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土地保證金管理辦法范文第1篇

1重慶市礦山環(huán)境治理現(xiàn)狀

1.1初步形成了礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)的政策法規(guī)體系在貫徹落實(shí)國(guó)家礦產(chǎn)資源法、環(huán)境保護(hù)法等基本法規(guī)的同時(shí)，制定了《重慶市礦產(chǎn)資源管理?xiàng)l例》、《重慶市地質(zhì)災(zāi)害防治管理辦法》、《重慶市地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估管理暫行規(guī)定》和《重慶市地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)管理暫行規(guī)定》、《重慶市礦山環(huán)境治理和生態(tài)恢復(fù)保證金管理暫行辦法》等，有力地保障和促進(jìn)了全市礦山地質(zhì)環(huán)境的保護(hù)和治理工作。

1.2初步形成了規(guī)劃控制體系市國(guó)土房管局于2000年起，由礦山地質(zhì)環(huán)境問題較多的原國(guó)營(yíng)6大礦務(wù)局片區(qū)的礦山地質(zhì)環(huán)境進(jìn)行調(diào)查工作入手，逐步開展了全市礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查工作。2005年，組織編制完成了《重慶市礦山環(huán)境保護(hù)與治理規(guī)劃(2006－2015)》。2008年8月，市國(guó)土房管局又組織了廢棄礦井的專項(xiàng)調(diào)查工作，目前正在編制《重慶市廢棄礦井治理(專項(xiàng))規(guī)劃》。2009年2月，市國(guó)土房管局又組織編制了《重慶市城周礦山植被恢復(fù)子規(guī)劃》，將其納入《重慶森林工程總體規(guī)劃》中。為了對(duì)重慶市5大國(guó)有煤礦采煤沉陷區(qū)進(jìn)行土地整治、改善礦區(qū)生態(tài)環(huán)境，編制了《重慶市五大國(guó)有煤礦采煤沉陷區(qū)土地整治專項(xiàng)規(guī)劃》。

1.3建立了礦山環(huán)境恢復(fù)保證金制度、礦山地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估和環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度市國(guó)土房管局會(huì)同市財(cái)政局、市環(huán)保局于2007年2月出臺(tái)了《重慶市礦山環(huán)境治理和生態(tài)恢復(fù)保證金管理暫行辦法》，初步建立了全市礦山環(huán)境恢復(fù)保證金制度。此外，重慶市還建立了礦山地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估和環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，從源頭上控制了礦山地質(zhì)環(huán)境的惡化趨勢(shì)，加強(qiáng)了對(duì)礦產(chǎn)資源開發(fā)的管理。

1.4礦山環(huán)境治理工作初見成效重慶市陸續(xù)開展了許多礦山環(huán)境治理項(xiàng)目，這些項(xiàng)目的實(shí)施給當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)、生態(tài)和經(jīng)濟(jì)帶來了一定的效益。如九龍坡區(qū)華巖鎮(zhèn)云峰村廢棄工礦地土地復(fù)墾項(xiàng)目的實(shí)施，新增了大量的耕地，緩解了人地矛盾，并為當(dāng)?shù)厥Ｓ鄤趧?dòng)力提供了再就業(yè)機(jī)會(huì)，促進(jìn)了社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展;中梁山四方井礦區(qū)的植被恢復(fù)治理，有效地防止水土流失和地質(zhì)災(zāi)害，改善了礦區(qū)的生態(tài)系統(tǒng);北碚區(qū)三匯二礦和三匯三礦的矸石山治理，有效地防止了矸石山的滑移，保護(hù)了矸石山對(duì)面的大片茶園不遭破壞，保證了地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2存在的主要問題

2．1礦產(chǎn)資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)矛盾依舊突出重慶市礦山企業(yè)95%以上為鄉(xiāng)村集體或私營(yíng)小型礦山，這些礦山企業(yè)普遍存在重資源開發(fā)、輕環(huán)境保護(hù)與治理的問題。

2．2礦山環(huán)境治理專項(xiàng)資金不足重慶市礦業(yè)開發(fā)歷史悠久，遺留的礦山地質(zhì)環(huán)境問題與新產(chǎn)生的礦山地質(zhì)環(huán)境問題點(diǎn)多面廣，有的甚至十分嚴(yán)重，目前還缺乏治理資金的多元化投入機(jī)制，導(dǎo)致礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理欠賬太多，資金缺口較大。

2．3有關(guān)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理法規(guī)制度不健全雖然重慶市初步形成了礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)的政策法規(guī)體系，但是仍缺乏一些配套的、可操作性的礦山地質(zhì)環(huán)境治理與保護(hù)的法律法規(guī)及制度。

2．4礦山開采和治理技術(shù)有待提高礦山開采和治理技術(shù)不能適應(yīng)環(huán)境保護(hù)與整治目標(biāo)的要求，主要表現(xiàn)在:一是大部份小型礦山開采方法、廢渣、廢水治理方法落后;二是土地復(fù)墾與還綠工程先進(jìn)技術(shù)與方法推廣不夠，礦區(qū)的開采與土地復(fù)墾不能實(shí)現(xiàn)同步;三是缺乏專業(yè)的礦山環(huán)境治理的專業(yè)隊(duì)伍、專家咨詢和技術(shù)支撐體系。

2．5礦山地質(zhì)環(huán)境狀況有待進(jìn)一步查清目前，重慶市仍有很多礦山地質(zhì)環(huán)境問題未進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，因此，還有待開展系統(tǒng)的基礎(chǔ)調(diào)查工作，全面摸清礦山地質(zhì)環(huán)境狀況。

3保護(hù)對(duì)策及建議

3．1建立和完善法律法規(guī)體系，使礦山環(huán)境治理有法可依加快相關(guān)法律和規(guī)章的制定，建立起配套的礦山環(huán)境治理法律法規(guī)體系，以適應(yīng)新形勢(shì)下經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與礦山環(huán)境治理的協(xié)調(diào)發(fā)展，使礦山環(huán)境治理法制化。

3．2制定系統(tǒng)、科學(xué)的保護(hù)與治理規(guī)劃編制全市礦山生態(tài)環(huán)境綜合防治規(guī)劃，并納入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的計(jì)劃中，重點(diǎn)礦產(chǎn)資源開發(fā)區(qū)的礦產(chǎn)利用開發(fā)方案中也應(yīng)制定相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)與治理方案，努力使礦山環(huán)境治理工作走向制度化、規(guī)范化和科學(xué)化的軌道。

3．3加強(qiáng)對(duì)礦山環(huán)境治理的監(jiān)督和管理明確各管理部門的職責(zé)，統(tǒng)一各方權(quán)、責(zé)、利的關(guān)系，加大監(jiān)管力度，定期、不定期地加強(qiáng)對(duì)礦山環(huán)境保護(hù)和治理工作的監(jiān)督檢查，并向上級(jí)匯報(bào)，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)處理，提高監(jiān)管效率。

3．4建立穩(wěn)定的投入保障機(jī)制，完善獎(jiǎng)懲措施，促進(jìn)綜合治理多渠道、多層次、多方位籌集礦山環(huán)境治理資金，加強(qiáng)礦山環(huán)境保證金制度的落實(shí)，將礦山環(huán)境治理資金納入財(cái)政預(yù)算，并逐步加大投入比例。配套完善環(huán)境治理工作的獎(jiǎng)懲措施，對(duì)礦山環(huán)境治理工作做得好的礦山企業(yè)應(yīng)予以政策傾斜和經(jīng)濟(jì)支持與獎(jiǎng)勵(lì)。

3.5創(chuàng)新礦山環(huán)境保護(hù)與治理工作機(jī)制完善“誰開發(fā)、誰保護(hù)、誰破壞、誰治理”的機(jī)制，解決不欠新賬的問題，對(duì)于歷史遺留早已廢棄的礦山，由政府牽頭組織落實(shí)治理，把礦山環(huán)境保護(hù)與治理工作列入政府任期目標(biāo)和年度目標(biāo)，逐步形成“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門齊抓共管，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)”的局面［2］。

3．6依靠科技進(jìn)步，樹立典型示范工程，提高綜合防治能力在礦山環(huán)境治理方法上，要敢于改革創(chuàng)新。可以組織礦山環(huán)境治理的專業(yè)隊(duì)伍，鼓勵(lì)各類科研和開發(fā)機(jī)構(gòu)從事礦山環(huán)境治理的科研工作，建立礦山環(huán)境恢復(fù)治理專家咨詢和技術(shù)支撐體系，開展不同礦種、不同地區(qū)的治理研究，樹立典型示范工程，推廣先進(jìn)實(shí)用技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)。

土地保證金管理辦法范文第2篇

**年上半年，**市國(guó)土資源局**分局的各項(xiàng)工作在市國(guó)土局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在**區(qū)委、區(qū)政府的關(guān)心支持下，認(rèn)真貫徹落全省國(guó)土資源工作會(huì)議精神，堅(jiān)持以人為本和科學(xué)發(fā)展觀，緊密聯(lián)系**區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際，不斷提高國(guó)土資源調(diào)查、規(guī)劃、管理、保護(hù)和合理利用水平?，F(xiàn)總結(jié)如下：

一、上半年主要工作

上半年**國(guó)土分局主要工作是突出一個(gè)堅(jiān)守、提升兩項(xiàng)服務(wù)、推進(jìn)三項(xiàng)工作、夯實(shí)四個(gè)基礎(chǔ)：

（一）、堅(jiān)守耕地保護(hù)紅線。

一是落實(shí)責(zé)任促保護(hù)。明確我區(qū)耕地保護(hù)的目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)化管理責(zé)任。將基本農(nóng)田保護(hù)工作列入國(guó)土資源目標(biāo)責(zé)任制考核重點(diǎn)，采取簽訂責(zé)任書的形式落實(shí)責(zé)任到人。嚴(yán)格執(zhí)行基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)“五不準(zhǔn)”制度，對(duì)我區(qū)252612.5畝耕地實(shí)行全面監(jiān)管，堅(jiān)守耕地保護(hù)底線，確保基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)面積不得低于21.97萬畝（5065片）。

二是節(jié)約集約促保護(hù)。一方面，在項(xiàng)目選址時(shí)積極引導(dǎo)業(yè)主優(yōu)先選擇存量地，減少建設(shè)項(xiàng)目占用農(nóng)用地。如對(duì)爐下工業(yè)園區(qū)、三三藥業(yè)、大橫綠色產(chǎn)業(yè)園等1300多畝的存量用地，采取以項(xiàng)目供地和園區(qū)管委會(huì)供地方式，積極盤活存量，用活死地。目前，**市華泰木竹業(yè)有限公司、**華龍人造板有限公司等8個(gè)項(xiàng)目256畝用地、大橫綠色產(chǎn)業(yè)區(qū)718畝項(xiàng)目用地、爐下工業(yè)園區(qū)395畝、三三藥業(yè)169畝項(xiàng)目用地已通過市政府審批。另一方面，認(rèn)真做好臨時(shí)用地墾復(fù)工作。如京福高速公路共使用1375.97畝耕地作為棄土場(chǎng)等臨時(shí)用地。我局協(xié)同區(qū)征遷辦逐村、逐塊落實(shí)復(fù)墾措施，委托復(fù)墾1157.91畝，目前已復(fù)墾并經(jīng)驗(yàn)收合格786.64畝，其余還在復(fù)墾之中。督促浦南高速公路施工臨時(shí)用地盡量不占或少占耕地,浦南高速公路在**區(qū)境內(nèi)臨時(shí)用地共437.34畝，其中耕地210.49畝，已簽訂復(fù)墾協(xié)議32份，應(yīng)復(fù)墾面積210.49畝。2006年6月洪災(zāi)造成耕地?fù)p毀9606畝，我局積極向省上爭(zhēng)取10萬元災(zāi)毀耕地復(fù)墾資金，并于6月份分配下?lián)芨鬣l(xiāng)鎮(zhèn)，保證了災(zāi)毀耕地的復(fù)墾。

三是開發(fā)整理促保護(hù)。今年上半年，經(jīng)驗(yàn)收合格的省級(jí)土地整理項(xiàng)目2個(gè)，項(xiàng)目規(guī)模3007.4畝,新增耕地284.22畝，投入資金610.96萬元；在建項(xiàng)目2個(gè)，項(xiàng)目規(guī)模855畝,新增耕地320.2畝，投入資金336萬元；已申請(qǐng)立項(xiàng)的項(xiàng)目4個(gè)，項(xiàng)目規(guī)模2315畝,預(yù)計(jì)新增耕地795畝;列入儲(chǔ)備項(xiàng)目5個(gè)，項(xiàng)目規(guī)模3538畝，可新增耕地301畝。隨著上述項(xiàng)目的實(shí)施和驗(yàn)收，我區(qū)耕地占補(bǔ)平衡的壓力將得到有效緩解。

四是規(guī)劃調(diào)整促保護(hù)。根據(jù)總規(guī)修編用地預(yù)測(cè)，今后15年我區(qū)需新增各類建設(shè)用地15.8735萬畝，需使用耕地3.1377萬畝(涉及基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)2.1萬畝)，為調(diào)整好用地結(jié)構(gòu)和布局，最大限度地騰出空間，通過對(duì)全區(qū)耕地后備資源調(diào)查，采取調(diào)整、補(bǔ)劃、異地補(bǔ)劃、土地開發(fā)整理等形式確定了2143.62畝的耕地作為補(bǔ)充（其中：**年土地整理項(xiàng)目預(yù)計(jì)可新增耕地690.22畝、土地開發(fā)項(xiàng)目預(yù)計(jì)可新增耕地1453.4畝），確?！罢家谎a(bǔ)一”，努力實(shí)現(xiàn)耕地的占補(bǔ)平衡。

（二）、提升兩項(xiàng)服務(wù)

1、服務(wù)項(xiàng)目報(bào)批。上半年共調(diào)整土地利用總體規(guī)劃項(xiàng)目6個(gè)，面積165畝，其中耕地2畝；共辦理用地預(yù)審4宗，總面積113畝，涉及耕地面積6畝；上報(bào)省政府審批農(nóng)用地征（轉(zhuǎn)）用3個(gè)批次4個(gè)項(xiàng)目，總面積146.4畝；共審批各類建設(shè)用地69宗，用地總面積146畝，有力地確保了我區(qū)各類建設(shè)項(xiàng)目落地。

