不征收耕地占用稅。

第三條

占用園地建房或者從事非農(nóng)業(yè)建設(shè)的，視同占用耕地征收耕地占用稅。

第四條

經(jīng)申請批準(zhǔn)占用耕地的，納稅人為農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批文件中標(biāo)明的建設(shè)用地人;農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批文件中未標(biāo)明建設(shè)用地人的，納稅人為用地申請人。未經(jīng)批準(zhǔn)占用耕地的，納稅人為實際用地人。

第五條

條例第四條所稱實際占用的耕地面積，包括經(jīng)批準(zhǔn)占用的耕地面積和未經(jīng)批準(zhǔn)占用的耕地面積。

第六條

各省、自治區(qū)、直轄市耕地占用稅的平均稅額，按照本細(xì)則所附的《各省、自治區(qū)、直轄市耕地占用稅平均稅額表》執(zhí)行?？h級行政區(qū)域的適用稅額，按照條例、本細(xì)則和各省、自治區(qū)、直轄市人民政府的規(guī)定執(zhí)行。

第七條

條例第七條所稱基本農(nóng)田，是指依據(jù)《基本農(nóng)田保護(hù)條例》劃定的基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的耕地。

第八條

條例第八條規(guī)定免稅的軍事設(shè)施，具體范圍包括：

(一)地上、地下的軍事指揮、作戰(zhàn)工程;

(二)軍用機(jī)場、港口、碼頭;

(三)營區(qū)、訓(xùn)練場、試驗場;

(四)軍用洞庫、倉庫;

(五)軍用通信、偵察、導(dǎo)航、觀測臺站和測量、導(dǎo)航、助航標(biāo)志;

(六)軍用公路、鐵路專用線，軍用通訊、輸電線路，軍用輸油、輸水管道;

(七)其他直接用于軍事用途的設(shè)施。

第九條

條例第八條規(guī)定免稅的學(xué)校，具體范圍包括縣級以上人民政府教育行政部門批準(zhǔn)成立的大學(xué)、中學(xué)、小學(xué)、學(xué)歷性職業(yè)教育學(xué)校以及特殊教育學(xué)校。學(xué)校內(nèi)經(jīng)營性場所和教職工住房占用耕地的，按照當(dāng)?shù)剡m用稅額繳納耕地占用稅。

第十條

條例第八條規(guī)定免稅的幼兒園，具體范圍限于縣級人民政府教育行政部門登記注冊或者備案的幼兒園內(nèi)專門用于幼兒保育、教育的場所。

第十一條

條例第八條規(guī)定免稅的養(yǎng)老院，具體范圍限于經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的養(yǎng)老院內(nèi)專門為老年人提供生活照顧的場所。

第十二條

條例第八條規(guī)定免稅的醫(yī)院，具體范圍限于縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門批準(zhǔn)設(shè)立的醫(yī)院內(nèi)專門用于提供醫(yī)護(hù)服務(wù)的場所及其配套設(shè)施。醫(yī)院內(nèi)職工住房占用耕地的，按照當(dāng)?shù)剡m用稅額繳納耕地占用稅。

第十三條

條例第九條規(guī)定減稅的鐵路線路，具體范圍限于鐵路路基、橋梁、涵洞、隧道及其按照規(guī)定兩側(cè)留地。專用鐵路和鐵路專用線占用耕地的，按照當(dāng)?shù)剡m用稅額繳納耕地占用稅。

第十四條

條例第九條規(guī)定減稅的公路線路，具體范圍限于經(jīng)批準(zhǔn)建設(shè)的國道、省道、縣道、鄉(xiāng)道和屬于農(nóng)村公路的村道的主體工程以及兩側(cè)邊溝或者截水溝。

專用公路和城區(qū)內(nèi)機(jī)動車道占用耕地的，按照當(dāng)?shù)剡m用稅額繳納耕地占用稅。

第十五條

條例第九條規(guī)定減稅的飛機(jī)場跑道、停機(jī)坪，具體范圍限于經(jīng)批準(zhǔn)建設(shè)的民用機(jī)場專門用于民用航空器起降、滑行、停放的場所。

第十六條

條例第九條規(guī)定減稅的港口，具體范圍限于經(jīng)批準(zhǔn)建設(shè)的港口內(nèi)供船舶進(jìn)出、停靠以及旅客上下、貨物裝卸的場所。

