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一、完善資料,規(guī)范檔案管理
我所今年上半年狠抓了業(yè)務(wù)資料的規(guī)范化建設(shè),專門調(diào)整了業(yè)務(wù)檔案柜,重新購(gòu)置了高規(guī)格檔案盒,全部更新了統(tǒng)一的檔案標(biāo)簽,將司法行政、人民調(diào)解、矛盾排查、安置幫教、普法宣傳、綜合治理、日常工作各類文件、資料、臺(tái)帳、記錄、卷宗分門別類,整理歸檔。做到了存放齊全,管理有序,格式統(tǒng)一,登記規(guī)范,檔案管理工作基本上達(dá)到了規(guī)范化、經(jīng)常化的要求。
二、定期排查,促進(jìn)調(diào)解工作
按照矛排工作“排查得早,發(fā)現(xiàn)得早,控制得住,解決得好”的工作要求,xx鎮(zhèn)司法所堅(jiān)持每月25日召開(kāi)一次基層矛排信息員會(huì)議,對(duì)基層各類矛盾糾紛進(jìn)行摸底排查,對(duì)排查出的問(wèn)題,明確專人,限時(shí)調(diào)處。通過(guò)各階段排查,全面掌握和有效調(diào)處轄區(qū)內(nèi)存在的各種矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素,著力解決影響社會(huì)穩(wěn)定的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題,真正將各類矛盾糾紛解決在基層,消滅在萌芽狀態(tài)。同時(shí),在今年上半年,我所還積極開(kāi)展了基層矛排工作站的組建和“六統(tǒng)一”調(diào)委會(huì)的檢查驗(yàn)收工作,促進(jìn)了基層人民調(diào)解工作的進(jìn)一步規(guī)范化開(kāi)展。
全年,我鎮(zhèn)共排查各類矛盾糾紛45起,調(diào)處率100,成功率95。
三、廣泛宣傳,深化法制教育
按照本鎮(zhèn)xx普法規(guī)劃的要求和區(qū)xxxx年普法工作要點(diǎn)的安排,我鎮(zhèn)及時(shí)制訂了年度法制宣傳教育依法治理工作計(jì)劃,并對(duì)照計(jì)劃逐步逐項(xiàng)落實(shí)。繼續(xù)堅(jiān)持了黨政干部集中學(xué)法活動(dòng),利用每周一上午例會(huì)時(shí)間,每月安排1—2次學(xué)法內(nèi)容;認(rèn)真組織各中小學(xué)校開(kāi)展法制教育活動(dòng),每校每學(xué)期至少上一次法制報(bào)告會(huì),將法制教育納入教學(xué)內(nèi)容;積極督促各村、社區(qū)采取壁字、專欄、會(huì)議、廣播等形式定期開(kāi)展法制宣傳活動(dòng);通過(guò)以上措施的落實(shí),使我鎮(zhèn)普法工作開(kāi)展的既扎扎實(shí)實(shí),又轟轟烈烈,取得了預(yù)期的效果。
四、深入摸排,落實(shí)幫教措施
按照區(qū)局的部署,我所于去年四至六三個(gè)月份,分別開(kāi)展了三期對(duì)轄區(qū)內(nèi)刑釋解教人員的摸底排查工作,司法所干警會(huì)同轄區(qū)派出所民警,村、社區(qū)干部深入基層,進(jìn)村入戶,調(diào)查了解情況,做了大量艱苦細(xì)致的工作。在三期排查中,共排查刑釋解教人員54名,已銜接人員36名,最大限度的防止了脫管漏管。通過(guò)排查,我所的幫教工作量成倍增加,任務(wù)繁重,為扎實(shí)做好幫教工作,我所對(duì)全體干警按區(qū)域進(jìn)行了重新分工,明確了各人的職責(zé),做到了逐人銜接,逐人立卷,定期幫教,合理安置,使幫教安置工作有條不紊地進(jìn)行。
五、齊抓共管,參予綜合治理
基層司法行政工作是社會(huì)治安綜合治理工作的有機(jī)組成部分,兩者密不可分,今年上半年,我所積極配合相關(guān)職能部門參予制訂計(jì)劃、召集會(huì)議、部署工作、檢查督促等各項(xiàng)活動(dòng)。周密安排,多措并舉,狠抓城區(qū)治安防范體系建設(shè),積極參與平安建設(shè)、群防群治、安全生產(chǎn)、殯葬改革等專項(xiàng)工作,較好的發(fā)揮了自身的職能,為我鎮(zhèn)社會(huì)治安綜合治理工作的全面推進(jìn)做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
一、基本職能
根據(jù)鄭州市司法局的統(tǒng)一部署,20__年5月我所順利完成了司法所、法律服務(wù)所兩所合并任務(wù),使司法所職能得到加強(qiáng)。具體職能是:[文秘站網(wǎng)文章-
1、協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府開(kāi)展依法治理工作和行政執(zhí)法檢查監(jiān)督工作;
2、指導(dǎo)管理人民調(diào)解工作,代表鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府處理民間糾紛,參與重大疑難民間糾紛調(diào)解工作;
3、組織開(kāi)展普法宣傳和法制教育工作;
4、組織開(kāi)展對(duì)刑滿釋放和解除勞動(dòng)教養(yǎng)人員的過(guò)渡性安置和幫教工作;
5、組織開(kāi)展法律援助和“148”法律咨詢服務(wù)工作;
6、參與社會(huì)治安綜合治理工作;
7、做好基層法律服務(wù)工作(協(xié)辦公證、訴訟、庭外調(diào)解等);
8、完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和上級(jí)司法行政機(jī)關(guān)交辦的其他有關(guān)工作。
二、司法所工作面臨的新形勢(shì)、新機(jī)遇
(一)自身職能的強(qiáng)化
1、基本職能由虛到實(shí)。一是各級(jí)依法治理辦公室設(shè)在同級(jí)司法行政機(jī)關(guān)的,在同級(jí)人大常委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下,由司法行政部門牽頭,會(huì)同有關(guān)部門,依法進(jìn)行行政執(zhí)法檢查監(jiān)督。二是根據(jù)20__年《最高人民法院、最高人民檢察院、司法部關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)期人民調(diào)解工作的若干意見(jiàn)》,鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會(huì)在當(dāng)事雙方自愿、調(diào)解的依據(jù)和程序合法的前提下形成的調(diào)解協(xié)議,效力優(yōu)先。即:在調(diào)解協(xié)議簽定生效后,當(dāng)事人一方仍向人民法院提訟的,法院不予受理或采信原協(xié)議,維持協(xié)議的效力優(yōu)先權(quán)。三是根據(jù)20__年11月生效的《最高人民法院、司法部關(guān)于人民法院實(shí)施法律援助政策的若干規(guī)定》,凡是法律援助中心(站)作出援助決定,指定的律師事務(wù)所或法律服務(wù)所必須為援助對(duì)象提供無(wú)償?shù)姆煞?wù),人民法院必須無(wú)條件受理援助對(duì)象的訴訟請(qǐng)求,免收一切費(fèi)用。