2、服務(wù)和諧建設(shè)。一是依法征地維護(hù)權(quán)益。堅(jiān)持依法依規(guī)征地，嚴(yán)格征地程序，堅(jiān)持征地補(bǔ)償費(fèi)直接支付，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益。上半年共支付各類補(bǔ)償費(fèi)173筆，累計(jì)417.99萬元，做到無一差錯(cuò)；二是嚴(yán)格執(zhí)法維護(hù)權(quán)益。上半年共依法制止各類違法行為41宗，其中：土地31宗，礦產(chǎn)10宗；依法立案處理11宗，其中：土地8宗，礦產(chǎn)3宗；收罰沒款1.9萬元，有力維護(hù)了群眾合法權(quán)益；三是暢通渠道維護(hù)權(quán)益。上半年共接待上訪群眾60人次，共辦理各類件4件，辦結(jié)率達(dá)100%；依法舉行聽證會(huì)4場(chǎng)（執(zhí)法監(jiān)察2場(chǎng)、土地利用總規(guī)修改專家論證會(huì)2場(chǎng)），辦理各類人大代表、政協(xié)委員提案建議15件，答復(fù)15件,落實(shí)反饋率達(dá)100%。

（三）、推進(jìn)三項(xiàng)工作。

1、總規(guī)修編順利推進(jìn)。在完成土地利用總體規(guī)劃修編前期工作的基礎(chǔ)上，全面貫徹落實(shí)龔清概市長(zhǎng)關(guān)于總規(guī)修編調(diào)研工作的有關(guān)要求，組織召開全區(qū)土地利用總規(guī)修編工作會(huì)議，從四個(gè)方面落實(shí)總規(guī)修編的各項(xiàng)任務(wù)：一是做好土地利用總體規(guī)劃與相關(guān)規(guī)劃（“十一五”規(guī)劃、城市規(guī)劃、村鎮(zhèn)規(guī)劃、水利、交通、生態(tài)、旅游等規(guī)劃）銜接工作。二是充分利用本次總規(guī)修編的機(jī)會(huì)，解決好歷史遺留問題。三是確保各類建設(shè)項(xiàng)目用地布局合理，確定到位。四是解決好耕地保護(hù)特別是基本農(nóng)田保護(hù)到位、合理、科學(xué)，確保耕地占補(bǔ)平衡。**月份，通過市局組織的公開招標(biāo)，確定了福建農(nóng)大科技開發(fā)有限公司為我區(qū)總規(guī)修編隊(duì)伍，目前專業(yè)隊(duì)伍正進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展基礎(chǔ)資料收集和專題研究編寫。

2、礦業(yè)管理有序推進(jìn)。

一是突出礦產(chǎn)資源整合。繼續(xù)深入開展整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序，實(shí)現(xiàn)了省政府下達(dá)的無證非法采礦查處率100%的任務(wù)指標(biāo)的完成。加大礦產(chǎn)資源整合力度，以《**區(qū)礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃》為龍頭，以《礦產(chǎn)安全生產(chǎn)責(zé)任制》為目標(biāo)，以《**區(qū)非煤礦山礦產(chǎn)資源開發(fā)利用整合方案》為抓手，重點(diǎn)整合礦權(quán)設(shè)置不合理、達(dá)不到最小開采規(guī)模、生產(chǎn)技術(shù)落后、破壞浪費(fèi)資源、污染破壞環(huán)境、存在安全生產(chǎn)隱患的采礦權(quán)，采取先關(guān)后整、依法清理取締等手段，對(duì)我區(qū)重點(diǎn)礦區(qū)、重點(diǎn)礦種進(jìn)行專項(xiàng)整治，依法將轄區(qū)內(nèi)的75家礦山企業(yè)整合為68家（其中：南山江邊礦區(qū)4本整合成2本、折竹礦區(qū)3本整合成1本、芹山礦區(qū)2本整合成1本，太平儒羅礦區(qū)2本整合成1本、塔前菖上礦區(qū)3本整合成1本）。

二是做好礦業(yè)移交接管。按照礦產(chǎn)資源管理工作轄區(qū)負(fù)責(zé)制原則，本著加強(qiáng)協(xié)作，團(tuán)結(jié)發(fā)展的精神，我局認(rèn)真負(fù)責(zé)地做好礦產(chǎn)資源管理職責(zé)移交工作。向水東、水南、江南新區(qū)、**西區(qū)4個(gè)服務(wù)中心移交采礦權(quán)26家，探礦權(quán)4家，做到礦山檔案、相關(guān)資料、圖件、移交清單交接清楚，手續(xù)完備，保證了礦產(chǎn)資源管理工作的延續(xù)性。

三是推行保證金制度。一方面貫徹落實(shí)《福建省礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理保證金管理辦法》，對(duì)新立采礦登記和辦理延續(xù)登記的礦山一律按標(biāo)準(zhǔn)收取生態(tài)恢復(fù)治理保證金，并嚴(yán)格按照經(jīng)批準(zhǔn)的生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理方案開展治理，上半年我局共有7家礦山企業(yè)實(shí)行了保證金管理辦法，繳納保證金57萬元。另一方面，認(rèn)真部署開展礦山生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查，在企業(yè)完成自查基礎(chǔ)上，分局組成聯(lián)合工作組深入轄區(qū)內(nèi)80家礦山企業(yè)逐一進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)，核實(shí)率達(dá)100%。目前，礦山生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查材料已上報(bào)市局審查。

四是完成礦業(yè)權(quán)年檢。將年檢工作與礦業(yè)法規(guī)宣傳、礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)采礦權(quán)價(jià)款征收、礦山儲(chǔ)量管理、采礦違法案件查處相結(jié)合。嚴(yán)格年檢程序，規(guī)定了年檢的時(shí)間、地點(diǎn)、期限和應(yīng)提交證件材料以及不參加年檢的處罰意見，做到從年檢報(bào)到至結(jié)束14個(gè)程序都有專人負(fù)責(zé)，提高了工作效率。通過審查，現(xiàn)場(chǎng)退回整改礦山9家，已完成整改9家。年檢期內(nèi)，全區(qū)應(yīng)參加年檢礦山企業(yè)93家，已年檢87家，年檢率達(dá)93.5%；累計(jì)征收礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)和采礦權(quán)價(jià)款35.38萬元。未參加年檢的6家采礦權(quán)人我局已下達(dá)整改通知，并上報(bào)市局予以處理。

3、地災(zāi)防治扎實(shí)推進(jìn)。做到“三加強(qiáng)、三到位”。一是加強(qiáng)規(guī)劃，宣傳培訓(xùn)到位。認(rèn)真編制《**區(qū)**年地質(zhì)災(zāi)害防治方案》和《**區(qū)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》，經(jīng)**區(qū)政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。指導(dǎo)督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)實(shí)際情況編制防災(zāi)預(yù)案，并以文件形式下發(fā)至各村（街），同時(shí)召開會(huì)議進(jìn)行貫徹部署，突出了方案和預(yù)案在地質(zhì)災(zāi)害防治中綱領(lǐng)性文件的作用，切實(shí)加強(qiáng)了規(guī)劃的引導(dǎo)。從1月份開始，就組織開展“地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)萬村培訓(xùn)”活動(dòng)，把地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)作為新當(dāng)選的村干部、村級(jí)協(xié)管理員上崗必修內(nèi)容，把宣傳重點(diǎn)放在農(nóng)村中小學(xué)、受地質(zhì)災(zāi)害威脅的村街，加強(qiáng)了鎮(zhèn)、村干部、地災(zāi)點(diǎn)群眾和學(xué)校師生的地質(zhì)災(zāi)害防范意識(shí)，使他們掌握了防災(zāi)、救災(zāi)、監(jiān)測(cè)、轉(zhuǎn)移等基本知識(shí)。在整個(gè)培訓(xùn)過程中，**分局共發(fā)放教育碟片360片、宣傳小冊(cè)子1000份、掛圖150張，播放電教片30場(chǎng)，培訓(xùn)遍及全區(qū)243個(gè)村居，受訓(xùn)人員達(dá)萬人以上。二是加強(qiáng)警示，責(zé)任措施到位。對(duì)全區(qū)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)及危險(xiǎn)點(diǎn)上原設(shè)置的222面警示牌逐個(gè)進(jìn)行檢查，更換、補(bǔ)設(shè)警示牌20面，累計(jì)發(fā)放“防災(zāi)明白卡”和“避險(xiǎn)明白卡”2000余份。統(tǒng)一制作值班記錄薄、巡查記錄、監(jiān)測(cè)記錄薄3000余份分發(fā)至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、國(guó)土所、村街居；建立和完善基層國(guó)土所預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)，做到了“四有、五配備”，即有值班室、有領(lǐng)導(dǎo)帶班、有值班記錄、有應(yīng)急預(yù)案；配備有通訊電話、傳真機(jī)、電腦、簡(jiǎn)易交通工具，確保預(yù)警網(wǎng)絡(luò)的暢通。健全地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。進(jìn)一步明確區(qū)、鎮(zhèn)、村行政負(fù)責(zé)人是本轄區(qū)地災(zāi)防治工作第一責(zé)任人、村協(xié)管員是地質(zhì)災(zāi)害防治工作帶頭人、地災(zāi)點(diǎn)監(jiān)測(cè)人是地災(zāi)監(jiān)測(cè)點(diǎn)的守護(hù)人，將上述人員的詳細(xì)信息登記在案制作成冊(cè)，并通過層層簽訂責(zé)任書的形式明確責(zé)任，形成了縱向到底、橫向到邊的監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全區(qū)共落實(shí)地災(zāi)監(jiān)測(cè)責(zé)任人458人、監(jiān)督落實(shí)責(zé)任人213人，簽訂地質(zhì)災(zāi)害防治責(zé)任書260余份。三是加強(qiáng)整治，資金落實(shí)到位。一方面，加快省市督辦的市南紡廠生活區(qū)地災(zāi)點(diǎn)、洋后鎮(zhèn)政府后山坡地災(zāi)點(diǎn)、西芹鎮(zhèn)泗坑村上莊地災(zāi)點(diǎn)的治理進(jìn)度，分局派專人跟蹤督辦，落實(shí)搬遷新址，并做好群眾撤離方案演練，確保成功預(yù)警避險(xiǎn)。另一方面，認(rèn)真落實(shí)省廳地災(zāi)搬遷補(bǔ)助專項(xiàng)資金。加強(qiáng)資金的監(jiān)管和使用，對(duì)已完成搬遷的補(bǔ)助資金落實(shí)到村，對(duì)已拆除舊房補(bǔ)助資金落實(shí)到人，極大地調(diào)動(dòng)了受地災(zāi)威脅群眾做好搬遷安置工作的積極性。上半年，完成2006年上報(bào)的90戶地災(zāi)搬遷戶安置工作，爭(zhēng)取補(bǔ)助資金45萬元，已下?lián)苎a(bǔ)助資金45萬元。審查上報(bào)**年地災(zāi)搬遷戶50戶（均已拆除舊房），向省廳爭(zhēng)取補(bǔ)助資金25萬元。

（四）、夯實(shí)四項(xiàng)基礎(chǔ)工作。

1、土地利用更新調(diào)查進(jìn)度過半。**區(qū)土地利用更新調(diào)查外業(yè)成果已通過省廳檢查組驗(yàn)收。此次土地利用更新調(diào)查涉及**區(qū)轄區(qū)范圍內(nèi)15個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、4個(gè)街（道）辦事處，總面積2653.87平方公里，由廈門閩礦測(cè)繪院承擔(dān)更新調(diào)查任務(wù)。更新調(diào)查工作于2006年8月在西芹鎮(zhèn)試點(diǎn)驗(yàn)收通過后全面鋪開，通過近一年的努力，形成了131張1：10000土地利用更新調(diào)查外業(yè)成果圖和一套準(zhǔn)確、可靠的內(nèi)業(yè)資料。對(duì)省廳驗(yàn)收組提出的20多個(gè)問題與建議，已于4月10日整改完畢，經(jīng)市局同意，已轉(zhuǎn)入內(nèi)業(yè)調(diào)繪階段。督促作業(yè)單位加快進(jìn)度，要求在規(guī)定的期限內(nèi)及時(shí)向省廳申請(qǐng)總驗(yàn)收。

2、土地登記發(fā)證不斷規(guī)范。一是做到日常登記發(fā)證零積壓。上半年共發(fā)證351宗，面積363.8畝，其中：國(guó)有證74宗，面積332.9畝，集體277宗，面積：30.9畝；出讓44宗，面積330.3畝，做到了在內(nèi)以圖管地、在外以證管地；二是加強(qiáng)了土地二級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管。上半年辦理土地轉(zhuǎn)讓7宗，面積79.3畝。辦理土地抵押17宗，面積682.9畝。

3、基準(zhǔn)地價(jià)更新全面鋪開。在全國(guó)工業(yè)用地出讓最低標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)后，為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，及時(shí)、準(zhǔn)確反映我區(qū)土地市場(chǎng)中地價(jià)變化趨勢(shì)，我局以區(qū)位理論和級(jí)差地租理論為基礎(chǔ)，根據(jù)繁華程度、交通條件、基礎(chǔ)設(shè)施狀況、環(huán)境條件等因素綜合土地級(jí)別、商業(yè)用地級(jí)別，委托福建大地評(píng)估公司開展基準(zhǔn)地價(jià)更新，目前該項(xiàng)工作已進(jìn)入中心區(qū)和各建制鎮(zhèn)的基準(zhǔn)地價(jià)調(diào)查階段。

4、迅速啟動(dòng)第二次土地大調(diào)查。認(rèn)真學(xué)習(xí)國(guó)務(wù)院《通知》精神，報(bào)請(qǐng)區(qū)政府研究同意，下文成立**區(qū)第二次全國(guó)土地調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組。6月29日根據(jù)市局《關(guān)于組建**市第二次全國(guó)土地調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組》組建領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的通知，制定下發(fā)了《**區(qū)第二次全國(guó)土地調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室通知》，明確了職責(zé)，確定了人員。及時(shí)向區(qū)政府匯報(bào)，協(xié)調(diào)落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)（爭(zhēng)取列入市、區(qū)財(cái)政預(yù)算），保證人、財(cái)、物及時(shí)到位。