第十七條

條例第九條規(guī)定減稅的航道，具體范圍限于在江、河、湖泊、港灣等水域內(nèi)供船舶安全航行的通道。

第十八條

條例第十條規(guī)定減稅的農(nóng)村居民占用耕地新建住宅，是指農(nóng)村居民經(jīng)批準(zhǔn)在戶口所在地按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)占用耕地建設(shè)自用住宅。

農(nóng)村居民經(jīng)批準(zhǔn)搬遷，原宅基地恢復(fù)耕種，凡新建住宅占用耕地不超過原宅基地面積的，不征收耕地占用稅;超過原宅基地面積的，對超過部分按照當(dāng)?shù)剡m用稅額減半征收耕地占用稅。

第十九條

條例第十條所稱農(nóng)村烈士家屬，包括農(nóng)村烈士的父母、配偶和子女。

第二十條

條例第十條所稱革命老根據(jù)地、少數(shù)民族聚居地區(qū)和邊遠(yuǎn)貧困山區(qū)生活困難的農(nóng)村居民，其標(biāo)準(zhǔn)按照各省、自治區(qū)、直轄市人民政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十一條

根據(jù)條例第十一條的規(guī)定，納稅人改變占地用途，不再屬于免稅或減稅情形的，應(yīng)自改變用途之日起30日內(nèi)按改變用途的實際占用耕地面積和當(dāng)?shù)剡m用稅額補(bǔ)繳稅款。

第二十二條

條例第十三條所稱臨時占用耕地，是指納稅人因建設(shè)項目施工、地質(zhì)勘查等需要，在一般不超過2年內(nèi)臨時使用耕地并且沒有修建永久性建筑物的行為。

第二十三條

因污染、取土、采礦塌陷等損毀耕地的，比照條例第十三條規(guī)定的臨時占用耕地的情況，由造成損毀的單位或者個人繳納耕地占用稅。超過2年未恢復(fù)耕地原狀的，已征稅款不予退還。

第二十四條

條例第十四條所稱林地，包括有林地、灌木林地、疏林地、未成林地、跡地、苗圃等，不包括居民點(diǎn)內(nèi)部的綠化林木用地，鐵路、公路征地范圍內(nèi)的林木用地，以及河流、溝渠的護(hù)堤林用地。

第二十五條

條例第十四條所稱牧草地，包括天然牧草地、人工牧草地。

第二十六條

條例第十四條所稱農(nóng)田水利用地，包括農(nóng)田排灌溝渠及相應(yīng)附屬設(shè)施用地。

第二十七條

條例第十四條所稱養(yǎng)殖水面，包括人工開挖或者天然形成的用于水產(chǎn)養(yǎng)殖的河流水面、湖泊水面、水庫水面、坑塘水面及相應(yīng)附屬設(shè)施用地。

第二十八條

條例第十四條所稱漁業(yè)水域灘涂，包括專門用于種植或者養(yǎng)殖水生動植物的海水潮浸地帶和灘地。

第二十九條

占用林地、牧草地、農(nóng)田水利用地、養(yǎng)殖水面以及漁業(yè)水域灘涂等其他農(nóng)用地建房或者從事非農(nóng)業(yè)建設(shè)的，適用稅額可以適當(dāng)?shù)陀诋?dāng)?shù)卣加酶氐倪m用稅額，具體適用稅額按照各省、自治區(qū)、直轄市人民政府的規(guī)定執(zhí)行。

第三十條

條例第十四條所稱直接為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的生產(chǎn)設(shè)施，是指直接為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)而建設(shè)的建筑物和構(gòu)筑物。具體包括：儲存農(nóng)用機(jī)具和種子、苗木、木材等農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的倉儲設(shè)施;培育、生產(chǎn)種子、種苗的設(shè)施;畜禽養(yǎng)殖設(shè)施;木材集材道、運(yùn)材道;農(nóng)業(yè)科研、試驗、示范基地;野生動植物保護(hù)、護(hù)林、森林病蟲害防治、森林防火、木材檢疫的設(shè)施;專為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的灌溉排水、供水、供電、供熱、供氣、通訊基礎(chǔ)設(shè)施;農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)必需的食宿和管理設(shè)施;其他直接為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的生產(chǎn)設(shè)施。

第三十一條

經(jīng)批準(zhǔn)占用耕地的，耕地占用稅納稅義務(wù)發(fā)生時間為納稅人收到土地管理部門辦理占用農(nóng)用地手續(xù)通知的當(dāng)天。未經(jīng)批準(zhǔn)占用耕地的，耕地占用稅納稅義務(wù)發(fā)生時間為納稅人實際占用耕地的當(dāng)天。