2、職能下放和法定。主要指公證業(yè)務(wù),基層司法所可以協(xié)助公證處辦理公證業(yè)務(wù)。20__年3月1日即將實(shí)施的《公證法》明確地將公證職能下放和法定化。所謂下放,一是指國(guó)家和省不再設(shè)立同級(jí)公證機(jī)構(gòu),只在設(shè)區(qū)的市和縣設(shè)立,將公證職能下放。二是公證機(jī)構(gòu)沒(méi)有隸屬關(guān)系,即在設(shè)區(qū)的市和縣(區(qū))設(shè)立的公證機(jī)構(gòu)沒(méi)有行政隸屬關(guān)系,公證事項(xiàng)和效力同等。因此,在縣(區(qū))設(shè)立的公證機(jī)構(gòu)權(quán)利擴(kuò)充較大,可以辦理涉外、國(guó)家招標(biāo)等業(yè)務(wù)。所謂法定,一是即將實(shí)施的《公證法》一大特點(diǎn)是,將法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)該辦理公證的事項(xiàng)(如土地掛牌出讓、政府采購(gòu)、國(guó)家工程招投標(biāo)等政府行為)由法人自愿變?yōu)榉ǘǎ◤?qiáng)制、必須)。二是公證書(shū)上載明有強(qiáng)制執(zhí)行的條款,當(dāng)事人可申請(qǐng)法院直接強(qiáng)制執(zhí)行,而不必另行判決。(當(dāng)然,若公證事項(xiàng)有誤或不合法,由公證機(jī)關(guān)單獨(dú)承擔(dān)法律責(zé)任的除外)
3、主要職能轉(zhuǎn)移。是指司法所職能的發(fā)展。在我國(guó)中西部地區(qū)完成3年建設(shè)司法所的目標(biāo)和完成修改民事訴訟法、刑事訴訟法的任務(wù)后,基層司法所的主要職能將轉(zhuǎn)移為社區(qū)矯正。社區(qū)矯正是與監(jiān)禁矯正相對(duì)的行刑方式,是指將符合社區(qū)矯正條件的罪犯置于社區(qū)內(nèi),由專門的國(guó)家機(jī)關(guān)在相關(guān)社會(huì)團(tuán)體和民間組織以及社會(huì)志愿者的協(xié)助下,在判決、裁定或決定確定的期限內(nèi),矯正其犯罪心理和行為惡習(xí),并促進(jìn)其順利回歸社會(huì)的非監(jiān)禁執(zhí)行活動(dòng)。根據(jù)我國(guó)現(xiàn)行法律的規(guī)定,社區(qū)矯正的適用范圍主要包括下列5種犯罪:1、被判處管制的。2、被宣告緩
刑的。3、被暫予監(jiān)外執(zhí)行的,具體包括:(1)有嚴(yán)重疾病需要保外就醫(yī)的;(2)懷孕或者正在哺育自己嬰兒的婦女;(3)生活不能自理,適用暫予監(jiān)外執(zhí)行不致危害社會(huì)的。4、被裁定假釋的。5、被剝奪政治權(quán)利,并在社會(huì)上服刑的。目前全國(guó)已有19個(gè)省、直轄市試行,正在擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。
(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能的轉(zhuǎn)變
隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的社會(huì)管理職能的不斷強(qiáng)化和村級(jí)政權(quán)自治程度的提高,依法治理和人民調(diào)解工作將得到進(jìn)一步的重視和加強(qiáng)。
(三)弱勢(shì)群體的法律需求
弱勢(shì)群體的利益越來(lái)越受到黨和政府的關(guān)注。針對(duì)他們的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)保障體系日益完善,其中包括法律保障,政府通過(guò)實(shí)施法律援助來(lái)實(shí)現(xiàn)“有理無(wú)錢也可以打官司”的目標(biāo),讓弱勢(shì)群體有理也可以講出來(lái)。
(四)構(gòu)建和諧社會(huì)的需要
和諧社會(huì)不是沒(méi)有矛盾的社會(huì),而是一個(gè)建立有完善矛盾糾紛排查調(diào)處制度和體系、能夠及時(shí)有效運(yùn)轉(zhuǎn)、依法消除危害因素的社會(huì)。當(dāng)前,社會(huì)處于轉(zhuǎn)型期,也是各種矛盾凸現(xiàn)期,歷史遺留的和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)的大量矛盾糾紛有85是非訴訟案件,需要化解調(diào)處,鄉(xiāng)村兩級(jí)組織維護(hù)穩(wěn)定的任務(wù)越來(lái)越重,依法解決矛盾是大勢(shì)所趨。今年,我市正在整合政法資源,在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立矛盾糾紛排查調(diào)處中心,建立大排查、大調(diào)處格局。
三、20__年工作打算
(一)工作思路
以創(chuàng)建省級(jí)依法治理先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和國(guó)家級(jí)文明司法所為載體,突出人民調(diào)解和法律援助兩大服務(wù)主題,按照“打基礎(chǔ)、找位置、樹(shù)形象、創(chuàng)佳跡”的要求,全面推進(jìn)司法行政和法律服務(wù)工作的專業(yè)化、規(guī)范化、效能化建設(shè),為維護(hù)穩(wěn)定、構(gòu)建和諧發(fā)揮好職能作用。
(二)工作目標(biāo)
1、人民調(diào)解。充分發(fā)揮鎮(zhèn)村兩級(jí)調(diào)解組織的作用,積極配合部門和各管區(qū),深入持久地開(kāi)展矛盾糾紛大排查、大調(diào)處活動(dòng),發(fā)現(xiàn)一起調(diào)處一起,調(diào)成率達(dá)到100。
2、法律援助。積極為城鎮(zhèn)低保、農(nóng)村低保和五保戶及符合援助條件的群體辦理法律援助案件,做到有一起援助一起,立案率、辦案率、群眾滿意率均達(dá)到100,爭(zhēng)取辦理1——2起有重大影響的案件。
3、普法依法治鎮(zhèn)。制訂20__年至20__年“五五”普法和“三五”依法治鎮(zhèn)工作規(guī)劃;利用農(nóng)村廟會(huì)、大集,開(kāi)展大型普法活動(dòng),做到逢會(huì)必辦;在全鎮(zhèn)中小學(xué)中積極開(kāi)展法制教育活動(dòng),設(shè)立法制課堂、創(chuàng)辦法制園地,使中小學(xué)校開(kāi)課率達(dá)到100。
4、兩勞幫教。做到回來(lái)一個(gè)幫教一個(gè),并嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定,做好登記、建檔、回訪、安置、監(jiān)控等工作,將本轄區(qū)兩勞回歸人員重新犯罪率控制在1以下。
5、法律服務(wù)。在抓好常規(guī)業(yè)務(wù)的同時(shí),注重公證業(yè)務(wù)的開(kāi)發(fā)和企事業(yè)單位法律顧問(wèn)點(diǎn)的拓展,在5—8個(gè)企業(yè)設(shè)立顧問(wèn)點(diǎn)。
6、信息報(bào)道。全年向上級(jí)刊物和信息部門報(bào)送有價(jià)值的信息5篇,全方位宣傳新村有關(guān)工作,吸引媒體聚焦新村、有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注新村。
(三)采取措施
1、宣傳到位。普法宣傳的重點(diǎn)由國(guó)家干部轉(zhuǎn)為農(nóng)村居民和中小學(xué)生;制作印制有“新村鎮(zhèn)人民政府主辦、司法所、法律服務(wù)所承辦、勞保、計(jì)生、、土地、安全等部門協(xié)辦”標(biāo)識(shí)的大型普法主題背景掛圖,到各村、各企事業(yè)單位巡回展出;改變普法宣傳的單一模式,普法宣傳要與職能業(yè)務(wù)宣傳、現(xiàn)場(chǎng)法律咨詢、現(xiàn)場(chǎng)受理糾紛、受理法律援助案件、現(xiàn)場(chǎng)播放光碟等相結(jié)合。在鎮(zhèn)電視差轉(zhuǎn)臺(tái)上開(kāi)辟法制教育欄目,播放國(guó)家普法辦制作的光碟,深入淺出,以案說(shuō)法。