二、“完善體質(zhì)、提高素質(zhì)”活動(dòng)開展情況

堅(jiān)持五個(gè)抓手開展“完善體質(zhì)、提高素質(zhì)”活動(dòng)：一是以硬件建設(shè)為抓手。認(rèn)真開展基層國(guó)土所規(guī)范化建設(shè)，投入資金近10萬元對(duì)7個(gè)基層國(guó)土所辦公場(chǎng)所進(jìn)行搬遷、修繕、添置等，大大地改善了辦公環(huán)境，同時(shí)還投入資金8萬多元為13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土所添置了交通工具?，F(xiàn)在，轄區(qū)內(nèi)的13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土所基本實(shí)現(xiàn)省廳提出的基層國(guó)土所設(shè)施配置“六個(gè)一”（一處固定的辦公場(chǎng)所、一臺(tái)辦公電腦、一部傳真電話、一臺(tái)數(shù)碼相機(jī)、一輛交通工具、一組檔案專柜）的要求；二是以制度建設(shè)為抓手。嚴(yán)格落實(shí)機(jī)關(guān)效能建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制等各項(xiàng)規(guī)章制度，制定村級(jí)國(guó)土協(xié)管員管理制度，做到以制度管人管事。自覺接受市、區(qū)效能監(jiān)督員，行評(píng)代表和社會(huì)各界人士的監(jiān)督，對(duì)明察暗訪中發(fā)現(xiàn)的問題都能及時(shí)整改反饋；三是以學(xué)習(xí)培訓(xùn)為抓手。認(rèn)真制定學(xué)習(xí)培訓(xùn)計(jì)劃，及時(shí)選送工作人員參加各類教育培訓(xùn)，上半年共選派60余人參加繼續(xù)教育培訓(xùn)，選送15余人參加省廳舉辦的專業(yè)培訓(xùn)。舉辦專題培訓(xùn)班四期（區(qū)委四套班子中心組理論學(xué)習(xí)1期、**區(qū)土地利用總規(guī)修編和用地報(bào)批工作培訓(xùn)班1期、土地利用更新調(diào)查培訓(xùn)班1期、政治理論學(xué)習(xí)研討班1期），訂購省廳編印的《基層國(guó)土資源管理人員培訓(xùn)教材》100套，做到分局機(jī)關(guān)各股室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土所工作人手一冊(cè)。利用村級(jí)換屆時(shí)機(jī)，對(duì)全區(qū)13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)199名協(xié)管員進(jìn)行考核，重新選聘協(xié)管員100名，省廳到達(dá)協(xié)管員工資23.88萬元，我局按季度足額下?lián)?1.94萬元，進(jìn)一步增強(qiáng)一線監(jiān)管力量。四是以深化活動(dòng)開展為抓手。“國(guó)土資源服務(wù)年”活動(dòng)、“服務(wù)發(fā)展最佳股室”和爭(zhēng)創(chuàng)“五好黨支部”等各項(xiàng)活動(dòng)均有序開展，“6.25”期間13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土所都組織開展了形式多樣的法制宣傳活動(dòng)，國(guó)土資源法律知識(shí)普及率進(jìn)一步提高。五是以黨建工作為抓手。認(rèn)真開展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，成立了分局機(jī)關(guān)第一屆工會(huì)和第一屆婦女工作分會(huì),選舉產(chǎn)生了新一屆機(jī)關(guān)工會(huì)和婦女工作分會(huì)主席、委員，黨的助手能力得到了加強(qiáng)?！捌咭弧逼陂g組織局機(jī)關(guān)黨員到巨口鄉(xiāng)上埔村開展“掛村服務(wù)、互動(dòng)聯(lián)動(dòng)”活動(dòng)，慰問特困黨員、老黨員、革命五老子女、五保戶等13戶，發(fā)放慰問金0.3萬元、下?lián)芑?dòng)聯(lián)動(dòng)各項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)2萬多元，有力地推動(dòng)上埔村的新農(nóng)村建設(shè)。

土地保證金管理辦法范文第3篇

關(guān)鍵詞:教育裝備;量化管理;制度建設(shè)

“十五”期間高等教育進(jìn)入快速發(fā)展時(shí)期,高等教育由精英教育向大眾化教育邁進(jìn)。為適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展,我校辦學(xué)規(guī)模迅速擴(kuò)大,在校生增加了5倍多,致使教學(xué)用房、儀器設(shè)備等教育資源供求矛盾日趨尖銳。為保證教學(xué)質(zhì)量和人才培養(yǎng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),學(xué)校堅(jiān)持規(guī)模增長(zhǎng)與學(xué)?；巨k學(xué)條件、經(jīng)濟(jì)投入同步,加大投入,加速辦學(xué)條件建設(shè)?！笆濉逼陂g我校以“211工程”和本科教學(xué)水平評(píng)估為契機(jī),投入12億元建設(shè)教學(xué)大樓和購置教育裝備,新增課室面積7.12萬m2、實(shí)驗(yàn)室面積17.2萬m2,新增2.6億元教學(xué)科研儀器,使全校儀器設(shè)備總值超過5億元,生均儀器達(dá)1萬元以上。與此同時(shí),由于仍沿襲計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的管理體制和運(yùn)行機(jī)制,教學(xué)(部分科研)、行政辦公等使用的儀器、用房、用地等無償占有,誰占有歸誰使用;只講需要、不講效益,不計(jì)成本;故出現(xiàn)投入越多、利用率越低、浪費(fèi)越大的反?，F(xiàn)象。擴(kuò)大規(guī)模后該如何加強(qiáng)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的管理,提高其使用效益呢?我校以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),轉(zhuǎn)變觀念,樹立“成本和效益”的觀念和“越是發(fā)展越要節(jié)約”的觀念,使教育裝備由原來的“專管專用”向“專管共用”轉(zhuǎn)變,使包得過多的福利型供給制思想向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、成本核算、講求效益的觀念轉(zhuǎn)變。與時(shí)俱進(jìn),立足新起點(diǎn),首先改革管理體制和運(yùn)行機(jī)制,建立實(shí)驗(yàn)教學(xué)與實(shí)驗(yàn)室管理一體化的管理運(yùn)行機(jī)制和大型儀器實(shí)行“中心化管理”,使教育資源實(shí)現(xiàn)統(tǒng)管共用,實(shí)現(xiàn)效益最大化。二是運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制,對(duì)大型儀器、土地、教學(xué)科研辦公用房等實(shí)行量化管理,并使管理落到實(shí)處,開創(chuàng)國(guó)有資產(chǎn)管理新局面,取得顯著成效。以科學(xué)發(fā)展觀推行學(xué)校發(fā)展新跨越,使我校實(shí)現(xiàn)由以擴(kuò)大規(guī)模的外延式發(fā)展向以提高質(zhì)量和水平、突出優(yōu)勢(shì)和特色的內(nèi)涵式發(fā)展轉(zhuǎn)變。

一、改革管理體制和運(yùn)行機(jī)制,實(shí)現(xiàn)教育裝備統(tǒng)管共用

1.理順校級(jí)管理機(jī)構(gòu)

學(xué)校把設(shè)備處的實(shí)驗(yàn)室管理科與教務(wù)處的實(shí)踐教學(xué)科合二為一,劃歸教務(wù)處領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)一對(duì)全校實(shí)驗(yàn)室的規(guī)劃、建設(shè)、使用、設(shè)備費(fèi)、實(shí)驗(yàn)實(shí)習(xí)等實(shí)施管理。避免職能重疊和實(shí)驗(yàn)教學(xué)改革與實(shí)驗(yàn)室建設(shè)脫節(jié)、盲目購置設(shè)備等弊端。

2.構(gòu)建校、院兩級(jí)實(shí)驗(yàn)中心,建立實(shí)驗(yàn)教學(xué)與實(shí)驗(yàn)室管理一體化的管理運(yùn)行機(jī)制

為改變教育資源分散管理、各自為政,重復(fù)建設(shè)、重復(fù)購置嚴(yán)重,利用率低的弊端,充分利用實(shí)驗(yàn)教學(xué)資源,實(shí)現(xiàn)實(shí)驗(yàn)室儀器、設(shè)備等資源的共享。我校改革實(shí)驗(yàn)室的管理體制和運(yùn)行機(jī)制,建立校、院兩級(jí)實(shí)驗(yàn)教學(xué)中心,并使之成為實(shí)驗(yàn)教學(xué)的實(shí)體。根據(jù)“統(tǒng)籌規(guī)劃、優(yōu)化整合、合理布局、資源共享,提高效益”的原則,我校于“十五”期間開展構(gòu)建校級(jí)公共基礎(chǔ)課實(shí)驗(yàn)教學(xué)中心和各學(xué)院的實(shí)驗(yàn)教學(xué)中心,優(yōu)先建校級(jí)公共基礎(chǔ)課實(shí)驗(yàn)教學(xué)中心,然后在各學(xué)院實(shí)驗(yàn)大樓內(nèi)建學(xué)院級(jí)教學(xué)中心。

一是利用校區(qū)東擴(kuò)的契機(jī),新建面積為2萬m2的基礎(chǔ)實(shí)驗(yàn)大樓,并由設(shè)備資產(chǎn)按國(guó)家級(jí)實(shí)驗(yàn)教學(xué)示范中心的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)劃和建設(shè),按學(xué)科大類進(jìn)行整合實(shí)驗(yàn)室,將分散在各學(xué)院的11個(gè)公共基礎(chǔ)課實(shí)驗(yàn)室和實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員進(jìn)行整合與優(yōu)化,對(duì)功能相同的儀器和分室進(jìn)行合并后搬入該大樓,成立校級(jí)公共基礎(chǔ)課實(shí)驗(yàn)教學(xué)中心。下設(shè)植物生物學(xué)分中心、理化分中心和計(jì)算機(jī)技術(shù)分中心。

二是利用近年新建或調(diào)整學(xué)院實(shí)驗(yàn)大樓的契機(jī),學(xué)校要求每個(gè)學(xué)院在搬遷前做好院級(jí)實(shí)驗(yàn)平臺(tái)的總體規(guī)劃和對(duì)現(xiàn)有實(shí)驗(yàn)室調(diào)整、重組,按學(xué)科大類劃分,打破教研室(系)之間的界限,打破專業(yè)、相近課程的界限,打破本科與研究生教學(xué)的界限,以及教學(xué)實(shí)驗(yàn)室與一般科研實(shí)驗(yàn)室的界限,建設(shè)滿足本學(xué)科和相近學(xué)科實(shí)驗(yàn)教學(xué)要求的專業(yè)基礎(chǔ)實(shí)驗(yàn)平臺(tái),并構(gòu)建面向本科高年級(jí)學(xué)生和研究生共用的、教學(xué)與科研共享的學(xué)科專業(yè)平臺(tái)。兩個(gè)平臺(tái)組成學(xué)院實(shí)驗(yàn)教學(xué)中心,直接由學(xué)院管理。

校、院兩級(jí)實(shí)驗(yàn)教學(xué)中心均建立實(shí)驗(yàn)教學(xué)與實(shí)驗(yàn)室管理一體化的管理運(yùn)行機(jī)制,實(shí)行中心主任負(fù)責(zé)制。新的管理制度,體現(xiàn)充分發(fā)揮學(xué)院實(shí)驗(yàn)室管理職能和自,突出學(xué)院的統(tǒng)籌總體規(guī)劃、實(shí)驗(yàn)教學(xué)改革和資源共享作用。在管理上做到“六個(gè)統(tǒng)一”:統(tǒng)一管理實(shí)驗(yàn)室和儀器設(shè)備;統(tǒng)一安排實(shí)驗(yàn)教學(xué);統(tǒng)一調(diào)配實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員;統(tǒng)一規(guī)劃實(shí)驗(yàn)室建設(shè)和開展實(shí)驗(yàn)教學(xué)的整體改革實(shí)踐以及實(shí)驗(yàn)人員的選聘和考核工作;統(tǒng)一組織實(shí)驗(yàn)室開放;統(tǒng)一安排建設(shè)經(jīng)費(fèi)和運(yùn)行實(shí)驗(yàn)費(fèi)。

為提高實(shí)驗(yàn)室和儀器設(shè)備的共享率及使用效益,在校、院兩級(jí)實(shí)驗(yàn)中心建設(shè)中著力抓好:(1)統(tǒng)一規(guī)劃與分步實(shí)施。各學(xué)院以學(xué)校發(fā)展規(guī)劃和學(xué)科專業(yè)建設(shè)規(guī)劃為依據(jù),提出統(tǒng)一、長(zhǎng)遠(yuǎn)的實(shí)驗(yàn)室建設(shè)總體規(guī)劃方案,并對(duì)學(xué)院實(shí)驗(yàn)大樓進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃。按實(shí)驗(yàn)教學(xué)(特別是新專業(yè))的實(shí)際需要,分期分批建設(shè)實(shí)驗(yàn)室和購置儀器,以免造成閑置而浪費(fèi);(2)對(duì)兩個(gè)(或以上)學(xué)科可共用的實(shí)驗(yàn)分室由學(xué)校指定一個(gè)學(xué)科建立,并給予經(jīng)費(fèi)投入,其他學(xué)科到相應(yīng)的實(shí)驗(yàn)分室進(jìn)行實(shí)驗(yàn),不準(zhǔn)重復(fù)建設(shè),以保證實(shí)驗(yàn)室功能不重疊,儀器設(shè)備不重復(fù)購置;(3)儀器設(shè)備堅(jiān)持適用性與先進(jìn)性統(tǒng)一的原則,防止功能閑置而造成隱性浪費(fèi);(4)各平臺(tái)設(shè)立“創(chuàng)新分室”和“大型精密儀器室”,把本中心共用性強(qiáng)的貴重儀器集中管理,統(tǒng)一協(xié)調(diào),開放使用。

由于兩級(jí)中心由校、院統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)和管理,減少實(shí)驗(yàn)室的重復(fù)建設(shè)和儀器的重復(fù)購置,大大節(jié)約投資;同時(shí),消除了本位主義,較好地實(shí)現(xiàn)統(tǒng)管共用、開放式管理,使實(shí)驗(yàn)室利用率由30%提高到51.23%,提高教育資源的使用效益。如原各基礎(chǔ)實(shí)驗(yàn)室申報(bào)設(shè)備經(jīng)費(fèi)共6000多萬元,現(xiàn)公共基礎(chǔ)實(shí)驗(yàn)中心只投入4000多萬元儀器設(shè)備便可完成1.6萬名學(xué)生一、二年級(jí)80門實(shí)驗(yàn)課、146.6萬人時(shí)數(shù)的實(shí)驗(yàn)教學(xué)任務(wù)。

經(jīng)過幾年建設(shè),校、院兩級(jí)實(shí)驗(yàn)平臺(tái)中已有4個(gè)被評(píng)為省教學(xué)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室,9個(gè)被評(píng)為廣東省高等學(xué)校實(shí)驗(yàn)教學(xué)示范中心,2007年植物生物學(xué)分中心被評(píng)為國(guó)家級(jí)實(shí)驗(yàn)教學(xué)示范中心。這些國(guó)家級(jí)、省級(jí)教學(xué)示范中心對(duì)推動(dòng)我校實(shí)驗(yàn)室建設(shè)和實(shí)驗(yàn)教學(xué)改革,實(shí)現(xiàn)教育裝備共享,起到良好的示范和輻射作用。