第三十二條

納稅人占用耕地或其他農(nóng)用地，應(yīng)當(dāng)在耕地或其他農(nóng)用地所在地申報納稅。

第三十三條

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府財政、稅務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)將本省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定的耕地占用稅具體實施辦法報送財政部和國家稅務(wù)總局。

土地復(fù)耕條例法范文第5篇

【案例】

河南沈丘、宛丘，豫東一帶許多地名都帶著“丘”。“丘”的意思本就是墳頭?？梢粓觥捌綁炦\(yùn)動”，卻在其間鬧騰不已。甚至有鄉(xiāng)民稱：“為什么不把俺們周口淮陽的伏羲太昊陵給掘了呢？”

從2012年3月起，河南周口開展平墳復(fù)耕工作，至7月間共平墳9.34萬座。截至11月，數(shù)字已經(jīng)達(dá)到234.6萬座，官方說恢復(fù)耕地近3萬畝。據(jù)統(tǒng)計，周口境內(nèi)共有墳頭300多萬個。

正當(dāng)河南省深化殯葬改革工作推進(jìn)會在周口召開、全省號召向周口學(xué)習(xí)之際，11月16日，國務(wù)院頒布第628號令，規(guī)定自2013年1月1日起，違規(guī)土葬、亂建墳?zāi)箤⒈幻裾块T責(zé)令限期改正，刪除了“拒不改正的，可以強(qiáng)制執(zhí)行”部分。周口市政府網(wǎng)站刊文道：“對還沒有平、遷的墳頭，堅決平、遷到位，不留死角”、“要一戰(zhàn)到底”。

“戰(zhàn)”起來就有人搭上性命。10月21日，周口市扶溝縣練寺鎮(zhèn)河套村老會計、老黨員張方的兒媳婦羅軍麗、妹夫何洪庭，在平墳過程中被自家的墓碑砸死，前來幫忙的同村人張富民被砸成重傷。

隨后，周口市相關(guān)部門稱，平墳復(fù)耕工作暫停。可11月21日，周口市民政局官員又表示，周口市暫停的只是宣傳工作，平墳還將繼續(xù)。當(dāng)天，周口市委、市政府還開會統(tǒng)一思想，內(nèi)容包括殯葬改革。11月23日，周口有關(guān)方面再次申明，平墳工作不會停止。

【剖析】

可怕的“連坐制”

呂德文（華中科技大學(xué)中國鄉(xiāng)村治理研究中心）

某種意義上，房屋拆遷工作因為客觀上存在巨大的利益，地方政府無需做一般的普遍的號召，但平墳運(yùn)動不同，絕大多數(shù)群眾都不可能支持這一工作，因此，地方政府必須下大力氣動員。這一動員首先在官僚體系內(nèi)部進(jìn)行，絕大多數(shù)地方行政人員都來自于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村，因此，官僚體系內(nèi)的動員具有雙重內(nèi)涵，一是有效地整合行政力量，確立平墳復(fù)耕工作的中心地位，二是對行政人員及其親屬進(jìn)行動員，無形當(dāng)中實現(xiàn)了“抓兩頭帶中間”的領(lǐng)導(dǎo)方法，如果說釘子戶是“落后分子”，那么，官僚體系內(nèi)的工作人員就是“先進(jìn)分子”。

先來看看第一重內(nèi)涵。一旦平墳復(fù)耕工作被確立為中心工作，壓力型體制的特征就會暴露無遺。周口市制定了詳細(xì)的工作計劃，2012年要完成平墳復(fù)耕的30%，2013年完成30%，2014年完成40%，周口市長要求“一鼓作氣，堅決平，遷到位，不留死角”，商水縣規(guī)定，完不成任務(wù)，黨政正職就地免職。與此同時，各地的實施方案中，還明確了獎懲措施，扶溝縣規(guī)定，對平墳工作表現(xiàn)突出的干部，優(yōu)先提拔重用。工作不力者，將會受到誡勉談話、被采取組織措施。并且，對企事業(yè)單位及人員，如果平墳不力，可能會被取消文明單位或是取消個人一切評優(yōu)、晉升，還有可能在電視臺被曝光。如此，各地為了獲取更好的政績，爭相競爭，超額完成任務(wù)，截至11月6日，周口短短數(shù)月時間已平掉246萬座墳?zāi)?，建成農(nóng)村公益性墓地3130處，竟然完成“3年計劃”70%的工作量，周口市民政局副局長龔長林直言這一結(jié)果“是有點(diǎn)快了”、“有點(diǎn)過速了”。