2、培訓(xùn)到位。聘請(qǐng)省市專家對(duì)鎮(zhèn)村兩級(jí)調(diào)解員進(jìn)行全方位業(yè)務(wù)培訓(xùn),每季度開(kāi)展一次。培訓(xùn)出一批通曉法律、熟悉業(yè)務(wù)、掌握技巧、熱心為民的骨干分子。
3、協(xié)調(diào)到位。普法依法治理、人民調(diào)解、兩勞幫教等工作需要政府各部門、市直駐新村派出機(jī)構(gòu)、各行政村的廣泛參與和大力支持,司法所將加強(qiáng)同有關(guān)部門的橫向聯(lián)系和溝通,切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)、協(xié)作意識(shí),互相增光補(bǔ)臺(tái)。
4、人員到位。積極向市局反映,爭(zhēng)取1—2個(gè)司法干部下派名額;征得鎮(zhèn)黨委、政府支持,充實(shí)1名機(jī)關(guān)干部;落實(shí)法律工作者無(wú)償參與重大糾紛調(diào)處和提供法律援助制度;進(jìn)一步建立健全人民調(diào)解、兩勞幫教、普法和依法治村領(lǐng)導(dǎo)組織和隊(duì)伍建設(shè),達(dá)到“事有人管,活有人干”。
5、硬件到位。盡快完成陣地建設(shè)的后續(xù)工作,搞好墻體粉刷、燈具安裝、庭院綠化、辦公用品配備、調(diào)解大廳布置等工作,使硬件盡早投入使用、盡早發(fā)揮作用。
6、轉(zhuǎn)變作風(fēng)。變坐等為上門。切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),身子沉下去,到各村組、各企事業(yè)單位去開(kāi)展業(yè)務(wù)、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、化解矛盾,現(xiàn)場(chǎng)辦公,挖掘案源。
7、規(guī)范管理。一是規(guī)范人員管理,嚴(yán)格按照有關(guān)工作條例和紀(jì)律開(kāi)展工作,依法守規(guī)。二是規(guī)范辦案程序,依法有序。三是規(guī)范卷宗制作,實(shí)行微機(jī)管理。
8、創(chuàng)新方法。引入考查試用機(jī)制,凡是新開(kāi)發(fā)的企事業(yè)單位法律顧問(wèn)點(diǎn),免收頭三個(gè)月聘金。在學(xué)校設(shè)立的法律顧問(wèn)點(diǎn),免收一切費(fèi)用。
四、建議
1、整合政法資源,設(shè)立新村鎮(zhèn)矛盾糾紛排查調(diào)處中心。
2、落實(shí)新鄭市人民政府20__(40)號(hào)文件精神,設(shè)立法律顧問(wèn)組或顧問(wèn)團(tuán),建立健全律師或法律工作者顧問(wèn)制度。
3、在北城區(qū)設(shè)立法制科。一是履行法律顧問(wèn)職責(zé);二是把關(guān)合同文書(shū);三是解決遺留經(jīng)濟(jì)糾紛;四是應(yīng)對(duì)新聞、上級(jí)職能部門和當(dāng)?shù)厝罕姷臒o(wú)理要求,為政府、為企業(yè)服務(wù),凈化投資環(huán)境。
4、落實(shí)20__年司法所普法經(jīng)費(fèi)。按照鄭州市、新鄭市有關(guān)文件規(guī)定,普法經(jīng)費(fèi)按全鎮(zhèn)人均0.2元計(jì)算。
(1)加強(qiáng)司法所業(yè)務(wù)規(guī)范化建設(shè)是實(shí)踐依法治國(guó)基本方略的需要。貫徹落實(shí)黨的十五大和九屆人大一次會(huì)議精神,積極推進(jìn)依法治國(guó),建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的進(jìn)程是今后各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)工作的總綱。司法所作為司法行政系統(tǒng)的基層組織,與其他基層政法組織優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),密切協(xié)作,共同擔(dān)負(fù)著推進(jìn)基層依法治理,加強(qiáng)社會(huì)主義法制建設(shè)的重要使命。司法所組織開(kāi)展的人民調(diào)解、基層法律服務(wù)、法制宣傳和依法治理以及對(duì)刑釋解教人員的安置幫教等各項(xiàng)工作,是我國(guó)法制建設(shè)的基礎(chǔ)性工作,是現(xiàn)行法治運(yùn)行機(jī)制不可缺少的重要環(huán)節(jié),是司法行政系統(tǒng)實(shí)施依法治國(guó)基本方略在基層社會(huì)的具體實(shí)踐。
(2)加強(qiáng)司法所業(yè)務(wù)規(guī)范化建設(shè)是司法所依法、全面、正確履行職能的需要。近年來(lái),各地在積極推進(jìn)司法所機(jī)構(gòu)建設(shè)的同時(shí),大力加強(qiáng)司法所業(yè)務(wù)規(guī)范化建設(shè),取得了初步成效。但是目前各地司法所業(yè)務(wù)發(fā)展得不平衡,有的司法所建立后,片面強(qiáng)調(diào)硬件建設(shè),沒(méi)有迅速有效地開(kāi)展各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作;有的開(kāi)展工作很不全面,沒(méi)有把司法所承擔(dān)的“八項(xiàng)職能”落到實(shí)處;有的開(kāi)展工作很不規(guī)范,在履行職能時(shí)不能嚴(yán)格依法辦事,甚至超越職權(quán)范圍,濫用強(qiáng)制手段,造成了惡劣的影響。這些問(wèn)題的存在,不僅不利于司法所職能作用的發(fā)揮,還將動(dòng)搖司法所在基層政法組織建設(shè)和法治機(jī)制中的地位,影響到它的進(jìn)一步鞏固和健康發(fā)展。因此,要大力加強(qiáng)司法所業(yè)務(wù)規(guī)范化建設(shè),嚴(yán)格按照司法所的職能及開(kāi)展業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)遵循的基本原則和要求,建立健全各項(xiàng)工作制度和監(jiān)督制約機(jī)制,加強(qiáng)基層司法行政工作人員的職業(yè)道德和工作紀(jì)律建設(shè),促使司法所各項(xiàng)業(yè)務(wù)在制度化、規(guī)范化、法制化的軌道上運(yùn)行,保證司法所嚴(yán)格依法、全面、正確履行各項(xiàng)職能,更好地為基層服務(wù),為群眾服務(wù)。
(3)加強(qiáng)司法所業(yè)務(wù)規(guī)范化建設(shè)是司法所自身鞏固、提高、發(fā)展的需要。司法所只有不斷加強(qiáng)業(yè)務(wù)規(guī)范化建設(shè),全面履行職能,積極開(kāi)拓業(yè)務(wù),努力地“為一方服務(wù),保一方平安,促一方繁榮”,才能顯示其不可替代的地位和作用,為自身的發(fā)展壯大創(chuàng)造良好的內(nèi)在條件和外部環(huán)境。
(4)加強(qiáng)司法所業(yè)務(wù)規(guī)范化建設(shè)是強(qiáng)化縣區(qū)司法行政機(jī)構(gòu)地位和職能的需要。司法所作為縣區(qū)司法局的派出機(jī)構(gòu),它所承擔(dān)的各項(xiàng)職能是縣區(qū)司法行政工作職能在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的延伸,它所開(kāi)展的各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作是縣區(qū)司法行政工作的重要組成部分。加強(qiáng)司法所業(yè)務(wù)規(guī)范化建設(shè),保證縣區(qū)司法行政工作有效地落實(shí)到基層,是不斷提高基層司法行政工作整體水平和社會(huì)效益,強(qiáng)化縣區(qū)司法行政職能的重要環(huán)節(jié)。這對(duì)于在地方各級(jí)政府即將啟動(dòng)的新的機(jī)構(gòu)改革中進(jìn)一步鞏固縣區(qū)司法局的地位顯得尤為重要。