3.加快大型儀器共享系統(tǒng)的建設(shè)和量化管理

經(jīng)過兩期“211工程”建設(shè)和本科教學(xué)水平評(píng)估的投入,我?，F(xiàn)有大型儀器共685臺(tái)(其中單價(jià)40萬元以上的109臺(tái)),總值達(dá)1.96億元,占我校儀器設(shè)備總值的1/3。為提高大型儀器的使用效益,學(xué)校制定了《大型精密貴重儀器開放使用管理辦法》等文件,首先從管理體制上強(qiáng)化管理。

(1)加大校級(jí)測(cè)試中心建設(shè)力度,構(gòu)建大型儀器共用平臺(tái)

我校測(cè)試中心創(chuàng)建于20世紀(jì)80年代初,學(xué)校利用當(dāng)時(shí)世行貸款經(jīng)費(fèi)的70%購置共用性強(qiáng)的大型精密儀器安裝在該測(cè)試中心,由學(xué)校直接管理,實(shí)行統(tǒng)管共用,向校內(nèi)外開放,使之成為集教學(xué)、科研、檢測(cè)服務(wù)為一體的校級(jí)公共測(cè)試服務(wù)平臺(tái)。實(shí)踐證明這是提高大型儀器使用效益的有效途徑。故在“九五”和“十五”期間以及“211工程”建設(shè)中,學(xué)校繼續(xù)將測(cè)試中心列為公共服務(wù)體系建設(shè)的子項(xiàng)目,分別投入1800多萬元和1500萬元用于原世行貸款購置大型儀器的更新?lián)Q代和購置新型精密貴重儀器。同時(shí)把“211工程”重點(diǎn)學(xué)科購置的共用性強(qiáng)的特大型貴重儀器如液-質(zhì)聯(lián)用儀、激光掃描共聚焦顯微鏡等也安裝在測(cè)試中心,由中心管理,優(yōu)先供本學(xué)科使用,以提高儀器使用率。目前中心擁有單價(jià)10萬元以上儀器28臺(tái)(其中單價(jià)40萬元以上儀器14臺(tái))。學(xué)校加強(qiáng)中心的建設(shè)和管理,使該中心通過了廣東省和國(guó)家實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)證(計(jì)量認(rèn)證),成為可出具有法律效力檢測(cè)結(jié)果的第三方實(shí)驗(yàn)室,是全國(guó)高校為數(shù)不多的通過實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)證的測(cè)試中心之一。中心的全部貴重精密儀器均已加入廣東省、廣州市和本校的“大型儀器共用網(wǎng)”,實(shí)行對(duì)校內(nèi)外開放,有償服務(wù),使中心成為真正的公共測(cè)試服務(wù)平臺(tái)。

(2)實(shí)施大型儀器“中心化管理”

①大型儀器實(shí)施“中心化管理”。學(xué)校成立大型儀器管理中心,對(duì)測(cè)試中心和分散在各單位的可供共用的大型儀器實(shí)行宏觀的管理,人、機(jī)隸屬關(guān)系不變,實(shí)行“分散配置,統(tǒng)一管理”和“開放使用,有償服務(wù)”。同時(shí),學(xué)校要求各學(xué)院設(shè)立“共用大型儀器室”,將共用性強(qiáng)的大型儀器集中管理,開放使用。

②強(qiáng)化管理。首先按教育部的有關(guān)規(guī)定給各大型儀器制定基本工作定額;二是分期分批在大型儀器上安裝計(jì)時(shí)裝置,并與學(xué)校的“實(shí)驗(yàn)室綜合管理系統(tǒng)”聯(lián)網(wǎng),使設(shè)備開機(jī)時(shí)自動(dòng)記錄工作時(shí)數(shù),管理部門可對(duì)其運(yùn)行情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督;三是搭建“大型儀器設(shè)備開放共享管理網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)”,將全校大型精密儀器的技術(shù)信息、可利用的時(shí)間及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等上網(wǎng),方便用戶查詢和聯(lián)系上機(jī)。并對(duì)使用情況進(jìn)行網(wǎng)上登記,有效地促進(jìn)大型儀器的開放共享,提高其使用效率。

4.激勵(lì)機(jī)制

(1)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)堅(jiān)持“效益優(yōu)先”和“優(yōu)室優(yōu)投”原則。加大對(duì)銳意改革,儀器設(shè)備統(tǒng)管共用實(shí)施較好,取得良好效益的實(shí)驗(yàn)室的投入,促其上水平。(2)實(shí)驗(yàn)人員實(shí)行聘任制和績(jī)效工資制,根據(jù)校情制定合理的考核指標(biāo),實(shí)行量化管理,優(yōu)勞優(yōu)酬。(3)建立科學(xué)有效的培養(yǎng)培訓(xùn)制度,使實(shí)驗(yàn)教學(xué)隊(duì)伍的知識(shí)、技術(shù)不斷更新,教學(xué)、科研、技術(shù)兼容并且結(jié)構(gòu)合理的實(shí)驗(yàn)教學(xué)團(tuán)隊(duì),從而勝任實(shí)驗(yàn)室和儀器的開放使用,并進(jìn)一步挖掘儀器的潛力和開發(fā)新的功能,提高儀器使用率和效益。(4)設(shè)立首席實(shí)驗(yàn)技術(shù)崗位,待遇等同正高技術(shù)職稱級(jí)別。并把實(shí)驗(yàn)技術(shù)骨干培養(yǎng)納入“千百十”工程管理。(5)設(shè)立實(shí)驗(yàn)室開放基金、大型儀器使用基金和大型儀器維修基金。對(duì)于學(xué)生的創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)給予創(chuàng)新基金、實(shí)驗(yàn)室開放基金支助和學(xué)分獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)完成工作定額的共享機(jī)組給予使用基金和維護(hù)費(fèi)的資助。(6)學(xué)校每?jī)赡昱e辦一次先進(jìn)實(shí)驗(yàn)室和大型儀器共享先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人的評(píng)選和表彰。

二、運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制,強(qiáng)化土地和各類公用房的量化管理

所謂量化管理就是全校各單位和學(xué)生用水、用電、用房、用地等實(shí)行定量供應(yīng),超量使用收費(fèi),節(jié)約獎(jiǎng)勵(lì),違章處罰的管理辦法。目的在于保證供應(yīng),減少浪費(fèi),提高使用效益。

“九五”期間我校在教學(xué)、科研、行政辦公等無償使用水電的單位實(shí)施量化管理,在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,“十五”期間將量化管理推廣至公用房、土地等方面。

1.強(qiáng)化各類公用房的量化管理

按國(guó)家發(fā)改委和教育部關(guān)于各類用房指標(biāo)的最新規(guī)定,結(jié)合校情實(shí)際,學(xué)校分別制定了《華南農(nóng)業(yè)大學(xué)實(shí)驗(yàn)室配置管理辦法》《華南農(nóng)業(yè)大學(xué)教學(xué)科研辦公用房配置試行辦法》《華南農(nóng)業(yè)大學(xué)房屋有償使用管理實(shí)施細(xì)則》等文件,對(duì)教學(xué)實(shí)驗(yàn)室、科研實(shí)驗(yàn)室、辦公室、教研室、會(huì)議室等用房面積使用標(biāo)準(zhǔn)作了明確規(guī)定,并根據(jù)各單位的教職工和學(xué)生人數(shù)、教學(xué)任務(wù)等定出各類用房的指標(biāo)后下達(dá)到各單位,實(shí)行按用房指標(biāo)使用,超量使用收費(fèi)。學(xué)校組織專門審定小組對(duì)校內(nèi)各單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查,核查出各類超標(biāo)用房和空置房面積達(dá)2萬多m2。學(xué)校成立房地產(chǎn)管理辦公室負(fù)責(zé)盤活閑置國(guó)有資產(chǎn),對(duì)這批房作如下處理:一是本校單位繼續(xù)使用超指標(biāo)用房的,按章收費(fèi);二是由學(xué)校收回,重新調(diào)劑給新成立的單位或?qū)嶒?yàn)室使用;三是對(duì)外單位出租。實(shí)施各類用房的量化管理后既提高了房屋的使用率,又盤活了國(guó)有資產(chǎn),使之保值增值,每年還可以為學(xué)校增加1000多萬元的收入。

2.強(qiáng)化各類用地的量化管理

農(nóng)林類院校由于教學(xué)實(shí)習(xí)和科研實(shí)驗(yàn)需要土地較多,如我校原用于教學(xué)科研實(shí)驗(yàn)用地約200公頃。為加強(qiáng)土地資源的管理,確保其合理有效地使用,“十五”期間學(xué)校對(duì)校內(nèi)教學(xué)科研基地進(jìn)行綜合改革,根據(jù)“統(tǒng)一規(guī)劃、集中管理、有償使用、功能劃區(qū)、經(jīng)管分離”的原則,對(duì)校內(nèi)教學(xué)科研基地的土地和設(shè)施進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃,劃分為水稻、旱作、大棚等10個(gè)功能區(qū),并制定了《華南農(nóng)業(yè)大學(xué)土地有償使用管理辦法》,對(duì)土地有償使用的管理與審批程序做出明確的規(guī)定,并根據(jù)地段、土地類別和大棚類別、自籌資金開墾荒地等制定切實(shí)可行的土地和溫室大棚等設(shè)施的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。設(shè)備資產(chǎn)處為學(xué)校土地有償使用管理的主管職能部門,學(xué)校委托基地管理處負(fù)責(zé)校內(nèi)教學(xué)科研基地土地及設(shè)施的有償使用管理。

嚴(yán)格審批程序。校內(nèi)單位的教學(xué)、科研、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和其他有償服務(wù)用地,必須嚴(yán)格執(zhí)行審批程序,簽訂用地協(xié)議并按標(biāo)準(zhǔn)向財(cái)務(wù)處繳交土地使用管理費(fèi)和土地使用保證金后方可使用土地(其中教學(xué)用地免收土地使用管理費(fèi),只收取30%土地保證金)。

加強(qiáng)資源共享。利用不同項(xiàng)目對(duì)作物、土地的需求時(shí)間差,充分整合進(jìn)駐基地的項(xiàng)目,由職能部門按使用資源的先后安排教學(xué)、科研項(xiàng)目,實(shí)行項(xiàng)目之間的資源共享。既提高土地和設(shè)施的利用率,又使項(xiàng)目組節(jié)省開支,更有利于大農(nóng)學(xué)類學(xué)生的教學(xué)及專業(yè)實(shí)習(xí)。

加強(qiáng)監(jiān)督、管理。管理職能部門經(jīng)常派員巡查,督促土地使用方及時(shí)繳費(fèi)和管好用好土地。發(fā)現(xiàn)土地使用者擅自改變協(xié)議約定的土地使用用途或轉(zhuǎn)租土地的,要求其立即糾正,否則學(xué)校將終止協(xié)議收回土地。學(xué)校實(shí)施土地及設(shè)施有償使用后,盤活了土地,杜絕多占土地或占后轉(zhuǎn)租謀利等現(xiàn)象發(fā)生,大大提高土地和溫室大棚的利用率。學(xué)校每年回收土地和溫室大棚等設(shè)施的使用管理費(fèi)達(dá)100多萬元。

三、結(jié)束語

1.在建設(shè)實(shí)驗(yàn)共用平臺(tái)時(shí)必須同時(shí)強(qiáng)調(diào)進(jìn)行實(shí)驗(yàn)室的優(yōu)化整合和實(shí)驗(yàn)課程的優(yōu)化整合,并將資產(chǎn)與實(shí)驗(yàn)室管理融為一體,提高資源的調(diào)配力度,形成既有各自特色又互相配合的實(shí)驗(yàn)室體系,實(shí)現(xiàn)資源共享,統(tǒng)調(diào)共用。

2.節(jié)約型學(xué)校建設(shè)是各學(xué)?？沙掷m(xù)發(fā)展的必由之路,運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制,強(qiáng)化資產(chǎn)的量化管理是建設(shè)節(jié)約型學(xué)校的有效途徑。這不僅可以減少資源消耗,提高使用效益,更重要的是增強(qiáng)各單位領(lǐng)導(dǎo)的成本意識(shí),調(diào)動(dòng)各單位節(jié)約資源的積極性和責(zé)任感,并為國(guó)家和社會(huì)培養(yǎng)具有節(jié)約意識(shí)的建設(shè)者,同時(shí),也適應(yīng)科學(xué)發(fā)展、節(jié)約型社會(huì)建設(shè)的需要。

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Creating a new situation of assets management of higher education

Zheng Yin, Luo Xueliu, Zheng Jinyue

South China agricultural university, Guangzhou, 510642, China

土地保證金管理辦法范文第4篇

一、嚴(yán)格耕地保護(hù)堅(jiān)守耕地紅線

（一）嚴(yán)格保護(hù)耕地和基本農(nóng)田。一是嚴(yán)格執(zhí)行楚雄市基本農(nóng)田保護(hù)“九條措施、五項(xiàng)制度”和楚雄市基本農(nóng)田監(jiān)督管理體系的相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格按照“圖上有標(biāo)識(shí)、地上有標(biāo)志、責(zé)任有文件、面上有示范”的要求建立健全基本農(nóng)田監(jiān)督管理體系，確保全市43929.81公頃基本農(nóng)田總量不減少、質(zhì)量不降低、用途不改變。二是嚴(yán)格執(zhí)行《楚雄市耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法》，認(rèn)真落實(shí)耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制，以及市、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村委會(huì)和村民小組四級(jí)簽訂的《基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任書》和《耕地保護(hù)責(zé)任書》，明確了職責(zé)和義務(wù)。三是嚴(yán)格執(zhí)行占用耕地補(bǔ)償制度，占用一般耕地的用地項(xiàng)目，其占補(bǔ)平衡指標(biāo)均落實(shí)到了補(bǔ)充的土地開發(fā)（占補(bǔ)平衡）項(xiàng)目。截至底，我市耕地保有量為49920.59公頃，高于—規(guī)劃期間耕地保有量不得低于48002.23公頃的目標(biāo)。四是投資4萬元在蒼嶺、呂合、東華、子午、紫溪新設(shè)5塊基本農(nóng)田保護(hù)標(biāo)志牌，切實(shí)加強(qiáng)基本農(nóng)田的保護(hù)和監(jiān)管。