再來看看第二重內(nèi)涵。公職人員被天然地賦予了先進(jìn)分子的身份，因此，地方政府有理由要求他們起帶頭作用。這一方法并不新鮮，上世紀(jì)90年代的基層計劃生育工作，曾廣泛采用“親屬共同負(fù)責(zé)制”，通俗說的“連坐制”指的就是這一方法。這一工作方法對于抓住先進(jìn)分子這一頭，以至于帶動中間都是有益的，周口市的平墳工作之所以進(jìn)展迅速，除了地方政府行政力量整合有力這一原因外，更重要的是通過“連坐制”擴(kuò)大了“先進(jìn)分子”的范圍，客觀上將本來需要花大力氣動員的中間部分帶動了。

比如，由于倡導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)和黨員帶頭，作為周口市民政局主管殯葬管理的副局長，龔長林說自己的“爺爺、奶奶，還有父母的墳也被平掉了”。商水縣朱集村村支書朱偉稱，平墳，村干部要帶頭。他曾召開兩次家庭會議，平墳的事還是沒通過，他只得強(qiáng)制執(zhí)行。朱偉雇人用了兩天時間，把全家?guī)讉€爺爺、太爺?shù)膲烆^全部平掉，一共28個。在村干部、黨員、教師會議上，朱偉要求他們也帶頭平墳。朱偉說，如果村干部不帶頭，就免職；教師不帶頭，就停課；黨員不帶頭，就。70歲的張方是扶溝縣河套村的老黨員，帶頭將祖墳平了，卻在挖墓碑時發(fā)生意外，三兒媳婦和二妹夫被墓碑砸死。

扶溝縣的《平墳復(fù)耕工作實施方案》將這一工作方法運(yùn)用地極為嫻熟，具有可操作性，方案要求，副科級以上干部、股級干部、一般人員，分別在7到15天平掉自家墳頭，且做好親屬思想工作。平墳后，這些干部還不能上班，要提交一份鄉(xiāng)村兩級證明，上面還要有鄉(xiāng)村主要領(lǐng)導(dǎo)簽字，干部們才能上班。并且，如果這些干部平墳不力，或是設(shè)障阻撓等，他們要被“直接采取組織措施”，由紀(jì)檢監(jiān)察部門依法依紀(jì)，嚴(yán)肅處理。

可以這樣認(rèn)為，盡管群眾工作方法被激活了，但是，它被基層行政技術(shù)扭曲了，官僚體系內(nèi)部的動員取代了群眾動員，行政問責(zé)制取代了思想工作。表面上，大部分群眾的工作被做通了，但它容易留下后遺癥，一是很大一部分黨員、干部迫于行政問責(zé)服從政策，但思想上并沒有接受，因此，很容易出現(xiàn)反彈，地方政府必須對此負(fù)責(zé)；二是對于那些無法通過“連坐制”做工作的群眾而言，他們?nèi)菀壮蔀殍F桿的釘子戶，地方政府仍花大力氣治理釘子戶。

逼出來的“釘子墳”

2012年10月22日，被墓碑意外砸死的張方的三兒媳婦和二妹夫的尸體在麥地停尸一天，政府一直沒來過問，死者親屬聚集了四五十名親友，抬著兩副水晶棺就進(jìn)了扶溝縣城，來到縣政府大院門口，這是可以想見的最為激烈的上訪方式。很顯然，對于地方政府而言，張方一家已從先進(jìn)分子轉(zhuǎn)眼間成為了落后分子。如果按照依法行政的邏輯審視這一意外，地方政府對于死者的不聞不問沒有不妥，因為這一意外地方政府沒有任何責(zé)任，張方一家平墳盡管是在響應(yīng)政府號召，但終歸是屬于履行公民義務(wù)的范疇。然而，既然地方政府是按群眾工作的方法行政，就必須對先進(jìn)分子的帶頭作用給予承認(rèn)，對其損失進(jìn)行補(bǔ)償，地方政府不聞不問顯然不合情理。在這個意義上，張方一家的反彈是有道理的。