二、要正確認(rèn)識(shí)和全面履行司法所管理基層司法行政工作的各項(xiàng)職能
(5)司法所作為縣區(qū)司法局在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)的派出機(jī)構(gòu),是承擔(dān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)管理司法行政工作的職能部門,必須以依法治國(guó)基本方略為綱,以“大服務(wù)”思想為指導(dǎo),正確把握和全面履行《司法部關(guān)于加強(qiáng)司法所建設(shè)的意見(jiàn)》(司發(fā)通[1996]081號(hào))所規(guī)定的各項(xiàng)職能,充分實(shí)現(xiàn)司法行政系統(tǒng)所承擔(dān)的法律保障、法律服務(wù)、法制宣傳教育等重要職能向基層的延伸和拓展,促進(jìn)和保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)進(jìn)步。
(6)協(xié)助基層政府開(kāi)展依法治理工作和行政執(zhí)法檢查、監(jiān)督工作。這項(xiàng)工作的重點(diǎn)是,協(xié)助本鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)制定依法治理工作規(guī)劃,積極推進(jìn)和逐步深化依法治鄉(xiāng)(街)、依法治村(居)、依法治廠(礦)等各層次依法治理活動(dòng)的有效開(kāi)展;充分發(fā)揮參謀助手作用,主動(dòng)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)的政務(wù)決策、建章立制和行政執(zhí)法提供法律咨詢和建議,協(xié)助基層政府依法處理好本地區(qū)的重大經(jīng)濟(jì)、社會(huì)事務(wù),特別是事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定和群眾利益的各種涉法的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題;指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)各村(居)委會(huì)依法自治,依法制定和實(shí)施村規(guī)民約(居民公約),特別是農(nóng)村地區(qū)要幫助建立健全村民選舉、民主議事、村務(wù)公開(kāi)等各項(xiàng)制度,逐步實(shí)現(xiàn)村務(wù)管理的民主化、規(guī)范化、法制化;協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)建立行政執(zhí)法責(zé)任制和行政執(zhí)法檢查、監(jiān)督機(jī)制;加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村基層干部法律培訓(xùn),不斷提高其依法行政意識(shí)和依法行政的水平。
(7)指導(dǎo)管理人民調(diào)解工作,參與重大疑難民間糾紛調(diào)解工作。這項(xiàng)工作的重點(diǎn)是,指導(dǎo)村(居)委會(huì)和轄區(qū)內(nèi)的企事業(yè)單位、城鄉(xiāng)集貿(mào)市場(chǎng)建立健全調(diào)解委員會(huì)和三級(jí)調(diào)解網(wǎng)絡(luò),在城鄉(xiāng)結(jié)合部、廠村(街)結(jié)合部和糾紛多發(fā)的毗鄰地區(qū)建立發(fā)展聯(lián)合調(diào)解組織,并指導(dǎo)調(diào)解組織搞好隊(duì)伍建設(shè)、思想建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)和制度建設(shè);堅(jiān)持調(diào)解主任例會(huì)制度,多形式開(kāi)展對(duì)調(diào)解人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),不斷提高調(diào)解隊(duì)伍的法律素質(zhì)和調(diào)解水平;要及時(shí)總結(jié)交流人民調(diào)解工作的經(jīng)驗(yàn),加強(qiáng)對(duì)調(diào)解工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo),結(jié)合本地區(qū)民間糾紛發(fā)生、發(fā)展的規(guī)律及新情況、新特點(diǎn),重點(diǎn)抓好防止糾紛激化工作,有針對(duì)性地組織開(kāi)展民間糾紛排查和專項(xiàng)治理活動(dòng),積極協(xié)助和參與重大疑難和易激化民間糾紛的調(diào)解,并虛心接受有關(guān)部門和群眾的監(jiān)督,及時(shí)發(fā)現(xiàn)糾正不當(dāng)和錯(cuò)誤的調(diào)解;主動(dòng)向本地黨政領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)政法部門反映情況和意見(jiàn),爭(zhēng)取重視和支持,解決調(diào)解工作遇到的困難,有效維護(hù)調(diào)解人員履行調(diào)解職能的正當(dāng)權(quán)利,保障調(diào)解委員會(huì)的組織、制度、工作、報(bào)酬的落實(shí)。
(8)指導(dǎo)管理基層法律服務(wù)工作。這項(xiàng)工作的重點(diǎn)是,根據(jù)司法部的有關(guān)政策、規(guī)定和本地司法行政機(jī)關(guān)的部署,負(fù)責(zé)規(guī)劃、指導(dǎo)、監(jiān)督本鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的基層法律服務(wù)工作,鞏固健全基層法律服務(wù)組織,建立健全各項(xiàng)工作制度和內(nèi)部管理與運(yùn)行機(jī)制,爭(zhēng)取基層政府支持,不斷改善辦公用房以及裝備設(shè)施建設(shè);指導(dǎo)法律服務(wù)所認(rèn)真充分地履行法律服務(wù)職能,圍繞基層工作重心,大力開(kāi)拓業(yè)務(wù)領(lǐng)域,積極探索和實(shí)踐新的業(yè)務(wù)切入點(diǎn)和增長(zhǎng)點(diǎn),不斷提高服務(wù)質(zhì)量,嚴(yán)禁越權(quán)或違法執(zhí)業(yè),并主動(dòng)爭(zhēng)取本地律師、公證組織的支持和協(xié)作;加強(qiáng)基層法律服務(wù)工作者隊(duì)伍的思想建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)和執(zhí)業(yè)監(jiān)督檢查工作,保障其依法執(zhí)業(yè),恪守職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律。
(9)代表鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)處理民間糾紛。這項(xiàng)工作的重點(diǎn)是,代表基層政府及時(shí)受理調(diào)處群眾要求政府解決的糾紛或調(diào)解委員會(huì)解決不了的疑難糾紛;在處理民間糾紛中要堅(jiān)決貫徹調(diào)解為主和依法處理的原則,主動(dòng)爭(zhēng)取有關(guān)部門協(xié)助,努力解決糾紛所涉及的實(shí)際問(wèn)題,對(duì)重大疑難糾紛特別是群體性糾紛的調(diào)處要及時(shí)向基層政府請(qǐng)示匯報(bào),對(duì)隨時(shí)可能激化的糾紛應(yīng)采取必要的措施有效控制事態(tài)的擴(kuò)大與惡化;對(duì)作出處理決定的糾紛,應(yīng)當(dāng)監(jiān)督當(dāng)事人自覺(jué)執(zhí)行,對(duì)事后反悔拒不執(zhí)行又不的,可以采取法律許可的措施督促執(zhí)行,或動(dòng)員幫助當(dāng)事人訴諸司法程序解決。