（二）大力實(shí)施土地開發(fā)整理（中低產(chǎn)田地改造）。積極開展土地開發(fā)整理復(fù)墾項(xiàng)目申報(bào)和實(shí)施工作，一是組織實(shí)施了楚雄市西舍路等四鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）“11.02”災(zāi)毀土地復(fù)墾整理項(xiàng)目,建設(shè)規(guī)模11913.45畝，總投資萬元，項(xiàng)目于去年6月底竣工。二是組織實(shí)施三街鎮(zhèn)土地開發(fā)整理項(xiàng)目，建設(shè)規(guī)模2518.2畝，總投資482.32萬元，項(xiàng)目正在實(shí)施。三是組織實(shí)施東華、紫溪兩鎮(zhèn)土地開發(fā)整理項(xiàng)目一期，建設(shè)規(guī)模11944畝，總投資2636.52萬元，項(xiàng)目正在實(shí)施。四是組織申報(bào)了楚雄市東華、子午、紫溪三鎮(zhèn)土地開發(fā)整理項(xiàng)目二期和蒼嶺鎮(zhèn)土地開發(fā)整理（占補(bǔ)平衡）項(xiàng)目。

（三）積極開展三項(xiàng)整治和城增村減工作?！叭?xiàng)整治”和“城增村減”是國(guó)土資源管理的一項(xiàng)重要工作，我局高度重視，精心組織認(rèn)真抓好此項(xiàng)工作。一是組織實(shí)施原云機(jī)四廠工礦廢棄地整治項(xiàng)目，項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模31.121公頃，經(jīng)整治后可新增耕地20公頃，項(xiàng)目正在審計(jì)階段，待審計(jì)結(jié)束即可提請(qǐng)州局驗(yàn)收。二是對(duì)蒼嶺、鹿城、紫溪、子午等4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的第二批符合“三項(xiàng)整治”和“城增村減”地塊進(jìn)行實(shí)測(cè)和規(guī)劃設(shè)計(jì)，目前正在進(jìn)行規(guī)劃方案編制工作，預(yù)計(jì)總建設(shè)規(guī)模為2300畝，待州下達(dá)計(jì)劃后即可組織實(shí)施。

二、拓展作為空間，保障用地需求

（一）主動(dòng)報(bào)批用地。一是貫徹落實(shí)國(guó)土資源部“保增長(zhǎng)、保紅線”的決策部署，積極為“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”涉及我市的國(guó)家、云南省390個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目及州、市重點(diǎn)項(xiàng)目提供用地保障服務(wù)，發(fā)出用地預(yù)審催辦函3份。二是全年共上報(bào)省、州審批楚雄市第一批、第二批、第三批、第五批、州第一批、州第二批共六個(gè)城市批次建設(shè)用地和中石化西南成品油輸油管線油庫建設(shè)項(xiàng)目、鑫貿(mào)民用爆炸物品倉庫建設(shè)項(xiàng)目及110kv龍?zhí)蹲冸娬窘ㄔO(shè)單獨(dú)選址項(xiàng)目用地三個(gè)，報(bào)批用地總面積為362.7036公頃（5440.554畝），涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用301.9935公頃（4529.9畝），需占用耕地184.3886公頃（2765.83畝），其中：第一批、第二批、第三批、第五批報(bào)件235.5053公頃（3532.58畝）已上報(bào)省國(guó)土資源廳獲批準(zhǔn)；其余的州第一批、州第二批、中石化西南成品油輸油管線油庫建設(shè)項(xiàng)目、鑫貿(mào)民用爆炸物品倉庫建設(shè)項(xiàng)目及110kv龍?zhí)蹲冸娬窘ㄔO(shè)項(xiàng)目用地162.436公頃（2436.54畝）已通過州人民政府及州國(guó)土資源局審核并已上報(bào)省國(guó)土資源廳，但由于指標(biāo)原因正在加緊協(xié)調(diào)。第二污水處理廠、第二自來水廠、東西環(huán)線、楚廣公路建設(shè)項(xiàng)目，廣大鐵路擴(kuò)能改造項(xiàng)目等建設(shè)項(xiàng)目用地正在組織報(bào)件資料、協(xié)調(diào)用地指標(biāo)和開展前期征地拆遷等工作。三是在征地拆遷方面，緊緊圍繞國(guó)家、省、州、市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，配合市重點(diǎn)工程征地拆遷協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組指揮部在時(shí)間緊，任務(wù)重，工作面廣，矛盾十分尖銳的情況下，克服重重困難，共為29個(gè)項(xiàng)目簽訂征地協(xié)議70份，征用土地222.3881公頃（3335.822畝）；簽訂房屋及地上附著物拆遷補(bǔ)償協(xié)議62份，拆遷房屋總建筑面積178.13平方米，拆遷各類管線32.21公里。四是確保元雙二級(jí)公路建設(shè)，按時(shí)完成我市境內(nèi)所涉及的4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、15個(gè)村委會(huì)、103個(gè)村民小組土地權(quán)屬調(diào)查，簽訂征地協(xié)議112份，征地總面積2252.4883畝；簽訂房屋、墳?zāi)埂⒐芫€拆遷協(xié)議223份，拆遷房屋面積23731.3772平方米，墳?zāi)?48冢，管線111.399公里；簽訂臨時(shí)協(xié)議20份，面積247.47畝，并完成涉及我市61.1

1公里公路用地范圍內(nèi)的勘測(cè)定界、用地報(bào)件、占用林地報(bào)件的上報(bào)審批工作，大力推進(jìn)征地拆遷工作，及時(shí)提供建設(shè)用地。（二）節(jié)約集約用地。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)節(jié)約集約用地的通知》（國(guó)發(fā)[]3號(hào)），加強(qiáng)土地利用總體規(guī)劃管制，嚴(yán)格控制新增建設(shè)用地規(guī)模，提高土地利用效率，嚴(yán)格實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審制度，堅(jiān)持先規(guī)劃后用地。按照規(guī)定做好建設(shè)用地預(yù)審，辦理建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審9件，預(yù)審總面積83.4388公頃，其中耕地面積34.6220公頃。其次是對(duì)不符合土地利用總體規(guī)劃的建設(shè)項(xiàng)目用地都依法、按程序進(jìn)行了規(guī)劃調(diào)整，全年上報(bào)規(guī)劃調(diào)整1件，總面積72.9公頃,沒有違反規(guī)劃和突破計(jì)劃用地的行為發(fā)生。

（三）清理閑置土地。今年在存量土地供應(yīng)調(diào)查摸底和對(duì)歷年來建設(shè)用地使用資料調(diào)查的基礎(chǔ)上，通過現(xiàn)場(chǎng)勘察，逐宗核對(duì)用地材料，沒有發(fā)現(xiàn)閑置土地案件的發(fā)生。

（四）加強(qiáng)批后監(jiān)管。及時(shí)供地，確保全年供地率在50％以上，及時(shí)建設(shè)用地信息，采取催辦、約談、督查等辦法，敦促業(yè)主辦證及投建，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題采取有效措施進(jìn)行認(rèn)真處理，催繳土地出讓金8000多萬元。今年根據(jù)市政府的工作部署，我局對(duì)已批10個(gè)項(xiàng)目用地加強(qiáng)批后監(jiān)管，促進(jìn)項(xiàng)目落地建設(shè)。

（五）服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)農(nóng)村集體建設(shè)用地法律和政策的通知》（[]71號(hào)）及《楚雄州農(nóng)村村民住宅用地審查報(bào)批管理辦法》，加強(qiáng)農(nóng)村建房用地的監(jiān)管，為村級(jí)組織建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)提供用地服務(wù)，今年共受理農(nóng)村村民住宅建設(shè)用地申請(qǐng)指標(biāo)面積41.1333公頃（617畝），開設(shè)綠色通道，為“11.02”受災(zāi)農(nóng)戶辦理農(nóng)房用地707戶，面積265.07畝。

三、優(yōu)化資源配置，推進(jìn)市場(chǎng)建設(shè)

（一）進(jìn)一步規(guī)范土地市場(chǎng)。全面落實(shí)經(jīng)營(yíng)性用地招拍掛制度，規(guī)范國(guó)有土地出讓行為，今年收購國(guó)有土地26宗51.32畝，支付土地收購補(bǔ)償費(fèi)533.2萬元。以出讓方式提供用地38宗166.9627公頃（2504.44畝），土地出讓成交總金額39538.1868萬元；補(bǔ)辦土地使用權(quán)出讓及轉(zhuǎn)讓432宗，面積2.18公頃（32.75畝），收取土地使用權(quán)出讓金112.9905萬元；收繳土地收益金97.9858萬元。完成公益性土地評(píng)估14宗，評(píng)估土地面積1132.343畝，收取土地評(píng)估費(fèi)23.775萬元，今年共收取土地有償收入價(jià)款3.5億元，占計(jì)劃的219％。

（二）進(jìn)一步規(guī)范礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)。全面推進(jìn)礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)建設(shè)，建立嚴(yán)格的礦業(yè)權(quán)管理制度，新設(shè)礦山一律采用招拍掛方式出讓采礦權(quán)，提高辦理采礦許可證的準(zhǔn)入條件，今年共掛牌出讓采礦權(quán)5宗，征收采礦權(quán)價(jià)款收益13.8萬元。

（三）進(jìn)一步規(guī)范國(guó)土資源交易行為。簡(jiǎn)化辦事程序，實(shí)行一站式辦結(jié)，辦理國(guó)有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓432宗，面積32.75畝。辦理抵押登記137宗，抵押金額8418.93萬元，為全市各行各業(yè)土地融資提供便捷高效的服務(wù)。

四、持續(xù)治理整頓，規(guī)范礦業(yè)秩序

（一）加強(qiáng)礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序整頓。為進(jìn)一步提高礦產(chǎn)資源保護(hù)和開發(fā)利用水平，杜絕非法開采，促進(jìn)我市礦業(yè)秩序健康有序發(fā)展。2月6日，市委副書記、市人民政府市長(zhǎng)袁鵬召開專題辦公會(huì)議，研究關(guān)于打擊私挖濫采礦產(chǎn)資源違法行為有關(guān)問題，成立以市長(zhǎng)為組長(zhǎng)的打私工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序，開展打擊私挖濫采礦產(chǎn)資源專項(xiàng)整治行動(dòng)。從市國(guó)土資源局、市經(jīng)委、市安監(jiān)局、市監(jiān)察局、市工商局、市公安局、市檢察院、市法院等相關(guān)部門抽調(diào)了素質(zhì)高、業(yè)務(wù)強(qiáng)的工作人員組建打擊私挖濫采礦產(chǎn)資源專項(xiàng)整治辦公室，辦公室主任由市國(guó)土資源局局長(zhǎng)擔(dān)任，市人民政府安排了相應(yīng)的工作經(jīng)費(fèi)25萬元，實(shí)行合署辦公，聯(lián)合執(zhí)法組在開展工作以來，始終保持高壓態(tài)勢(shì)，出重挙、下狠手，嚴(yán)厲查處和打擊私挖濫采礦產(chǎn)資源違法行為。一年來，共開展動(dòng)態(tài)巡查65次，檢查煤點(diǎn)100余處，采取炸、封、砌、堵、埋的方法取締小煤點(diǎn)20個(gè)，立案查處礦產(chǎn)資源違法案件10件，罰款12.64萬元，沒收暫扣采礦工具25件、設(shè)備8臺(tái)，拆除供電設(shè)備12處，強(qiáng)制整改、關(guān)閉12個(gè)煤礦探礦權(quán)硐口，沒收無煙煤541噸，遣散農(nóng)民工35人。配合市法院強(qiáng)制執(zhí)行2件，罰款2.5萬元。配合市公安局對(duì)三街鎮(zhèn)非法采煤者瞿某調(diào)查取證，現(xiàn)瞿某已被刑事拘留，即將公審判實(shí)刑。

（二）認(rèn)真組織開展礦山年檢工作。采用“基層所初審，市局終審”的分級(jí)年檢制度，重點(diǎn)檢查礦山企業(yè)礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)、采礦權(quán)價(jià)款、生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理保證金及礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案執(zhí)行情況，年檢礦山采礦權(quán)113個(gè)、探礦權(quán)26個(gè)、年檢率達(dá)100％。全市共取締關(guān)閉無證采礦159起，組織征收礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)58.79萬元，完成州下達(dá)任務(wù)數(shù)的101％。

（三）認(rèn)真開展礦業(yè)權(quán)核查工作。礦業(yè)權(quán)核查工作由于時(shí)間緊、任務(wù)重、質(zhì)量要求高、費(fèi)用大，為了按時(shí)、按質(zhì)完成核查工作，楚雄市成立了礦業(yè)權(quán)實(shí)地核查工作領(lǐng)導(dǎo)小組、制定了礦業(yè)權(quán)實(shí)地核查工作實(shí)施方案，明確了礦業(yè)權(quán)實(shí)地核查工作中由礦業(yè)權(quán)人自行承擔(dān)的費(fèi)用為：148萬元（其中：采礦權(quán)80萬元，探礦權(quán)68萬元）。全市礦業(yè)權(quán)實(shí)地核查采礦權(quán)礦山企業(yè)101個(gè)、探礦權(quán)26個(gè)，整個(gè)

核查工作于10月19日已通過州級(jí)驗(yàn)收。五、注重和諧民生，維護(hù)社會(huì)權(quán)益

（一）抓好地質(zhì)災(zāi)害防治。一是強(qiáng)化防災(zāi)責(zé)任。召開地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)培訓(xùn)及多次專題會(huì)議，結(jié)合“4·22”世界地球日和“5·12”全國(guó)防災(zāi)減災(zāi)日宣傳活動(dòng)，開展《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》和地質(zhì)環(huán)境保護(hù)宣傳，共發(fā)放宣傳材料2265份，設(shè)立咨詢點(diǎn)15個(gè)，接待咨詢586人（次），召開群眾座談會(huì)167場(chǎng)（次），參會(huì)人數(shù)達(dá)4257人。部署汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作，切實(shí)履行國(guó)土資源管理部門地質(zhì)災(zāi)害防治工作職責(zé)，在全市14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員負(fù)責(zé)掛點(diǎn)聯(lián)系地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)制度，進(jìn)一步明確了領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。將防災(zāi)責(zé)任落實(shí)到國(guó)土資源所、村兩委及監(jiān)測(cè)人員，做到任務(wù)到人、責(zé)任到人。二是完善防災(zāi)預(yù)案。成立了楚雄市地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定楚雄市地質(zhì)災(zāi)害防治方案及楚雄市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。組建了楚雄市國(guó)土資源局汛期地質(zhì)災(zāi)害防治應(yīng)急分隊(duì)，把突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的編制延伸至自然村，把防治措施落實(shí)到自然村和農(nóng)戶，進(jìn)一步夯實(shí)防災(zāi)工作基礎(chǔ)。三是落實(shí)防災(zāi)措施。開展主汛期前的險(xiǎn)情排查，加強(qiáng)對(duì)167個(gè)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)（其中重點(diǎn)監(jiān)測(cè)49個(gè)、一般監(jiān)測(cè)118個(gè)）的監(jiān)測(cè)，落實(shí)監(jiān)測(cè)人員167名，發(fā)放避險(xiǎn)明白卡3200份，工作明白卡270份，監(jiān)測(cè)記錄本170本，在地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)設(shè)立警示標(biāo)志牌510塊；認(rèn)真落實(shí)“五項(xiàng)制度”——即汛期值班制度、災(zāi)情速報(bào)制度、地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情巡查制度、地質(zhì)災(zāi)害“兩卡”發(fā)放制度和地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急調(diào)查制度。四是開展地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)治理。積極向國(guó)土資源部、省國(guó)土資源廳爭(zhēng)取立項(xiàng)治理原宜茨鄉(xiāng)政府駐地及學(xué)校滑坡、中山集鎮(zhèn)及中學(xué)滑坡和三街集鎮(zhèn)及周邊地區(qū)滑坡等3個(gè)較大地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)治理項(xiàng)目工作，總投資2087萬元，其中國(guó)土資源部投資260萬元，省級(jí)投資1827萬，治理項(xiàng)目于6月15日開工建設(shè)。