關(guān)鍵的問題是，平墳工作本質(zhì)上屬于行政工作，地方政府只不過借用了群眾工作方法而已，因此，要求地方政府對其損失進(jìn)行補(bǔ)償是沒有行政依據(jù)的，地方政府只能尋求政府工作中的群眾路線解決。最終，死者家屬簽訂了兩份協(xié)議，一份是15萬元的“救濟(jì)補(bǔ)助款”，另一份是7萬元的“生活照顧款”，每家領(lǐng)到了22萬元現(xiàn)金，協(xié)議同時要求死者家屬不能再上訪。從邏輯上看，由于地方政府最終還是援引了群眾路線的傳統(tǒng)，以關(guān)心群眾生活的理由對死者家屬進(jìn)行了“補(bǔ)償”，這在暫時平息張方一家的不公感的同時，也事實上消解了其作為先進(jìn)分子的政治內(nèi)涵，如果死者家屬愿意，他們還可以按照這一邏輯繼續(xù)上訪。

盡管周口市在一年不到的時間內(nèi)即完成了三年任務(wù)的70%，理論上這70%的已平墳的農(nóng)戶都屬于先進(jìn)分子，以及被帶動的中間分子，落后分子、尤其是釘子戶還沒有出現(xiàn)，至少從媒體報道的情況來看，還沒有出現(xiàn)激烈反抗的案例。因此，周口市的平墳運(yùn)動還未真正進(jìn)入治理釘子戶的技術(shù)環(huán)節(jié)，可以想見，周口市在今后的平墳工作中必將面臨嚴(yán)峻形勢。一方面，平墳復(fù)耕工作已無退路，否則“沒法向已平掉的200多萬座墳頭的墳主交待”，另一方面，因為發(fā)現(xiàn)了過急過快的問題，周口市已于10月下發(fā)緊急通知，強(qiáng)調(diào)不搞強(qiáng)制執(zhí)行，“群眾不接受的，不平”，“不讓用機(jī)械平”。

喪失了強(qiáng)制執(zhí)行，“釘子墳”的存在就幾乎是必然。也因此，周口市政府如想通過現(xiàn)有的群眾工作方法實現(xiàn)火化率100%，徹底遏制偷埋亂葬和骨灰二次裝棺，以及不再出現(xiàn)新墳頭，逐步取消舊墳頭的目標(biāo)，就幾無可能；如果平墳仍是地方政府的中心工作，壓力型體制仍在起作用，急于完成任務(wù)的地方政府就不得不與“釘子墳”主人進(jìn)行利益博弈，如此，平墳運(yùn)動中的“釘子墳”就將如房屋拆遷中的釘子戶一樣，不斷生長出來。

【路徑】

政府不可罔顧民意

王　剛（南京大學(xué)政府管理學(xué)院）

這次周口“平墳”運(yùn)動，之所以進(jìn)展迅猛神速，完全出于地方政府的土地饑渴。為了給工業(yè)項目預(yù)留土地資源，河南每年仍需85萬畝土地。而建設(shè)部每年只批轉(zhuǎn)25萬畝。其中巨大的缺口，先是依靠并村，讓依然種地的農(nóng)民住上樓房，置換出宅基地。在地方嚴(yán)守國家18億畝耕地紅線下，通過平墳集約的耕地，利用增減掛鉤，可置換更多的征地指標(biāo)。

周口市已平遷200多萬座墳?zāi)?，但僅復(fù)種耕地3萬畝，不到全市原有耕地面積的0.2%，但為此投入資金達(dá)數(shù)億元，可謂得不償失。把“平墳”和“復(fù)耕”聯(lián)系起來，實為不義之舉。在一些地方肆意占用優(yōu)質(zhì)耕地大建樓堂館所的今天，民眾情何以堪。

歷史上，中國逝者或已高達(dá)數(shù)百億眾，但迄今很少發(fā)生死人與活人爭地的現(xiàn)象?！岸Y敬祖先”不僅是中國人的傳統(tǒng)，也是西方人的常情。如果地方政府在制定土地政策時能夠仔細(xì)審慎、聽取民意，合理規(guī)劃，被迫“刨自家祖墳”的荒唐場景也許就不會上演。為了“任務(wù)”，讓故人和今人都不得安生的事，真的不能再發(fā)生了。當(dāng)“平墳”罔顧民意與風(fēng)俗情感，結(jié)果必然是兩敗俱傷。

事件的最新動態(tài)是，12月25日，農(nóng)業(yè)部總經(jīng)濟(jì)師、新聞發(fā)言人畢美家稱，河南平墳復(fù)耕愿望是好的，但辦法欠妥當(dāng)?！八麄冊诠ぷ鬟^程當(dāng)中，沒有完全尊重農(nóng)民的意愿，采取行政命令的方式，這個辦法就是欠妥當(dāng)了。”