(10)組織開(kāi)展普法宣傳和法制教育工作。這項(xiàng)工作的重點(diǎn)是,根據(jù)全國(guó)和地方人大普法決議和本地有關(guān)普法工作部署,承擔(dān)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)普法工作的規(guī)劃、組織和實(shí)施工作;組織建立基層法制宣傳網(wǎng)絡(luò),負(fù)責(zé)培訓(xùn)法制宣傳員隊(duì)伍;根據(jù)各時(shí)期普法重點(diǎn)并結(jié)合本地實(shí)際,切實(shí)加強(qiáng)有關(guān)重點(diǎn)法律的普及宣傳工作,把普法工作與逐步推進(jìn)依法治理工作緊密結(jié)合起來(lái),重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村干部、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員和青少年的法制教育;充分利用廣播、電視、墻(板)報(bào)、講臺(tái)、夜校等宣傳陣地,大力開(kāi)展法律講座、以案講法、知識(shí)競(jìng)賽、咨詢解答、文藝表演、巡回演講等豐富多彩、群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的法制宣傳教育活動(dòng);定期對(duì)普法工作進(jìn)行考核驗(yàn)收,及時(shí)總結(jié)交流普法宣傳和法制教育工作的經(jīng)驗(yàn),不斷提高普法宣傳和法制教育工作的質(zhì)量和實(shí)效。
(11)組織開(kāi)展對(duì)刑滿釋放和解除勞教人員的過(guò)渡性安置和幫教工作。這項(xiàng)工作的重點(diǎn)是,在本地社會(huì)治安綜合治理部門領(lǐng)導(dǎo)下,承擔(dān)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)安置幫教工作的規(guī)劃、組織、實(shí)施和有關(guān)協(xié)調(diào)工作;組織轄區(qū)內(nèi)的村(居)民組織和企事業(yè)單位建立健全刑釋解教人員過(guò)渡性安置幫教隊(duì)伍及其組織網(wǎng)絡(luò),并指導(dǎo)其建立健全相應(yīng)的工作制度和運(yùn)行機(jī)制;要全面掌握本轄區(qū)刑釋解教人員和在押在教人員情況,組織落實(shí)接茬幫教措施,建立實(shí)施幫教責(zé)任制;積極協(xié)調(diào)爭(zhēng)取多方支持和有關(guān)部門扶持性政策與經(jīng)費(fèi)保障,及時(shí)解決安置工作中的困難和問(wèn)題,廣辟安置就業(yè)渠道,有條件的應(yīng)利用社會(huì)企業(yè)發(fā)展過(guò)渡性安置基地或創(chuàng)辦安置實(shí)體;加強(qiáng)工作調(diào)研、指導(dǎo)和檢查督促,不斷提高安置率和幫教質(zhì)量。
(12)參與社會(huì)治安綜合治理工作。這項(xiàng)工作的重點(diǎn)是,在本地綜治部門領(lǐng)導(dǎo)下,充分利用自身職能優(yōu)勢(shì),通過(guò)法制宣傳努力提高廣大群眾遵紀(jì)守法和依法維權(quán)的自覺(jué)性,積極參與對(duì)本地區(qū)治安隱患和不安定因素的排查、治理和防范工作,協(xié)助參與對(duì)外來(lái)流動(dòng)人口的管理工作,協(xié)助組織開(kāi)展創(chuàng)建“安全文明小區(qū)”、“治安模范村”和評(píng)選“遵紀(jì)守法光榮戶”等群眾性活動(dòng);按照綜治部門的部署,積極配合、參與本地“嚴(yán)打”斗爭(zhēng)和各種專項(xiàng)打擊統(tǒng)一行動(dòng)。
(13)完成上級(jí)司法行政機(jī)關(guān)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)交辦的其他有關(guān)工作。要不斷增強(qiáng)全局意識(shí)和組織觀念,認(rèn)真完成基層政府和上級(jí)司法行政機(jī)關(guān)交辦的有關(guān)工作和法律事務(wù),充分運(yùn)用各項(xiàng)職能手段,自覺(jué)地服從服務(wù)于基層黨委、政府的中心工作和改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局。
三、必須嚴(yán)格依法行使司法所的工作職責(zé),提高司法所的規(guī)范化建設(shè)水平
(14)要正確處理司法所工作與當(dāng)?shù)攸h委政府中心工作的關(guān)系。司法所要增強(qiáng)大局觀念,把業(yè)務(wù)工作與基層黨委政府的中心工作緊密結(jié)合起來(lái),通過(guò)開(kāi)展本職業(yè)務(wù)和發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì),為中心工作提供服務(wù)和保障,但不得超越職權(quán)范圍,更不得以任何理由參與侵犯群眾權(quán)益、加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)等違法亂紀(jì)活動(dòng)。要正確處理司法所工作與基層法庭、公安派出所、等有關(guān)部門工作的關(guān)系。司法所對(duì)依法應(yīng)由其他政法部門處理的事務(wù),既不應(yīng)越俎代庖、越權(quán)辦案,又不可敷衍塞責(zé)、一推了事,應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與其他政法部門的信息溝通與業(yè)務(wù)協(xié)作,實(shí)行聯(lián)動(dòng)服務(wù),優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。要正確處理司法所與基層法律服務(wù)所的關(guān)系。兩所職能既不能交叉,更不能替代混淆。有條件的地方,兩所應(yīng)當(dāng)分設(shè),各司其職;不具備條件的,可以保留現(xiàn)行合署辦公的體制,但要分清兩種職能,人員應(yīng)適當(dāng)分工,防止以司法所名義開(kāi)展有償服務(wù)或以法律服務(wù)所名義行使管理職權(quán)的現(xiàn)象發(fā)生。
(15)要嚴(yán)格依法開(kāi)展業(yè)務(wù)。司法所在開(kāi)展各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作中,必須準(zhǔn)確掌握和正確執(zhí)行國(guó)家的有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策,嚴(yán)格依法行政,依法辦事。在協(xié)助基層政府開(kāi)展依法治理工作中,要運(yùn)用審查、修改、咨詢、建議等各種服務(wù)手段,充分發(fā)揮法律參謀、助手作用,保障其依法行政,依法建制;在代表基層政府調(diào)處民間糾紛時(shí),要嚴(yán)格遵守處理程序,以事實(shí)為依據(jù),以法律為準(zhǔn)繩,及時(shí)化解糾紛矛盾,嚴(yán)禁采用強(qiáng)制壓服手段,嚴(yán)禁干涉、妨礙當(dāng)事人的訴訟權(quán)利;在協(xié)助基層政府治理關(guān)系群眾利益、容易引發(fā)社會(huì)矛盾特別是農(nóng)村工作中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題時(shí),要嚴(yán)格依照法律和政策辦事,主要運(yùn)用疏導(dǎo)教育和依法定程序處理的方式,嚴(yán)禁采取任何違法的強(qiáng)制性手段,嚴(yán)禁非法拘禁或變相拘禁(如強(qiáng)制辦班),嚴(yán)禁實(shí)施處罰和變相處罰,嚴(yán)禁使用警、戒具。