（二）積極處理歷史遺留問題。由于城區(qū)個(gè)人住宅土地使用權(quán)遺留問題比較復(fù)雜，原始權(quán)屬材料殘缺不全，為切實(shí)解決群眾辦證難題，我局在土地登記工作中，本著尊重歷史，面對(duì)現(xiàn)實(shí)的原則，認(rèn)真把關(guān)，實(shí)地核實(shí)，共受理解決個(gè)人土地登記歷史遺留問題12起。進(jìn)一步規(guī)范了我市土地登記發(fā)證工作，保護(hù)土地權(quán)利人合法權(quán)益。

（三）暢通群眾訴求渠道。進(jìn)一步探索國(guó)土資源案件調(diào)查、調(diào)處、反饋的運(yùn)行機(jī)制，發(fā)揮國(guó)土資源所網(wǎng)絡(luò)作用，依法及時(shí)辦理群眾案件，局領(lǐng)導(dǎo)親自督辦件，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的土地和礦產(chǎn)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題進(jìn)行認(rèn)真排查，切實(shí)做到事事有回音、件件有反饋。全年共受理各類國(guó)土資源案件57件（其中上級(jí)交辦7件、來信5件，來訪36件，網(wǎng)上10件），辦結(jié)率為100％。

（四）維護(hù)被征地群眾權(quán)益。切實(shí)做好重點(diǎn)項(xiàng)目征地拆遷工作，嚴(yán)格依法依程序征地，認(rèn)真實(shí)施“兩公告一登記”制度，切實(shí)保障被征地農(nóng)民的知情權(quán)和參與權(quán)，高度重視被征地農(nóng)民合法權(quán)益，嚴(yán)格執(zhí)行將征地補(bǔ)償費(fèi)納入工程總概算制度，盡量杜絕出現(xiàn)新的拖欠，沒有發(fā)生因拖欠征地補(bǔ)償費(fèi)而導(dǎo)致上訪的事件。

六、嚴(yán)格依法行政，推進(jìn)執(zhí)法監(jiān)察

（一）加大法律宣傳。開展全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級(jí)干部國(guó)土資源法律宣傳教育培訓(xùn)活動(dòng)。利用地球日、土地日、安全生產(chǎn)宣傳月的宣傳，通過在州、市電視臺(tái)播報(bào)新聞14條，設(shè)立咨詢臺(tái)，舉辦專欄，發(fā)放資料，懸掛橫幅，張貼標(biāo)語等形式，廣泛深入地開展國(guó)土資源法律法規(guī)宣傳，共發(fā)放《土地日特刊》500份、《全國(guó)土地日知識(shí)手冊(cè)》500本、《農(nóng)村土地整治典型示范案例專題教學(xué)片》5套，編發(fā)《國(guó)土資源局簡(jiǎn)訊》6期116篇。結(jié)合打擊私挖濫采礦產(chǎn)資源違法行為專項(xiàng)行動(dòng)，我局聯(lián)合市經(jīng)委、市安監(jiān)局、市監(jiān)察局、市工商局、市公安局、市檢察院、市法院在有礦鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉辦了“法律知識(shí)進(jìn)礦區(qū)”培訓(xùn)活動(dòng)，通過通俗易懂的案例，教育引導(dǎo)廣大礦業(yè)權(quán)人依法采礦。此外，在土地執(zhí)法過程中，以預(yù)防和查處相結(jié)合的原則，發(fā)現(xiàn)一個(gè)，查處一個(gè)，教育一片，讓廣大干部群眾真正樹立“節(jié)約集約用地，堅(jiān)守耕地紅線”的觀念，宣傳效果進(jìn)一步提高。

（二）強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)察。一是落實(shí)責(zé)任。進(jìn)一步明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和國(guó)土資源所的工作職責(zé)，強(qiáng)化市、鄉(xiāng)、村三級(jí)國(guó)土資源管理責(zé)任，探索多部門齊心協(xié)力抓好執(zhí)法監(jiān)察的工作機(jī)制，執(zhí)法監(jiān)察力度進(jìn)一步增強(qiáng)。二是依法辦案。嚴(yán)格履行執(zhí)法辦案的工作程序，依法操作案件的受理、立案、調(diào)查、處理、告知、聽證、決定、送達(dá)、執(zhí)行、結(jié)案等程序和時(shí)限要求,“規(guī)定動(dòng)作要完成，程序要合法”。建立集體研究案件、集體決定處理意見的工作機(jī)制，使執(zhí)法監(jiān)察人員在辦案中提高素質(zhì)。三是加強(qiáng)巡查。執(zhí)法大隊(duì)、礦產(chǎn)科及國(guó)土資源所都實(shí)行定期巡查工作機(jī)制，共出動(dòng)執(zhí)法人員480人次，制止違法苗頭42件;立案查處26件（土地違法案件14件、礦產(chǎn)資源案件12件），狠殺偷采、盜采礦產(chǎn)資源行為及不批就占、少批多占建住宅的歪風(fēng)。

七、夯實(shí)工作基礎(chǔ)，增強(qiáng)保障能力

（一）科學(xué)編制兩個(gè)規(guī)劃。一是編制楚雄市土地利用總體規(guī)劃。根據(jù)國(guó)家、省、州關(guān)于土地利用總體規(guī)劃（-2020年）修編工作的安排部署，以及4月底全省土地利用總體規(guī)劃修編觀摩培訓(xùn)會(huì)議的相關(guān)要求，認(rèn)真和技術(shù)協(xié)作單位做好各類用地空間布局圖、基本農(nóng)田調(diào)整分析圖和建設(shè)用地空間布局圖的制作，將新增中央投資計(jì)劃項(xiàng)目和省州市重點(diǎn)項(xiàng)目全部納入新一輪土地利用總體規(guī)劃統(tǒng)籌安排。目前“三張圖”已通過省國(guó)土資源廳預(yù)審查，《楚雄市土地利用總體規(guī)劃大綱（-2020年）》也已通過州級(jí)評(píng)審和省廳審定。二是編制楚雄市第二輪礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃。根據(jù)《礦產(chǎn)資源法》、《礦產(chǎn)資源規(guī)劃管理暫行辦法》和《國(guó)土資源部關(guān)于開展第二輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制工作的通知》等相關(guān)要求，我市在成立礦產(chǎn)資源規(guī)劃修編組織機(jī)構(gòu)、制定規(guī)劃編制工作方案、落實(shí)修編經(jīng)費(fèi)和專業(yè)隊(duì)伍的基礎(chǔ)上，今年年初完成基礎(chǔ)資料收集和社會(huì)調(diào)查工作，4月初正式轉(zhuǎn)入前期專題研究、規(guī)劃文本、附圖、附表和相關(guān)附件的編制。目前第二輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制工作已通過州國(guó)土資源局審查。

（二）開展第二次全國(guó)土地調(diào)查。加快推進(jìn)第二次土地大調(diào)查工作，按照經(jīng)費(fèi)落實(shí)、人員到位、保證質(zhì)量的要求，加快調(diào)查進(jìn)度，全面掌握土地資源家底，為土地管理宏觀調(diào)控和土地資源管理提供科學(xué)依據(jù)。我市第二次全國(guó)土地調(diào)查工作按照省州二調(diào)辦的統(tǒng)一安排部署開展工作，農(nóng)村外業(yè)調(diào)查于4月7日通過省級(jí)驗(yàn)收，內(nèi)業(yè)建庫已通過省、國(guó)家的核查；城鎮(zhèn)土地調(diào)查完成外業(yè)工作，已轉(zhuǎn)入內(nèi)業(yè)建庫；一般建制鎮(zhèn)調(diào)查已落實(shí)專業(yè)隊(duì)伍，正在按照省州二調(diào)辦的統(tǒng)一要求和部署開展工作，圓滿完成了第二次全國(guó)土地調(diào)查年度任務(wù)。第二次土地大調(diào)查工作的開展為全市土地利用總體規(guī)劃修編和土地開發(fā)復(fù)墾整理的規(guī)劃實(shí)施提供了詳實(shí)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)及基礎(chǔ)資料，同時(shí)也為今后幾年內(nèi)實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡、拓展建設(shè)用地空間打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（三）規(guī)范土地登記。認(rèn)真貫徹落實(shí)《土地登記辦法》，規(guī)范土地登記行為，嚴(yán)格履行土地登記程序，確保土地登記的合法性和土地權(quán)屬的合法、準(zhǔn)確、有效，共完成土地登記發(fā)證2136宗。集體土地確權(quán)發(fā)證已納入二調(diào)工作同時(shí)開展，已按照二調(diào)的要求完成了集體土地所有權(quán)界線的標(biāo)繪和面積量算工作，按照第二次全國(guó)土地調(diào)查的要求完成了年度工作任務(wù)。

（四）加大信息化建設(shè)投入。根據(jù)國(guó)土資源信息化“十一五”規(guī)劃和云南省“金土工程”建設(shè)總體方案要求，局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，積極安排布置，扎實(shí)、穩(wěn)妥、有效地推進(jìn)國(guó)土資源信息化建設(shè)。在

經(jīng)費(fèi)十分緊張的情況下，多方籌集資金購置硬件、軟件等相關(guān)辦公配套設(shè)施。目前，局各科室及鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土資源所辦公電腦都已配齊，局域網(wǎng)和土地利用計(jì)劃管理信息系統(tǒng)、用地報(bào)件系統(tǒng)、公文傳輸系統(tǒng)、供地系統(tǒng)、采礦權(quán)審批系統(tǒng)、地質(zhì)災(zāi)害管理系統(tǒng)、執(zhí)法監(jiān)察系統(tǒng)均已建成，邁出了我市國(guó)土資源信息化建設(shè)一大步。八、加強(qiáng)廉政建設(shè)，提高隊(duì)伍素質(zhì)

（一）加大輪崗交流。認(rèn)真執(zhí)行干部隊(duì)伍考核考評(píng)制度，并結(jié)合工作實(shí)際制定了《楚雄市國(guó)土資源局股所級(jí)干部選拔任用工作實(shí)施辦法（試行）》，按照“能者上、庸者下”的原則加大對(duì)局機(jī)關(guān)職能科室、國(guó)土資源所所長(zhǎng)和干部職工的輪崗交流。按程序選拔任用了7名股所級(jí)干部，對(duì)局機(jī)關(guān)部分職能科室和直屬事業(yè)單位的10名股所級(jí)干部、3名國(guó)土資源所所長(zhǎng)和24名職工進(jìn)行了輪崗交流，充分挖掘潛力，調(diào)動(dòng)主觀能動(dòng)性，促進(jìn)干部職工盡職盡責(zé)，愛崗敬業(yè)，團(tuán)結(jié)協(xié)作的謀事氛圍。

（二）落實(shí)陽光政府四項(xiàng)制度。為了加強(qiáng)對(duì)政務(wù)公開工作的領(lǐng)導(dǎo)，一是健全陽光政府組織機(jī)構(gòu)，完善各種制度。及時(shí)成立陽光政府四項(xiàng)制度領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，并下發(fā)了《楚雄市國(guó)土資源局關(guān)于成立貫徹落實(shí)四項(xiàng)制度領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》、《楚雄市國(guó)土資源局關(guān)于調(diào)整充實(shí)全面貫徹落實(shí)行政問責(zé)辦法等四項(xiàng)制度工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》、《楚雄市國(guó)土資源局重大決策聽證制度實(shí)施辦法》、《楚雄市國(guó)土資源局重要事項(xiàng)公示制度實(shí)施辦法》、《楚雄市國(guó)土資源局重點(diǎn)工作通報(bào)制度實(shí)施辦法》、《楚雄市國(guó)土資源局政務(wù)信息查詢制度實(shí)施辦法》、《楚雄市國(guó)土資源局實(shí)施陽光政府四項(xiàng)制度的具體規(guī)定》等文件以及《96128政務(wù)信息查詢專線聯(lián)絡(luò)員服務(wù)規(guī)范》；二是明確陽光政府四項(xiàng)制度的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和牽頭科室以及局政務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)查詢管理員、檔案查詢管理員和96128政務(wù)專線信息聯(lián)絡(luò)員，并組建了局政務(wù)信息中心；三是實(shí)施了重大決策聽證事項(xiàng)2項(xiàng)，重要事項(xiàng)公示1項(xiàng)，重點(diǎn)工作通報(bào)15項(xiàng)；四是印發(fā)了《陽光政府四項(xiàng)制度工作簡(jiǎn)報(bào)》5期；五是接聽并答復(fù)96128政務(wù)信息查詢專線咨詢電話9個(gè)，極大地增強(qiáng)政務(wù)工作透明度，提高服務(wù)水平。

（三）是抓效能促行風(fēng)。全面實(shí)施行政問責(zé)辦法、服務(wù)承諾制、首問責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制等四項(xiàng)制度，加大問責(zé)工作力度。由局班子領(lǐng)導(dǎo)對(duì)各科、室（隊(duì)）、所貫徹執(zhí)行四項(xiàng)制度的情況開展經(jīng)常性的監(jiān)督檢查，確保四項(xiàng)制度的貫徹落實(shí)，認(rèn)真落實(shí)《干部職工工作出勤考核辦法》，以嚴(yán)格干部職工工作紀(jì)律為切入點(diǎn)，加大對(duì)“四項(xiàng)制度”的督促檢查和機(jī)關(guān)紀(jì)律作風(fēng)集中檢查整頓力度，強(qiáng)化工作責(zé)任問責(zé)問效，著力解決部門內(nèi)群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，切實(shí)糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。積極開展計(jì)生、綜治、平安、保密、群團(tuán)、精神文明等創(chuàng)建工作，做好老干部工作。