(16)司法所及其工作人員在履行職責(zé)時(shí)必須恪守職業(yè)道德和工作紀(jì)律。司法所工作人員要樹(shù)立公仆意識(shí),密切聯(lián)系群眾,全心全意為人民群眾服務(wù),為基層社會(huì)服務(wù);要充分履行應(yīng)盡職責(zé),維護(hù)群眾和當(dāng)事人合法權(quán)益,維護(hù)法律和政策的正確實(shí)施,維護(hù)正常的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和法制秩序;要秉公執(zhí)法,廉潔自律,自覺(jué)維護(hù)司法所的聲譽(yù)和形象;在工作中不得以冷漠、生硬、蠻橫、推諉或拖延的態(tài)度對(duì)待當(dāng)事人,不得利用職權(quán)或執(zhí)行職務(wù)之便向當(dāng)事人“吃、拿、卡、要”,不得利用職權(quán)強(qiáng)制、壓服甚至打擊報(bào)復(fù)當(dāng)事人,不得侵犯或限制當(dāng)事人的訴訟權(quán)利或其他法定權(quán)利。
(17)司法所應(yīng)當(dāng)建立健全各項(xiàng)工作制度。要根據(jù)司法部的統(tǒng)一規(guī)定和要求,結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際和工作需要,建立健全有利于不斷提高隊(duì)伍素質(zhì)和執(zhí)法水平的政治、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)制度和培訓(xùn)、自學(xué)的激勵(lì)機(jī)制;建立健全職責(zé)分工與崗位目標(biāo)責(zé)任制度,重大業(yè)務(wù)請(qǐng)示報(bào)告、集體研討制度以及對(duì)突發(fā)、易激化事件的快速反應(yīng)機(jī)制;建立健全體現(xiàn)責(zé)權(quán)一致原則的定期考評(píng)、勤政廉政、獎(jiǎng)勤罰懶等人事管理制度和激勵(lì)機(jī)制;建立健全與開(kāi)展業(yè)務(wù)相配套的登記、統(tǒng)計(jì)和檔案管理制度;建立健全司法所工作公開(kāi)公示制度,做到工作職責(zé)、工作程序、工作結(jié)果三公開(kāi),并通過(guò)設(shè)置舉報(bào)電話、接待群眾來(lái)訪、聘請(qǐng)執(zhí)法監(jiān)督員等多種形式,自覺(jué)接受群眾和社會(huì)的監(jiān)督,同時(shí)建立健全自我監(jiān)督制約和執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度。
(18)司法所應(yīng)當(dāng)高度重視和大力加強(qiáng)隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)。司法所必須嚴(yán)把進(jìn)人關(guān),切實(shí)按照干部任免權(quán)限、任職條件和考錄程序,協(xié)助縣區(qū)司法局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)選配好干部;要大力加強(qiáng)思想政治工作,在隊(duì)伍中形成講政治、講學(xué)習(xí)、講正氣、講奉獻(xiàn)的良好風(fēng)氣;要認(rèn)真抓好業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和選送培訓(xùn),注重智力投資,鼓勵(lì)自學(xué)成才;要加強(qiáng)對(duì)干部的考核、檢查和監(jiān)督,做到獎(jiǎng)優(yōu)罰劣,對(duì)違章違紀(jì)的要嚴(yán)肅查處,絕不姑息,對(duì)不適宜從事基層司法行政工作的要及時(shí)清退。
(19)司法所要積極創(chuàng)造條件不斷改善辦公用房、設(shè)施以及裝備建設(shè)。各地司法所應(yīng)當(dāng)本著量力而行、因地制宜的原則,積極爭(zhēng)取本地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)的財(cái)力、物力的支持,不斷改善辦公用房建設(shè),配置必要的交通、通訊、文印、檔案管理等辦公設(shè)施。
四、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)司法所業(yè)務(wù)規(guī)范化建設(shè)的指導(dǎo)和監(jiān)督
(20)各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)司法所業(yè)務(wù)規(guī)范化建設(shè)的必要性和重要性,切實(shí)把這項(xiàng)工作擺上議事日程,強(qiáng)化指導(dǎo)管理,加大監(jiān)督力度,積極推進(jìn)司法所業(yè)務(wù)規(guī)范化建設(shè)進(jìn)程,不斷提高司法所依法、全面、正確履行各項(xiàng)工作職能的能力和水平。
(21)普遍建立司法所的地區(qū),司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)把指導(dǎo)管理工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到加強(qiáng)司法所業(yè)務(wù)規(guī)范化建設(shè)上來(lái)。按照本《意見(jiàn)》的規(guī)定和要求,對(duì)本地區(qū)司法所業(yè)務(wù)工作開(kāi)展情況及存在問(wèn)題進(jìn)行一次認(rèn)真調(diào)查分析,有針對(duì)性地研究制定本地區(qū)司法所業(yè)務(wù)規(guī)范化建設(shè)發(fā)展規(guī)劃和實(shí)施意見(jiàn)。在貫徹實(shí)施中,應(yīng)首先組織力量,下功夫抓好試點(diǎn),總結(jié)經(jīng)驗(yàn),樹(shù)立標(biāo)桿,以點(diǎn)帶面,逐步推開(kāi)。
(22)縣區(qū)司法局對(duì)司法所業(yè)務(wù)規(guī)范化建設(shè)要實(shí)行面對(duì)面的指導(dǎo)。對(duì)司法所各項(xiàng)業(yè)務(wù)的開(kāi)展要提出明確的目標(biāo)和具體要求,工作指標(biāo)能量化的應(yīng)盡可能量化,措施步驟要有可操作性。要深入實(shí)際調(diào)查研究,一個(gè)所一個(gè)所地檢查督促,逐項(xiàng)逐條地檢查業(yè)務(wù)規(guī)范化計(jì)劃方案的落實(shí)情況,及時(shí)發(fā)現(xiàn)并認(rèn)真解決存在的問(wèn)題,糾正業(yè)務(wù)工作中的不良傾向。要積極向基層政府和有關(guān)部門宣傳司法所的任務(wù)和職責(zé),幫助理順關(guān)系,爭(zhēng)取重視支持,確保司法所在職責(zé)范圍內(nèi)依法開(kāi)展各項(xiàng)業(yè)務(wù)。
根據(jù)市司法局的工作部署,結(jié)合××*鄉(xiāng)的工作實(shí)際,在司法所收編的第一年,我們以創(chuàng)新務(wù)實(shí)的工作姿態(tài),認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的“十六大”和“十六屆五中全會(huì)”精神,按照“執(zhí)法為民”的要求,認(rèn)真實(shí)踐依法治國(guó)的方略,創(chuàng)新普法與依法治理工作,拓展和規(guī)范法律服務(wù),夯實(shí)基層基礎(chǔ),加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),堅(jiān)持執(zhí)法為民的思想,牢固樹(shù)立正確的執(zhí)法觀念和服務(wù)觀念,切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng),做到觀念上有新轉(zhuǎn)變,思想上有新飛躍,思路上有新調(diào)整,工作上有新突破,在提高工作水平,提升干部形象上有新發(fā)展,更好地為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定服務(wù)?,F(xiàn)將200*年上半年全鄉(xiāng)司法行政各項(xiàng)工作開(kāi)展情況總結(jié)如下:
一、司法所建設(shè)
今年是司法所收編的第一年,高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高起點(diǎn)建好司法所是我們的工作重點(diǎn)之一,司法所現(xiàn)有編制2人。
為了逐步實(shí)現(xiàn)司法所的規(guī)范化管理,我們制定了下列規(guī)章制度:1、司法所工作職責(zé)。2、司法所應(yīng)遵守的原則和工作要求。3、司法所工作制度。4、兩勞安置幫教管理規(guī)定。5、例會(huì)制度。6、司法所長(zhǎng)的工作職責(zé)。7、檔案管理工作制度。8、人民調(diào)解工作管理辦法。
上述規(guī)章制度均已懸掛上墻,起到了提高司法所的知名度,宣傳了司法所的工作職能,樹(shù)立司法所形象的重要作用。
二、人民調(diào)解工作
半年來(lái),鄉(xiāng)司法所建立健全了包含鄉(xiāng)人民調(diào)解委員會(huì)的11個(gè)調(diào)委會(huì),人員進(jìn)行調(diào)整充實(shí)。經(jīng)調(diào)整后,1個(gè)鄉(xiāng)級(jí)人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解成員10人,10個(gè)村級(jí)人民調(diào)解委員會(huì),調(diào)解成員30人。在4月20日,我們利用鄉(xiāng)政府工作會(huì)議之機(jī),召集組織了全鄉(xiāng)10個(gè)基層調(diào)委會(huì)共30名調(diào)解成員集中進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn),通過(guò)培訓(xùn),使我鄉(xiāng)人民調(diào)解員提升了自身素質(zhì),業(yè)務(wù)知識(shí)和實(shí)際操作能力有了很大的提高,充分發(fā)揮了人民調(diào)解組織在社會(huì)治安綜合治理方面的重要作用。半年來(lái),我鄉(xiāng)人民調(diào)解委員會(huì)充分發(fā)揮其職能作用,在鞏固去年的成績(jī)后,多次深入各村、組排查調(diào)處各類矛盾糾紛16件,其中:土地糾紛3件,調(diào)成3件;婚姻糾紛6件,調(diào)成6件;鄰里糾紛4件,調(diào)成4件;其他糾紛3件,調(diào)成3件,調(diào)處成功率100%。
三、兩勞安置幫教工作
抓好兩勞安置幫教工作組織是保證,制度是規(guī)范。在組織健全的基礎(chǔ)上,我們建立了兩勞安置幫教工作管理規(guī)定并懸掛上墻。管理規(guī)定的主要內(nèi)容有:(1)兩勞安置幫教工作管理規(guī)定(2)銜接制度(3)重點(diǎn)幫教制度(4)例會(huì)制度(5)匯報(bào)制度(6)檔案制度。
兩勞安置幫教工作是維護(hù)地區(qū)穩(wěn)定,維護(hù)社會(huì)治安,防止釋放人員重新犯罪,給社會(huì)重新造成危害的重要日常工作。目前全鄉(xiāng)范圍內(nèi)共有刑釋解教人員8名,其中:鳳鳴村3名,李維村2名,前劉村2名,鹽鍋村1名。在各村幫教領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下,對(duì)每一個(gè)幫教對(duì)象成立了幫教小組,做他們的思想工作,想盡一切辦法幫他們解決這樣那樣的困難,經(jīng)過(guò)各個(gè)幫教小組耐心細(xì)致的工作,很好的完成了幫教工作任務(wù),為維護(hù)我鄉(xiāng)的穩(wěn)定和創(chuàng)建“平安鄉(xiāng)”做出了重大貢獻(xiàn)。目前,我鄉(xiāng)8名安置幫教對(duì)象(含新回歸1名)均已得到妥善安置,無(wú)重新犯罪跡象,今年我鄉(xiāng)共解除了3名安置幫教人員。
四、普法和法宣工作
普法和法宣工作是司法所日常工作的重要組成部分,主動(dòng)協(xié)調(diào)鄉(xiāng)政府各職能部門,做好經(jīng)常性和階段性普法和法宣工作是我們的責(zé)任。
今年我們配合計(jì)生辦、民政辦、綜治辦、土地建設(shè)辦宣傳各項(xiàng)法律四次,宣傳的法律有:《人口和計(jì)劃生育法》、《土地法》、《婚姻法》、《交通法規(guī)》等。宣傳的主要形式有:張貼法宣標(biāo)語(yǔ)、出動(dòng)宣傳廣播車、懸掛橫幅、下發(fā)法宣材料、制作法宣板報(bào)等。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),接受宣傳的人數(shù)在5000人以上。
上半年,我們對(duì)在校學(xué)生進(jìn)行了以預(yù)防青少年犯罪為主題的法制宣講活動(dòng)3次,受教育師生達(dá)600余人次,收到了很好的效果。
法制宣傳教育工作是一件經(jīng)常性的日常工作,通過(guò)法制宣傳教育,使全體干部和廣大群眾知法、懂法、守法和利用法律維護(hù)自己合法權(quán)益的能力。
五、工作中存在問(wèn)題
一是思想仍比較保守。造成司法所工作開(kāi)展與我市先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所相比仍存在較大差距,仍待進(jìn)一步解放思想。
二是資金匱乏。司法行政事業(yè)的發(fā)展需要資金支持,現(xiàn)在普法、法律援助等工作的開(kāi)展急需資金支持。
三是辦公環(huán)境仍待優(yōu)化。司法所的辦公環(huán)境半年來(lái)有一定改觀,但距離工作要求仍存在差距,仍待優(yōu)化。
總之,在今后的工作中,我們一定進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí),在學(xué)習(xí)的深度和廣度上下功夫,大膽創(chuàng)新,在靈活多樣地開(kāi)展好工作上下功夫,把我所的工作推上一個(gè)新臺(tái)階。
一、圓滿完成局里交辦的工作任務(wù)
基層科緊緊圍繞局里的中心工作,確定了科室人員任務(wù)分工,各項(xiàng)工作責(zé)任到人。認(rèn)真做好局里交辦的各項(xiàng)工作。節(jié)日值班做到了在崗在位,做到了不拖崗、不漏崗,克服各種困難不提要求,圓滿的完成局里交辦的各項(xiàng)工作任務(wù)。
二、做好本職工作