（四）是抓隊(duì)伍促廉政。以制度建設(shè)為切入點(diǎn)，狠抓制度落實(shí)責(zé)任制，切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。一是認(rèn)真落實(shí)局黨組與市委、州局黨組簽訂的《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》，分別與局班子成員和14個(gè)國(guó)土資源所、局機(jī)關(guān)13個(gè)科室簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》，將目標(biāo)責(zé)任層層分解，逐項(xiàng)落實(shí)，并定期、不定期地對(duì)各科室和基層所執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)情況進(jìn)行督促檢查，加大黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任獎(jiǎng)懲力度，保障黨風(fēng)廉政建設(shè)的深入貫徹執(zhí)行。二是按照“政治過硬、業(yè)務(wù)精通、愛崗敬業(yè)、求實(shí)創(chuàng)新、廉潔勤政”的要求，局黨組制訂下發(fā)《黨風(fēng)廉政建設(shè)實(shí)施意見》、《干部理論學(xué)習(xí)安排意見》、和《楚雄市國(guó)土資源局黨組關(guān)于<貫徹落實(shí)建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系—20__年工作規(guī)劃>實(shí)施方案任務(wù)分解的通知》到各基層所和機(jī)關(guān)科室，采取各種措施抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳和警示教育活動(dòng)構(gòu)筑拒腐防變的思想防線。三是按照深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中局領(lǐng)導(dǎo)提出“向我看齊，對(duì)我監(jiān)督”的要求，自覺接受全系統(tǒng)干部職工在學(xué)習(xí)、勤政廉政、遵紀(jì)守法等方面的監(jiān)督，逐步建設(shè)成為一支用心做事、和諧共事、廉潔辦事的干部隊(duì)伍，推動(dòng)國(guó)土資源事業(yè)持續(xù)發(fā)展。

土地保證金管理辦法范文第5篇

第一條  為加強(qiáng)對(duì)土地資源和資產(chǎn)的管理，保護(hù)和合理利用土地，充分發(fā)揮土地資源和資產(chǎn)在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的重要作用，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》及有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本條例。

第二條  全省行政區(qū)域內(nèi)土地的使用和管理，均應(yīng)遵守本條例。

第三條  各級(jí)人民政府必須貫徹執(zhí)行十分珍惜和合理利用每寸土地，切實(shí)保護(hù)耕地的基本國(guó)策。堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一征用、統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一出讓土地的原則。

第四條  各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)在開發(fā)、利用、保護(hù)和管理土地資源和資產(chǎn)以及進(jìn)行土地科學(xué)研究等方面取得顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第五條  縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門，是本行政區(qū)域內(nèi)國(guó)有土地的產(chǎn)權(quán)代表，主管本行政區(qū)域內(nèi)的土地和城鄉(xiāng)地政的統(tǒng)一管理工作。

鄉(xiāng)級(jí)人民政府設(shè)土地管理人員，負(fù)責(zé)土地管理工作。

第六條  實(shí)行土地有償、有限期使用，逐步培育、完善、規(guī)范土地市場(chǎng)。

第二章  土地的所有權(quán)和使用權(quán)

第七條  土地的所有權(quán)和使用權(quán)受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵犯。

第八條  下列土地屬于國(guó)家所有：

（一）城市土地（依法確認(rèn)屬于集體所有的土地除外）；

（二）經(jīng)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)撥給集體、個(gè)人使用的國(guó)有土地和未撥用的林地、草地、水域等；

（三）國(guó)家撥給機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)和國(guó)有企業(yè)、事業(yè)單位使用的土地；

（四）國(guó)家依法征收、沒收的土地；

（五）國(guó)家建設(shè)依法征用的土地；

（六）依法確認(rèn)屬于集體所有以外的其他土地。

第九條  下列土地屬于集體所有：

（一）縣級(jí)以上人民政府依據(jù)國(guó)家和省人民政府有關(guān)文件的規(guī)定，已確定給農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織的土地；

（二）農(nóng)村的宅基地、自留山、自留地、自留塘；

（三）依法確認(rèn)屬于集體所有的其他土地。

第十條  各級(jí)人民政府要加強(qiáng)土地的權(quán)屬管理?？h級(jí)以上人民政府辦理土地權(quán)屬登記，頒發(fā)《國(guó)有土地使用證》、《集體土地所有證》、《集體土地建設(shè)用地使用證》，確認(rèn)國(guó)有土地的使用權(quán)和集體土地的所有權(quán)。

跨縣（市、區(qū)）使用土地的單位或者個(gè)人，按行政區(qū)劃分別到土地所在地縣級(jí)人民政府辦理土地權(quán)屬登記，由土地所在地縣級(jí)人民政府核發(fā)土地使用證。

確認(rèn)林地、草原的所有權(quán)或者使用權(quán)，確認(rèn)水面、灘涂的養(yǎng)殖使用權(quán)，分別依照《森林法》、《草原法》和《漁業(yè)法》的有關(guān)規(guī)定辦理。

第十一條  改變土地所有權(quán)、使用權(quán)的，在政府批準(zhǔn)文件之日起30日內(nèi)，到原發(fā)證機(jī)關(guān)辦理權(quán)屬變更登記手續(xù)，更換證書。

任何單位和個(gè)人出賣、轉(zhuǎn)讓房屋等地上附著物，涉及土地權(quán)屬變更的，須在地上附著物權(quán)屬變更之日起30日內(nèi)，到原發(fā)證機(jī)關(guān)辦理土地權(quán)屬變更登記手續(xù)，更換證書。

第十二條  承包集體所有的土地和全民所有制單位、集體所有制單位使用的國(guó)有土地，承包者依法享有承包合同規(guī)定的經(jīng)營(yíng)權(quán)、合法收益權(quán)，同時(shí)承擔(dān)合理利用和保養(yǎng)土地的義務(wù)。

第十三條  國(guó)有土地的使用權(quán)可以依法出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押，其管理權(quán)限和管理辦法由省人民政府另行規(guī)定。

集體所有的土地必須先行征用轉(zhuǎn)為國(guó)有土地后方可出讓土地使用權(quán)。

第十四條  土地所有權(quán)和使用權(quán)爭(zhēng)議，由當(dāng)事人協(xié)商解決；協(xié)商不成的，由人民政府負(fù)責(zé)處理。

全民所有制單位之間、集體所有制單位之間、全民所有制單位和集體所有制單位之間的土地所有權(quán)和使用權(quán)爭(zhēng)議，由縣級(jí)以上人民政府處理。

個(gè)人之間、個(gè)人與全民所有制單位或集體所有制單位之間的土地使用權(quán)爭(zhēng)議，由鄉(xiāng)級(jí)人民政府或者縣級(jí)人民政府處理。

有爭(zhēng)議雙方分屬本省兩個(gè)以上行政區(qū)域的，由爭(zhēng)議雙方所在地行政區(qū)域的上一級(jí)人民政府解決。

當(dāng)事人對(duì)有關(guān)人民政府的處理決定不服的，可以依照有關(guān)法律法規(guī)申請(qǐng)復(fù)議或者提起訴訟。

在土地所有權(quán)和使用權(quán)爭(zhēng)議解決以前，任何一方不得改變土地的現(xiàn)狀，不得破壞土地上的附著物。

第三章  土地的利用和保護(hù)

第十五條  縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)編制土地利用總體規(guī)劃，報(bào)上一級(jí)人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。土地利用總體規(guī)劃如需調(diào)整，須報(bào)請(qǐng)?jiān)鷾?zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

各類用地規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合土地利用總體規(guī)劃。

城市規(guī)劃區(qū)的土地利用應(yīng)當(dāng)符合城市規(guī)劃；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村建設(shè)的土地利用應(yīng)當(dāng)符合鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村建設(shè)規(guī)劃。

在江河、湖泊管轄區(qū)、各種類型的保護(hù)區(qū)、風(fēng)景旅游區(qū)內(nèi)，土地利用應(yīng)當(dāng)符合該區(qū)的綜合開發(fā)利用規(guī)劃。

國(guó)有農(nóng)、林、牧、漁、參、葦場(chǎng)（站）和水庫等單位的土地利用規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)在符合當(dāng)?shù)赝恋乩每傮w規(guī)劃的前提下，由其自行編制，經(jīng)主管部門審核，報(bào)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)。

第十六條  各級(jí)人民政府要制定土地開發(fā)規(guī)劃，合理開發(fā)土地資源。加大土地保養(yǎng)措施，防止土壤退化。整治廢棄地，因地制宜合理利用荒山、荒地。

開發(fā)國(guó)有荒山、荒地用于農(nóng)、林、牧、副、漁業(yè)生產(chǎn)的，由縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)，可以確定給開發(fā)者使用。

第十七條  一次性開發(fā)國(guó)有荒山、荒地的審批權(quán)限如下：

（一）200公頃以下的，由縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)；

（二）200公頃以上333公頃以下的，由市、州人民政府批準(zhǔn)；

（三）333公頃以上666公頃以下的，由省人民政府批準(zhǔn)；

（四）666公頃以上的，按《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十八條  縣級(jí)以上人民政府必須控制本轄區(qū)內(nèi)各項(xiàng)建設(shè)用地總量。

建設(shè)用地計(jì)劃由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門根據(jù)上級(jí)下達(dá)的年度用地計(jì)劃指標(biāo)編制，經(jīng)計(jì)劃部門綜合平衡后下達(dá)，由土地行政主管部門和計(jì)劃部門監(jiān)督實(shí)施。

指令性建設(shè)用地計(jì)劃不得超出本年度計(jì)劃指標(biāo)。

第十九條  縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)劃定基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)。城市人民政府應(yīng)當(dāng)劃定菜田保護(hù)區(qū)。

基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)和菜田保護(hù)區(qū)的土地，除國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目外一般不得占用；確需占用的，依法按最高標(biāo)準(zhǔn)收取土地稅費(fèi)。

第二十條  從事磚瓦和其他建材業(yè)生產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制占用耕地，嚴(yán)禁占用菜田和基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)的耕地。

第二十一條  各類開發(fā)區(qū)選址、用地應(yīng)征求土地行政主管部門意見，并依法嚴(yán)格審批。

第二十二條  承包經(jīng)營(yíng)土地造成荒蕪的，由縣級(jí)人民政府土地行政主管部門向承包者征收荒蕪費(fèi)。其標(biāo)準(zhǔn)：荒蕪1年的，按該地前3年平均年產(chǎn)值的1倍計(jì)收；荒蕪2年的，按該地前3年平均年產(chǎn)值的2倍計(jì)收，并由原發(fā)包單位收回土地。

征收的荒蕪費(fèi)應(yīng)由縣級(jí)財(cái)政專戶存儲(chǔ)，用于農(nóng)田基本建設(shè)和發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

第二十三條  任何單位和個(gè)人從事采礦、采石、挖沙、取土等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)占用耕地或者造成耕地破壞的，必須按照有關(guān)規(guī)定辦理用地手續(xù)，并向所在地的縣級(jí)土地行政主管部門預(yù)交復(fù)墾保證金。用地單位或者個(gè)人按照國(guó)務(wù)院《土地復(fù)墾規(guī)定》對(duì)土地復(fù)墾后，縣級(jí)土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)退回復(fù)墾保證金。

復(fù)墾保證金收取標(biāo)準(zhǔn)，為所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）糧食作物前3年平均年產(chǎn)值的4－5倍。

第二十四條  占用耕地進(jìn)行建設(shè)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按國(guó)家和省的規(guī)定交納耕地占用稅。征用城市郊區(qū)已開發(fā)的菜田，應(yīng)繳納新菜田開發(fā)建設(shè)基金。

每畝新菜田開發(fā)建設(shè)基金收取標(biāo)準(zhǔn)，按該地被征用前3年的平均年產(chǎn)值加倍計(jì)算：長(zhǎng)春市、吉林市為12－14倍；四平市、遼源市、通化市、渾江市、白城市、松原市、延吉市、琿春市為8－12倍；其他縣（市）及工礦區(qū)為6－8倍。

新菜田開發(fā)建設(shè)基金，按征用土地審批權(quán)限由土地管理部門收繳，財(cái)政專戶存儲(chǔ)，用于繳納此項(xiàng)基金所在市、縣的新菜田開發(fā)建設(shè)，?？顚Ｓ?，任何單位和個(gè)人不得截留、挪用。

第二十五條  使用國(guó)有土地有下列情況之一的，按征用土地批準(zhǔn)權(quán)限，由土地行政主管部門報(bào)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)，收回用地單位的土地使用權(quán)，注銷土地使用證：

（一）用地單位已經(jīng)撤銷、遷移或破產(chǎn)的；

（二）未經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)同意，連續(xù)兩年未使用的；

（三）公路、鐵路、機(jī)場(chǎng)等經(jīng)核準(zhǔn)報(bào)廢的；

（四）單位自辦的農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)基地停辦、無力自行耕種和擅自轉(zhuǎn)讓、出租、抵押的。

第二十六條  任何單位和個(gè)人未經(jīng)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)，不得在自留地、自留山、飼料地以及承包的農(nóng)、林、牧、漁、參、葦業(yè)等土地上，建造住宅、取土挖砂、開礦建廠、脫坯燒磚。

第二十七條  任何單位和個(gè)人不得以任何手段騙取批準(zhǔn)使用土地。

第二十八條  居民的宅基地應(yīng)按下列標(biāo)準(zhǔn)劃定：

（一）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村農(nóng)業(yè)戶居民宅基地面積最高標(biāo)準(zhǔn)為330平方米；城市郊區(qū)、市區(qū)所轄鄉(xiāng)和建制鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)、工礦區(qū)農(nóng)業(yè)戶居民（含一方是農(nóng)業(yè)戶口的居民）的宅基地面積最高標(biāo)準(zhǔn)為270平方米。

（二）市區(qū)和縣城居民宅基地面積最高標(biāo)準(zhǔn)為120平方米；市區(qū)和縣城以外的非農(nóng)業(yè)戶居民宅基地面積最高標(biāo)準(zhǔn)為220平方米。

（三）國(guó)有農(nóng)、林、牧、漁、參、葦場(chǎng)（站）和水庫等單位的職工宅基地面積最高標(biāo)準(zhǔn)為270平方米。

第二十九條  土地開發(fā)利用和進(jìn)行城鄉(xiāng)建設(shè)使用土地，要遵守國(guó)家和省環(huán)境保護(hù)及水土保持的有關(guān)規(guī)定，不得造成土地沙化、鹽漬化、土地污染和水土流失。

第三十條  在城市規(guī)劃區(qū)域內(nèi)，已取得建設(shè)用地使用權(quán)的，要在其批準(zhǔn)建設(shè)用地范圍內(nèi)改建、擴(kuò)建的，應(yīng)先辦理建設(shè)用地審核手續(xù)，竣工后再申請(qǐng)辦理土地登記手續(xù)。

任何單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的用途使用土地，確需改變用途的，必須到原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)重新辦理審批手續(xù)。

第三十一條  有下列情形之一，不再批給建設(shè)用地：

（一）使用土地超過用地定額的；

（二）已劃撥的用地，未使用或者尚未全部使用的；

（三）積欠土地稅費(fèi)的；

（四）非法占用土地尚未處理的；

（五）有其他違反土地管理法規(guī)的行為，尚未處理的。

第三十二條  縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門的監(jiān)察人員，憑省人民政府頒發(fā)的《土地管理監(jiān)察證》，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的土地管理和使用行使監(jiān)督檢查權(quán)。被監(jiān)察的單位和個(gè)人必須如實(shí)提供有關(guān)資料和情況，不得以任何借口拒絕監(jiān)督檢查。

第四章  使用國(guó)有土地的管理

第三十三條  使用國(guó)有土地，必須經(jīng)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)。

在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)使用國(guó)有土地的批準(zhǔn)權(quán)限為：縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)6670平方米以下；長(zhǎng)春市人民政府批準(zhǔn)6670平方米以上33350平方米以下；其他市、州人民政府批準(zhǔn)6670平方米以上20010平方米以下；省人民政府批準(zhǔn)20010平方米（對(duì)長(zhǎng)春市33350平方米）以上1334000平方米以下。

在城市規(guī)劃區(qū)外使用國(guó)有土地的批準(zhǔn)權(quán)限，按照征用土地的批準(zhǔn)權(quán)限辦理。

第三十四條  新增商業(yè)、金融、旅游、服務(wù)業(yè)、商品房屋和涉外工程及其他經(jīng)營(yíng)性用地，主要應(yīng)當(dāng)通過拍賣、招標(biāo)等平等競(jìng)爭(zhēng)的出讓方式取得。

國(guó)家投資的黨政機(jī)關(guān)、行政事業(yè)單位辦公用地、軍事設(shè)施用地、公共設(shè)施和公益事業(yè)用地及福利性住宅用地等非經(jīng)營(yíng)性用地，可采取行政劃撥方式提供。

第三十五條  以出讓方式取得的土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓，原土地使用者應(yīng)當(dāng)依法繳納土地增值稅，并辦理變更登記手續(xù)。

第三十六條  在城鎮(zhèn)臨時(shí)占用國(guó)有土地，應(yīng)當(dāng)按《吉林省城市規(guī)劃條例》的有關(guān)規(guī)定辦理。

臨時(shí)用地的一次批準(zhǔn)期限不得超過兩年，使用期滿，應(yīng)及時(shí)歸還。需要繼續(xù)使用的，要到原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)重新辦理臨時(shí)用地手續(xù)。

在臨時(shí)使用的土地上不得修建永久性建筑物。土地原使用狀況造成破壞的，由占地單位或者個(gè)人負(fù)責(zé)恢復(fù)。

第三十七條  以行政劃撥方式取得的土地使用權(quán)在轉(zhuǎn)讓、出租、抵押和其他形式的交易活動(dòng)前，必須簽訂土地使用權(quán)出讓合同，并補(bǔ)交土地使用權(quán)出讓金，或者以轉(zhuǎn)讓、出租、抵押所獲收益抵交土地使用權(quán)出讓金。

第三十八條  以行政劃撥方式取得的土地使用權(quán)的企業(yè)被有償兼并或者被拍賣，土地使用權(quán)隨之轉(zhuǎn)移，原土地使用者應(yīng)按一定比例補(bǔ)交出讓金，同時(shí)辦理變更登記手續(xù)。

第三十九條  任何單位和個(gè)人以行政劃撥方式取得的土地使用權(quán)可以入股或者聯(lián)營(yíng)。入股或者聯(lián)營(yíng)前須由縣級(jí)以上人民政府指定的土地評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)土地先行評(píng)估（涉及房產(chǎn)或市政設(shè)施的，由房、地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行聯(lián)合評(píng)估），并按有關(guān)規(guī)定補(bǔ)交出讓金。入股和聯(lián)營(yíng)各方按相應(yīng)份額享有部分土地使用權(quán)。

第四十條  在以行政劃撥方式取得土地使用權(quán)的土地地上聯(lián)合進(jìn)行非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目建設(shè)，參建方按出資比例享有相應(yīng)的土地使用權(quán)。

第四十一條  國(guó)有農(nóng)、林、牧、漁、參、葦場(chǎng)（站）和水庫等單位的職工及其他人員使用該單位具有使用權(quán)的土地建造住宅的，須經(jīng)該單位同意，土地行政主管部門審核，報(bào)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)。

第四十二條  縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門依法對(duì)土地使用權(quán)的出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押、終止進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第四十三條  軍隊(duì)以及鐵路等大中型企業(yè)使用國(guó)有土地，必須依法接受當(dāng)?shù)厝嗣裾墓芾砗捅O(jiān)督。

第五章  使用集體土地的管理

第四十四條  凡使用集體土地進(jìn)行建設(shè)及興辦社會(huì)公共事業(yè)的單位和個(gè)人，必須按國(guó)家有關(guān)規(guī)定持項(xiàng)目批準(zhǔn)文件和資金證明，向縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門提出用地申請(qǐng)，經(jīng)審核同意，報(bào)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)。用地單位和個(gè)人按國(guó)家和省的規(guī)定交納土地管理費(fèi)后，由土地行政主管部門核發(fā)用地許可證，并劃撥土地。

占用耕地的單位和個(gè)人還須持土地行政主管部門核發(fā)的用地許可證，到財(cái)政部門依法納稅，土地行政主管部門憑財(cái)政部門開具的納稅收據(jù)或免稅證明，劃撥土地。

第四十五條  一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目需要使用的土地，應(yīng)當(dāng)按照土地的實(shí)際地類，根據(jù)總體設(shè)計(jì)一次申請(qǐng)批準(zhǔn)，不得化整為零；根據(jù)總體設(shè)計(jì)需要分期建設(shè)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)分期征用土地，不得先征待用；修建鐵路、公路和輸油、輸水等管線需要使用土地的，可以分段申請(qǐng)批準(zhǔn)，辦理用地手續(xù)。

建設(shè)項(xiàng)目竣工后30日內(nèi)，建設(shè)用地單位應(yīng)向原審批機(jī)關(guān)申報(bào)，由原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)對(duì)用地情況進(jìn)行檢查、驗(yàn)收，并依照本條例第十一條的規(guī)定，辦理土地權(quán)屬登記手續(xù)。

第四十六條  征用土地的批準(zhǔn)權(quán)限如下：

（一）縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)耕地2000平方米以下，其他土地6670平方米以下。

（二）長(zhǎng)春市人民政府批準(zhǔn)菜田2000平方米以下，耕地2000平方米以上33350平方米以下，其他土地6670平方米以下133400平方米以下；其他市、州人民政府批準(zhǔn)菜田2000平方米以下，耕地2000平方米以上20010平方米以下，其他土地6670平方米以上66700平方米以下。

（三）長(zhǎng)春、吉林市人民政府在國(guó)務(wù)院確定的開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)批準(zhǔn)耕地20010平方米以上667000平方米以下，其他土地66700平方米以上133400平方米以下。

（四）省人民政府批準(zhǔn)菜田2000平方米以上、耕地20010平方米（對(duì)長(zhǎng)春市33350平方米）以上667000平方米以下，其他土地66700平方米（對(duì)長(zhǎng)春市133400平方米）以上1334000平方米以下。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村企業(yè)建設(shè)和公共設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)用地的批準(zhǔn)權(quán)限，按照前款規(guī)定辦理。

第四十七條  工程項(xiàng)目施工，需要材料堆場(chǎng)、運(yùn)輸通路和其他臨時(shí)設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)在征用的土地范圍內(nèi)安排。確實(shí)需要另行增加臨時(shí)用地的，由建設(shè)單位向批準(zhǔn)工程項(xiàng)目的機(jī)關(guān)提出臨時(shí)用地?cái)?shù)量和期限的申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后，同農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織簽訂臨時(shí)用地協(xié)議，并按該土地前3年平均年產(chǎn)值逐年給予補(bǔ)償。

架設(shè)地上線路、鋪設(shè)地下管線、建設(shè)其他地下工程、進(jìn)行地質(zhì)勘探等，需要臨時(shí)使用土地的，由當(dāng)?shù)乜h級(jí)人民政府批準(zhǔn)，并按照前款規(guī)定給予補(bǔ)償。

建設(shè)單位為選擇建設(shè)位置，需要對(duì)土地進(jìn)行勘測(cè)的，應(yīng)當(dāng)征得當(dāng)?shù)乜h級(jí)人民政府同意；造成損失的，應(yīng)當(dāng)補(bǔ)償。

其他臨時(shí)使用集體土地超過兩個(gè)月以上的，按照征用土地的審批權(quán)限，由縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)。

臨時(shí)使用集體土地的使用年限和要求按照本條例第三十六條第二、三款規(guī)定執(zhí)行。

第四十八條  征用土地，用地單位應(yīng)按下列標(biāo)準(zhǔn)支付土地補(bǔ)償費(fèi)：

（一）城鎮(zhèn)及其郊區(qū)的菜田、工礦區(qū)的菜田、精養(yǎng)魚塘，為該地被征用前3年平均年產(chǎn)值的5－6倍；

（二）水田、園地和本條第（一）項(xiàng)規(guī)定以外的菜田，為該地被征用前3年平均年產(chǎn)值4－5倍；

（三）旱田地、人工草場(chǎng)，為該地被征用前3年平均年產(chǎn)值的3－4倍；

（四）林地、葦塘和人工草場(chǎng)以外的草地、精養(yǎng)魚塘以外的養(yǎng)魚水域，為所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）旱田地前3年平均年產(chǎn)值的2－3倍；

（五）其他土地，為所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）旱田地前3年平均年產(chǎn)值的1－2倍。

第四十九條  征用土地時(shí)，用地單位還應(yīng)支付安置補(bǔ)助費(fèi)。征用耕地的安置補(bǔ)助費(fèi)，按照《中華人民共和國(guó)土地管理法》第二十八條的規(guī)定計(jì)算。征用其他有收益土地的安置補(bǔ)助費(fèi)，為該土地被征用前3年平均年產(chǎn)值的2倍以上，最高不得超過10倍。征用空閑地和荒山、荒地等無收益的土地不支付安置補(bǔ)助費(fèi)。

第五十條  依照本條例第四十八條和第四十九條規(guī)定支付的土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)，尚不能使用需要安置的農(nóng)民保持原有生活水平的，可以增加安置補(bǔ)助費(fèi)。但是，土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的總和，不得超過該土地被征用前3年平均年產(chǎn)值的20倍。

第五十一條  被征用的土地上有青苗的，用地單位應(yīng)支付青苗補(bǔ)償費(fèi)，其標(biāo)準(zhǔn)為該作物一個(gè)栽培期的產(chǎn)值。

被征用土地上有房屋、水井、樹木以及其他附著物的，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定或雙方約定的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)償；沒有規(guī)定或約定的，由有關(guān)部門根據(jù)實(shí)際損失價(jià)值確定。

征用土地協(xié)議書簽訂后，在協(xié)議書中標(biāo)明的擬征用的土地上新栽種的樹木和新建的設(shè)施，不予補(bǔ)償。

第五十二條  國(guó)家建設(shè)征用土地的各項(xiàng)補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)，除被征用土地上屬于個(gè)人的附著物和青苗的補(bǔ)償費(fèi)給付本人外，由被征地單位用于發(fā)展生產(chǎn)和安排因土地被征用而造成的多余勞動(dòng)力的就業(yè)和不能就業(yè)人員的生活補(bǔ)助，不得挪作他用，任何單位和個(gè)人不得占用。

第五十三條  因征用土地造成的多余勞動(dòng)力的就業(yè)和不能就業(yè)勞動(dòng)力的安置，按《中華人民共和國(guó)土地管理法》第三十一條的規(guī)定和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五十四條  任何單位和個(gè)人同農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織共同投資興辦的聯(lián)營(yíng)企業(yè)，經(jīng)批準(zhǔn)使用集體所有土地的，可以按照國(guó)家建設(shè)征用土地的規(guī)定實(shí)行征用，也可以由農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織按照協(xié)議將土地的使用權(quán)作為聯(lián)營(yíng)條件。

第五十五條  征用土地由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門委托征地工作機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織實(shí)施。

用地單位應(yīng)向征地工作機(jī)構(gòu)支付相應(yīng)的服務(wù)費(fèi)用。

未經(jīng)縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門同意，任何單位和個(gè)人不得與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織簽訂用地協(xié)議。

第五十六條  國(guó)家征用土地，被征地單位和個(gè)人必須服從，對(duì)無理拒絕、妨礙、阻撓或者拖延的，縣級(jí)以上人民政府可以強(qiáng)制執(zhí)行。因無理拒絕、妨礙、阻撓或者拖延而造成的經(jīng)濟(jì)損失，由被征地單位和個(gè)人賠償。

被征地單位和個(gè)人對(duì)縣級(jí)以上人民政府作出的強(qiáng)制執(zhí)行決定不服的，可以依照有關(guān)法律法規(guī)申請(qǐng)復(fù)議或者提起訴訟。

第五十七條  鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村農(nóng)業(yè)建設(shè)用地，用地單位應(yīng)到縣級(jí)土地行政主管部門辦理變更登記手續(xù)。

第五十八條  農(nóng)村居民建造住宅，使用耕地的，須經(jīng)鄉(xiāng)級(jí)人民政府審核，報(bào)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)；使用原有宅基地、村內(nèi)空閑地和其他土地的，由鄉(xiāng)級(jí)人民政府批準(zhǔn)，報(bào)縣級(jí)人民政府土地行政主管部門備案。

由于遷居等原因騰出的宅基地，由集體經(jīng)濟(jì)組織收回，統(tǒng)一安排使用。出賣、出租住房后在當(dāng)?shù)卦偕暾?qǐng)宅基地的，不予批準(zhǔn)。

第五十九條  城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)戶口居民和回鄉(xiāng)定居的臺(tái)灣同胞、港澳同胞、華僑和在我省長(zhǎng)期居住的外僑，需要使用集體土地建造住宅的，依照《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》的規(guī)定辦理審批手續(xù)，并參照征用土地的標(biāo)準(zhǔn)支付補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)。

第六十條  鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）辦企事業(yè)建設(shè)使用村農(nóng)民集體所有土地的，參照征用土地的標(biāo)準(zhǔn)支付補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)，并妥善安置農(nóng)民的生產(chǎn)和生活。