1、人民調(diào)解工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)《人民調(diào)解法》,大力加強(qiáng)全區(qū)人民調(diào)解組織建設(shè),完善了全區(qū)9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦1個(gè)北方基地園區(qū)司法所的規(guī)范化建設(shè);規(guī)范了村級(jí)調(diào)委會(huì)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),目前為止我區(qū)共建立標(biāo)準(zhǔn)化調(diào)解委員會(huì)49個(gè),做到了有人員、有辦公地點(diǎn)、有必要的辦公桌椅、有牌子、有公章;成立了1個(gè)醫(yī)患糾紛調(diào)解中心。健全鄉(xiāng)級(jí)、村(居)、聯(lián)戶(樓院)三級(jí)調(diào)解工作網(wǎng)絡(luò),建立健全了崗位責(zé)任制、例會(huì)制度、學(xué)習(xí)制度、考評(píng)制度、業(yè)務(wù)登記和統(tǒng)計(jì)制度、檔案管理制度、糾紛回訪制度等人民調(diào)解委員會(huì)制度,嚴(yán)格書(shū)面調(diào)解協(xié)議制作范圍、內(nèi)容和要求,規(guī)范制作調(diào)解協(xié)議,協(xié)議一案一檔,按照檔案管理制度的規(guī)定進(jìn)行備案。進(jìn)一步在全區(qū)開(kāi)展“春風(fēng)化雨”矛盾糾紛排查化解活動(dòng),在春節(jié)和“兩會(huì)”及雙節(jié)期間開(kāi)展了三次大規(guī)模的糾紛排查活動(dòng)。在今年4月份,根據(jù)上級(jí)機(jī)關(guān)和局黨組的安排下在全區(qū)開(kāi)展“爭(zhēng)當(dāng)人民調(diào)解能手”活動(dòng),并以桃司[]2號(hào)文件下發(fā)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦。為了規(guī)范人民調(diào)解補(bǔ)貼的發(fā)放,在今年下發(fā)了桃司[]5號(hào)文件,規(guī)定了年后人民調(diào)解津貼的發(fā)放要以固定津貼和以案定補(bǔ)相結(jié)合,即主要是以案定補(bǔ)為主,固定津貼發(fā)放為輔。并對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦司法所進(jìn)行了一次全面的檢查,主要是根據(jù)上級(jí)和局里的要求,今年的調(diào)解津貼將按“以案定補(bǔ)”。對(duì)1-11月份各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦司法所和村居調(diào)委會(huì)調(diào)解的糾紛的數(shù)量、登記、調(diào)解協(xié)議的制作和規(guī)范情況進(jìn)行了督查。9個(gè)司法所中各類檔案比較規(guī)范的是路北司法所、河西司法所、麻森所,部分檔案比較規(guī)范的有中華辦司法所。今年,基層科全體人員到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦針對(duì)司法所建設(shè)、人民調(diào)解委員會(huì)建設(shè)、人民調(diào)解等工作進(jìn)行督導(dǎo),對(duì)部分享受固定津貼的人民調(diào)解委員會(huì)亮了黃牌,限期整改。今年1-11月份共調(diào)解各類糾紛1271件,調(diào)解成功1269件。
2、安置幫教工作。突出重點(diǎn),務(wù)求實(shí)效的要求,做到了接茬到位、幫教到位。與鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道司法所共同促進(jìn)和幫助83名刑釋解教人員就業(yè),解決了11名刑釋解教人員社保、低保等實(shí)際問(wèn)題。今年全區(qū)共接收29名刑釋解教人員,解除幫教30人。到目前為止全區(qū)共有在冊(cè)刑釋解教人員122名。全部銜接,落實(shí)幫教人員。根據(jù)我區(qū)的實(shí)際情況,經(jīng)多方協(xié)調(diào)、聯(lián)系,在精細(xì)化工集團(tuán)建立了我區(qū)第一個(gè)刑釋解教人員的安置幫教基地。
3、社區(qū)矯正工作。進(jìn)一步完善了隊(duì)伍建設(shè),區(qū)、鄉(xiāng)兩級(jí)成立了社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組,完善了基層科、司法所和村(居)委會(huì)(矯正對(duì)象家屬和社區(qū)志愿者共同組成幫教小組)基層社區(qū)矯正工作網(wǎng)絡(luò),下發(fā)了桃司[]6號(hào)、7號(hào)文件規(guī)范了社區(qū)矯正個(gè)案補(bǔ)貼、矯正人員手機(jī)定位等舉措,全面推行社區(qū)矯正工作。依法開(kāi)展社區(qū)矯正工作,完善制定了聯(lián)席會(huì)議、教育培訓(xùn)、請(qǐng)示報(bào)告、責(zé)任追究、考核獎(jiǎng)懲制度、監(jiān)管制度、社會(huì)工作者(志愿者)聘用制度、檔案管理制度、社區(qū)矯正銜接制度、社區(qū)矯正社會(huì)保障制度、社區(qū)矯正管理制度等11項(xiàng)社區(qū)矯正工作制度。為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦社區(qū)矯正工作站,統(tǒng)一制作了工作站標(biāo)牌;將有關(guān)工作制度、職責(zé)分工、工作流程做成展牌張掛上墻;將矯正檔案文本等下發(fā)各工作站。做到了“四個(gè)明確”,即:明確矯正任務(wù)、明確工作主體、明確部門職責(zé)、明確工作流程,為社區(qū)矯正工作規(guī)范化開(kāi)展提供了機(jī)制保障。在矯正過(guò)程中,根據(jù)每個(gè)社區(qū)服刑人員的生活經(jīng)歷、犯罪原因、認(rèn)罪悔罪態(tài)度、家庭情況制定矯正方案分類開(kāi)展矯正。加強(qiáng)教育矯正,全區(qū)共開(kāi)展集中教育516人次,個(gè)別談話424人次。組織公益勞動(dòng),增強(qiáng)矯正對(duì)象的公德意識(shí)。我們針對(duì)矯正對(duì)象的年齡、體質(zhì)、特長(zhǎng)及矯正對(duì)象的生活工作情況,安排相應(yīng)的公益勞動(dòng),采取集中與分散結(jié)合的方式,由各社區(qū)具體落實(shí)。到目前為止共有129名社區(qū)矯正人員。月份從公安局接收各類在冊(cè)監(jiān)管人員120名,今年科室親自接緩刑、假釋18名,對(duì)4名保外就醫(yī)人員進(jìn)行體檢,參與調(diào)查的有22名,有3人假釋未批1人因不符合社區(qū)矯正條件退回監(jiān)獄,129人全部簽訂了幫教協(xié)議,建立了齊全的檔案。解除矯正11人,除近期將解除矯正的人員外,全部99名矯正人員實(shí)行了手機(jī)定位監(jiān)管。現(xiàn)在我們正在與上級(jí)機(jī)關(guān)和電信公司協(xié)調(diào),對(duì)所有矯正人員的手機(jī)開(kāi)通定位功能。
三、月份基層科工作安排:
1、繼續(xù)加強(qiáng)人民調(diào)解工作,做好矛盾糾紛排查工作。圍繞當(dāng)前局里的工作中心,及元旦、春節(jié)前的實(shí)際情況,組織開(kāi)展好矛盾糾紛排查和化解活動(dòng)。
2、繼續(xù)做好刑釋解教人員安置幫教工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)中辦、國(guó)辦轉(zhuǎn)發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)刑滿釋放解除勞動(dòng)教養(yǎng)人員安置幫教工作的若干意見(jiàn)》,在建立和完善全區(qū)第一刑釋解教人員安置幫教基地的基礎(chǔ)上,再建立一個(gè)幫教基地,努力把我區(qū)重新犯罪率始終控制在最低限度。
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